Enti territoriali & lotta alla poverta Una cittadinanza dei diritti fondamentali

Enti territoriali & lotta alla poverta

Una cittadinanza dei diritti fondamentali

Arrigo ZanellaRete europea transregionale

per l’inclusione sociale

Presentazione di Retis

Piccolo trattato di geometria europea

Small is beautiful

Alcune conclusioni

sommario

Presentazione di Retis

Una rete Membri e cooperazioni Finalità, valori e principi Obiettivi

Rete europea transregionale

Piu di 75 autorità publiche regionali e locali per riflettere ed agire insieme a favore delle politiche sociali, in particolare dell’inclusione sociale

Promuovere i principi, valori ed identità (sussidiarieta e complementarieta), la cittadinanza e la democrazia regionale e locale

Core members

Brussels, Berlin, Wien, Aalborg, Gijon, Asturias, Navarra, Euskadi, Almeria, Huelva, Terrassa, Rovaniemi, Nord/Pas-de-Calais, Roubaix, Nice,

Ioannina, Evros-Rodopi, Heraklion, Kritis,

Dublin, Abruzzo, Lombardia, Piemonte, Toscana, Anci toscana, Veneto, Campania, Valle d'Aosta, Liguria, Emila romagna, Torino, Pescara, Padova, Lisbonne,

Braga, Oeiras, Teleorman, Iasi, Wales,

Hampshire, Isle of Wight, West Sussex, West Midlands, South East England, Stockholm, Orebro, Pragua, Silésie, Mazovie, Kaunas, Vilnius, Nikopol, Riga

Cooperazione

osservatorio sociale europeo - università di Firenze, Huelva, Bruxelles, Torino, Nanterre, Franche-Comté

CGIL Toscana, UGT Asturias, FGTB Bruxelles

REIT, REIES, ENSA

Nuova ARCI nazionale, CeSVoT, Dynamo-International, SMESForum bruxellois de lutte contre la pauvreté, Cilap Potenza

Fondazione Monte dei Paschi - Fondazione Cesar

Agenzia governativa Caspis (Ro), Social Exclusion Unit (Uk), Luxemburg

Le finalità

sradicare la precarietà dell’esistenza, la povertà e le situazioni di emarginazione;

contribuire alla libertà,

all’uguaglianza di dignità, di diritto e di fatto, così come all’emancipazione sociale di ciascuna donna e di ciascun uomo.

Gli principi

la precarietà dell’esistenza, la povertà oppure l’esclusione sociale, economica, culturale e politica o sessuale, anche di un solo essere umano, compromette gravemente la dignità e i diritti uguali e inalienabili di tutti gli esseri umani;

La viabilità del modello di sviluppo sociale e democratico europeo;

la riunione delle migliori competenze ed esperienze a favore dei più deboli;

la partecipazione effettiva delle persone in situazione di precarietà, di povertà o di esclusioni è una condizione indispensabile del successo delle politiche d’inclusione sociale

Gli obiettivi

Per l’inclusione sociale

Osservare, analizzare, rifleterre Scambiare le pratiche Garantire la qualità Elaborare, implementare e valutare delle azioni comuni

Cittadinanza e democrazia

Dichiarazione universale dei Diritti dell’Uomo (10/12/1948) Patti internazionali relativi ai diritti economici sociali e culturali, e ai

diritti civili e politici (19/12/66) Convenzione ONU sui diritti dell’Infanzia (20/09/89) Convenzione europea di salvaguardia dei diritti dell’Uomo e delle

libertà fondamentali (04/09/50) Carta Sociale Europea rivista (03/05/96) Partecipazione effettiva di tutti al dibattito pubblico, articolazione

partecipazione, democratie rapresentative

Promuovere, per tutte le questioni, direttamente o indirettamente legate alle politiche sociali, di solidarietà e di cittadinanza, gli interessi politici comuni delle collettività regionali e locali d’Europa

Piccolo trattato di geometria europea

Il MAC

La coordinazione delle politiche

Valutazione del MAC Incl

Un viaggio in MAC (1)

Competenze esclusive l'Unione agisce da sola a nome di tutti gli Stati membri

Competenze concorrenti

l'Unione agisce quando la sua azione apporta un valore aggiunto all'azione degli Stati membri

Competenze di sostegnol'Unione interviene soltanto per coordinare o completare le azioni degli Stati membri

