dell' ARCIPELAGO DELLA MADDALENA...PARCO NAZIONALE ARCIPELAGO DELLA MADDALENA PIANO ANTINCENDIO...

PARCO NAZIONALE ARCIPELAGO DELLA MADDALENAPIANO ANTINCENDIO BOSCHIVO (AIB)

ENTE PARCO NAZIONALEdell'

ARCIPELAGO DELLA MADDALENA

1 PIANO ANTINCENDIO BOSCHIVO (A.I.B.)2008 – 2012

PARCO NAZIONALE DELL'ARCIPELAGO DELLA MADDALENALegge quadro in materia di incendi boschivi n. 353/00

RELAZIONE TECNICAPERIODO 2008 - 2012

Revisione Anno 2010Rev. 01 Febbraio 2010

Il tecnico incaricato:

Dott. Forestale Carlo Poddi1 Di 71


SOMMARIO

1 Piano AntIncendio Boschivo (A.I.B.)2008 – 2012.................................................................................1

2 PREMESSA ............................................................................................................................................. 5 2.1. - RIFERIMENTO ALLA L. 353/2000, ALLE LINEE GUIDA DEL DPC/PCM ED ALLO SCHEMA DI PIANO

A.I.B. DELLA DPN/MATTM........................................................................................................................5 2.2. COMPETENZE DELLO STATO................................................................................................................................6 2.3. COMPETENZE DELLE REGIONI..............................................................................................................................6 2.4. COMPETENZE DELLE PROVINCE, COMUNITÀ MONTANE E COMUNI................................................................................7 2.5. COMPETENZE DEGLI ENTI GESTORI DELLE AREE NATURALI PROTETTE............................................................................7 2.5. IL PIANO ANTINCENDIO BOSCHIVO DEL PARCO NAZIONALE DELL' ARCIPELAGO DI LA MADDALENA .......................................7 2.6. QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO....................................................................................................................9 2.7. I REFERENTI A.I.B. : DEL P.N, DEL C.F.S., DEL C.F.V.A. DELLA REGIONE ED ALTRI EVENTUALI ENTI, PER COORDINAMENTO E INTESA.

....................................................................................................................................................................10 2.8. ELENCO DI EVENTUALI SITI WEB INFORMATIVI A.I.B. RELATIVI ALL'AREA PROTETTA O REGIONALI O NAZIONALI.............................11

3 PREVISIONE .......................................................................................................................................... 12 3.1. - PERIODO DI VALIDITÀ RESTANTE DEL PIANO A.I.B.: 3 ANNI......................................................................................12 3.2 - DESCRIZIONE DEL TERRITORIO - BANCHE DATI TERRITORIALI - CARTOGRAFIA DI BASE. ...................................................12

3.2.1 Inquadramento Geografico e Generale.........................................................................................................12 3.2.2 Considerazioni preliminari sulla popolazione attiva sull’Isola e sulla fruizione turistica del territorio del Parco Nazionale.16

3.3 – GEOLOGIA E GEOMORFOLOGIA...........................................................................................................................17 3.4 – IL TERRITORIO: LA VEGETAZIONE......................................................................................................................19

3.4.1 - Paesaggio vegetale e degli habitat dell’Arcipelago di La Maddalena...........................................................20 3.4.1.1 - Inquadramento fitogeografico....................................................................................................................22

3.5 - IL CLIMA.......................................................................................................................................................24 3.5.1 - Dati anemometrici...................................................................................................................................... 25

3.6 – IL TERRITORIO: BANCHE DATI TERRITORIALI - CARTOGRAFIA DI BASE..........................................................................27 3.7 - AREE COPERTE DA SEGNALE DELLE RADIO DI SERVIZIO E DEI CELLULARI.......................................................................27

4. - ZONIZZAZIONE ATTUALE E METODOLOGIA DI ANALISI................................................................28 4.1. - I FATTORI PREDISPONENTI - LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO DI INCENDIO E DELLA PERICOLOSITÀ DI EVENTUALI INCENDI..............28

4.1.1. - Identificazione delle cause determinanti ed i fattori predisponenti l’incendio................................................28 4.1.2. - Rischio d'incendio e capacità di recupero...................................................................................................29 4.1.3. - Indicazione dei periodi a rischio di incendio boschivo.................................................................................31 4.1.4. - Individuazione degli indici di pericolosità fissati su base quantitativa e sinottica..........................................31 4.1.5. - Il Rischio di incendio Boschivo e l’interfaccia urbano - foresta.....................................................................32 4.1.6. - Scenari di incendio Attesi........................................................................................................................... 33

4.2. - METODOLOGIA OPERATIVA.................................................................................................................................34 4.2.1. - Morfologia del territorio............................................................................................................................... 36 4.2.2. - Esposizione:............................................................................................................................................... 36 4.2.3. - Pendenza................................................................................................................................................... 36 4.2.4.- La vegetazione forestale - caratteristiche pirologiche...................................................................................36 4.2.5.- La rete viaria............................................................................................................................................... 37 4.2.6. - Bacini idrici................................................................................................................................................. 37 4.2.7. - Elaborazione del Rischio............................................................................................................................ 38

5 - ZONIZZAZIONE DEI SETTORI DI VIGILANZA ED INTERVENTO NEL PARCO NAZIONALE ARCIPELAGO DI LA MADDALENA.......................................................................................................40 5.1. - SETTORI DI INTERVENTO PRIORITARIO...................................................................................................................40 5.2. - CATASTO DELLE AREE PERCORSE DAL FUOCO........................................................................................................40

6 - ZONIZZAZIONE DEGLI OBIETTIVI .......................................................................................................42 6.1. DEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI...............................................................................................................42 6.1.2. - INDIVIDUAZIONE DI VIE DI FUGA E MESSA IN SICUREZZA DEI RESIDENTI, VISITATORI E FRUITORI DEL PARCO NAZIONALE DELL'ARCIPELAGO

DELLA MADDALENA...........................................................................................................................................44

7. - TIPOLOGIE E PRIORITÀ DI INTERVENTI DA ADOTTARE COME OBIETTIVI PRIORITARI. ...........462 Di 71


7.1 - LE PRINCIPALI ATTIVITÀ DI LOTTA .........................................................................................................................46 7.1.1 - Prevenzione................................................................................................................................................ 46 7.1.2. – Formazione............................................................................................................................................... 47 7.1.3. - Informazione per i residenti e i turisti,........................................................................................................48 7.1.4 - Avvistamento............................................................................................................................................. 49

8 RISORSE DISPONIBILI (PERSONALE E MEZZI) ..................................................................................51 8.1 STRUTTURA DI COORDINAMENTO DEL SISTEMA AIB ...................................................................................................51

8.1.1. - Avvistamento e Pronto Intervento...............................................................................................................51 8.1.2. Allarme......................................................................................................................................................... 53 8.1.3. Risorse Mezzi e Personale disponibili...........................................................................................................53

8.1.3.1. - COMPETENTE STAZIONE FORESTALE E DI V.A. DI LA MADDALENA.................................................53 8.1.3.2. - MEZZI AEREI........................................................................................................................................... 54 8.1.3.3. - C.F.S. ED ENTE PARCO..........................................................................................................................54 Personale Impiegato disponibile nelle operazioni A.I.B............................................................................................56

8.1.4. Articolazione temporale del Piano................................................................................................................56

9. MONITORAGGIO E AGGIORNAMENTO ANNUALI ..............................................................................57 9.1 AGGIORNAMENTO DEL PIANO E DEGLI OBIETTIVI.........................................................................................................57

9.1.1. - L'aggiornamento annuale del Piano AntIcendi Boschivo del Parco Nazionale dell'Arcipelago di La Maddalena............57 9.1.2. - Indicazioni sulla valenza funzionale autonoma e sinergica dei singoli interventi:.........................................57 9.1.3. - Indicazioni sull monitoraggio degli interventi previsti e dei risultati conseguiti, per facilitare e revisioni dei programmi di

prevenzione ed avvistamento:........................................................................................................................58

10. ESIGENZE FINANZIARIE ED INTERVENTI PRIORITARI....................................................................60 10.1. FABBISOGNO ECONOMICO PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI PRIORITARI..............................................................60

10.1.1. - Interventi prioritari per la messa in funzione del piano AIB e dei Grandi Eventi (“Vuitton Trophy”).............61 10.1.1.1 - Realizzazione vie di fuga e messe in sicurezza Compendio Garibaldino...................................................61 10.1.1.1.2. - Messa in funzione sistema AIB nell' isola di Caprera............................................................................62 10.1.1.1.3. - Sistemazione viabilità Cala Garibaldi - Botricci.....................................................................................64 10.1.1.1.4. - Realizzazione di un COM (Centro Operativo Misto ) ............................................................................64 10.1.1.1.5. - Realizzazione di pannelli informativi Parco Nazionale e delle sue Peculiarità Ambientali con modelli

comportamentali sia per la prevenzione incendi che in caso di emergenza Incendi (Comportamenti da seguire).............65 10.1.1.1.6. - Acquisto di due motopompe da utilizzare presso le cisterne presenti nella viabilità esistente da Arbuticci –

Poggio Raso Porto Palma............................................................................................................................................... 65 10.2 - ARCIPELAGO LA MADDALENA SEDE DEI GRANDI EVENTI INTERNAZIONALI PREVISTI......................................................66

10.2.1. - Il Centro Operativo Misto (COM).............................................................................................................. 66 10.2.1.1. - Sala filtro.............................................................................................................................................. 66 10.2.1.2. - .Sala Comunicazioni............................................................................................................................. 67 10.2.1.3. - Sala operativa...................................................................................................................................... 67 10.2.1.4. - La struttura del Centro........................................................................................................................... 68

10.3 - .IL COM PER LA PREPARAZIONE E GESTIONE DELL’EVENTO.....................................................................................69 10.4 - IL COM PER LA GESTIONE DELLE EMERGENZE E DELL’AIB.....................................................................................69

11. - BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................................... 71

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2 PREMESSA

2.1. - RIFERIMENTO ALLA L. 353/2000, ALLE LINEE GUIDA DEL DPC/PCM ED ALLO SCHEMA DI PIANO A.I.B. DELLA DPN/MATTM

La Legge 21 novembre 2000, n. 353 "Legge quadro in materia di incendi boschivi" pubblicata

nella Gazzetta Ufficiale n. 280 del 30 novembre 2000 prevede che le Regioni si adeguino entro un

anno dall’entrata in vigore della legge stessa approvando il Piano Regionale per la programmazione

delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi in base alle linee guida

emanate dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Il Piano individua:

le cause determinanti ed i fattori predisponenti l'incendio;

le aree percorse dal fuoco nell'anno precedente, rappresentate con apposita cartografia;

le aree a rischio di incendio boschivo rappresentate con apposita cartografia tematica aggiornata,

con l’indicazione delle tipologie di vegetazione prevalenti;

i periodi a rischio di incendio boschivo, con l’indicazione dei dati anemologici e dell'esposizione ai

venti;

gli indici di pericolosità fissati su base quantitativa e sinottica;

le azioni determinanti anche solo potenzialmente l’innesco di incendio nelle aree e nei periodi a

rischio;

gli interventi per la previsione e la prevenzione degli incendi boschivi;

la consistenza e la localizzazione dei mezzi, degli strumenti e delle risorse umane nonché le

procedure per la lotta attiva contro gli incendi boschivi;

la consistenza e la localizzazione delle vie di accesso e dei tracciati spartifuoco nonché di

adeguate fonti di approvvigionamento idrico;

le operazioni selvicolturali di pulizia e manutenzione del bosco, con facoltà di previsione di

interventi sostitutivi del proprietario inadempiente in particolare nelle aree a più elevato rischio.

Le Regioni predispongono apposite planimetrie sulle aree a rischio mentre Province, Comunità

Montane e Comuni attuano le attività di previsione e prevenzione.

Il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio predispone un Piano per le aree naturali

protette nazionali, di intesa con le Regioni, su proposta degli enti gestori, sentito il CFS.

Tale Piano va a costituire un’apposita sezione del Piano Regionale.

L’attività di previsione e prevenzione e di redazione del Piano AIB è attuata dall’Ente gestore

dell’area protetta.

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Sulle aree percorse da incendio vigono i seguenti divieti:

divieto di diversa destinazione dell’area per 15 anni;

divieto di realizzazione di strutture ed infrastrutture civili e produttive per 10 anni;

divieto di rimboschimento e di ingegneria ambientale con risorse pubbliche per 5 anni;

divieto di pascolo e di caccia per 10 anni.

I Comuni, entro 90 gg, predispongono un catasto delle aree percorse da incendio negli ultimi5

anni con relativa perimetrazione.

Di seguito si riporta uno schema della ripartizione delle competenze in materia di incendi boschivi

ai sensi della legge quadro 353/2000:

2.2. COMPETENZE DELLO STATO

Deliberazione, sentita la Conferenza Unificata, delle linee guida e direttive per l’approvazione del

piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro

gli incendi boschivi (art.3).

Predisposizione di un apposito piano per i parchi naturali e le riserve naturali dello Stato da parte

del Ministero Ambiente (art.8, comma 2).

Promozione, d’intesa con le Regioni, dell’integrazione dei programmi didattici delle scuole e degli

istituti di ogni ordine e grado, ai fini della crescita e della promozione di un’effettiva educazione

ambientale (art.5).

Promozione dell’informazione alla popolazione (art.6).

Le Regioni si avvalgono di risorse, mezzi e personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco e

del Corpo Forestale dello Stato e /o Regionale in base agli accordi di programma (art.7, comma 3,

lettera a)).

Concorso allo spegnimento con la flotta aerea antincendio dello Stato (art.7).

Monitoraggio sugli adempimenti previsti dalla L. 353/2000 e relazione al Parlamento sullo stato di

attuazione (art.9).

2.3. COMPETENZE DELLE REGIONI

Predisposizione e approvazione del piano regionale di previsione, prevenzione e lotta attiva

contro gli incendi boschivi sulla base delle linee guida (art.3, comma 1).

Definizione di un’apposita sezione del piano regionale per le aree naturali protette regionali

(art.8, comma 1).

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Riservare una sezione del piano regionale alle indicazioni contenute nel Piano nazionale del

Ministero dell’Ambiente per i parchi naturali e le riserve naturali dello Stato (art.8, comma 2).

Programmazione delle attività di previsione e prevenzione (art.4).

Lotta attiva contro gli incendi boschivi (art.7).

Promozione, d’intesa con lo Stato, dell’integrazione dei programmi didattici delle scuole e degli

istituti di ogni ordine e grado, ai fini della crescita e della promozione di un’effettiva educazione

ambientale (art 5).

Organizzazione, anche in forma associata tra più Regioni, di corsi tecnico-pratici per la

preparazione dei soggetti impegnati in attività di previsione, prevenzione e lotta attiva (art, 5).


2.4. COMPETENZE DELLE PROVINCE, COMUNITÀ MONTANE E COMUNI

Attuazione delle attività di previsione e prevenzione, secondo le attribuzioni stabilite dalle Regioni

(art.4, comma 5). Promozione dell’informazione alla popolazione (art.6),

Censimento tramite apposito catasto dei sopralluoghi già percorsi dal fuoco nell’ultimo

quinquennio (competenza dei comuni - art. 10, comma 2). In assenza degli enti gestori attuazione

delle attività di previsione e prevenzione nelle aree naturali protette (art.8, comma 3).

2.5. COMPETENZE DEGLI ENTI GESTORI DELLE AREE NATURALI PROTETTE

Proposizione e definizione della sezione del Piano regionale relativa alle aree naturali protette

regionali (art.8, commi 1 e 2).

Attuazione delle attività di previsione e prevenzione (art. 8, comma 3).


2.5. IL PIANO ANTINCENDIO BOSCHIVO DEL PARCO NAZIONALE DELL' ARCIPELAGO DI LA MADDALENA Il Piano AntIncendio Boschivo (A.I.B.) del parco nazionale del'Arcipelago di La Maddalena è stato

redatto seguendo le LINEE GUIDA del Piano per la programmazione delle attività di previsione,

prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi (art. 3 della Legge n. 353/2000) emanate con

Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri pubblicato sulla G.U. del 26 febbraio 2002 S.G. n.

48 e secondo lo schema di Piano AntIncendio Boschivo per i Parchi Nazionali (art. 8 comma 2 della

Legge n.353/2000) recentemente aggiornato con la circolare DPN-MATTM del 13.11.2009 prot

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24416 redatto dal Servizio Conservazione della Natura del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del

Territorio.

La pianificazione degli interventi contro il rischio di incendio boschivo deve ritenersi sperimentale,

non essendo disponibili studi specifici e risultati riscontrabili nella gestione del territorio.

La stesura del Piano di Previsione, Prevenzione e Lotta attiva contro gli incendi boschivi 2008-12,

di seguito denominato Piano Incendi, costituisce inoltre un aggiornamento della precedente stesura

del Piano A.I.B. del Parco Nazionale non approvata.

La redazione del Piano Incendi da un punto di vista temporale, risulta essere precedente alla

stesura del Piano di Gestione del Parco Nazionale “Arcipelago Della Maddalena”, di cui è stato

recentemente affidati l'incarico ad un gruppo di lavoro, quindi sarà di integrazione con il redigendo

Piano di Gestione del Parco al fine di attuare una pianificazione applicata specifica per la lotta contro

gli incendi boschivi.

Un altro fondamentale documento di confronto è rappresentato dal Piano Regionale di Previsione,

Prevenzione e Lotta Attiva contro gli Incendi Boschivi 2008-2010 della Regione Autonoma della

Sardegna, in seguito indicato come Piano Regionale Incendi 2008-10, che ha fornito indicazioni

importanti sia a scala regionale, sia a scala comunale, nonché in riferimento al Parco Nazionale

“Arcipelago Della Maddalena” nello specifico.

Alla strutturazione del Piano Incendi sono state inoltre assai utili le indicazioni fornite dalle “linee

guida” redatte dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, che hanno fornito

lo schema su cui basare le fasi di ricerca e di pianificazione sia degli obiettivi, che degli interventi.

La metodologia seguita nel presente lavoro rappresenta, comunque, il primo “step” di

organizzazione dei dati statistici elaborati con le caratteristiche specifiche del territorio in esame e

deve essere continuamente oggetto di futuri approfondimenti ed aggiornamenti.

Le relative elaborazioni cartografiche risentono necessariamente di tale carattere sperimentale.

Il presente Piano è stato elaborato nell’ottica dell’aggiornamento continuo e dalla costante

valutazione, revisione ed adeguamento delle misure messe in atto annualmente circa la previsione e

la prevenzione del rischio di incendio.

In particolare, gli elaborati grafici verranno aggiornati e rimodulati sulla scorta dei dati ottenuti

nell’ambito delle attività di ricerca scientifica promosse dell’Ente, delle schede di rilevamento

elaborate dal Corpo Forestale dello Stato e dal Corpo Forestale e di Vigilanza Ambientale della

Regione Sardegna attraverso i risultati ottenuti con l’attuale pianificazione.

Alla stesura del Piano antincendio boschivo del Parco Nazionale dell'Arcipelago della Maddalena

ha preso parte attiva sia la stazione di Caprera del Corpo Forestale dello Stato (C.F.S.) che la

stazione della Maddalena del Corpo Forestale e di Vigilanza Ambientale della Regione Sardegna 7 Di 71


(C.F.V.A.) oltre che attraverso tutti gli altri enti istituzionalmente interessati quali Vigili del Fuoco,

Comune , Associazioni di volontari di Protezione Civile e altri Enti Pubblici e Privati (Stakeholder o

portatori di interesse) presenti nel territorio del Parco Nazionale.

2.6. QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO

Il quadro normativo di riferimento è costituito dai seguenti provvedimenti a carattere nazionale e

regionale dapprima descritti.

A) L. 21 NOVEMBRE 2000 N° 353 "LEGGE QUADRO IN MATERIA DI INCENDI BOSCHIVI"L’art. 8 comma 2° della legge n° 353/2000 prevede che, per i parchi nazionali, sia predisposto un

apposito piano dal Ministro dell’Ambiente, d’intesa con le Regioni interessate, su proposta dell’Ente

Parco, sentito il Corpo Forestale dello Stato. Il Ministero dell’Ambiente ha emanato a proposito lo

schema di piano per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro

gli incendi boschivi nelle aree naturali protette statali recentemente modificato.

