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Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx - https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

Libro completo en: https://tinyurl.com/yxbhudmc

DR © 2008. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales-http://www.inai.org.mx

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Índice

Ceremonia de inauguraciónCeremonia de inauguraciónCeremonia de inauguraciónCeremonia de inauguraciónCeremonia de inauguración

Mensaje Inaugural:Mensaje Inaugural:Mensaje Inaugural:Mensaje Inaugural:Mensaje Inaugural:

Alonso Lujambio Irazábal. Comisionado Presidente del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.Alonso Lujambio Irazábal. Comisionado Presidente del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.Alonso Lujambio Irazábal. Comisionado Presidente del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.Alonso Lujambio Irazábal. Comisionado Presidente del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.Alonso Lujambio Irazábal. Comisionado Presidente del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.

Ciudadano Felipe Calderón Hinojosa, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos; Guillermo OrtizMartínez, Gobernador del Banco de México; Alberto Baillères, Presidente del Grupo BAL; Germán Martínez Cázares,Secretario de la Función Pública; colegas comisionadas y comisionados del Instituto Federal de Acceso a laInformación Pública, señoras y señores, amigas y amigos, bienvenidos.

Sean todos ustedes bienvenidos a la Semana Nacional de la Transparencia 2007. Este evento, por su secuela, yatiene la dignidad de una tradición.

La Semana Nacional es un evento que está echando raíces, se está convirtiendo en un escaparate natural para ladiscusión de un derecho fundamental nuevo de todos los mexicanos: el derecho de acceso a la información.

Esta es la cuarta edición de nuestra Semana Nacional de la Transparencia y es la primera vez que el presidenteFelipe Calderón nos honra con su presencia.

A nombre de mis colegas, comisionadas y comisionados del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, leagradezco señor Presidente, que esté entre nosotros, su presencia aquí manda un mensaje de primer orden yclarísimo:

Que la Administración Pública Federal se involucra y profundiza su relación con un indisoluble tema de nuestramodernidad, la transparencia de la función pública.

Señor Gobernador, señor Secretario, don Alberto, gracias también a ustedes por acompañarnos y por su valiosainterlocución con el IFAI.

La cuarta edición de la Semana está dedicada a escudriñar y a descubrir las relaciones, repercusiones y consecuenciasde los vínculos entre economía, empresa y transparencia.

¿Por qué hemos propuesto este contenido?

Porque la experiencia mexicana muestra, con cifras indiscutibles, que más de la mitad de las 220 mil solicitudes deinformación hechas al Gobierno Federal, hasta el día de hoy, tienen que ver con temas precisamente económicos;porque 40 mil de esas solicitudes las han hecho hombres y mujeres de empresa; porque las áreas económicas yfinancieras del Estado nacional son las que han propiciado los casos de litigio y apertura más complejos yprobablemente de mayores consecuencias para la vida pública del país.




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Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

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Porque, por otro lado, la acción de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a laInformación Pública Gubernamental ha tenido en las zonas económicas sus casosmás emblemáticos y más elocuentes socialmente, capaces de mostrar y enseñara toda la ciudadanía el verdadero poder de la transparencia.

Desde la apertura de los fideicomisos constituidos con dinero público, querepresentan casi 200 mil millones de pesos, el conocimiento preciso de los fondosque son transferidos a los estados de la Federación e incluso la revelación de lascondiciones de relación entre sindicatos e instituciones públicas.

Así, es fácil adivinar que la transparencia es un tema neurálgico, cargado de futuro;un tema de cambios, de renovación en la sociedad y en la economía de México.Por eso hemos entrado en nuestro programa en las relaciones entre economía,empresa y transparencia.

En los últimos días de estas jornadas, en el último día precisamente, señorPresidente; señor Gobernador; señor Secretario; don Alberto; señoras y señores,hemos colocado otro asunto concomitante pero que nos resulta absolutamenteineludible:

La inminente reforma constitucional en materia de transparencia, vista y analizadapor sus protagonistas originarios, por tres gobernadores: Aguascalientes,Chihuahua y Zacatecas; los tres, de tres partidos distintos, que desde hace ya casitres años apostaron y pusieron en marcha un auténtico movimiento nacional dereforma que fructificó con un cambio bien pensado y bien diseñado, aprobado porunanimidad en la Cámara de Diputados, por unanimidad en la Cámara deSenadores y hasta el día de hoy, por 20 Congresos estatales.

Aquella Declaración de Guadalajara, redactada por los gobernadores, es ya casiuna realidad constitucional que espera ser formalizada en estos días por el Senadode la República.

