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GESTIONE DEL TRAFFICO STRADALE E DEI PEDAGGI

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Drawing by Ruairi O Brien




Indice

Dove siamo?

Cos’è la gestione dell’utente della strada (GUS)?

Perché viene applicata la GUS? Teoria economica

Cosa si tenta di realizzare con la GUS?

In che modo la GUS lo realizza?

Alcuni esempi – Singapore, Trondheim, Londra, Stoccolma, Italia, Znojmo

Come implementare la GUS – massimizzazione delle possibilità

Creare possibilità di GUS nella tua città/paese



Dove siamo ora?

Lunghi ritardi a causa del traffico

Perdite economiche (tempo, energia)

Aria inquinata e rumore danneggiano la salute

Mancanza di parcheggi

Ambiente urbano sgradevole

Disfacimento di reti sociali

COSÌ…

NO l’aumento della capacità con la costruzione di nuove strade –pensate per aumentare il traffico-è stato per tanto tempo fuori dal calendario della politica dei trasporti

YES per bilanciare la gestione della domanda viaggio/traffico



Cos’è RUC?

Far pagare ai conducenti la tassa per l’utilizzazione delle strade/distanza percorsa

Non sono già tassati abbastanza?

• Imposta sulle vendite, tasse per l’utilizzazione delle stade, assicurazione obbligatoria, tassa sulla benzina, ecc.

NO

Costo marginale esercizio autovetture?

Di fronte, il supermercato!



Suggerimenti dalla Teoria Economica

Il costo sopportato dall'utente delle strade riflette la somma dei costi marginali imposti su:

Fornitore dell’infrastruttura• Costi per lavori e danneggiamento stradale

Altri utenti della strada• Costi per il traffico e per i rischi da incidenti

Sistema di trasporto esterno• Costi per gli incidenti esterni e per danni ambientali

La GUS aggiunge questi costi marginali ai costi reali di guida – sempre più, gli automobilisti prima di decidere di muoversi in macchina, pensano anche all’aspetto economico – riduzione dei volumi di traffico



Cosa realizziamo?

Riduzione del traffico – macchina più veloce e uso del trasporto pubblico, camminare e andare in bicicletta,…...

Riduzione dell’inquinamento ambientale – aria respirabile, strade meno congestionate, minor effetto serra,…...

Ricavato – promozione di un trasporto pubblico più affidabile, confortevole e frequente, far passeggiate e andare in bicicletta in un miglior ambiente paesaggistico, strade più sicure, misure di sicurezza, …...



Consenso

E’ un problema! – enorme sensibilità politica

Novità

Non intenzionati ad essere tassati per ciò che prima era gratis.

Questioni di equità

Misure convenzionali – più popolari

Aumenta il consenso se il denaro viene speso a beneficio dell’ambiente e dei trasporti



Dove si è già sperimentato?

Singapore Progetto per l’autorizzazione ad intervenire in un’area in 1975

Bergen Incrocio di corsie preferenziali in 1986

Oslo Incrocio di corsie preferenziali in 1990

Trondheim Incrocio di corsie preferenziali in 1991

Singapore Pedaggio elettronico – combinazione di incroci di corsie peferenziali e impianto dei punti d’incrocio in 1998

Londra Progetto per l’autorizzazione ad intervenire in un’area 2003 (da protrarre fino al 2006)

Stoccolma Incrocio di corsie preferenziali 2006

Più importanti città italiane – autorizzazioni ad intervenire in un’area



In che cosa consiste il progetto RUC ?

Regole di tariffazione

• Autorizzazione ad intervenire in un’area

• Corsia preferenziale

• In funzione di distanza/velocità

• Tariffa, tempo di tariffazione

• Chi è soggetto a tariffazione; chi è esente

In che cosa viene investito il ricavato?

Amministrazione/tecnologia – In che modo?

• Con fatturazione e tariffazione

• Messa in vigore



Singapore: gestione della domanda

ALS (1975)

Ore di punta traffico ridotto del 45%

Velocità del traffico: +20%

Incidenti: -25%

ERP (1998)

Volume del traffico giornaliero: -20-24%

Velocità da 40-45 km/ora



Singapore- regole di tariffazione

area: CBD-area delimitata e alcune corsie preferenziali.

periodo: inizialmente ore di punta del mattino, successivamente ore di punte serali, dopodiché incluse anche le ore normali, EP opera nelle ore lavorative compreso il sabato fino alle ore 14.00

tipo: inizialmente l’area interessata, successivamente la corsia preferenziale che l’attraversa

tariffe: $3 per la giornata intera, $2 per le ore normali (escluse ore di punta), ERP - varia

entità soggette a tariffazione: veicoli

variazioni: momento della giornata, che tipo di veicolo, luogo (ERP)

tecnologia: – tassametro e telepass, addebitato nel momento in cui la vettura supera il punto di pedaggio elettronico.