Il piano costituisce una apposita sezione del Piano Regionale di cui all’art. 3 comma 1 della n°

353/2000. Le attività di previsione e di prevenzione sono attuate dall’Ente Parco Nazionale dell’

Arcipelago della Maddalena con sede alla Maddalena. In attuazione dell’art. 3 della L. 353/2000

sono state emanate, con Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della

Protezione Civile - pubblicato sulla G.U. n° 48 del 26/02/2002, le linee guida per la redazione del

piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro

gli incendi boschivi, predisposto e approvato con delibera della Giunta Regionale n. 27/28 del 09

giugno 2009.

B) L. 06 DICEMBRE 1991 N° 394 “LEGGE QUADRO SULLE AREE PROTETTE”.L’art. 11 co. 3 lett. g) vieta in particolare nei parchi l’uso di fuochi all’aperto;

Il Piano di Gestione e il suo regolamento del Parco nazionale dell’Arcipelago di La Maddalena è in

fase di redazione ed in assenza del piano del Parco e del suo regolamento che potrebbe derogare

tale divieto, è vigente il presente articolo.

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C)PRESCRIZIONI DI CONTRASTO ALLE AZIONI DETERMINANTI, ANCHE SOLO POTENZIALMENTE, L’INNESCO DI INCENDIO NELLE AREE E NEI PERIODI A RISCHIO DI INCENDIO BOSCHIVO DI CUI ALLE LETTERE C) E D) DELL’ART. 3 COMMA 3, DELLA LEGGE 21 NOVEMBRE 2000, N. 353.

In attuazione dell’articolo 3, comma 3, lett. f) della Legge 21 novembre 2000, n. 353, il presente

provvedimento disciplina le prescrizioni di contrasto alle azioni determinanti, anche solo

potenzialmente, l’innesco di incendio nelle aree e periodi a rischio di incendio boschivo. Sulla base

della carta del rischio di incendio e degli indici di pericolosità stagionale di incendio, le disposizioni di

cui al comma precedente si applicano dal primo di gennaio al trentuno di dicembre su tutto il territorio

della Sardegna secondo le disposizioni contenute nei successivi articoli.

Le presenti prescrizioni sono parte integrante del Piano Regionale di Previsione, Prevenzione e

Lotta Attiva contro gli Incendi Boschivi 2008-2010 della Regione Sardegna (successivamente

chiamato Piano AIB);

Tale normativa rimane in vigore per tutto il periodo di vigenza del predetto Piano, salvo eventuali

revisioni.

È su questa la normativa su cui si basa e si riferisce il Piano Antincendio Boschivo 2008-2012

revisione del 2010 del Parco Nazionale dell'Arcipelago della Maddalena

Collaborazione che attraverso l'attuazione di in una serie di incontri e Conferenze di Servizio con

la tematica principale della redazione del Piano AIB del Parco Nazionale “Arcipelago della Maddalena” ha permesso l'individuazione delle diverse tipologia di criticità e problemi presenti

riguardo la tematica del Sistema Antincendio nel territorio del Parco che sono state cosi poi meglio

affrontate all'interno dello stesso Piano A.I.B..

2.7. I REFERENTI A.I.B. : DEL P.N, DEL C.F.S., DEL C.F.V.A. DELLA REGIONE ED ALTRI EVENTUALI ENTI, PER COORDINAMENTO E INTESA.

I referenti del Piano A.I.B del Parco Nazionale dell'Arcipelago di La Maddalena sono:

• Il Responsabile dell'Ufficio Ambiente del Parco Nazionale;

• Il Rappresentante del Corpo Forestale Ambientale e Vigilanza Ambientale della Regione

Sardegna; (C.F.V.A.)

• Rappresentante del Corpo Forestale dello Stato (C.F.S.)

• Rappresentante del Comune

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2.8. ELENCO DI EVENTUALI SITI WEB INFORMATIVI A.I.B. RELATIVI ALL'AREA PROTETTA O REGIONALI O NAZIONALI

Il Piano Antincendio Boschivo del Parco Nazionale dell'Arcipelago della Maddalena verrà

pubblicato presso il sito del Parco Nazionale “www.lamaddalenapark.org “una volta approvato,in una

sezione dedicata all'Antincendio Boschivo presso cui si possono reperire informazioni sulle attività e

sulle caratteristiche del Parco Nazionale dell'Arcipelago di La Maddalena.

Sarà presente inoltre nel sito Web della Regione Sardegna presso le pagine Web dedicate alla

Difesa dagli incendi ed alla Pianificazione Antincendio Regionale. All'interno dei documenti del

Piano Regionale Antincendio 2008-2010 ora in fase di revisione annuale.

Si potranno trovare informazioni e la possibilità di utilizzare un ambiente webgis presso il sito

istituzionale del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Mare al seguente indirizzo:

“http://www.pcn.minambiente.it/PCN/progetto_incendi.php?lan=it”.

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http://www.lamaddalenapark.org/

http://www.pcn.minambiente.it/PCN/progetto_incendi.php?lan=it


3 PREVISIONE

3.1. - PERIODO DI VALIDITÀ RESTANTE DEL PIANO A.I.B.: 3 ANNI

Il Piano che ha una validità quinquennale, dal 2008 al 2012, con le eventuali e necessarie

integrazioni annuali come la seguente revisione per la modifica dello Schema di Piano per Parchi

Nazionali in seguito alla circolare DPN-MATTM del 13.11.2009, e nel caso si dovessero verificare

modifiche di rilievo alle strutture operative dell’apparato di prevenzione e lotta contro gli incendi

estivi.

Le caratteristiche ecologiche e climatiche dell’ambiente infatti non sono poi tali da determinare il

verificarsi sia del fenomeno dell’autocombustione., che allo stesso tempo, per la mancanza della

continuità territoriale e dunque della contiguità di altri complessi boscati, fanno venir meno la

possibilità del verificarsi del fenomeno del “salto del fuoco”, come avviene per i Parchi Nazionali

situati in un altro contesto territoriale di dimensione “regionale e peninsulare ”.

3.2 - DESCRIZIONE DEL TERRITORIO - BANCHE DATI TERRITORIALI - CARTOGRAFIA DI BASE.

3.2.1 Inquadramento Geografico e GeneraleL'Arcipelago di La Maddalena, situato nella parte più settentrionale dell'Isola, tra il mar Tirreno e

mare di Sardegna, è compreso nel foglio n°428 sezione IV (Palau) e nel foglio n°412 sezione III

(Isola Maddalena) dell'edizione al 1:25000 dell'Istituto Geografico Militare Italiano. E' compreso fra i

paralleli di Presa (41°18'44") e dell'isola delle Bisce (41°9'39"), e fra i meridiani di Spargiotto

(9°19'20") e dell'isola delle Bisce (9°31'32").

È costituito da un insieme di isole dalle caratteristiche paesaggistiche ed ambientali di particolare

rilevanza. Tale gruppo di isole occupa la parte più stretta del canale marino, introdotto fra le grandi

Isole del Mediterraneo: le Bocche di Bonifacio. Il canale si estende dall'estrema punta settentrionale

della Sardegna, Punta Falcone (41°15'20"), e quella più meridionale della Corsica, Capo Cala

Fiumara (41°21'50"), con una distanza di circa 12 km in linea d'aria (BALDACCI, 1961).

A nord dell'arcipelago, nelle Bocche di Bonifacio, scorre la linea immaginaria di confine tra l'Italia

e la Francia, tra la Sardegna e la Corsica, stabilita da una convenzione di pesca del 1908: due

pilastri in allineamento sulla Punta Mormorata (costa sarda) e una sulla Punta Marginetto (La

Maddalena), le cui proiezioni si uniscono a 41°17'38" Nord e 9°15'53" Est (RACHELI, 1981).

L'Arcipelago è costituito da sette isole maggiori, più isole minori e scogli adiacenti, per uno

sviluppo costiero totale pari a km 176,2, ed una superficie territoriale complessiva di circa 49 kmq.

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Alcune isole sono pressoché disabitate, mentre insediamenti umani, oltre che a La Maddalena,

sono presenti a Caprera, Santo Stefano e Santa Maria. Del settore orientale fanno parte le Isole di:

La Maddalena, Caprera e Santo Stefano, con gli isolotti dei Monaci (detti anche degli Sperduti),

Pecora, Porco, delle Bisce, Chiesa, della Paura, Cappuccini. In quello occidentale si trovano: Spargi,

Budelli, Razzoli e Santa Maria, con Spargiotto, Spargiottello, Barrettini, Corcelli, La Presa e

Paduleddi, più varie decine di scogli, affioranti un poco ovunque.

Geograficamente distaccati, adiacenti alla costa sarda nord-orientale (nella giurisdizione

comunale di Arzachena), si trovano: di fronte a Capo Ferro, l'isola delle Bisce; dinanzi a Porto Paglia,

l'isolotto di Li Nibani; prospicienti il golfo di Cala di Volpe, gli isolotti di Mortorio e Soffi.

In tutto l'arcipelago, le morfologie dominanti sono quelle granitiche, dando luogo a rilievi irregolari,

con i versanti e le vette articolate in grandi blocchi emergenti, divisi da incavi creati dal dilatamento

delle fratture per opera delle acque di scorrimento superficiale, condotte da fenomeni atmosferici.

Nelle aree interne vi è un'alternanza di rilievi isolati. Le spiagge sabbiose sono normalmente poco

estese e localizzate all'interno di insenature (Ulzega, 1997).

Il centro abitato di La Maddalena sorge sulla omonima isola, ed è l’unico presente nell’arcipelago.

Il paese è dominato dall’ottocentesco Forte di San Vittorio, conosciuto come “Guardia Vecchia”,

sormontato da un’alta torre ottagonale, che con altri complessi dovevano, a partire dal XVIII secolo,

difendere la base navale, prima del Regno di Piemonte, poi del Regno d’Italia. Edificati con grande

impiego di pietra locale, ancora oggi valgono ad esempio per un corretto inserimento nel paesaggio

di grossi manufatti posti in luoghi panoramici.

Elementi importanti dell’ambiente maddalenino sono Cala Gavetta, “Porto Peschereccio e

turistico” attorno al quale sorse il primo nucleo settecentesco della futura città, il “Museo

archeologico Navale”, dove vengono conservati i reperti di una nave funeraria romana naufragata

sulle coste di Spargi alla fine del II secolo, il “Compendio Garibaldino” sull’isola di Caprera, nonché il

Centro di Educazione Ambientale di Stagnali che ospita il Centro Ricerca Delfini e il Museo

mineralogico.

Sui fondali sabbiosi dell’Arcipelago si estendono grandi praterie a Posidonia oceanica (L.) e

lungo la costa sono presenti specie rare, in pericolo di estinzione, come la Patella ferruginea Gmelin.

Inoltre numerosi uccelli marini come il Gabbiano corso (Larus audouinii), il Gabbiano reale (Larus

argentatus), la Berta maggiore (Calonectris diomedea), il Marangone dal ciuffo (Phalacrocorax

aristotelis desmarestii), e altri scelgono queste isole per i loro siti di nidificazione.

La parte vegetale terrestre annovera specie endemiche (Silene velutina Pourret ex Loisel.,

Buphthalmum inuloides Moris, Dracunculus muscivorus (L. fil.) Parl., Artemisia densiflora Viv. etc.), e

specie di grande rilevo fitogeografico (Anthyllis barba-jovis L., Armeria pungens Link, Cynomorium 12 Di 71


coccineum L. etc.), mentre la maggior parte della restante vegetazione è propria delle macchia

mediterranee e delle garighe di ambienti termofili litoranei . La parte marina con oltre 180Km di coste

granitiche che si aprono verso il mare con profonde insenature di origine fluviale e si snodano tra le

Bocche di Bonifacio e la Costa Smeralda.

Da un punto di vista socio-economico, il comune di La Maddalena ha visto crescere negli ultimi

anni la popolazione residente, passando dai 10.989 del 1991 agli 11.369 del 2001, con un tasso di

incremento pari al 2,9%. All'incremento della popolazione contribuisce il saldo del movimento

migratorio pari al 9,7%, (il saldo naturale è negativo con un valore pari a -3,2).

L’economia dell'isola è stata finora fortemente legata alla presenza militare, -considerato che a

fronte di circa 12.000 residenti sono presenti 5.000 militari appartenenti alle Marina Militare ed alla

Us Navy.

Queste organizzazioni impiegano direttamente un totale complessivo di circa 400 abitanti

dell'isola, per un indotto-stimato di 25-30 milioni di Euro l'anno.

Ora l'Isola di La Maddalena deve fronteggiare un processo di riconversione dell'attività economica

in prospettiva dell'assetto sociale accelerato in tempi recentissimi dalla notizia del trasferimento della

base militare statunitense, che comunque rappresenta soltanto l'ultimo elemento di un processo di

costante smobilitazione dell'impegno militare nell'isola, prima da parte della Marina Militare e in

ultimo da parte della US Navy.

La prospettiva di un drastico ridimensionamento dell'importanza dell'economia militare nell'attuale

assetto sociale ed economico di La Maddalena rende necessario attivare un processo di definizione

condivisa di future linee di sviluppo. L'avvio di un nuovo piano strategico di sviluppo dovrà essere

fondato sulla valorizzazione ambientale e sul rafforzamento del settore turistico, oltre che sulla

realizzazione di una serie di interventi di riqualificazione ambientale e di adeguamento dei servizi

collettivi.

Particolare importanza assume la scelta di utilizzare le strutture realizzate per la manifestazione

internazionale dei G8 (poi spostata in Abruzzo) per realizzare una serie di manifestazioni o “Grandi

Avvenimenti nell'Arcipelago , cosi da cercare di dare una nuova destinazione proprio nelle direzioni

di sviluppo economico prima accennate. Uno di questi avvenimenti è proprio la “Vuitton Trophy”,

importante regata velica che si terrà proprio nelle acque dell'Arcipelago.

Per quanto riguarda il settore turistico, La Maddalena finora soffre in modo rilevante degli effetti

negativi legati alla tipologia di turismo presente, che si limita spesso ad escursioni giornaliere

piuttosto che a soggiorni prolungati. I ridotti vantaggi economici sono inoltre dovuti alla stagione

brevissima (estiva) che genera effetti di saturazione delle presenze ed una scarsa sostenibilità

ambientale.13 Di 71


Il comparto ricettivo di La Maddalena è scarsamente articolato, è composto, infatti, da 22 esercizi,

di cui 16 strutture alberghiere con 1.328 posti letto e 6 extralberghiere con una capacità di 2.295

posti; è unanimemente ritenuto necessario intervenire per stimolare sia un loro miglioramento sia un

incremento di posti letto da realizzare in alberghi di alta qualità. Inoltre, non sono presenti tantissimi

B&B o altre tipologie di strutture ricettive nel centro urbano, poichè è sviluppato il sistema informale

di affitto delle seconde case, che può rappresentare la base per l'organizzazione di forme di

ricettività non alberghiera (ad esempio- le CAV) attivabili in tempi relativamente brevi.

Un altro settore rilevante nell’economia dell’Isola è quello nautico il quale comprende un’ampia

gamma di attività, nonché un importante numero di occupati, in particolare, nelle attività di

cantieristica navale.

Dal punto di vista della logistica a disposizione della nautica da diporto, nel territorio sono presenti

due porti turistici. L'offerta di posti barca è pertanto di circa 780 su un'offerta complessiva di 20.639 a

livello regionale (dato UCINA).

Rispetto alla domanda di posti barca nel periodo di alta stagione l'offerta risulta essere

particolarmente limitata.

La presenza dei collegamenti tra La Maddalena e Palau sono supportati da una struttura portuale

ubicata all'ingresso del centro abitato, ciò comporta un forte congestionamento dovuto allo sbarco

del traffico dei mezzi legati al trasporto turistico e delle merci.

Per ciò che concerne la dinamica immobiliare dell’Isola si può facilmente intuire che la forte

presenza militare e gli elevati costi di trasporto dei materiali da costruzione abbiano un effetto

negativo sui costi di locazione, acquisto e ristrutturazione di immobili; tali da rendere necessario un

intervento di edilizia popolare o comunque agevolata per le cooperative. In ogni caso il PUC

approvato ed operativo consente costruzioni per una volumetria di 1.700.000 m3 che dovrà essere

utilizzata in modo tale da garantire la qualità degli edifici e della loro ubicazione ed un minor impatto

legato anche al problema antincendio, rispetto alle caratteristiche paesaggistiche ed ambientali

dell'isola.

Come si può evincere da quanto sopra esposto, la condizione di insularità dell’intero territorio, sul

quale insiste il Parco, porta non poche difficoltà a livello socio economico e quindi di sviluppo in

generale; da tale descrizione dunque si possono già identificare i punti di debolezza del territorio

stesso.

14 Di 71


3.2.2 Considerazioni preliminari sulla popolazione attiva sull’Isola e sulla fruizione turistica del territorio del Parco Nazionale

La valutazione delle cause che sono all’origine del fenomeno degli incendi, con riferimento alla

possibilità che tale evento si verifichi sull’Isola dell’Arcipelago di La Maddalena, tengono

naturalmente conto della destinazione funzionale di questo territorio e delle attività umane e dell’uso

del suolo, in generale, come sono attualmente stabiliti.

Sia nel Piano Regionale A.I.B. che nel presente Piano Antincendio del Parco Nazionale, vengono

analizzate in dettaglio le diverse cause che portano alla possibilità d’innesco. In quest’ambito

specifico dell’Arcipelago, ridimensionata una parte considerevole di questa componente “antropica”,

restano da considerare gli eventi legati all’imprudenza da parte dei visitatori, derivata principalmente

dalla “carenza di consapevolezza”, carattere questo che ha un forte legame con la necessità di

migliorare l’efficacia dell’educazione ambientale e naturalistica, che è una delle funzioni principali del

Parco Nazionale dell’Arcipelago di La Maddalena Principalmente si tratta della tendenza ad un

comportamento dell’uomo “nella natura”, non conscio delle possibili conseguenze di ogni azione,

conseguenza della falsa consapevolezza, o della erronea certezza, che “tutto si svolge sotto il nostro

controllo”.

Questo determina la necessità che un sistema di visite guidate abbia, nelle proprio personale

“guide”, una formazione specifica di “conoscenza” di queste problematiche e che sia “vigile” ed “atta

a prevenire” il verificarsi di inconvenienti., oltre che conoscere quali siano le indicazioni e

comportamenti da seguire in caso di incendio boschivo.

Proprio in virtù della destinazione delle località dell'Arcipelago come sede di grandi avvenimenti,

come quello imminente della Vuitton Trophy, porta ad affermare la necessità di un piano adeguato di

formazione di guide ambientali, alle quali affidare l'assistenza ai visitatori soprattutto nelle numerose

aree sensibili di cui il Parco Nazionale è ricco.

Incentivazione del ricorso alle guide può essere attuato anche per permettere una ulteriore

esplorazione e conoscenza di sentieri lontani oltre a quelli nei pressi della rete viaria principale,

prevedendo cosi però anche alcune forme di limitazione all'accesso in assenza di guida in

determinati siti.

Facendo cosi si attuerebbe un validissimo strumento sia di controllo ma anche di informazione ed

educazione attiva dei fruitori dell'area del Parco e sarà oggetto del redigendo Piano di Gestione del

Parco.

Inoltre la necessaria informazione attraverso materiale divulgativo ed informativo nei punti di

arrivo all'isola sai dell'opportuna cartellonistica, sia delle peculiarità del Parco assieme ad alcune

15 Di 71


norme comportamentali che dovranno includere anche l'antincendio, situata anche nei pressi dei siti

maggiormente frequentati completerebbe l'azione di informazione-educazione dei fruitori.

Quindi si ha il bisogno/dovere di disporre del più efficiente sistema di prevenzione e repressione

degli incendi estivi, dato che, fra l’altro, la casualità di eventi, ancorché estremamente rari, è sempre

possibile, quali ad esempio i fulmini, motori che prendono fuoco o anche altri eventi, per l’appunto

casuali o dolosi.