Creo que no me equivoco si digo que presenciamos uno de los movimientos mássingulares, genuinamente federalista, democrático y pluralista en los últimosaños.

Llamo su atención en este dato: desde 1996 ninguna reforma constitucional habíacruzado su viaje con tan amplio consenso y a tal velocidad.

Esto significa que la transparencia y el acceso se han depositado en el corazón dela sociedad, de la política, de la economía y de la cultura del México contemporáneo.

Al final, el resultado habla por sí solo. La reforma al 6° constitucional sella endefinitiva una nueva regla de la democracia mexicana: que el poder público seejerza en público y esté sujeto al cabal escrutinio, exigente, directo, de losciudadanos.

Independientemente del partido que gobierne, independientemente del cargopúblico correspondiente, independientemente de los vaivenes de los procesoselectorales a nivel federal o estatal, la regla de oro será sellada así: Quien esté enel gobierno debe proporcionar información cierta, actual, fidedigna a su adversario,a su aliado, a cualquier ciudadano, a cualquier persona.

En nuestra democracia, no se podrá sacar ventajas del uso discrecional y legalpatrimonial de la información gubernamental.

En nuestra democracia la cosa pública es pública y por eso es de todos.




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Inauguración

En los últimos cuatro años a todo lo largo y ancho de laRepública había ocurrido un fenómeno indeseable y,permítanme decirlo así, omiso; un despliegueextraordinariamente desigual, inconexo, auncontradictorio del mismo derecho en el territorionacional.

México no podía permitirse ese lujo, no podíapermanecer impávido ante una malformación jurídicade dimensiones nacionales.

La reforma al Sexto constitucional viene a corregir esedefecto y democráticamente, sin imposiciones, vienea establecer una guía para que todo gobierno y todainstitución pública garanticen, de la misma manera,una ya eficaz garantía individual.

En el último día de trabajo el IFAI firmará un conveniocon la Conferencia Nacional de Congresos yLegisladores Locales, un convenio que atestiguaránlos presidentes de la Cámara de Diputados y delSenado de la República, mediante el cual, noscomprometemos a desarrollar en pocas semanas unaespecie de ley referente, un producto técnico riguroso,pero sobre todo, respaldado por todas las fuerzaspolíticas del país y de los propios estados de laFederación.

La Semana Nacional de la Transparencia 2007 tambiéndebe servir para cobrar conciencia de un compromisocon la nación que no podrá ser olvidado.

El sexenio del presidente Felipe Calderón será el tiempode la consolidación y el arraigo de la Ley Federal deTransparencia, pero también será el tiempo en el quese desplegará la reforma constitucional.

Los próximos años serán el tiempo en que deberánocurrir 33 reformas a las leyes de acceso a lainformación y otros tantos cambios en distintasnormas que regulan a sujetos receptores de dineropúblico.

Lo que vamos a vivir, señoras y señores, es una genuinareorganización del Estado mexicano sin escapatoria,en municipios, gobiernos estatales, Federación, en losPoderes de la Unión y los órganos constitucionalesautónomos.

Todas las instituciones públicas, todas sin excepción,tendrán que sujetarse a los nuevos principios y basesque la Constitución está a punto de proteger yconsagrar.

Señor Presidente:

Estoy convencido de que lo que más urge a nuestrajoven democracia, lo que más necesitamos en estanueva era de convivencia plural que llegó paraquedarse, es que las leyes, nuestras leyes, no sean letramuerta, que no sean papel mojado, sino vínculoasociativo rector de la vida social y política de México.

La utilidad social de la democracia está en riesgo, allídonde el orden jurídico no ordena la vida colectiva.

No hay democracia fuerte en un Estado débil.

En el IFAI creemos, señor Presidente, que la Ley Federalde Transparencia es un instrumento; no es el únicodisponible, no es panacea, pero sí es poderoso paracontribuir a esa tarea que es generacional e ineludible.

Pero debo decir algo más: la transparencia y el accesoa la información son palancas que darán viabilidad aotros cambios indispensables en nuestro país.

Anoto sólo uno de carácter estrictamente económico.

Si en la reforma fiscal que ahora mismo discute el país,los ciudadanos no tienen la certeza de que el dineroque paguen por impuestos serán manejados conescrupulosidad; si no tienen oportunidad de verificarlo,de percibirlo como una realidad y de exigir cuentas,entonces esa reforma será más difícil de argumentary sostener.

Lo mismo ocurre en el terreno de las grandesinversiones estatales en infraestructura o en el ámbitode las concesiones.

