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DIPARTIMENTO ISTRUZIONE - CULTURA - SPORT - ASSISTENZA -

TEMPO LIBERO

N. 173

DETERMINAZIONE

del 11 aprile 2017

OGGETTO: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE

DELLA PISCINA COMUNALE PER IL TRIENNIO 2017/2020.

DETERMINAZIONE A CONTRATTARE.

Il sottoscritto GOLA GERMANO, Dirigente del Dipartimento Istruzione - Cultura - Sport -

Assistenza - Tempo Libero;

Premesso che:

- il Comune di Mondovì è proprietario dell’impianto sportivo adibito a piscina coperta,

ubicato in corso Europa n. 36;

- in data 17/06/2017 scadrà la gestione in concessione affidata alla Vivisport Polisportiva

UISP Fossano A.S.D., disposta con Determinazione Dirigenziale n. 682 del 15/12/2015 e

relativo Contratto Rep. 8212 in data 23/02/2016;

- occorre garantire la continuità della gestione dell’impianto natatorio in argomento, a

servizio della città e del territorio che vi fa riferimento;

- il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2017-2019, approvato con deliberazione

Consiglio Comunale n. 28 del 26/09/2016, prevede per la piscina comunale, al punto

3.2.12 della sezione strategica - avente ad oggetto i servizi pubblici locali aventi rilevanza

economica - la conferma della modalità gestionale della concessione di servizi;

- con deliberazione n. 46 assunta in data 18/03/2017, la Giunta Comunale ha stabilito i

criteri e gli indirizzi funzionali all’avvio di una procedura ad evidenza pubblica per

l’individuazione del soggetto affidatario della gestione in concessione della piscina

comunale, stabilendone la durata contrattuale in anni 3, eventualmente ripetibili per

ulteriori 3;

Considerato che:

- in relazione a quanto premesso, occorre procedere all’avvio delle procedure di gara per la

scelta dell’affidatario della concessione in parola ed all’affidamento dei servizi di

pubblicazione legale del bando previsti dalla vigente normativa in materia di contratti

pubblici;

- la piscina comunale è stata individuata come impianto sportivo avente rilevanza

economica dalla Deliberazione della Giunta Comunale n. 255 del 19/12/2013, con la quale

è stata operata la ricognizione degli affidamenti di servizi pubblici aventi rilevanza

economica, ai sensi dell’art. 34 del D.L. 179/2012, convertito con modificazioni in Legge

17 dicembre 2012, n. 221;

- l’art. 4 del regolamento per l’affidamento in gestione degli impianti sportivi comunali,

approvato con deliberazione C.C. n. 30 del 30/6/2005 e s.m.i., stabilisce che gli impianti a

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rilevanza economica siano affidati mediante procedura ad evidenza pubblica previo

apposito bando;

- ai sensi dell’art. 1 del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito nella Legge 7 agosto 2012 n.

135 « …. i contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23

dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di

approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip

S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità

amministrativa»;

- per l’affidamento dei servizi in concessione non è possibile ricorrere agli strumenti di

acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A.;

- l’art. 35 comma 1 let. a) del D. Lgs. 50/2016, recante norme per il riordino della

disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, fissa

ad € 5.225.000,00 la soglia di rilevanza europea per gli appalti pubblici di lavori e per le

concessioni;

- il valore complessivo della concessione di cui trattasi è pari ad € 2.360.334,00 IVA

esclusa, come definito dall’allegato progetto e l’importo del contributo comunale posto a

base di gara ai fini del raggiungimento dell’equilibrio economico finanziario ammonta a

complessivi € 40.000,00;

- ai sensi del combinato disposto degli artt. 37 commi 2 e 3 e 164 del D. Lgs. 50/2016, è

necessario avviare una procedura di gara ricorrendo alla centrale unica di committenza dei

Comuni di Mondovì-Bastia Mondovì, regolarmente iscritta nell’anagrafe unica delle

stazioni appaltanti (codice AUSA n.0000546027);

- ai sensi dell’art. 73 comma 4 del D. Lgs. 50/2016 e del Decreto del Ministero delle

Infrastrutture e dei Trasporti in data 2 dicembre 2016, la Stazione Appaltante, oltre alla

pubblicazione del bando sul proprio sito internet (profilo del committente) e sul sito

dell’Osservatorio Regionale dei contratti pubblici, è tenuta a pubblicare il bando sulla

Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (G.U.R.I.) e su uno dei principali quotidiani a

diffusione nazionale e su uno a maggiore diffusione locale;

- per l’affidamento dei servizi di pubblicità legale è stata verificata l’indisponibilità degli

stessi nell’ambito di convenzioni Consip attive e del catalogo presente sul mercato

elettronico della PA, mentre la pubblicità sui quotidiani può essere affidata mediante

l’apposita convenzione stipulata dalla Società di Committenza Regione Piemonte S.p.A. ;

