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giovedì 27 giugno 2013

Giornata della Trasparenza 2013

Il Piano triennale di prevenzione della corruzione e Il Programma per la Trasparenza e l’Integrità

2013 – 2015 nell’Università di TorinoIntervento parte 1 (mattina)

A. SaccàResponsabile per la trasparenza e la prevenzione della corruzione

DirezioneDirezione Studenti e Servizi WebStudenti e Servizi Web

Giornata della Trasparenza 2013 ‐ giovedì 27 giugno 2013

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Il Piano triennale di prevenzione della corruzione dell’Università degli Studi di Torino

Il Piano triennale di prevenzione della corruzione 2013-2015 dell’Università degli Studi di Torino:

- Adottato ai sensi dell’art. 1 comma 5 lett. a) della Legge 6 novembre 2012, n. 190

- Approvato dal Consiglio di Amministrazione dell’Ateneo il 26 marzo 2013



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Scopo del Piano:

1) l’individuazione, tra le attività di competenza dell’Università,di quelle più esposte ai rischio di corruzione

2) la previsione di meccanismi di formazione, attuazione e controllo delle decisioni idonee a prevenire il rischio di corruzione.



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Attività nell’ambito delle quali è più elevato il rischio di corruzione:

Previste direttamente dalla Legge 190/2012:1) autorizzazioni e concessioni2) scelta del contraente per l’affidamento di lavori, forniture e servizi3) concessione ed erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili

finanziari, attribuzione di vantaggi economici a persone ed entipubblici e privati

4) concorsi e prove selettive per l’assunzione del personale e progressioni di carriera



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Attività nell’ambito delle quali è più elevato il rischio di corruzione:

Previste dal Piano anticorruzione (sulle specificità dell’Universitàdi Torino, in aggiunta a quelle previste dalla Legge):5) gestione delle carriere degli studenti e verbalizzazione esami6) attività di fund raising7) attività assistenziali in convenzione

Per ognuna di queste attività il Piano individua gli attori coinvolti e il grado di rischio



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Prevenzione e controllo del rischio:

1) Formazione del personale- Informazione massiva (mail e portale gia effettuata, in prepararazionearticoli su newletter @unito ed upUnito nel numero di luglio a seguito dellagiornata trasparenza)- la giornata trasparenza ed anticorruzione: il 27 giugno 2013- la formazione generale per i responsabili e gli operatori (corso online in fase di realizzazione)- la formazione su contenuti specifici per gli operatori negli ambiti di rischioselezionati (da progettare)



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1) Controllo:- automonitoraggio, da parte dei Responsabili delle strutture- monitoraggio, da parte del Responsabile della prevenzione della

corruzione

2) Funzione di audit

3) Trasparenza



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Altri controlli richiesti dalla Legge 190/2012 e dal Piano:

- Monitoraggio del rispetto dei termini previsti dalla legge o dai regolamenti per la conclusione dei procedimenti

-Monitoraggio dei rapporti tra l’amministrazione e i soggetti esterniche con la stessa stipulano contratti o che sono interessati a procedimenti di autorizzazione, concessione o erogazione di vantaggi economici di qualunque genere, anche verificando eventuali relazioni di parentela o affinità sussistenti tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e dipendenti dell’Università

-Rotazione degli incarichi: già effettuata la rotazione dei Dirigenti dell’Amministrazione centrale a fine 2012



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Iniziative di informazione e comunicazione intraprese:

- Illustrazione del Piano anticorruzione alla Giornata di presentazione del Piano della performance 2013-2015

- Infonews inviata a tutto il personale UniTo con richiesta di presa visione del Piano anticorruzione (di cui sarà mandato a breve un reminder)

- Istituzione di un Gruppo di Lavoro per la Trasparenza e AntiCorruzione (TAC) rappresentativo di tutte le strutture dell’Ateneo (Amministrazione centrale, Dipartimenti e Scuole)



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Destinatari del PianoTutto il personale, docente e tecnico-amministrativo, dell’Università.

