DELLA REGIONE SICILIANA · Supplemento straordinario alla Gazzetta Ufficiale della Regione...

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REPUBBLICA ITALIANAAnno 64° - Numero 22

GAZZET TA UFFICIALEDELLA REGIONE SICILIANA

SI PUBBLICA DI REGOLA IL VENERDI’PARTE PRIMA Palermo - Venerdì, 7 maggio 2010 Sped. in a.p., comma 20/c, art. 2,

l. n. 662/96 - Filiale di Palermo

DIREZIONE, REDAZIONE, AMMINISTRAZIONE: VIA CALTANISSETTA 2-E, 90141 PALERMOINFORMAZIONI TEL. 091/7074930-928-929-933 - ABBONAMENTI TEL. 091/7074925-931-936 - INSERZIONI TEL. 091/7074935-940-936 - FAX 091/7074927

Supplemento straordinario alla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana (p. I) n. 22 del 7-5-2010 (n. 4)

279

STATUTI

COMUNE DI CINISI

COMUNE DI ALTAVILLA MILICIAINTEGRAZIONI

COMUNE DI CASTELLANA SICULAINTEGRAZIONI

COMUNEDI S. STEFANO DI QUISQUINA

MODIFICA

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Statuto del Comune di Cinisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 3

Statuto del Comune di Altavilla Milicia. Integrazioni . . . . . . . . . . . . . . . » 19

Statuto del Comune di Castellana Sicula. Integrazioni . . . . . . . . . . . . . . » 19

Statuto del Comune di S. Stefano Quisquina. Modifica. . . . . . . . . . . . . . » 20

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Suppl. straordinario alla GAZZETTA UFFICIALE DELLA REGIONE SICILIANA (p. I) n. 22 del 7-5-2010 (n. 4) 3

STATUTO DEL COMUNE DI CINISI(Provincia di Palermo)

Lo Statuto del comune di Cinisi è stato pubblicato nelsupplemento straordinario alla Gazzetta Ufficiale dellaRegione siciliana n. 43 dell’11 settembre 1993. Si pubbli-ca, di seguito, il nuovo testo dello Statuto, approvato condeliberazione del consiglio comunale n. 3 del 18 marzo2010.

PremessaNel redigere ed approvare il suo Statuto municipale il

paese di Cinisi può richiamarsi ad una storia ed a tradizio-ni antiche di alto significato, dalle quali attingere aspira-zioni anche per il futuro, in uno spirito di continuità aper-to dinamicamente alle nuove esigenze ed ai problemi deltempo e fedele ai valori di libertà sanciti dallaCostituzione della Repubblica italiana.

Allo stesso tempo il paese di Cinisi intende continuarea rinnovare la sua tradizione dalla vocazione produttiva aquella culturale e proiettare nei nuovi istituti e nelle nuovedimensioni amministrative la propria indole e le proprieattitudini che vanno dal commercio, al terziario ed al turi-smo.

Il Comune di Cinisi, nell’adottare la sua carta statuta-ria si richiama ai valori della Costituzione della Repubblicae a tutto quanto, nello spirito di idee di pace e di democra-zia, è in essa previsto per la promozione e la tutela dei cit-tadini, in materia di cultura, ambiente e paesaggio, sanitàe sicurezza sociale, pari opportunità tra uomini e donne,attività sportive e ricreative, diritto alla casa, diritto allostudio, diritto al lavoro, organizzazione dei servizi, curadelle categorie più deboli, infanzia e vecchiaia.

In questa premessa non appare superfluo fare uncenno storico sulle origini di Cinisi.

L’origine di Cinisi si ricollega con la venuta deiMusulmani in Sicilia, avvenuta il 16 giugno dell’827.

I Musulmani, diffondendosi nella Sicilia occidentale,occuparono non solo le più grandi città, ma si fermaronosulle alture di monti inaccessibili.

L’antico Cinisi era situato nella contrada che porta ilnome di Castellaccio.

Nel 1072 i Normanni venuti dal settentrione cacciaro-no i Musulmani.

Gli abitanti di Cinisi non vollero sottomettersi ai nuovisignori. Il conte Ruggiero, essendo risultato inutile ognitentativo di pacificazione, va con un esercito guidatodirettamente da lui e solo alla decisione di ardere le messi.

Cinisi si arrese.I casali musulmani dopo la conquista normanna

scompaiono a poco a poco e la popolazione, lasciate lecampagne, si ritira a vivere nei grossi centri ed a Cinisitoccò la stessa sorte.

Infatti, alla metà del sec. XIII Cinisi non era altro cheun casale disabitato a disposizione del re. Nel 1263 reManfredi concede il casale di Cinisi al milite MatteoPipitone, suo valletto fedele.

Da questi, attraverso vari passaggi per eredità verso il1350 passa nelle mani di Fazio di Fazio e di sua moglieViolante.

Essi fino alla morte l’amministrarono con solerzia esollecitudine migliorandone le colture, dando largo svilup-po alla pastorizia, piantando la tonnara in quella parte dimare detta “Ursa”.

Fazio di Fazio, uomo di grande impegno, fu di animobuono e generoso e a dimostrazione di ciò basti ricordarele amichevoli relazioni che tenne con il Monastero di S.Martino.

I Padri Benedettini pensarono subito a migliorarne lecondizioni.

Agli inizi del secolo XVII comincia a crescere sempredi più la popolazione. Infatti, dai paesi vicini vengono astabilirsi nel feudo nuove popolazioni, occupandosi diagricoltura e vivendo sotto la giurisdizione dei PadriBenedettini. Il Monastero col feudo ebbe i diritti baronalie vi amministrò per secoli la giustizia civile e penale.

Sulla spiaggia a poca distanza dalla Torre delMolinazzo, fu eretta dal Monastero dell’Ursa per la custo-dia della tonnara e per impedire lo sbarco ai corsari, chein quel tempo infestavano le coste dell’isola.

Nel 1676 fu iniziata la Chiesa matrice e quattro annidopo, nel 1680, era costruita sotto il titolo di S. Fara.

Intanto alla punta estrema del feudo di Cinisi, vicinoal mare e distante quasi tre km. dalla Badia, era venuta astanziarsi della povera gente, che viveva unicamente dipesca e diede origine al villaggio di Favarotta.

Per molti anni nell’ambito dello stesso abitato convis-sero due signorie feudali, due giurisdizioni diverse e magi-strati che spesso agivano in contrasto tra loro.

Con decreto reale del 26 ottobre 1836, il villaggioFavarotta cessò di far parte del Comune di Cinisi e restòaggregato a quello di Terrasini. Tuttavia da allora e sino ainostri giorni si trascina l’annosa e non ancora risolta que-stione dei confini tra Cinisi e Terrasini, questione ancorasul tappeto e che, mettendo da parte gelosie e campanili-smi, andrebbe risolta al più presto, con l’auspicio che infuturo le due popolazioni possano convivere pacificamen-te ed in armonia, ricercando soluzioni unitarie ai proble-mi di rilevante interesse comune.

Nel 1762 l’Abate Giovanni Meli, chiamato dai PadriBenedettini, a soli 22 anni, in qualità di medico condottovenne a Cinisi, dove il poeta meditò e scrisse le QuattroStagioni. Se il nome di Cinisi è andato oltre i nostri marie si diffonde fuori dall’Italia, gran parte del merito è dellapoesia di Giovanni Meli, che descrisse in modo mirabile lescene dei campi, la bellezza degli orizzonti e la varietàdella natura e della terra di Cinisi.

Agli inizi del XX secolo il suolo abbondava di olivisaraceni, di frassini, di mandorli, di sommacchi e di car-rubi, mentre la mano dell’uomo aveva già trasformatodiverse contrade in fertili giardini. La manna, era la spe-cialità del paese e veniva prodotta dal frassino, unapianta silvestre che prosperava sia in pianura che inmontagna. Il commercio della manna fino al dopo ulti-mo guerra mondiale fu assai fiorente, ma a poco a pocoè scomparso del tutto con lo scomparire della sua pro-duzione.

Ai giorni nostri l’economia di Cinisi è fondata princi-palmente sulla coltivazione e produzione del limone,anche se di recente anche esso è entrato in crisi per lascarsa richiesta del prodotto all’estero a causa della con-correnza internazionale, sul terziario e dell’aeroporto diPunta Raisi che sorge sul suo territorio e precisamentenella sua parte bassa nelle c/de Molinazzo, Orsa e PuntaRaisi, sul turismo e sul commercio.

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Non appare fuori luogo fare qualche considerazionesulla costruzione dell’aeroporto avvenuta intorno al 1958e su qualche errore di allora, le cui conseguenze purtrop-po hanno riflessi notevoli sull’economia di Cinisi di oggi.

Infatti, tralasciando il fatto che le terre allora venneroespropriate e pagate a un prezzo irrisorio, non vi è chi nonveda come una diversa collocazione della aerostazione amonte dell’aeroporto, anziché a valle, avrebbe comportatoper Cinisi, notevoli e sicuri benefici, per il notevole flussodi passeggeri e di merci, che inevitabilmente avrebberointeressato il paese e la sua economia dal punto di vistaturistico, commerciale e di crescita sociale dei suoi abitan-ti. Tuttavia, non vanno trascurati i benefici pur essi note-voli intervenuti a favore della cittadinanza soprattutto dalpunto di vista occupazionale, ma ciò evidentemente nonpuò bastare, e va fatto molto di più per compensare Cinisidella perdita di oltre un terzo del suo territorio a favore siadell’aeroporto che dell’autostrada, che hanno chiuso ilpaese l’uno a valle e l’altra a monte, in una stretta soffo-cante e perniciosa.

Cosicché un cenno sulla posizione geografica ben siattaglia.

Il paese dista circa 30 km da Palermo, che si può rag-giungere sia con l’autostrada, sia con la strada statale 113,sia con la ferrovia.

È posto in una pianura circondata da una catena dimontagne, che lo chiudono come un ferro di cavallo, men-tre da tramontana e ponente ha la vista del mare, a circa2 km dall’abitato. Uscendo dalla parte superiore del paese,il piano comincia a essere elevato, interrotto da colline evalloni e per mezzo di una strada si arriva al Piano deiMargi, oltre al quale comincia l’erta del Monte Anello.

Il paese è piuttosto ben tagliato, ha vie larghe e spazio-se. La via principale, il corso Umberto, è diritta e maesto-sa ed è l’invidia dei paesi vicini.

L’antico monastero è oggi trasformato in palazzomunicipale, a pianterreno a destra e a sinistra si innalza-no due grossi alberi, appartenenti alla famiglia dei ficus.

Titolo I

PRINCIPI FONDAMENTALI

Art. 1

Disposizioni generali

1. La comunità di Cinisi è costituita da tutti i cittadiniresidenti nel territorio del Comune, avente autonomia sta-tutaria, regolamentare e finanziaria nell’ambito dei princi-pi costituzionali, delle leggi dello Stato e delle Regioni,nonché del presente Statuto.

2. Lo statuto del Comune è la carta fondamentale dellacittadinanza e dei cittadini singoli e associati e dei sogget-ti istituzionali in esso operanti.

3. Lo Statuto, nell’ambito dei principi fissati dallalegge, stabilisce le norme fondamentali per l’organizzazio-ne dell’ente ed in particolare determina le attribuzionidegli organi, l’ordinamento degli uffici e dei servizi pubbli-ci, le forme della collaborazione fra comuni e province,della partecipazione popolare, del decentramento, dell’ac-cesso dei cittadini alle informazioni ed ai procedimentiamministrativi.

4. La comunità locale realizza il proprio indirizzo poli-tico e amministrativo attraverso l’esercizio dei poteri pre-visti e disciplinati dallo Statuto del Comune.

