Governance I modelli di Governance del settore spaziale Ing Marcello Spagnulo 2 dicembre 2011.
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I modelli di GovernanceGovernance del settore spaziale
Ing Marcello Spagnulo2 dicembre 2011
I sistemi di lanciorappresentano i vettori insostituibili per l’accesso allo spazio
I satelliti rappresentano strumenti straordinari di comunicazione, osservazione e navigazione e conoscenza scientifica
Le stazioni di terra, fisse e mobili, controllano permanentemente i satelliti in orbita ed i loro dati
La Governance del settore spaziale deriva da una condizione fondamentale: il possesso della tecnologia per l’accesso allo Spazio
Risorse Finanziarie / Umane Governative per lo Spazio
Risorse Finanziarie / Umane Governative per lo Spazio
Ruolo delle Istituzioni Pubbliche nella Definizionedella Politica Nazionale per lo Spazio
Ruolo delle Istituzioni Pubbliche nella Definizionedella Politica Nazionale per lo Spazio
Governo Parlamento Forze ArmateAgenzia Spaziale
Definizione & Esecuzione di una Chiara Strategia Nazionale per lo Spazio
Definizione & Esecuzione di una Chiara Strategia Nazionale per lo Spazio
USAUSA44 44 44 44 33 44
FranciaFrancia33 33 22 33 33 33
ESA/UEESA/UE22 33 22 33 22 33
GiapponeGiappone22 33 11 0,50,5 33 33
GermaniaGermania22 22 22 11 33 22
ItaliaItalia1,51,5 22 22 11 22 1,51,5
0 4Basso Alto
Paesi Leader
Nel mondo occidentale gli Stati Uniti, seguiti dalla Francia e quindi l’Europa a livello continentale, sono i paesi che hanno dimostrato di sviluppare una politica nazionale governativa per lo spazio chiara ed efficace
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Risorse Finanziarie / Umane Governative per lo Spazio
Risorse Finanziarie / Umane Governative per lo Spazio
Ruolo delle Istituzioni Pubbliche nella Definizionedella Politica Nazionale per lo Spazio
Ruolo delle Istituzioni Pubbliche nella Definizionedella Politica Nazionale per lo Spazio
Governo Parlamento Forze ArmateAgenzia Spaziale
Definizione & Esecuzione di una Chiara Strategia Nazionale per lo Spazio
Definizione & Esecuzione di una Chiara Strategia Nazionale per lo Spazio
RussiaRussia22 44 11 44 22 22
IndiaIndia44 44 22 33 33 44
CinaCina44 44 11 44 33 44
BrasileBrasile11 44 11 33 33 11
IsraeleIsraele22 2424 11 44 11 33
0 4Basso Alto
Paesi Leader
Nel resto del mondo la Russia dispone di mezzi notevoli retaggio del passato,ma Cina ed India stanno avanzando enormemente
Dept. of Energy Sandia National Lab, Los
Alamos NL, Lawrence Livermore NL
Dept. of Energy Sandia National Lab, Los
Alamos NL, Lawrence Livermore NL
Office of the President of USAOffice of the President of USA
Dept. of Commerce National Oceanic &
Atmospheric Administration (NOAA)
Office of Air & Space Commercialization
Dept. of Commerce National Oceanic &
Atmospheric Administration (NOAA)
Office of Air & Space Commercialization
Dept. of Interior US Geodetic Survey
Dept. of Interior US Geodetic Survey
Dept. of State Defence Trade Controls Oceans, Environment
and Science
Dept. of State Defence Trade Controls Oceans, Environment
and Science
Dept. of Transportation FAA
Commercial Space Transportation
Dept. of Transportation FAA
Commercial Space Transportation
National Aeronautics & Space Admini-
stration (NASA)
National Aeronautics & Space Admini-
stration (NASA)
National Security Council
National Security Council
National Science & Technology
Council
National Science & Technology
Council
Office of Science & Technology
Policy
Office of Science & Technology
Policy
Office of Management &
Budget
Office of Management &
Budget
Intelligence Community
Director
Intelligence Community
Director
National Security Space Architect
National Security Space Architect
CIACIA
National Reconnaissance
Office (NRO)
National Reconnaissance
Office (NRO)
Dept. of DefenceDept. of Defence
Balistic Missile
Defence Organization
Balistic Missile
Defence Organization
Joint Staff US Space
Command
Joint Staff US Space
Command
US Armed ForcesUS Armed Forces
US Navy SPAWAR
US Navy SPAWAR
US Air Force AFMC SMSC
US Air Force AFMC SMSC
US Army SMDCUS Army SMDC
Principali istituzioni coinvolte nello sviluppo e nella esecuzione della politica spaziale USA
NIMANIMA
Il Sistema Paese USA presenta uno scenario di Governance molto articolato dove il principale artefice di indirizzo strategico è lo stesso Presidente
Il governo USA investe ogni anno nello spazio circa di US $ 35 Mld e l’amministrazione Obama ha mantenuto gli stessi livelli di spesa dell’amministrazione precedente
Le attività spaziali Europee sono guidate dall’European Space Agency (ESA), principale motore dello sviluppo dell’industria spaziale Europea
OverviewOverview
Storia Creata dagli Stati membri nel 1975, ESA è
diventata una delle più importanti istituzioni mondiali per la ricerca e sviluppo in campo spaziale
Missione Promuove e facilita la cooperazione tra i
paesi Europei nello sviluppo del settore spaziale eseguendo e monitorando i programmi di ricerca e sviluppo per scopi pacifici
Risultati principali ESA ha sviluppato capacità di lancio
importanti posizionando Ariane come leader di mercato nonostante la forte competizione di USA e Russia.
