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ENTE DI PREVIDENZA ED ASSISTENZA PLURICATEGORIALE**********

DISCIPLINARE PER LA GARA A PROCEDURA APERTA CIG - 7047711 INDETTA DALL’EPAP - ENTE DI PREVIDENZA ED ASSISTENZA PLURICATEGORIALE PER L’AFFIDAMENTO

DI CONSULENZA PROFESSIONALE TECNICO-ATTUARIALE

DISCIPLINARE PER LA GARA A PROCEDURA APERTA CIG - 7047711 INDETTA DALL’EPAP - ENTE DI PREVIDENZA ED ASSISTENZA PLURICATEGORIALE PER L’AFFIDAMENTO DI CONSULENZA PROFESSIONALE TECNICO-ATTUARIALE

SommarioA. AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE................................................................................................................. 3

B. OGGETTO DELL’APPALTO E SUA STRUTTURAZIONE.......................................................................................5

B.1 Definizione della prestazione..........................................................................................................................5

B.2 Tipologia di appalto.......................................................................................................................................... 5

B.3 Criterio di aggiudicazione................................................................................................................................ 5

B.4 Durata dell’appalto........................................................................................................................................... 5

B.5 Valore dell’appalto............................................................................................................................................ 5

B.6 Specificazione delle attività oggetto dell’appalto..........................................................................................5

C. REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE..................................................................................................................7

C.1 Requisiti di partecipazione.............................................................................................................................. 7

C.2 Composizione del gruppo di lavoro................................................................................................................7

C.3 Subappalto........................................................................................................................................................ 8

D. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE.........................................................................................9

D.1 Presentazione delle offerte.............................................................................................................................. 9

D.2 Composizione dell’offerta................................................................................................................................ 9

D.3 Documentazione Amministrativa.................................................................................................................. 10

D.3a Disciplina del soccorso istruttorio............................................................................................................13

D.4 Documentazione Tecnica............................................................................................................................... 13

D.5 Documentazione Economica......................................................................................................................... 14

E. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE.............................................................................................................................. 16

E.1 Criteri generali di aggiudicazione................................................................................................................16

E.2 Parametri di valutazione............................................................................................................................... 16

E.3 Valutazione dell’offerta tecnica.................................................................................................................... 16

E.4 Valutazione dell’Offerta Economica..............................................................................................................17

F. SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA..............................................................................................................19

F.1 Apertura dei plichi e verifiche della documentazione di cui alle buste A, B e C.......................................19

F.2 Aggiudicazione della gara............................................................................................................................. 20

F.3 Efficacia dell’aggiudicazione......................................................................................................................... 21

F.4 Aggiudicazione definitiva.............................................................................................................................. 21

F.5 Stipula del contratto....................................................................................................................................... 22

F.5a Cauzione definitiva......................................................................................................................................... 23

F.5b Polizza assicurativa.................................................................................................................................... 23

F.6 Accesso agli atti all’esito della procedura di gara.......................................................................................24

F.7 Controversie................................................................................................................................................... 24

H. INFORMAZIONI COMPLEMENTARI....................................................................................................................... 25

H.1 Pubblicità legale............................................................................................................................................. 25

H.2 Responsabile del Procedimento................................................................................................................... 25

H.3 Durata del procedimento............................................................................................................................... 25

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A. AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE Amministrazione Ente di Previdenza ed Assistenza Pluricategoriale (EPAP) Sede: Roma, Via Vicenza, 7,9,11 CAP - 00185 Telefono centr. (+39) 06.696451 Fax: (+ 39) 06.6964555 – 06.6964556

Codice Identificativo Gara: CIG 7047711

Responsabile del Procedimento: Emanuele Bontempi

Punti di contattoUfficio Protocollo: Tel: (+39) 06/69645200 – 06.69645205

Fax: (+ 39) 06.6964555

Indirizzo di posta elettronica: [email protected]; [email protected]

Profilo committente: www.epap.it

La documentazione di gara è composta da:a) Disciplinare di gara;

b) Allegato 1 - Facsimile di istanza di partecipazione alla procedura;

c) Allegato 2 – Facsimile DGUE;

d) Allegato 3 - Linee guida n. 3 del 18 luglio 2016 predisposte dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti

(MIT) sulla compilazione del DGUE

e) Allegato 4 - Facsimile di offerta economica;

f) Allegato 5 – Bozza di contratto

g) Allegato 6 – BTA dell’EPAP alla data del 31 dicembre 2014

Data ultima di presentazione delle offerte: ore 12,00 del 21 maggio 2018Data di apertura delle Buste “A”: ore 12,00 del 28 maggio 2018

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mailto:[email protected]



PREMESSA

L'EPAP, Ente di Previdenza Ed Assistenza Pluricategoriale, istituito con il D.Lgs. 103/1996, è una fondazione di diritto

privato, come tale regolata dal primo libro del codice civile laddove applicabile.

Istituita nel luglio del 1999, attua la tutela previdenziale obbligatoria ai liberi professionisti iscritti agli Albi degli Attuari,

dei Chimici, dei Dottori Agronomi e Dottori Forestali, dei Geologi. La tutela si estende anche ai familiari e agli eredi

aventi diritto.

EPAP attua anche trattamenti integrativi di assistenza e prevede la possibilità di incrementare il trattamento

pensionistico di base attraverso il versamento della ulteriore contribuzione volontaria così come previsto dalla normativa

di settore e regolamentare.

Lo schema del sistema previdenziale dell’Ente è relativo ad un fondo a contribuzione definita con sistema di

finanziamento proprio della capitalizzazione collettiva e metodo di calcolo delle prestazioni pensionistiche di tipo

contributivo ai sensi della Legge 335/95. Il quadro normativo e regolamentare di riferimento è pubblicato nel sito

istituzionale all’indirizzo www.epap.it nella sezione “L’Ente”.

Nella determinazione del montante contributivo, oltre all’applicazione del consueto tasso di rivalutazione disciplinato

dalla Legge 335/95, l’Ente, con cadenza annuale, valuta la possibilità di distribuire sui montanti contributivi individuali,

un importo aggiuntivo fino ad un massimo del 60% della differenza tra l'importo del rendimento netto degli investimenti

effettivamente conseguito e il totale degli importi attribuiti a titolo di rivalutazioni di legge avendo cura di determinare lo

stesso secondo principi di prudenza e nel rispetto dell’equilibrio finanziario ed attuariale.

Pertanto, nel tempo, l’attività di supporto di tipo attuariale, si è arricchita di ulteriori analisi e valutazioni rispetto

all’elaborazione del solo Bilancio tecnico attuariale redatto ai sensi del D.Lgs. 509/94. In particolare sono state previste

valutazioni con periodicità annuale redatte secondo gli standard di legge, ma finalizzate a valutare l’impatto dei

provvedimenti relativi alla distribuzione della maggiore rivalutazione. Tali elaborati sono altresì utilizzati per la stima dei

flussi di cassa contributivi e per prestazioni (spese gestionali, pensioni ed assistenza) utili ad alimentare il modello di

Asset & Liability Management.

L’esigenza dell’Ente è relativa alla consulenza professionale in materia attuariale con particolare riferimento a

competenze nelle discipline proprie del mondo e dei meccanismi previdenziali ma anche della finanza quantitativa

finalizzate allo sviluppo e manutenzione dei modelli finanziario-attuariali per la gestione integrata delle attività e delle

passività del proprio schema pensionistico (cd gestione di tipo ALM, Asset & Liability Management).

È prevista, altresì, la redazione di bilanci tecnici attuariali specifici in ipotesi di modifiche al Regolamento per l’attuazione

delle attività statutarie dell’Ente con focus sulle attività di previdenza, così come a quelli in tema di benefici assistenziali

e di distribuzione dell’extra rendimento nell’ipotesi in cui gli stessi abbiano conseguenze rilevanti sull’evoluzione della

gestione economica e finanziaria dell’Ente.

Pertanto, l’Ente ha interesse e necessità a dotarsi di un supporto consulenziale altamente specializzato di tipo attuariale

per un periodo definito che si individua nel triennio 2018-2020. In particolare, l’affidatario del servizio di consulenza oltre

a redigere i bilanci tecnici previsti dalla normativa, dovrà supportare l’Ente nella formulazione di ogni valutazione

connessa alle diverse ipotesi e variabili di ingresso, al fine di valutare gli impatti finanziari e di adeguatezza delle

iniziative che saranno assunte dagli organi competenti.

