“ETICHETTATURA DI ORIGINE E TUTELA DEI CONSUMATORI” · • L’apposizione della dicitura...

“ETICHETTATURA DI ORIGINE E TUTELA DEI CONSUMATORI”

Dott. Zeno Poggi

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QUADRO NORMATIVO - ITALIA

• L’apposizione della dicitura “MADE IN” configura una dichiarazione di scienza, che ha l’obiettivo di informare il consumatore circa l’origine del prodotto. Norme nazionali e convenzioni internazionali riconoscono e tutelano il diritto del consumatore ad avere corrette informazioni sull’origine geografica dei prodotti.

• È quindi dovere dell’impresa, anche ai fini commerciali, esporre informazioni corrette sul luogo ove il prodotto è stato ottenuto.


• Attualmente non esistono norme uniformi che disciplinano a livello internazionale la dichiarazione di origine.

• Nel caso italiano occorre tenere presente alcune norme che, nel combinato disposto tra loro, impongono l’obbligo della corretta informazione al consumatore, circa l’origine geografica.


• I prodotti destinati al territorio italiano devono riportare in etichetta i seguenti elementi:

1. Nome, ragione sociale o marchio e sede legale;

2. Paese di origine;

3. Materiali impiegati;

4. Istruzioni d’uso e manutenzione.


CODICE DI CONSUMO, D.Lgs. 206/2005

• impone di indicare il Paese di origine del prodotto qualora extracomunitario (Art.6, lett. c); non è a tutt’oggi entrato in vigore.

• E’ comunque necessario indicare il Paese d’origine in quanto l’articolo 6, comma 1, lettera b, impone che tutti i prodotti commercializzati sul territorio italiano riportino, in modo visibile e leggibile, la sede legale del produttore o dell’importatore nella Comunità.


• La LEGGE 350/2003, articolo 3, comma 49, a tutela della corretta indicazione dell’origine italiana dei prodotti, stabilisce che l’importazione e l’esportazione a fini di commercializzazione ovvero la commercializzazione di prodotti recanti false o fallaci indicazioni di provenienza o di origine costituisce reato ed è punita ai sensi dell’articolo 517 del codice penale.

• FALSA INDICAZIONE: la stampigliatura “Made In Italy” su prodotti e merci non originari dall’Italia ai sensi della direttiva europea sull’origine.

• FALLACE INDICAZIONE: anche qualora sia indicata l’origine estera dei prodotti, l’uso di segni, figure, o quant’altro possa indurre il consumatore a ritenere che il prodotto sia di origine italiana, incluso l’uso fallace o fuorviante di marchi aziendali ai sensi della disciplina sulle pratiche commerciali ingannevoli.


D.Lgs. 146/2007, di attuazione della direttiva 2005/29/CE relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori.

• Art. 21, comma 1: si considera pratica commerciale sleale, perchéingannevole, quella che “contiene informazioni non rispondenti al vero o, seppur di fatto corretta, in qualsiasi modo, anche nella sua presentazione complessiva, induce o è idonea a indurre il consumatore medio ad uno o più dei seguenti elementi […]:

a) L’esistenza o la natura del prodotto;

b) Le caratteristiche principali del prodotto, quali la sua disponibilità, la composizione, gli accessori, l’idoneità allo scopo, gli usi, la quantità, la descrizione, l’origine geografica o commerciale, […]


• La LEGGE 99/2009 ampliava ulteriormente il concetto di fallace indicazione di origine o provenienza del prodotto (legge 350/2003, art.4, comma 49) stabilendo che costituisse fallace indicazione anche:

“L'uso di marchi di aziende italiane su prodotti o merci non originari dell'Italia ai sensi della normativa europea sull'origine senza l'indicazione precisa, in caratteri evidenti, del loro Paese o del loro luogo di fabbricazione o di produzione, o altra indicazione sufficiente ad evitare qualsiasi errore sulla loro effettiva origine estera”


• La nuova norma:

─ Estendeva la fattispecie criminosa all’uso di marchi di aziende italiane su prodotti/merci non originari dall’Italia, senza che sugli stessi fosse indicato il luogo di produzione/fabbricazione o ne fosse chiaramente percepibile l’origine estera.

─ Limitava l’applicabilità della sanatoria amministrativa solo alla fase della immissione in libera pratica, non dopo (“Le false e le fallaci indicazioni di origine non possono comunque essere regolarizzate quando i prodotti o le merci siano già stati immessi in libera pratica).


• Il decreto legge 135/2009, convertito in legge n.166/2009:..costituisce fallace indicazione l’uso del marchio con modalità tali da indurre il consumatore a ritenere che il prodotto sia di origine italiana…..

• Senza che gli stessi siano accompagnati da indicazioni precise ed evidenti sull’origine o provenienza estera…..

• Ovvero …non siano accompagnati da attestazione resa da parte del titolare o del licenziatario del marchio circa le informazioni che , a sua cura, verranno rese in fase di commercializzazione sulla effettiva origine estera del prodotto….

• Il contravventore è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 10.000 a 250.000.


• La norma prevede anche l’uso del termine interamente made in Italy;

100% made in Italy, tutto italiano ecc.

• Sul punto emerge un evidente contrasto con quanto già previsto dalla normativa comunitaria sull’origine, in particolare l’articolo 23 e 24 del codice doganale comunitario.