La violazione, da parte dei dipendenti UniTo, delle misure di prevenzione previste dal Piano costituisce illecito disciplinare, ai sensi di quanto previsto dall’art. 1 comma 14 L. 190/2012



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La Trasparenza in Ateneo – pre Decreto Legislativo 33/2012

Il Programma Triennale indica le iniziative previste per garantire un adeguato livello di trasparenza, la legalità e lo sviluppo della cultura dell'integrità. Esso specifica le modalità, i tempi di attuazione, le risorse dedicate e gli strumenti di verifica dell'efficacia delle iniziative. Il Programma è stato approvato dal Consiglio di Amministrazionedell’Ateneo il 26 marzo 2013.È stato redatto in linea con delibera CIVIT n. 2/2012: “Linee guida per il miglioramento della predisposizione e dell’aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità”

Il Programma Triennale 2013 – 2015 dell’Ateneo



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Il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33

Il Decreto Legislativo 33 è di grande impatto sulla disciplina della Trasparenza sul panorama nazionale: ha operato una sistematizzazione dei principali obblighi di pubblicazione già vigenti e ne ha introdotti di nuovi. Dal punto di vista dell’ambito soggettivo di applicazione, prevede esplicitamente che siapplichi anche a tutte le istituzioni UNIVERSITARIE.Il Decreto 33 nello specifico:• ha modificato la disciplina dei Programmi triennali per la trasparenza e l’integrità(nuova organizzazione dei contenuti al loro interno);• ha disciplinato, per la prima volta, l’istituto dell’Accesso Civico (art. 5). Gli obblighi previsti dalla normativa comportano dunque, d’ora in avanti, il diritto di chiunque, senza alcun limite legato alla legittimazione soggettiva del richiedente e senza alcun costo aggiuntivo, di richiedere dati e informazioni nei casi in cui sia stata omessa la loro pubblicazione;• ha definito compiti e funzioni sia del Responsabile della Trasparenza sia degli Organismi Interni di Valutazione;• ha previsto una completa revisione della Sezione Amministrazione Trasparente;• ha implementato il sistema dei controlli e delle sanzioni in caso di inadempimento.

Il Decreto 33: Riordino e introduzione di novità



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La Sezione, dal primo trimestre 2013, non ha più la vecchia denominazione “Trasparenza, Valutazione e Merito”.

Il menù mostrava tuttavia un’architettura di sotto-sezioni di secondo livello in linea con la Delibera CIVIT N. 105/2010(Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità)

La (vecchia) Sezione del Portale (al 25/06/2013)




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La Trasparenza in Ateneo – post Decreto Legislativo 33/2012

In relazione al Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 l'Universitàdegli Studi di Torino ha provveduto alla riorganizzazione della sezione secondo lo schema di sezioni e sotto-sezioni riportato esplicitamente nell’Allegato del Decreto.Considerata la natura dei contenuti riportati, la sezione è da considerare in continuo aggiornamento e si consiglia una frequente consultazione

La nuova sezione Amministrazione Trasparente (dal 26/06/2013)



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Obiettivi del Gruppo di Lavoro:

1. presidio continuo degli adempimenti previsti dalla legge (D. Lgs. n. 150 del 27/10/2009);

2. aggiornamento costante dei contenuti pubblicati sul portale di Ateneo funzione di raccordo e collegamento fra tutte le strutture d'Ateneo impegnate su questo particolare ambito d'intervento (direttamente responsabili dei procedimenti o indirettamente coinvolte);

3. diffusione di informazioni e sensibilizzazione, all'interno della Comunità Accademica nel suo complesso, sulla tematica della Trasparenza e sulle sue tante implicazioni organizzative e operative.

Il (vecchio) Gruppo di Lavoro Trasparenza, Valutazione e Merito




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Il Gruppo ha l’obiettivo di procedere in modo strutturato e condiviso alla realizzazione di adempimenti complessi e trasversali a tutte le strutture dell’Ateneo relativi ai temi della trasparenza e della prevenzione della corruzione, sfruttando le migliori sinergie professionali e organizzative presenti in tutte le Strutture di cui si compone l’Ateneo (centrali e non).Il Gruppo, composto da “33” persone, è formato da 8 sottogruppi; fra questi ultimi, uno è dedicato ai vari adempimenti e obblighi di pubblicazione legati alla Trasparenza a seguito dell’entrata in vigore del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33.