Visti:

- l’art. 216 comma 10 del D. Lgs. 50/2016, in forza del quale la centrale unica di

committenza dei Comuni di Mondovì e Bastia Mondovì, iscritta nell’AUSA, deve

ritenersi in possesso dei requisiti di qualificazione previsti dal decreto stesso, fino

all’entrata in vigore del nuovo sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti;

- la Delibera n. 1005 del Consiglio dell’ANAC in data 21 settembre 2016, di approvazione

delle Linee Guida n. 2, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Offerta

economicamente più vantaggiosa”;

- la Delibera n. 1096 del Consiglio dell’ANAC in data 26 ottobre 2016, di approvazione

delle Linee guida n. 3, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina,

ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e

concessioni»;

- la Delibera n. 1097 del Consiglio dell’ANAC in data 26 ottobre 2016, di approvazione

delle Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure

per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza

comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori

economici”;

- la convenzione sottoscritta tra in data 25/08/2016 tra la Società di committenza Regione

Piemonte spa (SCR-Piemonte) e CSAMed S.r.l., disciplinante il servizio di pubblicazione

legale di atti e provvedimenti sulla G.U.R.I. e sui quotidiani nazionali e locali a favore dei

soggetti di cui all’art. 3 della L.R. 19/2007, tra i quali rientrano gli enti locali;

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Considerato che, con Delibera ANAC n. 58 del 22 luglio 2015, la SCR-Piemonte è stata

individuata quale Soggetto Aggregatore per la Regione Piemonte;

Riconosciuto che:

- l’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 recante il testo unico delle leggi sull’ordinamento degli

enti locali, prevede che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita

determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:

a) il fine che con il contratto si intende perseguire;

b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;

c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di

contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

- analoga previsione normativa è recata dall’art. 32 comma 2 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n.

50;

Dato atto che, in relazione al disposto del richiamato art. 192 del D.Lgs 267/2000 e con

riferimento all’affidamento della concessione di servizi di gestione dell’impianto sportivo in

parola:

a) con il contratto si intende assicurare il funzionamento e l’apertura al pubblico della piscina

comunale coperta sita in corso Europa;

b) il contratto avrà per oggetto i servizi illustrati nel capitolato speciale descrittivo e

prestazionale, sarà stipulato mediante atto pubblico, ai sensi dell’art. 32 comma 14 del

codice (in modalità elettronica e con firma digitale) e conterrà le clausole essenziali

previste nel capitolato medesimo;

c) il concessionario sarà scelto tramite la procedura aperta disciplinata dall'art. 60 del D.Lgs.

n. 50/2016, mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all'art.

95 comma 3 del medesimo decreto;

Dato atto che, in relazione al disposto del richiamato art. 192 del D.Lgs 267/2000 e con

riferimento all’affidamento dei servizi di pubblicità legale:

a) con i contratti si intende assicurare la pubblicità del bando di gara in ottemperanza dagli

articoli 72 e 73 del D. Lgs. 50/2016;

b) i contratti avranno per oggetto i servizi di pubblicazione del bando di gara sulla GURI e

sulla stampa quotidiana, secondo le specifiche dettagliate nei preventivi in atti, e saranno

perfezionati, rispettivamente, attraverso il caricamento sulla piattaforma informatica

“inserzioni on line (I.O.L.)” della pubblicazione sottoscritta digitalmente, ovvero mediante

la sottoscrizione dell’ordinativo a favore della Soc. CSAMed S.r.l., affidataria delle

specifica convenzione stipulata da SCR-Piemonte;

c) i contraenti saranno stati scelti mediante affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36 comma 2

del D. Lgs. 50/2016;

Riconosciuto che occorre provvedere alla prenotazione delle spese presunte per l’affidamento

della concessione e dei servizi in parola, con la seguente ripartizione:

- € 2.795,00 al cap. 280/2 del bilancio 2017;

- € 13.333,50 al cap. 1300/4 del bilancio 2017;

- € 40.000,00 al cap. 1300/4 del bilancio 2018 e 2019;

- € 26.666,50 al cap. 1300/4 del bilancio 2020;

Vista la seguente documentazione di gara, che si allega al presente provvedimento per farne

parte integrante e sostanziale:

- Progetto per l’affidamento in concessione del servizio di gestione della piscina

comunale per il triennio 2017/2020;

- Bando di gara;

- Disciplinare di gara;

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- Capitolato speciale descrittivo e prestazionale;

- Planimetria locali impianto sportivo A1 (piano seminterrato, piano rialzato e piano

primo);

- Planimetria area verde piscina comunale A2;

- Piano delle manutenzioni ordinarie A3;

- Elenco dei beni mobili presenti nell’impianto A4;

- Modello di istanza – MOD_1;