Il dispositivo conoscitivo del Piano AIB si baserà pertanto su una descrizione dettagliata del

territorio (vegetazione, viabilità, punti d’acqua), dei mezzi e del personale disponibili, delle attività AIB

previste, oltre chè, naturalmente, alla completa documentazione cartografica, concernente le

caratteristiche fisiche elementari quali :

• la vegetazione e l’uso del suolo;

• le infrastrutture (strade, piste, sentieri, punti d’acqua, ecc.);

• le strutture di interesse AIB presenti;

• la modellizzazione del rischio in relazione alle caratteristiche fisiche, climatiche e

biologiche del territorio del Parco Nazionale.

3.3 – GEOLOGIA E GEOMORFOLOGIA

Le morfologie granitiche sono dominanti in tutto il territorio, dando luogo a rilievi irregolari con i

versanti e le sommità articolate in grandi blocchi affioranti, separati da incisioni create

dall’allargamento delle fratture ad opera delle acque meteoriche di scorrimento superficiale.

I minerali quarzoso-feldspatici colluviali vengono dilavati e trasportati in mare andando ad

alimentare, con continuità, le spiagge e i fondali marini dell’Arcipelago di La Maddalena.

Nelle aree interne di La Maddalena, di Caprera e della costa sarda, si alternano i rilievi isolati,

spesso di tipo inselberg , e le piane residuali formatesi per accumulo dei prodotti dell’evoluzione dei

versanti in condizioni climatiche proprie degli ambienti sub-equatoriali.

Tutte le isole, gli isolotti e gli scogli presentano uno sviluppo costiero molto frastagliato, e in tutte

dominano le coste rocciose, sia alte che basse, mentre le spiagge sabbiose sono normalmente di

piccole dimensioni e localizzate all’interno di insenature.

Nei canali fra tre isole settentrionali e tra La Maddalena, Caprera, Santo Stefano e la costa sarda,

la dinamica marina ha minore energia e dominano i bassi fondali, spesso sede di sedimentazione di

sabbie anche fini. I fondali dell’arcipelago, e quindi della parte orientale delle bocche, sono

caratterizzati dalla presenza di estese piattaforme di abrasione sulle litologie granitico-metamorfiche 16 Di 71


del substrato paleozoico, evolutesi durante le fasi regressive e trasgressive glacio-eustatiche del

mare nel tardo Terziario e nel Quaternario.

Le piattaforme di abrasione si sviluppano alle profondità medie di 50-60 m e sono spesso

ricoperte in modo discontinuo da sedimenti clastici sabbioso-conglomeratici, di debole spessore,

della sedimentazione olocenica e attuale. In ogni caso, nell’intera Area Protetta sono importanti

agenti di modellamento dei fondali e delle coste, le correnti marine, sia di superficie che di fondo, che

si alternano continuamente negli stretti con le inondazioni da ponente e da levante.

La geomorfologia del territorio è caratterizzata da rocce di natura granitica con forme oltremodo

significative di erosione eolica e marina che costituiscono veri e propri monumenti naturali su rocce

granitiche.

Nel Mediterraneo non esistono altri sistemi insulari a dominante cristallina caratterizzati dalla

vicinanza tra le diverse isole separate da canali marini con bassi fondali. Le forme delle terre emerse

sono caratterizzate pertanto da rilievi granitici di tipo Inselberg, ovvero ammassi granitici di tipo Thor

e superfici cariate e tafonate di grande estensione sia lungo le coste, sia nelle parti più interne

dell’isola.

L’area maggiormente simile, peraltro in continuità geografica è rappresentata dall’Arcipelago di

Lavezzi a cui nel futuro potrebbe estendersi il Bene con l’istituzione del Parco Internazionale delle

Bocche di Bonifacio.

Nonostante la modesta altezza dei rilievi delle singole isole, di poco superiore a 200 m s.l.m., ad

esempio a Caprera, si hanno ambienti tipicamente montani con forme e aspetti quasi alpestri.

Con i suoi 180 km di coste nell'Arcipelago sono presenti alcune spiagge tra le più celebri e

suggestive del Mediterraneo; si ricordano in particolare la Spiaggia Rosa del Cavaliere a Budelli, le

spiagge di Cala Coticciu e del Relitto a Caprera, Cala Corsara e Cala Granara a Spargi.

Danno una caratteristica al paesaggio unica le insenature e cale che determinano una miriade di

approdi naturali oltremodo articolati, consentendo di trovare luoghi in grado di dare comunque

sicurezza ai naviganti in diverse condizioni di mare. Ad esse sono strettamente correlati i colori del

mare che hanno reso la celebre in tutto il mondo l'Arcipelago, in particolare il porto di Madonna, Cala

Corsara, Spiaggia di Cala Lunga di Razzoli, Santa Maria, Cala Coticciu.

Le isole dell’Arcipelago rappresentano il risultato di processi geologici che hanno inizio con

l’orogenesi ercinica alla fine dell’era paleozoica. Una successione di lunghi momenti di continuità

alternati a fasi trasgressive e regressive marine durante l’era mesozoica e terziaria, unitamente a

fenomeni tettonici di sollevamento e abbassamento dell’intera regione, hanno favorito l’accentuarsi di

processi geomorfici con la formazione di ampie superfici di spianamento, sia sopra sia sotto il livello

17 Di 71


del mare attuale, sulle quali rimangono come rilievi testimoni a forma di Inselberg, Thor e superfici

terrazzate.

Inoltre le Bocche di Bonifacio e l’Arcipelago si sono trovate nella cerniera geodinamica tra la

Sardegna e la Corsica al momento della rotazione verso Est della microplacca sardo–corsa durante

l’Oligomiocene.

Alla fine del Quaternario le variazioni glaceo–enstatiche del livello del mare con alternanze rapide

di emersioni e sommersioni delle coste ha portato al definitivo modellamento della struttura e delle

forme attuali.

L'Arcipelago, sebbene interessato dall'occupazione umana sin da tempi antichissimi, come

dimostrano i siti preistorici di Spargi e di Santo Stefano, fù frequentato durante il periodo romano,

anche per l’estraevano dei materiali lapidei per la costruzione di colonne e altri manufatti.

La qualità del granito, particolarmente a La Maddalena in località Cava Francese e a Santo

Stefano, ha dato vita ad una importante attività che ha portato ad una altissima professionalità con la

produzione dei manufatti che sono stati esportati in tutto il mondo. Le cave di più antica utilizzazione,

appaiono recuperate dal punto di vista ambientale sia dallo sviluppo delle croste licheniche, sia dallo

sviluppo della vegetazione naturale, mentre le cave più recenti, anche se dismesse, hanno un

maggiore impatto nel paesaggio che potrebbe essere ben recuperato anche in considerazione del

fatto che queste aree ricadono nel Parco Geominerario della Sardegna, recentemente riconosciuto

dall'Unesco.

3.4 – IL TERRITORIO: LA VEGETAZIONE

L'Arcipelago di La Maddalena è un sito di interesse comunitario (SIC) secondo la Direttiva Habitat

92/43 CE ed è caratterizzato dalla presenza di oltre 700 entità vegetali,che rappresentano un terzo

della flora sarda e con più di 50 specie endemiche che rappresentano il 25% di quella complessiva

della Sardegna e numerose altre specie rare e di interesse fitogeografico, nonché numerosi habitat

di importanza comunitaria.

Il paesaggio vegetale delle isole è fortemente condizionato dal fattore vento, insolazione aridità e

povertà dei suoli, dal gradiente altitudine nonché dalla distanza dalla terraferma.

Le principali formazioni vegetali sono quelle tipiche della fascia costiera mediterranea: è presente

una macchia dominata da ginepro, corbezzolo, fillirea, lentisco, mirto, erica, calicotome, cisto ed

euforbia; verso la I costa la vegetazione degrada I dalla macchia più bassa alla gariga dove, tra le

18 Di 71


fitocenosi più caratteristiche, occorre menzionare quelle alofile. Le superfici sabbiose e i luoghi più o

meno salsi consentono la presenza di formazioni di alimieti, salicomieti e di vegetazione psammofila.

Nell'Arcipelago di La Maddalena la componente endemica esclusiva o rara ha dato origine ad

associazioni vegetali uniche, rare o comunque, se più comuni, oltremodo ben rappresentate e in

condizioni di massima evoluzione (fase climax) come nel caso delle basse formazioni ad Artemisia

densiflora a Razzoli e i ginepreti a Juniperus phoenicea di Spargi, Caprera, Budelli, Santa Maria e la

stessa La Maddalena; la cui estensione e il relativo dato di conservazione non trova riscontri

nell’area Mediterranea.

La flora è costituita da circa 700 entità, tra cui numerose endemiche e rare, in particolare Silene

velutina, Colchicum corsicum, Helicodyceros muscivorus, un grosso contingente di specie

endemiche del genere Limonium, e di interesse prioritario quali Cynomorium coccineum, Armeria

pungens, Gli habitat e le biocenosi terrestri sono tipici della macchia termoxerofila mediterranea, e

tra essi le formazioni a ginepro feniceo di Spargi e Caprera sono tra quelle meglio conservate a

livello mondiale. Analogamente sono uniche al mondo le garighe a base di Artemisia densiflora di

Razzoli.

La presenza di Carpobrotus acinaciformis lungo i litorali sia sabbiosi che rocciosi, costituisce un

elemento di forte competizione con la flora nativa.

3.4.1 - Paesaggio vegetale e degli habitat dell’Arcipelago di La Maddalena.Il paesaggio vegetale dell’Arcipelago è stata influenzato fortemente dalle attività di pascolo

estensivo che si sono svolte sino al recente passato e che hanno contribuito a creare uno stato di

degrado generale delle formazioni forestali originarie, tranne che in alcune isole come Spargi ed in

alcune aree delle altre. Lo sviluppo delle formazioni forestali, tuttavia, è fortemente influenzato dal

fattore vento che determina il tipico aspetto “pettinato” della macchia e il portamento a bandiera degli

alberi più esposti. Solamente nelle aree a ridosso si possono osservare le spiagge di una certa

estensione e dune fossili, che a Spargi si sono incredibilmente conservate sino ad oggi, mentre la

gran parte degli oltre 80 Km di perimetro costiero è di tipo roccioso. Le quote complessivamente

modeste dei rilievi non consentono una stratificazione in piani di vegetazione ed in effetti si ricade

sempre nelle macchie termofile di sclerofille mediterranee.

Dei ginepreti simili alle abetine descritti per l’Isola di Caprera nel secolo scorso, non rimangono

che tracce significative, soprattutto nella parte meridionale dell'isola.

19 Di 71


In effetti, i caratteri del clima e le forti limitazioni pedologiche impediscono un recupero in tempi

brevi dei caratteri principali del paesaggio vegetale. Come già evidenziato, rocciosità e ventosità

rappresentano un limite concreto allo sviluppo di formazioni forestali.

Solamente in pochi luoghi è possibile riscontrare boschi di leccio (Isola di Caprera), ginepreti a

Juniperus phoenicea evoluti (Spargi), tamariceti (Santa Maria).

In alcune isole come a Razzoli, la vegetazione climatica non sembra in grado di elevarsi oltre la

gariga ed una modesta formazione di macchia bassa, mentre negli isolotti di minori dimensioni la

vegetazione risulta priva anche degli elementi costitutivi della macchia, lasciando ad Helichryum

microphyllum e Artemisia densiflora la caratterizzazione del manto vegetale delle aree più

degradate.

I boschi di origine artificiale, dovuti ai rimboschimenti effettuati agli inizi del secolo, sono ancora

presenti a Caprera con pinete a Pinus pinea e Pinus halepensis, Eucalyptus camaldulensis e

boschetti di Acacia cyanophylla. La loro estensione, tuttavia, è stata fortemente ridimensionata dagli

incendi che si sono susseguiti nel tempo e particolarmente negli ultimi anni. In conseguenza, alberi

isolati di pino domestico o di pino d’Aleppo si trovano a Caprera e a La Maddalena, dove esistono

vecchi rimboschimenti abbandonati a seguito del passaggio del fuoco.

In talune aree di Caprera, a seguito dell’incendio del 1994, che ha interessato un’ ampia area a

partire dal compendio garibaldino, si osserva una ripresa spontanea di pino d’Aleppo e pino di pinoli

con una rapida crescita rispetto alle specie di sclerofille sempreverdi della macchia mediterranea,

che pure ha una buona ripresa sia con polloni, sia con piante da seme. Resta estremamente più

lenta la ripresa delle formazioni a ginepro feniceo, che vengono totalmente distrutte dal fuoco e che

avviene esclusivamente da seme.

Il paesaggio appare quindi dominato dalle macchie di sclerofille sempreverdi e soprattutto dalle

garighe, che sfumano nella vegetazione casmofita e litofita discontinua sui rocciai granitici.

In linea generale, il ginepro, il corbezzolo, la fillirea, il lentisco, il mirto, le eriche, la calicotome, i

cisti, l’euforbia arborea e la ginestra Corsica sono le specie più rappresentate e caratterizzanti del

paesaggio vegetale.

Nella parte a terra, lungo tutta la costa settentrionale, il paesaggio vegetale appare egualmente

degradato anche a causa di una maggiore pressione delle attività turistiche, che hanno interessato

ampi tratti di territorio delle zone costiere. I boschi di leccio, sono relegati su canaloni o su aree

impervie, mentre gli oleastreti sono diffusi un po’ ovunque; ma sono sempre le macchie termoxelofile

a dare l’impronta complessiva al paesaggio, almeno neo luoghi in cui gli interventi delle attività

umana non riducono in modo drastico la possibilità di evoluzione progressiva della vegetazione.

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Permangono, lungo i corso d’acqua e fragmiteti, tamariceti a tamerice maggiore, canneti ad

Arundo donax, talora in ottimo stato di conservazione e di sicuro interesse naturalistico.

Mentre le formazioni miste a Myrtus communis ed Erica scoparia sono ben inserite nei canaloni di

Caprera ove si ha un forte ristagno idrico, appare del tutto singolare la presenza, caratterizzante la

gariga nei tratti più aridi di Razzoli. Il fenomeno potrebbe essere ascritto alla presenza di ristagno

idrico temporaneo dovuto alla scarsa permeabilità del suolo nel periodo invernale primaverile.

La maggiore estensione delle superfici sabbiose e dei luoghi più o meno salsi, consente la

presenta di formazioni di alimieti, di salicornieti e di vegetazione psammofila. Nelle aree con ristagno

di acqua dolce sono comuni le formazioni a Phragmites australis.

Il paesaggio agrario, nelle aree del campo di indagine appare legato soprattutto all’attività

zootecnica, allo stato brado, mentre sono estremamente rare le attività agricole in senso stretto.

Sono scomparse da alcuni decenni le attività pastorali a Spargi, mentre a Santa Maria ha cessato la

sua attività pastorale l’unica azienda presente. Permane a Caprera un azienda pastorale con un

minimo di attività agricola.

3.4.1.1 - Inquadramento fitogeograficoL'Arcipelago di La Maddalena, presenta un elevato numero di ambienti di notevole interesse

botanico, sia per la specificità della flora che per i tipi di vegetazione con diverse associazioni

endemiche. Il contingente floristico dell’Arcipelago è costituito secondo Bocchieri (1996) da 986

entità, alle quali bisogna aggiungere le 47 indicate da Biondi e Brugiapaglia (1995), per un totale di

1033. La forma biologica dominante, in accordo con le condizioni climatiche dell’area, è quella delle

terofite che costituiscono quasi il 50% del totale.

I principali caratteri fitogeografici della flora delle piccole isole circumsarde sono stati messi in

evidenza da Arrigoni e Bocchieri (1996). Secondo questi autori si tratta di flore di origine recente che

non differiscono nel complesso da quelle dei vicini territori costieri. Il tipo corologico più

rappresentato è quello mediterraneo.

L’elemento ecologico dominante è quello mediterraneo termofilo, xerofilo ed eliofilo. Il più

caratterizzante è quello alofilo al quale appartengono anche diverse specie endemiche rare.

Interessante è anche la componente igrofila a ciclo invernale.

Dal punto di vista biogeografico in accordo con Rivas-Martìnez et al. (2001) la Sardegna ricade

interamente nella subprovincia Sarda della provincia italo-tirrenica (regno oloartico regione

mediterranea subregione mediterranea occidentale).

21 Di 71


Arrigoni (1983) inquadra la Sardegna nel settore sardo del dominio sardo-corso della regione

mediterranea. In particolare l’Arcipelago di La Maddalena ricade nel distretto siliceo del sottosettore

costiero e collinare ed è caratterizzata dalla presenza di alcuni degli endemismi presenti in Sardegna

solo limitatamente all’ambiente microinsulare e costiero (Arrigoni e Bocchieri, 1996): Silene velutina

Pourret, endemica sardo-corsa con areale limitato in Sardegna ad alcuni siti dell’Arcipelago (Lanza

et al., 1983; Cesaraccio et al. 1984; Cesaraccio, 1987-88; Corrias, 1985; Bocchieri, 1992 e

Cesaraccio e Racheli, 1993); Silene valsecchiae Bocchieri, endemica delle piccole isole e coste della

Sardegna meridionale rinvenuta a Caprera e Spargi (Bocchieri, 1988; Bocchieri, 1996), Erodium

corsicum Léman, endemica sardo-corsa il cui areale in Sardegna è limitato al settore costiero tra

Capo Caccia e Tavolara (Valsecchi, 1978); Nananthea perpusilla (Loisel.) DC endemica sardo-corsa

di origine antica ad areale discontinuo (Corrias, 1981), Romulea revelieri Jordan e Fourr., endemica

sardo-corsa la cui distribuzione in Sardegna è limitata alle isole di Caprera e La Maddalena (Diana

Corrias, 1983); Ferula arrigonii Bocchieri, endemica sardo-corsa (Bocchieri, 1988); Buphtalmus

inuloides Moris, endemica sarda con areale limitato al settore costiero Nord orientale (Valsecchi,

1977); Artemisia densiflora Viv., endemica sardo-corsa (Corrias, 1986); Colchicum corsicum Baker,

presente in Sardegna solo lungo le coste settentrionali e, nell’ambito dell’Arcipelago solo nelle due

isole maggiori e a Spargi (Camarda, 1990); Dracunculus muscivorus (L. fil.) Parl., endemica sardo-

corso-balearica (Diana Corrias, 1982); Limonium cunicularium Arrigoni e Diana, endemica

dell’Arcipelago (Arrigoni e Diana, 1999), Limonium strictissimum (Salzmann) Arrigoni e Diana,

endemica sardo-corsa (Arrigoni e Diana, 1999); Limonium contortirameum (Mabille) Erben,

endemica sardo-corsa (Arrigoni e Diana, 1999).

Altre entità fitogeograficamente significative tipiche del sottosettore (Arrigoni, 1983) e presenti

nelle isole dell’Arcipelago sono: Anthyllis barba-jovis L., presente nell’isola di Budelli (Biondi e

Brugiapaglia, 1995) e negli isolotti Italiani centro e cala Giorgio Marino (Bocchieri, 1992a) Asplenium

marinum L. diffusa in Europa ma presente in Sardegna solo in alcune isole dell’Arcipelago e presso

Santa Teresa di Gallura (Ferrarini et al., 1986), Prasium majus L., Senecio cineraria DC., Urginea

undulata (Desf.) Steinh., Vitex agnus-castus L. Molto significativa è la presenza di alcune delle entità

indicate da Arrigoni e Bocchieri (1996) come differenziali della flora microinsulare rispetto a quella

sarda, in particolare Plantago weldenii Reichenb. E Silene valsecchiae Bocchieri.

Altre entità endemiche indicate per l’Arcipelago sono: Oenanthe lisae Moris, probabilmente

scomparsa nel territorio (Corrias, 1977) e Vinca sardoa (Stearn) Pignatti con areale limitato alla

Sardegna; Allium parciflorum Viv., Apium crassipes (Koch ex Reichenb.) Reichenb. fil., con areale di

distribuzione limitato a Sardegna, Sicilia, Corsica e Italia meridionale (Gaminans e Marzocchi, 1996),

Aristolochia rotunda L. ssp. insularis (Nardi e Arr.) Gaminans, Arum pictum L., Bryonia marmorata 22 Di 71


Petit, segnalata solo per La Maddalena (Bocchieri, 1996), Crocus minimus DC., Dipsacus ferox

Loisel.; Evax rotundata Moris; Genista corsica (Loisel.) DC., Galium verrucosum Hudson subsp.

halophilum (Ponzo) Natali e Jeanmonod, Mercurialis corsica Cosson, Ornithogalum corsicum Jord. e

Fourr., rinvenuta solo a La Maddalena (Bocchieri, 1996), Orobanche rigens Loisel., Romulea

requienii Parl., Scilla corsica Boullu, Spergularia macrorhyza (Req. ex Loisel.) Heynh. e Stachys

corsica Pers sardo-corse; Arenaria balearica L., Bellium bellidioides L., Cymbalaria aequitriloba (Viv.)