Son cientos de temas, son cientos de temas muchosde ellos cruciales para el futuro de México, en los quela transparencia ayuda, empuja, forma parte no delproblema, sino de la solución.

Lo que estoy tratando de decir, amigos, amigas, es queel derecho de acceso a la información no es uncompartimento estanco, un área excéntrica que vivede sí misma, sino un instrumento que se ha convertidoen una llave de futuro, una herramienta de cambiodemocrático superior a todo interés particular defuncionarios, de instituciones públicas o de personasmorales.

La transparencia es un bien superior, una garantíaindividual, un derecho fundamental. Por eso merecíavivir desarrollada cabalmente en nuestra Constitución.

Esto es lo que discutiremos en la Semana Nacional dela Transparencia, amigos y amigas, bienvenidos a ella.




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Los invitamos a un debate libre, franco, duro –si se quiere– sobre el presente y enlo inmediato, mañana, de nuestra vida económica y democrática en transparencia.

Nuestro evento contará con las voces de todas las corrientes, de todas las visionesy de todas las sensibilidades políticas del país.

Los invitamos hacer de éste un evento sin complacencias, ansiosos de decir almundo que no hay democracia que valga, si la democracia no puede conocer,evaluar y controlar el poder todos los días.

Bienvenidos todos y muchas gracias.

Guillermo Ortiz Martínez. Gobernador del Banco de México.Guillermo Ortiz Martínez. Gobernador del Banco de México.Guillermo Ortiz Martínez. Gobernador del Banco de México.Guillermo Ortiz Martínez. Gobernador del Banco de México.Guillermo Ortiz Martínez. Gobernador del Banco de México.

Señor Presidente de la República; Comisionado Presidente del Instituto Federalde Acceso a la Información Pública; Secretario de la Función Pública; señoras,señores comisionados, señoras y señores.

Es un honor participar en la apertura de la Cuarta Semana Nacional de laTransparencia. El título del evento resulta particularmente relevante: Economía,Empresa y Transparencia.

Como lo sugieren los temas de las distintas mesas programadas, la transparenciay acceso a la información contribuyen de manera importante, tanto alfortalecimiento de la democracia como al desarrollo económico, como lo haexpresado de manera muy elocuente el Comisionado Presidente.

Una economía funciona más eficazmente cuando la información necesaria parala toma de decisiones se difunde de manera amplia y oportuna.

La transparencia es un concepto que ha estado estrechamente relacionado conla evolución del Banco de México hacia un banco central moderno.

Desde el 94, cuando entró en vigor la reforma constitucional por la cual se concedióautonomía al Banco, ha habido una clara coincidencia de que la transparencia y larendición de cuentas son prácticas idóneas.

El objetivo es fortalecer la credibilidad de la institución para mejorar la eficacia desus políticas y a la postre, consolidar la legitimidad de su autonomía. La contrapartede la autonomía de los bancos centrales es la rendición de cuentas.

Por ello, la Ley del Banco de México establece varios mecanismos paratransparentar la gestión de la institución, rendir cuentas a la sociedad, tanto ensus acciones en las materias que le competen, como en el uso que hace de losrecursos públicos que le son confiados.

En el Banco de México, cabe subrayarlo, el ejercicio de la transparencia no se halimitado a cumplir con el requisito normativo. La transparencia se ha utilizadotambién activamente como un instrumento para cimentar el consenso social entorno a la estabilidad económica, en torno a la misión de reducir la inflación, deprocurar la estabilidad financiera y también para dar mayor efectividad a lasacciones de la política monetaria.

Como es sabido, tras la crisis del 94, se hizo necesario adoptar un régimen deflotación cambiaria, lo cual trajo implicaciones muy profundas para la conducción




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de la política monetaria. Una de ellas fue que el tipo decambio ya no se pudo utilizar como referencia para laformación de expectativas de inflación.

En consecuencia, las acciones de política monetariatuvieron que reorientarse a generar nuevos elementosde información y juicio, que pudieran servir al público ya los mercados financieros.

A partir de entonces, un elemento central en laestrategia del Banco de México consistió en la adopciónde una nueva política de información, de una nuevapolítica de comunicación.

Esta política responde a la importante finalidad de quelos ciudadanos, los agentes económicos, puedan darun seguimiento mejor informado a las acciones y a lastareas del Banco.

Para que la transparencia se traduzca en credibilidadno basta con publicar información. Una de lascaracterísticas del actual esquema de políticamonetaria es el énfasis que se ha puesto en latransparencia, en cuanto a los objetivos y políticas delBanco Central y en la rendición de cuentas respecto allogro de dichos objetivos.