Necessita di coordinare le politiche economiche e di occupazione

Possibilita di coordinare alcuni aspetti delle politiche sociali

COSTITUZIONE


Politiche sociali

Competenze concorrenti Competenze di sostegno

Competenze esclusive

dei SM’s Coordinazione


Politiche sociali

Legislazione comunitaria

Fondi strutturali

Legginazionali

Programmi comunitari di appoggioDialogo sociale

Scambi di pratiche

Analisi e studi


Politiche sociali Lisbona 2000 – 2010

Legislazione comunitaria

Fondi strutturali

Legginazionali

Dialogo sociale M A CEnti territoriali

ONG’sCittadini

Coordinazione crescita, occupazione, sociale

La coordinazione delle politiche (1)

Trattato di Roma 1957 Maastricht 1992 Amsterdam 1997

MercatoMercato

UEM

MercatoUEMEUR

Occupazione


Amsterdam 1997 Lisbona 2000 Goteborg 2001

MercatoUEMEUR

Occupazione

Occupazione Coesione sociale

Crescita Crescita Occupazione

Sociale Ambiente


Bruxelles 2005

Crescita Occupazione

Dal 1957 al 2005, i capi di Stato e di Governo europei ci hanno insegnato che tra due punti si puo tracciare

solo una linea


Definizione

Un metodo che permette ai SM, di loro iniziativa o della Commissione, di fissare insieme - nel rispetto delle diversità nazionali e regionali - degli obiettivi e degli indicatori in un determinato settore e sulla base di rapporti nazionali, di migliorare la loro conoscenza, di svilupare scambi di informazioni, opinioni, esperienze e pratiche e di promuovere, in relazione con gli obiettivi fissati, degli approcci suscettibili di produrre, se necessario, linee direttrici, delle raccomandazioni o altri tipi di legislazione europea

(Louis Michel, Convenzione)


Maastricht 1992 MAC UEM – Patto di Stabilita e di Crescita (Amsterdam 1997)

Luxemburg 1997 MAC Occupazione

Cardiff 1998 MAC Competitivita economia

Koln 1999 MAC Macro-economico (BCE, SM, Comissione, Parti sociali

Lisboa 2000 MAC Societa del Informazione

MAC Ricerca

MAC Imprese

MAC Politiche sociali

MAC Educazione

Nice 2001 MAC Inclusione sociale

Stockholm 2001 MAC Protezione sociale

Gothenburg 2001 MAC Ambiente

Costituzione ???? MAC Sanita pubblica

MAC Industria

Pluriannualita, stabilita, scollegamento dalle agende elettorali nazionali

Barroso, Schroeder Cambiamenti permanenti (ex SEO) Punto 36 delle conclusioni della Presidenza del Consiglio di

Bruxelles (infanzia)

Processo collettivo, una direzione ma pluralita degli attori

Lisbona = cambiamento del capofila Gerarchizzazione degli attori : Esperti Com. + SM, assenza delle

parti sociali, NGO’s, ignoranza della competenza decisionale degli enti territoriali

La valutazione del MAC (1)

Globalita, coordinazione delle politiche

forte gerarchizzazione delle politiche mancanza di coerenza tra le politiche e gli strumenti europei

Legittimita democratica, partecipazione

assenza del PE e dei Parlamenti nazionali scarza coordinazione al livello dei SM con le ONG e gli enti locali ONG, enti territoriali, progetti di scambi transnazionali e cittadini

Processo culturale

Forte adesione degli attori esclusi dalle decisioni sugli obiettivi, indicatori, …


Risultati

5 anni dopo, la povertà non e diminuita L’allargamento non ha inciso sulle statistiche Non c’è una strategia Indicatori comuni non vengono utilizzati come obiettivi Mancanza di concertazione, di partecipazione, di impatto sul

pubblico e di conoscenza delle realta territoriali

I Pan’s Incl sono il segreto politico piu protetto e nascosto d ’Europa


Tasso di rischio di poverta< 60% revenu médian national

0

5

10

15

20

25

Série1 8 9 10 10 11 11 11 11 12 12 13 14 15 15 15 15 15 16 16 17 17 18 19 19 20 20 21 21

CZ S DK HU D NL FIN SI L A BUE10

F MT PLUE15

UE25

CY LV UK LT EE ES IT EL P IRL SK

Small & Bottom-Up

MAC Retis

Programmazione e strumenti

IL MAC Retis

Assemblee partecipative aperta a tuuti i cittadini

Descrizione, indicatori, priorita, obiettivi, pratiche, valutazione di bilancio

Strategia : inserimento del sociale nei piani di programmazione territoriale

Regioni

Concertazioni fra attori e parti sociali, assemblee di cittadini, sondaggio

Descrizione, indicatori, priorita ed obiettivi comuni e specifici, pratiche, valutazione di bilancio e valutazione transregionale