5. Nel rispetto dei principi costituzionali e con riferi-

mento all’ambito delle funzioni proprie determinate dallalegge, in attuazione all’art. 128 della Costituzione e diquelle attribuite e delegate, il Comune è ente autonomonell’ambito dell’unità della Repubblica. Il rapporto tra ilComune, la Provincia e la Regione si ispira ai criteri dellacollaborazione, cooperazione e associazionismo nel pienorispetto delle rispettive posizioni istituzionali.

6. Il Comune ha potestà normativa che esercita secon-do le previsioni del presente Statuto.

7. Nell’ambito delle leggi di coordinamento dellafinanza pubblica, il Comune ha la potestà di determinarele proprie risorse finanziarie.

8. Il Comune realizza i valori espressi dalla comunitàcon riferimento agli interessi che i cittadini esprimonoanche attraverso la collaborazione e cooperazione consoggetti pubblici e privati: promuove altresì la partecipa-zione della comunità stessa alla politica.

9. Il Comune promuove, favorisce ed indirizza l’attivi-tà dei soggetti pubblici e privati per lo sviluppo sociale,culturale ed economico della comunità.

10. L’azione dei soggetti pubblici e privati incontra ilimiti previsti dalle norme dello Statuto nonché da regola-menti o atti amministrativi emanati nel rispetto dello stes-so.

Art. 2

Funzioni

1. La potestà di governo del Comune per l’eserciziodelle competenze e funzioni ha come riferimento l’ambitodi interesse locale.

2. L’esercizio delle funzioni proprie che riguardano lapopolazione ed il territorio comunale è organizzato secon-do i principi del presente Statuto.

3. Le funzioni attribuite e delegate di competenzadello Stato e della Regione sono esercitate nel rispetto deiprincipi dello Statuto e secondo le norme relative. Con imedesimi criteri sono esercitate le funzioni amministrati-ve di competenza dello Stato e della Regione organizzatea livello locale a seguito dell’identificazione dell’interessecomunale.

4. Le funzioni di cui al comma 3 possono essere eser-citate solo dopo che siano state assicurate dallo Stato odalla Regione le risorse necessarie.

Art. 3

Principi dell’organizzazione dell’attività comunale

1. Il funzionamento e l’organizzazione del Comunedevono essere ispirati ai principi di trasparenza, imparzia-lità, efficienza, efficacia, economicità e semplificazionedei procedimenti e degli atti.

2. Il Comune attua nella propria organizzazione ilprincipio della separazione tra responsabilità politica eresponsabilità burocratica e promuove le diverse forme dicollaborazione previste dalla legge per lo svolgimento difunzioni e servizi, con soggetti pubblici e privati.

Art. 4

Rappresentanza della comunità

1. Il Comune cura gli interessi della comunità per ciòche attiene all’ambito di rispettiva competenza secondo ilproprio ordinamento.

2. Il Comune rappresenta altresì gli interessi dellacomunità nei confronti dei soggetti pubblici che esercita-

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no attività o svolgono funzioni attinenti alla popolazione eal territorio.

3. Per i medesimi fini ed avvalendosi degli strumenti edegli istituti previsti dall’ordinamento, il Comune pro-muove intese ed accordi con i soggetti pubblici di cui alcomma 2, emanando altresì le opportune direttive.

4. Il Comune riconosce e garantisce il ruolo dei sinda-cati e delle associazioni di categoria.

Art. 5

Elementi distintivi: territorio, sede comunale,stemma, gonfalone

1. Il territorio del Comune su cui è insediata la comu-nità di Cinisi ha una estensione di kmq. 33.

2. Il consiglio e la giunta si riuniscono normalmentenella sede che è ubicata nel palazzo civico sito in piazzaV.E. Orlando (Palazzo dei Benedettini).

3. Lo stemma municipale è costituito da un’aquilareale dipinta in nero con il petto decorato da gigli, torri eleoni.

4. Nelle cerimonie e nelle ricorrenze pubbliche e ogniqualvolta sia necessario rendere ufficiale la partecipazio-ne dell’ente ad una particolare iniziativa, il sindaco puòdisporre che venga esibito il gonfalone. Il sindaco puòautorizzare l’uso e la riproduzione dello stemma delComune per fini non istituzionali soltanto ove sussista unpubblico interesse.

5. Il Comune riconosce la solennità civile e religiosanel giorno del Santo Patrono (Santa Fara) che ricade il 7dicembre di ogni anno.

Art. 6

Albo pretorio ed informazione

1. Le attività del Comune si svolgono nel rispetto delprincipio della pubblicità e della massima conoscibilità.

2. La partecipazione all’attività politica ed ammini-strativa, l’accesso agli atti e documenti, l’informazione, ilmetodo della programmazione e della consultazione deicittadini nelle sedi e nei modi previsti da questo Statuto edai regolamenti, garantiscono l’imparzialità, la trasparen-za e l’efficienza dell’amministrazione comunale.

3. Nella sede comunale sono previsti appositi spazi dadestinare ad albo pretorio per la pubblicazione di atti,provvedimenti, avvisi e quant’altro sia soggetto o vengasottoposto a tale forma di pubblicità. Il segretario, avva-lendosi degli uffici, cura l’affissione degli atti.

4. Onde assicurare e promuovere la più ampia diffu-sione delle notizie relative alle attività del Comune, deglienti, aziende ed istituzioni da esso dipendenti, l’ammini-strazione si avvale dei più idonei mezzi di comunicazionedi massa, quali internet, nel rispetto della normativa ditutela della privacy (art. 18 legge regionale 22/08).

Art. 7

Statuto

1. Lo Statuto costituisce l’atto fondamentale chegarantisce e regola l’esercizio dell’autonomia normativaed organizzativa del Comune nell’ambito dei principi fis-sati dalle norme di cui all’art. 1.

2. Lo Statuto stabilisce altresì l’ordinamento degli uffi-ci e dei servizi, le forme di collaborazione tra comuni eprovince, della partecipazione popolare anche attraversol’esercizio del diritto d’udienza, del decentramento e del-

l’accesso dei cittadini alle informazioni e ai procedimentiamministrativi.

3. Lo Statuto stabilisce altresì le norme per assicurarecondizioni di pari opportunità tra uomo e donna ai sensidella 125/91 e s.m.i. e per promuovere la presenza di entram-bi i sessi nelle giunte e negli organi collegiali del Comunenonché degli enti, aziende ed istituzioni da esso dipendenti.

Art. 8

Adozione e modifiche dello Statuto

1. È ammessa l’iniziativa da parte di almeno il 5% dielettori o di 1/5 dei consiglieri comunali, arrotondati pereccesso, per proporre modificazioni allo Statuto anchemediante un progetto redatto in articoli. La proposta, diiniziativa popolare, non può riguardare parti dello Statutoin ordine alle quali è stata accettata o respinta dal consi-glio comunale una proposta di modificazione nel biennioantecedente.

2. Lo Statuto e le modifiche allo stesso, dopo che sonodivenuti esecutivi, sono sottoposti a forme di pubblicitàtale che ne consentano l’effettiva conoscibilità.

3. La proposta della deliberazione di abrogazione tota-le dello Statuto deve essere presentata in consiglio comu-nale congiuntamente a quella di deliberazione del nuovostatuto. L’adozione delle due deliberazioni è contestuale:l’abrogazione totale dello statuto assume efficacia conl’approvazione del nuovo testo dello statuto.

4. La proposta di modifica o abrogazione respinta dalconsiglio comunale non può essere rinnovata se nondecorso un anno dalla deliberazione di reiezione.

5. La proposta di statuto viene pubblicizzata conapposito manifesto per consentire ai cittadini singoli oassociati di presentare osservazioni o proposte entro 30giorni dalla data del manifesto. Trascorso il predetto ter-mine, la proposta con le osservazioni e le proposte presen-tate vengono sottoposte all’esame del consiglio comunaleper l’approvazione che avviene con il voto favorevole dei2/3 dei consiglieri assegnati. Qualora tale maggioranzanon venga raggiunta, la votazione è ripetuta in successivesedute da tenersi entro 30 giorni e lo statuto è approvatose ottiene per due volte il voto favorevole della maggioran-za assoluta dei consiglieri assegnati. Le disposizioni sud-dette si applicano anche alle modifiche statutarie.

6. Dopo l’approvazione lo statuto verrà pubblicatonella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana, affissoall’albo pretorio per 30 giorni consecutivi ed inviatoall’Assessorato regionale ed al Ministero competenti peressere inserito nella raccolta ufficiale degli statuti.

7. Lo Statuto entra in vigore decorsi 30 giorni dallasua affissione all’albo pretorio dell’ente.

8. Lo Statuto, in presenza di nuove disposizioni legi-slative in materia di ordinamento dei comuni e di discipli-na dell’esercizio delle funzioni ad essi conferite, dovràessere adeguato nel termine di 120 giorni. Trascorsoinfruttuosamente il termine di 120 giorni dall’entrata invigore delle nuove norme, che enunciano principi in mate-ria di ordinamento dei comuni, si intendono abrogate lenorme statutarie con essi incompatibili.

Art. 9

Regolamenti

1. Il Comune adotta regolamenti, nelle materie previ-ste dalla legge statale, regionale, dallo statuto e in tutte lealtre materie di competenza comunale e in particolare:

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6 Suppl. straordinario alla GAZZETTA UFFICIALE DELLA REGIONE SICILIANA (p. I) n. 22 del 7-5-2010 (n. 4)

a. per l’organizzazione ed il funzionamento delle isti-tuzioni e degli organismi di partecipazione;

b. sull’ordinamento degli uffici e servizi;c. per l’esercizio delle funzioni;d. di contabilità;e. per la disciplina dei contratti dell’ente;f. per l’accesso agli atti;g. regolamento sui modi di usare i beni comunali.2. Nelle materie di competenza esclusiva prevista dalle

leggi, la potestà regolamentare viene esercitata nel rispet-to delle norme di principio previste dalle leggi stesse, dalledisposizioni statutarie e dalla normativa comunitaria.

3. Nelle altre materie la potestà regolamentare si eser-cita nel rispetto delle leggi statali e regionali, della norma-tiva comunitaria, nonché dei regolamenti emanati dai sog-getti aventi una concorrente competenza nelle materiestesse.

4. I regolamenti costituiscono atti fondamentali delComune, formati ed approvati dal consiglio comunale amaggioranza assoluta dei presenti, al quale spetta la com-petenza assoluta di modificarli ed abrogarli con lo stessoquorum richiesto per l’approvazione.

5. I regolamenti, ferma restando la pubblicazionedella relativa delibera di approvazione, entrano in vigoredecorsi quindici giorni dalla data di entrata di pubblica-zione all’albo pretorio da effettuare dopo che la delibera-zione di approvazione è divenuta esecutiva.

Art. 10

Tutela della salute e dell’ambiente

1. Il Comune concorre a garantire, nell’ambito dellesue competenze, il diritto alla salute; predispone strumen-ti idonei a renderlo effettivo favorendo un’efficace preven-zione, adotta misure idonee a conservare e difendere l’am-biente e per eliminare le cause di inquinamento atmosfe-rico, acustico e idrico; assicura la tutela della salubrità edella sicurezza dell’ambiente e del posto di lavoro, dellamaternità e della prima infanzia.

2. Il Comune dovrà salvaguardare e tutelare le acque edifendere il suolo da infiltrazioni esterne provocate dal-l’uomo o dalla natura. In particolare dovrà vigilare e difen-dere il suolo e il sottosuolo circostante la sorgenteSanzotta le cui acque rappresentano un bene primario edinsostituibile del patrimonio del Comune di Cinisi. IlComune riconosce il diritto umano all’acqua ossia l’acces-so all’acqua come diritto umano, universale, indivisibile elo status dell’acqua come bene comune pubblico.