Tramite numerosi programmi scientifici, ESA è il contribuente principale per la ricerca europea in aree come l’osservazione della terra e lo studio dell’universo
ESA ha sviluppato forti competenze nella gestione di missioni spaziali con astronauti partecipando al programma ISS
Storia Creata dagli Stati membri nel 1975, ESA è
diventata una delle più importanti istituzioni mondiali per la ricerca e sviluppo in campo spaziale
Missione Promuove e facilita la cooperazione tra i
paesi Europei nello sviluppo del settore spaziale eseguendo e monitorando i programmi di ricerca e sviluppo per scopi pacifici
Risultati principali ESA ha sviluppato capacità di lancio
importanti posizionando Ariane come leader di mercato nonostante la forte competizione di USA e Russia.
Tramite numerosi programmi scientifici, ESA è il contribuente principale per la ricerca europea in aree come l’osservazione della terra e lo studio dell’universo
ESA ha sviluppato forti competenze nella gestione di missioni spaziali con astronauti partecipando al programma ISS
ProblematicheProblematiche
La sua natura multinazionale obbliga l’ESA a dover conciliare diverse posizioni – Aspettativa dei governi
Nazionali– Agenzie spaziali
nazionali– Comunità Europea– Industria europea
Processo decisionale lento e complesso
L’interesse crescente degli organi europei (Commissione) probabilmente determinerà ulteriori cambiamenti organizzativi per l’ESA
La sua natura multinazionale obbliga l’ESA a dover conciliare diverse posizioni – Aspettativa dei governi
Nazionali– Agenzie spaziali
nazionali– Comunità Europea– Industria europea
Processo decisionale lento e complesso
L’interesse crescente degli organi europei (Commissione) probabilmente determinerà ulteriori cambiamenti organizzativi per l’ESA
Consiglio dei Ministri
Consiglio dei Ministri
Consiglio Consiglio
Direttore GeneraleDirettore Generale
Direttori ESADirettori ESA
MinisteriMinisteri
Delegazioni Nazionali
Delegazioni Nazionali
Stati MembriStati Membri
IndustriaIndustria
Programme Boards
Programme Boards
Comitato ConsultivoComitato
Consultivo
Programmi ObbligatoriProgrammi Obbligatori
Programmi Opzionali
Programmi Opzionali
Budget annualePartecipazione sicura dei
paesi
Budget annualePartecipazione sicura dei
paesi
DeclarationsApprovazione dei programmi
– Finanziamenti– Partecipazione dei paesi
DeclarationsApprovazione dei programmi
– Finanziamenti– Partecipazione dei paesi
Partecipazio-ne del Paese
Partecipazio-ne del Paese
Scienza
Struttura Operativa ESA
L’organizzazione e il processo di decision making dell’ESA è complesso ed articolato a causa della molteplicità di attori coinvolti
Management Decisioni programmi di
attività
Management Decisioni programmi di
attività
L’Industria dei paesi contribuenti riceveranno nel
tempo fino al 96% del contributo governativo sotto forma di contratti per l’ESA
Il totale dei finanziamenti dell’ESA negli ultimi anni è rimasto stabile intorno ai 3 Mld €, Francia, Germania ed Italia sono i maggiori finanziatori con più del 60% del budget ESA totale
Governo FranceseGoverno Francese
Ministero della DifesaArmforces CommandDirection Generale de
l’Armement (DGA)
Ministero della DifesaArmforces CommandDirection Generale de
l’Armement (DGA)
Ministero della RicercaMinistero della Ricerca
French LegislationParliament
Defence Commission
French LegislationParliament
Defence Commission
Istituzioni CiviliAgenzia Spaziale
(CNES) Istituzioni di Ricerca
Istituzioni CiviliAgenzia Spaziale
(CNES) Istituzioni di Ricerca
Istituzioni EuropeeESA
Commissione UEParliamento UE
Istituzioni EuropeeESA
Commissione UEParliamento UE
Industria Spaziale FranceseIndustria Spaziale Francese
Propone programmi
e budget per lo
spazio
Propone programmi
e budget per la
ricerca
Pre
sent
a la
finan
ziar
ia
App
rova
la
finan
ziar
ia
Approva
programmi e
budget
Definisce e
coordina i
programmi
spaziali militari
Definisce i programmi spaziali Europei
Definisce ruoli/responsabilità
Il CNES definisce le linee guida del settore,conduce i
programmi spaziali, definisce il capocommessa
e partecipa alla vita industriale
Approva
programmi e
budget
Definisce i
programmi
spaziali e
l’allocazione del
budget
Il sistema spaziale francese è organizzato attorno ai Ministeri della Difesa, Ricerca e a istituzioni civili di cui CNES è la principale
Il budget del Ministero della Ricerca per le attività spaziali ammontava a c.a. 1800 Mil € nel 2009 e sottolinea l’importanza di tale settore per il governo francese