A. Cheval., Delphinium pictum Willd., Dracunculus muscivorus (L. fil.) Parl. e Urtica atrovirens Req.

sardo-corso-baleariche; Euphorbia pithyusa L. subsp. cupanii Guss. E Limonium dubium (Guss.) R.

Litard, rinvenuto nelle isole Bisce, Caprera e Santo Stefano (Bocchieri, 1996), sardo-corso-sicule,

Limonium glomeratum (Tausch) Erben, rinvenuto solo all’isola delle Bisce (Bocchieri, 1996) ad

areale sardo-siculo; Borago pygmaea (DC) Chater et Greuter, Pancratium illyricum L., Soleirolia

soleirolii (Req.) Dandy; Stachys glutinosa L. endemiche di Sardegna Corsica e Capraia; Mentha

insularis Requien di Sardegna, Corsica, Capraia e Minorca; Carduus fascicoliflorus Viv., Mentha

requienii Benth., rinvenuta solo nelle due isole principali (Valsecchi, 1983, Bocchieri, 1996);

Verbascum conocarpum Moris endemica di Sardegna, Corsica, Montecristo; Ptilostemon

casabonae (L.) Greuter e Scrophularia trifoliata L. endemiche tirrene.

3.5 - IL CLIMA

Il clima dell'area mediterranea, nel cui ambito è inserita l'Arcipelago, gode di notevoli peculiarità

connesse con la presenza di un mare relativamente caldo circondato da importanti rilievi montuosi.

Le caratteristiche geografiche concorrono a differenziare i comportamenti dell'atmosfera in aree che

pure si trovano alle stesse latitudini.

Per la Sardegna si può dire che esistono una stagione invernale da ottobre a aprile, caratterizzata

da precipitazioni di una certa intensità e limitata variabilità delle temperature massime giornaliere,

una stagione estiva da maggio a settembre, essenzialmente secca con temperature massime

giornaliere meno stabili, intervallati da brevi periodi di transizione, di notevole variabilità.

Data la morfologia, l'Arcipelago risente in modo marcato degli effetti del mare e presenta scarsa

piovosità; l'ottima esposizione ai flussi occidentali dominanti garantisce un costante apporto di aria

umida e forte ventilazione.

Temperature: Le temperature medie massime vanno dai circa 13° di gennaio ai 27° di agosto e

minime dagli 8,5° di febbraio ai 21° di agosto.

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Piovosità: Le piogge dell'Arcipelago sono meno consistenti di quelle della vicina Gallura. La

media annuale è di circa 465 mm ed il numero dei giorni piovosi non supera i 60, fra i più bassi della

Sardegna. Il mese più piovoso è novembre seguito da dicembre.

Vento: La presenza di mare aperto con fetch di centinaia di km espone l'isola ai venti dominanti

per le nostre latitudini mediterranee. Le caratteristiche anemologiche verranno esposte più avanti.

3.5.1 - Dati anemometriciIl “Vento” inteso come direzione e intensità del vento, oltre a favorire l’afflusso di ossigeno quale

comburente, esercita un’azione di spinta in avanti delle fiamme, causando con ciò un maggior

contatto e scambio di calore per convezione ed irraggiamento con il combustibile. In questo caso, i

dati di vento utilizzati come riferimento ed analizzati nel presente studio si riferiscono a due fonti

distinte:

1. La stazione anemometrica di Guardiavecchia (ITAV), situata sull’isola della Maddalena

a quota i 58 in sul l.m.m. ; i dati reperiti sono già elaborati (rose dei venti annuali e

stagionali, elaborazioni statistiche) e relativi a un periodo di osservazione di8 anni.

2. KNMII: misure dirette effettuate dalle navi in transito nelle Bocche di Bonifacio relativi al

periodo 1961 (20 anni di osservazioni) e raccolti nel data-base del Regio Istituto

Meteorologico Olandese (K.N.M.I. ).

Da un confronto tra le due fonti è emerso che i dati, nonostante siano relativi a località differenti

(anche se vicine) e provenienti da diversi sistemi di misura e di osservazione, sono in buon accordo

tra loro e presentano caratteristiche generali simili:

1: l’orientamento prevalente dei venti è ovest-est con prevalenza dei venti provenienti da ovest;

2: in entrambe le fonti sono segnalate osservazioni di eventi con velocità fino a circa 60 nodi.

Per lo studio sono stati quindi utilizzati i dati del KNIMT in quanto disponibili per un maggior

numero di anni di osservazione e quindi più affidabili per le analisi statistiche. Nella fig.1 è

rappresentata la Rosa dei Venti dalla quale si osserva, come già anticipato, che il vento è

prevalentemente diretto secondo l’asse ovest - est e che in particolare il vento da ovest nord-ovest

ha una frequenza ed un’intensità maggiore rispetto a quello proveniente dalle altre direzioni.

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Fig. 1 Rosa dei venti con Velocità espressa in

nodiNella tab.1 sono riportati i valori calcolati della velocità del vento per assegnati periodi di ritorno,

per il totale delle direzioni di provenienza e per il settore di traversia locale (settori sud ed ovest).

DIRTempo di ritorno in giorni Media (gg)

1 5 10N 30,2 38,2 41,4 36,60

N-NE 33 45,7 51,2 43,30E-NE 31,2 38,5 41,3 37,00

E 33,4 40,2 42,7 38,77E-SE 29,8 36,4 38,9 35,03S-SE 24,4 36,6 41,5 34,50

S 25,6 32,7 35,4 31,23S-SW 28,2 35 37,7 33,63W-SW 31,4 38,1 40,7 36,73

W 38,9 45,8 48,5 44,40W-NW 48,2 59,3 63,9 57,13

N-NW 20 51,3 56 49,10Tab1: Velocità del vento per assegnati periodi di ritorno

E’ stata eseguita inoltre un’analisi della stagionalità dei venti per mettere in evidenza la variabilità

del fenomeno con le stagioni.

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3.6 – IL TERRITORIO: BANCHE DATI TERRITORIALI - CARTOGRAFIA DI BASE

Viene allegata la seguente documentazione cartografica:

1. Tav. 1 Corografia;

2. Tav. 2 Carta Mosaico ECW

3. Tav. 3 Carta delle Esposizioni ai venti

4. Tav. 4 Carta delle Pendenze

5. Tav. 5 Carta delle Esposizioni

6. Tav. 6 Carta del Uso Del Suolo (UDS)

7. Tav. 7 Carta della Vegetazione Forestale

8. Tav. 8 d Carta ella viabilità

9. Tav. 9 d Carta el reticolo idrografico

10. Tav. 10 Carta del Rischio

11. Tav. 11 Carta dell'Interfaccia Urbano - Foresta

12. Tav. 12 Carta del Combustibile Potenziale

13. Tav. 13 Carta delle Infrastrutture AIB present

14. Tav. 14 Carta degli Interventi prioritari o infrastrutture AIB da realizzare

15. Tav. 15 Carta degli Habitat Vegetazionali

16. Tav. 16 Carta del Catasto Incendi

i

3.7 - AREE COPERTE DA SEGNALE DELLE RADIO DI SERVIZIO E DEI CELLULARI

Le radio di servizio hanno ottima copertura in tutte le regioni dell’Isola.

Anche il collegamento radio con la struttura AI.B. della prospiciente Area vasta del Parco

Nazionale, sull’Isola madre Sardegna è ottima.

Per quanto riguarda la copertura dei telefoni cellulari, la situazione non è delle più facili.

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4. - ZONIZZAZIONE ATTUALE E METODOLOGIA DI ANALISI

4.1. - I FATTORI PREDISPONENTI - LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO DI INCENDIO E DELLA PERICOLOSITÀ DI EVENTUALI INCENDI.

4.1.1. - Identificazione delle cause determinanti ed i fattori predisponenti l’incendioAttraverso le statistiche ed hai dati in possesso al CFVA, CFS e alla Protezione Civile, sono state

identificate le cause d’incendio all’interno dell’area di competenza dell’Ente Parco Nazionale. In

particolare sono state individuate aree che per caratteristiche proprie presentano le condizioni più

elevate di pericolosità e di rischio per cose, persone e ambiente. Il verificarsi e l’espandersi di un

incendio è legato al verificarsi di alcune condizioni che durante il periodo estivo espongono ad

elevato rischio tutto l’Arcipelago di La Maddalena:

elevate temperature;

scarsità o assenza di precipitazioni;

elevata ventosità.

Già dal mese di maggio si ha un sensibile innalzamento delle temperature che, in breve, per la

riduzione di disponibilità idrica dei suoli, induce la vegetazione ad una fase di riposo vegetativo

estivo visivamente rilevabile con parti disidratate o secche di piante.

Sull’arcipelago dominano i venti di ponente, soprattutto in estate. Proprio in queste condizioni si

verificano gli eventi più dannosi. Individuazione delle aree percorse dal fuoco negli anni precedenti e

rappresentate con apposita cartografia. Dal punto di vista delle estensioni (estensione superiore ai

1000 mq:) riferito agli ultimi cinque anni si sono verificati i seguenti incendi nel 2005:

mese di giugno località Putzoni sup.: 2064 m².

mese di luglio località Guarda Vecchia sup.: 15.5196 m².

mese di luglio località La Crocetta sup.:1036 m².

A cui si aggiungono a quelli rilevati nel 2003 da cui si evidenzia che il periodo di massimo rischio

è quello estivo dove le condizioni meteo-climatiche hanno un peso determinante, di cui non è stato

possibile reperire dati cartografici.

mese di giugno: isola di La Maddalena, loc. Putzoni, estensione 2 ha di superficie boscata;

mese di luglio: isola di Santo Stefano, versante nord-occidentale, estensione 20 ha di

superficie boscata;

mese di ottobre: isola di La Maddalena, ex discarica Loc. Sasso Rosso, estensione 1000 m².

Rimane nelle memoria comunque i grandi incendi avvenuti negli anni novanta nell'isola di

Caprera.

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La descrizione della vegetazione presente nell’Arcipelago di La Maddalena viene definita

attraverso l’indicazione della fisionomia e delle specie dominanti. In particolare, l’area inquadrata nel

bioclima mediterraneo arido, è dominata dalle formazioni di sclerofille termoxerofile mediterranee,

per lo più riferibili a:

macchia primaria sempreverde caratterizzata da: Lentisco, Mirto, Corbezzolo, Oleastro,

Erica, Fillirea, Alaterno, Ginestra, Alterno, Euforbia, Artemisia, e Ginepro le cui formazioni a

Juniperus phoenicea sono considerate habitat prioritario;

bosco di conifere, in massima parte di origine artificiale, dell’isola di Caprera, a prevalenza di

Pinus pinea;

lecceta;

aspetti di degradazione della macchia, cisteti, ginestreti (Genista corsica), vegetazione

eliofila, ecc.

In base a questi fattori viene riportata, per le fitocenosi presenti nel Parco, una valutazione di

massima degli indici di rischio. I rischi di incendio per la macchia primaria sempreverde sono elevati

nel periodo estivo, aggravati dall’alta infiammabilità delle essenze ricche di resine; alta difficoltà di

spegnimento per l’alto valore calorico sviluppato dalle essenze d’alto fusto e per l’intrico della

vegetazione, soprattutto nelle isole minori in cui non esiste una rete viaria percorribile da mezzi

antincendio. E’ alta la vulnerabilità delle pinete e delle formazione a Ginepro fenicio per gli stessi

fattori considerati sopra.

Le leccete sono sicuramente meno vulnerabili, in quanto la lettiera è maggiormente ricca di

acqua anche se la parte superiore tende a disseccare, per effetto dei fattori climatici a cui è soggetto

tutto l'arcipelago.

L'humus delle leccete tuttavia, per la propensione a bruciare lentamente e senza emissione di

fiamma, può costituire una via subdola per la propagazione del fuoco. Per la gariga il rischio è molto

elevato nel periodo estivo per la presenza di flora erbacea secca. E’ più bassa invece la difficoltà di

spegnimento per la minore quantità di combustibile.

4.1.2. - Rischio d'incendio e capacità di recuperoNell'area del bacino del Mediterraneo il fuoco rappresenta una delle cause principali di degrado

del suolo. La frequenza degli incendi è aumentata drasticamente durante gli ultimi decenni con

conseguenze spesso drammatiche per l'erosione dei suoli e la biodiversità. A parte i casi in cui

l'incendio è di origine antropica, utilizzato come tecnica di miglioramento dei pascoli, l'infiammabilità

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della vegetazione tipicamente mediterranea è molto alta a causa della presenza di un numero

notevole di specie con un elevato contenuto di resine e di olii essenziali.

Le specie della macchia mediterranea rispondono al fuoco in modo differente a seconda

dell'intensità dell'incendio, della stagione di crescita e dello stadio di maturazione delle piante. Ad

esempio, per le specie afferenti al genere Quercus, gli incendi che si sviluppano in inverno o in

primavera non danneggiano lo sviluppo dei germogli, mentre gli incendi estivi e autunnali, molto più

intensi, riducono notevolmente l'abilità di germogliamento di tali specie.

La vegetazione tipicamente mediterranea ha comunque un'elevata capacità di recupero dopo il

verificarsi di un incendio e i problemi ambientali legati al fuoco permangono per un limitato numero di

anni dopo che l'incendio si è verificato. Il processo di recupero è legato ad una serie di parametri sia

di natura antropica sia naturale, oltre che alle caratteristiche dell'incendio e del sito interessato:

• anni caratterizzati da siccità prolungata, pascolamento eccessivo o cambiamenti

nell'uso del suolo possono rallentare o impedire irreversibilmente il recupero della

vegetazione naturale.

Da diversi studi (Clark, 1996), un fattore molto importante risulta l'intervallo di tempo intercorso tra

due eventi successivi. Nel caso di elevata frequenza di incendi si verifica non solo un danno diretto

alla vegetazione erbacea e forestale, ma anche la modificazione di importanti caratteristiche fisico-

chimiche del suolo, come il contenuto di sostanza organica e di elementi nutritivi, la stabilità della

struttura, l'innesco di processi erosivi.

Il rischio di desertificazione dovuto al fuoco è pertanto legato alle caratteristiche intrinseche della

vegetazione e a tutti i parametri insiti nella durata, gravità e frequenza degli incendi. Nella presente

metodologia sono stati analizzati solo gli aspetti relativi al tipo di vegetazione, in quanto studi

specifici sulla natura e dinamica degli incendi in ambiente mediterraneo e sul relativo degrado del

suolo e rischio di desertificazione richiederebbero un modello specifico.

In base ai tipi di vegetazione presente, il rischio di incendio e l'indice corrispondente possono essere

così riassunti:

Classe Descrizione Tipo di vegetazione Classi CORINE

1 Bassosuolo nudo, colture agricole perenni,

colture agricole annuali (mais, girasole)

2.1.2, 2.2.1, 2.2.2,

2.2.3, 3.3.3, 3.3.4, 4.2.3

2 Moderato

colture agricole annuali (cereali, pascoli),

foreste decidue, macchia mediterranea mista

a foresta sempreverde, foresta sempreverde

2.1.1, 2.4.1, 2.4.2,

2.4.3, 2.4.4, 3.1.1,

3.1.3, 3.2.1, 3.2.43 Alto macchia mediterranea 3.2.34 Molto alto conifere 3.1.2

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4.1.3. - Indicazione dei periodi a rischio di incendio boschivoIl periodo considerato a rischio viene formalmente fatto coincidere con quello indicato nel Piano

Regionale Antincendi, anche se il periodo di allerta viene indicato dall’inizio di marzo alla fine di

ottobre, vista la variabilità delle condizioni climatiche. E’ possibile rilevare che la durata di vento

continuo e filato può raggiungere i diversi giorni.

Dall’analisi dei dati registrati all’anemometro di Guardia Vecchia situato a 175 m s.l.m., si

perviene alla conclusione che l’Arcipelago di La Maddalena è caratterizzato da un regime ventoso

con un numero di agitazioni giornaliere piuttosto elevato. L’Arcipelago di La Maddalena è sottoposto

al vento che soffia quasi sempre, in particolare dai quadranti occidentali, con dominanza del

Ponente, che raggiunge velocità superiori a 90 Km/h.

4.1.4. - Individuazione degli indici di pericolosità fissati su base quantitativa e sinotticaGli indici in precedenza individuati esprimono in buona sostanza l’infiammabilità della copertura

vegetale, e in senso generale possono indicare la pericolosità di una determinata unità. Questa deve

essere necessariamente collegata al rischio che viene valutato per la presenza di una serie di

condizioni:

aree ad elevata presenza turistica;

difficoltà di accesso e limiti di viabilità;

rapidità di intervento delle squadre.

Vengono altresì identificate delle azioni o cause determinanti, anche solo parzialmente, per

l’innesco di incendi, individuati per aree e periodi di tempo. Queste sono da individuare all’interno di

tre grandi categorie:

incendi accidentali;

incendi dolosi;

incendi colposi.

Si vuole individuare una volontà da parte del singolo di appiccare un incendio o la presenza di un

evento accidentale, quindi fortuito, in cui circostanze e responsabilità non sono riconducibili ad una

sola persona. Le cause di colpa spesso legate a negligenza ed imperizia sono comunque quelle più

frequenti.

30 Di 71


Inoltre il caso di dolo è spesso legato alla volontà di manifestare un proprio disappunto contro la

volontà dello Stato e delle Autorità in generale, e quindi, riguardano aree di particolare interesse

naturalistico o simboli legati all’autorità in questione

4.1.5. - Il Rischio di incendio Boschivo e l’interfaccia urbano - forestaNegli ultimi decenni è cresciuto il numero di insediamenti turistici e residenziali nelle aree boscate;

sono anche aumentati gli incendi di interfaccia urbano-foresta. Si tratta di incendi che interessano

quelle aree o fasce, nelle quali l’interconnessione tra le strutture abitative e la vegetazione è molto

stretta.

Tali zone, conosciute e definifi come “Wildland Urban Interface”, sono quindi definibili come “linee,

superfici o zone dove le costruzioni o le altre strutture create dall’uomo si incontrano o si

compenetrano con aree naturali o vegetazione combustibile”, quindi “luoghi geografici dove due

sistemi diversi (l’area naturale e quella urbana) si incontrano ed interferiscono reciprocamente”.

L’attualità del tema tuttavia è dimostrata oltre che dal crescente numero di convegni e dibattiti che si

sono svolti di recente, dall'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3624 del 22 ottobre

2007, provvedimento di emergenza adottato dopo gli incendi dell’estate del 2007.

L’Ordinanza ribadisce l'obbligatorietà sia di provvedere alla pianificazione comunale di protezione

civile, affinché ogni Comune possa dotarsi di uno strumento snello e speditivo che consenta di

mettere in sicurezza la popolazione nell’eventualità che un incendio boschivo o rurale minacci gli

insediamenti o le infrastrutture presenti nel proprio territorio; sia di istituire il catasto degli incendi,

ponendo un termine perentorio entro il quale i Comuni, anche avvalendosi dei rilievi effettuati dal

Corpo Forestale e di Vigilanza Ambientale, devono censire i soprassuoli già percorsi dal fuoco.