3. Opera per l’attuazione di un efficiente servizio diassistenza sociale, con speciale riferimento agli anziani, aiminori, agli immigrati, agli inabili e portatori di handi-caps, ai tossicodipendenti anche favorendo e sostenendole associazioni professionali e volontarie.

Art. 11

Pari opportunità

1. Nell’ambito dei propri poteri e delle proprie funzio-ni l’amministrazione comunale si impegna a superare lediscriminazioni di fatto esistenti tra i sessi, determinandoanche, con specifiche azioni positive, condizioni di pariopportunità nel lavoro e promuovendo tutte le iniziativenecessarie a consentire alle donne di godere pienamentedei diritti di cittadinanza sociale.

2. Per consentire una reale parità tra uomini e donneverrà istituito, con la partecipazione delle organizzazioni

sindacali, un’apposito comitato per le pari opportunità,che proponga misure adatte a creare effettive condizionidi pari opportunità e relazioni almeno una volta l’annosulle condizioni oggettive in cui si trovano le lavoratricirispetto alle attribuzioni, alle mansioni, alla partecipazio-ne ai corsi di aggiornamento, ai nuovi immessi.

Art. 12

Sviluppo sociale, culturale ed economico

1. Lo sviluppo economico, sociale, culturale, nonchéla valorizzazione delle risorse territoriali, ambientali edumane, è perseguito attraverso la promozione e gestionediretta ed indiretta dei servizi nelle forme e con le moda-lità di cui al presente Statuto, nonché mediante le attivitàdi pianificazione, programmazione e promozione neiriguardi dei soggetti pubblici e privati operanti nel comu-ne. L’Amministrazione si impegna ad istituire un ufficio disegretariato sociale.

2. Nel promuovere lo sviluppo economico, il Comuneinforma la propria attività facendosi incarico di idoneeiniziative presso gli organi di enti o aziende a partecipa-zione comunale, oltre a garantire in via permanente edindipendentemente dalla propria quota sociale, la presen-za di uno o più membri eletti dal consiglio comunale, inseno agli organi amministrativi di esse.

3. Il Comune, nell’ambito delle proprie finalità cultu-rali ed assistenziali, sostiene l’attività delle scuole maternenon statali senza fini di lucro, adottando strumenti idoneia garantire lo sviluppo, nei limiti delle proprie disponibili-tà finanziarie.

4. Il Comune coordina le attività commerciali e favori-sce l’organizzazione razionale dell’apparato distributivo,promuove programmi atti a fornire lo sviluppo del terzia-rio avanzato per assicurare la qualificazione professiona-le e l’occupazione giovanile.

5. Il Comune favorisce con iniziative culturali ed arti-stiche il rilancio del turismo stimolando il rinnovamento ela modernizzazione delle attrezzature e dei servizi, pro-muove lo sviluppo e la diffusione delle attività sportive,ricreative e del tempo libero, realizzando e favorendo lacreazione di impianti sportivi e di ritrovo; favorisce la for-mazione di consulte per il turismo, tutela e promuove losviluppo dell’artigianato, valorizzando e favorendo il recu-pero delle tradizioni e consuetudini locali, soprattutto conla manifestazione del carnevale.

6. Il Comune favorisce lo sviluppo dell’agricoltura edella zootecnia. In particolare, cura e sostiene la raziona-le utilizzazione della terra, la conservazione e la valorizza-zione dei boschi e dei pascoli, e la salvaguardia delle areeagricole pianeggianti, sottraendoli nei limiti del possibile,a destinazioni per usi extra agricoli e per investimenti dipubblica utilità. Il Comune, infine, valorizza e tende alrecupero e ne diffonde la conoscenza dei prodotti caratte-ristici locali, anche attraverso mostre e pubblicità varie diderivati del latte, dei prodotti della terra e della caratteri-stica “Vacca Cinisara”.

Art. 13

Cooperazione europea ed emigrazione

1. Il Comune persegue le finalità ed i principi della“Carta europea dell’autonomia locale” adottata a Versaillesnel 1954 dal consiglio dei comuni d’Europa, con la quale lavalorizzazione delle autonomie territoriali è collegata nelcontesto del processo di unificazione dell’Europa.

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2. A questo fine, opera per favorire i processi di inte-grazione politico-istituzionale della comunità Europea,anche tramite forme di cooperazione, di scambi e digemellaggi con enti territoriali di altri paesi per scopi diconoscenza, di democrazia e di pace.

3. A tal fine, nel regolamento, tra gli istituti di organi-smi di partecipazione, è fatto esplicito riferimento al“Comitato per i gemellaggi” ed ai relativi finanziamentiper garantirne il funzionamento.

4. Il Comune favorisce i collegamenti con comunità diemigrati residenti all’estero, promuove, nell’ambito delleproprie competenze e nel quadro della politica sociale,l’assistenza materiale dei lavoratori emigrati, dei lavorato-ri immigrati e delle loro famiglie ai sensi della legge regio-nale n. 55 del 4 giugno 1980.

5. Il consiglio comunale può, con deliberazione moti-vata, chiedere l’istituzione di un comitato per l’emigrazio-ne, eleggendo contestualmente tre consiglieri, ai sensi delD.P.Reg. 22 dicembre 1981, n. 193.

Titolo II

ISTITUTI DI PARTECIPAZIONEED INIZIATIVA POPOLARE INFORMAZIONE

E DIRITTO DI ACCESSO

Art. 14

Principi

1. Il Comune garantisce l’effettiva partecipazionedemocratica di tutti i cittadini all’attività politico-ammini-strativa, economica e sociale della comunità, assicurandola partecipazione dei cittadini stessi e delle organizzazio-ni sociali alla formazione degli atti amministrativi a carat-tere generale, nel rispetto delle modalità che saranno sta-bilite con apposito regolamento.

2. L’effettiva partecipazione è anche assicurata attra-verso l’esercizio del diritto di udienza, esclusivamentesecondo le modalità previste dal regolamento di cui al 1°comma del presente articolo.

Art. 15

Partecipazione popolare - referendum consultivi

1. La partecipazione e l’iniziativa popolare si esplicaattraverso la presentazione di istanze, petizioni o propo-ste, nelle materie di esclusivo interesse locale e di rilevan-za generale, purché di competenza del comune, secondo lemodalità previste dal successivo art. 16. Per quanto con-cerne la partecipazione dei soggetti interessati ai procedi-menti amministrativi, trovano applicazione le disposizio-ni del titolo III della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10e successive modifiche ed integrazioni.

2. Quando il consiglio è chiamato a deliberare su que-stioni di notevole interesse e che abbiano le caratteristichedi cui sopra, esso stesso può anche indire un referendumconsultivo, ai quali sono chiamati i cittadini elettori.

3. Il referendum è indetto, anche nel caso in cui neabbiano fatto richiesta 1/5 degli elettori risultanti almomento della richiesta, le cui firme devono essere auten-ticate ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445.

4. Non possono essere sottoposti a referendum: lo sta-tuto, i regolamenti, i bilanci, i provvedimenti riguardantitariffe e tributi e le altre entrate in genere, gli atti concer-nenti le nomine e designazione, gli atti inerenti materieoggetto di esecuzione di leggi statali o regionali e gli atti

riguardanti materie sulle quali il consiglio è chiamato adeliberare entro i termini stabiliti.

5. Il regolamento disciplina le modalità di presentazio-ne, di svolgimento di referendum; mentre sulla suaammissibilità delibera il consiglio comunale a maggioran-za dei voti, salvo che si tratti di referendum ad iniziativaconsiliare.

6. Il referendum non può avere luogo in coincidenzacon elezioni politiche, amministrative o referendarienazionali.

7. Sull’oggetto del referendum che abbia avuto esitopositivo a norma del regolamento, il consiglio è chiamatoa deliberare entro 45 giorni dal suo svolgimento, confor-memente alla volontà popolare.

Art. 16

Iniziativa popolare

1. I cittadini singoli o associati possono inoltrareall’A.C. istanze, petizioni o proposte per sollecitare o pro-muovere la più efficace tutela degli interessi collettivi.

2. Tali mezzi di iniziativa popolare devono essere sot-toscritti dai proponenti nelle forme previste dal D.P.R. 28dicembre 2000 n. 445 e devono illustrare in modo chiaroed esaustivo le specifiche questioni sollevate e le eventua-li soluzioni suggerite.

3. I proponenti devono rivolgere le proprie istanze alsindaco, il quale dovrà decidere nel termine di 30 giornidal suo ricevimento; entro il suddetto termine dovràrimettere la questione alla G.M. o al consiglio, secondo laloro competenza ex legge, i quali dovranno deliberarerispettivamente entro i successivi trenta giorni.

4. Sulla relativa proposta di deliberazione della G.M. odel consiglio dovranno essere acquisiti i pareri ai sensi del-l’art. 12 della legge regionale n. 30 del 23 dicembre 2000.

Art. 17

Diritto di informazione

1. Il Comune, per quanto di propria competenza, garan-tisce e promuove in tutti i suoi aspetti il diritto all’informa-zione quale fondamentale diritto dell’individuo e della col-lettività, e strumento essenziale per la effettiva partecipa-zione democratica secondo le modalità previste dall’art. 18c. 1 della legge regionale n. 22 del 16 dicembre 2008.

2. Il regolamento comunale disciplina organicamentela materia, secondo i principi dell’art. 10 del decreto legi-slativo n. 267/2000 come recepito dalla legge regionale n.30/2000 che modifica l’art.1 comma 1, lett. b), legge regio-nale n. 48/91 e successive modifiche ed integrazioni).

Art. 18

Azione popolare

1. Ciascun elettore, a tutela di interessi del Comune, incaso di inerzia dell’amministrazione, può far valere, ingiudizio, le azioni ed i ricorsi che spettano al Comune. Ilgiudice ordina l’integrazione del contraddittorio nei con-fronti del Comune. In caso di soccombenza le spese sonoa carico di chi ha promosso l’azione o il ricorso.

Art. 19

Diritto di accesso

1. L’accesso agli atti dei cittadini singoli e associati, siconcreta sia nella consultazione che nel rilascio di copie.

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2. Tutti gli atti dell’A.C. sono pubblici, ad eccezione diquelli riservati per espressa indicazione di legge o pereffetto di una temporanea e motivata dichiarazione delsindaco, che ne vieti l’esibizione, conformemente a quan-to previsto dal regolamento, in quanto la loro diffusionepossa pregiudicare il diritto alla riservatezza delle perso-ne, di enti o imprese, ovvero sia di pregiudizio degli inte-ressi del Comune o di enti da esso dipendenti.

3. Il regolamento deve riguardare le disposizioni gene-rali contenute nel titolo V e nell’art. 34 del successivo tito-lo VI della legge regionale n. 10/1991 e successive modifi-che ed integrazioni.

4. L’accesso dei cittadini singoli ed associati, senza ladimostrazione di interesse di cui all’art. 25 della citatalegge regionale, si ritiene riferibile agli atti amministrativiterminali dei vari organi, non a qualsiasi documentoamministrativo, nonché agli atti endo-procedimentali.

5. Per il rilascio di copia di tali atti, il regolamentodeve indicare i costi di riproduzione e di ricerca, salvi gliobblighi fiscali di legge.

6. Il regolamento, inoltre, detta le norme necessarieper assicurare ai cittadini l’informazione sullo stato degliatti e delle procedure e sull’ordine di esame delle doman-de, progetti e provvedimenti che comunque li riguardano.

7. Per l’accesso dei consiglieri permangono le disposi-zioni dei commi secondo e seguenti dell’art. 199dell’O.R.E.L.

8. I consiglieri stessi non possono in ogni caso, al finedi eludere le disposizioni di cui al presente articolo, richie-dere copia degli atti in qualità di consiglieri comunali, perconto di terzi.