A tal proposito, al presente disciplinare si allega l’ultimo bilancio tecnico attuariale redatto ai sensi del D.Lgs. 509/94

(Allegato 6).

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B. OGGETTO DELL’APPALTO E SUA STRUTTURAZIONE

B.1 Definizione della prestazione L’EPAP – Ente di Previdenza ed Assistenza Pluricategoriale (di seguito solo EPAP o Stazione Appaltante) intende

procedere al conferimento, ad un unico prestatore di servizi, di un incarico di consulenza professionale tecnico-

attuariale, per l’espletamento di tutti gli adempimenti normativi, statutari e regolamentari relativi al triennio 2018 – 2020

e come meglio specificati nel successivo punto B.6

B.2 Tipologia di appalto Il presente appalto è soggetto alla disciplina del D.LGS. 50/2016 e ss.mm.ii.

B.3 Criterio di aggiudicazione L’aggiudicazione avverrà, ai sensi dell'art. 95, comma 2 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., in favore del concorrente che

avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa.

B.4 Durata dell’appalto La durata dell’appalto è di 36 mesi a decorrere dalla data di stipula del contratto e comunque fino all’espletamento di

tutte le valutazioni indicate nel punto B.6, con riferimento al periodo di competenza.

EPAP, in caso di modificazione della propria condizione e consistenza giuridica ovvero per la sopravvenienza di

normative incompatibili con l’esecuzione del presente affidamento, previa comunicazione anticipata di 20 (venti) giorni

naturali e consecutivi, potrà comunque recedere dal relativo contratto senza alcun onere per se né diritto a risarcimento,

indennizzo o qualunque forma di compensazione e/o ristoro a favore dell’appaltatore, diversa ed ulteriore dal

pagamento delle attività comunque effettivamente svolte a favore dell’Ente e regolarmente accettate.

B.5 Valore dell’appalto Il valore presunto dell'appalto definito secondo quanto stabilito dall’art. 35 comma 4 del D.Lgs 50/2016, è pari 90.000,00

(novantamila/00) euro oltre IVA e oneri previdenziali. L’importo è comprensivo di tutti i servizi prestati dall’aggiudicatario

e di tutte le spese sostenute e da sostenere dallo stesso per l’esecuzione efficace, tempestiva e corretta dell’incarico, ivi

incluse quelle di trasferta per la partecipazione agli incontri periodici con l’Ente.

Atteso tale valore, gli operatori economici sono esentati dal pagamento del contributo di gara alla luce di quanto indicato

nella Delibera ANAC n. 1377/2016.

In considerazione della natura intellettuale del servizio oggetto dell’affidamento di cui al presente disciplinare non sono

previsti oneri per la sicurezza.

Da quanto sopra discende che, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 26, comma 5, del d.lgs. n. 81/2008 e dalla

circolare numero 3 del 5 marzo 2008 dell’Autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici, non risulta necessario prevedere la

predisposizione del “Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze” – DUVRI.

B.6 Specificazione delle attività oggetto dell’appalto Le prestazioni a carico dell’aggiudicatario, come specificate anche nell’art. 2 della Bozza di contratto di cui all’allegato 5,

si riassumono come segue:

a) redazione del bilancio tecnico al 31.12.2017, a normativa vigente, tenendo conto delle ipotesi demografiche, 5


economiche e finanziarie previste dall’art. 3 del D.I. 27 novembre 2007 (“Decreto”) e dei parametri di

riferimento predisposti dal Ministero dell’Economia nell’apposita Conferenza dei servizi, con proiezioni estese

ad un arco temporale di 50 anni (nelle due ipotesi “standard” e “specifica”). Nell’incarico sono incluse la

determinazione dei tassi di sostituzione e degli altri indicatori richiesti dal Decreto, nonché la predisposizione di

tutti i prospetti a corredo del bilancio tecnico e dei file aggiuntivi richiesti dai Ministeri vigilanti con

comunicazioni del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 15/09/2015 (prot. n. 0013754) e del

13/11/2015 (prot. n. 0017261);

b) Predisposizione della nota annuale contenente il confronto, previsto dall’art. 6 del Decreto, tra le risultanze del

bilancio consuntivo dell’Ente per gli anni 2018, 2019 e 2020 e quelle ottenute in occasione dell’ultimo bilancio

tecnico disponibile.

c) Effettuazione delle valutazioni attuariali, in relazione al bilancio consuntivo dell’Ente per gli anni 2017, 2018 e

2019, per la determinazione della riserva pensionati ai fini della verifica sulla consistenza del fondo conto

pensioni, ai sensi dell’art. 19 comma 1 dello Statuto dell’Ente.

d) Effettuazione delle valutazioni attuariali finalizzate alla verifica del rispetto del vincolo dell’equilibrio tecnico,

economico e finanziario dell’Ente in relazione all’attribuzione sui montanti degli iscritti del maggior rendimento,

conseguito dall’Ente negli anni 2017, 2018, 2019, rispetto a quello da riconoscere per legge (extrarendimento),

ai sensi dell’art. 12 del Regolamento dell’Ente.

e) Effettuazione delle valutazioni attuariali, previste con cadenza annuale, finalizzate alla determinazione dei

flussi di cassa del passivo e dell’attivo necessari per l’implementazione su base annuale del modello di ALM

per l’anno 2018, 2019 e 2020 secondo le richieste del soggetto incaricato alla redazione dell’ALM.

f) Effettuazione delle valutazioni attuariali finalizzate all’aggiornamento dei coefficienti di trasformazione dei

montanti contributivi - di cui alla Tabella A allegata al Regolamento dell’Ente tempo per tempo vigente - per la

determinazione dell'importo della pensione di vecchiaia.

g) Valutazione tecnico-attuariale per la messa a punto di una nuova copertura a favore degli iscritti per inabilità

totale temporanea da effettuarsi sulla base del nuovo regolamento predisposto dall’Ente, e redazione del

bilancio tecnico a corredo delle valutazioni necessarie per lo studio della sostenibilità della nuova prestazione

di inabilità temporanea totale.

h) Valutazione tecnico-attuariale per l’assunzione a carico dell’Ente di una prestazione a sostegno della maternità

come definita da specifiche indicazione dell’Ente e redazione del bilancio tecnico a corredo delle valutazioni

necessarie per lo studio della sostenibilità della prestazione se assunta dall’Ente.

i) Elaborazione e sviluppo del Bilancio Tecnico a supporto e corredo di almeno due ipotesi di modifica della

normativa dell’Ente da redigere secondo i parametri ministeriali e quelli propri dell’Ente

j) Ogni e qualsiasi altro adempimento o consulenza connessi alle prestazioni sopra elencate

Il servizio verrà remunerato attraverso il pagamento di quanto previsto nell’offerta dell’aggiudicatario con riferimento, nei

limiti ed alle condizioni di seguito specificati.

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C. REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE

C.1 Requisiti di partecipazione Possono partecipare alla gara i professionisti in forma singola o associata in possesso dei seguenti requisiti:

I. requisiti di ordine generale di cui all’art.80 del D.Lgs. 50/2016;

II. requisiti di idoneità professionale di cui all’art. 83 c.3 del D.Lgs. 50/2016:

a) il professionista singolo o il titolare dello studio associato deve essere iscritto all’Albo professionale degli

Attuari da non meno di dieci anni alla data di pubblicazione della presente manifestazione di interesse;

III. requisiti di capacità economica e finanziaria di cui all’art. 83 c. 4 del D.Lgs. 50/2016:

a) aver realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi finanziari chiusi ed approvati alla data di

pubblicazione della presente procedura (o nel minor periodo di attività dell’operatore economico), un

fatturato globale non inferiore ad euro 105.000,00 (centocinquemila/00) euro, ed un fatturato globale

minimo annuo non inferiore ad euro 35.000,00 (trentacinquemila/00);

b) possedere, alla data di pubblicazione della presente procedura, una polizza assicurativa a copertura dei

rischi derivanti dall’esercizio dell’attività professionale con massimale non inferiore a euro 1.000.000,00

(Un milione/00) di euro;

IV. requisiti di capacità tecnica e professionale di cui all’art. 83 c. 6 del D.Lgs. 50/2016:

Professionisti o studi associati che abbiano svolto, negli ultimi tre anni antecedenti la data di indizione della

presente gara, almeno un servizio analogo a quello oggetto della presente procedura in favore di almeno un

Ente di Previdenza privato o privatizzato Fondi Pensione, Fondazioni, e/o altro.