Gli incendi di interfaccia presentano delle caratteristiche che li rendono sensibilmente diversi da

quelli boschivi. Nella realtà esistono comunque situazioni diverse a seconda delle condizioni

territoriali. Le più frequenti si possono riferire ai casi elencati di seguito:

interfaccia classica, nei casi in cui si ha la frammistione fra numerose strutture ravvicinate

tra loro e la vegetazione combustibile, come ad esempio avviene nelle periferie dei centri

urbani;

interfaccia mista, tutte quelle situazioni in cui si possono avere sempre molte strutture, ma

questa volta isolate e sparse su un vasto territorio ricoperto da vegetazione combustibile;

interfaccia occlusa, è quella situazione in genere meno frequente e problematica, dove le

zone con vegetazione combustibile sono limitate e circondate da abitazioni e strutture

(giardini e parchi urbani). 31 Di 71


Da un lato gli incendi sono in parte causati dalle attività connesse con la presenza umana, ma

d’altro canto gli incendi possono svilupparsi in aree non urbanizzate e solo successivamente

interessare gli insediamenti abitativi; questo è tanto più probabile quanto più è elevata l’interferenza

del sistema urbano sul sistema naturale. Le differenze tra le diverse tipologie di interfaccia sono

molto importanti non solo ai fini della strategia e tattica delle operazioni di spegnimento ed

estinzione, ma anche per quanto riguarda la prevenzione. Infatti mentre negli incendi boschivi ciò

che brucia è solo la vegetazione, in un incendio che coinvolge anche strutture civili od industriali i

materiali che bruciano possono essere molto diversi ed avere emissioni termiche e gassose del tutto

inusuali per gli operatori AIB. Le strutture minacciate possono essere completamente diverse a

seconda del variare della direzione del vento o della intensità o della presenza di salti di fuoco

(“spotting”).

Inoltre, altro aspetto importante, che verrà esplicitato successivamente, riguarda i tanti “Soggetti”

chiamati ad operare contemporaneamente ed in maniera coordinata, anche per attivare eventuali

operazioni di evacuazione di immobili. Aspetto questo fino ad ora completamente sconosciuto negli

incendi boschivi.

Questo nuovo aspetto degli incendi fa si che agli obiettivi prioritari da difendere classici, quali il

patrimonio boschivo, le aree protette, i siti di interesse naturalistico-ambientale in genere, si

aggiunge anche l’uomo e le sue infrastrutture.

Al fine di perfezionare la valutazione del rischio di incendio boschivo, è necessario completare

l’acquisizione di alcuni dati, quali ad esempio il censimento puntuale di tutti gli insediamenti abitativi

e/o turistici inseriti nelle aree boscate e , per questi ultimi, i flussi turistici correlati

4.1.6. - Scenari di incendio AttesiGli scenari attesi (incendi che si prevede si possano verificare) vengono classificati in funzione del

tipo di vegetazione interessata e del tipo di obiettivo prioritario da difendere:

a) INCENDIO DI TIPO “I1” - Incendio che interessa vegetazione di tipo I (erba e sterpaglia) e di

tipo II (arbusti, macchia bassa e forteti degradati);

b) INCENDIO DI TIPO “I2” - Incendio che interessa vegetazione di tipo III (macchia alta, cedui,

fustaie di latifoglie, bosco di conifere di altezza inferiore a metri 2, rimboschimenti;

c) INCENDIO DI TIPO “I3” - Incendio che interessa vegetazione di tipo IV (boschi di conifere di

altezza superiore a 2 metri);

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d) INCENDIO DI TIPO “I4” o “GRANDE INCENDIO” - Incendio che a prescindere dal tipo di

vegetazione interessata, tende ad assumere proporzioni devastanti minacciando insediamenti

abitativi, turistici e produttivi o comunque infrastrutture civili ovvero che può estendersi su (o già

interessa) aree di particolare pregio ambientale quali parchi nazionali o altre aree sottoposte a tutela

ambientale;

e) INCENDIO DI TIPO “I5” o “INCENDIO DI INTERFACCIA” - incendio che a prescindere dalla

vegetazione interessata, riguarda quelle zone, aree o fasce, nelle quali l’interconnessione tra

strutture antropiche, aree naturali o vegetazione combustibile è molto stretta. In tali zone l’incendio

può avere origine sia in prossimità degli insediamenti (in seguito all’abbruciamento di residui vegetali

o all’accensione di fuochi durante l’attività ricreative in parchi urbani o periurbani), sia come incendio

propriamente boschivo e solo successivamente interessare gli insediamenti abitativi e le zone di

interfaccia.

4.2. - METODOLOGIA OPERATIVA

Il rischio può essere inteso come l’unione di due componenti quella della quantità di combustibile

e della sua suscettibilità a prendere fuoco (fire hazard), e quella dovuta alle cause esterne (naturali

ed antropiche) che influenzano l’innesco (fire ignition) (Chuvieco e Congaton, 1989).

La stima del rischio definisce il contributo potenziale delle variabili osservate e le integra in

un’espressione matematica, ossia in un indice, che identifica il livello di rischio (San-Miguel-Ayanz

J.,2002).

I territori di La Maddalena sono accomunati per lo più da un forte isolamento con una accentuata

antropizzazione solo nei versanti più bassi delle due isole maggiori di La Maddalena e Caprera.

L’arcipelago è un ambiente assolato, con una tipica vegetazione di tipo mediterraneo, macchia

primaria sempreverde caratterizzata da: Lentisco, Mirto, Corbezzolo, Oleastro, Erica, Fillirea,

Alaterno, Ginestra, Alterno, Euforbia, Artemisia, e Ginepro le cui formazioni a Juniperus phoenicea

sono considerate habitat prioritario; boschi di conifere a prevalenza di Pinus pinea; lecceta; macchia

degradata, cisteti, ginestreti (Genista corsica), vegetazione eliofila, ecc.

Le piccole isole sono più con una vegetazione boschiva dominata da macchia mediterranea.

Nell’ambito delle attività relative alla redazione del Piano dell’Ente Parco, sono state studiate le

differenti componenti ambientali, rappresentate poi mediante cartografie specifiche.

Attraverso una procedura a step sono state valutate:

1. Le caratteristiche della vegetazione forestale;33 Di 71


2. I fattori meteo-climatici;

3. I fattori morfologici;

4. Le reti di comunicazione e le reti idriche.

L’elaborazione è avvenuta in ambiente GIS con l’ausilio del programma ArcMap 9.2 con l’utilizzo

di procedure di Weghting Overlay. Il risultato è stata l’elaborazione di una carta a cinque livelli di

rischio d’incendio:

1 . Trascurabile;

2 . Bassa;

3 . Media;

4 . Alta;

5 . Elevata.

Il tipo di procedura, integrabile in futuro con dati telerilevati e di campo, permette allo stato attuale

di avere chiara visione territoriale del rischio d’incendio nell’ambito dell’Ente Parco Nazionale de La

Maddalena.

I dati di partenza utilizzati sono:

• Modello digitale del terreno (TIN e/o DEM);

• Carta dell’Uso del suolo, CORINE IV;

• Carta dei tipi di popolamenti forestali o tipologie vegetazionali;

• Reticolo idrografico;

• Reticolo stradale;

• Dati idrografici vettoriali della Regione Sardegna;

• Ubicazione puntiforme degli incendi verificatisi negli anni passati;

• Ubicazione delle stazioni idro-meteorologiche disponibili: pioggia, vento, temperatura.

Al termine di una prima elaborazione dei dati, sono state prodotte, in formato cartografico

omogeneo le carte dei singoli fattori. Saranno compiute, in questa fase, tutte le riclassificazioni

richieste (es. quella dalla carta forestale alla carta del potenziale combustibile).

I fattori rilevanti per il rischio d’incendio sono diversi e caratterizzati da forti interazioni; essi sono

rappresentati dalle variabili topografiche e climatiche, dalle caratteristiche del combustibile forestale

o più in generale della componente vegetazionale degli ecosistemi e dal contesto socio-economico.

4.2.1. - Morfologia del territorioPer la realizzazione delle carte dei fattori morfologici, punto di partenza fondamentale per la

realizzazione della Carta del Rischio, il lavoro svolto si è articolato nelle seguenti fasi:34 Di 71


• Organizzazione ed elaborazione dei dati di partenza;

• Risistemazione dei dati vettoriali;

• Produzione dei TIN e/o dei DEM;

4.2.2. - Esposizione:L’esposizione, determina il tempo d’irraggiamento solare e di conseguenza la temperatura e

l’umidità, esposizioni a sud-ovest subiscono un maggiore irraggiamento, si riscaldano maggiormente

e di conseguenza perdono maggiore umidità.

4.2.3. - PendenzaLa pendenza, facilita, verso le zone più alte, l’avanzamento del fuoco il che è normalmente

preceduto dal calore provocato dalla combustione che pre-riscaldando il combustibile, ne favorisce

l’incendiabilità; è stato stimato attraverso osservazioni sperimentali che a parità di condizioni di

vento, pendenze fino al 30% aumentano la velocità di avanzamento del fuoco del doppio, e

pendenze fino al 55% di quattro volte (Marchetti M., 1994).

4.2.4.- La vegetazione forestale - caratteristiche pirologicheI fattori fisico-ambientali e antropici predisponenti il rischio del fuoco presi in considerazione ai fini

della redazione della Carta del Rischio d’Incendio sono i seguenti:

• Il carico di combustibile ripartito per classi dimensionali;

• Il grado di compattazione del materiale combustibile;

• La continuità orizzontale;

• La disposizione verticale;

• Il contenuto d’umidità;

• Il contenuto di oli essenziali e/o di altre sostanze facilmente infiammabili.

Quest’analisi ha portato alla definizione di una scala della combustibilità potenziale, considerando il pericolo d’incendio, come la proprietà intrinseca di un bosco ad essere percorso

dal fuoco in base ai soli fattori fisico ambientali, che predispongono, in particolare, le modalità di

propagazione del fuoco stesso nelle formazioni forestali.

35 Di 71


Ciascun tipo forestale, in quanto potenzialmente interessato dal fenomeno, è stato inserito in un

determinato livello di pericolosità d’incendio legato alle sue caratteristiche fisiche di maggiore o

minore infiammabilità e per il tipo, il carico e la distribuzione parziale del combustibile:

1. Combustibilità debole: arbusteti radi, praterie ed incolti cespugliati;

2. Combustibilità tra debole e moderato: arbusteti di quota, leccete rupicole, pinete rade;

3. Combustibilità moderato: querceti, , arbusteti;

4. Combustibilità marcato: pinete, querceti misti a conifere, densi arbusteti, i residui lembi di

sugherete.

Il massimo livello di pericolo è stato attribuito alle conifere soprattutto nelle condizioni di densità

eccessiva come nel caso di giovani soprassuoli o quando per la mancanza di diradamenti si è giunti

all’accumulo eccessivo di copertura morta che determina una continuità verticale dal suolo alla

chioma.

4.2.5.- La rete viariaLa presenza di strade rende più vulnerabile il bosco rispetto al comportamento umano: molti

incendi si sviluppano in prossimità del ciglio carreggiabile, la presenza antropica appare fortemente

determinante nei confronti del fenomeno incendi: tra cause accertate o presunte, quelle colpose o

dolose rappresentano, infatti, la maggioranza (Marchetti M., 1994).

L’elemento antropico , in considerazione della maggior frequentazione ed utilizzo della rete della

viabilità durante il periodo di massima allerta, è stato determinato definendo un’area di rispetto

intorno ai tracciati della rete viaria, attribuendo però un peso e una distanza diversa secondo la

tipologia di strada, sono stati eseguiti dei buffers di 30 m a tre anelli, per un totale di 90 m, ai quali è

stato associato un valore di rischio da 3 a 1 inversamente proporzionale alla distanza dall’asse

stradale.

4.2.6. - Bacini idriciLa presenza della dorsale condiziona il reticolo idrico superficiale, che, sebbene modesto per la

scarsezza d’acqua, si sviluppa con torrenti che attraversano le incisioni create dall’allargamento delle

fratture ad opera delle acque meteoriche. Gli unici bacini idrici presenti sono a Caprera sul versante

occidentale, il Fosso Ferrante e il Fosso Stefano.

36 Di 71


La diga Ferrante è alimentata dal Fosso Ferrante proveniente dal Poggio Ferrante e ha una

capacità di 16.000 mc di acqua. La diga Stefano è alimentata dal fosso Stefano, che proviene dal

poggio omonimo, e ha una capacità di 40.000 mc. Dai laghetti l’acqua, attraverso le condotte, arriva

in un impianto a valle, dove viene resa potabile mediante filtri a sabbia e cloro. Dal piccolo impianto

di potabilizzazione, per mezzo di tubazioni, l’acqua arriva alla banchina di Cala Garibaldi dove

ancora oggi le navi cisterna della Marina Militare, in caso di necessità, prelevano acqua tramite

grosse condotte.

Numerose sono le cisterne militari in tutto l’Arcipelago, costruite per l’approvvigionamento idrico

delle antiche fortificazioni militari, posizionate all’esterno o all’interno delle mura di cinta, alcune

ancora contenenti acqua. Molte sono alimentate mediante grondaie che convogliano l’acqua

piovana, raccolta dai tetti degli edifici, in canalette sotterranee che la portano ai filtri e da qui al

deposito; altre da acqua sorgiva che filtra dalla roccia o tramite griglie di raccolta collegate a

canalette interrate o scoperte che portano l’acqua da zone alte e dai piazzali della fortificazione.

Sono presenti inoltre due bacini, nell'Isola La Maddalena uno in località Mongiardino e uno in

Regione Gambino, utilizzate per l’approvvigionamento idrico dell’abitato.

4.2.7. - Elaborazione del RischioIl risultato dell’elaborazione cartografica ha permesso l’identificazione nell’ambito del territorio

dell’Ente Parco Nazionale di La Maddalena di 5 categorie di rischio.

Trascurabile;

Bassa;

Media;

Alta;

Elevata.

La mancanza di serie storiche precise e in numero sufficiente, degli incendi, confrontabili

cartograficamente, non ha permesso la definitiva calibrazione della carta del rischio d’incendio

boschivo. Si sono comunque utilizzate la cartografie relative al catasto incendi che hanno permesso

di definire un quadro completo degli ultimi anni

37 Di 71


Inclinazione Esposizione Direzione e intensita del vento Viabilità a 30m

Pericolosità tipi forestale classe del

combustibileClassi Peso Classi Peso Classi Peso Classi Peso Classi Peso

0 -10° 1 flat 1 flat 1Moderato – basso oltre

60 m1 debole 1

10-30° 2 N-NE NW 2 N-S-SW 2 Moderato da 30-60 m 2 Debole

moderato 2

30-60° 3 E 3 E 3 Elevato da 0 a 30m 3 Debole

moderato 3

> 60° 4 SE 4 NE 4 Marcato 4

SW- W 5 W 5

S 6 NW 6

Tutto ciò rende di particolare interesse la Carta del Rischio, che è stata elaborata mettendo in

relazione la pendenza, l’esposizione, la anemometria, la vegetazione. I dati descrittivi di ciascuna di

queste variabili sono stati organizzati in classi di valori, secondo l’importanza ai fini del fattore rischio

di incendio.

Si riporta a conferma dell'analisi del rischio anche il confronto con le superfici estrapolate dal

Piano A.I.B. della R.A.S. in base al rischio per il comune di La Maddalena che confermano le

valutazione effettuate del Rischio da incendio Boschivo, scaturite dalle analisi effettuate nell'Ambito

del Piano A.I.B. del Parco Nazionale dell'Arcipelago di La Maddalena

CODI

CE IS

TAT

COM

UNE

STIR

STAZ

IONE Indice di

rischio comunale

Superficie comunale a rischio

basso (R1)

Superficie comunale a rischio moderato

(R2)

Superficie comunale a rischio alto (R3)

Superficie comunale a

rischio molto alto

(R4)

Superficie Boscata

in Ha

Superficie comunale

in Ha

0900

35

La M

adda

lena

Tem

pio

La M

adda

lena

ANALISI DEL RISCHIO SUPERFICI PIANO A.I.B. R.A.S.

4 525 2349 418 605 3754 4937

ANALISI DEL RISCHIO SUPERFICI PIANO A.I.B. P.N. Arcipelago di La Maddalena

4 530 2130 442 650 3752 4937

38 Di 71


5 - ZONIZZAZIONE DEI SETTORI DI VIGILANZA ED INTERVENTO NEL PARCO NAZIONALE ARCIPELAGO DI LA MADDALENA

5.1. - SETTORI DI INTERVENTO PRIORITARIO

Dopo aver valutato il fattore “rischio incendio” generale, bisogna affrontare il tema della necessità

di individuare ambiti territoriali aventi interesse prioritario ai fini della prevenzione, della protezione e

del “pronto intervento” in caso di incendio.

Tutto l’Arcipelago, considerato il particolare regime di protezione legato al Parco Nazionale , è

sottoposta ad uno speciale interesse ai fini della protezione antincendio.

Al fine di organizzare l’attività di competenza relativa al Piano Antincendio, l’area dell’Ente Parco

è stata suddivisa in settori di opportuna competenza:

Isola di La Maddalena;

Isola di Caprera;

Isola di Santo Stefano;

Isola di Spargi;

Isola di Santa Maria;

Isola di Budelli;

Isola di Razzoli;

Isole intermedie (Stramanari, Piana, ecc.);

Piccole isole (Mortorio, Bisce, Soffi).

5.2. - CATASTO DELLE AREE PERCORSE DAL FUOCO

Il Catasto delle aree percorse dal fuoco costituisce uno degli elementi cardine del sistema sul

quale è basato il presente Piano.

La Legge quadro sugli incendi boschivi raccoglie dalla legislazione precedente l’obbligo di

compilare, trasmettere e mantenere un registro delle aree percorse dal fuoco.

Tale adempimento è di stretta pertinenza dei singoli Comuni che, annualmente, avrebbero dovuto

mantenere aggiornato, anche attraverso un’opportuna cartografia, l’inventario delle aree percorse

dal fuoco nell’anno precedente.

39 Di 71


L’Ente Parco intende organizzare e gestire un proprio “Catasto delle aree percorse dal fuoco”

essendo queste sezione del piano stesso un elemento indispensabile per la previsione e

prevenzione degli incendi boschivi.

Il carattere di continuo e costante aggiornamento del Piano Antincendio Boschivo si concretizza

infatti nella predisposizione, sui dati riferiti all’anno precedente, della “Carta della probabilità di

incendio” e della connessa “Carta del rischio di incendio” per giungere all’individuazione delle aree

potenzialmente interessate a tale calamità nell’anno successivo.

Il corretto mantenimento del Catasto riveste quindi estremo valore per la pianificazione,

programmazione e gestione degli interventi preventivi. La conoscenza delle aree percorse dal fuoco

consente di programmare campagne di studio e monitoraggio delle capacità naturali di ripresa

possedute dalla vegetazione nelle diverse condizioni stazionali e di progettare sulla scorta di questi

dati gli eventuali interventi di ricostituzione boschiva.

Il Catasto incendi normalmente si compone di due sezioni distinte che vengono aggiornate

annualmente.

Nella prima sono contenuti i dati statistici relativi agli incendi accaduti e distinti per Comune, data

di accadimento, tipologia, cause scatenanti.

Nella seconda sezione sono state invece predisposte delle schede analitiche dei singoli eventi di

incendio potendo anche disporre di una precisa circoscrizione dell’area incendiata effettuata con

strumenti gps.

Al fine di reperire tutte le informazioni, si stabilirà una accordo per reperire i dati dal Corpo

Forestale e di Vigilanza Ambientale della Regione Sardegna che già mette a disposizione i dati

richiesti degli enti che ne fanno richiesta, oltre a metterli a disposizione nel suo sito all'interno di

sardegnaterritorio › atlante › servizi di interoperabilità › ogc web service › wfs sitr.

40 Di 71

http://www.sardegnaterritorio.it/j/v/%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20239%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20?s=6&v=9&c=2871&na=1&n=%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%2010%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20&va=%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%202

http://www.sardegnaterritorio.it/j/v/239?s=6&v=9&c=2839&na=1&n=10&va=&nodesc=1

http://www.sardegnaterritorio.it/atlante/

http://www.sardegnaterritorio.it/index.html


6 - ZONIZZAZIONE DEGLI OBIETTIVI

6.1. DEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI

Di seguito vengono riportate le analisi per i settori ritenuti più problematici.

• Isola di Caprera rappresenta nell’arcipelago di La Maddalena l’isola a maggior rischio d’incendio.