ACCORDO DI MADRID

• Repressione delle false indicazioni di provenienza delle merci

(estensione anche alle fallaci indicazioni con Atto di Lisbona 31.10.58)

• ART. 1

• “Qualsiasi prodotto che rechi una falsa o fallace indicazione […] direttamente o indirettamente […] di origine, sarà sequestrato all’importazione […].”

• “Il sequestro sarà parimenti effettuato nel Paese dove sarà stata

apposta la falsa indicazione di provenienza o in quello dove sarà stato

introdotto munito di tale falsa o fallace indicazione”

• “Se la legislazione non ammette il sequestro all’importazione, tale

sequestro sarà sostituito con il divieto di importazione”.

ACCORDO DI MADRID

• ART. 3

• Il venditore può indicare: “il suo nome o il suo indirizzo sui prodotti provenienti da un Paese diverso da quello della vendita;”

Ma in tal caso “l’indirizzo o il nome debbono essere accompagnati dalla indicazione precisa, ed in caratteri visibili, del Paese o del luogo di fabbricazione o di produzione, o da un’altra indicazione sufficiente ad evitare qualsiasi errore sulla vera origine delle merci”

ACCORDO DI MADRID

• ART. 4

• NORMA DI CHIUSURA DEL SISTEMA: “I tribunali di ciascun paese dovranno decidere quali sono le denominazioni che, a causa del loro carattere generico, sfuggono alle disposizioni del presente accordo”

SANZIONI – Art. 517 C.P.

• Chiunque pone in vendita o mette altrimenti in circolazione

opere dell’ingegno o prodotti industriali con nomi, marchi o segni

distintivi nazionali o esteri, atti a indurre in inganno il compratore su ORIGINE, PROVENIENZA, QUALITA’ dell’opera o del prodotto è punito […] con

reclusione fino a due anni e multa fino a 20.000 euro.

SANZIONI – Art. 517 C.P.

RIEPILOGO

PENE PECUNIARIE ART. 517 C.P.

(nel caso di determinazione di pena detentiva entro i sei mesi)

RECLUSIONE

conv. in p.p.

da 3.750,00 € (= min 15 gg)a 45.000,00 € (= max 6 mesi)

E

MULTA da 5,00 € a 20.000,00 €

SANZIONI – LA LEGGE 350/2003

• ELEMENTI DI NOVITA’ e DI SPECIALITA’ RISPETTO ALL’ART. 517 C.P. :

• Esclusione della rilevanza di condotte realizzate a fini privati (cioèposte in essere non “ai fini di commercializzazione”)

• Introduzione fattispecie di falsa indicazione di origine (non prevista dall’art. 517 c.p.)

• Dà la nozione di fallace indicazione di origine (fino ad ora contenuta soltanto nell’Accordo di Madrid)


• Si applica a tutti i prodotti (non solo a quelli industriali di cui all’art. 517 c.p.)

• Anticipazione momento consumativo del reato ex art. 517 c.p. (alla presentazione dei prodotti o delle merci in dogana, per l’immissione in consumo o in libera pratica; rende impossibile il tentativo (del resto trattasi di reato di pericolo)

• Riferimento alla disciplina delle pratiche commerciali ingannevoli (D.Lgs. 2.8.07, n. 145 e 146)


• SANZIONI PENALI (art. 4, comma 49)

come per Art. 517 C.P.

• SANZIONI AMMINISTRATIVE (art. 4, comma 49-bis)

solo per uso fallace o fuorviante del marchio ai sensi della normativa

europea sull’origine

DA 10.000 A 250.000 EURO

PRATICHE COMMERCIALI SLEALI (Ipotesi diverse dall’uso fuorviante del marchio)

Direttiva CE 29/2005/CE (Pratiche commerciali sleali) → L. 25.1.06, N. 29 →D.LGS. 2.8.07, N.146

Sostituisce art. da 18 a 27, Codice del consumo

Rilevanza delle indicazioni (o delle omissioni) relative all’origine geografica

ai fini della corretta informazione al consumatore

SANZIONI → da 5.000 a 500.000 euro

PUBBLICITA’ INGANNEVOLE

Direttiva CE 114/2006/CE (12.12.06, in vigore dal 12.12.07) Pubblicità

ingannevole → D.LGS. 2.8.07, N. 145

Rilevanza delle indicazioni (o delle omissioni) relative all’origine geografica

ai fini della corretta informazione al consumatore, sotto il profilo della

pubblicità ingannevole tra imprese, qualora il comportamento del

consumatore risulti pregiudicato da essa o la pubblicità leda direttamente

un concorrente

SANZIONI → da 5.000 a 500.000 euro

PROPOSTA DI REGOLAMENTO

PROPOSTA DI REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE (2005) 0661 relativa

all’obbligo di indicazione del Paese di origine per una serie di tipologie di

prodotti importati dai Paesi extra-UE.

Approvata in Parlamento Europeo il 21 ottobre 2010.

Prodotti contemplati nella proposta: cuoi e pelletteria, tessili, vetreria,

ceramiche, gioielleria, mobili e arredamento, abbigliamento, calzature, scope

E spazzole, pneumatici, rubinetteria, viti ed altri elementi di fissaggio, utensili

Ed utensileria, armi bianche.

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