Girolamo Strozzi - Roberto Mastroianni

DIRITTODELL'UNIONE EUROPEA

PARTE ISTITUZIONALE

Quinta edizione

G. Giappichelli Editore — Torino

INDICE

Premessa alla quinta edizione XI

Premessa alla prima edizione XIII

Premessa alla seconda edizione XIV

Premessa alla terza edizione XV

Premessa alla quarta edizione XVI

Bibliografia generale XIX

CAPITOLO I

ORIGINI E SVILUPPO DELL'INTEGRAZIONE EUROPEA

1. La cooperazione europea 12. Cenni sulle discipline sostanziali del Trattato di Roma 43. Verso l'Unione europea. L'Atto unico europeo 94. Il Trattato sull'Unione europea 115. Le prospettive dell'allargamento 146. Il Trattato di Amsterdam 157. Il Trattato di Nizza 188. Il Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa 269. Il Trattato di Lisbona 31

9.1. La cooperazione rafforzata 399.2. La politica estera e di sicurezza comune 419.3. La cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale 469.4. Adesione di nuovi Stati. Sospensione. Recesso 499.5. La cittadinanza europea 51

VI DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA

Pag-

CAPITOLO II

LE ISTITUZIONI DELL'UNIONE EUROPEA

I I SISTEMA ISTITUZIONALE 63

1. Il quadro istituzionale 632. Le competenze 663. {Segue) I criteri regolatori dell'esercizio delle competenze dell'Unione:

i principi di sussidiarietà e di proporzionalità 71

LE ISTITUZIONI

4.5.

6.

7.

8.

9.10.

Il Consiglio europeoII Parlamento europeo5.1. Composizione5.2. Organizzazione5.3. Funzionamento5.4. Potere di iniziativa5.5. Poteri di controllo5.6. Il Mediatore5.7. L'utilizzazione del contenzioso dell'Unione5.8. Poteri in materia di bilancio5.9. Partecipazione al processo di formazione delle norme dell'Unione5.10. Competenze in materia internazionaleLa Commissione6.1. Composizione e nomina6.2. Organizzazione e funzionamento6.3. Competenze: potere di iniziativa6.4. Potere decisionale6.5. Poteri di esecuzione6.6. Poteri di gestione6.7. Poteri di controllo6.8. Relazioni esterneII Consiglio7.1. Composizione e funzionamento7.2. La procedura di votoOrgani ausiliari del Consiglio8.1. Il Comitato dei rappresentanti permanentiLa Corte dei contiLe istituzioni giudiziarie. La Corte di giustizia dell'Unione europea10.1. La giurisdizione (rinvio)10.2. Competenze10.3. Corte di giustizia. Composizione10.4. Organizzazione

828286879093949599

101105106108109110114116119119124124127128128130137138140142143144146149

INDICE VII

10.5. Procedura 15010.6. Il Tribunale 15210.7.1 Tribunali specializzati 155

ALTRI ORGANI 157

11. Organi consultivi: il Comitato economico e sociale 15711.1. Il Comitato delle Regioni 158

12. La Banca europea degli investimenti (BEI) 16013. Gli organi dell'Unione economica e monetaria (UEM) 161

13.1. La Banca centrale europea 16213.2. Il Sistema europeo di banche centrali 164

CAPITOLO III

I PROCEDIMENTI INTERISTITUZIONALI

1. I procedimenti di formazione degli atti dell'Unione europea 1672. {Segue) La proposta della Commissione 1723. La procedura legislativa ordinaria 1734. Le procedure legislative speciali e la procedura del parere conforme 1755. La procedura di conclusione degli accordi internazionali 1776. L'adozione del bilancio 184

CAPITOLO IV

IL SISTEMA NORMATIVO

1. I Trattati 1911.1. Le procedure di revisione e la clausola di flessibilità 1941.2. Gli effetti diretti. La responsabilità patrimoniale dello Stato mem-

bro 1992. I principi dell'ordinamento dell'Unione europea 2043. (Segue) I principi relativi alla protezione dei diritti fondamentali dell'uo-

mo 2154. La competenza della Corte di giustizia a sindacare gli atti interni degli

Stati membri alla luce dei principi generali dell'ordinamento dell'Unioneeuropea 226

5. La Carta dei diritti fondamentali 2356. I principi generali del diritto internazionale 2447. Gli accordi internazionali 2478. (Segue) Gli accordi conclusi tra Stati membri 2519. (Segue) Gli accordi conclusi dagli Stati membri con Stati terzi 254

Vili DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA

10. Il diritto derivato 25611. Atti a portata generale: i regolamenti 26212. Le direttive 26713. Le decisioni 28914. Atti non vincolanti: i pareri e le raccomandazioni 29215. Gli atti atipici 29416. Gli atti non previsti 296

CAPITOLO V

LA FUNZIONE GIUDIZIARIA

1. Il sistema di tutela giurisdizionale. La ripartizione di competenze traCorte, Tribunale e Tribunali specializzati 305

I PROCEDIMENTI CONTENZIOSI 3132. A) Azioni dirette contro gli Stati membri. Il controllo sull'osservanza del

diritto dell'Unione: i ricorsi per infrazione 3133. B) Azioni dirette contro l'Unione e suoi organi. Il controllo sulla legit-

timità degli atti e dei comportamenti delle istituzioni: l'azione di annulla-mento 329

4. Il ricorso in carenza 3555. L'eccezione di invalidità 3606. L'azione di responsabilità extracontrattuale. La responsabilità contrat-

tuale 3637. Il ricorso contro le sanzioni 3738. Il contenzioso del personale 374

LA COOPERAZIONE GIUDIZIARIA 375

9. Il rinvio pregiudiziale 37510. (Segue) Facoltà ed obbligo di rinvio. Procedura 38511. (Segue) La nozione di "organo giurisdizionale nazionale" 38912. (Segue) I limiti dell'obbligo di rinvio 39413. (Segue) La ricevibilità delle questioni pregiudiziali 39614. (Segue) Natura ed effetti delle sentenze pregiudiziali 401

CAPITOLO VI

DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA E DIRITTO INTERNO

1. Il problema dei rapporti tra diritto dell'Unione europea e diritto italiano 4112. La posizione della Corte costituzionale e quella della Corte di giustizia:

la prima fase 413

INDICE IX

3. (Segue) La seconda fase 4144. (Segue) La terza fase 4175. Il permanere di una divergenza di fondo rispetto alla Corte di giustizia 4216. La legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, e l'impatto del nuovo art.

117 Cost. sulla definizione dei rapporti tra fonti dell'Unione e fonti na-zionali 426

7. Recenti sviluppi: i rapporti tra norme interne e norme dell'Unione nondotate di efficacia diretta 431

8. (Segue) Le conseguenze dell'entrata in vigore del Trattato di Lisbona 4339. L'elaborazione e l'attuazione del diritto dell'Unione europea. La legge 4

febbraio 2005, n. 11 43610. Autonomie regionali e diritto dell'Unione europea 44311. (Segue) La legge n. 11 del 2005 447