Delibera 29 relazione_dirigenti_settembre_2010

COMUNE DELLA SPEZIA

Direzione Operativa C.d.R. Controllo di Gestione - PEG

___________________________________________________

Stato di Attuazione dei Programmi

(Art. 193 comma 2 e Art. 198 T.U.E.L.)

___________________________________________________

Esercizio 2010

Comune della Spezia Stato di Attuazione dei Programmi (Art. 193 comma 2 e Art. 198 T.U.E.L.)

______________________________________________________________________________________________ Direzione Operativa – Controllo di Gestione - PEG Esercizio 2010

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DIPARTIMENTO I

“Servizi Finanziari e Sviluppo Economico”

Nel corso dell’esercizio 2010 il Servizio Finanziario, in riferimento ai programmi ed obiettivi

individuati ed approvati dagli organi di governo, ha raggiunto i risultati di seguito sintetizzati:

Mantenimento del Patto di stabilità e gestione economico finanziaria

Nel primo trimestre 2010 è stata completata la procedura per l’approvazione del Bilancio di

Previsione 2010, del Bilancio Pluriennale 2010-2011 e della Relazione Previsionale e Programmatica.

Tale iter si è concluso con l’approvazione da parte del Consiglio Comunale con deliberazione n. 10 del

23.2.2010.

In conformità a quanto disposto dall’art. 228 comma 3 del D.Lgs 267/2000 ed in stretta

collaborazione con i vari servizi comunali nonché con il Collegio dei revisori dei Conti, si è provveduto

alle operazioni di riaccertamento dei residui attivi e passivi. Il riaccertamento è stato approvato con

deliberazione GC n. 73 del 8.3.1010 ed ha consentito la rilevazione dell’avanzo vincolato e delle

modalità del suo utilizzo.

Si è altresì provveduto all’approvazione del Conto Consuntivo 2009 in data 28.4.2010 con

provvedimento n. 13 del Consiglio Comunale. Il relazione al termine per l’approvazione del Conto

Consuntivo, l’art. 151 del decreto legislativo 267/2000 “Principi in materia di contabilità” al comma n.

7 prevedeva che il rendiconto dovesse essere deliberato dall’organo consiliare entro il 30 giugno

dell’anno successivo. Tale termine è stato anticipato al 30 aprile dall’art. 2 quater comma 6 lettera a)

della L. 189/2008.

La relazione della Giunta Comunale al Conto Consuntivo 2009 è stata completamente rivisitata

comparando dati quinquennali per tutte le voci di bilancio ed evidenziando l’evoluzione degli stessi. È

stato inoltre tradotto uno stralcio della stessa, con le informazioni più rilevanti, in lingua inglese. Sono

stati predisposti il Prospetto di Conciliazione, Il Conto economico ed il Conto del Patrimonio.

Il rendiconto 2009 ha evidenziato un avanzo di € 2.598.245,74 così suddiviso:

Avanzo 2009

Fondi vincolati a spesa corrente 955.499,49

Fondi vincolati per finanziamento

spese in conto capitale 695.350,20

Fondi non vincolati 947.395,96

Totale avanzo 2.598.245,74



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Alla data del 30.6.2010 sono state apportate al bilancio di previsione 2010 n. 2 variazioni con i

seguenti provvedimenti :

- G.C. n.160 del 17.5.2010 – ratificata con C.C. 20 del 17.6.2010;

- C.C. 24 del 26.7.2010 24.6.2009.

Sempre alla data del 30.6.2010 sono stati effettuati n. 2 prelevamenti dal fondo di riserva

ordinario per un totale di € 110.386,23 e pertanto il fondo ancora disponibile ammonta ad €

358.605,61.

I Servizi Finanziari hanno collaborato costantemente con tutti i servizi al fine di migliorare la

gestione delle risorse assegnate tramite P.E.G.. Tale attività si è esplicitata con particolare attenzione

all’utilizzo dei fondi statali e regionali riscossi anche in anni precedenti e non completamente utilizzati.