C.2 Composizione del gruppo di lavoro Le attività dovranno essere svolte da almeno tre professionisti che soddisfino i seguenti requisiti minimi:

a) un professionista iscritto all’Albo Nazionale dell’Ordine degli Attuari, che dovrà avere svolto incarichi riguardanti

valutazioni attuariali con una esperienza di almeno 10 anni alla data di pubblicazione del presente bando, di cui

almeno 5 su incarichi di valutazioni attuariali del settore previdenziale

b) un professionista iscritto all’Albo Nazionale dell’Ordine degli Attuari che dovrà avere svolto incarichi riguardanti



c) un professionista iscritto all’Albo Nazionale dell’Ordine degli Attuari che dovrà avere svolto incarichi riguardanti



L’esperienza professionale, a pena di esclusione, dovrà essere documentata con un curriculum sottoscritto dal

professionista, con allegata fotocopia di un proprio documento d’identità in corso di validità. Tale curriculum dovrà,

altresì, contenere l’impegno a prestare la propria attività per l’esecuzione dei servizi oggetto della presente gara nel

caso di aggiudicazione.

L’autocertificazione dei requisiti e il relativo curriculum devono essere inseriti nell’Offerta tecnica.

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L’ aggiudicatario si obbliga, nel corso dello svolgimento del servizio, a mantenere, la medesima composizione del team

di lavoro, sia in termini di nominativi che di qualifiche professionali, rispetto a quella originariamente indicata.

Eventuali modifiche della composizione del team di lavoro dovranno essere, tempestivamente comunicate all’EPAP e

preventivamente approvate dalla S.A. Qualora l’EPAP ritenga le sostituzioni non idonee o non conformi alla regolare esecuzione dell’appalto, si riserva la

facoltà di risolvere il contratto.

C.3 Subappalto Avuto riguardo alla particolare tipologia del servizio oggetto di gara, è fatto divieto al soggetto aggiudicatario di

subappaltare a terzi l’esecuzione dello stesso, o anche solo di parte di esso, nonché di cedere il contratto.

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D. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE

D.1 Presentazione delle offerte Il concorrente che intenda partecipare alla gara deve far pervenire all’EPAP – Via Vicenza, n. 7, Roma, c.a.p. 00185

l’Offerta contenuta in un unico plico, secondo quanto di seguito prescritto.

Il plico contenente l’Offerta redatta in lingua italiana dovrà pervenire, tassativamente entro le ore 12,00 di Lunedì 21 maggio 2018 presso l’Ufficio Protocollo dell’EPAP in Via Vicenza 7 – 00185 ROMA pena l’irricevibilità dell’offerta e,

comunque, la non ammissione alla gara.

Il Plico può essere inviato a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, o mediante corrieri privati o agenzie di

recapito debitamente autorizzati, ovvero consegnato a mano da un rappresentante del concorrente dalle ore 09.00 alle

ore 12.00 dei giorni dal lunedì al venerdì (esclusi sabato e festivi). Nel caso di consegna a mano, a comprova della data

ed ora di effettiva ricezione, l'Ufficio Protocollo rilascerà apposita ricevuta con indicazione dell’ora e della data di

consegna.

E’ consentito sostituire e/o integrare un’offerta già presentata con una nuova, a condizione che sia rispettato il termine

perentorio di scadenza.

Si considereranno come non ricevuti e quindi non ammessi i Plichi pervenuti dopo la scadenza del termine. A tale fine,

a nulla rileverà il fatto che l’Offerta sia stata inviata/spedita prima del termine di scadenza. Riguardo alla data di effettiva

ricezione del Plico farà fede la data e l’orario della segnatura apposta dall’Ufficio Protocollo dell’EPAP.

Si fa presente che il recapito tempestivo del Plico resta ad esclusivo rischio del mittente, restando esclusa qualsivoglia

responsabilità dell’EPAP nel caso in cui, per qualsiasi motivo, il Plico non pervenga entro il previsto termine perentorio

di scadenza all’indirizzo sopra indicato.

Nel caso fosse necessario acquisire informazioni/chiarimenti tecnico-amministrativo circa l’oggetto della gara, le

modalità di partecipazione e la documentazione da produrre, la richiesta dovrà:

I. essere formulata per iscritto, a mezzo PEC al seguente indirizzo [email protected]

II. essere formulata in lingua italiana

III. recare in oggetto la seguente dicitura “Gara a procedura aperta per l’affidamento dell’incarico di consulenza

professionale tecnico-attuariale. CIG 7047711 – Richiesta chiarimenti”

Non saranno prese in considerazione richieste di chiarimenti che perverranno oltre le ore 12.00 del 10 maggio 2018

sopra indicata.

L’EPAP, ai sensi dell’art. 74, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., provvederà a comunicare le risposte relative

ai chiarimenti entro le ore 18.00 del 14 maggio 2017

L’EPAP provvederà, inoltre, a pubblicare, in forma anonima, sul proprio sito internet di cui al punto A, sia i quesiti

ricevuti che le risposte fornite per consultazione ad accesso libero.

D.2 Composizione dell’offerta Il Plico dovrà, a pena di esclusione dalla gara, essere chiuso e sigillato, sul lembo di chiusura, con ceralacca o con

striscia di carta incollata o nastro adesivo o con equivalenti strumenti idonei a garantire la sicurezza contro eventuali

manomissioni.

Al fine dell’identificazione della provenienza, sul plico - oltre a numero di telefono, fax ed e-mail del mittente - dovrà

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essere scritto, a pena di esclusione, il nominativo del mittente ovvero denominazione e ragione sociale. All’uopo potrà

essere utilizzato il timbro dell’offerente o altro diverso elemento di identificazione equivalente. In caso di invio mediante

corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzati le indicazioni sul confezionamento del plico e

sull’identificazione della sua provenienza dovranno essere presenti anche sull’involucro all'interno del quale lo

spedizioniere dovesse, eventualmente, porre il plico contenente l'offerta.

Sul Plico deve essere, altresì, riportata, a pena di esclusione, la seguente dicitura:

“Offerta per l’affidamento dell’incarico di consulenza professionale tecnico-attuariale dell’EPAP – CIG 7047711”.

Il Plico deve contenere, a pena d’esclusione, le seguenti tre Buste:

Busta “A – Documentazione amministrativa”

Busta “B – Offerta tecnica”

Busta “C – Offerta economica”

che dovranno, a pena di esclusione, essere chiuse, sigillate, sul lembo naturale di chiusura, con ceralacca o con

striscia di carta incollata o nastro adesivo, o con equivalenti strumenti idonei a garantire la sicurezza contro eventuali

manomissioni.

Per garantire l’identificazione della provenienza delle suddette Buste, a pena d’esclusione, queste ultime devono

riportare il nominativo del mittente ovvero denominazione e ragione sociale. All’uopo potrà essere utilizzato il timbro

dell’offerente o altro diverso elemento di identificazione.

Sulle Buste dovranno essere riportate, rispettivamente, le seguenti diciture a pena di esclusione:

Busta “A”: “Gara per l’affidamento dell’incarico di consulenza professionale tecnico-attuariale dell’EPAP - Documentazione amministrativa”

Busta “B”: “Gara per l’affidamento dell’incarico di consulenza professionale tecnico-attuariale dell’EPAP - Offerta tecnica”

Busta “C”: “Gara per l’affidamento dell’incarico di consulenza professionale tecnico-attuariale dell’EPAP - Offerta economica”.

La Busta “C” contenente l’offerta economica dovrà, a pena di esclusione, essere non trasparente o comunque tale da

non rendere conoscibile il proprio contenuto relativamente ai valori economici.

D.3 Documentazione Amministrativa La documentazione di seguito indicata dovrà essere fascicolata e preceduta da un dettagliato elenco riassuntivo dei

documenti prodotti redatto su carta intestata contenente la partita I.V.A. e il Codice Fiscale del concorrente.

La Busta “A – Documentazione Amministrativa” dovrà contenere, a pena di esclusione, i documenti di seguito

indicati:

1) Istanza di partecipazione alla gara (da compilarsi secondo l’Allegato 1).

L’istanza dovrà essere firmata o siglata in ogni pagina e, a pena di esclusione, sottoscritta per esteso ed in

modo chiaro e leggibile dal professionista, ove concorra individualmente, o dal legale rappresentante del

concorrente avente i poteri necessari per impegnare l’operatore economico nella presente procedura ovvero da

un procuratore speciale del concorrente e comunque contenere tutte le indicazioni/informazioni/elementi

contenuti nel modello di cui all’allegato 1.

