Fondo Crediti di Dubbia esigibilità - commercialisti.mo.it · Fondo Crediti di Dubbia esigibilità...

Fondo Crediti di Dubbia esigibilità

Ai sensi del D.lgs. 118/2011 e successive modifiche

Dott. Guido Carbonaro - 12.10.2016 - FCDE e FPV

“Commissione Enti Locali”

10 ottobre 2016

Dott. Guido Carbonaro

Fondo Crediti di Dubbia esigibilità

1

Definizione

1

Definizione

2

Finalità

2

Finalità 3

Modalità di calcolo

3


4

Criteri di

contabilizzazione e

finanziamento

4

Criteri di

contabilizzazione e

finanziamento

5

FCDE e

Pareggio di Bilancio

5

FCDE e

Pareggio di Bilancio


1. DefinizioneRappresenta un accantonamento di risorse volto a fronteggiare ilrischio dell’effettivo realizzo dei residui attivi ed a limitare la spesafinanziata con i crediti di dubbia esigibilità

1. DefinizioneRappresenta un accantonamento di risorse volto a fronteggiare ilrischio dell’effettivo realizzo dei residui attivi ed a limitare la spesafinanziata con i crediti di dubbia esigibilità

Il fondo crediti di dubbia esigibilità è una voceche deriva dal fondo svalutazione crediti, postacontabile mutuata dall’esperienza aziendalisticache nasce allo scopo di limitare l’utilizzo, sulfronte della spesa, di entrate di incertaesigibilità.

Il fondo crediti di dubbia esigibilità è una voceche deriva dal fondo svalutazione crediti, postacontabile mutuata dall’esperienza aziendalisticache nasce allo scopo di limitare l’utilizzo, sulfronte della spesa, di entrate di incertaesigibilità.

Il fondo è ritenuto una forma di prudenza,introdotto anche per gli enti locali allo scopo dilimitarli nell’utilizzo di entrate che, pur inpossesso dei requisiti di certezza, liquidità edesigibilità, sono caratterizzate da gravi difficoltàdi esazione

Il fondo è ritenuto una forma di prudenza,introdotto anche per gli enti locali allo scopo dilimitarli nell’utilizzo di entrate che, pur inpossesso dei requisiti di certezza, liquidità edesigibilità, sono caratterizzate da gravi difficoltàdi esazione


ACCERTAMENTOFase 1 di gestione dell’ENTRATA

ACCERTAMENTOFase 1 di gestione dell’ENTRATA

ragione del creditoragione del credito

sussistenza di un idoneo titolo giuridicosussistenza di un idoneo titolo giuridico

l’individuazione del debitore;l’individuazione del debitore;

quantificazione della somma da incassarequantificazione della somma da incassare

scadenzascadenza


RESIDUI ATTIVIRESIDUI ATTIVI

Sono somme accertate e non riscosse entro il termine dell’es ercizio, per lequali esiste un titolo giuridico che costituisce l’ente loc ale creditore dellacorrelativa entrata

Sono somme accertate e non riscosse entro il termine dell’es ercizio, per lequali esiste un titolo giuridico che costituisce l’ente loc ale creditore dellacorrelativa entrata

Accertamento di Entrata

Accertamento di Entrata

Riscossioni nell’esercizio Riscossioni

nell’esercizio - Residuo attivo

Residuo attivo


Risultato di amministrazioneL’insieme dei residui attivi e passivi partecipa, u nitamente

alla gestione di competenza, alla determinazione del risultato di amministrazione

Risultato di amministrazioneL’insieme dei residui attivi e passivi partecipa, u nitamente

alla gestione di competenza, alla determinazione del risultato di amministrazione

Risultato di GestioneRisultato di Gestione

Evidenza l’attuazione di quanto programmato attraverso il bilancio di previsione

Esso è dato da:+ riscossioni di entrate di competenza– versamenti di spese di competenza+ residui attivi su entrate di competenza– residui passivi su spese di competenza- Fondo Pluriennale Vincolato= avanzo (se positivo) o disavanzo (se negativo)

Evidenza l’attuazione di quanto programmato attraverso il bilancio di previsione

Esso è dato da:+ riscossioni di entrate di competenza– versamenti di spese di competenza+ residui attivi su entrate di competenza– residui passivi su spese di competenza- Fondo Pluriennale Vincolato= avanzo (se positivo) o disavanzo (se negativo)

Risultato di AmministrazioneRisultato di Amministrazione

Sconta anche l’incidenza di quanto ereditato dagli esercizi precedenti

Esso è pari a:+ riscossioni di entrate di competenza e di residui attivi pregressi– pagamenti di spese di competenza e di residui passivi pregressi+ residui attivi su entrate di competenza e residui conservati da esercizi precedenti (crediti)– residui passivi su spese di competenza e residui conservati da esercizi precedenti (debiti)- Fondo Pluriennale Vincolato= avanzo (se positivo) o disavanzo (se negativo)