Art. 20

Difensore civico

1. Il consiglio comunale con propria deliberazionepotrà istituire l’Ufficio del difensore civico a garanzia del-l’imparzialità e del buon andamento dell’Amministrazionecomunale e degli enti da essa dipendenti, nonché a tuteladegli interessi dei cittadini.

2. Il predetto ufficio interviene su richiesta dei cittadi-ni, tutelando coloro i quali lamentano abusi, disfunzioni,carenze o ritardi da parte dell’Amministrazione comunale.

3. Il difensore civico accerta, altresì, che il procedi-mento amministrativo abbia regolare corso e che gli attisiano correttamente e tempestivamente emanati, verifi-cando la rispondenza ai termini di legge o di regolamento.

4. Nel caso in cui vengano accertate anomalia a normadel 2 comma del presente articolo, il difensore civico prov-vede a trasmettere al segretario comunale una comunica-zione scritta con l’indicazione di quanto riscontrato, invi-tandolo a provvedere entro un determinato termine, infor-mando nel contempo il sindaco.

5. Il difensore civico annualmente presenta al consi-glio una relazione dettagliata sull’attività svolta, suggeren-do anche le eventuali misure organizzative e procedurali,in ordine al raggiungimento degli obiettivi di imparzialità,buon andamento, efficienza ed efficacia dell’azione ammi-nistrativa.

6. All’ufficio devono essere assicurati idonei mezzi estrutture provvedendo all’istituzione di un apposito capi-tolo di bilancio, compatibilmente con le disponibilitàfinanziarie del Comune, che dovrà contenere altresì l’in-dennità di funzione annua, la quale non potrà essere supe-riore a quella fissata per gli assessori.

7. Il difensore civico è eletto dal consiglio comunale

con la maggioranza dei 3/4 dei consiglieri assegnati, ascrutinio segreto.

8. Il difensore civico dura in carica quattro anni e nonè rieleggibile.

9. Egli può essere revocato, per gravi violazioni di leggeo del presente Statuto, con delibera motivata dal consiglioadottata a maggioranza dei 3/4 consiglieri assegnati.

10. Possono essere eletti cittadini iscritti nelle listeelettorali dei comuni italiani, che siano docenti di discipli-ne giuridiche, avvocato o magistrati a riposo, dirigenti diamministrazioni pubbliche in quiescenza.

11. Non sono eleggibili coloro i quali siano stati candi-dati nelle ultime elezioni di qualsiasi tipo tenutesi nelcomune o coloro che hanno parenti o affini fino al quartogrado del sindaco, assessore, consigliere, segretario non-ché di dipendenti comunali. Non sono altresì eleggibilicoloro i quali ricoprano cariche in partiti politici.

12. Il difensore civico cessa dalla carica, oltre che perscadenza del mandato, per dimissioni o per decadenza, laquale si verifica per sopravvenuta causa di ineleggibilità.

Titolo III

FUNZIONI E SERVIZI PUBBLICI

Art. 21

Principi di organizzazione dell’attività comunale

1. Il Comune, nell’ambito delle sue competenze e sullabase delle risorse disponibili, provvede alla gestione deiservizi pubblici che abbiano per oggetto produzioni dibeni ed attività rivolte a realizzare fini sociali e a promuo-vere lo sviluppo economico e civile delle comunità locali.I servizi, la cui gestione è riservata in via esclusiva alComune, sono stabiliti dalla legge.

2. Il Comune può gestire servizi pubblici nelle seguen-ti forme:

a) in economia, quando per le modeste dimensioni oper le caratteristiche del servizio non sia opportu-no costituire un’istituzione od un’azienda;

b) in concessione a terzi, quando sussistano ragionitecniche, economiche o di opportunità sociale;

c) a mezzo di azienda speciale, anche per la gestionedi più servizi di rilevanza economica ed imprendi-toriale;

d) a mezzo di istituzione, per l’esercizio di servizisociali senza rilevanza imprenditoriale;

e) a mezzo di società per azioni a prevalente capitalepubblico locale qualora si renda opportuno, in rela-zione alla natura del servizio da erogare, la parteci-pazione di altri soggetti pubblici o privati.

La delibera riguardante l’istituzione del servizio pub-blico e la scelta della relativa forma di gestione deve esse-re approvata dalla maggioranza assoluta dei consigliericomunali assegnati.

Titolo IV

FORME ASSOCIATIVE E DI COOPERAZIONECONVENZIONI CONSORZI

E ACCORDI DI PROGRAMMA

Art. 22

Principi di organizzazione delle forme associative

1. L’attività del Comune diretta a conseguire uno o piùobiettivi di interesse comune con altri enti locali, si orga-

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nizza avvalendosi dei modelli e degli istituti previsti dallalegge e dallo statuto, attraverso accordi ed intese di coope-razione.

2. L’adesione alle forme associative è consentita neilimiti dell’art. 10 della legge regionale n. 22/2008.

Art. 23

Convenzioni

1. Al fine di svolgere in modo coordinato funzioni eservizi determinati, i comuni possono stipulare tra loroapposite convenzioni, che devono stabilire i fini, la dura-ta, le forme di consultazione degli enti contraenti, i lororapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie.

2. Per la gestione a tempo determinato di uno specifi-co servizio o per la realizzazione di un’opera lo Stato e laRegione, nelle materie di propria competenza, possonoprevedere le forme di convenzioni obbligatorie fra i comu-ni e le province, previa statuizione di un disciplinare-tipo,stabilito con decreto del Presidente della Regione.

3. Restano salve le disposizioni dell’art. 17 della leggeregionale n. 9/86 e dell’art. 20 della legge regionale n. 22/86.

4. Il consiglio comunale approva le convenzioni amaggioranza assoluta dei suoi componenti e ne fissa i cri-teri e gli indirizzi.

Art. 24

Consorzi

1. Il consiglio comunale, per la gestione associata diuno o più servizi, può costituire con altri comuni e conaltre province un consorzio, secondo le norme previste perla costituzione di aziende speciali di cui all’art. 114 dellalegge n. 267/2000, in quanto compatibili.

2. Il consorzio è un ente strumentale dotato di persona-lità giuridica distinta da quella degli enti che lo costituisco-no ed è dotata di autonomia gestionale ed imprenditoriale.

3. Il consiglio comunale, a maggioranza assoluta deisuoi componenti, approva la convenzione, unitamenteallo statuto del consorzio.

4. Per quanto riguarda gli organi del consorzio e il fun-zionamento dello stesso si applicano le norme di cui agliartt. 2, comma 2 e art. 31 della legge n. 267/2000, comerecepito dalla legge regionale n. 30/2000 che modifical’art. 1, legge regionale n. 48/91 e successive modifiche edintegrazioni.

Art. 25

Accordi di programma

1. Per la definizione e l’attuazione di opere, di inter-venti o di programmi di intervento che richiedano, per laloro completa realizzazione, l’azione integrata e coordina-ta del comune e di altri soggetti pubblici, il sindaco, inrelazione alla competenza primaria o prevalente delcomune sull’opera o sugli interventi o sui programmi diinterventi, promuove la conclusione di un accordo di pro-gramma per assicurare il coordinamento delle azioni e perdeterminare i tempi, le modalità, il finanziamento ad ognialtro connesso adempimento.

2. A tal fine, il sindaco convoca una conferenza tra irappresentanti di tutte le amministrazioni interessate.

3. L’accordo, consistente nel consenso unanime delleamministrazioni interessate, è approvato con atto forma-le dal sindaco ed è pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dellaRegione siciliana.

4. L’accordo, qualora adottato col decreto delPresidente della Regione, determina le eventuali conse-guenti variazioni degli strumenti urbanistici e sostituiscele concessioni edilizie, sempre che vi sia l’assenso delcomune interessato.

5. Ove l’accordo comporti variazioni degli strumentiurbanistici, l’adesione del sindaco allo stesso, deve essereratificata dal consiglio comunale entro trenta giorni apena di decadenza.

6. La deliberazione di ratifica è sottoposta all’esamedall’Assessore regionale per il territorio e l’ambiente, ilquale vi provvede entro il termine di 90 giorni.

7. Per la vigilanza sull’esecuzione degli accordi di pro-gramma e gli eventuali interventi sostitutivi, si applicanole norme di cui all’ art. 34 del decreto legislativo n.267/2000.

Titolo V

ORGANI DEL COMUNE

Art. 26

Organi di governo

1. Sono organi del Comune: il sindaco e il consiglio,eletti direttamente dal popolo e la giunta nominata dalsindaco.

2. Spetta ad essi la rappresentanza democratica dellacomunità di Cinisi e la realizzazione degli obiettivi fissatidallo statuto, nel rispetto delle leggi dello Stato e dellaRegione siciliana, nonché degli accordi e delle direttivecomunitarie, alle quali l’ordinamento italiano si confor-ma.

3. Gli amministratori comunali rappresentano l’interacomunità senza vincolo di mandato e hanno il dovere dipartecipare alle sedute dell’organo di cui fanno parte. Lalegge e lo Statuto regolano l’attribuzione delle funzioni edelle competenze, nonché i rapporti tra gli organi politicie gli organi burocratici per il governo della collettivitàcomunale.

Art. 27

Status giuridico degli amministratori

1. Per la disciplina delle aspettative, delle indennità,dei permessi e delle licenze, dei rimborsi spese, delleindennità di missione nonché degli oneri previdenziali edamministrativi degli amministratori del Comune di Cinisisi applica la vigente normativa.

Capo I

Il consiglio

Art. 28

Composizione e durata del consiglio

1. Il consiglio comunale, la cui composizione, elezionee durata sono stabilite dalla legge, è l’organo di indirizzo edi controllo politico-amministrativo.

Art. 29

Competenze del consiglio

1. Il consiglio comunale esercita le potestà e le compe-tenze previste dalla legge e svolge le sue attribuzioni con-formandosi ai principi, ai criteri, alle modalità ed ai pro-

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cedimenti stabiliti dal presente Statuto e nelle normeregolamentari.

2. In particolare, il consiglio ha competenza con rife-rimento ai seguenti atti fondamentali:

a) lo statuto e le relative modifiche, i regolamenti,l’ordinamento degli uffici e dei servizi;

b) i programmi, le relazioni previsionali e program-matiche, i piani finanziari, e i programmi di operepubbliche, i bilanci annuali e pluriennali e le rela-tive variazioni e gli storni di fondi, i conti consun-tivi, i piani territoriali e urbanistici, i programmiannuali e pluriennali per la loro attuazione, leeventuali deroghe o varianti ad essi, i pareri da ren-dere nelle suddette materie;

c) le convenzioni tra i comuni e quelle tra comuni eprovince, la costituzione e la modificazione diforme associative;

d) l’istituzione, i compiti e le norme sul funzionamen-to degli organismi di decentramento e di partecipa-zione;

e) l’assunzione diretta di pubblici servizi, la costitu-zione di istituzioni e di aziende speciali, la conces-sione dei pubblici servizi, la partecipazione delcomune a società di capitali, l’affidamento di attivi-tà o servizi mediante convenzione;

f) l’istituzione e l’ordinamento dei tributi, la discipli-na generale delle tariffe per la fruizione di beni eservizi;

g) gli indirizzi da osservare da parte delle aziendepubbliche e degli enti dipendenti, sovvenzionati osottoposti a vigilanza;

h) la contrazione dei mutui e l’emissione di prestitiobbligazionari;

i) le spese che impegnano i bilanci per gli esercizi suc-cessivi, escluse quelle relative alla somministrazio-ne e fornitura al comune di beni e servizi a caratte-re continuativo;

j) l’autorizzazione ad avvalersi di modalità di garadiverse dei pubblici incanti, in materia di lavoripubblici o di pubbliche forniture.

3. Le deliberazioni in ordine agli atti di cui al presen-te articolo non possono essere adottati in via d’urgenza daaltri organi del Comune.