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L’istanza dovrà essere corredata di idonea documentazione a comprova dei poteri di firma del sottoscrittore (ad

es. visura della Camera di Commercio dove la società è iscritta, procura generale o speciale, verbale di

conferimento che attesti i poteri del sottoscrittore, copia dell’atto notarile).

Qualora l’istanza, le dichiarazioni e/o le attestazioni siano sottoscritte da un procuratore (generale o speciale) la

cui procura (riferimenti dell’atto notarile), nonché l’oggetto della procura medesima, non siano attestati nel

certificato di iscrizione al Registro delle imprese, il concorrente dovrà produrre, a pena di esclusione, copia della

procura (generale o speciale), oppure del verbale di conferimento, che attesti i poteri del sottoscrittore e gli

estremi dell’atto notarile. L’Ente si riserva di richiedere al concorrente, in ogni momento della procedura, la

consegna di copia autentica o copia conforme all’originale della procura.

Nella relativa comunicazione di richiesta verranno fissati il termine e le modalità per l’invio della

documentazione richiesta.

Nell’istanza di partecipazione il concorrente deve altresì indicare il domicilio eletto al quale intende ricevere

dall'Amministrazione aggiudicatrice le comunicazioni di cui all'art. 76, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016, oltre

all’indirizzo PEC e al numero di fax, corredato dell'espressa autorizzazione al suo utilizzo, ai fini delle

comunicazioni previste dal citato art. 76 del D.Lgs. n. 50/2016, nonché di ogni ulteriore comunicazione inerente

la gara. La dichiarazione dovrà essere corredata di copia di documento di identità non autenticata, del/dei

sottoscrittore/i valido alla data prevista quale termine ultimo per la presentazione delle offerte.

In ogni caso e per quanto non espressamente previsto, il concorrente dovrà fornire tutte le informazioni di cui

all’allegato modello

2) Documento di Gara Unico Europeo di cui all’articolo 85 del D.lgs. 50/2016. Il Documento Unico di Gara Europeo (di seguito come DGUE) di cui all’allegato 2 al presente disciplinare,

dovrà, a pena di esclusione dalla procedura, essere sottoscritto dal professionista, ove concorra

individualmente, o dal legale rappresentante del concorrente avente i poteri necessari per impegnare

l’operatore economico nella presente procedura ovvero da un procuratore speciale. Per l’attestazione dei poteri

di firma vale quanto già indicato al punto precedente.

Si evidenzia che il DGUE deve essere compilato in conformità alle Linee guida n. 3 del 18 luglio 2016

predisposte dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT) di cui all’allegato 3 del presente disciplinare,

nonché delle linee guida tempo per tempo adottate dall’ANAC. In ogni caso e per quanto non espressamente

previsto, il concorrente dovrà fornire tutte le informazioni di cui all’allegato 2.

3) PassOE rilasciato dal sistema AVCpass dell’ANAC, per quanto attiene le verifiche di comprova dei requisiti tramite il sistema AVCpass.Ai sensi di quanto stabilito dall’art. 213 del D.Lgs. 50/2016 e dalla deliberazione ANAC n.157/2016 l’EPAP

provvederà alla verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico – organizzativo ed economico

finanziario attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC.

Pertanto, tutti i soggetti interessati a partecipare alla presente gara devono obbligatoriamente registrarsi al

sistema AVCpass accedendo all’apposito Link (servizi ad accesso riservato – AVCpass) sul portale dell’Autorità

www.anticorruzione.it e acquisire il PassOe.

Per le modalità di registrazione al sistema AVCP PASS si rimanda alle istruzioni operative pubblicate sulla

pagina “Servizi” del sito dell'Autorità Nazionale Anti Corruzione www.anticorruzione.it/.

4) Cauzione provvisoria

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Ai fini della partecipazione alla presente procedura il concorrente dovrà allegare una garanzia provvisoria ai

sensi dell’art. 93 del D.Lgs. 50/2016 di importo pari a 1800,00 (milleottocento/00) euro, con validità fino al

termine di validità dell’offerta indicato nel bando, salve ulteriori decurtazioni secondo quanto previsto dalla

vigente disciplina in materia.

La garanzia provvisoria, che dovrà avere il seguente oggetto “Gara per l’affidamento dell’incarico di consulenza

professionale tecnico-attuariale dell’EPAP – CIG 7047711: Cauzione provvisoria”, potrà essere costituita, a

scelta del concorrente, come segue:

I. bonifico a favore della Stazione appaltante. In tal caso, il relativo versamento dovrà essere effettuato

sulle seguenti coordinate:

a. conto corrente bancario IBAN IT IT86S0569603211000069200X43, intestato a Ente di

Previdenza e Assistenza Pluricategoriale, presso la Banca Popolare di Sondrio, causale: “Gara

per l’affidamento dell’incarico di consulenza professionale tecnico-attuariale dell’EPAP:

cauzione provvisoria”;

II. fideiussione bancaria o assicurativa oppure rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nel nuovo “albo”

di cui all’art. 106 del D.Lgs. 385/1993.

Come precisato con Comunicato della Banca d’Italia del 12/5/2016, possono esercitare l’attività di concessione

di finanziamenti nei confronti del pubblico, oltre agli intermediari già iscritti al nuovo “albo” ex art. 106 TUB,

anche gli intermediari che, avendo presentato istanza nei termini previsti per l’iscrizione nel medesimo “albo”,

abbiano un procedimento amministrativo avviato ai sensi della l. n. 241/90 e non ancora concluso.

La fideiussione bancaria o assicurativa dovrà prevedere, a pena di esclusione:

a) la rinuncia espressa al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;

b) la rinuncia espressa all’eccezione di cui all’articolo 1957, co. 2, del codice civile;

c) la sua operatività entro quindici giorni su semplice richiesta scritta di EPAP.

La garanzia provvisoria dovrà essere corredata:

- da una autodichiarazione, resa ai sensi degli artt. 46 e 76 del D.P.R. n. 445/2000, con la quale il

sottoscrittore dell’istituto di credito/assicurativo dichiara di essere in possesso dei poteri per impegnare

il garante. In tal caso, EPAP si riserva di effettuare controlli a campione interrogando direttamente gli

istituti di Credito/assicurativi circa le garanzie rilasciate e i poteri dei sottoscrittori;

oppure, in alternativa

- da sottoscrizione del garante autenticata da notaio che attesti la titolarità dei poteri del sottoscrittore.

Ferma la produzione dell’apposita autodichiarazione o, in alternativa, della dichiarazione notarile, si

precisa che, ove la garanzia provvisoria ne fosse sprovvista, EPAP provvederà a richiedere la

regolarizzazione di quanto prodotto

L’importo della garanzia provvisoria indicato può essere diminuito in ragione di quanto stabilito dall’art. 93, co.

7, del D.Lgs. 50/2016, sulla base di riduzioni progressive, in ragione del/i requisito/i di cui il concorrente sia in

possesso. In caso di cumulo delle riduzioni si precisa che la riduzione successiva deve essere calcolata

sull’importo che risulta dalla riduzione precedente. Ai fini della riduzione della garanzia il concorrente dovrà

allegare copia delle/dei certificazioni / registrazioni / marchi / rating / attestazioni, con dichiarazione di

conformità all’originale ai sensi del D.P.R. 445/2000 sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente

avente i poteri necessari per impegnare l’operatore nella presente procedura.

12


In alternativa, il possesso dei suddetti requisiti potrà essere oggetto di idonea dichiarazione resa dal

concorrente ai sensi dell’art. 47 del d.P.R. 445/2000, attestante il possesso degli stessi, sottoscritto da soggetto

avente i poteri necessari per impegnare l’operatore nella presente procedura. Si precisa, altresì, che in caso di

certificazioni/attestazione etc. rilasciati in lingua diversa dall’italiano, dovrà essere presentata anche la

traduzione.

La garanzia provvisoria viene escussa per la mancata sottoscrizione del contratto, per fatto del concorrente

aggiudicatario riconducibile ad una condotta connotata da dolo o colpa grave

5) Impegno al rilascio della garanzia definitiva ai sensi dell’art. 93, co. 8, del D.Lgs. n. 50/2016, Il concorrente dovrà, a pena d’esclusione, produrre l’impegno di un fideiussore (istituto bancario o assicurativo o

intermediario iscritto nel nuovo “albo” di cui all’art. 106 del D.Lgs. n. 385/1993) a rilasciare la garanzia definitiva,

ove il concorrente risultasse aggiudicatario.