Sconta anche l’incidenza di quanto ereditato dagli esercizi precedenti

Esso è pari a:+ riscossioni di entrate di competenza e di residui attivi pregressi– pagamenti di spese di competenza e di residui passivi pregressi+ residui attivi su entrate di competenza e residui conservati da esercizi precedenti (crediti)– residui passivi su spese di competenza e residui conservati da esercizi precedenti (debiti)- Fondo Pluriennale Vincolato= avanzo (se positivo) o disavanzo (se negativo)


FCDE nel risultato di gestione e di amministrazione

FCDE nel risultato di gestione e di amministrazione

Non è compreso in nessun addendo di entrambe le voci: non viene impegnato per cuicontribuisce come «accantonamento» a migliorare il risultato di amministrazione.Non è compreso in nessun addendo di entrambe le voci: non viene impegnato per cuicontribuisce come «accantonamento» a migliorare il risultato di amministrazione.


2. FinalitàL’iscrizione di un fondo crediti dubbia esigibilità tra le uscite del bilancio diprevisione, limitando la capacità di spesa fondata sui residui di difficile esigibilitàovvero insussistenti, previene le situazioni di deficit di risorse finanziarie.

2. FinalitàL’iscrizione di un fondo crediti dubbia esigibilità tra le uscite del bilancio diprevisione, limitando la capacità di spesa fondata sui residui di difficile esigibilitàovvero insussistenti, previene le situazioni di deficit di risorse finanziarie.

Principio contabile 4.2 punto 9.1 introduce «introduce un controllosostanziale e non solo formale sui crediti »“Trascorsi tre anni dalla scadenza di un credito di dubbia e difficile esazionenon riscosso, il responsabile del servizio competente alla gestionedell’entrata valuta l’opportunità di operare lo stralcio di tale credito dal contodel bilancio, riducendo di pari importo il fondo crediti di dubbia esigibilitàaccantonato nel risultato di amministrazione”.L’ organo competente a deliberare la riduzione è il consiglio comunale

Principio contabile 4.2 punto 9.1 introduce «introduce un controllosostanziale e non solo formale sui crediti »“Trascorsi tre anni dalla scadenza di un credito di dubbia e difficile esazionenon riscosso, il responsabile del servizio competente alla gestionedell’entrata valuta l’opportunità di operare lo stralcio di tale credito dal contodel bilancio, riducendo di pari importo il fondo crediti di dubbia esigibilitàaccantonato nel risultato di amministrazione”.L’ organo competente a deliberare la riduzione è il consiglio comunale


3. Modalità di calcolofase transitoria -

3. Modalità di calcolofase transitoria -

Calcolo nella “ spending review”art. 6, comma 17, D.L. 6 luglio 2012, n. 95 convertito dalla legge 7 agosto2012, n. 135

Calcolo nella “ spending review”art. 6, comma 17, D.L. 6 luglio 2012, n. 95 convertito dalla legge 7 agosto2012, n. 135

Dall’assestamento del bilancio 2012,obbligo di costituzione di un fondo diimporto non inferiore al 25% dei residuiattivi del titolo I e III dell’entrata, aventiun’anzianità superiore a 5 anni (anni 2006e precedenti).

Dall’assestamento del bilancio 2012,obbligo di costituzione di un fondo diimporto non inferiore al 25% dei residuiattivi del titolo I e III dell’entrata, aventiun’anzianità superiore a 5 anni (anni 2006e precedenti).

La legge consente un meccanismo dideroga alla costituzione del fondo,che potrà essere attivato solo qualoraricorrano contemporaneamente duecondizioni:1) la certificazione analitica deiresponsabili dei servizi competenti;2) il parere motivato dell’organo direvisione.

La legge consente un meccanismo dideroga alla costituzione del fondo,che potrà essere attivato solo qualoraricorrano contemporaneamente duecondizioni:1) la certificazione analitica deiresponsabili dei servizi competenti;2) il parere motivato dell’organo direvisione.