Il CNES guida la politica spaziale francese attraverso una presenza industriale diretta, la gestione di propri centri tecnici ed il coordinamento di centri di ricerca
CNES è in grado di gestire complessi programmi grazie alle competenze dei suoi quattro centri tecnici
– Centre Spatial de Toulouse, un centro tecnico diversificato
– Centre Technique Systèmes Orbiteaux
– Centre Spatial d’Evry che guida e sviluppa le attività di lancio di Ariane
– Centre Spatial Guyanais che è il sito di lancio di Ariane
CNES coordina un network con più di 30 laboratori e centri di ricerca– Laboratori propri (eg., Service
d’Aeronomie)– Istituti di Ricerca associati (eg.,
Laboratoire Kastler-Brassel)– Laboratori Universitari e centri di Ricerca
(eg., Université Pierre et Marie Curie)– Altre collaborazioni con istituzioni
pubbliche (eg., Bureau National de Meteorologie)
CNES definisce l’orientamento tecnologico per il settore industriale
CNES ha creato/ preso parte a entità commerciali per fare leva su commercializzazioni spaziali Companies (eg., Arianne Space)– Groupement d’Interet Economique
(GDTA)– Groupement d’Interet public (eg. IFRTP)
Ruolo Industriale
Centro TecnicoLaboratori Esterni e Centri di Ricerca
La politica spaziale Italiana viene sviluppata dall’interazione tra il governo (MIUR) e l’Agenzia Spaziale Italiana (ASI)
IndustriaIndustria
Legge Finanziaria del Governo
Legge Finanziaria del Governo
Approvazione del Parlamento
Approvazione del Parlamento
Comitato Interministeriale di Pianificazione Economica (CIPE)Comitato Interministeriale di Pianificazione Economica (CIPE)
Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della
Ricerca (MIUR)
Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della
Ricerca (MIUR)
Altri Ministeri coinvolti in attività nello spazio
(Difesa, Trasporti, …)
Altri Ministeri coinvolti in attività nello spazio
(Difesa, Trasporti, …)
Università e altri centri di ricerca
Università e altri centri di ricerca
Elabora un Piano
Spaziale Nazionale
Contratti per R&D
Contratti per Sviluppo Finanziamenti per R&D
Finanziamenti ad hoc
e consultazioni
Concertazione con altri
Ministeri sulle esigenze
e programmi
Richiesta di
approvazione
definitiva
Autorizza la spesa pubblica
Contratti per R&D
Punti di AttenzionePunti di Attenzione
Le attività spaziali e la politica nazionale sono definite dall’Agenzia Spaziale Italiana (ASI) che ha una forte connotazione scientifica
La supervisione, il controllo e la definizione di linee guida sono di responsabilità del MIUR
Una volta passato il vaglio del CIPE, il budget della politica spaziale diviene parte della Finanziaria
La definizione della politica spaziale nazionale sembra svilupparsi principalmente attraverso informali meccanismi di consultazione tra ASI, MIUR e altri Ministeri come Difesa e Trasporti
Le attività spaziali e la politica nazionale sono definite dall’Agenzia Spaziale Italiana (ASI) che ha una forte connotazione scientifica
La supervisione, il controllo e la definizione di linee guida sono di responsabilità del MIUR
Una volta passato il vaglio del CIPE, il budget della politica spaziale diviene parte della Finanziaria
La definizione della politica spaziale nazionale sembra svilupparsi principalmente attraverso informali meccanismi di consultazione tra ASI, MIUR e altri Ministeri come Difesa e Trasporti
Il budget Nazionale ASI si aggira intorno a Euro 600 Mil di cui il 26% per programmi nazionali e il 57% per programmi internazionali (principalmente ESA)
1959: ONU declares that the outer space has to be utilized for peaceful purposes
Geopolitica della Governance dello spazio
Breaking News
Access to space can be denied by US to protect national interests, either strategic and commercial
USA
2008
World News & Analysis
Iran Poised For Apparent Satellite Launch with Missile ImplicationsAviation Week & Space Technology01/29/2007, page 24Craig Covault Cape Canaveral Tehran looks poised to try satellite launch with long-range missile implicationsPrinted headline: Iran's SputnikIran has just completed conversion of a powerful ballistic missile into a satellite launch vehicle. But the 25-30-ton rocket could be a wolf in sheep's clothing to test longer-range Iranian missile technologies
Breaking News
The new space war game is truly global
La Governance spaziale anche in Europa quindi sembra essere giunta ad una fase “critica” per il mantenimento del posizionamento geo-politico continentale