Art. 30

Attività ispettiva del consiglio

1. Il consiglio comunale, a maggioranza assoluta deisuoi componenti, può istituire al suo interno commissionidi indagine su qualsiasi materia attinente l’amministrazio-ne comunale.

2. Le commissioni sono formate da 5 membri, sceltianche al di fuori del consiglio purchè in possesso deirequisiti di eleggibilità alla carica di consigliere ed espertidella materia oggetto dell’indagine, con voto limitato adue. La commissione elegge il presidente nel suo seno, amaggioranza assoluta.

3. La presidenza di tali commissioni viene attribuitaalle minoranze consiliari.

4. Alle commissioni competono i più ampi poteri diaccesso agli atti dell’amministrazione comunale che ven-gono esercitati dal presidente su conforme deliberazionedella commissione stessa.

5. Il segretario della commissione è scelto dal presi-dente fra i dipendenti dell’A.C. con qualifica funzionalenon inferiore alla categoria C.

6. Il consiglio esercita l’attività ispettiva nei confrontidella G.M. attraverso gli atti previsti dall’art. 44 del pre-sente statuto, a cui il sindaco deve rispondere entro il ter-mine perentorio di 30 giorni dalla loro presentazione pres-so la segreteria del comune.

Art. 31

Presidenza del Consiglio comunale

1. Il consiglio comunale elegge nel proprio seno unpresidente ed un vice presidente secondo le disposizionipreviste dall’art. 19 della legge regionale n. 7/1992 e suc-cessive modifiche ed integrazioni.

2. In caso di assenza o impedimento, il presidente èsostituito dal vice presidente ed in caso di assenza o impe-dimento di questo, dal consigliere presente che ha riporta-to il maggior numero di preferenze individuali senza com-putare la cifra elettorale riportata dalla lista di apparte-nenza.

3. Il presidente rappresenta il consiglio comunale, nelpieno rispetto dei principi di imparzialità e di neutralità èil garante dell’equilibrio di un sistema di regole, al fine diassicurare la corretta dialettica tra le parti a tutela di cia-scuna parte, predispone l’ordine del giorno delle riunionidel consiglio iscrivendo le proposte dei soggetti legittima-ti dalla legge e dal presente Statuto, ne dirige i dibattiti, faosservare il regolamento del consiglio, concede la parola,giudica l’ammissibilità dei documenti presentati, annun-cia il risultato delle votazioni a scrutinio segreto con l’as-sistenza di tre scrutatori da lui scelti, assicura l’ordinedella seduta e la regolarità delle discussioni, può sospen-dere, anche su richiesta motivata dei consiglieri, la sedutao scioglierla. Può proporre di mettere ai voti, senza discus-sione in merito, l’allontanamento momentaneo dall’auladel consigliere che reiteratamente violi il regolamento.Inoltre può fare allontanare chiunque del pubblico che siacausa di disturbo al regolare svolgimento della stessa.Infine sottoscrive i verbali assieme al segretario comunalee al consigliere anziano.

Art. 32

Cessazione dalla carica di presidente

1. Il presidente del consiglio cessa dalla carica in casodi approvazione di una mozione di sfiducia, per appellonominale, col voto della maggioranza assoluta dai consi-glieri assegnato al comune; in caso di dimissioni o perdi-ta della qualità di consigliere comunale, nonché per revo-ca consiliare.

2. La mozione motivata deve essere sottoscritta daalmeno un terzo dei consiglieri e deve contenere il nomi-nativo del nuovo presidente del consiglio.

3. La mozione viene messa in discussione non primadi cinque e non oltre dieci giorni dalla sua presentazione,presso la segretaria comunale.

4. L’approvazione della mozione comporta la cessazio-ne immediata dalla carica del presidente del consiglio e laproclamazione del nuovo presidente.

5. La deliberazione di cui al comma precedente èimmediatamente esecutiva.

6. Il presidente cessa, altresì, dalla carica per dimissio-ni, le quali vengono presentate al consiglio mediantedeposito presso la segreteria comunale ovvero a seguito diverbalizzazione nel corso di sedute di organi collegiali.Esse sono irrevocabili, immediatamente efficaci e nonnecessitano di presa d’atto.

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7. Il presidente cessa, anche, dalla carica per perditadella qualità di consigliere comunale.

8. In caso di ripetute e persistenti violazioni di legge odi disposizioni statutarie, e nel caso in cui si evince chia-ramente la rottura della posizione di neutralità e di impar-zialità di cui lo stesso presidente è garante ai sensi del pre-sente Statuto su proposta di 1/3 dei consiglieri assegnati,nelle modalità di cui ai commi precedenti il consiglio puòrevocare il presidente con apposito atto adottato a scruti-nio palese e con la maggioranza assoluta dei consiglieriassegnati.

Art. 33

Funzionamento del consiglio

1. Il consiglio è convocato:a) per determinazione del presidente;b) su richiesta del sindaco;c) su richiesta di 1/5 dei consiglieri assegnati.Nei casi sub b) e sub c) la riunione del consiglio deve

avvenire nel termine perentorio di 20 giorni dalla richie-sta.

2. Il presidente convoca e presiede il consiglio ponen-do all’o.d.g. gli adempimenti previsti dalla legge o dallostatuto e, compatibilmente con questi, dando la preceden-za alle proposte del sindaco ed, ove esistenti, le richieste di1/5 dei consiglieri.

3. L’attività del consiglio comunale si articola in ses-sioni ordinarie e straordinarie. Il consiglio si riunisce insessione ordinaria ogni trimestre, mentre si riunisce insessione straordinaria quando lo richiedono i soggetti dicui al I comma del presente articolo senza esaminare gliestremi della necessità ed urgenza.

4. Il consiglio è convocato dal presidente medianteavviso contenente gli affari da trattare, da consegnarealmeno 5 giorni prima di quello stabilito per l’adunanza aldomicilio eletto dai consiglieri.

5. Nei casi di urgenza la consegna degli avvisi di con-vocazione può aver luogo anche 24 ore prima, rispettoall’ora fissata per l’adunanza.

6. Gli elenchi degli affari da trattarsi in aggiunta aquelli già iscritti all’o.d.g. devono essere notificati fino a24 ore prima della seduta, fermo restando in tal caso cheogni deliberazione relativa agli argomenti aggiuntivi può,su richiesta della maggioranza dei presenti, essere differi-ta al giorno seguente.

7. Nessuna proposta può essere sottoposta a delibera-zione se non sia stata iscritta all’o.d.g. e se agli atti relati-vi non siano stati messi a disposizione dei consiglieri,almeno 3 giorni prima o 24 ore prima, nei casi d’urgenza,durante le ore d’ufficio.

8. A richiesta di 1/5 dei consiglieri assegnati al comu-ne, il presidente è tenuto a convocare e riunire il consiglio,entro il termine perentorio di 20 giorni, inserendoall’o.d.g. le questioni richieste.

9. Il sindaco, o un assessore da lui delegato, è tenuto apartecipare alle riunioni del consiglio. Il sindaco e gliassessori possono intervenire alle medesime riunionisenza diritto di voto.

Art. 34

Quorum strutturale

1. Il consiglio si riunisce validamente in prima convo-cazione, con l’intervento della maggioranza assoluta deicomponenti in carica.

2. Qualora non dovesse essere raggiunto il quorumstrutturale suddetto, la seduta è rinviata al giorno succes-sivo, come previsto dall’art. 30 della legge regionale n.9/1986, con l’intervento dei 2/5 dei consiglieri.

3. Nella seduta di prosecuzione non si applica ladisposizione sul rinvio di un’ora, rispetto all’ora fissatacon l’avviso di convocazione.

Art. 35

I consiglieri

1. I consiglieri hanno il diritto-dovere di intervenirealle sedute consiliari ed in caso di assenza sono tenuti acomunicarlo tempestivamente, giustificando la stessa.

2. Ad inizio di ogni sessione, il presidente comunica inominativi dei consiglieri in congedo.

3. L’elenco dei consiglieri assenti senza giustificatomotivo è affisso a cura del presidente all’albo pretorio, pertutto il periodo in cui il consiglio è aggiornato.

4. I consiglieri che senza giustificato motivo non inter-vengono a tre sedute consecutive saranno sottoposti al pro-cedimento di decadenza, ex art. 173 del vigente O.R.E.L.

5. A tal fine, il presidente è tenuto ad iscrivereall’O.d.G. la proposta di decadenza dei consiglieri, le cuiassenze sono ingiustificate, man mano che queste rag-giungano il numero di tre, non computando fra esse lesedute di prosecuzione ex art. 30, legge regionale n. 98/86.

6. La decadenza può essere, altresì, pronunciata arichiesta di un qualsiasi elettore del Comune.

7. Al procedimento d’ufficio ed a quello popolare siapplicano le disposizioni di cui all’art. 173 dell’O.R.E.L.

Art. 36

Attività dei consiglieri

1. Il consigliere esercita il diritto di iniziativa delibera-tiva per tutti gli atti di competenza consiliare e può formu-lare interrogazioni, interpellanze e mozioni, nelle formepreviste dal regolamento interno consiliare.

2. Egli è tenuto al rispetto del segreto d’ufficio nei spe-cifici casi determinati dalla legge o da ogni atto idoneo intal senso.

3. Il consigliere può proporre anche emendamenti allequestioni iscritte all’O.d.G., secondo le modalità previstedal regolamento.

4. Nel caso che gli emendamenti dovessero incideresostanzialmente sulle proposte stesse, occorre procedereall’acquisizione dei parere, ai sensi dell’art.12 della leggeregionale n. 30 del 23 dicembre 2000 ed a tal fine dovran-no essere rinviate ad altra seduta per la necessaria attivitàistruttoria consultiva.

5. Il consigliere ha il diritto-dovere di esaminare,prima della seduta, gli atti messi a disposizione nei termi-ni di legge concernenti gli affari iscritti all’O.d.G.

Art. 37

Gruppi consiliari

1. I consiglieri comunali possono costituire gruppicomposti anche da un membro, secondo le modalità sta-bilite dal regolamento.

Art. 38

Commissioni consiliari

1. Nell’ambito del consiglio comunale sono costituitele commissioni, formati ed eletti nel proprio seno con cri-teri proporzionali.

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2. Il regolamento di istituzione delle predette commis-sioni dovrà attenersi nella determinazione di poteri allaprevisione delle seguenti funzioni in ciascuna delle mate-rie di competenza:

a. consultivo – istruttore;b. preparatorie e di studio;c. vigilanza e verifica.3. I termini per il rilascio dei pareri di cui alla lett. a)

del predetto comma non potranno essere superiori a settegiorni e, nei casi di urgenza, da indicarsi espressamentenella richiesta, tre giorni.

4. I pareri di cui al comma precedente sono obbligato-ri ma non vincolanti e riguardano tutte le materie di com-petenza del consiglio.

5. Il regolamento può prevedere che la funzione con-sultiva sia esercitata solo su alcune materie espressamen-te indicate.

Art. 39

Regolamento interno

1. Le norme relative al funzionamento ed alla organiz-zazione del consiglio comunale sono contenute in unregolamento interno approvato a maggioranza assolutadei voti. La stessa maggioranza è richiesta per le eventua-li modifiche di esso.

Art. 40

Dimissioni

1. Le dimissioni dalla carica di consigliere comunalesono presentate per iscritto al consiglio, sono irrevocabili,immediatamente efficaci e non necessitano di presa d’atto.

2. L’eventuale rinunzia del subentrante o la presenza dicause di ineleggibilità che dovessero successivamente inter-venire non alterano la completezza del consiglio stesso.

Capo II

La Giunta

Art. 41

Composizione della giunta - Cause d’incompatibilità

1. La giunta comunale è composta dal sindaco che lapresiede e da quattro assessori da lui nominati, scelti tra iconsiglieri ovvero tra gli elettori in possesso dei requisitidi eleggibilità richiesti per l’elezione del consiglio comu-nale ed alla carica di sindaco.