Ha un’estensione di 15 kmq, è situata ad est dell’isola di La Maddalena ed è collegata con la stessa

mediante un nuovo ponte definitivo che poggia ora su un solido basamento in calcestruzzo, e

permette il passaggio di imbarcazioni da diporto attraverso il “Passo della Moneta”, come è chiamato

il canale che separa la Maddalena da Caprera. Il nuovo ponte, che misura circa dieci metri di

larghezza e cinquanta di lunghezza, garantisce comunque il doppio senso di marcia per veicoli e

pedoni.

Fattore questo che ha migliorato decisamente la possibilità di utilizzo del ponte come via di fuga per

poter mettere in sicurezza, i fruitori dell'isola in caso di incendio.

Via di fuga e sgombero da Caprera che genera comunque il problema di individuare e coordinarsi

con gli interventi A.I.B, nell'isola, che per le modalità e rapidità di propagazione degli incendi, visto

l'elevato grado rischio di incendio presente in tutta l'isola per il combustibile potenziale, indici climatici

e morfologici, soprattutto nella stagione di massima allerta che risulta essere il periodo di massima

frequentazione dell'isola

L’isola ha poche zone pianeggianti e diverse colline, raggiunge i 212 m s.l.m. con il Monte Teialone il

quale fa parte di una dorsale che si estende in direzione Nord-Sud per circa 4 Km con diverse

cuspidi.

A Caprera la popolazione residente è esigua; in particolare sono presenti:

Stazione del Corpo Forestale dello Stato;

Museo Casa Garibaldi con personale di servizio;

Residenze di Stagnali con alcune decine di persone, il Centro Ricerca Delfini e il Museo Geo-

Mineralogico;

Club Mediterranèe con 1.500 posti letto al momento attuale inattivo;

Centro Velico Caprera con 200 posti letto;

Caprera è Infatti visitata da migliaia di persone, soprattutto nel periodo estivo che concide con il

periodo di massimo rischio e grado massimo di allerta per la stagione Antincendio.

Tali grandi flussi di persone si recano al Museo Garibaldino (140.000 persone all’anno), alle

numerose e bellissime spiagge, alle strutture turistiche (Club Velico di Caprera e Club Mediterranèe).

La viabilità è data da vecchie strade militari; sono asfaltati i tratti: bivio Casa Garibaldi- Stagnali-

41 Di 71


Punta Rossa; Casa Garibaldi-Poggio Raso-Arbuticci; ponte di collegamento con Isola della

Maddalena - Club Mediteranèe.

É presente una linea di otto prese d'acqua AIB che si trovano parte scollegati dal sistema di

approvvigionamento idrico dell'isola. Proprio tale frequentazione cosi numerosa e concentrata, unita

alle analisi effettuate, ed al fatto che tali visite avvengono nel periodo di massima allerta della

stagione Antincendio Boschivo ,pone l'isola al centro delle necessarie attenzione e precauzioni per

ciò che riguarda il pericolo dell'incendio boschivo e le sue necessarie strutture A.I.B.;

• Isola di La Maddalena è la maggiore per estensione, con un insediamento umano stabile di circa

13.000 persone. Le situazioni di grave rischio sono determinate dal richiamo turistico esercitato dalle

poche spiagge presenti, con un’attività concentrata nel mese di agosto. In prossimità di questi luoghi

è necessario intervenire con un controllo del territorio mirato soprattutto alla organizzazione delle

aree di sosta. Infatti, lungo gran parte dell’isola, è presente una linea di idranti (prese d'acqua

antincendio), in numero di quattordici, che possono permettere un rapido approvvigionamento idrico

in caso di intervento Antincendio che in futuro deve essere potenziata per poter garantire una

sufficiente copertura di tutte le aree dell'isola, che sono comunque abbondantemente frequentate

durante la stagione estiva.

Il sistema idrografico è scarso, come per il resto dell’Arcipelago; sono presenti due bacini, uno in

località Mongiardino e uno in Regione Gambino, utilizzate per l’approvvigionamento idrico

dell’abitato. La discarica di Sasso Rosso, ormai non più attiva, crea due tipi principali di problemi:

sviluppo di incendio accidentale o per combustione di materiali facilmente infiammabili e condotti a

discarica in maniera impropria;

Vi è inoltre presenza di discariche abusive, che favoriscono l’innesco di incendi, in considerazione

anche del non controllo e dalla presenza di materiale combustibile.

• Isola di Santo Stefano vista la limitata presenza di turisti e il loro controllo operato dalla Valtur non

c’è un reale pericolo. Inoltre la presenza della base militare garantisce un controllo e un intervento

sicuramente efficace.

• Isola di Spargi L’area frequentata è estremamente ridotta, poche cale sono interessate da una

presenza significativa di turisti. In realtà è sempre necessaria la presenza di almeno due squadre

di due operatori impiegati come vedette, per il controllo e monitoraggio della parte a mare e a terra,

durante tutto il periodo della stagione estiva, in considerazione anche del potenziale rischio e della

difficoltà di intervento, vista l'assenza di un sistema AIB funzionante, l'assenza di una rete viaria e

della componente vegetazionale. In questa isola, come per quasi tutte le isole minori di tutto

l'Arcipelago, rimane il problema delle operazione di bonifica dopo lo spegnimento, che può avvenire

solo attraverso i mezzi aerei42 Di 71


In ogni altro settore delle altre isole ( Cappucini, Soffi, Camere, Mortorio, Mortoriotto, Nibani, I. Delle Bisce, Monaci, Piane, Corselli, Barettini, Budelli, Razzoli) si può fare lo stesso discorso in

quanto è necessario puntualizzare che nella maggior parte dei casi le presenze sono limitate ad

alcuni luoghi ben definiti e monitorate dal Personale dl Parco e la sua componente vegetale, quando

presente , possiede un basso potere combustibile.

l’isola di Santa Maria fa eccezione in quanto sono presenti anche modeste attività agricole; si

segnala in quest’ultima isola la presenza di uno stagno salmastro, con una estensione di circa due

ettari. La carenza di viabilità e l'assenza di un sistema AIB nell'isola rende necessaria un'ulteriore

attenzione dal punto di vista dell'Antincendio Boschivo nel periodo di massima allerta.

Il criterio della prevenzione, oltre alla doverosa cautela istituzionale, vale anche a garantire quel

senso di affidabilità e l’evitare gli episodi di panico che potrebbero insorgere nei visitatori ed anche il

trasmettere ad essi quel senso di affidabilità che deriva dalla consapevolezza di un sistema

operativo di “Pronto intervento”.

Nel territorio dell'Arcipelago comunque, per la sua importanza e peculiarità naturalistiche, e per la

suo contestuale e rapido avvistamento e allerta in caso di incendi boschivi da parte del personale del

Parco , del CFS e del CFVA ha sempre permesso una rapidità di intervento da parte dei mezzi aerei.

6.1.2. - INDIVIDUAZIONE DI VIE DI FUGA E MESSA IN SICUREZZA DEI RESIDENTI, VISITATORI E FRUITORI DEL PARCO NAZIONALE DELL'ARCIPELAGO DELLA MADDALENA

Questo aspetto, scaturito durante le varie conferenze di servizio riguardo il Piano Antincendio

Boschivo, è stato posto in evidenza, in considerazione dell'utilizzo delle Strutture realizzate alla

Maddalena per il G8, per permettere la realizzazione dei Grandi Avvenimenti nel territorio del Parco

per cercare di rilanciare un economia che ha risentito della partenza degli americani.

Premesso che, questo esula un po da ciò che un Piano A.I.B. debba prevedere come contenuti,

proprio dalle riunioni di servizio è scaturito il problema del raggiungimento di zone di sicurezza e/o

vie di fuga in caso di incendi soprattutto nel contesto dell'isola di Caprera e nella parte settentrionale

della stessa isola della Maddalena dove particolare concentrazioni di turisti nelle strutture presenti

(Compendio Garibaldino, Club Mediterranee e Circolo Velico a Caprera, Villaggio Piras, Porto

Massimo, etc..alla Maddalena) e nelle cale e spiagge di particolare bellezza, soprattutto durante la

stagione estiva, pone il problema di sgombero delle zone interessate e delle conseguenti limitazioni

di accesso per prevenire situazioni insostenibili per la sicurezza dei visitatori-fruitori e residenti

nell'area del Parco Nazionale e in particolare delle due isole maggiori (Caprera e Maddalena).

43 Di 71


In considerazione di quest'ultimo aspetto, proprio il ponte che collega Caprera con la Maddalena

si pone come una delle situazioni più critiche che anche il Piano A.I.B. si trova a dover tener in

considerazione, anche in vista dell'esame dello storico degli incendi a Caprera che presenta un

elevato rischio di incendio sia per la sua morfologia, per la quantità di combustibile legato alla

tipologia vegetazionale forestale presente ed agli indici climatici del territorio.

44 Di 71


7. - TIPOLOGIE E PRIORITÀ DI INTERVENTI DA ADOTTARE COME OBIETTIVI PRIORITARI.

7.1 - LE PRINCIPALI ATTIVITÀ DI LOTTA

7.1.1 - PrevenzioneLe cause di incendio sono attribuibili principalmente all'attività antropica, spesso in modo

accidentale e talvolta colposo. Da questo dato consegue che, oltre alla necessaria attività di

repressione, si debba perseguire l'attività di prevenzione delle possibili cause fisiche, ma soprattutto

di informazione ed educazione.

Diversi sono gli enti che entrano in azione che si pongono lo stesso obiettivo.

La prevenzione è affidata soprattutto all'azione di gestione del Parco che, attraverso le misure di

salvaguardia (divieto assoluto di accensione di fuochi all'interno del Parco) e i propri regolamenti

(divieto di fumare al di fuori delle strette pertinenze dei punti di imbarco e delle aree edificate) tende

a limitare drasticamente l'insorgere casuale di incendi.

A questo si devono sommare altre disposizioni che regolano sotto stretto controllo, la presenza di

gruppi di visitatori, che sono guidati su itinerari prestabiliti e accompagnati da guide, con preciso

compito di vigilare ed educare i visitatori alle regole del Parco.

L'attività svolta sull'isola dall'Ente Foreste della Sardegna, con interventi di cura della parte

boscosa e la pulizia delle cunette, contribuisce alla riduzione del rischio d'incendio lungo la viabilità

esistente nelle isole maggiori.

La presenza continua del personale sia del Corpo Forestale e di Vigilanza Ambientale della

Regione Sardegna che del Corpo Forestale Dello Stato a Caprera garantiscono una ulteriore

vigilanza e prevenzione degli incendi nel Parco.

Il Parco stesso inoltre svolge opera di informazione preventiva ai visitatori sul pericolo

rappresentato dagli incendi boschivi e sui corretti comportamenti da adottare onde evitare

l'insorgere, anche casuale, di focolai di incendio.

Accanto alla prevenzione si pone la lotta attiva intesa non solo come estinzione, ma anche come

azioni di sorveglianza e controllo rispetto al fenomeno degli incendi.

L’estinzione viene pertanto considerata come l’intervento estremo, da attuarsi qualora la

prevenzione non sia stata sufficiente.

45 Di 71


L'estinzione è comunque legata alla rapidità di segnalazione degli eventi o al loro avvistamento

che deve essere caratterizzata da una rapidità di intervento in considerazione dei fattori climatici

(Temperature e Ventosità delle Isole).

Per tale ragione la previsione dei miglioramenti strutturali quali la realizzazione di ulteriori punti di

presa d'acqua ( bocchetta UNI 70 per l’approvvigionamento idrico dei mezzi antincendio) oltre

l'istmo dei Due Mari a Caprera, unita la ricollocamento in zone migliori per i loro utilizzo, il prevedere

un'azione di collegamento sia ai Bacini della Marina Militare presenti a Caprera che alla rete di

alimentazione idrica (Condotta Nuova Grezza e Potabile) con l'eventuale realizzazione di una

stazione di rilancio, permetteranno di garantire l'adeguata funzionalità della rete idrica AIB ed

aumentare l'efficienza dell'infrastrutturazione del sistema idrico AIB soprattutto per un maggior

rapidità d'uso dei mezzi mobili in dotazione sia al personale del C.F.S., del C.F.V.A. dei V.V.F.F. e

delle Associazioni Volontarie di Protezione Civile esistenti ed operanti in tutto l'Arcipelago.

Sono inoltre previsti per la stagione imminente i seguenti interventi:

Realizzazione di un più efficace sistema informativo per l’allerta incendi e sulle regole di

comportamento: mediante sia la distribuzione di materiale informativo presso i centri informativi del

Parco, che mediante il la realizzazione di pannelli informativi nelle punti di arrivo alle Isole, oltre ad

una creazione di una segnaletica dedicata, da posizionare nei punti di arrivo e presso le bacheche

nei periodi di allerta incendi;

Realizzazione di una campagna di informazione per far conoscere i comportamenti adeguati per

una efficace prevenzione e modelli comportamentali da seguire in caso di emergenza legata

all'evento incendi .

7.1.2. – FormazioneAl fine di creare una maggiore coscienza e conoscenza del valore ambientale del bosco e

boschivi del pericolo legato alla diffusione degli incendi, si prevede di attuare:

Formazione dei volontari attuali e del Personale del Parco: si prevede la realizzazione di brevi

corsi di formazione rivolti a far conoscere agli attuali volontari ed al nuovo personale del Parco

recentemente acquisito, le nuove tecniche di prevenzione e d’estinzione. In particolare si prevedono

azioni di scambi di conoscenze con altre realtà analoghe dove siano state introdotte tecnologie

avanzate e sistemi di intervento innovativi.

Formazione per nuovi volontari, si prevedono azioni volte a sensibilizzare i residenti e in

particolare i giovani in merito all’importanza dell’attività dei volontari. Si prevede inoltre la

46 Di 71


realizzazione di azioni formative mirate volte a far conosce agli utenti le tecniche di prevenzione e di

estinzione più adeguate alla realtà del Parco Nazionale.

Azioni mirate per i conduttori agricoli ed ai residenti in generale, per sensibilizzarli, da un

lato a limitare l’uso del fuoco nelle pratiche agricole, mediante l’utilizzo di sistemi alternativi

(creazione di sistemi di smaltimento alternativi che utilizzano il recupero del rifiuto come sostanza

organica per evitare le operazioni di abbrucciamento, ancora radicate, e dall’altro per coinvolgerli in

modo attivo nella tutela del territorio, anche dal punto di vista delle azioni A.I.B..

Formazione nelle scuole del territorio del Parco Nazionale, si ritiene di svolgere azioni di

educazione ambientale rivolte a far conoscere da un lato il valore del bosco e delle colture agricole e

dall’altro il pericolo e il danno ambientale legati al diffondersi degli incendi boschivi. Tali azioni

saranno svolte in collaborazione con il Personale del C.F.S. e del C.F.V.A. e con i volontari A.I.B..

L’Ente Foreste della Sardegna inoltre nell’ambito delle sue competenze e d’intesa con il C.F.V.A.

provvede alla formazione e all’addestramento del proprio personale impegnato nella Campagna

A.I.B..

7.1.3. - Informazione per i residenti e i turisti,In quest’ambito specifico dell’Arcipelago, ridimensionata una parte considerevole di questa

componente “antropica”, restano da considerare gli eventi legati all’imprudenza da parte dei

visitatori, derivata principalmente dalla “carenza di consapevolezza”, carattere questo che ha un forte

legame con la necessità di migliorare l’efficacia dell’educazione ambientale e naturalistica, che è una

delle funzioni principali del Parco Nazionale dell’Arcipelago di La Maddalena.

Mediante tale intervento si ritiene di poter intensificare l’attività svolta dagli sportelli informativi

esistenti mediante azioni di comunicazione mirate a far conoscere ai residenti ed ai turisti la gravità e

la pericolosità degli incendi sia in termini di sicurezza sia di danni ambientali.

Obiettivo della campagna di informazione deve essere far diventare i cittadini e i turisti i principali

sostenitori della prevenzione nei confronti della diffusione degli incendi.

L’azione di informazione sarà svolta anche mediante gli altri strumenti informativi gestiti dal parco,

quali il notiziario “la voce del Parco” e il sito web.

In particolare si prevede la realizzazione di una rubrica del notiziario dedicata all’attuazione del

Piano Antincendi Boschivo ed una pagina dedicata sul sito web, dove sarà reso visibile e scaricabile

anche il Piano A.I.B. del Parco, una volta approvato ed operativo.

Tale intervento assume un ruolo fondamentale nella realtà del Parco nazionale, dove si registrano

forti pressioni turistiche concentrate nel periodo di massima allerta incendi, presso le innumerevoli 47 Di 71


piccole spiagge presenti lungo la costa che porta a considerare una serie limitazioni (parcheggi e

possibilità di accesso) lungo la viabilità esistente.

La comunicazione sarà svolta utilizzando personale competente e mediante messaggi semplici ed

efficaci. Tale campagna sarà rivolta sia a far conoscere l’importanza della prevenzione, sia le

modalità di comportamento in caso di pericolo dovuto alla presenza di incendi, che in realtà come

quella del Parco Nazionale Arcipelago La Maddalena assumono una aspetto di primaria importanza,

tanto che lo stesso viene individuato come obiettivo prioritario da difendere all'interno del Piano

A.I.B. Regionale, proprio per quelle peculiarità naturali che lo rendono unico.

Tutto ciò si aggiunge alle diverse attività messa in essere dalla Regione Sardegna ormai

annualmente sia per favorire le attività di prevenzione degli incendi che lo sviluppo di una coscienza

ambientale finalizzata alla conservazione del bosco quale bene insostituibile per la qualità della vita,

attraverso una capillare attività d’informazione, di sensibilizzazione e di educazione delle diverse

componenti della popolazione.

Le principali attività informative, in parte da avviarsi, da parte della Regione Sardegna relative alla

prossima campagna A.I.B. 2010 riguardano:

• la trasmissione a tutte le famiglie sarde di una versione semplificata e di facile lettura, che illustri

le principali azioni da attuare al fine di ridurre il numero di incendi e i conseguenti danni,

accompagnata da una lettera utile per sensibilizzare i cittadini al rispetto delle Prescrizioni Regionali

Antincendio;

• la trasmissione del testo normativo delle Prescrizioni Regionali Antincendio a tutti i Comuni,

Scuole (di ogni ordine e grado), Associazioni di categoria, strutture turistico-ricettive;

• la realizzazione e affissione presso i Comuni e le altre strutture pubbliche della Sardegna dei

contenuti delle prescrizioni regionali antincendio in formato manifesto.

Le prescrizioni regionali antincendio sono parte integrante del piano regionale di previsione,

prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi e restano in vigore per tutta il periodo di validità

di detto piano, salvo revisione annuale.

7.1.4 - AvvistamentoL'attività di Avvistamento preventiva sull'isola di Maddalena viene svolta principalmente attraverso

attività di sorveglianza con l'impiego su tutto il territorio dell'Arcipelago di La Maddalena di vedette

assunte stagionalmente dall'Ente Foreste della Sardegna, dislocate in Comune di Palau - Loc.

48 Di 71


"Stazzu Pulcheddu" e "Monte Moro" in Comune di Arzachena; queste stazioni consentono la

copertura visiva di gran parte del territorio.

Oltre a queste si sono rese necessario per l’area di Caprera la presenza delle vedette itineranti

predisposte dall’Ente Foreste della Sardegna, che nelle ore diurne compiono una importante azione

di prevenzione e controllo lungo l’asse viario principale di Caprera e nei pressi delle aree di maggiore

frequentazione estiva.

Inoltre durante le giornate a rischio è ormai da qualche anno costante l’intervento dell’Ente Parco

che con proprio personale oltre alle attività di avvistamento, contribuisce con le altre forze di Polizia

alla regolazione del traffico e soprattutto alla informazione degli utenti.

Nelle isole dell’Arcipelago inoltre, una importante azione viene svolta nell’avvistamento con

copertura h 24 dai volontari della Protezione Civile di La Maddalena, che convogliano nelle isole

specialisti di altre regioni d’Italia, garantendo la presenza di presidi per l’avvistamento, il primo

soccorso e la lotta attiva, con la presenza di almeno 12 unità immediatamente allertabili e altri venti

unità che agiscono sull’area di La Maddalena - Caprera.

Proprio con l'Associazione di Volontari della Protezione sono previsti la stipula di eventuali accordi

con l'Ente Parco per la realizzazione di un sistema di vedette mobili che permetterebbe coprire il

controllo completo dell'Isola della Maddalena ed aumentare le possibilità di primo pronto intervento

che spesso si è dimostrato di sicuro effetto , impedendo che l'incendio appena sviluppatosi, per le

condizioni climatiche dell'arcipelago , si trasformi in evento di difficile controllo.