Los bancos centrales modernos, especialmenteaquellos que han adoptado el esquema de objetivosde inflación, realizan grandes esfuerzos para explicarclaramente sus metas, su lectura de las condicioneseconómicas prevalecientes y las razones en las que sebasan sus decisiones de política monetaria.

El énfasis en la credibilidad, la transparencia y larendición de cuentas, infunde mayor efectividad a lasacciones de la política monetaria. Por lo tanto, elfortalecimiento de estos valores reduce el costo socialde abatir la inflación.

Entre los mecanismos para explicar al público losobjetivos y las decisiones de política monetariadestacan los informes trimestrales que pública elBanco de México y los boletines de prensa quepublicamos mensualmente después de cada junta deComité de Política Monetaria, donde damos a conocerla decisión que tomó el Banco de México respecto dela postura de la política.

La transparencia implica también el establecimientode una comunicación eficaz con la ciudadanía. Porejemplo, desde el año 96, seis años antes de la entradaen vigor de la Ley Federal de Transparencia, el Banco deMéxico abrió una ventanilla en el sitio de Internet, paraque los particulares pudieran presentar sus peticionesde información, comentarios o sugerencias.

Esta práctica permitió empezar a construir una relaciónde mayor confianza con la opinión pública. A partir dela publicación, en junio de 2003, de la Ley Federal deTransparencia el Banco consideró que la promulgaciónde este ordenamiento era una nueva oportunidad parafortalecer estos esfuerzos de transparencia.

A este fin, por una parte, se ofreció al público unaventanilla adicional de consulta para plantearsolicitudes de información al amparo de esta Ley. Porotra, se dio mayor importancia a la publicación enInternet de la información relativa a los recursospúblicos utilizados por parte del Banco de México.

Desde la entrada en vigor de la Ley, el Banco de Méxicoha atendido cerca de cuatro mil solicitudes de accesoa la información al amparo de la Ley Federal deTransparencia, habiéndose interpuesto tan sólo ochorecursos de revisión de las cuatro mil solicitudes quese atendieron.

La gran mayoría de estas solicitudes se ha referido ainformación de índole económica clasificada comopública, que ya se difundía. Por esa razón una parteimportante ha sido atendida orientando al solicitantesobre cómo localizar la información.

Lo anterior condujo a una reorganización completa denuestro sitio de Internet, para que la presentación dela información fuera más clara y amigable, aun para elpúblico no familiarizado con la economía.

Todavía es demasiado pronto para sacar conclusionesdefinitivas sobre estas prácticas, pero vale mencionarque en los primeros seis meses de operación se hanreducido a la mitad las consultas que nos han hecho,justamente porque la gente encuentra el sitio deInternet más amigable, más fácil y puede satisfacersus necesidades de información directamente.

Es la intención del Banco reducir aún más el númerode solicitudes, al publicar más información y mejororganizada, para que los usuarios la puedan consultarde manera inmediata sin tener que solicitarla.

En una sociedad democrática las instituciones públicasestán obligadas a la transparencia y a la rendición decuentas. El público debe comprender los objetivos quepersiguen las entidades de servicio público y lasrazones de sus decisiones.

Por su parte las autoridades están obligadas a rendircuentas a la sociedad sobre el cumplimiento de lamisión que tienen encargada, y sobre el éxito o fracasode la consecución de sus objetivos.




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En mi presentación, he descrito a grandes rasgos las principales acciones detransparencia que ha instrumentado el Banco de México a lo largo de los últimos12 años. Algunos de los beneficios de esas políticas se empiezan ya a manifestar,otros se materializarán en los años por venir.

Sin embargo, la experiencia del Banco de México en la materia resulta, en logeneral, muy positiva. La transparencia es ya un elemento inseparable de laconducción de la política monetaria.

La transparencia no sólo es un derecho de la ciudadanía consagrada en la Ley,sino un elemento fundamental para hacer más efectivas las acciones de laautoridad y más eficiente la gestión pública.

También es un componente fundamental de la vida democrática, de que fortalecela rendición de cuentas y la confianza en las instituciones del Estado. Esta últimano puede alcanzarse sin un conocimiento público amplio sobre su funcionamientoy sus resultados.

La transparencia, por lo tanto, influye también decisivamente en la generación debienestar para todos los mexicanos.

Muchas gracias.