2. La carica di componente della giunta comunale èincompatibile con quella di consigliere comunale.

3. Il consigliere comunale nominato assessore ha lafacoltà di dichiarare, entro 10 giorni dalla nomina, perquale ufficio intende optare. In mancanza di opzionedecade dalla carica di assessore.

4. Ai componenti della giunta sono estese le ipotesi diincompatibilità previste per la carica di consigliere e disindaco, le quali devono essere rimosse, per non incorrerenella decadenza dalla carica di assessore, entro 10 giornidalla loro nomina.

5. La carica di componente del governo regionale èincompatibile con la carica di sindaco e di assessore.

6. I dipendenti delle A.S.L. nonché i professionisti conesse convenzionati non possono ricoprire la carica di sin-daco o assessore del comune il cui territorio coincide conil territorio della A.S.L. dalla quale dipendono o lo ricom-

prende o con la quale sono convenzionati, nonché di sin-daco o assessore del comune che concorre a costituire laA.S.L. dalla quale dipendono o sono convenzionati.

7. I dipendenti con funzioni direttive degli uffici di col-locamento o delle sezioni circoscrizionali non possonoessere candidati per le elezioni del consiglio comunale, néper la carica di sindaco, né ricoprire la carica di assessorecomunale.

8. Non possono far parte della giunta il coniuge, gliascendenti e i discendenti, i parenti ed affini fino al IIgrado del sindaco.

9. La composizione della giunta viene comunicata dalsindaco entro 10 giorni dal suo insediamento al consiglio,il quale in seduta pubblica può esprimere formalmente leproprie valutazioni.

10. Gli atti sindacali di nomina e revoca degli assesso-ri sono immediatamente esecutivi e sono comunicati, alconsiglio e all’Assessorato regionale enti locali.

11. Gli assessori ed i consiglieri comunali non posso-no essere nominati dal sindaco o eletti dal consiglio comu-nale per incarichi in altri enti, anche se in rappresentanzadel comune.

Art. 42

Durata della giunta comunale

1. La durata della giunta è fissata in 5 anni (leggeregionale n. 7/92 e successive modifiche ed integrazioni)decorrenti dal suo insediamento, il quale coincide con ladata dell’atto di nomina sindacale.

2. La cessazione dalla carica del sindaco per un qual-siasi motivo comporta la decadenza dell’intera giunta.

Art. 43

Cessazione dalla carica di assessore

1. Gli assessori nominati dal sindaco a norma dell’art.12 della legge regionale n. 7/1992, cessano dalla carica per:

a) revoca da parte del sindaco;b) dimissioni;c) rimozione o sospensione a norma dell’art. 40 della

legge n. 142/90 (ora n. 267/2000), come recepitadalla legge regionale n. 48/91.

2. L’applicazione della misura di sospensione e/o rimo-zione degli assessori a norma dell’art. 40 della legge n.142/90 (ora n. 267/2000), come recepita dalla legge regiona-le n. 48/91, non determina la decadenza dell’intera giunta.

3. In questo, come in ogni altro caso di cessazionedalla carica, il sindaco provvederà alla nomina di un altroassessore.

4. In caso di revoca, il sindaco è tenuto a comunicareal consiglio nel termine di 7 giorni, le ragioni del provve-dimento sulle quali il consiglio potrà esprimere valutazio-ni formali.

5. Le dimissioni dalla carica di assessore sono deposi-tate presso la segreteria comunale ed assunte tempestiva-mente al protocollo generale. Possono, altresì, essere for-malizzate in seduta di organi collegiali.

6. Le dimissioni sono irrevocabili, definitive e nonnecessitano di presa d’atto.

Art. 44

Competenza della giunta

1. La giunta compie tutti gli atti di amministrazioneche non siano riservati dalla legge al consiglio e che non

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rientrino nelle competenze previste, dalla legge o dallo sta-tuto, dal sindaco, dal segretario, o degli altri dirigenti.

2. In particolare:a. Elabora e propone al consiglio gli atti di program-

mazione;b. Propone al consiglio, nell’esercizio delle sue attri-

buzioni, gli schemi di regolamento approvati conatto deliberativo;

c. Approva i progetti delle opere pubbliche;d. Adotta i provvedimenti che comportano impegni di

spesa sugli stanziamenti di bilancio che non sianoattribuiti dallo Statuto al sindaco, al segretario oaltri dirigenti;

e. Elabora e propone al consiglio con proprio attocorredato da relazioni tecnico-economiche, le tarif-fe da applicare per la fruizione di beni e servizi cuiil consiglio è chiamato a deliberare;

f. Approva le transazioni indipendentemente dal valo-re salvo tuttavia il limite di cui alla lettera 1) dell’art.32 della legge n. 142/90, come recepita dalla leggeregionale n. 48/91;

g. La giunta collabora con il sindaco nell’amministra-zione del comune.

h. Approva il piano esecutivo di gestione e le suevariazioni, sulla base del bilancio di previsioneannuale deliberato dal consiglio;

i. Approva la determinazione degli obiettivi di gestio-ne da affidare ai responsabili dei servizi, unitamen-te alle dotazioni necessarie;

j. Adotta il regolamento sull’ordinamento degli ufficie dei servizi, nel rispetto dei criteri generali stabilitidal consiglio;

k. Approva la dotazione organica;l. Individua i criteri per il conferimento di incarichi di

posizione organizzativa;m. Esprime il parere sulla nomina del direttore gene-

rale;n. Esprime il parere sulla revoca del direttore genera-

le;o. Esprime il parere sulla revoca del segretario comu-

nale;p. Provvede all’attribuzione di un’indennità ad perso-

nam integrativa del trattamento economico previ-sto dal CCNL a dirigenti, alte specializzazioni,responsabili delle aree assunti con contratto atempo determinato;

q. Delibera le variazioni delle tariffe e delle aliquotedei tributi comunali e dei corrispettivi dei servizi adomanda individuale;

r. Delibera l’approvazione dello schema del bilancio diprevisione annuale e pluriennale, e della relazioneprevisionale e programmatica;

s. Approva la proposta di deliberazione di rendicontodella gestione e la relazione illustrativa del contoconsuntivo;

t. Adotta gli atti di indirizzo in materia di acquisti,alienazioni e permute immobiliari, non precedutida atti di programmazione;

u. Approva lo schema del programma triennale delleopere pubbliche;

v. Autorizza la costituzione in giudizio e la costituzio-ne di parte civile per tutelare gli interessi del comu-ne:

w. Indica i criteri e le direttive per l’erogazione di con-tributi e aiuti anche economici, per l’accesso a ser-vizi o benefici, per lo svolgimento di particolari

interventi o attività, specificando eventualmente, levigenti disposizioni regolamentari;

x. Affida gli incarichi professionali esterni basati suscelte discrezionali, per l’esercizio di attività intel-lettuali e professionali (incarichi a legali ecc.);

y. Approva l’accettazione o il rifiuto di lasciti o dona-zioni, la costituzione di servitù di ogni genere etipo, gli atti di sdemanializzazione e classificazionedei beni patrimoniali.

z. Adotta le delibere nelle materie indicate dall’artico-lo 15 della legge regionale n.44/91, non attribuitedalla legge alla competenza del consiglio o dalloStatuto, al segretario e ai funzionari.

Art. 45

Funzionamento della giunta

1. La giunta comunale si riunisce validamente senzaalcuna formalità procedurale, i cui atti regolarmenteistruiti ai sensi delle vigenti disposizioni di legge, sonomessi a disposizione della giunta stessa dal segretario.

2. La giunta si riunisce con cadenza settimanale, nelleore d’ufficio e nel giorno che questa stabilisce, al momen-to del suo insediamento.

3. La giunta è presieduta dal sindaco, od in mancanzadi questi dal vice sindaco, od in mancanza ancora dall’as-sessore anziano per età.

Art. 46

Dichiarazione dei redditi

1. Per assicurare la massima trasparenza il sindaco egli assessori dallo stesso nominato sono soggetti alla pre-sentazione delle dichiarazioni disciplinate dalla leggeregionale n. 128/1982.

2. I soggetti tenuti alle dichiarazioni disciplinate dallalegge regionale n. 128/1982 e successive modifiche ed inte-grazioni decadono dalla carica ove le omettano nel termi-na di diffida stabilito in 30 giorni.

Capo III

Il sindaco

Art. 47

Condizioni di eleggibilità alla carica di sindaco

1. Sono eleggibili a sindaco tutti i cittadini iscrittinelle liste elettorali di qualsiasi comune della Repubblicain possesso dei requisiti stabiliti per l’elezione a consiglie-re comunale.

2. Sono fatte salve le altre cause di ineleggibilità e diincompatibilità previste dalle norme vigenti per la caricadi consigliere comunale e di sindaco.

3. Ai deputati regionali si applicano le disposizioni inmateria di candidabilità, ineleggibilità ed incompatibilitàpreviste per i parlamentari nazionali all’elezione per lacarica di sindaco.

4. Nessuno può candidarsi alla carica di sindaco con-temporaneamente in più di un comune. Chi è già eletto inun comune non può candidarsi in altri comuni.

5. È consentita la candidatura contemporaneamentealla carica di sindaco e di consigliere, ed in caso di elezio-ne ad entrambe le cariche, l’interessato decade dalla cari-ca di consigliere.

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Art. 48

Elezione del sindaco

1. Il sindaco è eletto a suffragio universale e diretto datutti i cittadini iscritti nelle liste elettorali del comune edura in carica 5 anni.

2. Per la presentazione della candidatura alla carica disindaco, si applicano le disposizioni previste dall’art. 3della legge regionale n. 35/97.

3. Viene proclamato eletto il candidato che ha ottenu-to un numero di voti pari o superiori alla metà più uno deivoti validamente espressi.

Art. 49

Secondo turno di votazione

1. Se nessun candidato ottiene la maggioranza dei votidi cui all’art. precedente, la nuova votazione per l’elezionedel sindaco avrà luogo, con le modalità previste dall’art. 3della legge regionale n. 35/97 nella seconda domenica suc-cessiva.

2. Al ballottaggio sono ammessi due candidati che nelprimo turno hanno ottenuto maggior numero di voti,salvo eventuali dichiarazioni di rinuncia da presentarsialla commissione elettorale circondariale entro 48 oredalla proclamazione del risultato del primo turno ovveroentro 24 ore se trattasi di rinunce successive alla prima.

3. Nel secondo turno è eletto sindaco il candidato cheabbia riportato il maggior numero di voti validi. In caso diparità di voti è proclamato eletto sindaco il candidato col-legato, ai sensi del comma 6, con la lista o il gruppo di listeper l’elezione del consiglio comunale che ha conseguito lamaggiore cifra elettorale complessiva. A parità di cifraelettorale, è proclamato eletto sindaco il candidato piùanziano di età.

4. Qualora, a seguito di rinunce o per qualsiasi altracausa permanga una sola candidatura valida, si procedecomunque alla votazione e il candidato viene eletto se allaconsultazione partecipi la maggioranza assoluta degliiscritti nelle liste elettorali e se riporti almeno il 25% deivoti degli iscritti nelle liste stesse.

5. Ove non venga raggiunto il quorum prescritto, lanuova elezione è indetta entro 90 giorni dall’accertamentodel risultato.

Art. 50

Proclamazione dell’eletto

1. La proclamazione dell’eletto alla carica di sindaco,effettuata dall’ufficio elettorale centrale ai sensi della nor-mativa vigente, costituisce provvedimento definitivo attra-verso il quale sono esperibili i ricorsi per motivi di regola-rità delle operazioni elettorali innanzi agli organi giurisdi-zionali, a norma delle vigenti disposizioni.