Strategia : PACTe Sociale inseriti nella programmazione territoriale

EMConferenza regioniali

PACTe’s in PAN’s Incl

Enti Locali

Programmazione e strumenti (1)

Gruppi di lavoro

Programmazione

Indicatori

Buone pratiche

Structure et schéma communs Régions, EM, UE (en cours de validation)

Liste communes de thèmes et de sous-thèmes (validée, enregistrements en cours)

Ventilation régionale des indicateurs européens

Enquête sur les indicateurs régionaux et locaux par thème et sous-thème (mai 2005)

Base de données « Bonnes pratiques » (test validé, 1er enregistrement en cours avant validation UE mai 2005)


Gruppi di lavoro

Urbano/Rurale

Allargamento

Politiche europee

Liens entre Pacte et programmation territoriale

Objectifs et priorités communes et spécifiques

Agenda des peer reviews Retis

Dimension régionale et locale des JIM’s et des PAN’s (2 rapports Retis)

Nouvelles priorités : modèle social, Rom’s, infrastructures

Nouvel élargissement

Lobby, consultation, surveillance, cadre horizontal, fonds structurels


Peer reviews

Participazione

Priorità Retis, SM’s e UE

Valutazione e assicurazione di qualita

Etude des modèles de participation : table-ronde d’acteurs, dialogue social, responsabilité sociale, sondage, assemblées de citoyens, assises de la citoyenneté

Logement, immigration, services sociaux, sans-abris, roms, enfants, personnes âgées, working poors, secteurs privés, éducation, volontariat, …

Lignes directrices, standards de qualité, outils d’évaluation


Formazione

Coordinamenti

nazionali

Conferenze

europee

Connaissance UE social et cadre horizontal dans les régions et les villes

Nouveaux métiers

Promotion concertation Régions-EM’s

Mécanismes de solidarité inter-régionale

Revendications et priorités communes

Cadre horizontal UE

Participation vers consensus social

Le sfide domani (Ri)Costruire un consenso sui diritti fondamentali

Articolare protezione e inclusione sociale

Priorità europee

Crescita e occupazione non permettono di sradicare la poverta (salute mentale, working poor, educazione, ugualianza di genere, …)

Tre strumenti per correggere Lisbona rivista da Bruxelles

Macro-economico e monetario (deficit – investimenti, ruolo della BCE)

Programma europeo sull’alloggio Rapporto di valutazione del godimento effettivo dei diritti

fondamentali

Cooperazione rafforzata

Un nuovo consenso sociale

Articolare protezione e inclusione sociale

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

Série1 14,3 14,3 15,2 15,3 17,3 18,5 19,1 19,2 19,8 20,0 21,3 22,1 22,3 23,9 25,5 25,6 25,7 26,1 27,2 27,5 27,5 27,6 28,6 29,5 29,8 30,0 32,4

LV EE LT IRL MT UE9 SK CZ HU ES L PLUE24

P SI IT FINUE15

EL NL B UK A DK D F S CY

Spese di protezione sociale in % del PIL

Protezione sociale e poverta

Se

Dk

CzHu

L

Mt

UE9

Es

LV EELt

FD

Nl

SiFi

A

B

UE15

Sk

IE

Pt

El

It

Uk

UE24PL

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

5 7 9 11 13 15 17 19 21 23

Altri priorità sociali europee

Contributo di Retis al dibattito sul reddito minimo

Uguaglianza di genere

Integrazione dei migranti e delle minoranze etniche

Alloggio e sovrindebitamento

Educazione

Early school leavers% total population aged 18-24 y at most lower secondary education and not in further education or training

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Série1 4,3 4,9 6,0 6,3 8,3 9,0 9,2 10,0 11,8 11,8 11,8 12,1 12,8 12,8 13,7 13,8 15,0 15,1 15,1 15,3 16,4 16,7 17,0 18,1 23,5 29,8 40,4 48,2

SI SK CZ PL FIN S A DK HU LT EE IE De Be FrUE10

Nl CyUE25

ElUE15

Uk Lu Lv It Es Pt Mt

Bâtiment « Le Peuple »

Rue Saint –Laurent 36-36

B-1000 Bruxelles

T. +32 2 230.80.72

[email protected]

http://retis.ox2.be

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