Alberto Baillères González.Alberto Baillères González.Alberto Baillères González.Alberto Baillères González.Alberto Baillères González. Presidente del Grupo BAL.Presidente del Grupo BAL.Presidente del Grupo BAL.Presidente del Grupo BAL.Presidente del Grupo BAL.

Señor Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Felipe CalderónHinojosa; Comisionado Presidente, Alonso Lujambio; señoras y señorescomisionados del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública; Gobernadordel Banco de México, Guillermo Ortiz; señoras y señores.

Señor Presidente, es para mí un honor y un privilegio poder compartir, en supresencia, algunas ideas del tema que hoy nos ocupa.

Lo hago con gusto y confianza porque sé que usted sostiene plenamente laconvicción de que la transparencia es necesaria y conveniente para el ejercicio dela actividad pública.

Su talante demócrata lo ha demostrado a través de sus acciones y de susdecisiones.

Fui invitado por el Comisionado Presidente, Alonso Lujambio, a participar en estaceremonia, en un escenario de tradición y de dignidad para expresar un mensajedesde el mundo empresarial al seno de los poderes públicos, federales y estatales,y a la sociedad en su conjunto.

Así, afirmamos que entendemos cabalmente la relevancia que adquiere latransparencia de la información pública para el buen gobierno y para el bienestarde la sociedad mexicana.

También manifestamos nuestro beneplácito por los avances conseguidos y por laimportancia que este tema ha cobrado en la vida política de México.

Indudablemente la salud y la vigencia de la vida democrática de la nación exigenque todos los ciudadanos, sin importar el sector al que pertenezcan, se ocupen dela vida pública y en lo particular propugnen porque el tema de la transparencia ydel acceso a la información pública siga consolidándose, que avance donde no lo




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ha hecho y que forme parte de nuestra cultura políticay cívica.

Es preciso que nuestros mandatarios, quienes ocupancargos en los poderes públicos, adviertan que losdocumentos y la información que generan son detodos los ciudadanos, sean éstos empresarios,académicos, trabajadores, periodistas o inclusofuncionarios públicos, desde luego, con las debidasreservas que exigen algunos asuntos de seguridadpública y de la nación.

La separación de los poderes públicos y el carácterdemocrático de nuestra forma de gobiernoconstituyen dos pilares fundamentales que nospermiten vivir civilizadamente en una sociedad libre.

El funcionamiento más eficaz de estas institucionesrequiere de mecanismos adecuados de rendición decuentas y ésta no es verificable ni objetivamenteexigible sin la debida transparencia informativa de laactividad pública.

Para dar un énfasis mayor a lo anterior, permítanmehacer una analogía empresarial:

Las sociedades mercantiles que cotizan sus accionesen los Mercados de Valores y que, por lo tanto, tienenun carácter público, están obligadas a revelarinformación financiera, usando estándares contablesreconocidos, revelar transacciones con partesrelacionadas, a presentar un dictamen delcumplimiento de las obligaciones fiscales, entre otrasmuchas más.

Mediante dicha información los inversionistas y losanalistas financieros pueden evaluar el desempeñode su administración y traducirla en cotizacionespúblicas que tienen consecuencias económicas ylegales que incluso pueden desplazar a laadministración si resulta incompetente.

Del mismo modo, en su carácter de mandatarios, losmiembros del Poder Ejecutivo y Legislativo tienen querendir cuentas a sus mandantes: los ciudadanos.

Para ello es necesario un régimen legal y una culturapolítica y cívica de transparencia informativa de sugestión.

Los ciudadanos podrán así decidir, debida einformadamente, si premian o castigan alguna personao algún partido político, no mediante una cotizaciónen el mercado sino con sus votos en las urnas.

El propósito principal de la legislación de transparenciainformativa es precisamente este: abrir al escrutinio

público la acción gubernativa y conseguir que lo público–que a todos nos atañe– sea verdaderamente público.

Esta legislación tiene, además, otros beneficioscolaterales, como los que se tratarán en este simposio.

En efecto, la Semana Nacional de la Transparencia 2007que hoy nos ocupa, abordará un tema de gran ycreciente importancia: la relación entre la empresa, laeconomía y las leyes de acceso a la información públicaen las sociedades libres.

¿Qué relación hay entre las actividades de índoleempresarial y pública en torno a la transparenciainformativa?

¿Por qué esta importancia es cada vez mayor y cadavez más decisiva?

Los órganos de poder público, tanto federal como local,producen y generan información de múltiplenaturaleza y contenido, que puede ser valiosa a lasempresas y a la economía en su conjunto paraconseguir una mejor operación y planeación.