Armonizzazione contabileD.lgs. 118/2011 che ha approvato sia i nuovi schemi di bilancio che i principi contabili

Armonizzazione contabileD.lgs. 118/2011 che ha approvato sia i nuovi schemi di bilancio che i principi contabili

3. Modalità di calcolo- A Regime -

3. Modalità di calcolo- A Regime -

Obbligatorietà del fondo per le entrate accertate per cui il credito è diventato

liquido, certo e esigibile

Obbligatorietà del fondo per le entrate accertate per cui il credito è diventato

liquido, certo e esigibile

Contabilizzazione delle Entrate per il loro importo complessivo integrale

anche se di difficile esazione

Contabilizzazione delle Entrate per il loro importo complessivo integrale

anche se di difficile esazione

Entrate quali le sanzioni amministrative per violazionial codice della strada , i proventi da concessioneedilizia o i ruoli coattivi tributari dovranno essereaccertate per intero, senza più scegliere l’accertamentoparziale, quale forma di garanzia per il loro completorealizzo

Entrate quali le sanzioni amministrative per violazionial codice della strada , i proventi da concessioneedilizia o i ruoli coattivi tributari dovranno essereaccertate per intero, senza più scegliere l’accertamentoparziale, quale forma di garanzia per il loro completorealizzo

Eccezioni: vedi principio 4.2 – punto 3.3Eccezioni: vedi principio 4.2 – punto 3.3


Calcolo nel Bilancio di previsione 2017-2019Calcolo nel Bilancio di previsione 2017-2019

3. Modalità di calcolo3. Modalità di calcolo

Fase 1Fase 1Individuare all’interno del bilancio le tipologie di entrate stanziate che possono dar luogo a crediti di dubbia e difficile esazione

Fase 2Fase 2Calcolare, per ciascuna entrata di cui al punto 1 la % da applicare al fondo secondo 3 metodi di calcolo differenti

Fase 3Fase 3Determinare l’importo dell’accantonamento al Fondo, applicando agli stanziamenti le percentuali determinate nella fase 2

Fase 4Fase 4 Applicare (eventualmente) la % di abbattimento




Entrate di dubbia esigibilitàEntrate di dubbia esigibilità

ENTRATE TRIBUTARIEENTRATE EXTRATRIBUTARIEENTRATE IN C. CAPITALE

ENTRATE TRIBUTARIEENTRATE EXTRATRIBUTARIEENTRATE IN C. CAPITALE

Non sono Entrate di dubbia esigibilitàNon sono Entrate di dubbia esigibilità

1) i crediti vantati verso altre amministrazioni pubbliche;2) le concessioni di crediti;3) i crediti assistiti da fidejussione;4) le entrate tributarie stimate per un importo non superiore a quello pubblicato dal Dipartimento delle finanze sul portale per il federalismo;5) i tributi riscossi per conto di altri enti;6) le entrate tributarie che sono accertate per cassa

1) i crediti vantati verso altre amministrazioni pubbliche;2) le concessioni di crediti;3) i crediti assistiti da fidejussione;4) le entrate tributarie stimate per un importo non superiore a quello pubblicato dal Dipartimento delle finanze sul portale per il federalismo;5) i tributi riscossi per conto di altri enti;6) le entrate tributarie che sono accertate per cassa

IL RESPONSABILE FINANZIARIO SCEGLIE ILLIVELLO DI ANALISI (TIPOLOGIE, CATEGORIE OCAPITOLI SECONDO LA CLASSIFICAZIONE DEL N.O.)IN BASE A CRITERI DI OMOGENEITA’, CONGRUITA’ ECONVENIENZA.

IL RESPONSABILE FINANZIARIO SCEGLIE ILLIVELLO DI ANALISI (TIPOLOGIE, CATEGORIE OCAPITOLI SECONDO LA CLASSIFICAZIONE DEL N.O.)IN BASE A CRITERI DI OMOGENEITA’, CONGRUITA’ ECONVENIENZA.

Fase 1Fase 1




B. Rapporto tra la sommatoria degli incassi di ciascun anno ponderati con i seguenti pesi: 0,35 in ciascuno degli anni nel biennio precedente e il 0,10 in ciascuno degli anni del primo triennio -rispetto alla sommatoria degli accertamenti di ciascuna anno ponderati con i medesimi pesi indicati per gli incassi

B. Rapporto tra la sommatoria degli incassi di ciascun anno ponderati con i seguenti pesi: 0,35 in ciascuno degli anni nel biennio precedente e il 0,10 in ciascuno degli anni del primo triennio -rispetto alla sommatoria degli accertamenti di ciascuna anno ponderati con i medesimi pesi indicati per gli incassi

calcolare, per ciascuna entrata di cui alla fase 1) , la media tra incassi e accertamenti degli ultimi 5 esercizi, scegliendo tra 3 opzioni:calcolare, per ciascuna entrata di cui alla fase 1) , la media tra incassi e accertamenti degli ultimi 5 esercizi, scegliendo tra 3 opzioni:

A. Media sempliceA. Media semplice

C. Media ponderata del rapporto tra incassi e accertamenti registrato in ciascun anno del quinquennio con i seguenti pesi:0,35 in ciascuno degli anni nel biennio precedente e il 0,10 in ciascuno degli anni del primo triennio