Si è posta continua attenzione sul recupero dei residui attivi, anche mediante la collaborazione

del Collegio dei Revisori dei Conti, nonché all’eliminazione di poste passive non più necessarie.

Tale attività è risultata prevalente in collaborazione con il Settore LLPP. Le segnalazioni effettuate

non sono ancora state oggetto di riscontro da parte del Servizio sopra indicato e pertanto le relative

operazioni contabili verranno effettuate nel II semestre 2010.

Al fine di recuperare somme attive iscritte nel bilancio dell’ente, quali residui anni 2009 e retro,

nel corso del primo semestre 2010 sono state predisposte le seguenti compensazioni tra partite debitorie

e creditorie nei confronti dei seguenti soggetti - previa accettazione da parte degli stessi, così suddivisi :

Gruppo Acam - Acam Gas € 11.496,00

Gruppo Acam - Acam Ambiente € 49.089,05

Azienda Sanitaria Locale n. 5 Spezzino € in fase di definizione ( circa € 500.000,00)

In ossequio a quanto disposto con decreto 14.11.2006 del Ministero dell’Economia e delle

Finanze,è stato effettuato il controllo sui codici Siope da inserire sui titoli di entrata e di spesa al fine di

consentire, tramite il tesoriere dell’Ente, il monitoraggio dei conti pubblici e verificare la rispondenza

alle condizioni dell’art. 104 del Trattato Istitutivo della Comunità Europea.

Il patto di stabilità 2010, modificato nuovamente nelle modalità di calcolo rispetto al 2009, è

stato allegato al bilancio di previsione e successivamente modificato con due variazioni al bilancio (

G.C. 160 del 17.5.2010 – ratificata con C.C. 20 del 17.6.2010 – e C.C. 24 del 26.7.2010) ed alle stesse

allegato. L’obiettivo da raggiungere per l’anno 2010 è – € 24.691,28.

Tale obiettivo, il cui primo monitoraggio è stato effettuato alla data del 30.6.2010 è stato

rispettato in quanto il costante monitoraggio degli impegni e degli accertamenti, nonché il controllo

degli incassi e pagamenti in conto capitale ha permesso il raggiungimento di un saldo positivo pari ad €

190.034,48 con un margine di manovra di € 214.725,76.

Tale saldo è stato certificato alla Ragioneria Generale dello Stato in data 30.7.2010



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Verifiche relative alla riduzione e riassetto dell’indebitamento

Il Comune della Spezia, nell’ottica del perseguimento di una politica di gestione attiva

dell’indebitamento volta ad ottimizzare i futuri flussi di cassa relativi al servizio del debito, con delibera

C.C. n. 10 in data 23.2.2010, relativa all’ approvazione del Bilancio di Previsione 2010, nonché nella

Relazione Previsionale e Programmatica 2010/2012 ha previsto la possibilità di rinegoziazione mutui;

Si è pertanto proceduto a richiedere a Dexia Crediop S.p.A., alcune ipotesi di rinegoziazione di

n. 8 mutui contratti con Dexia Crediop S.p.A. stessa, finalizzate alla modifica delle relative condizioni

finanziarie;

Dexia-Crediop S.p.A., con ipotesi di trasformazione dell’indebitamento, ha formulato diverse

ipotesi di rinegoziazione ed in data 7 maggio 2010 è stata presentata una ipotesi di rinegoziazione,

analizzata dai Servizi Finanziari, e ritenuta in linea con gli obiettivi indicati;

La Giunta Comunale, con delibera n. 161 del 17.5.2010, esecutiva a tutti gli effetti di legge, ha

individuato nella struttura che prevede, a parità di scadenza, una rimodulazione della restituzione del

capitale con piano di rimborso a quota capitale fissa – ammortamento all’italiana - con tasso fisso in

quanto consente una minore incidenza degli oneri finanziari 2010/2013 derivanti dalla modifica del

piano di rimborso del capitale;

E’ stato dato quindi mandato al Dirigente dei Servizi Finanziari a porre in essere tutti gli atti

necessari a perfezionare con Dexia Crediop S.p.A. l’operazione di rinegoziazione. L’iter si è pertanto

concluso e perfezionato con la determinazione dirigenziale e n. 64 del 26.5.2010. Il risparmio

conseguito nell’anno 2010 a seguito della rinegoziazione Dexia Crediop ammonta a circa € 377.000,00.