In caso di ineleggibilità accertata in sede di convalidao di sentenza divenuta definitiva, la sostituzione e la ele-zione del sindaco avvengono secondo le modalità di cui aicommi n. 1,2 e 3 dell’art. 16 legge regionale n. 7/92 e suc-cessive modifiche ed integrazioni.

Art. 51

Cessazione dalla carica di sindaco

1. Qualora nel corso del mandato il sindaco venga acessare dalla carica, per decadenza (secondo la proceduradi cui al successivo art. 51), dimissioni, morte o per qual-

siasi altra causa prevista dalla legge, si procede alla nuovaelezione dell’organo.

2. Le dimissioni del sindaco sono irrevocabili, definiti-ve e non necessitano di presa d’atto.

Art. 52

Mozione di sfiducia

1. Avverso il sindaco e la giunta dallo stesso nominata,secondo quanto previsto dall’art.10 della legge regionale n.35/1997 e successive modifiche ed integrazioni può esserepresentata mozione di sfiducia.

2. La mozione di sfiducia deve essere motivata e sotto-scritta da almeno due quinti dei consiglieri assegnati ed èposta in discussione non prima di dieci giorni e non oltretrenta giorni dalla sua presentazione.

3. Se la mozione è approvata ne consegue l’immediatacessazione delle cariche che avviene con le modalità di cuiall’art. 11 della legge regionale n. 35/97 e successive modi-fiche ed integrazioni.

Art. 53

Competenza del sindaco

1. Il sindaco rappresenta il Comune, convoca e presie-de la giunta, compie tutti gli atti di amministrazione chedalla legge e dallo statuto non siano espressamente attri-buiti alla competenza di altri organi o del segretario

2. Sovrintende, altresì, all’espletamento delle funzionistatali e regionali attribuite o delegate al Comune, nonchéal funzionamento dei servizi e degli uffici ed all’esecuzio-ne degli atti.

3. Il sindaco è, inoltre, competente, nell’ambito delladisciplina generale e sulla base degli indirizzi espressidal consiglio comunale, a coordinare gli orari degli eser-cizi commerciali, degli esercizi pubblici, nonché gli oraridi apertura al pubblico degli uffici periferici, delle ammi-nistrazioni pubbliche, al fine di armonizzare l’esplicazio-ne dei servizi alle esigenze complessive e generali degliutenti.

4. Per le attribuzioni del sindaco nei servizi di com-petenza statale ed in qualità di ufficiale di governo, siapplicano le disposizioni di cui all’art. 54 del decretolegislativo n. 267/2000 successive modifiche ed integra-zioni.

5. Il sindaco, inoltre:a) può sospendere l’adozione di atti specifici dei sin-

goli assessori, nell’esercizio del potere di vigilanza,controllo ed indirizzo dell’attività agli stessi delega-ti;

b) rilascia le autorizzazioni commerciali, le autoriz-zazioni e le concessioni edilizie;

c) promuove e conclude gli accordi di programmacontemplati nell’art. 89, 90, 107, 109 e 110, dellalegge n. 142/90 (ora art. 34 del decreto legislativo n.267/2000), come recepita dalla legge regionale n.48/91;

d) assegna gli alloggi di edilizia residenziale pubblicain attuazione delle relative graduatorie;

e) conclude accordi con gli interessati, al fine dideterminare il contenuto del provvedimento ammi-nistrativo finale a norma della legge regionale n.10/91;

f) ha potere di emettere ordinanze contigibili edurgenti, queste ultime su proposta dell’aassessore alramo;

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g) nomina, designa e revoca i rappresentanti delComune presso enti, aziende e istituzioni operantinell’ambito del Comune o da esso dipendenti;

h) infligge la censura ai dipendenti nei casi previstidalla legge;

i) stipula in rappresentanza del Comune i contrattigià conclusi in deroga a quanto stabilito dagli artt.89, 90, 107, 109 e 110 del decreto legislativo n.267/2000;

j) delega per iscritto gli assessori all’esercizio dellefunzioni di sua competenza organicamente pergruppi di materie, con potere di firma su gli atti diordinaria amministrazione, ivi compresa la presi-denza delle commissioni istituzionalmente esisten-ti;

k) adotta i provvedimenti autorizzatori, concessori esanzionatori in materia edilizia ed urbanistica aisensi delle leggi statali e regionali vigenti;

l) adotta i provvedimenti oblativi in materia di espro-pri nonché tutti gli altri atti connessi e consequen-ziali.

6. In caso di successione dalla carica di sindaco, ilnuovo sindaco può revocare e sostituire i rappresentantidel Comune in precedenza nominati, anche prima dellascadenza del relativo incarico.

7. Il sindaco non può nominare alle suindicate cari-che di rappresentanza presso aziende, enti ed istituzio-ni il proprio coniuge, i parenti e gli affini entro il IIgrado.

8. Il sindaco per l’espletamento di attività connessecon le materie di sua competenza può nominare degliesperti estranei all’amministrazione a norma dell’art.14della legge regionale n. 7/1992 e successive modifiche edintegrazioni.

9. Annualmente il sindaco presenta al consiglio unarelazione scritta sullo stato di attuazione del programma esull’attività svolta nonché sui fatti rilevanti, sulla qualeesso esprime le proprie valutazioni in seduta pubblicaentro 10 giorni dalla presentazione.

10. Il sindaco è, inoltre, tenuto a comunicare entro 7giorni i motivi che lo hanno indotto a revocare qualcunodegli assessori a norma dell’art. 12, legge regionale n.7/1992. Sulla relazione del sindaco il consiglio esprime leproprie valutazioni.

11) Le ripetute e persistenti violazioni dell’obbligodi cui ai due commi precedenti sono rilevanti agli effet-ti dell’applicazione dei provvedimenti di cui all’art. 40della legge n. 142/1990 (ora art. 142 del decreto legisla-tivo n. 267/2000), come recepito dalla legge regionalen. 48/1991.

Art. 54

Vice sindaco

1. Il sindaco nomina, tra gli assessori, il vice sindaco,che lo sostituisce in caso di assenza o impedimento.

2. Egli esercita tutte le funzioni attribuite al sindacodalla legge, dallo statuto e dai regolamenti, in caso diassenza o impedimento.

3. In sostituzione del vice sindaco, tale funzione vica-ria è esercitata dall’assessore più anziano per età.

4. Il vice sindaco può essere revocato dal sindaco, ilquale contestualmente all’atto di revoca dovrà provvederealla sua sostituzione, salvo l’obbligo di comunicare al con-siglio le ragioni del provvedimento.

Titolo VI

ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E DEL PERSONALE

Organi di gestione

Art. 55

Principi generali

1. L’attività gestionale del Comune, nel rispetto del prin-cipio della distinzione tra funzione politica di indirizzo e dicontrollo e funzione di gestione amministrativa, è affidataal segretario comunale che la esercita avvalendosi degli uffi-ci, in base agli indirizzi del consiglio e della giunta e, conl’osservanza dei criteri dettati nel presente Statuto.

2. L’esercizio del ruolo e delle funzioni di competenzadegli organi politica-istituzionali avviene nel rispetto delleattribuzioni, competenze e responsabilità del segretariocomunale e dei responsabili degli uffici e dei servizi secon-do quanto stabilito dal regolamento.

3. Gli assessori comunali assicurano l’esercizio di talefunzione nell’ambito delle materie di loro competenza.

Art. 56

Organizzazione amministrativa

1. L’organizzazione amministrativa del comune si arti-cola in uffici e servizi.

2. Tali uffici e servizi, nonché il conferimento dellaloro titolarità, sono disciplinati, unitamente alla dotazioneorganica del personale, dal regolamento in conformità deiseguenti criteri:

a) buon andamento, imparzialità, autonomia tecnicadell’azione amm.va;

b) funzionalità ed economicità di gestione;c) professionalità e responsabilità dei preposti e degli

addetti;d) pubblicità e trasparenza dell’azione amm.va ai fini

della partecipazione dei cittadini alla medesima.

Art. 57

Attività amministrativa

1. L’attività amministrativa gestionale del Comune diCinisi si articola in 6 aree funzionali articolate così comedisciplinate dal regolamento comunale sul funzionamentodegli uffici e dei servizi.

Art. 58

Il segretario comunale

1. Il segretario comunale, fermo restando la sua dipen-denza dell’agenzia autonoma per la gestione dell’albo deisegretari comunali e provinciali, dipende funzionalmentedal sindaco, dal quale è nominato, nel rispetto delle proce-dure di legge in vigore.

2. Il segretario comunale svolge le funzioni che lalegge gli assegna nell’interesse del Comune, nel rispettodelle direttive del sindaco. Il segretario comunale, in par-ticolare:

a) svolge funzioni di assistenza giuridica – ammini-strativa nei confronti degli organi di governo del-l’ente e dei funzionari responsabili delle aree inordine alla conformità dell’azione amministrativaalle leggi, allo statuto ed ai regolamenti;

b) esercita le competenze proprie del direttore gene-rale, qualora sia stato investito di detto ruolo;

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c) esercita la sovraintendenza ed il coordinamento deifunzionari responsabili delle aree, qualora il diret-tore generale non sia stato nominato;

d) assiste il sindaco nell’espletamento delle sue fun-zioni e collabora con esso;

e) partecipa con funzione consultiva, referente e diassistenza alle sedute del consiglio comunale edella giunta e ne cura la verbalizzazione, avvalen-dosi del personale all’uopo incaricato;

f) dirime i conflitti di attribuzione e di competenzafra i funzionari apicali delle massime struttureorganizzative dell’ente, ove non sia stato nominatoil direttore generale, in conformità a quanto statui-to negli atti di attribuzione delle competenze alleunità organizzative e nel rispetto delle direttiveimpartite dal sindaco e dalla giunta;

g) roga tutti i contratti previsti dalla legge nell’interes-se del comune;

h) partecipa, se richiesto, alle sedute delle commissio-ni istituite dal consiglio comunale;

i) redige il processo verbale del giuramento degliassessori prima di essere ammessi nell’eserciziodelle loro funzioni;

j) riceve le dimissioni del sindaco;k) cura la pubblicazione degli atti e la trasmissione

degli atti deliberativi all’organo tutorio ed attesta,su dichiarazione del messo comunale, l’avvenutapubblicazione all’albo e l’esecutività dei provvedi-menti del comune;

l) esercita ogni altra funzione attribuitagli dallo statu-to o dai regolamenti e conferitagli dal sindaco.

Art. 59

Il vice segretario

1. Il vice segretario coadiuva il segretario nell’eserciziodelle sue funzioni e lo sostituisce in caso di assenza oimpedimento.

2. È preposto alla direzione di un settore, secondo lemodalità stabilite dal regolamento.

3. Il regolamento di organizzazione disciplina leattribuzioni, le responsabilità e le modalità di coperturadel posto nel rispetto del principio del possesso deirequisiti previsti per l’accesso alla carriera del segretariocomunale.

Art. 60

Responsabili di settore

1. I funzionari responsabili di settore assicurano, sottola direzione del segretario comunale, l’espletamento dellefunzioni loro attribuite, nonché il raggiungimento degliobiettivi ed indirizzi espressi dall’amministrazione in ter-mini di qualità, quantità e tempestività.

2. Ad ogni funzionario cui sono attribuiti i compiti didirezione va assicurato il necessario grado di autonomianell’organizzazione del lavoro e nell’utilizzo del personalee mezzi allo stesso demandati.

3. La funzione di direzione comporta l’emanazione didirettive, istruzioni, indirizzi e quanto altro risulti neces-sario per il buon andamento degli uffici e dei servizi e peril perseguimento degli obiettivi dell’ente a cui il personaleinteressato deve obbligatoriamente attenersi.

4. La direzione dei settori è conferita ai dipendentiappartenenti alla qualifica apicale prevista dalla piantaorganica dell’ente.