C. Media ponderata del rapporto tra incassi e accertamenti registrato in ciascun anno del quinquennio con i seguenti pesi:0,35 in ciascuno degli anni nel biennio precedente e il 0,10 in ciascuno degli anni del primo triennio

Fase 2Fase 2




La media si calcola facendo riferimento ai dati extracontabili dei primi quattro anni del quinquennio precedente e ai dati contabili rilevati nell’esercizio precedente. La procedura si ripete negli annisuccessivi

EccezioniEccezioni

Per le entrateaccertate per cassa

Per le entrateaccertate per cassa

Nel primo anno la quantificazione del fondo è rimessa alla prudente valutazione degli enti. A decorrere dall’anno successivo la quantificazione è effettuata con il criterio generale riferito agli anni precedenti

Per le entrate dinuova istituzionePer le entrate di

nuova istituzione

Per gli enti che negli ultimi 3 esercizi hanno

formalmente attivato un processo di accelerazione della propria capacità di

riscossione

Per gli enti che negli ultimi 3 esercizi hanno

formalmente attivato un processo di accelerazione della propria capacità di

riscossione

Il FCDE può essere calcolato facendo riferimento aquesti 3 esercizi

Fase 2Fase 2




in via transitoria , nei primi cinque esercizi di applicazione del nuovo principio, si assumono incassi a competenza e a residuo su accertamenti di competenzasecondo le tre diverse modalità;

in via transitoria , nei primi cinque esercizi di applicazione del nuovo principio, si assumono incassi a competenza e a residuo su accertamenti di competenzasecondo le tre diverse modalità;

in caso di approvazione del bilancio durante l’esercizio provvisorio :- gli esercizi da prendere in considerazione sono 2012-2016;- gli incassi relativi all’anno 2016 solo per competenza;

in caso di approvazione del bilancio durante l’esercizio provvisorio :- gli esercizi da prendere in considerazione sono 2012-2016;- gli incassi relativi all’anno 2016 solo per competenza;

a regimeil fondo è calcolato come media semplice del rapporto tra incassi in c/ competenza e accertamenti in c/competenza del quinquennio precedente

a regimeil fondo è calcolato come media semplice del rapporto tra incassi in c/ competenza e accertamenti in c/competenza del quinquennio precedente

dal secondo anno in poi i due criteri sono combinati ed il primo lascia progressivamente posto al secondo

dal secondo anno in poi i due criteri sono combinati ed il primo lascia progressivamente posto al secondo

in caso di approvazione bilancio entro il 31 dicemb re 2016:- gli esercizi da prendere in considerazione sono 2011-2015;- gli incassi relativi all’anno 2015 solo per competenza;

in caso di approvazione bilancio entro il 31 dicemb re 2016:- gli esercizi da prendere in considerazione sono 2011-2015;- gli incassi relativi all’anno 2015 solo per competenza;

Fase 3Fase 3




Fino al 2018 gli enti hanno la facoltà di ridurre l’importodell’accantonamento al FCDE del bilancio di previsione,secondo la gradualità di seguito indicata.

Fino al 2018 gli enti hanno la facoltà di ridurre l’importodell’accantonamento al FCDE del bilancio di previsione,secondo la gradualità di seguito indicata.

FASE 2016 2017 2018 2019

BILANCIO DI PREVISIONE 55% 70% 85% 100%

Fase 4Fase 4



3. Modalità di calcolo3. Modalità di calcoloFase 4Fase 4


Momenti di verifica del fondo crediti dubbia esigib ilitàMomenti di verifica del fondo crediti dubbia esigib ilità


Il fondo, rappresentando una forma di garanzia posta a tutela del mantenimentodegli equilibri di bilancio, va costantemente monitorato, alla luce delle dinamicheprodotte dalla gestione delle entrate.

Il fondo, rappresentando una forma di garanzia posta a tutela del mantenimentodegli equilibri di bilancio, va costantemente monitorato, alla luce delle dinamicheprodotte dalla gestione delle entrate.

equilibriequilibri assestamentoassestamento

In sede diRendiconto




La periodicità della verifica viene stabilita dal regolamento di contabilità, e con riferimento al medesimo livello di analisi della fase della previsione.

Deve essere verificata la necessità di adeguarelo stanziamento in considerazione del livello degli stanziamenti, degli accertamenti e degli incassi in c/competenza.

La variazione di bilancio al fondo - positiva o negativa a seconda dell’andamento delle entrate -rappresenta una competenza consiliare.

Verifica degli equilibriVerifica degli equilibri




In questa fase potrà essere verificata la possibilità di assorbire la percentuale di fondo non finanziata all’interno del bilancio di previsione tramite l’avanzo di amministrazione libero.