Controllo andamento sistema entrate al fine della loro velocizzazione. Monitoraggio emissione

mandati nel rispetto della legge ed in coerenza con rispetto del patto di stabilità.

L’attività di emissione dei mandati è stata costantemente monitorata conciliando le disponibilità

di cassa con quanto imposto dal patto di stabilità e cercando di evitare, nello stesso tempo, l’aggravio di

interessi di mora. E’ stata incrementata, di concerto con i vari servizi, l’attività di consulenza finalizzata

all’introito delle risorse accertate in bilancio, già avviata nel 2007.

Prosegue pertanto , di concerto con gli uffici competenti, il progetto per il recupero dei residui

attivi.

Sono state monitorate costantemente le disponibilità sui conti correnti postali al fine di segnalare

agli uffici competenti la possibilità di prelevamento delle somme giacenti. Alla data del 30.6.2010 sono

state effettuate 6 rilevazioni flussi di cassa. Sono state emesse n. 4.462 reversali ed emessi n.5.881

mandati.



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Diminuzione delle errate imputazioni contabili mediante supporto giornaliero ai servizi

L’ufficio ha prestato attività di supporto ai servizi comunali per un miglior utilizzo delle risorse

assegnate con il P.E.G. mediante suggerimenti preliminari alla stesura delle pratiche, in modo tale da

snellire le procedure amministrative.

In particolare, per quanto attiene la gestione del piano degli investimenti programmati, a

supporto del Servizio Contabilità LL.PP., sono state proposte soluzioni inerenti al finanziamento di opere

di somma urgenza non previste, analizzando le risorse disponibili in bilancio anche mediante un’analisi

dei residui passivi.

Particolare attenzione è stata poi posta sui lavori conclusi e finanziati con mutui contratti negli

anni pregressi. Su sollecitazione dell’ufficio tali somme saranno contabilmente regolarizzate in entrata

mentre la posta passiva sarà dichiarata economia e come tale confluirà nell’avanzo di amministrazione

vincolato anno 2010.

Prosegue il progetto avviato nel giugno 2007 e relativo al recupero dei residui attivi di varia

natura. L’ufficio contabilità finanziaria infatti ha segnalato le somme non ancora riscosse al fine di

sollecitare le procedure al recupero o allo stralcio degli stessi.

Prosegue l’ impegnativa collaborazione ai servizi resa a seguito dell’introduzione di Clavius per

la redazione delle determinazioni on line. Tale sistema, che consente la completa informatizzazione

delle pratiche, non permette infatti correzioni manuali da parte dell’ufficio deputato al controllo.

L’ufficio è inoltre attivato nell’analisi delle entrate da oneri di urbanizzazione al fine di

consentire l’equivalenza degli impegni alle percentuali di spesa corrente e manutenzione ordinaria

previste dalla legge.

Gestione tributi anni pregressi e relazioni con società Spezia Risorse Spa, Gefile Spa ed

Equitalia

A seguito della costituzione della S.p.A. SpeziaRisorse per la gestione delle entrate tributarie,

della COSAP e CIMP , i Servizi Finanziari effettuano il monitoraggio costante dei versamenti effettuati

dalla società stessa e predispongono i provvedimenti di regolarizzazione contabile dell’aggio che la

società trattiene direttamente.

Sono rimaste comunque di competenza dell’Ente una serie di attività relative agli anni di imposta

pregressi al 31.12.2005.