D.3a Disciplina del soccorso istruttorio Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra

irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del

D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.

L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui

dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o

integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire

requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti

regole:

- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e

determina l’esclusione dalla procedura di gara;

- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di

partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il

difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;

- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta, entrambi aventi rilevanza in fase di gara, è

sanabile, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione

dell’offerta;

- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase

esecutiva è sanabile.

Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni -

perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono

rendere.

Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante

può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.

In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procederà all’esclusione del concorrente dalla procedura.

Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se

necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.

13


D.4 Documentazione Tecnica La Busta “B – Offerta Tecnica” dovrà contenere, pena l’esclusione dalla gara, la Relazione Tecnica esplicativa

delle modalità e metodologie attraverso le quali il proponente effettuerà il servizio.

La Relazione Tecnica, a pena di esclusione, dovrà essere priva di qualsiasi indicazione di carattere economico ed

essere strutturata per paragrafi corrispondenti ai parametri di valutazione di cui al successivo punto E del presente

disciplinare.

La relazione tecnica dovrà comunque essere redatta secondo le seguenti prescrizioni:

1) in lingua italiana, ovvero se redatta in lingua diversa dall’italiano, dovrà essere corredata da traduzione

giurata;

2) non superiore a n. 30 pagine,

3) su fogli singoli di formato A4 f/r, non in bollo, con una numerazione progressiva e univoca delle pagine e

dovrà essere fascicolata con rilegatura non rimovibile;

4) siglata in ogni pagina e sottoscritta in calce, con firma autografa, dal professionista, ove concorra

individualmente, o dal legale rappresentante dell’operatore economico ovvero da un procuratore (generale

o speciale) e corredata di copia fotostatica non autenticata di un documento di identità in corso di validità

del sottoscrittore. In caso di sottoscrizione della relazione tecnica ad opera di procuratore (generale o

speciale), ove non già prodotta nell’ambito della “Busta A – Documentazione Amministrativa” dovrà essere

prodotta nella “Busta B – Offerta Tecnica” anche la scrittura privata autenticata o l’atto pubblico di

conferimento dei poteri. I CV di cui al punto C.2 non si conteggiano nel monte pagine di cui deve essere costituita la relazione tecnica.

D.5 Documentazione Economica La “Busta C – Offerta economica” dovrà contenere, pena l’esclusione dalla gara, l’Offerta Economica, redatta in

lingua italiana, formulata secondo il fac-simile di offerta economica di cui all’allegato 4 al presente Disciplinare di gara e

comunque contenente, a pena di esclusione tutti gli elementi, informazioni e dichiarazioni ivi previsti.

Nell’offerta economica il concorrente dovrà indicare:

1) L’importo di ogni singola valutazione offerta per l’espletamento dell’attività richiesta, con esclusione degli

oneri di legge

2) L’importo complessivo offerto per l’espletamento dell’attività richiesta, con esclusione degli oneri di legge;

La proposta economica dovrà essere espressa sia in cifre che in lettere e non dovrà riportare più di due cifre decimali

dopo la virgola. Si precisa, altresì, che i prezzi offerti dovranno intendersi fissi, invariabili ed omnicomprensivi di ogni

onere e/o spesa necessari all’esecuzione del servizio, anche ove non previsti.

In caso di discordanza tra l’importo espresso in cifre e quello espresso in lettere prevarrà l’importo espresso in lettere;

nel caso in cui vengano indicate più di due cifre decimali dopo la virgola, saranno prese in considerazione solo le prime

due cifre decimali senza procedere ad arrotondamenti. In caso di discordanza tra offerte parziali e offerta complessiva

prevarrà l’offerta complessiva così che le offerte parziali saranno proporzionalmente tutte ridotte in modo da

conguagliare l’offerta complessiva.

La Dichiarazione di offerta economica, pena l’esclusione dalla gara, dovrà essere sottoscritta, con firma autografa dal

legale rappresentante dell’operatore economico ovvero da un procuratore (generale o speciale) e corredata di copia

fotostatica non autenticata di un documento di identità in corso di validità del sottoscrittore. In caso di sottoscrizione

14


dell’offerta economica ad opera di procuratore (generale o speciale), ove non già prodotta nell’ambito della “Busta A –

Documentazione Amministrativa” dovrà essere prodotta nella “Busta C – Offerta Economica” anche la scrittura privata

autenticata o l’atto pubblico di conferimento dei poteri. Pena l’esclusione dalla gara, l’Offerta economica non dovrà

contenere abrasioni e cancellature e l’eventuale correzione dovrà essere approvata con apposita postilla firmata dallo

stesso soggetto che sottoscrive l’offerta economica medesima.

L’Offerta economica deve, altresì, contenere l’impegno del concorrente a mantenere ferma, valida ed invariata l’offerta

medesima per un periodo di 180 (centottanta) giorni decorrenti dal termine ultimo per la presentazione delle offerte,

eventualmente estensibile di ulteriori 60 (sessanta) giorni, su richiesta dell’EPAP, nel caso in cui alla scadenza del

predetto termine non sia intervenuta l’aggiudicazione definitiva.

15


E. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE

E.1 Criteri generali di aggiudicazione L’aggiudicazione avverrà, ai sensi dell'art. 95, comma 2 del D.Lgs 50/2016 in favore del concorrente che avrà

presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa, mediante l’attribuzione di un punteggio massimo di 100 punti,

secondo i criteri e le modalità di seguito stabiliti:

Criterio Punteggio massimo

Punteggio Tecnico 75

Punteggio Economico 25

E.2 Parametri di valutazione La valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa sarà operata tra i concorrenti che abbiano conseguito un

punteggio inerente la adeguatezza della offerta tecnica corrispondente ad almeno 45 punti.

E.3 Valutazione dell’offerta tecnica L’offerta tecnica sarà valutata con i seguenti criteri:

a) Proposta operativa per lo svolgimento delle valutazioni attuariali relative al bilancio tecnico e alle varianti.

Punteggio massimo attribuibile 30 punti

Il Concorrente dovrà descrivere le modalità operative che si impegna a porre in atto al fine di gestire il servizio.

La valutazione sarà effettuata sulla base dei seguenti elementi:

i. Piano di lavoro,

ii. Modello di costruzione delle basi tecniche;

iii. Modello di proiezione;

iv. Relazione tecnica;

v. Varianti normative.

vi. Tempi di consegna.

Il punteggio massimo sarà attribuito all’offerta caratterizzata dalla qualità migliore dei contenuti e dalla più

efficace organizzazione del processo proposto per l’esecuzione dell’incarico.

b) Struttura organizzativa impiegata per la gestione del servizio. Punteggio massimo attribuibile 21 (ventuno) punti

Il concorrente dovrà descrivere la struttura organizzativa, anche in termini di risorse messe a disposizione per la

gestione delle attività. La valutazione sarà effettuata in relazione al numero, all’anzianità professionale e alla

qualità professionale delle risorse messe a disposizione per l’espletamento dei servizi che verranno richiesti.

Il punteggio massimo sarà attribuito all’offerta nella quale sia proposto e descritto il miglior rapporto tra qualità,

completezza, adeguatezza e coerenza tra qualità professionale del Gruppo di lavoro dedicato in funzione del

maggior tempo dedicato ai servizi offerti.

c) Qualità, completezza e tempestività delle modalità proposte di interrelazione e comunicazione con la struttura

organizzativa dell’Ente. Punteggio massimo attribuibile 4 (quattro) punti.

Il punteggio massimo sarà attribuito all’offerta caratterizzata dalla migliore proposta di interrelazione e

16


comunicazione con la struttura organizzativa dell’Ente.

d) Realizzazione, nel quadriennio 2014/2017, di pregresse valutazioni attuariali in ambito previdenziale. Punteggio

massimo attribuibile 10 (dieci) punti

La valutazione prenderà in considerazione il numero e la tipologia degli incarichi pregressi assunti dal

concorrente, nelle materie attinenti l’affidamento. Il concorrente dovrà indicare gli incarichi, il relativo oggetto, il

valore economico, la durata, il periodo di riferimento e il committente.

e) Proposta di eventuali servizi aggiuntivi in favore dell’Ente. Punteggio Massimo attribuibile 10 (dieci) punti.

La valutazione prenderà in esame le proposte di servizi e prodotti aggiuntivi maggiormente attinenti al servizio

oggetto di gara.

Il punteggio massimo sarà attribuito all’offerta nella quale siano proposti e descritti i migliori e maggiormente

attinenti servizi aggiuntivi.