E’ inoltre obbligatoria la fase di verifica dell’adeguatezza dello stanziamento del FCDE, con le medesime modalità eventualmente adottate in sede di verifica degli equilibri

In sede diassestamento

In sede diassestamento



Anche in sede di verifica della congruità dello stanziamento di bilancio, nel primo esercizio di applicazione della riforma, è possibile continuare a fare riferimento al 50% dell’accantonamento minimo determinato applicando il presente principio contabile, e nel secondo esercizio al 75% di tale importo.

Si applica la percentuale utilizzata in occasione della predisposizione del bilancio di previsione all’importo maggiore tra lo stanziamento e l’accertamento rilevato alla data in cui si procede all’adeguamento, e si individua l’importo del fondo crediti di dubbia esigibilità cui è necessario adeguarsi.

Se però il complemento a 100 dell’incidenza percentuale degli incassi di competenza rispetto agli accertamenti in c/competenza dell’esercizio (o all’importo degli stanziamenti di competenza se maggiore di quello accertato) è inferiore alla percentuale dell’accantonamento al fondo crediti utilizzata in sede di bilancio allora per determinare il fondo crediti cui è necessario adeguarsi, si fa riferimento a tale minore percentuale.

Anche in sede di verifica della congruità dello stanziamento di bilancio, nel primo esercizio di applicazione della riforma, è possibile continuare a fare riferimento al 50% dell’accantonamento minimo determinato applicando il presente principio contabile, e nel secondo esercizio al 75% di tale importo.

Si applica la percentuale utilizzata in occasione della predisposizione del bilancio di previsione all’importo maggiore tra lo stanziamento e l’accertamento rilevato alla data in cui si procede all’adeguamento, e si individua l’importo del fondo crediti di dubbia esigibilità cui è necessario adeguarsi.

Se però il complemento a 100 dell’incidenza percentuale degli incassi di competenza rispetto agli accertamenti in c/competenza dell’esercizio (o all’importo degli stanziamenti di competenza se maggiore di quello accertato) è inferiore alla percentuale dell’accantonamento al fondo crediti utilizzata in sede di bilancio allora per determinare il fondo crediti cui è necessario adeguarsi, si fa riferimento a tale minore percentuale.




a seguito del riaccertamento dei residui attivi è accantonata una quota del risultato di amministrazione al fondo crediti di dubbia esigibilità.

Tale accantonamento è riferito ai residui attivi relativi agli esercizi precedenti che non sono stati oggetto di cancellazione (pertanto ancora esigibili) ed è effettuato con le modalità previste per valutare la congruità del fondo in sede di rendiconto.

L’ente vincola nel risultato di amministrazione l’intero importo del fondo rischi, così come quantificato nell’apposito prospetto allegato al rendiconto, anche se il risultato non dovesse essere capiente.

Fino a quando il FCDE non risulterà adeguato alle prescrizioni normative non sarà possibile utilizzare l’avanzo di amministrazione non vincolato.



3. Modalità di calcolo3. Modalità di calcoloIn sede di

Rendiconto

Anno

importo residui

attivi all’01.01

(a)

eventuale %

di riduzione

(b)

importo residui

attivi all’01.01

ridotto

(c) = (a)- (b)*(a)

importo

incassi

c/residui

(d)

media del

rapporto(e) = (d)/(c) /5

2012 2.000,00 5,00% 1.900,00 1.200,00 12,63%2013 1.500,00 5,00% 1.425,00 1.350,00 18,95%2014 1.000,00 5,00% 950,00 800,00 16,84%2015 3.000,00 0,00% 3.000,00 2.000,00 13,33%2016 2.500,00 0,00% 2.500,00 2.100,00 16,80%Totale 10.000,00 9.775,00 7.450,00 15,24%


Percentuale di riduzionePercentuale di riduzione

3. Modalità di calcolo3. Modalità di calcoloIn sede diRendiconto

La percentuale di riduzione, che è unica per tutte le annualità, vaapplicata solo sugli esercizi precedenti all’avvio della riforma equindi fino all’anno 2014. A partire dall’esercizio 2020 taleriduzione non sarà più applicabile per nessuna annualità. Prima diricalcolare il FCDE occorre che l’ente abbia terminato l’operazionedel riaccertamento ordinario dei residui.

