Gli acquisti verdi nel contesto europeoMilano, 29 Giugno 2006

Peter DefranceschiSustainable ProcurementICLEI - Governi Locali per la Sostenibilità

ICLEI – presentazione

Movimento internazionale di governi locali dedicati allo sviluppo urbano sostenibile

Organizzazione fondata da enti locali nella Organizzazione fondata da enti locali nella sede dell’ONU a New York nel 1990sede dell’ONU a New York nel 1990

ICLEI rappresenta enti locali a livello strategico e li assiste nello sviluppo di progetti, strumenti e campagne per la Sostenibilità

Autore di Agenda Locale 21 all‘UNCED di Autore di Agenda Locale 21 all‘UNCED di Rio 1992Rio 1992Dipartimento Acquisti Sostenibili:Dipartimento Acquisti Sostenibili:

www.iclei-europe.org/procurement

WORLD SecretariatWORLD Secretariat+ Canada OfficeToronto, Canada

USA OfficeOakland, California

Int. Training Centre (ITC)Int. Training Centre (ITC)Freiburg, Germany

OCEANIA OCEANIA SecretariatMelbourne, Australia

LATIN AMERICALATIN AMERICAand Caribbeanand CaribbeanSecretariatRio de Janeiro,Brazil

Korea OfficeSeoul, Korea

SOUTH-EAST ASIASOUTH-EAST ASIASecretariatManila, Philippines

AFRICAAFRICA SecretariatJohannesburg,South Africa

EUROPEANEUROPEAN SecretariatFreiburg, Germany

Japan OfficeTokyo, Japan

CCP Indonesiaproject officeJakarta

SOUTH ASIASOUTH ASIASecretariatNoida, India

ICLEIICLEI - 120 impiegati

Cos’è GPP - Acquisti Verdi?Acquisti Verdi?

GPP serve a ‘rendere verdi’‘rendere verdi’ gli acquisti pubblici adottando criteri ambientalicriteri ambientali nelle procedure d’acquisto degli enti locali e della Pubblica Amministrazione.

Acquistare ‘verde’‘verde’ significa scegliere un determinato prodotto o servizio tenendo conto degli impatti impatti ambientaliambientali che questo può avere nel corso del suo ciclo di vita

Perchè acquistare ‘verde’?acquistare ‘verde’?

Un ambiente migliore, ora e successivamente

Risparmio economico a lungo termine ridotto uso delle risorse naturali meno rifiuti; meno emissioni inquinanti;

Impatto sul mercato “verde” Ottima imagine e buon’esempio

Bene per noi bene per i nostri bambiniBene per noi bene per i nostri bambini

Perchè Acquisti Verdi?Acquisti Verdi?

Notevole potenziale ambientale per alcuni prodotti! Se tutti gli enti pubblici comprassero elettricità elettricità

rinnovabilerinnovabile raggiungerebbero 18% degli impegni UE di Kyoto

Notevole risparmio energetico negli edifici pubbliciedifici pubblici Enti pubblici comprono ogni anno ca 3 mio computers

= 12% del mercato Notevole potenziale ambientale per prodotti locali e bioprodotti locali e bio

GPP - Scopo finale

Sviluppo sostenibile!Sviluppo sostenibile!Uno sviluppo in grado di soddisfare i bisogni

delle generazioni attuali senzacompromettere la capacità delle generazioni

future di soddisfare i propri bisogni;

GPP in Europa - situazione attualesituazione attuale

Comunicazione CE del 2003 urge gli Stati membri di adottare

piani d'azione nazionali (PAN)piani d'azione nazionali (PAN) sul GPP (entro fine 2006)

L’adozione di PAN sul GPP è anche una priorità per l’ETAP

(Environmental Technologies action plan)

I PAN richiedono un sostegno politico ad alto livellosostegno politico ad alto livello per

garantire che GPP sia adottato da tanti enti pubblici

Alcuni NAP sono quasi finalizzati, alcuni Stati membri hanno

obiettivi precisiobiettivi precisi: E.g. Olanda: ministeri 100% acquisti verdi nel 2010 -

enti pubblici 50%

Studio UE su GPP in EuropaGPP in Europa

Scopo dello Studio GPP: raccogliere informazioni che possono essere usate come base per i PAN - dati - ostacoli - raccomandazioni - buone pratiche

1099 bandi analizzati e 865 questionari ricevuti

Distinzione tra ‘light’‘light’ e ‘strong’‘strong’ green

67% hanno risposto di utilizzare criteri verdi negli appalti

Solo 37% degli appalti pubblici sono stati veramente veramente

verdiverdi MAMA molte di queste offerte NON erano del tutto compatibili con il

regolamento UE sugli acquisti pubblici

Studio UE su GPP in EuropaGPP in Europa

Prodotti favoriti:Prodotti favoriti: Carta per copie e per stampati; mobili per ufficio; servizi di pulizia; giardinaggio;