Il punteggio dell’offerta tecnica sarà determinato applicando ai sub criteri di valutazione di cui sopra i seguenti parametri

Giudizi e criteri di giudizioCoefficienti di

valutazione

EccellenteE’ ragionevolmente esclusa la possibilità di soluzioni migliori, offerta molto

superiore agli standard di servizio richiesti1,00

OttimoOfferta con aspetti positivi elevati o buona rispondenza alle aspettative,

offerta superiore agli standard di servizio base richiesti0,80

BuonoOfferta con aspetti positivi evidenti ma inferiori a soluzioni ottimali, offerta

più che in linea con gli standard di servizio base richiesti0,60

Sufficiente Offerta in linea con gli standard di base richiesti 0,40

Minimale Offerta appena sufficiente, rispetto agli standard di base richiesti 0,20

Inadeguata Offerta inferiore agli standard richiesti 0,00

La valutazione dell’offerta tecnica, con conseguente attribuzione del punteggio, verrà condotta con le seguenti modalità:

- ciascun commissario, per ciascuna offerta, attribuirà discrezionalmente ad ogni elemento di valutazione, il

proprio punteggio, sulla base delle indicazioni sopra riportate;

- successivamente verrà calcolata la media dei punteggi attribuiti dai singoli commissari per ogni elemento di

valutazione; tale media costituirà il punteggio attribuito a ciascuna offerta, per il relativo elemento di valutazione;

- il punteggio complessivo da assegnare a ciascuna offerta sarà determinato dalla somma dei punteggi attribuiti

ai singoli elementi di valutazione.

Saranno ammesse alla successiva fase di valutazione dell’offerta economica solo quelle offerte che avranno raggiunto

un punteggio minimo di 45 al termine della valutazione dell’offerta tecnica.

E.4 Valutazione dell’Offerta Economica L’assegnazione dei punti per l’Offerta Economica avverrà secondo la seguente formula:

PE = (Q minima/Qx) * max. punti

Dove

PE = punteggio offerta economica17


Q minima = offerta economica per importo più basso

Qx = offerta in esame

Fermo restando che la valutazione dell’Offerta Economica sarà effettuata sull’importo complessivamente offerto rispetto

alla base d’asta, l’offerta medesima dovrà essere comunque espressa indicando analiticamente il corrispettivo per

ciascuna delle attività richieste al punto B.6 del presente disciplinare e indicando altresì il corrispettivo unitario per le

attività ricorrenti, utilizzando lo schema di offerta economica di cui all’allegato 4.

I concorrenti dovranno formulare l’Offerta Economica, la cui valutazione avverrà solo dopo che si sia esaurita la fase di

attribuzione del punteggio all’Offerta Tecnica, inserendola in un plico che, a pena d’esclusione, ne salvaguardi

l’anonimato.

Il punteggio finale valevole, ai fini dell’aggiudicazione provvisoria, sarà dato dalla somma del punteggio attribuito

complessivamente all’Offerta Tecnica con quello complessivo attribuito all’Offerta Economica.

L’aggiudicazione verrà effettuata a favore del concorrente che avrà totalizzato il punteggio complessivo più vicino a

cento sulla base della graduatoria ottenuta seguendo i criteri sopra indicati.

Nel caso in cui due o più concorrenti abbiano conseguito la parità del punteggio complessivo come sopra determinato,

ma con disparità del punteggio attribuito all’Offerta Tecnica ed all’Offerta Economica, risulterà aggiudicatario il

concorrente che avrà conseguito il punteggio più alto nell’Offerta Tecnica.

In caso di parità del punteggio attribuito sia all’Offerta Tecnica e sia all’Offerta Economica, si procederà alla richiesta di

migliorie sull’Offerta Economica. Ove tale situazione perduri anche in seguito a tale miglioria e/o nel caso in cui nessun

Operatore Economico voglia migliorare l’offerta economica, si procederà a sorteggio.

L’EPAP si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione del servizio a gara nell’ipotesi in cui, a suo insindacabile

giudizio, sia venuta meno la necessità delle prestazioni richieste o non vengano ritenute adeguate le offerte pervenute.

L’EPAP si riserva altresì di valutare se aggiudicare il servizio anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida.

18


F. SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA La gara sarà dichiarata aperta da un’apposita Commissione giudicatrice, composta da tre componenti, nominata

dall’EPAP, ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs 50/2016, entro cinque giorni dal termine di scadenza di presentazione delle

offerte.

F.1 Apertura dei plichi e verifiche della documentazione di cui alle buste A, B e C La Commissione, in data 28 maggio 2018, alle ore 12,00, presso gli uffici dell’EPAP, in Via Vicenza, 7 – Roma

procederà, in seduta pubblica, nell’ordine:

alla verifica della tempestività della ricezione dei plichi pervenuti e della loro integrità e regolarità formale;

all’apertura dei plichi medesimi, alla verifica della presenza e dell’integrità delle Buste “A”, “B” e “C”; all’apertura delle Buste “A – Documentazione amministrativa” di tutte le offerte, ed alla sola

constatazione della presenza dei documenti ivi contenuti riservandosi di verificare la regolarità della

documentazione amministrativa contenuta nella Busta “A” in una successiva seduta privata.

A tale seduta della Commissione, nonché alle successive sedute aperte al pubblico, potrà assistere un incaricato di

ciascun concorrente il cui nominativo dovrà essere comunicato via PEC all’indirizzo [email protected]

entro le ore 12,00 del giorno precedente la data di seduta, con allegata fotocopia di un documento di identificazione con

fotografia, nonché con l’indicazione dei relativi poteri o degli estremi della procura speciale.

Successivamente, la Commissione, riunita in una o più apposite sedute riservate, procederà, a valutare la completezza

e regolarità della documentazione contenuta nelle Buste “A – Documentazione amministrativa”, alla luce delle

prescrizioni previste nel presente Disciplinare.

In caso di irregolarità formali, non compromettenti la “par condicio” fra i concorrenti, la Stazione appaltante si riserva il

diritto di procedere ai sensi dell’art. 33 del D.Lgs 50/2016 a richiedere - a mezzo di opportuna comunicazione scritta,

inviata via PEC all’indirizzo indicato da ciascun concorrente nel facsimile di cui all’allegato n. 1), di completare e/o a

fornire i chiarimenti in ordine a documenti e dichiarazioni presentati.

Al termine della verifica dei documenti delle Buste “A - Documentazione amministrativa” la Commissione, tramite il

RUP, comunicherà, tramite pubblicazione sul proprio profilo di cui al punto A, di apposito provvedimento:

a) l’ammissione all’apertura delle Buste “B – Offerta tecnica” per accertare l’esistenza e la regolarità dei

documenti in essi contenuti rispetto a quanto previsto nel Disciplinare di gara per tutti i concorrenti la cui

valutazione della documentazione amministrativa non abbia dato riscontri negativi;

b) la non ammissione e la conseguente esclusione a quei concorrenti la cui valutazione della documentazione

amministrativa abbia dato riscontri negativi.

Successivamente, in una o più sedute riservate, sulla base della documentazione contenuta nelle Buste “B – Offerta

Tecnica” si procederà all’attribuzione del punteggio tecnico (PT) in funzione degli elementi e dei punteggi indicati nel

presente Disciplinare di gara. Si precisa che la valutazione dell’Offerta Tecnica sarà effettuata esclusivamente sulla

documentazione tecnica presentata dai concorrenti nella Busta “B – Offerta tecnica”.

Terminato l’esame delle Offerte tecniche, sarà fissata un’apposita riunione della Commissione aperta al pubblico per

procedere:

(i) alla comunicazione dei punteggi tecnici attribuiti alle diverse offerte;

(ii) all’apertura delle Buste “C – Offerta economica” ed alla lettura dei prezzi/importi offerti;

19


Successivamente, si procederà, in seduta riservata, all’esame e verifica delle offerte economiche presentate e

all’attribuzione del punteggio relativo all’offerta economica (PE).

Si procederà, quindi:

(i) alla somma di tutti i punteggi attribuiti alle diverse offerte (PT + PE), attribuendo il punteggio complessivo a

ciascuna offerta;

(ii) alla formulazione della graduatoria provvisoria;

(iii) alla verifica delle offerte anormalmente basse nel rispetto di quanto prescritto dall’art. 97 del D.Lgs 50/2016 per

le gare aggiudicate con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, con riserva di procedere ai

sensi di quanto previsto dai commi 3) 4) e 5) dell’art. 97 del D.Lgs. 50/2016

L’aggiudicazione verrà effettuata a favore del concorrente che otterrà il punteggio complessivo maggiore sulla base

della graduatoria ottenuta seguendo i suddetti criteri.