Vengono riprese in considerazione le tipologie/categorie dientrata scelte dal Responsabile del servizio finanziario insede di preventivo e per ogni categoria si individuano iresidui attivi riaccertati sia per quelli provenienti da eserciziprecedenti che dalla competenza




L’ente, in sede di rendiconto, dovrà procedere quindi a ricalcolare la dotazione del FCDE, alla luce dei risultati prodotti dalriaccertamento ordinario e della tabella sopra esposta. La media applicabile può essere scelta dal responsabile finanziario,sulla base delle tre modalità proposte in sede di redazione di bilancio preventivo



4. Criteri di contabilizzazione e finanziamento4. Criteri di contabilizzazione e finanziamento

Contabilizzazione del

FCDE in Bilancio

Contabilizzazione del

FCDE in Bilancio

Missione20 - Fondi e accantonamenti

Programma02 - Accantonamenti al fondo

crediti di dubbia esigibilità

Piano dei conti finanziario

U. 1.10.01.03.001 (PARTE CORRENTE)U. 2.05.03.01.001 (PARTE CAPITALE)


5. FCDE e Pareggio di Bilancio5. FCDE e Pareggio di Bilancio

ENTRATE FINALI DI

COMPETENZA

ENTRATE FINALI DI

COMPETENZA

SPESE FINALI DI

COMPETENZA

SPESE FINALI DI

COMPETENZA

ENTRATE FINALI

-

SPESE FINALI

=PAREGGIO

(> o = a ZERO)

FPV di entrata - solo 2016

(esclusa quota da debito)Impegni Titolo I

Accertamenti Titolo I Impegni Titolo II

Accertamenti Titolo II Impegni Titolo III

Accertamenti Titolo III FPV spesa – solo 2016

(escluse quote da debito)

Accertamenti Titolo IV FCDE (escluso)

Altri fondi e accantonamenti

(esclusi)Accertamenti Titolo V

L’attuale legislazione

consente l’inclusione tra

le entrate del FPV solo

per l’anno 2016 ma la

legge 164/2016 lo ha

esteso anche per gli anni

successivi: per gli anni

2017-2019 sarà

necessaria una

previsione nella

prossima legge di

bilancio.

L’attuale legislazione

consente l’inclusione tra

le entrate del FPV solo

per l’anno 2016 ma la

legge 164/2016 lo ha

esteso anche per gli anni

successivi: per gli anni

2017-2019 sarà

necessaria una

previsione nella

prossima legge di

bilancio.


Fondo pluriennale vincolato

Ai sensi del D.lgs. 118/2011 e successive modifiche

“Commissione Enti Locali”

10 ottobre 2016

Dott. Guido Carbonaro

Fondo pluriennale vincolato

1

Definizione

1

Definizione

2

Finalità

2

Finalità 3


3


4

Criteri di

contabilizzazione

4

Criteri di

contabilizzazione 5

Programmazione

5

Programmazione

7

Rendiconto

7

Rendiconto6

Gestione

6

Gestione


1. DEFINIZIONEIl Fondo Pluriennale Vincolato (FVP) è costituito da risors eaccertate in un determinato esercizio, destinate alfinanziamento di spese già impegnate ma esigibili in eserci zisuccessivi

1. DEFINIZIONEIl Fondo Pluriennale Vincolato (FVP) è costituito da risors eaccertate in un determinato esercizio, destinate alfinanziamento di spese già impegnate ma esigibili in eserci zisuccessivi

Imputazione contabile di impegni e accertamentisulla base della loro esigibilitàImputazione contabile di impegni e accertamentisulla base della loro esigibilità

Esempio:Sfasamento temporale tra quando l’operapubblica «parte» e quando «matureranno iSAL

Esempio:Sfasamento temporale tra quando l’operapubblica «parte» e quando «matureranno iSAL

Il principio contabile 4.2. precisa che deveessere garantita « la piena coperturafinanziaria degli impegni di spesagiuridicamente assunti a prescinderedall’esercizio finanziario in cui gli stessisono imputati»

Il principio contabile 4.2. precisa che deveessere garantita « la piena coperturafinanziaria degli impegni di spesagiuridicamente assunti a prescinderedall’esercizio finanziario in cui gli stessisono imputati»

Segue…


La conciliazione dei due capisaldi su cui si basa la competenza potenziata ed il rispetto del cosiddetto “equilibrio di esigibilità” ha reso necessario l’introduzione di un nuovo istituto contabile chiamato Fondo Pluriennale Vincolato (di seguito anche FPV), che assicura la simmetria tra l’acquisizione dell’entrata ed il suo utilizzo (equilibrio tra debito e credito).

La conciliazione dei due capisaldi su cui si basa la competenza potenziata ed il rispetto del cosiddetto “equilibrio di esigibilità” ha reso necessario l’introduzione di un nuovo istituto contabile chiamato Fondo Pluriennale Vincolato (di seguito anche FPV), che assicura la simmetria tra l’acquisizione dell’entrata ed il suo utilizzo (equilibrio tra debito e credito).