- Modello di offerta – MOD_2;

- Documento di gara unico europeo (DGUE);

Dato atto che:

- sono stati richiesti all’ANAC i seguenti codici CIG:

∙ affidamento in concessione piscina:7019649D98;

∙ servizio di pubblicità sui quotidiani: ZA21E2DA2E;

- in seguito ai rispettivi affidamenti, le ditte aggiudicatarie assumeranno l’obbligo di

tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 Legge 136/2010;

- ai sensi della determinazione A.V.C.P. (ora A.N.A.C.) n. 4 del 7/07/2011, in riferimento

al servizio di pubblicazione del bando sulla G.U.R.I. non trova applicazione la normativa

relativa alla tracciabilità dei flussi finanziari;

- ai sensi dell’art 37 del D. Lgs. 33/2013 e dell’art. 29 del D. Lgs. 50/2016, la presente

determinazione sarà pubblicata nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito

internet del Comune;

- ai sensi del combinato disposto degli articoli 73 comma 4 e 216 comma 11 del D.Lgs.

50/2016 e dell’articolo 5 comma 2 del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti del 2

dicembre 2016, le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara

sono rimborsate dall’aggiudicatario al Comune entro il termine di sessanta giorni

dall’aggiudicazione;

Riconosciuto il presente provvedimento risulta coerente con le sezioni strategica ed operativa

del DUP 2017-2019, afferendo, in particolare, all’obiettivo strategico 0601 “offrire un

sistema integrato di servizi e di strutture per la pratica sportiva”, nonché ai connessi obiettivi

operativi;

Viste:

- la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 28 del 26/09/2016, di approvazione del

Documento Unico di Programmazione (DUP) 2017-2019 e s.m.i.;

- la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 3 adottata in data 23/01/2017 con la quale è

stato approvato il bilancio di previsione 2017/2019;

- la Deliberazione della Giunta Comunale n. 118 dell’8/7/2016, con la quale è stato

approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2016-2018, nonché le successive variazioni;

Visti:

- il D. Lgs. n. 50/2016;

- il D. Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.

- la Legge n. 136 del 13/08/2010 e s.m.i.;

- il Regolamento comunale per la disciplina dei contratti;

- il Regolamento comunale per l’affidamento in gestione degli impianti sportivi comunali;

- l’art. 54 del Regolamento comunale di contabilità;

D E T E R M I N A

1) DI APPROVARE, nei termini indicati in narrativa, la determinazione a contrarre ai sensi

dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000, relativa ai seguenti affidamenti:

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- concessione del servizio di gestione della piscina comunale sita in Borgo Ferrone,

Corso Europa n. 36 per il triennio 2017/2020, con eventuale riserva della facoltà –

mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara - di affidare

all’aggiudicatario, nei successivi tre anni dalla sottoscrizione del contratto, la

ripetizione di servizi analoghi a quello in concessione per un ulteriore triennio

(2020/2023);

- servizi di pubblicità legale sulla G.U.R.I. e sulla stampa quotidiana.

2) DI INDIRE, conseguentemente, una procedura aperta per la scelta dell’affidatario della

concessione del servizio di gestione dell’impianto natatorio, ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs.

n. 50/2016, dando atto che la scelta del contraente sarà fatta con il criterio dell’offerta

economicamente più vantaggiosa, di cui all'art. 95 comma 3 del D. Lgs. 50/2016.

3) DI DARE ATTO CHE:

- il valore stimato della concessione, ai sensi dell’art. 167 comma 4 del D. Lgs. 50/2016,

è pari ad € 2.360.334,00, al netto dell’IVA, come definito dall’allegato progetto;

- l’importo del contributo comunale posto a base di gara, ai fini del raggiungimento

dell’equilibrio economico finanziario, ammonta a complessivi € 40.000,00 ;

- la gara sarà svolta ricorrendo alla centrale unica di committenza dei Comuni di

Mondovì-Bastia Mondovì (codice AUSA n.0000546027);

- per i servizi di pubblicità legale sulla G.U.R.I. ci si avvarrà del portale informatico

I.O.L. dell’Istituto Poligrafico della Zecca dello Stato, mentre per la pubblicazione del

bando di gara sulla stampa quotidiana si utilizzerà la specifica convenzione stipulata

dalla Società di committenza Regione Piemonte spa (SCR-Piemonte), quale soggetto

aggregatore riconosciuto dall’ANAC.

4) DI APPROVARE i seguenti documenti di gara, che formano parte integrante e

sostanziale del presente atto:

- Progetto per l’affidamento in concessione del servizio di gestione della piscina

comunale per il triennio 2017/2020;

- Bando di gara;

- Disciplinare di gara;

- Capitolato speciale descrittivo e prestazionale;

- Planimetria locali impianto sportivo A1 (piano seminterrato, piano rialzato e piano

primo);

- Planimetria area verde piscina comunale A2;

- Piano delle manutenzioni ordinarie A3;

- Elenco dei beni mobili presenti nell’impianto A4;

- Modello di istanza – MOD_1;

- Modello di offerta – MOD_2;

- Documento di gara unico europeo (DGUE).