Nel caso in cui due o più concorrenti abbiano conseguito la parità del punteggio complessivo come sopra determinato,

ma con disparità del punteggio attribuito all’Offerta Tecnica ed all’Offerta Economica complessiva, risulterà

aggiudicatario il concorrente che avrà conseguito il punteggio più alto nell’Offerta Tecnica.

In caso di parità del punteggio attribuito sia all’Offerta Tecnica e sia all’Offerta Economica, si procederà alla richiesta di

migliorie sulla Offerta Economica. Nel caso tale situazione perduri anche in seguito a tali migliorie e/o nel caso in cui

nessun concorrente voglia migliorare l’Offerta Economica, si procederà a sorteggio.

Qualora ricorrano i presupposti, la medesima Commissione giudicatrice, procederà all’espletamento della verifica di

congruità delle offerte anomale secondo quanto disposto dall’art. 97 del D.Lgs. n. 50/2016.

F.2 Aggiudicazione della gara Al termine della verifica di congruità, ove espletata, il RUP dispone l’aggiudicazione provvisoria alla migliore offerta

ritenuta congrua con provvedimento di cui verrà data pubblica comunicazione tramite notizia sul profilo internet dell’Ente

e specifica comunicazione a tutti i partecipanti.

Successivamente il RUP avvierà la fase di verifica dei requisiti e degli accertamenti sulla società aggiudicataria tramite il

sistema AVCpass del portale ANAC. Al termine delle verifiche, ove queste non abbiano dato luogo ad alcuna situazione

rilevante, il RUP provvederà a rimettere gli atti al Consiglio di Amministrazione, nella persona del Presidente dell’Ente,

per il provvedimento di aggiudicazione definitiva.

Si precisa, in ogni caso, che l’EPAP si riserva, il diritto di:

a. non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto

contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’art. 95, comma 12 del D.Lgs 50/2016;

b. procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida;

c. sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;

d. non stipulare, motivatamente, il Contratto di cui all’allegato 5 al presente Disciplinare, anche qualora sia

intervenuta in precedenza l’aggiudicazione;

e. di interrompere o annullare in qualsiasi momento la gara in base a valutazioni di propria esclusiva

competenza, comunque finalizzate alla tutela di interessi pubblici, senza che i concorrenti possano vantare

diritti o aspettative di sorta. Nessun compenso o rimborso spetterà all’offerente per le spese sostenute per la

presentazione dell’offerta.

20


La presente procedura non comporta per EPAP in alcun modo impegno a contrarre.

F.3 Efficacia dell’aggiudicazione L’aggiudicazione diverrà efficace dopo la verifica, da parte di EPAP, dell’effettivo possesso in capo all’aggiudicatario e

agli eventuali ausiliari, dei seguenti requisiti:

a) l’inesistenza di cause di esclusione dalla partecipazione alle procedure di affidamento, nonché l’effettiva

titolarità dei requisiti di idoneità economico finanziaria e tecnico organizzativa dichiarati nella documentazione

presentata in gara;

b) l’inesistenza di cause ostative alla stipula ai sensi della normativa in materia di lotta alla delinquenza di tipo

mafioso, salvo che non ricorrano le ipotesi di cui al D.Lgs. 159/2011. Ai sensi del combinato disposto degli

articoli 81, co. 1, e 216, co. 13, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, la verifica del possesso dei requisiti verrà

svolta attraverso la banca dati AVCPass istituita presso l’ANAC.

In ogni caso, qualora si riscontrassero inadeguatezze del sistema, la S.A. si riserva la possibilità di effettuare in via

documentale le verifiche dei requisiti generali e speciali.

F.4 Aggiudicazione definitiva Fermo restando la predetta verifica, in caso di esito positivo del controllo sulla completezza e regolarità formale e

sostanziale della documentazione presentata ai fini dell’aggiudicazione definitiva, la Stazione appaltante adotterà il

relativo provvedimento (aggiudicazione definitiva).

Con la comunicazione di cui all’art. 76, comma 5 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., EPAP richiederà all’aggiudicatario

definitivo, ai fini della stipula del Contratto, la produzione entro 15 giorni solari dalla data di ricevimento della menzionata comunicazione della seguente documentazione:

1. idoneo documento comprovante la prestazione di una cauzione definitiva, per le cui specifiche si rimanda al

punto F5a) del presente Disciplinare, in favore dell’EPAP, a garanzia degli impegni contrattuali;

2. nominativo e recapiti del Responsabile del contratto;

3. polizza assicurativa per responsabilità civile a copertura dei danni eventualmente provocati verso terzi

nell’esecuzione delle prestazioni contrattuali ad esso riferibili, anche se eseguite da parte di terzi, secondo

modalità, condizioni e massimali di cui al punto F5b) del presente Disciplinare di gara;

4. dichiarazione attestante gli estremi identificativi del/i conto/i corrente dedicato/i, sui quali l’Ente provvederà ad

accreditare le somme di propria competenza per le prestazioni rese, anche non in via esclusiva, al presente

appalto

5. le generalità (nome e cognome) e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su detto/i conto/i, in

adempimento a quanto previsto dall’art. 3, comma 7, della Legge 13 agosto 2010 n. 136 e ss.mm.ii.

Fatte salve le cause di esclusione previste nella restante parte del presente Disciplinare di gara e negli ulteriori

documenti di gara, saranno esclusi dalla gara i concorrenti che:

presentino offerte nelle quali fossero sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni di

fornitura specificate nel presente disciplinare di gara o nella bozza di contratto di cui all’allegato 5), ovvero che

siano sottoposte a condizione, nonché offerte incomplete e/o parziali;

che presentino un’offerta economica di importo superiore alla base d’asta;

per i quali si accerti che le relative offerte – per qualsiasi tipo di relazione, anche di fatto – sono imputabili ad un

unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi;

21


che offrano soluzioni che non possiedano le caratteristiche minime stabilite nel presente disciplinare di gara o

nella bozza di contratto di cui all’allegato 5 ovvero che possiedano caratteristiche peggiorative rispetto a quelle

ivi indicate/prescritte;

coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte.

Qualora venga accertata la realizzazione nella presente gara di pratiche e/o intese restrittive della concorrenza e del

mercato vietate ai sensi della normativa applicabile - ivi inclusi gli artt. 81 e ss. del Trattato CE e gli artt. 2 e ss. della

Legge n. 287/1990 -, la Stazione appaltante si riserva la relativa valutazione, nell’ambito delle successive procedure di

gara indette dalla stessa ed aventi il medesimo oggetto della presente gara, al fine della motivata esclusione dalla

partecipazione nelle stesse procedure, anche ai sensi dell’art. 80, comma 3 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii e dell’art. 68

del R.D. n. 827/1924. L’EPAP si riserva, altresì, di segnalare alle Autorità competenti eventuali elementi che potrebbero

attestare la realizzazione nella presente gara di pratiche e/o intese restrittive della concorrenza e del mercato anche al

fine della verifica della sussistenza di eventuali fattispecie penalmente rilevanti, provvedendo a mettere a disposizione

delle dette autorità qualsiasi documentazione utile in suo possesso.

Saranno, inoltre, esclusi dalla gara i concorrenti che abbiano omesso di fornire i documenti richiesti ovvero che abbiano

reso false dichiarazioni. Si rammenta, a tal proposito, che la falsità in atti e le dichiarazioni mendaci:

a) comportano sanzioni penali ai sensi dell’art. 76 del D.P.R. n. 445/2000 e ss.mm.ii.;

b) costituiscono causa d’esclusione dalla partecipazione alla presente gara.

Ai sensi dell’art. 33 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii ci si riserva di richiedere ai concorrenti di completare o di fornire

chiarimenti in ordine al contenuto della documentazione e delle dichiarazioni presentate, con facoltà di assegnare, a tal

fine, un termine perentorio entro cui le imprese offerenti devono far pervenire i detti completamenti e/o chiarimenti, pena

l’esclusione dalla gara.

In ordine alla veridicità delle dichiarazioni, la Stazione appaltante si riserva di procedere, anche a campione, a verifiche

d’ufficio.

F.5 Stipula del contratto Si procederà, quindi, alla stipula del Contratto, nelle forme previste dalla legge previa acquisizione del D.U.R.C. ovvero,

per gli operatori economici che non hanno sede in Italia, altro documento equipollente rilasciato dall’Amministrazione

competente.