2. FINALITA’2. FINALITA’


3. MODALITA’ DI CALCOLO3. MODALITA’ DI CALCOLO


3. MODALITA’ DI CALCOLO: ESEMPIO3. MODALITA’ DI CALCOLO: ESEMPIO


FPV – parte EntrataFPV – parte Entrata

Rappresenta il riporto a nuovo eserciziodelle risorse che, nell’esercizioprecedente, erano state accantonate,garantendo così la copertura finanziariadi spese che sono state imputateall’esercizio o agli esercizi successivi

Rappresenta il riporto a nuovo eserciziodelle risorse che, nell’esercizioprecedente, erano state accantonate,garantendo così la copertura finanziariadi spese che sono state imputateall’esercizio o agli esercizi successivi

rappresenta l’accantonamento dellerisorse necessario a garantire ilpareggio del bilancio con l’entrata adessa destinata. Tale accantonamento,non essendo impegnato a fine anno,viene riportato a nuovo esercizio inmaniera del tutto analoga a quantoaccade con l’avanzo di amministrazione

rappresenta l’accantonamento dellerisorse necessario a garantire ilpareggio del bilancio con l’entrata adessa destinata. Tale accantonamento,non essendo impegnato a fine anno,viene riportato a nuovo esercizio inmaniera del tutto analoga a quantoaccade con l’avanzo di amministrazione

4. CRITERI DI CONTABILIZZAZIONE4. CRITERI DI CONTABILIZZAZIONE

FPV – parte SpesaFPV – parte Spesa

Missione e Programma: stessa del capitolo di spesa a cui si riferisce

Missione e Programma: stessa del capitolo di spesa a cui si riferisce

Piano dei conti finanziario: U.1.10.02.01.001 – parte corrente

U.2.05.02.01.001 – parte c/capitale

Piano dei conti finanziario: U.1.10.02.01.001 – parte corrente

U.2.05.02.01.001 – parte c/capitale

Titolo e tipologia = zero come l’avanzo di amministrazione

Titolo e tipologia = zero come l’avanzo di amministrazione

Piano dei conti finanziario: E.0.0.00.00.000 – parte corrente

E.0.00.00.00.000 – parte c/capitale

Piano dei conti finanziario: E.0.0.00.00.000 – parte corrente

E.0.00.00.00.000 – parte c/capitale


5. PROGRAMMAZIONE5. PROGRAMMAZIONE

Le previsioni del FPV in entrata al 1/1 dell’esercizio n devono essere sempreuguali al totale delle previsioni dei FF.PP.VV. iscritti in parte spesa nelbilancio dell’esercizio n-1

Le previsioni del FPV in entrata al 1/1 dell’esercizio n devono essere sempreuguali al totale delle previsioni dei FF.PP.VV. iscritti in parte spesa nelbilancio dell’esercizio n-1

TOTALE FPV SPESA AL 31/12 ES N-1 = FPV ENTRATA AL 1/1 ES. N

TOTALE FPV SPESA AL 31/12 ES N-1 = FPV ENTRATA AL 1/1 ES. N

Il FPV di spesa in ogni esercizio è composto da 2 componenti distinteIl FPV di spesa in ogni esercizio è composto da 2 componenti distinte

componente derivante da anno precedente:

la quota di risorse accertate negli esercizi precedenti che

costituiscono la copertura finanziaria di spese già

impegnate ed imputate ad esercizi successivi

componente derivante dalla competenza (anno corrente):

la quota di risorse accertate nell’esercizio destinate a

copertura di spese che saranno imputate in esercizi

successivi.


6. GESTIONE6. GESTIONE

Variazioni di FPV in seguito a variazioni del CRONOPROGRAMMA: variazione di esigibilità

Variazioni di FPV in seguito a variazioni del CRONOPROGRAMMA: variazione di esigibilità

Organo competenteresponsabile del servizio finanziario con determina (ovvero dai responsabili della spesa nel caso di espressa previsione regolamentare dell’ente).Natura attoAtto gestionale in quanto il totale della spesa non cambiaOrizzonte temporaleFacoltà di apportare variazione al FPV da parte del responsabile entro il 31.12. Dall’ 1.1 la competenza è dell’organo esecutivo con il riaccertamento parziale e ordinario

Organo competenteresponsabile del servizio finanziario con determina (ovvero dai responsabili della spesa nel caso di espressa previsione regolamentare dell’ente).Natura attoAtto gestionale in quanto il totale della spesa non cambiaOrizzonte temporaleFacoltà di apportare variazione al FPV da parte del responsabile entro il 31.12. Dall’ 1.1 la competenza è dell’organo esecutivo con il riaccertamento parziale e ordinario


