Forum, 8 maggio 2006 Introduzione dellordinativo informatico negli enti locali SIOPE Sistema...

Forum, 8 maggio 2006 Introduzione dell’ordinativo informatico negli enti locali

SIOPE Sistema Informativo delle

Operazioni degli Enti Pubblici

Dr. Edoardo Grisolia Dirigente Generale Ragioneria Generale dello Stato

E’ un sistema di rilevazione telematica degli incassi e

dei pagamenti effettuati dai tesorieri / cassieri delle

Amministrazioni pubbliche.

Le operazioni di incasso e di pagamento sono rese

preliminarmente omogenee attraverso una codifica

uniforme su tutto il territorio nazionale.

SIOPE - Sistema Informativo delle Operazioni degli Enti Pubblici

IL SIOPE

(1)


LA CODIFICA GESTIONALE

CONDIVISA: in quanto individuata attraverso un processo concertato

sia a livello tecnico (gruppi di lavoro tra RGS, ISTAT, Banca d’Italia e

Amministrazioni pubbliche coinvolte) che politico (Conferenza

unificata);

NON INCIDE sugli attuali sistemi contabili dei vari comparti delle

Amministrazioni pubbliche;

COLLEGATA alla struttura del sistema europeo dei conti (SEC 95);

OBBLIGATORIA: le banche incaricate dei servizi di tesoreria/cassa

non possono accettare disposizioni di pagamento prive del codice

gestionale.(2)


RIFERIMENTI NORMATIVI

Art. 104 del Trattato istitutivo della CE relativo alla procedura sui

disavanzi eccessivi (Trattato di Maastricht) per garantire il rispetto dei

parametri stabiliti (indebitamento/PIL <3% e debito/PIL <60%)

Legge finanziaria 2003 - Art. 28 (commi 3, 4 e 5)

• Decreti del Ministro dell’Economia per:

- definire i tempi e le modalità di attuazione della codifica

- definire e disciplinare una codificazione uniforme per tutto il territorio nazionale

Legge finanziaria 2005 – Art.1 comma 79 - Sperimentazione del SIOPE

Legge finanziaria 2006 – Art.1 comma 161 – Campo di applicazione

(3)


MOTIVI DELL’INTRODUZIONE DEL SIOPE

Superare l’inadeguatezza conoscitiva e temporale della attuale

rilevazione trimestrale sui flussi di cassa

Superare le disomogeneità tra i dati rilevati dai differenti sistemi

contabili delle Amministrazioni pubbliche

(4)


GLI OBIETTIVI DEL SIOPE (1/2)

Favorire il coordinamento tra la finanza pubblica nazionale e

quella decentrata e supportare l’attività conoscitiva necessaria per dare

attuazione al federalismo fiscale

Raccogliere informazioni complete sull’andamento dei conti delle

Amministrazioni pubbliche per:

la predisposizione di statistiche trimestrali di contabilità nazionale

per la verifica, in corso d’anno, delle regole di finanza pubblica

stabilite in ambito europeo

la rilevazione in tempo reale del fabbisogno

la verifica del rispetto del patto di stabilità interno(5)

Verificare la coerenza degli andamenti della finanza pubblica con gli

obiettivi definiti dall’Italia con l’adesione al Patto di stabilità e crescita

Consentire a tutti gli enti pubblici di disporre di elementi

informativi per orientare meglio le proprie politiche di

bilancio e per effettuare un efficace monitoraggio della

gestione


GLI OBIETTIVI DEL SIOPE (2/2)

Migliorare la trasparenza e l’efficienza dei conti pubblici

Promuovere l’innovazione amministrativa e informatica al

fine di ottimizzare le risorse disponibili

Rendere possibile il superamento della Tesoreria unica

(6)


SIOPE – flussi informativi

Database SIOPE

presso BKI

Stato

Regioni

Enti locali

Università

Altre amm. pub.

ISTAT

Reporting

(7)


SITUAZIONE ATTUALE (1/2)

Per lo Stato, la codifica gestionale delle spese è stata introdotta

dalla circolare n. 46 del 2002 ed è operativa dal 2003

Per le regioni, gli enti locali e le università la codifica gestionale

è stata introdotta con i decreti MEF del 18 febbraio 2005,

pubblicati sul Supplemento Ordinario n° 33 alla Gazzetta Ufficiale

n° 57 del 10 marzo 2005, ed è operativa dal 2006 dopo una fase

sperimentale avviata nel 2005

Per la Sanità, la Previdenza e la Ricerca sono stati formati i gruppi

di lavoro che individueranno la codifica gestionale.(8)


Situazione al 30 aprile 2006

SITUAZIONE ATTUALE (2/2)

(9)

ENTI Enti tenutiEnti

inadempienti

Enti adempienti

dati codificati

solo carte

contabiliTotale

Regioni e Prov. Aut. 22 1 21 21

Province 104 104 104

Comuni > 20.000 ab. 489 9 479 1 480

Università 64 64 64

Totale parziale 679 10 668 1 669

Dipartimenti 2.312 129 2.100 83 2.183

TOTALE 2.991 139 2.768 84 2.852

Totale % 100,0% 4,6% 92,5% 2,8% 95,4%


LE CARTE CONTABILI (1/2)

Il SIOPE rileva la data e l’importo di tutte le riscossioni e i

pagamenti effettuati dai cassieri/tesorieri anche in assenza di titolo

emesso dall’ente (cd. carte contabili);

Per ogni ente il SIOPE conosce:

- l’importo delle carte contabili

- i tempi di regolarizzazione delle carte contabili

Il SIOPE incentiva la regolarizzazione delle carte contabili

(10)


(11)

LE CARTE CONTABILI (2/2)

Incidenza, sul totale dei movimenti, delle carte contabili di gennaio osservate a febbraio, marzo e aprile

Riscossioni Pagamenti

FEBBRAIO MARZO APRILE

FEBBRAIO MARZO APRILE

REGIONI 68,6 58,1 54,7 REGIONI 22,9 14,4 8,6

PROVINCE 29,6 18,5 16,0 PROVINCE 8,8 5,8 4,8

COMUNI 38,2 24,0 18,7 COMUNI 27,5 19,2 16,5

ATENEI 67,7 40,1 34,3 ATENEI 37,7 28,2 14,6

DIPARTIMENTI 64,2 46,0 35,6 DIPARTIMENTI 19,9 14,1 12,0

(dati percentuali) (dati percentuali)


SVILUPPI FUTURI

Aggiornamento della codifica gestionale

Razionalizzazione delle attuali rilevazioni dei dati di

finanza pubblica

Acquisizione dei dati di competenza economica

(12)

Forum, 8 maggio 2006 Introduzione dellordinativo informatico negli enti locali SIOPE Sistema...

Documents

Transcript of Forum, 8 maggio 2006 Introduzione dellordinativo informatico negli enti locali SIOPE Sistema...