5. Il segretario comunale sovrintende all’eserciziodelle funzioni dei responsabili apicali degli uffici e dei ser-vizi espletando attività di direzione nei confronti deglistessi. Per gli uffici e servizi cui non è preposto un respon-sabile la direzione spetta al segretario.

6. Il segretario coordina l’attività di detti funzionariprevalentemente attraverso la conferenza dei responsabilidegli uffici e dei servizi, il cui funzionamento è disciplina-to dal regolamento di organizzazione.

Art. 61

Attribuzione di ciascun dipendente

1. Le attribuzioni di ciascun dipendente sono stabilite,in generale, dalla qualifica funzionale nel quale lo stesso èinquadrato e, in particolare, dal regolamento di organizza-zione uffici e servizi.

2. Ciascun dipendente è direttamente responsabile dellavoro affidategli, della qualità del lavoro svolto e deitempi di esecuzione.

Art. 62

Responsabile dei procedimenti disciplinari

1. È istituito presso il comune un ufficio per i procedi-menti disciplinari, ai sensi dell’art. 59 del decreto legisla-tivo n. 29/1999 disciplinato da apposito regolamentocomunale.

Titolo VII

FINANZA E CONTABILITÀ

Art. 63

Ordinamento finanziario

1. L’ordinamento contabile del Comune è disciplinatoda apposito regolamento che il consiglio delibera nell’osser-vanza delle leggi sulla contabilità e finanza degli enti locali.

2. La gestione finanziaria si svolge in conformità albilancio di previsione annuale e pluriennale che il consi-glio delibera annualmente.

3. Il bilancio di previsione è l’atto fondamentaleamministrativo giuridico, contabile e politico mediante ilquale il Comune programma la propria attività finanziariaallo scopo di perseguire i propri fini. Esso costituiscenorma e guida per l’azione amministrativa.

4. La finanza comunale si fonda sul principio dellacertezza delle risorse proprie e trasferite.

Art. 64

Bilancio

1. Il bilancio di previsione, il conto consuntivo e glialtri documenti contabili e programmatici sono approvatidal consiglio nei modi e termini previsti dalla legge e sonoredatti in modo da favorire una lettura per programmi edobiettivi, affinché siano esercitati oltre che il controllofinanziario anche quello sulla gestione e quello relativoall’efficacia dell’azione amministrativa del Comune.

Art. 65

Revisore dei conti

1. Il controllo sull’attività economico-finanziaria delComune è esercitato da un collegio di tre revisori dei

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conti, eletti con voto limitato ad uno. Secondo le disposi-zioni degli artt. 234 e segg. del decreto legislativo n.267/2000.

2. I revisori espletano attività di consulenza al consi-glio in tema di bilanci e consuntivi, nonché di pianifinanziari in relazione ai suoi poteri di indirizzo e dicontrollo; presentano altresì al consiglio, ogni quadri-mestre una relazione sulla propria attività di vigilanzaevidenziando eventuali irregolarità o disfunzioni; verifi-cano il conseguimento degli obiettivi di equilibrio finan-ziario e di cassa, attraverso il controllo interno di gestio-ne secondo le modalità stabilite dal regolamento di con-tabilità; verificano ed attestano la corrispondenza delconto del patrimonio con le risultanze delle scritturedegli inventari.

3. Esercitano, altresì, ogni altra attribuzione stabilitadal regolamento di contabilità, il quale disciplinerà gliaspetti organizzativi e funzionali, specificandone le fun-zioni di controllo, proposta, impulso e garanzia, assicu-rando un corretto ed equilibrato raccordo operativo congli organi ed uffici comunali.

4. I revisori non possono essere contemporaneamentecomponenti in più di 2 collegi. Tale requisito è comprova-to mediante apposita dichiarazione sostitutiva dell’atto dinotorietà redatto con le modalità ai sensi del D.P.R. n.445/2000.

5. Il regolamento di contabilità disciplina l’organizza-zione e le modalità di funzionamento dell’ufficio del revi-sore dei conti e di relativi adempimenti.

Titolo VIII

RESPONSABILITÀ

Art. 66

Responsabilità - Obbligo di rapporto

1. Gli amministratori, il segretario ed i dipendenticomunali sono tenuti a risarcire al Comune i danni deri-vanti da violazione di obblighi inerenti alla carica o di ser-vizio.

2. Per la responsabilità di cui al precedente comma,essi sono sottoposti alla giurisdizione della Corte dei continei modi previsti dalla legge.

3. Il sindaco, gli assessori, il presidente del consi-glio, il segretario, od uno dei revisori che vengano aconoscenza direttamente o a seguito di rapporto, difatti che diano luogo a responsabilità ai sensi delcomma I, devono farne denuncia al procuratore genera-le della Corte dei conti, indicando tutti gli elementi rac-colti per l’accertamento della responsabilità e la deter-minazione dei danni.

Art. 67

Difetto di legittimazione

1. Gli amministratori, il segretario i dipendenti che,nell’esercizio delle loro funzioni cagionino ad altri undanno ingiusto con dolo o colpa grave, sono personalmen-te obbligati a risarcirlo.

2. A tal fine la giunta municipale adotta i provvedimen-ti conseguenti in conformità all’art. 23 del decreto legisla-tivo n. 66/1989 ed, ove sia stato notificato decreto ingiunti-vo o atto di citazione, in sede di costituzione in giudiziodovrà far eccepire il difetto di legittimazione passiva.

3. Tale procedura è adottata anche in caso di ricorsoda parte dei creditori per il pagamento di prestazioni oforniture eseguite in violazione delle norme in materia diordinazione di spese.

4. In caso di inosservanza della suindicata procedura,i componenti la giunta che conosceranno il debito, adot-tando atto deliberativo di liquidazione, saranno responsa-bili solidalmente con coloro i quali hanno ordinato laspesa in deroga alle norme vigenti in materia.

5. Sono parimenti responsabili i dipendenti che rende-ranno i pareri sulle proposte di deliberazione relative incontrasto con i suindicati principi.

Titolo IX

DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE

1. Il presente Statuto approvato dal consiglio comuna-le entra in vigore il trentunesimo giorno successivo allapubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione sicilia-na o successivo all’avvenuta affissione all’albo pretorio delComune se posteriore. Da tale momento cessa l’applica-zione delle norme transitorie.

2. Per tutte le altre materie, nelle more si continuanoad applicare le norme di legge e le disposizioni statutarie.

3. Il consiglio approva subordinatamente alla defini-zione dello Statuto i regolamenti ivi previsti. Fino all’ado-zione dei suddetti regolamenti, restano in vigore le normeregolamentari precedenti, purché compatibili con i princi-pi del presente Statuto.

4. Per le modifiche statutarie si applicano le normepreviste per l’applicazione dello Statuto stesso, secondo ilprocedimento di cui all’art 4 della legge n. 142/90, comerecepita dalla legge regionale n. 48/91.

5. Lo Statuto e le relative modifiche, entro 15 gg. succes-sivi dalla loro esecutività, sono sottoposti a forme di pubbli-cità che ne consentano la piena ed effettiva conoscibilità.

6. Per quanto non espressamente disciplinato dal pre-sente Statuto si applicano le disposizione di legge vigentiin materia.

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Allegato A

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STATUTO DEL COMUNE DI ALTAVILLA MILICIA(Provincia di Palermo)

Integrazioni

Lo statuto del comune di Altavilla Milicia è stato pub-blicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 56del 23 dicembre 2005.

Il suddetto statuto è stato modificato con deliberazio-ne approvata dal consiglio comunale n. 5 dell’11 febbraio2010.

Dopo l’art. 54 è inserito il seguente articolo:

“Art. 54 bis1. Il comune riconosce nell’acqua il valore di bene

comune insostituibile per la vita e pertanto non assimila-bile a valore economico.

2. Il comune assicura il diritto universale all’acquapotabile attraverso la garanzia dalla fornitura individualee collettiva ai residenti.”.

Dopo l’art. 55 è inserito il seguente articolo:

“Art. 55 bis1. Il servizio idrico integrato è un servizio pubblico

locale senza scopo di lucro, al netto degli oneri di gestio-ne e deve essere gestito dal comune.

2. Al fine di garantire a tutti i residenti il diritto all’ac-qua, le gestioni private sono ammesse nelle zone nonasservite dalle reti comunali.”.

(2010.15.1126)014

STATUTO DEL COMUNE DI CASTELLANA SICULA(Provincia di Palermo)

Integrazioni

STATUTO DEL COMUNE DI CASTELLANA SICULA(Provincia di Palermo)

Lo statuto del comune di Castellana Sicula è statopubblicato nel supplemento straordinario della GazzettaUfficiale della Regione siciliana n. 19 del 30 aprile 2004.

Si pubblica, di seguito, l’integrazione apportata condeliberazione del consiglio comunale n. 38 del 30 novem-bre 2009.

Dopo l’art. 83 è stato aggiunto l’art. 83 bis e dopo l’art.84 è stato aggiunto l’art. 84 bis.

“Art. 83 bisBeni comuni

Il Comune riconosce nell’acqua il valore di benecomune insostituibile per la vita e, pertanto, non assimila-bile a valore commerciale. L’acqua va salvaguardata e sot-tratta a logiche speculative nonché ai rischi sempre piùincombenti di inquinamento ed alterazione delle risorse.

La proprietà e la gestione della risorsa idrica devonoessere pubbliche e di tipo partecipativo da parte dellacomunità amministrata.

Il Comune assicura il diritto universale all’acqua pota-bile attraverso la garanzia dell’accesso individuale e collet-tivo dei cittadini alla risorsa.

Lo sfruttamento delle risorse naturali (vento, sole,ecc...) per fini energetici deve comportare una giustaremunerazione degli investimenti effettuati nonché rifles-si economici, sociali ed ambientali positivi per la comuni-tà insediata nel territorio che offre tali risorse.

Art. 84 bisGestione del servizio idrico

Il servizio idrico integrato viene dichiarato serviziopubblico locale senza scopo di lucro.

La gestione del servizio idrico integrato, l’uso e la pro-prietà delle reti devono essere pubblici e di competenzadel Comune.

Il Comune esercita la gestione del servizio idrico inte-grato direttamente o a mezzo di azienda speciale anche informa associata con altri comuni, avuto riguardo all’asset-to del bacino idrografico di riferimento.

Gli utenti partecipano alla copertura dei costi digestione del servizio idrico integrato fino ad un massimodel 100% dei costi di gestione calcolati al netto degli inve-stimenti e secondo fasce di consumo e tipologie di utenza,prevedendo minori costi per le utenze domestiche riferitealle residenze primarie e tariffe progressive per i consumipiù elevati e per usi diversi.”

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STATUTO DEL COMUNE DI S. STEFANO QUISQUINA(Provincia di Palermo)

Modifica

Lo statuto del comune di Santo Stefano Quisquina èstato approvato con deliberazione del consiglio comunalen. 36 del 4 agosto 2004 e pubblicato nel supplemento stra-ordinario alla Gazzetta Ufficiale della Regione sicilianaparte I n. 44 del 22 ottobre 2004.

Il suddetto statuto è stato modificato con deliberazioneapprovata dal consiglio comunale n. 2 dell’1 marzo 2010.

Al titolo VI, capo I, è stato modificato l’art. 62, nelmodo seguente:

“Capo IGli organi di governo

Art. 62Giunta

La giunta è composta dal Sindaco e da un numero di4 (quattro) assessori di cui uno investito dalla carica divice-sindaco.”

(2010.14.1028)014

MICHELE ARCADIPANE, direttore responsabile MELANIA LA COGNATA, redattoreVITTORIO MARINO, condirettore

EUROGRAFICA s.r.l. - VIALE AIACE, 126 - PALERMO

PREZZO € 2,20

DELLA REGIONE SICILIANA · Supplemento straordinario alla Gazzetta Ufficiale della Regione...

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