In ogni caso l’Ente Parco ha dotato il proprio personale atto al monitoraggio ambientale a mare di

telefono cellulare e radio per poter comunicare eventuali principi di incendi, utilizzando durante le ora

di maggior rischio 12 unità che possono diventare circa 24 in caso di emergenza.

Inoltre, è attivo il presidio itinerante di altre 4 unità di costante controllo su mezzi autonomi e

dotati di radio VHF.

49 Di 71


8 RISORSE DISPONIBILI (PERSONALE E MEZZI)

8.1 STRUTTURA DI COORDINAMENTO DEL SISTEMA AIB Anche il territorio del Parco è inserito nel sistema di lotta A.I.B. della Regione Sardegna e quindi

l'organizzazione ed il coordinamento è demandato alle strutture regionali (Centro Operativo

Regionale), Ripartimentali (Centro Operativo Provinciale) e di comparto (Unità Operative di

Comparto).

Nel caso specifico, come stabilito dal Piano Regionale, la U.O.C. coincide con la competente

Stazione Forestale e di V.A. di La Maddalena, reparto di neo istituzione . L’U.O.C. Che ha anche il compito di proporre all'Ente Parco eventuali ulteriori misure di prevenzione e di lotta ritenute necessarie.

Tale piano è stato redatto in piena compartecipazione del personale forestale della Stazione di La

Maddalena..

8.1.1. - Avvistamento e Pronto InterventoL'attività AIB preventiva sull'isola di Maddalena viene svolta principalmente attraverso attività di

sorveglianza con l'impiego su tutto il territorio dell'Arcipelago di La Maddalena di vedette assunte

stagionalmente dall'Ente Foreste della Sardegna, dislocate in Comune di Palau - Loc. "Stazzu

Pulcheddu" e "Monte Moro" in Comune di Arzachena.

Le vedette, munite di apposito apparato radio connesso alla rete radio regionale del

C.F.V.A.,garantiscono il servizio per il periodo 1° Giugno/30 Settembre, salvo proroga al mese di

ottobre, secondo gli orari e il sistema organizzativo predisposto dal Servizio Territoriale Ispettorato

Forestale C.F.V.A. di Tempio.

Inoltre l'attività di sorveglianza è svolta anche da Nuclei di pronto intervento del C.F.V.A. che

operano nell'ambito territoriale del Parco Nazionale dell'Arcipelago di La Maddalena, con adeguato

contingente di personale dotato di mezzi appropriati (Mitsubishi Pajero: attrezzato con modulo

antincendio da 500 litri, automezzi per attività di perlustrazione).

Inoltre il personale dei nuclei del C.F.V.A. assicura giornalmente l'attività di sorveglianza diretta a

prevenire, e se nel caso, reprimere, l'insorgenza degli incendi boschivi. A tal fine, il Comando

Stazione del C.F.V.A. annualmente provvede a limitare il traffico veicolare, dal 1°Luglio al 30

Settembre, nei diversi tratti di strada che conducono a zone di balneazione, al fine di garantire un

più rapido e sicuro transito dei mezzi d'intervento e soccorso e per maggiore sicurezza dei visitatori e

50 Di 71


dei mezzi del Parco affidati al C.F.V.A. disponibili sia nell'isola di Caprera e che sull'isola di La

Maddalena .

Sempre sull'isola di La Maddalena, nel mese di agosto, è operante una squadra VV.F.F. di 5

uomini, dotata di un fuoristrada con modulo da 400 litri e una APS da 1600 litri.

Opera inoltre l'Ente Foreste che ha programmato, per lo svolgimento dei compiti di vigilanza e

pronto intervento, la presenza di un nucleo operativo nell'isola di Caprera, in località Case Bianche,

composto da un automezzo tipo Mitsubishi, con botte da It. 500, da tre autisti e cinque operai di lotta

che copriranno due turni di lavoro e saranno operativi su radio 8 e 22.

Nel territorio del Parco opera l'Associazione Volontari della Protezione Civile di La Maddalena.

L'attività antincendio viene svolta tutto l'anno, H. 24, con reperibilità di 15 minuti dal momento della

chiamata; durante la campagna antincendio decretata dal Presidente della Giunta della Regione

Autonoma della Sardegna (15 Giugno-15 Settembre), l'attività viene svolta con pronto intervento

durante orari prestabiliti e reperibilità ed intervento in 10 minuti.

Dalle 13.30 alle 19.30 di tutti i giorni della campagna AIB, orario a maggior rischio, vengono

effettuati:

• servizio di vedetta fissa e servizio radio con gli altri Enti Istituzionali e con le squadre

dell'Associazione Volontari della Protezione Civile;

• pattugliamento di tutto il territorio comunale con un fuori strada sul quale è installato un

modulo antincendio ad alta pressione e una cisterna da 500 litri di capacità; l'equipaggio è

composto da due volontari;

• pattugliamento delle isole minori con gommone di 7 m e doppia motorizzazione di proprietà

dell'Associazione Volontari della Protezione Civile;

• Possibilità di intervento sulle isole minori o in zone costiere raggiunte mediante gommone;

l'intervento puo essere svolto con moto pompe e manichette antincendio UNI 70 e UNI 45, di

proprietà dell'Associazione Volontari della Protezione Civile;

• servizio di salvaguardia delle attività costiero-balneari e di pronto intervento, con medici e

paramedici e con personale con brevetto di bagnino e assistente al nuoto, su tutta l'area del

Parco, a terra e a mare, con autonomia di movimento con gommone, ambulanza e

attrezzature dell'Associazione Volontari della Protezione Civile;

• attività di prevenzione e informazione, con la distribuzione di migliala di opuscoli fomiti dal

Dipartimento della Protezione Civile;

• attività correlate, quali servizi di assistenza a manifestazioni pubbliche.

Per le attività antincendio vengono impiegati giornalmente almeno 8 volontari per turno che, in

caso di intervento particolarmente gravoso o complesso, possono aumentare fino ad un massimo di 51 Di 71


30 Volontari, di esperienza pluriennale nel settore. Inoltre particolare importanza hanno avuto negli

ultimi anni i rapporti di interscambio con le altre associazioni di Volontari di Protezione Civile

nazionali che hanno permesso di avere personale volontario competente per le diverse operazioni di

antincendio che si sono verificate.

L'Ente Parco stipula ogni anno una convenzione con l'Associazione Volontari della Protezione

Civile per il rimborso delle spese sostenute nell'ambito delle attività su menzionate, contribuendo al

controllo del territorio e degli incendi.

8.1.2. AllarmeLa segnalazione dell’avvistamento deve giungere ad una struttura operativa capace di valutare la

segnalazione stessa, il grado di pericolo e di attivare conseguentemente le procedure d’allarme. Tale

struttura secondo quanto indicato dal Piano Regionale sono le relative (U.O.C.) Unità Operative

Compartimentali , che segnalano ai livelli superiori provinciali e regionali (U.O.P. e C.O.R.) e

concordano le diverse modalità di intervento necessario secondo la gravità della segnalazione.

Proprio la rapidità di segnalazione del principio di incendio e la rapidità di mettere in campo una

squadra di pronto intervento, si è dimostrata la soluzione vincente per riuscire a contrastare la piaga

dell'incendio boschivo.

8.1.3. Risorse Mezzi e Personale disponibiliAl momento della stesura del presente Piano sono state valutate le seguenti risorse , mezzi e

personale a disposizione per il Sistema Antincendio Boschivo:

8.1.3.1. - COMPETENTE STAZIONE FORESTALE E DI V.A. DI LA MADDALENA

Nucleo del C.F.V.A: opera nell’ambito territoriale del Parco Nazionale dell’Arcipelago di La

Maddalena con le seguenti dotazioni strumentali:

Dotazione mezzi:

1 Nissan attrezzato con modulo blitz da 500 litri (dislocato a La Maddalena)

1 Daihatsu (attività di perlustrazione)

Personale in servizio : 9

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LE BASI LOGISTICO OPERATIVE NAVALI

Note anche con l’acronimo di BLON, hanno una giurisdizione costiera. Sono fornite, oltre che di

mezzi stradali, di motovedette, gommoni e mezzi a idrogetto che permettono la salvaguardia

dell'ambiente marino. Effettuano la vigilanza sulla pesca, sugli arenili e collaborano nelle operazioni

di protezione civile. Sono coinvolte, inoltre, in iniziative scientifiche di studio, di ricerca e di

campionamento.Base logistico operativa navale di Palau

Via Vecchio marino - 07020 - Palau

Dotazione mezzi:

1 Motovedetta semiplanante

1 Gommone

1 Motopompa barellabile

8.1.3.2. - MEZZI AEREIParticolare efficacia viene data dall’intervento dei mezzi aerei (elicotteri e Canadair) nella lotta

attiva agli incendi. Infatti, qualora l’incendio divenisse poco più di un principio, date le caratteristiche

del territorio, l’intervento aereo appare l’unico metodo valido di lotta, come ampliamente dimostrato

anche negli anni scorsi durante gli incendi avvenuti .

La disponibilità di tali mezzi discende per gli elicotteri dalla base di Vallicciola, mentre i Canadair

arrivano dall’aeroporto di Olbia-Costa Smeralda.

8.1.3.3. - C.F.S. ED ENTE PARCO

n. 3 Land Rover Defender,;

n. 2 Land Rover pick up con modulo antincendio;

n. 1 battello pneumatico SACS 7.50;

n. 1 battello pneumatico Novamarine RH 4,60;

n. 1 battello pneumatico Asso Prestige

n. 1 battello pneumatico Novamarine 7,00 mt,

n. 1 autobotte pompa Mercedes Benz Atego 1828;

Personale del CFS: 3

53 Di 71

http://www.sardegnaambiente.it/index.php?xsl=612&s=84811&v=2&c=5218&idsito=19

http://www.sardegnaambiente.it/index.php?xsl=612&s=84842&v=2&c=5218


Personale dell'Ente Parco: 8Le pattuglie C.F.V.A. della Stazione di La Maddalena e del C.F.S., in collaborazione con il

personale del Parco Nazionale effettuano il servizio di pattugliamento e controllo del territorio.

L’Ente Parco nel periodo estivo utilizzerà una flotta di gommoni con il compito di monitoraggio e

sorveglianza ambientale se necessario, sugli incendi che dovessero insorgere soprattutto sulle isole

minori.

L’arco giornaliero di servizio corrisponderà alle ore di maggiore rischio, e potrà essere variato in

relazione alle condizioni metereologiche, secondo le disposizioni del Servizio Territoriale Ispettorato

Ripartimentale del CFVA di Tempio Pausania e le direttive del C.O.R. (Centro Operativo Regionale)

e del C.O.P (Centro Operativo Provinciale).

Il personale della B.L.O.N. svolgerà la propria attività di vigilanza a mare ed interverrà, se

necessario, sugli incendi che dovessero insorgere soprattutto sulle isole minori

8.1.3.4. - NUCLEI EFSL’EFS è presente nell’Isola di Caprera e svolge il servizio antincendio attraverso l’attivazione di un

nucleo di pronto intervento AIB durante il periodo di massima allerta, in località “Case Bianche” con

operatività dal 07:00 al 22:00 con 3 operatori.

8.1.3.5. - VIGILI DEL FUOCOUna stazione di Vigili del Fuoco è presente nel Comune di La Maddalena con 5 operatori in

servizio;

In Dotazione sono presenti tre mezzi mobili per il pronto intervento:

1 Defender Land Rover con modulo da 400 litri;

1 Autobotte Fiat da 8000 litri;

1 APS Kunter da 1500 litri.

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8.1.3.6. - ASSOCIAZIONE DI VOLONTARI DELLA PROTEZIONE CIVILENel territorio del Parco opera l'Associazione Volontari della Protezione Civile di La Maddalena che

svolge attività antincendio tutto l'anno,, con reperibilità di 15 minuti dal momento della segnalazion

con i seguenti mezzi:

1 Fuoristrada con modulo di 500 l;

1 Autobotte;

1 motopompa trasportabile su Gommone per interventi nelle isole minori;

1 Fuoristrada per sorveglianza ed avvistamento;

Personale a disposizione : 12.

PERSONALE IMPIEGATO DISPONIBILE NELLE OPERAZIONI A.I.B.

Ente O struttura

Quantità personale impiegato

FunzioneTotale

Responsabile Addetto

Ente Parco 8 1 7 8

C.F.S 3 1 2 3

C.F.V.A. 8 1 7 8

Vigili del Fuoco 5 1 4 5

Ass. Volontari Protezione Civile

12 2 10 12

Ente Foreste 3 1 2 3

Totale 39

8.1.4. Articolazione temporale del PianoIn armonia con il Piano regionale A.I.B. 2008-2010, la campagna avrà inizio il 1 giugno di ogni

anno, dal 2007 al 2010, e si chiuderà il 15 ottobre di ciascuno degli anni considerati. Per tale periodo

la competente Stazione Forestale e di V.A. di La Maddalena avrà funzioni di Unità Operativa di

Comparto nell'ambito della struttura regionale interessata dalla operatività del Piano A.I.B. .

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9. MONITORAGGIO E AGGIORNAMENTO ANNUALI

9.1 AGGIORNAMENTO DEL PIANO E DEGLI OBIETTIVI

9.1.1. - L'aggiornamento annuale del Piano AntIcendi Boschivo del Parco Nazionale dell'Arcipelago di La Maddalena

Analogamente a quanto previsto dal Piano Regionale Incendi, si prevede di attuare sia degli

aggiornamenti annuali sia degli aggiornamenti periodici.

In particolare l’aggiornamento annuale del Piano Incendi si riferisce a:

l’immissione dei nuovi dati statistici relativi agli incendi boschivi sia in termini numerici, che

cartografici;

il recepimento di modifiche normative, programmatorie e pianificatorie a livello Regionale e

Nazionale;

redazione del programma annuale degli interventi;

il monitoraggio degli interventi di recupero selvicolturale e la realizzazione di piani di Gestione

della risorsa forestale;

il monitoraggio della rete stradale e dei punti di approvvigionamento idrico

il monitoraggio delle risorse umane operative;

le esigenze connesse a eventi non previsti;

9.1.2. - Indicazioni sulla valenza funzionale autonoma e sinergica dei singoli interventi:La costante monitoraggio da parte del personale del Parco e del C.F.V.A e del C.F.S. del rispetto

dei comportamenti vietati e pericolosi da parte dei visitatori all'interno dell'aree dell'Arcipelago sono

attività legate ad valenza funzionale autonoma che dovranno essere attuate in continuo;

La pulizia dei bordi delle principali strade di comunicazione e di accesso alle varie Spiaggie e

Calette: si tratta di una attività legata a valenza funzionale autonoma che devono essere attuate

stagionalmente dagli enti di cui alla competenza (Comune e Provincie) in periodi ottimali e prima

dell'avvio della stagione di massima allerta di Antincendio Boschivo;

Il monitoraggio del funzionamento ed il mantenimento del Sistema Idrico A.I.B. rappresenta un

momento di fondamentale importanza ed è un attività legata a valenza funzionale autonoma che

deve essere effettuata in continuo da parte degli enti proprietari (Comune e Parco) anche in seguito

alla realizzazione degli interventi prioritari individuati nel presente Piano A.I.B.;

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Il sistema di punti d’avvistamento rappresenta uno dei fattori critici per riuscire ad organizzare una

rapida segnalazione dell’evento e la sua realizzazione risulta essere un valore funzionale di primaria

importanza nel contesto dell'Arcipelago che vanno ad inserirsi all'interno del Piano A.I.B. Regionale;

La realizzazione di attività di Informazione - Formazione per residenti e turisti- fruitori dell'area del

Parco Nazionale hanno una valenza funzionale autonoma e di particolare importanza, che deve

essere attuata con le modalità indicate e previste anche dal Piano A.I.B. Regionale al fine di creare

le condizioni di una maggior diffusione delle informazioni sulle modalità di prevenzione e contrasto

del fenomeno incendio boschivo ;

9.1.3. - Indicazioni sull monitoraggio degli interventi previsti e dei risultati conseguiti, per facilitare e revisioni dei programmi di prevenzione ed avvistamento:

Nell'ambito delle esperienze dell'Antincendio Boschivo, la “virtù” da conseguire, di interesse più

rilevante, sembrerebbe essere la “velocità di intervento” nella eventualità di un incendio, ma risulta

evidente che anche la tempestività dell’avvistamento ha una sua importanza determinante e

strettamente collegata;

Proseguendo in questa analisi di tipo “induttivo” grande importanza assumono altre componenti

ed aspetti strutturali e generali, ai fini del conseguimento della migliore capacità di intervento: la

tempestiva conoscenza del “rischio di incendio giornaliero”, legato alle condizioni meteo (venti,

aridità e temperatura) ed al contesto vegetazionale di riferimento;

In conseguenza di quanto sopra il controllo dell’efficacia “potenziale” sembrerebbe poter risultare

dalla verifica preliminare, anche previe esercitazioni e simulazioni per l'addestramento attraverso

l'uso del COM (Centro Operativo Misto previsto tra gli interventi prioritari) come Training Center, dei

seguenti elementi:

Tempo giornaliero medio di disponibilità della carta del “rischio potenziale giornaliero”;

Tempo medio di segnalazione di un principio di incendio;

Tempo medio di intervento sull’incendio, con unità locali, a terra;

Tempo medio di intervento sull’incendio, con mezzi aerei, per ciascun tipo di mezzo

aereo.

Attività di coordinamento delle emergenze legate allo sgombero di zone ad alta

pericolosità ed ad alta densità di frequentazione turistica(Caprera e La Maddalena)

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Infine, grande importanza assume la qualità, efficacia e strutturazione delle “comunicazioni” via

radio, che hanno un’importanza non secondaria, in quanto permettono ed aggiungono velocità ad

uno dei fattori che gioca un notevole importanza poiché permette di stabilire un Livello prioritario

negli interventi da parte dei mezzi aerei in caso di incendio.

In relazione al livello prioritario da riservare alle eventualità di incendi sulle Isole dell’Arcipelago

della Maddalena, in maniera analoga ad altri Parchi Nazionali presenti nella Sardegna ed in

considerazione delle sue peculiarità ambientali e delle diverse componenti antropiche presenti, si

propone il seguente criterio:

“In caso di necessità di intervento sull’ Arcipelago della Maddalena, di un idoneo mezzo aereo, fra

quelli operativi nell’area circostante, verrà immediatamente indirizzato ad intervenire sull’Isola, anche

in caso di contemporaneità di altri eventuali interventi, concomitanti, in attualità di operatività.”

La necessità di tale criterio è determinata, oltre ché dall’importanza naturalistica ed ambientale

dell’Isola, dalla rilevanza dell’afflusso di visitatori, tenuto conto della morfologia delle isole

dell’Arcipelago unita alle sue caratteristiche vegetazionali, alle condizioni meteo-climatiche e dalle

caratteristiche di accessibilità dei luoghi.

Tale criterio di priorità è affermato pure all'interno del Piano Regionale Antincendio Boschivo.

La presenza, inoltre, di bacini artificiali sull’Isola ed il mare a brevissima distanza costituiscono

elementi di semplificazione dell’approvvigionamento idrico per i mezzi aerei; ciò anche tenuto conto

della possibilità di attingere, in quasi tutte le condizioni di vento, ad uno specchio d’acqua “a ridosso”

del vento prevalente.

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10. ESIGENZE FINANZIARIE ED INTERVENTI PRIORITARI

L'organizzazione e lo svolgimento della campagna antincendio nel Parco determina la necessità

di prevedere le relative risorse finanziarie per coprire i costi della logistica di base, attrezzature,

mezzi, liquido ritardante e i fabbisogni dei volontari in termini di spese di soggiorno e viaggio.

Attualmente il solo Ente parco sostiene una spesa di oltre 50.000,00 Euro., soprattutto legata al

mantenimento dell'efficienza della struttura AIB del Parco congiunta con le convenzioni in essere con

le diverse associazioni di volontari Protezione Civile operanti nell'isola, fondamentali per un completo

controllo del territorio. Soprattutto nel periodo di massimo rischio e di massima allerta che coincide

con il periodo di massimo afflusso turistico nelle isole dell'arcipelago.