Creazione del FPV durante la GESTIONE

Creazione del FPV durante la GESTIONE

Fattispecie1) impegni per spese di investimento imputati sugli esercizi successivi, finanziati con entrate ad esse destinate esigibili nell’esercizio;2) impegni per spese correnti imputati sugli esercizi successivi, finanziati con entrate di natura vincolata esigibili nell’esercizio per legge o per scelta (Es: produttività e gare d’appalto);Natura dell’operazioneutilizzare le risorse che finanziano la spesa assumendonel corso dell’esercizio impegni imputati sugli esercizi futuri e rendere indisponibili le relative somme, che pertanto non confluiscono nel risultato di amministrazione

Fattispecie1) impegni per spese di investimento imputati sugli esercizi successivi, finanziati con entrate ad esse destinate esigibili nell’esercizio;2) impegni per spese correnti imputati sugli esercizi successivi, finanziati con entrate di natura vincolata esigibili nell’esercizio per legge o per scelta (Es: produttività e gare d’appalto);Natura dell’operazioneutilizzare le risorse che finanziano la spesa assumendonel corso dell’esercizio impegni imputati sugli esercizi futuri e rendere indisponibili le relative somme, che pertanto non confluiscono nel risultato di amministrazione



Regolaogni qual volta viene impegnata una spesa di investimento imputata ad esercizi successivi in relazione alla scadenza, l’ente deve costituire il fondo pluriennale vincolato a copertura di tali impegni, senza riguardo per la tipologia di entrata correlata

Il Fondo Pluriennale Vincolato si costituisce solo al momento dell’assunzione di impegnientro il 31 dicembre dell’es. n imputati sugli esercizi successivi, finanziati con risorse esigibili nell’esercizio n. In mancanza di tali impegni le relative risorse confluiscono in avanzo vincolato.

Il Fondo Pluriennale Vincolato si costituisce solo al momento dell’assunzione di impegnientro il 31 dicembre dell’es. n imputati sugli esercizi successivi, finanziati con risorse esigibili nell’esercizio n. In mancanza di tali impegni le relative risorse confluiscono in avanzo vincolato.

costituzione del FPV per spese

d’investimento

costituzione del FPV per spese

d’investimentoEccezione1. attivazione entro il termine dell’esercizio delle procedure di affidamento dei lavori;2. approvazione del progetto definitivo/esecutivo ed impegno, entro la fine dell’esercizio, di alcune voci del quadro economico di spesa, escluse le spese di progettazioneIn questi 2 casi è possibile costituire il FPV anche in assenza di assunzione di impegni negli esercizi successivi.



costituzione del FPV per

spese correnti

costituzione del FPV per

spese correnti

Durante l’esercizio il Fondo Pluriennale Vincolato di parte corrente è costituito dalle risorsevincolate destinate al finanziamento di spese già impegnate con imputazione ad esercizi successivi.Ciò che rileva è la natura vincolata dell’entrata, derivante da disposizioni di legge o da decisioniformalmente assunte dall’ente (es. salario accessorio premiante del personale).

Durante l’esercizio il Fondo Pluriennale Vincolato di parte corrente è costituito dalle risorsevincolate destinate al finanziamento di spese già impegnate con imputazione ad esercizi successivi.Ciò che rileva è la natura vincolata dell’entrata, derivante da disposizioni di legge o da decisioniformalmente assunte dall’ente (es. salario accessorio premiante del personale).



Costituzione del FPV per

Reimputazione degli impegni

Costituzione del FPV per

Reimputazione degli impegni

7. RENDICONTO7. RENDICONTO

Riaccertamento ordinario dei

Residui


Residui

FPV pari agli impegni

reimputati

FPV pari agli impegni

reimputati

Reimputazione impegni/accertamenti

correlati

Reimputazione impegni/accertamenti

correlati


Residui


Residui

Non viene creato il FPV

Non viene creato il FPV


FPVcostituito

FPVcostituito


Avanzo di amministrazione

Avanzo di amministrazione

Viene generato da impegni non

presi e/o eliminati

Viene generato da impegni non

presi e/o eliminati

Viene generato dagli impegni rinviati agli esercizi successivi rispetto ad entrate già accertate

Viene generato dagli impegni rinviati agli esercizi successivi rispetto ad entrate già accertate

L’ammontare dei fondi pluriennali vincolati costituiti a fine esercizio incidonosulla determinazione del risultato di amministrazione, riducendone la disponibilità.

L’ammontare dei fondi pluriennali vincolati costituiti a fine esercizio incidonosulla determinazione del risultato di amministrazione, riducendone la disponibilità.


Fondo Crediti di Dubbia esigibilità - commercialisti.mo.it · Fondo Crediti di Dubbia esigibilità...

Documents

Transcript of Fondo Crediti di Dubbia esigibilità - commercialisti.mo.it · Fondo Crediti di Dubbia esigibilità...