Il nuovo Gruppo di Lavoro TAC (Trasparenza e Anticorruzione)



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La Trasparenza Intranet

Nel primo trimestre 2013 è stata creata la nuova sezione dedicata a tutto il personale dell’Ateneo. Sono disponibili in questa sezione tutte le informazioni e la documentazione su:- dati e FAQ sui pagamenti superiori ai 1000 euro (ex Art. 18, “Amministrazione Aperta”)- gli incontri e i lavori del Gruppo di Lavoro - TAC- la cronologia attività dedicata alla Trasparenza- la Carta dei Servizi (il lavoro svolto in Ateneo)- i risultati delle indagini di customer satisfaction

La nuova sezione Trasparenza Intranet



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L’Università di Torino si appresta a condurre o a concludere le seguenti attività:

- Aggiornamento e arricchimento dei contenuti delle varie sotto-sezioni della sezione Amministrazione Trasparente- Revisione del Programma Triennale Trasparenza alla luce del Decreto 33 e delle nuove Linee Guida CIVIT (ad oggi ancora in fase di pubblica consultazione)- Revisione, omogeneizzazione ed estensione del lavoro svolto sulle Carte dei Servizi (in linea con la mappatura dei processi)- Definizione rete di Referenti TAC - trasparenza e anticorruzione - uno per Struttura Organizzativa d’Ateneo a presidio di tutti gli adempimenti in tema di Trasparenza e Anticorruzione (complementare rispetto al Gruppo di Lavoro giàcitato);- Ulteriore coinvolgimento degli Stakeholder: invito a inoltrare all’indirizzo [email protected] ogni richiesta o suggerimento in merito agli ambiti su cui viene richiesta maggiore trasparenza.

Alcuni punti di attenzione e prossime azioni



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Gli obblighi di pubblicazione

Fra i nuovi contenuti in fase di pubblicazione, in aggiunta a quelli già pubblicati e previsti dal Decreto 33, si ricorda in primis:- Dati relativi a Immobili, canoni di locazione o di affitto- Dati circa il monitoraggio dei tempi dei Procedimenti e di erogazione dei servizi- Dati sulla premialità- Dati patrimoniali dei titolari di incarichi politici (art. 14, comma 1, lettera f) del decreto; sono in corso verifiche sull’applicabilità fra Codau e Civit)

Risultano invece già pubblicati, fra gli altri:- i dati su contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (art. 37 del Decreto, da integrare rispetto alle prescrizioni previste con ulteriori informazioni)- i dati su Concorsi e Selezioni- le Carte dei Servizi (lavoro da ultimare con due azioni, ampliamento alle Strutture decentrate e omogeneizzazione delle Carte)- i dati sui pagamenti oltre i 1000 euro (ex. Art. 18 Decreto-Legge 83/2012)- i Bilanci di Ateneo- i dati relativi ai Dirigenti, ad incarichi di collaborazione e consulenza, ai componenti del Nucleo di Valutazione e ai titolari di posizioni organizzative,- i dati relativi a fondazioni e società partecipate dall'Università (da rivedere e integrare secondo quanto previsto dall’Art. 22 del Decreto 33)- l’elenco dei Procedimenti Amministrativi dell’Ateneo, i tassi di Assenza, etc……

I dati pubblicati e da pubblicare



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Trasparenza e Università

Invito a consultare i risultati del Sondaggio Trasparenza, effettuato online e promosso (avvisi nelle “myunito”, su Facebook e Twitterattraverso un post, e in forma cartacea, mediante cartelli affissi nelle segreterie studenti ) fra novembre e dicembre 2012 con l’obiettivo di indagare l’interesse dell’utenza per la (vecchia) sezione “Trasparenza, valutazione e merito” del portale di Ateneo.

Invito a consultare i dati relativi alle Statistiche di Accesso alla Sezione Trasparenza sul Portale (sia per il 2011, sia per il 2012).

Per comunicazioni e informazioni inerenti al tema trasparenza, consultare la sezione “Amministrazione trasparente” su www.unito.it e il Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità oppure scrivere una email all’indirizzo [email protected].

Per maggiori informazioni

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