Per le campagne A.I.B. 2009-2010 il Parco Nazionale dell'Arcipelago di La Maddalena si avvarrà,

come negli anni precedenti, della collaborazione di CFVA, CFS, Ente Foreste della Sardegna e

dell’Associazione dei Volontari della Protezione Civile.

Queste collaborazioni hanno consentito fino ad ora di organizzare la campagna senza bisogno di

risorse aggiuntive ad di là delle sole esigenze e disponibilità logistiche.

Strutture e disponibilità logistiche che ora necessitano comunque di interventi prioritari che

permettano la messa in funzione del Sistema Antincendio Boschivo in vista della prossima stagione

Antincendio e del primo Grande Evento di cui è imminente l'esecuzione.

10.1. FABBISOGNO ECONOMICO PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI PRIORITARI

Successivamente alla analisi di tutte quelle caratteristiche del territorio ( clima, vegetazione, uso

del suolo etc.) ed alla individuazione delle diverse criticità presenti, in considerazione dell'operazione

di rilancio economico del territorio dell'Arcipelago della Maddalena, si è cercato di definire dal punto

di vista economico- finanziario le risorse necessarie che tutto il sistema AntIncendio Boschivo (A.I.B.)

del Parco Nazionale “Arcipelago della Maddalena” richiede per una sua corretta messa in opera e

per la necessaria gestione che risulta porsi a capo dell'Ente Parco, quale Ente di Governo del

Territorio che si deve porre in un rapporto di coordinamento – collegamento con gli altri enti presenti

nel territorio.

Per tale ragione sono state organizzate e tenute presso la sede dell'Ente Parco, durante la fase di

redazione del Piano di Antincendio Boschivo, una serie di incontri e conferenze di servizio atte ad

evidenziare tutte le criticità che il territorio con le sue diverse componenti, antropiche e naturali,

presenti e in un rapport di dialogo costruttivo si è cercato di migliorare gli sforzi al fine di realizzare 59 Di 71


un sistema di controllo e gestione delle emergenze legate oltre chè agli incendi boschivi, anche alle

nuove scelte strategiche per l'economia dell'isola.

Queste riunioni hanno permesso di evidenziare tutta una serie di interventi e definire quelli

prioritari per il 2010 che di seguito vengono affrontati e di cui si riporta una scheda economica

finanziaria.

10.1.1. - Interventi prioritari per la messa in funzione del piano AIB e dei Grandi Eventi (“Vuitton Trophy”)

Vi sono inoltre una serie di interventi scaturiti dalle analisi effettuate e in vista dei Grandi

Avvenimenti (Vuitton Trophy) necessari per risolvere una serie di criticità emerse che possono

essere cosi riassunti:

10.1.1.1 - Realizzazione vie di fuga e messe in sicurezza Compendio GaribaldinoIntervento di realizzazione delle vie di fuga e/o messa in sicurezza presso il compendio

Garibaldino al fine di permettere sia una possibilità di raggiungere le vie di fuga e/o di messa in

sicurezza (raggiungimento della Cala Garibaldi) previste anche dal piano di emergenza del

Compendio: Intervento consiste in una riapertura e sistemazione della viabilità esistente e del suo

fondo stradale in seguito alla ricolonizzazione da parte della vegetazione della sede stradale:

Costo previsto dell'intervento € 50.000,00

Stralcio Cartografia degli interventi previsti: realizzazione vie di fuga e messa in sicurezza Compendio Garibaldino

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10.1.1.1.2. - Messa in funzione sistema AIB nell' isola di CapreraCaprera è attraversata da n° 2 condotte, attualmente gestite dalla Società Abbanoa (gestore del

servizio idrico a La Maddalena).

Le due condotte, provenienti dalla spiaggia di Cannigione (pozzetto di manovra in comune)

hanno un percorso parallelo sull’isola di Caprera, dal punto di emersione sulla linea di costa e sino

al ponte diga di Caprera.

Una condotta trasporta acqua potabilizzata (di seguito per semplicità sarà denominata Condotta

potabile”) dalla società Abbanoa e sull’isola adempie anche alla distribuzione. La condotta in

argomento trasporta il liquido al deposito di Mongiardino (65 metri sul livello del mare) con la

possibilità di arrivare direttamente in nella vasca di accumulo dell’impianto di potabilizzazione

Comunale (17 metri sul livello del mare).

La seconda condotta trasporta (di seguito per semplicità sarà denominata Condotta Grezza)

trasporta acqua grezza proveniente dal bacino del Liscia. Questa condotta di recente realizzazione

(anno 2007) ha un diametro di 300 mm. E può sostenere una pressione di esercizio di oltre 2,5 Mpa

(equivalenti a 2,5 N/mm2) Per le caratteristiche di carico e di alimentazione sull’isola di Caprera ha

una pressione di esercizio compresa tra i 0,7 e gli 0,8 Mpa.

Attualmente sull’isola sono presente circa 6 bocchette antincendio, non alimentate in quanto

collegate ad una vecchia condotta dimessa denominata “vecchia grezza” ormai dismessa.

Soluzioni proposte:

La soluzione ottimale sarebbe realizzare un impianto antincendio autonomo sotto l’aspetto

dell’approvvigionamento idrico, ma è evidente che i tempi per la realizzazioni e i costi non sono

consoni all’obiettivo da raggiungere. Pertanto si può ipotizzare le seguenti modalità di intervento:

A) spostare gli allacci delle bocchette antincendio sulla condotta di acqua grezza.

Essendo le condotte parallele e prevalentemente con lo stesso tracciato. L’intervento è di semplice

attuazione con un costo contenuto. Si stima un costo di € 40.000,00.B) Diversificare l’apporto di risorsa idrica sulla condotta di acqua grezza.

Per poter garantire l'apporto di acqua con una pressione idonea, è opportuno garantirsi la possibilità

di tenere in esercizio la condotta con l’apporto di acqua grezza dal Bacino Liscia. Nel caso di

mancanza di alimentazione idrica da parte del bacino Liscia è possibile alimentare la condotta con

acqua potabilizzata, mediante un By-pass da realizzare alla base della Diga Caprera – La

Maddalena Anche in questo caso il lavoro non presenta particolari difficoltà. Il costo di questo

intervento è stimato di circa € 15.000,00.

61 Di 71


Nel caso si adotti anche questa soluzione è opportuno, in caso di operatività posizionare una valvola

di non ritorno (clapet) nel pozzetto di ispezione posto sulla spiaggia di Cannigione.

Un ulteriore garanzia di apporto idrico si può ottenere alimentando la condotta direttamente dal

Potabilizzatore Comunale. In tal caso si rende necessario posizionare una pompa di alimentazione

presso l'acquedotto civico di potenza e portata adeguata (Stimata di 70 l./s con prevalenza di almeno

40m.) Le manovre da eseguire per garantire il continuo apporto d'acqua nelle condotte sono semplici

e veloci, mentre la realizzazione delle opere necessarie non sono stimate per più di 30 gg. Costo

preventivato circa euro € 50.000,00.C) Ampliamento della rete antincendio mediante la realizzazione di condotta e posizionamento di

due bocchette antincendio presso l’istmo di “Due Mari”.

In tal modo nell’eventualità di incendio i mezzi possono operare e manovrare anche nella zona di

Punta Rossa, abbreviando il tragitto, ma soprattutto senza limitare la possibilità di allontanamento di

eventuali automezzi.

Inoltre nell'ambito della realizzazione della nuova rete A.I.B. si ritiene opportuno dislocare gli idranti

in un contesto più funzionale quali antistanti a spazi di manovra e dotarli di manichette che

permettano un maggior possibilità e spazio di azione A.I.B.. Costo previsto € 50.000.Il costo complessivo degli interventi per la messa in opera del sistema AIB dell'isola di Caprera

risulta essere complessivamente di € 155.000,00

62 Di 71


10.1.1.1.3. - Sistemazione viabilità Cala Garibaldi - BotricciSi tratta di una sistemazione di una viabilità forestale esistente al fine di garantire la

realizzazione di un anello stradale che permetterebbe di dotare Caprera di una rete stradale ad

Anello che garantisca la messa in sicurezza dell'area del compendio Garibaldino e permetterebbe

una possibilità di accesso alla parte Nord dell'isola: Costo dell'intervento: € 45.000,00

10.1.1.1.4. - Realizzazione di un COM (Centro Operativo Misto ) Realizzazione di un COM (Centro Operativo Misto ) per il coordinamento per la gestione dei

Grandi Eventi previsti (Vuitton Trophy) Costo dell'intervento: € 95.000,00

63 Di 71


Si riporta di seguito, la descrizione sintetica di un COM (Centro Operativo Misto ) con il suo

schema di funzionamento in vista dell'avvenimento Vuitton Trophy previsto a Maggio 2010 e del suo

utilizzo per la gestione e coordinamento delle emergenze.

10.1.1.1.5. - Realizzazione di pannelli informativi Parco Nazionale e delle sue Peculiarità Ambientali con modelli comportamentali sia per la prevenzione incendi che in caso di emergenza Incendi (Comportamenti da seguire).

Sono da prevedere la realizzazione di pannelli illustrativi delle caratteristiche ambientali ed

esplicativi sia dei modelli comportamentali da seguire in termini di prevenzione AIB e in caso di

emergenza con indicazioni di cosa fare in caso di un emergenza legata ad un incendio boschivo.

Tali pannelli verranno apposti nei luoghi di arrivo e di maggior frequentazione e a maggior rischio

nelle cale e spiagge delle Isole di Caprera e Maddalena cosi da garantire una garanzia di

formazione – informazione preventiva e ben localizzata.

Il costo complessivo degli interventi stimata è di € 40.000,00.

10.1.1.1.6. - Acquisto di due motopompe da utilizzare presso le cisterne presenti nella viabilità esistente da Arbuticci – Poggio Raso Porto Palma.

Alfine di potenziare il sistema AIB esistente si possono considerare l'eventualità di utilizzare le

diverse cisterne realizzate dai militari preso le postazioni delle Batterie per poter riutilizzare l'acqua

piovana e raccogliere le eventuali vene acquifere superficiali presenti.

Utilizzo che può essere effettuato tramite delle pompe trasportabili che permettono di avere

diversi punti di presa dalle cisterne esistenti e riportate in cartografia.

Naturalmente si ipotizza di scegliere le cisterne ancora in buone condizioni e che allo stesso

tempo garantiscono una buona portata d'acqua e assolutamente dislocata in zone dove vi è la totale

assenza di rete idrica, garantendo cosi una maggiore funzionalità del sistemaA.I.B di Caprera.

Allo steso tempo si può prevedere il posizionamento di alcune vasche mobili per il necessario

approvvigionamento idrico per il sistema A.I.B..

Costo complessivo € 6.000,00 per acquisto di alcune motopompe comprensive di accessori per la presa dalle cisterne.

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10.2 - ARCIPELAGO LA MADDALENA SEDE DEI GRANDI EVENTI INTERNAZIONALI PREVISTI.In virtù dei Grandi Avvenimenti previsti presso l'Arcipelago della Maddalena, atti a rilanciare

anche dal punto di vista economico in seguito al venir meno della presenza degli americani

nell'isola, nasce la necessità di poter gestire in maniera perfetta il primo dei grandi eventi

internazionali previsti a La Maddalena nei prossimi mesi.

L’esigenza immediata è quella di consentire ai vari Enti un coordinamento ottimale nei vari ambiti

di responsabilità, per fare in modo che l’evento possa essere realizzato al meglio prevenendo e

potendo gestire situazioni impreviste ed eventuali emergenze.

Per fare questo sono necessari metodologie e strumenti collaudati e affidabili, operativi in tempi

ristretti e in grado di implementare le procedure di ogni Ente interssato, garantendo l’efficienza delle

comunicazioni fra i vari responsabili così che le decisioni possano essere assunte in maniera

tempestiva e subito applicate nei diversi ambiti.

Dal punto di vista organizzativo, risulta quindi essere necessario costituire un Centro Operativo

Misto (COM) per la gestione degli Eventi previsti. Di seguito si riporta una descrizione abbastanza

sintetica di un COM, sullo schema di altri COM realizzati per manifestazioni di importanza Nazionale

ed Internazionale

10.2.1. - Il Centro Operativo Misto (COM)

Il COM per il Coordinamento delle operazioni logistiche e di soccorso in occasione di grandi

eventi consiste in un sito strutturato su tre sale con le seguenti funzioni:

10.2.1.1. - Sala filtroPermette di controllare e registrare gli accessi così da permettere l’ingresso alle successive sale

operative esclusivamente alle persone autorizzate.

In tale area può essere allestito un punto-ristoro, per garantire il presidio continuativo del COM

per tutta il periodo richiesto dall’evento.65 Di 71


10.2.1.2. - .Sala ComunicazioniContiene tutte le apparecchiature e postazioni radio, telefoniche e di rete dati che permettano di

raccogliere tutte le richieste da parte di tutti gli Enti operativi.

Ogni postazione è attrezzate con computer presidiati dal personale di ciascun Ente, allo scopo di

inserire nel sistema informativo tutte le segnalazioni, le richieste, e le successive disposizioni

impartite dalla Sala COM nelle diverse situazioni che si presentano nell’intero arco temporale della

preparazione, evento e post-evento.

In questa sala transiteranno tutte le richieste e partiranno tutte le disposizione ai diversi Enti che,

tramite telefono e/o radio, le faranno arrivare direttamente ai reparti operativi.

10.2.1.3. - Sala operativaOspita il COM vero e proprio, nel quale ogni Ente mobilitato per i vari servizi connessi all’Evento è

rappresentato da un proprio responsabile.

La logistica del COM prevede la rappresentazione grafica delle diverse situazioni, costantemente

aggiornate e riportate direttamente sulla cartografica caratteristica (GIS) dell’evento.

La rappresentazione è integrata dalle immagini riprese dalle telecamere posizionate nei luoghi e

situazioni di maggiore criticità.

Nel COM tutte le forze operative rappresentate possono analizzare di volta in volta tutte le

situazioni, sia ordinarie che straordinarie, con l’obiettivo di effettuarne una esatta lettura ed analisi. In

tal modo potranno assumere le migliori decisioni in maniera coordinata per la gestione delle criticità

e delle emergenze, e il contenimento dei loro effetti negativi.

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10.2.1.4. - La struttura del CentroLa piantina presenta la disposizione di massima di un possibile Centro:

Esempio di disposizione di massima di un possibile Centro

Ogni Ente è presente con propri operatori e responsabili, distribuiti nelle varie sale a seconda dei

ruoli. La disposizione non è casuale ma funzionale a facilitare al massimo il coordinamento nelle

diverse situazioni. Nel settore della security, ad esempio, possono esser presenti Prefettura,

Provincia, Questura, Carabinieri, Guardia Costiera, Guardia di Finanza, Corpo Forestale (regionale e

nazionale), Vigili Urbani, Team manager, Responsabili/Referenti dell’evento ecc.).

Analogamente, per il soccorso e la logistica, oltre all’approntamento di posti medici avanzati

costantemente collegati con il COM, si prevede la presenza di Servizio Sanitario 118, Vigili del

Fuoco (permanenti e volontari), organizzazioni di pubblica assistenza (Croce Verde), Soccorso

Alpino ecc. Questi Enti sono poi integrati da funzioni di supporto quali Segreteria, Delegato/i per i

mass media, servizi di assistenza al pubblico (assistenza visitatori, assistenza persone diversamente

abili, gestione navette, parcheggi, trasporti ecc.).

Lo staff incaricato dei rapporti con i media è incaricato dell’aggiornamento delle informazioni sulla

accessibilità e viabilità visitatori, le previsioni meteo e l’equipaggiamento consigliato, l’emissione di

comunicati stampa sulle precauzioni ed i comportamenti da seguire, l’aggiornamento sull’evoluzione

dell’evento.

Tutto il COM è organizzato su un’infrastruttura ridondata e supportato da un team tecnico.

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10.3 - .IL COM PER LA PREPARAZIONE E GESTIONE DELL’EVENTO

Il COM richiede quindi la messa in campo di un’infrastruttura fisica (computer, raid, reti elettriche

e dati, ridondanze e sistemi di sincronizzazione off- e on-line; collegamenti radio telefonici ecc.;

TVCC e sensori: antincendio, accessi, contamacchine o contapersone…; sistemi di proiezione…),

logistica (locali, accessi, catering ecc.), software (per gestire la comunicazione dal terreno al COM;

nell’ambito del COM fra i vari Enti coinvolti; l’assunzione di decisioni e la loro trasmissione ai vari

team insieme con il controllo di esecuzione) e procedurale

Per l’impiego operativo di un sistema di questo tipo è necessario quindi prevedere un’adeguata

fase di formazione ai vari livelli (operativi e di coordinamento).

Soprattutto, è necessaria un’attività propedeutica per predisporre l’infrastruttura alla gestione

dell’evento mediante:

workflow delle procedure: gestione della pianificazione e scelta delle disposizioni; prenotazione

delle risorse in tempo reale

definizione della sequenza evolutiva delle situazioni che possono caratterizzare un’emergenza

reale: costruzione della sequenza automatica di messaggi ed eventi per il personale e l’assunzione

di decisioni

piano d’azione con catalogo delle tattiche (procedure) d’intervento, i piani d’emergenza e la

relativa documentazione, così da consentire il monitoraggio in effettivo delle diverse situazioni, il

training del personale, la ripartizione dei compiti.

Data la complessità di tutti questi elementi, è necessario focalizzare l’attenzione su soluzioni

efficaci, affidabili, molto referenziate e che possano essere messe in campo – mediante un

intervento ai vari livelli descritti in precedenza – in tempi ristretti, con il coinvolgimento dei vari Enti

per i rispettivi ambiti di responsabilità.

10.4 - IL COM PER LA GESTIONE DELLE EMERGENZE E DELL’AIBIl COM con le caratteristiche qui descritte è idoneo ad essere utilizzato anche per la gestione di

emergenze e interventi AIB. La necessità di gestire un evento di rilevanza internazionale può infatti

essere l’occasione per sperimentare le potenzialità del sistema e dell’organizzazione, ma il know-

how acquisito può essere opportunamente reso disponibile per la gestione di altri eventi e,

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soprattutto, le situazioni di crisi e di emergenza – ambientale e non – che dovessero manifestarsi sul

territorio.

In questo modo il COM diventa una struttura permanentemente a disposizione dei vari Enti per la

gestione efficace degli interventi e il coordinamento sia con i livelli superiori sia con gli altri centri

territoriali.

Infine, la struttura del COM può essere messa a disposizione per la formazione e l’addestramento

richiesti da altri Enti, non solo per l’ottimizzazione delle procedure e del coordinamento, ma anche

per la successiva costituzione di un Training Center di eccellenza.

Questo aspetto rappresenta un ulteriore valore aggiunto che si può considerare come una

possibile applicazione trasportabile in altre realtà simili o in quelle situazioni in cui si rende

necessaria un integrazione di diverse operazioni e competenze, permettendo di essere utilizzato sia

come training center che avere la possibilità di simulare l'emergenza e cosi testare le diverse

situazioni limite.

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11. - BIBLIOGRAFIA

• Ministero dell’Ambiente, Schema di Piano per la programmazione delle attività di previsione,

prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi nelle aree protette statali - AA.VV.

• Regione Sardegna, Piano Regionale Di Previsione, Prevenzione e Lotta Attiva Contro gli Incendi

Boschivi 2008-2010 – AA.VV.

• Manuale tecnico di pianificazione antincendi boschivi nelle aree protette. AA.VV..

• Manuale operativo per la lotta contro gli incendi boschivi. Pierluca Domenichini, Benito Castiglia. 2005

• Piano A.I. dei parchi della Regione Sardegna, V sezione parchi naturali dello stato; AA.VV.

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• “Pianificazione antincendi boschivi: un sistema informativo forestale per lamodellistica, la cartografia,

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• Tecniche GIS per la valutazione del rischio d'incendio boschivo nel territorio del Parco Nazionale del

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• Utilizzo del GIS nella pianificazione e nella gestione di aree protette. Edoardo G. De Stefanis Pietro G.

De Stefanis Alberto Girani;

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