Trasparenza amministrativa: i perché del FoiaReggio Calabria 5/03/2016

CHI SIAMOMISSIONE: Un mondo senza povertà e ingiustizia sociale in cui le persone possano esercitare i propri diritti

LA NOSTRA MISSIONE NEL SUD DEL MONDO: Lottare e lavorare a fianco delle comunità più povere ed emarginate per permettere loro di superare la povertà e di vincere l’ingiustizia

LA NOSTRA MISSIONE IN ITALIA: La promozione del valore della trasparenza e della responsabilità delle Istituzioni e la formazione e il coinvolgimento di cittadini consapevoli

I NOSTRI TEMI: Diritto al cibo, Diritto all’istruzione, Diritti delle donne, Giustizia sociale, Accountability e Risposta alle Emergenze

COS'È UN FOIA E DOVE LO TROVIAMO

Il diritto di accesso è regolato da norme conosciute internazionalmente come Freedom of Information Acts (FOIA). In base ad esse, la pubblica amministrazione ha obblighi di informazione, pubblicazione e trasparenza e i cittadini hanno diritto a chiedere ogni tipo di informazione prodotta e posseduta dalle amministrazioni che non contrastino con la sicurezza nazionale o la privacy. Oggi, in Italia, questo diritto non è ancora pienamente garantito e la mancanza di un FOIA italiano limita l’opportunità di essere cittadini attivi. L’Italia è 97esima su 103 Paesi in materia di diritto di accesso all’informazione e secondo l’ultimo rapporto di Transparency International penultima in Europa e 61° nel mondo per corruzione percepita. Ben 90 paesi possiedono questo strumento indispensabile e tra essi il Brasile, l’Ungheria, il Belize e l’India.

PERCHÉ’ SERVE IL FOIA

Con il FOIA• puoi sapere a che punto sono i piani per gli asili nido del tuo comune; • ma anche dove sono gli investimenti promessi per contrastare la violenza

domestica e avere dati certi sulla situazione sanitaria nella tua zona;• puoi sapere quanti sono davvero gli esodati; • puoi conoscere finanziamenti, incarichi e conflitti di interessi di eletti e

dirigenti pubblici;• puoi scoprire la corruzione che si cela dietro a un appalto prima che sia

troppo tardi, per evitare gli enormi sprechi e ritardi che abbiamo visto negli ultimi anni.

L’ITALIA E IL FOIAIn Italia non esiste ancora un Freedom of Information Act: l’accesso agli atti amministrativi è disciplinato da una delle norme più restrittive d’Europa, la Legge n. 241/1990, che prevede che l’accesso possa essere richiesto solo da chi “vi abbia interesse per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti“.Nel 2013, il governo ha deciso di fare un riordino della normativa in materia di trasparenza, prevedendo un aggiornamento delle informazioni che le Pa devono pubblicare sul proprio sito web alla voce “amministrazione trasparente” e soprattutto il diritto di accesso civico. Purtroppo però, il decreto contiene due importanti restrizioni: con l’articolo 26, che attenua gli obblighi di trasparenza su appalti e consulenze, nelle quali spesso si annida la corruzione, e con l’articolo 29 che impone l’obbligo di pubblicazione del bilancio ma solo in forma sintetica e non analitica

trasparenza amministrativa

FOIA 4 ITALY

Il progetto FOIA4Italy nasce dalla società civile italiana, attiva da anni su trasparenza, libertà di informazione, accesso ai dati con molti percorsi di approfondimento, divulgazione, pressione politica tra cui foia.it. Il nostro scopo è ottenere, anche in Italia, strumenti già disponibili in molti altri Paesi per controllare l’operato dell’amministrazione e snellire il suo lavoro. Vogliamo norme sulla trasparenza moderne, di larga applicazione e facilmente utilizzabili dai cittadini.La nostra visione è di mettere qualunque cittadino che lo desideri in condizione di diventare agente di trasparenza, per questo è stata presentata in parlamento la petizione per l’introduzione del Foia anche in Italia.

I 10 PUNTI IRRINUNCIABILI PER UN FREEDOM OF INFORMATION ACT

1. Il diritto di accesso è previsto per chiunque, senza obbligo di motivazione (eliminando le restrizioni previste dalla Legge n. 241/1990)2. Possono essere oggetto dell’accesso tutti i documenti, gli atti, le informazioni e i dati formati, detenuti o comunque in possesso di un soggetto pubblico3. Si applica non solo alle Amministrazioni ma anche alle società partecipate e ai gestori di servizi pubblici4. Le risposte delle Amministrazioni devono essere rapide (max 30 gg)5. Le eccezioni all’accesso sono chiare e tassative6. L’accesso a documenti informatici è gratuito (non sono dovuti nemmeno costi di riproduzione)7. Nel caso di atti e documenti analogici, può essere richiesto solo il costo effettivo di riproduzione e di eventuale spedizione8. Quando un’informazione è stata oggetto di almeno tre distinte richieste di accesso, l’amministrazione deve pubblicare l’informazione nella sezione “Amministrazione Trasparente”9. In caso di accesso negato, i rimedi giudiziari e stragiudiziali sono veloci e non onerosi per il richiedente10. Prevede sanzioni in caso di accesso illegittimamente negato

FOIA ALL’ AMATRICIANADopo tre settimane di attesa, il Governo ha finalmente pubblicato il decreto trasparenza approvato in Consiglio dei Ministri il 20 Gennaio scorso. Benché la relazione illustrativa parli di equivalenza ai sistemi anglosassoni di Freedom of information act (FOIA), nella pratica, questo decreto è un’arma assolutamente spuntata nella lotta per una vera e concreta trasparenza. Infatti:• le pubbliche amministrazioni possono continuare ad applicare il silenzio-diniego

senza bisogno di motivazioni, rendendo molto arduo il percorso di richiesta;• non sono previste adeguate sanzioni in caso di accesso illegittimamente negato

o di mancata risposta;• le eccezioni all’accesso sono scritte in modo vago, lasciando troppo spazio

all’interpretazione e quindi a possibili controversie;• non è previsto che l’accesso ai documenti informatici sia sempre gratuito e non

sono indicati precisamente i costi che potranno essere richiesti al richiedente (es. per riproduzione e spedizione);

• non è previsto alcun rimedio stragiudiziale e si rimanda a rimedi giudiziari, ovvero il ricorso ai Tar, spesso lenti e sempre onerosi;

• non è abrogata la norma che vieta il controllo generalizzato dell’operato della pubblica amministrazione, in contrasto con la missione del testo di favorire il controllo diffuso da parte dei cittadini.

PROGETTI IN ITALIA: e la trasparenza amministrativa

Grazie