Nel caso in cui alla data di stipula del Contratto, l’EPAP non abbia ricevuto l’esito delle verifiche ex art. 32, comma 7 del

D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., il Contratto sarà sottoposto a condizione risolutiva costituita dall’esito negativo delle

menzionate verifiche.

Nel caso in cui l’EPAP venga a conoscenza dell’esito negativo delle menzionate verifiche prima della stipula del

Contratto, la medesima Stazione appaltante dichiarerà decaduto il concorrente dall’aggiudicazione della gara, dandone

comunicazione al concorrente medesimo.

In tale caso, l’EPAP si riserva di procedere all’aggiudicazione della gara al concorrente che segue nella graduatoria,

ponendo in essere gli adempimenti a ciò necessari anche in merito alla richiesta di documentazione.

Nei confronti dell’aggiudicatario dichiarato decaduto, l’EPAP potrà rivalersi in ogni caso sulla cauzione prestata a

garanzia dell’offerta, che verrà escussa.

22


Resta ferma la necessità di acquisire nei confronti dell’aggiudicatario definitivo la documentazione di legge in materia di

“antimafia”.

L’aggiudicatario, all’atto della stipula del Contratto dovrà comprovare i poteri del rappresentante che sottoscriverà il

medesimo Contratto, mediante produzione di idoneo documento autenticato nelle forme di legge ove non già acquisito

già nel corso della procedura.

Ai fini della stipula del contratto l’aggiudicatario dovrà inoltre presentare copia originate della garanzia fideiussoria

definitiva pari al 10% dell’importo contrattuale prevista dall’art. 103 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii e della polizza

assicurativa entrambi predisposti come di seguito specificato.

F.5a Cauzione definitiva L’ aggiudicatario dovrà prestare, ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, una garanzia fideiussoria definitiva pari

al 10% dell’importo contrattuale. Detta cauzione dovrà avere una durata pari alla durata del Contratto.

La predetta cauzione può essere prestata mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa o rilasciata dagli

intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del D.Lgs. 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in

via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze e

che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161

del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 e deve prevedere:

1. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;

2. la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del codice civile;

3. l'operatività della garanzia medesima – anche per il recupero delle penali contrattuali - entro quindici giorni,

a semplice richiesta scritta del beneficiario.

La mancata costituzione della cauzione nel rispetto delle modalità e delle condizioni sopra indicate, determina la

decadenza dell’aggiudicazione e l’escussione della cauzione provvisoria da parte dell’EPAP.

Qualora l’ammontare della garanzia dovesse ridursi per effetto dell’applicazione di penali, o per qualsiasi altra causa,

l’aggiudicatario dovrà reintegrarla secondo quanto espressamente previsto nell’Allegato 5 - Schema di Contratto.

La garanzia è progressivamente svincolata ai sensi dell’art. 103, comma 5 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.

Ai sensi dell’art. 103, comma 1 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. l’importo della cauzione definitiva può essere ridotto del

50% (cinquanta per cento) sulla base di quanto previsto dall’art. 93, comma 7 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.

Per fruire di tale beneficio, il concorrente deve aver prodotto nella “Busta A- Documentazione amministrativa” ovvero

dovrà produrre assieme ai documenti per la stipula del Contratto (in originale ovvero in copia con dichiarazione di

autenticità e copia di un documento di identità in corso di validità) la certificazione di qualità conforme alle norme

europee UNI EN ISO 9001 ovvero la dichiarazione dell’organismo certificatore di cui all’art. 93, comma 7 del D.Lgs

50/2016 e s.m.i. In alternativa, il possesso della suddetta certificazione potrà esser attestato con idonea dichiarazione

resa dal concorrente ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. n. 445/2000.

F.5b Polizza assicurativa L’aggiudicatario assume in proprio ogni responsabilità per perdite patrimoniali, eventualmente, cagionate alla Stazione

appaltante in conseguenza di omissioni, negligenze o altre inadempienze relative all’esecuzione delle prestazioni

contrattuali ad esso riferibili, anche se eseguite da parte di terzi.

23


L’aggiudicatario è, pertanto, tenuto a sottoscrivere, ai fini della stipula del Contratto – e, quindi, pena

l’annullamento/revoca dell’aggiudicazione e l’adozione da parte della Stazione appaltante di ogni provvedimento

conseguente - una polizza assicurativa con una primaria Compagnia di assicurazione, che assicuri la copertura del

rischio da responsabilità civile in ordine allo svolgimento di tutte le attività oggetto del Contratto, per qualsiasi danno che

possa essere arrecato all’EPAP ai suoi dipendenti e collaboratori, nonché ai terzi. I massimali della polizza non devono

essere inferiori a €. 1.000.000,00 (Un milione/00) per sinistro e per anno assicurato ed essere riservati alla copertura

esclusiva dei danni derivanti dall’esecuzione del Contratto.

Con riguardo agli artt. 1892 e 1893 del codice civile, in nessun caso eventuali riserve o eccezioni derivanti

dall’aggiudicatario saranno opponibili all’EPAP.

Tale polizza, che avrà durata pari a quella del Contratto dovrà espressamente considerare quali terzi anche i dipendenti

dell’EPAP.

Qualora l’aggiudicatario fosse già provvisto di un’idonea polizza assicurativa con Compagnia di assicurazione a

copertura del rischio da responsabilità civile di cui sopra, dovranno essere comunque rispettate le prescrizioni sopra

indicate nonché quelle contenute negli ulteriori atti di gara.

F.6 Accesso agli atti all’esito della procedura di gara. Fermo restando quanto previsto in materia di accesso agli atti dall’art. 53, D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii l’esercizio del

diritto di accesso può essere esercitato ai sensi degli artt. 22 ss. della legge n. 241/1990.

Si rappresenta, altresì, che il concorrente è tenuto a indicare analiticamente nell’Offerta Tecnica e nelle giustificazioni

prodotte (nel caso di una eventuale offerta anomala) le parti delle stesse contenenti segreti tecnici o commerciali, ove

presenti, che intenda non rendere accessibile ai terzi.

Tale indicazione dovrà essere adeguatamente motivata e il concorrente dovrà allegare ogni documentazione idonea a

comprovare l’esigenza di tutela.

EPAP garantirà comunque visione ed eventuale estrazione in copia in formato digitale di quella parte della

documentazione che è stata oggetto di valutazione, e conseguente attribuzione del punteggio, da parte della

Commissione giudicatrice qualora strettamente collegata all’esigenza di tutela del richiedente.

Rimane inteso che EPAP in ragione di quanto dichiarato dal concorrente e di ciò che è stato sottoposto a valutazione

dalla Commissione giudicatrice, procederà a individuare in maniera certa e definitiva le parti che debbano essere

secretate dandone opportuna evidenza nella comunicazione di aggiudicazione. Saranno inoltre sottratti all’accesso tutti i

dati giudiziari rinvenuti nella documentazione presentata dal Concorrente, nonché le informazioni annotate sul

Casellario istituito presso l’ANAC

EPAP si impegna ad utilizzare tutti i dati di cui verrà a conoscenza per soli fini istituzionali, assicurando la protezione e

la riservatezza delle informazioni secondo la vigente normativa.

F.7 Controversie I documenti di gara e tutti gli atti della procedura ritenuti lesivi dagli interessati sono impugnabili mediante ricorso al

Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, sede di Roma, entro 30 giorni dalla loro piena conoscenza.

Eventuali controversie concernenti l’esecuzione del contratto saranno invece definite a termini dei corrispondenti articoli

dello schema di contratto.

24


H. INFORMAZIONI COMPLEMENTARI

H.1 Pubblicità legale Ai sensi dell’articolo 29, co. 1 e 2, del d.lgs. n. 50/2016, gli atti relativi alla presente procedura sono pubblicati sul profilo

dell’EPAP www.epap.it,

H.2 Responsabile del Procedimento Ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, è designato Responsabile Unico del Procedimento, il dott.

Emanuele Bontempi, giusta delibera del Consiglio di Amministrazione assunta in data 7 marzo 2018

H.3 Durata del procedimento Ai sensi del combinato disposto dell’art. 2, co. 2, della L. 241/1990, e dell’art. 32, co. 4, del D.Lgs. 50/2016, il termine

del procedimento è fissato in 180 giorni naturali e consecutivi dalla data di scadenza del termine ultimo di presentazione

delle offerte.

Il Responsabile Unico del Procedimento

Dott. Emanuele Bontempi

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