El acceso a la información pública no sólo se puedejustificar porque es sufragada a través de lascontribuciones de los particulares, sino también porqueuna gran parte de dicha información tiene el carácterde bien público.

Es decir, que por un lado la información puede resultarvaliosa para la actividad económica y, por otro, una vezproducida, su aprovechamiento por tercerosinteresados no representa un costo adicional a lasociedad.

La disposición de esta información puede permitir alas empresas y demás factores de la producción, tomarmejores decisiones tácticas y estratégicas queredundará, a su vez, en una mejor asignación derecursos, sin necesidad de incurrir en costosadicionales.

La disposición pública de esta información tambiénpuede evitar que algún particular goce de la ventajade tener acceso a información privilegiada de maneraindebida o accidental y que se pueda beneficiar de lamisma, en decremento de otro miembro de laindustria.

Otra faceta relevante de la transparencia informativatiene que ver con la debida honestidad en el ejerciciode la actividad pública.




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Por ejemplo, los participantes en una licitación pública o en una controversiajudicial, saben que pueden exigir el acceso ulterior a la información y a losdocumentos correspondientes al proceso, lo que acrecienta su confianza en elmismo y aumenta los riesgos, para los mismos participantes y para la autoridad,de emprender conductas indebidas.

Señor Presidente, señoras y señores.

Estoy convencido de que las empresas socialmente responsables que deseancontribuir al desarrollo económico y político de México, deben incluir en su agendael tema de la transparencia.

Transparencia en el ejercicio de la actividad de los poderes públicos del Estado enlos ámbitos federal y local, ¿qué hacen, cómo lo hacen y en qué gastan?

Todo ello para mejorar el control ciudadano de las administraciones públicas y delpoder judicial.

Transparencia, actualidad, autenticidad y oportunidad de la información quegenera el gobierno, que pueda ser útil para la toma de decisiones económicas.

Transparencia en la intensa relación entre empresarios, gobiernos y sindicatos.

Transparencia en las relaciones entre las propias empresas, que requiere que loscompetidores tengan igual acceso a la información relevante para desempeñarsu actividad.

Y transparencia en la manera como se conducen las empresas en los ámbitoslaboral, fiscal, ambiental y gubernamental, así como financiera en aquéllas quecotizan sus acciones en los mercados de valores.

Esta es la agenda de la transparencia, en el marco de la relación entre las actividadespública y empresarial. Esta es la agenda a la que nos convoca el día de hoy el IFAI.

Es el nuevo componente de la agenda de las empresas que ven por sus accionistas,por sus colaboradores y clientes, pero que también velan por los intereses de losdemás y por el futuro de nuestro querido México.

Muchísimas gracias.

Felipe Calderón Hinojosa. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.Felipe Calderón Hinojosa. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.Felipe Calderón Hinojosa. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.Felipe Calderón Hinojosa. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.Felipe Calderón Hinojosa. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Maestro Alonso Lujambio, Comisionado Presidente del Instituto Federal de Accesoa la Información; Doctor Guillermo Ortiz Martínez, Gobernador del Banco de México;Alberto Baillères, Presidente del Grupo BAL; señoras y señores comisionados delInstituto Federal de Acceso a la Información Pública; señoras y señoresresponsables de los órganos de información y transparencia de las entidadesfederativas, señoras y señores.

Agradezco mucho esta invitación para participar en esta Cuarta Semana Nacionalde la Transparencia, que organiza el Instituto Federal de Acceso a la InformaciónPública.

El Instituto se ha afianzado, en muy poco tiempo, como una institución confiable,como una institución sólida, que goza de la credibilidad de los ciudadanos.




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Inauguración

Una institución, pues, crucial en la consolidación de lademocracia en el país.

Por eso mi reconocimiento a todos ustedes, a loscomisionados y funcionarios del IFAI, por el trabajodecidido a favor de la transparencia y del derechociudadano de acceso a la información pública.

Hace no mucho años, los mexicanos no podíamoscontar con documentación oficial, con informaciónauténtica, con datos de primera mano que pudiesenfundamentar el actuar público y por lo tanto larendición de cuentas.

Era este un ejercicio complejo y a veces imposible dellevar a cabo. Estar en la oposición o en la sociedad sininformación pública, incluso estar en el Gobierno conrespecto a ciertas dependencias, era un obstáculomayor a la vida democrática.

Hoy las cosas han cambiado, desde el momento enque se tuvo esta valiosa reforma que hizo de lainformación en poder del Estado, una informaciónpública, es decir, una información a la que tienederecho el ciudadano.