Pertanto i Servizi Finanziari provvedono ad effettuare i discarichi ruoli Tarsu/Ici/Iciap previa

predisposizione dei relativi elenchi di discarico e controllo degli elenchi lavorati da Ge.Fil. S.p.A.,

subentrata al Servizio Riscossione Tributi.

Sono state svolte infatti, con cadenza pressoché giornaliera, tutte le operazioni relative al

discarico manuale e telematico delle partite non dovute dai vari contribuenti a seguito di cancellazione



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per quote inesigibili o duplicazioni. Con puntuale sollecitudine sono stati predisposti i provvedimenti di

regolarizzazione degli aggi spettanti a Spezia Risorse e Gefil. Tutte le pratiche pervenute di rimborso Ici

e discarico ruoli Tarsu sono state evase.

Prosegue il progetto di collaborazione e controllo dei Servizi Finanziari, nei confronti di Spezia

Risorse S.p.A. e Ge.Fil. S.p.A. al fine di conseguire, attraverso controlli incrociati, il recupero delle

somme derivanti da evasione fiscale da segnalare all’Agenzia delle Entrate. Si riscontra però una

difficoltà relativa alla complessità delle procedure informatiche necessarie ad integrare in un sistema

unico le varie banche dati al fine di verificare la posizione contributiva dei cittadini. Questo ha

comportato un ritardo nell’avvio delle attività finalizzate a generare rilevazioni qualificate all’agenzia

delle entrate. Il progetto dovrebbe essere operativo entro la fine del mese di settembre.

L’ufficio contabilità finanziaria ha effettuato i dovuti controlli con Equitalia in relazione al

pagamento di importi superiori ad € 10.000,00.

A seguito dell’affidamento a GEFIL spa dei ruoli ante 2006 relativi alle entrate tributarie di

competenza del Comune prima della costituzione della società SpeziaRisorse, l’ufficio provvede

costantemente al monitoraggio dei versamenti effettuati.

Nell’anno 2010 l’ufficio ha svolto un’attività di monitoraggio straordinario dei ruoli ante 2003 in

capo alla società, ovvero sulla partite più vecchie che risultano a rischio di discarico.

E’ stato predisposto un piano di azione condiviso tra Gefil e il Comune per l’efficace riscossione delle

cartelle ante 2003 e l’ufficio ha svolto nel corso del 2010 il monitoraggio delle attività di sollecito

compiute da Gefil indirizzando l’attività della società per consentire il massimo recupero delle partite

ancora aperte. Nel primo semestre 2010 sono state pertanto intensificate le attività di controllo sui ruoli

ante 2003

Rinnovo gara tesoreria

Con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 39 del 09/12/2009 è stato approvato lo Schema di

Convenzione per l’affidamento del servizio di Tesoreria Comunale per il periodo 01 aprile 2010 – 31

dicembre 2010.

Successivamente, con Determina Dirigenziale dei Servizi Finanziari n. 208 del 12.12.2009 sono

stati approvati il bando e il disciplinare di gara per l’affidamento del servizio di Tesoreria

Comunale per il periodo 01 aprile 2010 – 31 dicembre 2014, da aggiudicarsi in base al criterio

dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 del D.lgs 163/2006, sulla base degli

elementi di valutazione specificati nello stesso disciplinare.

Con Determinazione Dirigenziale dei Servizi Finanziari n.19 del 23.02.2010 ore 8.20, è stata

nominata la Commissione giudicatrice per lo svolgimento delle operazioni di gara e per la valutazione

delle offerte presentate. La migliore e offerta è stata quella presentata dalla Banca CARIGE spa e pertanto



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con Determinazione Dirigenziale dei Servizi Finanziari n. 21 del 25.3.2010 sono state approvate e

risultanze delle operazioni di gara e i verbali di tutte le sedute, pubbliche e riservata, ed aggiudicato il

servizio di Tesoreria Comunale alla Banca CARIGE spa – CASSA DI RISPARMIO DI GENOVA E

IMPERIA per il periodo 01.04.2010-31.12.2014.