Pochi bandi con criteri verdi (solid) per ciascun prodotto. Raramente più del 30% e per la maggior parte dei prodotti 10%

Per la maggior parte dei prodotti, la metà dei bandi non conteneva nessun criterio verde

I ‘7 Verdi’‘7 Verdi’ (Austria, Danimarca, Finlandia, Germania, Olanda, Svezia, e Gran Bretagna) superano gli altri con GPP

Negli altri 18 paesi membri meno del 30%meno del 30% erano ‘bandi verdi’

Studio UE su GPP in EuropaStudio UE su GPP in Europa - - OstacoliOstacoli

Costo di acquisti pubblici sostenibili

Mancanza di conoscenze tecniche

Mancanza di supporto

dall'amministrazione

Mancanza di informazioni e strumenti

Mancanza di formazione

GPP in EuropaGPP in Europa - - Problemi/Soluzioni IProblemi/Soluzioni I

Confusione di leadershipConfusione di leadership fra governi locali e nazionali riguardo

gli acquisti sostenibili che dovrebbe essere chiarito con i NAP

Acquisti pubblici e acquisti sostenibiliAcquisti pubblici e acquisti sostenibili sono/devono essere

tutt’unotutt’uno

GPP dev’essere inserito nel contesto del cambio climatico, degli

obiettivi per le emissioni carboniche e della lotta contro la

perdita della biodiversità

Tanti enti pubblici non adottano per gli acquisti verdi se non c’è

una precisa direttiva centraleprecisa direttiva centrale

GPP in EuropaGPP in Europa - - Problemi/Soluzioni IIProblemi/Soluzioni II

La necessità di fare un inventario degli acquisti (baseline

inventories) per eseguire monitoraggi e rapporti/rendiconti

periodici

Ulteriore divulgazione/promozione di “acquisti sostenibili”

come esempio da dimostrare e seguire dai cittadini

Sviluppare un piano d’azione che include campagne di

sensibilizzazione, formazione, informazione approfondita,

l’implementazione di progetti dimostrativi e monitoraggio

Per diventare leader bisogna cercare partner strategici a livello

nazionale ed europeo

GPP in EuropaGPP in Europa - - Criteri ‘verdi’ nei bandiCriteri ‘verdi’ nei bandi

Criteri verdi meglio definiti Più informazione su capitolati verdi e sostenibili Più e migliore formazione su capitolati verdi e sociali Elenco di buone pratiche Miglior comprensione del ciclo di vita (LCA) e su

come può essere utilizzato per promuovere acquisti sostenibili

Collaborazione con altri paesi (mercato interno; Nord/Sud)

Proposta di una Comunicazione EC nel 2007

Target (non vincolante) per GPP che deve essere discusso

con i Stati membri. E.g. 50% GPP entro 2012 o un aumento di

GPP del 25% entro 2012

Aumento di aspetti sociali ed etici

GB punta di essere tra i leader entro 2009, l’Olanda entro

2010,

Italia - Primo incontro del ‘Tavolo di Lavoro per la

definizione del PAN per il GPP

(Maggio 2006)

GPP in EuropaGPP in Europa - - Prospettiva Prospettiva

ICLEI - ICLEI - Campagna ProcuroCampagna Procuro++

Sviluppata da e per enti pubblici localienti pubblici locali tramite un progetto UE

di ricerca triennale (RELIEF)

Lanciata nel 2004

Comitato di coordinamento: Kolding (preside) Barcelona

(vice)

13 ‘national partners’ e 30 partecipanti

6 prodotti6 prodotti: Attrezzature elettriche ed elettroniche per

ufficio, elettricità, edifici pubblici, pulizia, trasporto,

prodotti bio/commercio equo e solidale

Campagna ProcuroCampagna Procuro+ + -- Criteri Criteri

Criteri Procura+ sono applicabili in tutta Europa

Criteri di scelta: potenziale ambientale, economicità a lungo termine, disponibilità sul

mercato, sviluppi del mercato

Perchè aderire? Notevole potenziale ambientale

Obbligo internazionale

Credibilità

Efficienza (milestone process)

Sinergie europee

• Danimarca: Kolding

• Francia 4: Lille, Mouans-Sartoux, Mulhouse, Auxerre

• Germania 1: Ravensburg

• Italia 11: Torino (province), Cremona (province), Sesto San Giovanni, ARPAT, Ferrara, Ravenna, Reggio Emilia, Nebrodi Park, PIT Nebrodi, ARPA Piemonte, La Mandria Nature Park

• Olanda 1: Utrecht

• Portogallo 1: Almada

• Spagna 5: Barcelona (province), Vigo, Badalona, Culleredo, Barcelona

• GB 4: Surrey (county), Suffolk (county), London Borough of Islington, Guildford (borough)

• Svizzera 1: Zurigo

Partecipanti Campagna ProcuroPartecipanti Campagna Procuro++ - 30 participanti 9 paesi

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E-mail:peter.defranceschi@iclei-europe.org