Le tariffe variano ogni tre mesi per mantenere uno stesso livello tra servizio offerto e traffico

messa in vigore– camera/ANPR



Trondheim: Investimenti sulle infrastrutture

Costruzione di tante più strade, tra cui quella che porta al nuovo aeroporto e altri tunnel.

Nuove deviazioni

Piste ciclabili

Misure ambientali

Miglioramenti nel trasporto pubblico



Trondheim – regole di tariffazzione

Area: area edificata tra cui la strada per l’aeroporto

periodo: ore lavorative

tipo: corsia di transito preferenziale che attraversa l’area

Tariffe: €3 per l’attraversamento

Entità soggette a tariffazione: veicoli

variazioni: momento della giornata, che tipo di veicolo, luogo (EP), massima utilizzazione per periodo



Londra Progetto

Progetti di diversi anni

Base giuridica - Londra Atto Amministrativo 1999 e Atto sui Transport 2000

Progetto per l’autorizzazione ad intervenire in un’area per la zona centrale (21 kmq), introduzione febbraio 2003

Fino a 50 000 veicoli/ora nell’area interessata

Progettato per raccogliere £130 milioni l’anno – nei fatti £70 milioni

Entrate con iscrizione d’ipoteca per 10 anni

Esenzioni - residenti (90% di sconto)

Tante le modalità di pagamento, ANPR e ricorso a pattuglie a piedi



Londra Area interessata dal Progetto



Londra Progetto 2

Congestione stradale nell’area interessata ridotta del 30%

Livelli del traffico ridotti del 18%

Numero di automobili ridotto del 30% e 65 000 ricorsi all’auto in meno

Aumento del 20% dell’uso di autobus, pullman e taxi

29 000 passeggeri in più su autobus che entrano nella zona interessata nelle ore di punta della mattina.

Sono migliorati molto l’affidabilità degli autobus e il loro tempo di percorrenza – il disagio dei passeggeri che aspettano a lungo l’autobus a causa di disservizi e ritardi è diminuito del 20% in tutta Londra e del 30% nell’area soggetta a tassazione e dintorni.

Discussioni sugli impatti

Piccola deviazione del traffico intorno all’area interessata



Paesi Bassi

Le maggiori strade di transito della regione di Randstad trasformate in corsie preferenziali

Basterebbe una tassa pari a 2,5 Euro per far diminuire del 35% il traffico nelle ore di punta sulle autostrade

Primo passo verso “kilometer-heffing”

Quattro città della regione di Randstad poco propense (sviluppo economico) ma scese a compromessi con il Ministero dei Trasporti olandese

È stato poi eletto un leader morto da lì a poco. Tutto quindi è andato a monte, e per ora tutto è ancora fermo



Implementare RUC

Per massimizzare le possibilità di vedere implementato il progetto RUC, è necessario vi sia:

• Un problema da risolvere e accordo sugli obiettivi da raggiungere

• “Champion” politico

• Risorse – persone e denaro

• (Preferibilmente) un solo organo decisionale

• Un’unica agenzia di attuazione

• Capacità di studiare più alternative ad ampio raggio prima dell’entrata in vigore dei pedaggi

• Normativa diretta e di sostegno .

• Strategia di marketing/comunicazione efficace sin dall’inizio



Conclusione

Il pedaggio stradale – riscontra consenso?

Norvegia, Durham, Londra dimostrano di sì

Elementi chiave del successo

• Percezione del problema

• Sostegno della comunità all’Impresa

• Consenso politico OPPURE “champion” (es. Ken)

• Progetto semplice, se non altro all’inizio

• Iscrizione d’ipoteca sulle entrate

• Sicuro investimento nelle alternative



Documenti utili di riferimento

http://www.europrice-network.org

http://www.progress-project.org

http://www.imprint-eu.org/seminars.htm

• Autori dei seguenti documenti

• Begg (belle fotografie)

• Chin (Singapore)

• Baker (consenso)

• Ogni documento può essere scaricato

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