Gracias al esfuerzo de muchos mexicanos, latransparencia en algunos ámbitos, por lo pronto en elGobierno Federal, es una realidad y se trata de un ejefundamental en las nuevas relaciones del Gobierno yel ciudadano.

En el Plan Nacional de Desarrollo, presentadorecientemente, se refrenda el compromiso de miGobierno para promover y garantizar la transparencia,la rendición de cuentas, el acceso a la información y laprotección de los datos personales en todos los ámbitosde la información pública.

Desde el primer día de mi mandato, la AdministraciónPública Federal ha estado bajo este control ciudadanoy bajo el escrutinio de la transparencia como no sehabía visto antes.

Por ejemplo, de diciembre de 2006 al 31 de mayo de2007, se han recibido 46 mil 105 solicitudes ciudadanasde información. El número de solicitudes recibidas enlos primeros 5 meses de este año equivale al 70 porciento de las solicitudes recibidas durante todo 2006 yal 84 por ciento de todas las recibidas durante 2005.

En promedio, las dependencias del Gobierno Federalhan recibido 8 mil 462 solicitudes mensuales, en losprimeros cinco meses del año, lo cual es casi el dobledel promedio del año anterior.

Esta es una señal clara y venturosa –diría yo– de quelos mexicanos estamos cada vez más conscientes delderecho que tienen a saber, a exigir cuentas sobre lasacciones, las decisiones, los objetivos, los recursoscomprometidos con cada decisión que se toma porparte de los servidores públicos.

Para este Gobierno representa un compromiso el quelos ciudadanos no solamente puedan acceder a lainformación del gobierno, sino que la calidad de lainformación sea cada vez mejor, con un mayor impactoen cuanto al beneficio social que genera.

El derecho de acceso a la información también conllevaa la obligación de la autoridad para proteger el derechoa la privacidad de las personas.

Es una obligación, también, el proteger la informacióncuya divulgación pudiese afectar el interés común o laseguridad de la nación o de los ciudadanos.

Con base en el principio de máxima publicidad, miGobierno vela por una apertura responsable de lainformación pública, apegándose en todo momento ala letra y al espíritu de la Ley Federal de Transparencia.

Celebro, por otra parte, la temática de esta Semanaorganizada por el IFAI. Soy un convencido de la fuerza ydel valor de la democracia y del mercado, pero estoyconvencido también que ni la democracia ni el mercadofuncionan sin información plena.

Ésta, la información, es la base de la decisión de sereshumanos libres, es la base precisamente de la libertadsobre la cual y sólo sobre la cual puede haberdemocracia y mercado.

La libre decisión de los ciudadanos en tanto votantes oen tanto agentes económicos de producción o deconsumo, sólo puede estar basada en una informacióntambién libre.

Por eso mi Gobierno seguirá por la ruta de latransparencia, porque sus ventajas y beneficios sonreales y tangibles socialmente, porque la transparenciapermite que la sociedad conozca, evalúe, exija elmejoramiento de las acciones del gobierno en temascomo la seguridad pública, la educación, la política, eldesarrollo social, los trámites o la prestación de serviciospúblicos.

La transparencia también es un instrumento quecontribuye a consolidar, como he dicho, la economíacompetitiva y generadora de empleos que buscamospara México.




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Para mi Gobierno es fundamental que México estandarice sus niveles de accesoy calidad de la información pública con otros países, como una de las condicionespara mejorar su propia competitividad global y para que las expectativas de losagentes económicos sean verdaderamente expectativas racionales.

La semana pasada, durante mi gira de trabajo por varios países de la Unión Europea,pudimos constatar que México es considerado como un destino atractivo y creíblepara la inversión, que la transparencia de los trámites, regulaciones, licitaciones,compras y decisiones del gobierno es un factor crucial de competitividad ycredibilidad que puede permitirnos promover inversión que el país necesita ycontinuar así con su crecimiento y alcanzar su potencial económico.

La transparencia también es, además, un antídoto contra la corrupción. Por ellomi Gobierno está tomando acciones firmes para desterrar las malas prácticas entodos los ámbitos de la función pública, y más que en la acción fiscalizadora de laspropias dependencias de la administración pública u otras entidades públicas,queremos que la clave del combate a la corrupción esté en el seguimiento y en lainformación exigida por los ciudadanos.

Creemos que de acuerdo con el Proyecto México 2030, México haya cambiadopara entonces la percepción que se tiene en el mundo y entre los propiosciudadanos de estos temas.

