Economia delle Aziende, Pubbliche e Non Profit

Il D.Lgs. 150/09: i valori della riforma

Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”

Facoltà di Giurisprudenza

Prof. Luciano Hinna

Lezione del 06.03.2012

La riforma: una serie di valori a sistema

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Performance

Riforma

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Nelle riforme precedenti :i valori c’erano ma non erano a sistema

Qualità servizi

Valutazione del personale

Trasparenza

Meritocrazia

Etica ed integrità

Nella riforma attuale gli stessi valori sono a sistema

1. TRASPARENZA

Cosa si intende per trasparenza?

• non solo diritto di accesso ai documenti amministrativi dai titolari di un diritto soggettivo

• ma accesso da parte dell’intera collettività a tutte le informazioni pubbliche secondo il paradigma della libertà di informazione e dell’open government di origine statunitense

Le dimensioni della trasparenza

Risultati (performance)

Processi decisionali

Livello di partecipazione alle policy

Procedure seguite per ottenere i risultati

Oggetto: Per norma e per esigenza

Accessibilità: siti, linguaggio, supporti

Valenze della trasparenza

Piena informazione e facilità di reperimento dei documenti di programmazione e rendicontazione

della performance

Principio di buon andamento e di imparzialità

Valenze della trasparenza

Trasparenza dei sistemi di misurazione e valutazione - Trasparenza sulla qualità del metodo

Legittimazione delle informazioni pubblicate – Validità, affidabilità e significatività delle performance

programmate, realizzate e comunicate

Valenze della trasparenza

Trasparenza non come processo passivo e unidirezionale ma come relazione dialogica con i

cittadini e gli stakeholder

Aumento del controllo socialeMiglioramento della programmazione Miglioramento dei processi di rendicontazione delle performance

DLgs 150 art. 11: Trasparenza • comma 1: La trasparenza è intesa come accessibilità totale […] delle

informazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell’attività di misurazione e valutazione […]

• Comma 2: Ogni amministrazione, sentite le associazioni rappresentate nel Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti, adotta un Programma triennale per la trasparenza e l'integrità […]

• comma 3: Le amministrazioni pubbliche garantiscono la massima trasparenza in ogni fase del ciclo di gestione della performance

• comma 6: Ogni amministrazione presenta il Piano e la Relazione sulla performance di cui all'articolo 10 comma 1, lettere a) e b), alle associazioni di consumatori o utenti, ai centri di ricerca e a ogni altro osservatore qualificato, nell'ambito di apposite giornate della trasparenza senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica

2. INTEGRITA’

• TRASPARENZA INTEGRITA’: non solo un’opzione etica o un dovere morale per le pubbliche amministrazioni efficienza ed efficacia della gestione, in quanto consentono di abbattere i costi della corruzione e di migliorare la relazione con gli stakeholder

• INTEGRITA’ E CORRUZIONE

3. MISURAZIONE E VALUTAZIONECosa significa misurare e valutare?

• MISURARE:

• Fissare degli obiettivi;

• Stabilire delle grandezze (indicatori);

• Rilevare sistematicamente (ad intervalli di tempo definiti) il valore degli indicatori.

VALUTARE

3. MISURAZIONE E VALUTAZIONED.Lgs. 150/09: finalità• Accrescere le competenze professionali. La misurazione e

valutazione della performance:

• Fornisce un quadro sul livello di raggiungimento degli obiettivi;

• Restituisce al dipendente informazioni sulla sua performance;

• Individua il gap di competenze e permette di costruire dei percorsi formativi in grado di colmarli;

• Contribuisce all’avanzamento di carriera delle persone meritevoli;

• Consente di stabilire se il dipendente meriti l’assegnazione di un premio e/o di un incentivo.

• Miglioramento della qualità dei servizi offerti.

Prof. Luciano Hinna

SISTEMA DI PREMIALITA’ • Attribuzione selettiva degli incentivi mediante logica comparativa e basata sulle

risultanze dei sistemi di valutazione “certificati” (graduatorie delle valutazioni individuali per differenti livelli del personale).

Fascia di merito alta(25% del personale))

Fascia di meritoIntermedia

(50% del personale))

Fascia di merito bassa (25% del personale)

50% del trattamento accessorio collegato alla performance individuale

50% del trattamento accessorio collegato alla performance individuale

0% del trattamento accessorio collegato alla performance individuale

Eccellenza

4. SODDISFAZIONE DELL’UTENZA E QUALITA’ DEI SERVIZI

• Rappresenta una delle dimensioni della performance organizzativa:

• D. Lgs. 150/09 art. 8:

• Il Sistema di misurazione e valutazione della performance organizzativa concerne:…

• a) l’attuazione delle politiche attivate sulla soddisfazione finale dei bisogni della collettività;

• c) la rilevazione del grado di soddisfazione dei destinatari delle attività e dei servizi anche attraverso modalità interattive;

• g) la qualità e la quantità delle prestazioni e dei servizi erogati…

5. LE PARI OPPORTUNITA’

• D. Lgs. 150/09 art. 8:

• Il Sistema di misurazione e valutazione della performance organizzativa concerne:…

• h) il raggiungimento degli obiettivi di promozione delle pari opportunità.

• Per pari opportunità si intende la qualità di essere uguali in termini di equità e imparzialità.

• Concetto di diversity

• Doppia valenza: interna (risorse umane) ed esterna (benessere sociale)