5) DI PRENOTARE la spesa presunta di € 120.000,00 per il contributo comunale

finalizzato a garantire l’equilibrio economico-finanziario della concessione in oggetto,

come di seguito specificato, dando atto che la quota di € 26.666,50 (periodo 01/01-

31/08/2020) sarà iscritta all’apposito capitolo del bilancio di previsione 2019/2020 –

esercizio 2020:

per € 13.333,50 al cap. 1300/4 del bilancio 2017/2019 – esercizio 2017 (periodo

01/09/2017-31/12/2017);

per € 40.000,00 al cap. 1300/4 del bilancio 2017/2019 – esercizio 2018;

per € 40.000,00 al cap. 1300/4 del bilancio 2017/2019 – esercizio 2019.

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6) DI ATTRIBUIRE alla transazione elementare definita dall’allegato n. 7 del D. Lgs.

118/2011 la seguente codifica (codice livello V) del Piano dei conti Finanziario:

U.1.04.03.99.999.

7) DI PRENOTARE sul cap. 280/2 della spesa del Bilancio 2017 la spesa complessiva di

€. 2.795,00, per il versamento dovuto all’A.N.A.C., ai sensi della deliberazione della

medesima Autorità del 21 dicembre 2016, n. 1377, e per le spese di pubblicità legale sui

quotidiani e sulla G.U.R.I. attribuendo alla transazione elementare definita dall’allegato n.

7 del D. Lgs. 118/2011 la seguente codifica (codice livello V) del Piano dei conti

Finanziario: U.1.03.02.16.000.

8) DI DARE ATTO CHE:

- sono stati richiesti all’ANAC i seguenti codici CIG:

∙ affidamento in concessione piscina:7019649D98;

∙ servizio di pubblicità sui quotidiani: ZA21E2DA2E;

- in seguito agli affidamenti, le ditte assumeranno l’obbligo di tracciabilità dei flussi

finanziari di cui all’art. 3 Legge 136/2010;

- ai sensi della determinazione A.V.C.P. (ora A.N.A.C.) n. 4 del 7/07/2011, in

riferimento al servizio di pubblicazione del bando sulla G.U.R.I. non trova

applicazione la normativa relativa alla tracciabilità dei flussi finanziari;

- ai sensi dell’art 37 del D. Lgs. 33/2013 e dell’art. 29 del D. Lgs. 50/2016, la presente

determinazione sarà pubblicata nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito

internet del Comune;

- ai sensi del combinato disposto degli articoli 73 comma 4 e 216 comma 11 del D.Lgs.

50/2016 e dell’articolo 5 comma 2 del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti

del 2 dicembre 2016, le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi

di gara saranno rimborsate dall’aggiudicatario al Comune entro il termine di sessanta

giorni dall’aggiudicazione e saranno accertate al capitolo 580/0 del bilancio di

previsione 2017/2019.

9) DI DARE ATTO CHE il responsabile unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.

Lgs. 50/2016, è il sottoscritto, in possesso dei requisiti di professionalità minimi prescritti

per i RUP dalle linee guida Anac in premessa richiamate.

10) DI DISPORRE la trasmissione della presente determinazione al Dipartimento Contabilità

e Finanze per quanto di competenza.

Mondovì, li 11/04/2017

IL DIRIGENTE

GOLA GERMANO

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PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell’art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n.

267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione

ed attesta la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa.

Mondovì, lì 08/04/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

TERRENO FEDERICA

PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, a norma dell’art. 147 bis c. 1 del D.Lgs.

18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della presente

determinazione.

Mondovì, lì 11/04/2017 IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA

PECOLLO ELENA

PRENOTAZIONE DI SPESA

Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell’art. 183 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267

VINCOLA l’importo di €. 96.128,50

Al Cap. Anno Bilancio Importo

1300/4

1300/4

1300/4

280/2

2017

2018

2019

2017

13.333,50

40.000,00

40.000,00

2.795,00

dando atto che la somma di euro 26.666,50 (periodo 1/1/-31/8/2020) sarà prevista

sull’apposito capitolo del bilancio 2018/2020 – esercizio 2020.

Mondovì, lì 12/04/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

MONDINO GIUSEPPINA

DIVENUTA ESECUTIVA

In data 11 aprile 2017.

REFERTO DI PUBBLICAZIONE

Copia della presente determinazione viene pubblicata all’Albo Pretorio di questo Comune per

quindici giorni consecutivi a partire dal 01 giugno 2017

IL SEGRETARIO GENERALE

Bruno Armone Caruso

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