Que se ubique no en lo niveles más bajos, donde ha estado, sino en los nivelesmás altos en referencia internacional en materia de transparencia y buengobierno, y estamos trabajando desde ahora para generar una cultura del serviciopúblico moderna y eficaz, y una cultura de honestidad y legalidad entre ciudadanosy servidores públicos.

Yo quiero celebrar con ustedes, como ya lo ha hecho el Comisionado Presidente,que un signo alentador lo es, sin duda, la elevación a rango constitucional delderecho de acceso a la información.

Al día de hoy, 20 Congresos locales han aprobado ya la reforma al artículo Sexto dela Constitución, que obligará a los gobiernos federal, estatales y municipales ahacer pública toda la información relacionada con el ejercicio de gobierno.

Ante la inminencia de esta reforma tan trascendental es momento de iniciar laruta de su implementación. Le he instruido al Secretario de la Función Pública,para que en coordinación con los Contralores de las entidades federativas trabajenen la construcción de propuestas de marcos legales y reglamentarios homogéneosen el país, así como en la generalización de buenas prácticas y de recursostecnológicos.

De esa forma nos aseguraremos de que en materia de acceso a la información noexista diferencia en los derechos de los mexicanos, sólo porque viven en diferentesregiones o cuentan con ordenamientos distintos o está en una entidad bajo lainfluencia de partidos políticos diferentes.

La participación ciudadana, la libertad de expresión, la rendición de cuentas sólopueden realizarse plenamente cuando toda la sociedad tiene el mismo derechode obtener información oportuna y suficiente para debatir, analizar, juzgar y evaluarel desempeño de sus gobernantes.

La reforma constitucional es la oportunidad para forjar una ciudadanía efectivaen cada ciudad, en cada pueblo, en cada comunidad.




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Inauguración

Yo quiero destacar el mérito de los gobernadores, delegisladores y actores políticos que se sumaron a estainiciativa de reforma constitucional.

En este mismo escenario los gobernadores deAguascalientes, Chihuahua y Zacatecas expondrán suvisión acerca de este paso tan positivo que ellosayudaron a promover.

Todos los actores que impulsaron esta reformademostraron que en México son posibles los grandesacuerdos, las convergencias de largo aliento, lasgrandes reformas que concitan el apoyo de todos sindiferencia de partidos.

Señoras y señores, mi Gobierno profundizará lasacciones de transparencia y de acceso a la informaciónde todas las dependencias de la Administración PúblicaFederal.

La Presidencia de la República será quien encabeceeste esfuerzo en la administración para disolverresabios de inercias, burocratismos o resistencias.

Mi convicción personal es que el Gobierno muestrecada día su compromiso pleno con los valores y lasprácticas de transparencia.

La transparencia y el acceso a la información son unaobligación del Estado democrático.

Como atinadamente lo señalo Norberto Bobbio: “Lademocracia se puede definir de muchas maneras, perono hay definición que pueda excluir la visibilidad o latransparencia del poder”.

Con transparencia la información del gobierno deja deser un secreto en poder del Estado, para convertirseen un instrumento de control del ciudadano sobre losgobiernos.

En suma, sin acceso a la información no puede haberciudadanía plena ni se puede hablar de democracia.

Celebro que los demás Poderes del Estado mexicano,como el Legislativo y el Judicial, así como los organismosautónomos sigan dando pasos importantes paraconsolidar prácticas de transparencia y de apertura.

Este esfuerzo debe extenderse a todos los ámbitos dela vida pública del país, además de la AdministraciónPública Federal.

Es importante que las propias empresas sepaninformar de sus acciones, de sus negocios, de susproyectos, de sus decisiones, de sus estados financieros,de su responsabilidad con el ambiente y con lasociedad.

También es necesario que en otros ámbitosimportantes para el ciudadano, como las relacioneslaborales, la vida sindical, los medios de comunicacióno los partidos políticos, la transparencia y el acceso a lainformación sea la norma.

Los convoco a seguir trabajando en favor de latransparencia y el acceso a la información. En estaruta todos tenemos una responsabilidad que cumpliren beneficio de México y de sus ciudadanos y enbeneficio de la democracia.

Muchísimas gracias y enhorabuena.

Y si me permiten, quisiera hacer la DeclaratoriaInaugural de este evento.

Hoy lunes, 11 de junio del año 2007, siendo las 10:45horas, me es particularmente grato declararformalmente inaugurada la Semana Nacional de laTransparencia, deseándoles el mayor de los éxitos yque se alcancen satisfactoriamente las metastrazadas.

Felicidades.




Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual … · 2019-06-27 · la...

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