Anticrisi

La Giunta Comunale con provvedimento n. 135 del 20.4.2009 ha inteso promuovere il

raggiungimento di accordi con il settore del Credito ordinario al fine di individuare forme di

anticipazione in favore dei soggetti fornitori di beni e servizi al Comune per i crediti da essi vantati;

Con il provvedimento sopra richiamato si è autorizzato il Direttore I Dipartimento, Dott. Pier

Luigi Fusoni, a firmare accordi e convenzioni con istituti di credito che avessero le finalità sopra

individuate e si è altresì autorizzato il Dirigente del Servizio Finanziario, a richiesta degli istituti bancari

che sottoscriveranno le convenzioni di cui trattasi, ad attestare l’esistenza di crediti liquidi ed esigibili a

favore di soggetti fornitori del comune sulla base dello schema allegato alla presente quale parte

integrante e sostanziale del presente provvedimento.

A tale accordo hanno aderito altresì la Provincia della Spezia, la C.C.I.A.A., ed i Comuni di

Sarzana, Lerici, Portovenere e Vezzano Ligure;

Sono stati quindi siglati n. 2 accordi con Ca.ri.Spe. e Ca.ri.Ge in data 4 giugno 2009. Tale

convenzione è stata prorogata anche per l’anno 2010 alle medesime condizioni.

Forma tecnica di utilizzo Anticipo Fatture

Durata Massima di ogni anticipo 12 mesi

(fermo restando la scadenza effettiva del pagamento indicato dal

Comune)

Ammontare dell’anticipo Fino al 100% dell’importo del credito vantato dal fornitore

Impegno del debitore

Presentazione dichiarazione di sussistenza, esigibilità e scadenza del

credito firmata per accettazione dall’Ufficio competente della Comune

– tale dichiarazione dovrà essere compilata e consegnata al Cliente in

doppio originale, di cui uno dovrà essere riconsegnato debitamente

controfirmato ed allegato all’anticipo

Tasso Debitore

Variabile pari all’Euribor 365 a 3 mesi media del mese precedente al

periodo di applicazione, maggiorato di uno spread pari a 0,75 punti

percentuali con classe di rating alto o prive di rating

Variabile pari all’Euribor 365 a 3 mesi media del mese precedente al

periodo di applicazione, maggiorato di uno spread pari a 0,95 punti

percentuali per le altre posizioni

Il tasso di riferimento è reperibile nella Intranet Aziendale ed andrà

inserito, di volta in volta, in fase di apertura dell’anticipo, a cura delle

Filiali / Centri Imprese tramite la procedura ZA00



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Commissione di massimo scoperto trimestrale

Esente

(tale condizione economica dovrà essere richiesta in procedura ZA00)

Spese tenuta Conto Anticipo Euro 10,00 trimestrali

(tale condizione economica dovrà essere richiesta in procedura ZA00)

Commissione apertura anticipo Euro 15,00

Commissione proroga anticipo Euro 15,00

Commissione singolo documento Euro 1,00

Progetto VV.UU.

Nel corso dell’anno 2009 l’ufficio ha partecipato al tavolo tecnico intersettoriale istituito per il

progetto di affidamento a SpeziaRisorse della gestione delle violazioni amministrative di competenza del

corpo di Polizia Municipale.

L’ufficio è stato coinvolto nelle riunioni periodiche propedeutiche alla realizzazione del progetto

e ha partecipato all’attività di analisi preventiva delle attività, dei carichi di lavoro e del giusto compenso

per ciascuna delle attività oggetto di esternalizzazione.



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DIPARTIMENTO I

“Servizi Finanziari e Sviluppo Economico”

SVILUPPO ECONOMICO DELLA CITTA’

Uno dei temi più importanti che l’amministrazione è chiamata ad affrontare oggi è quello dei siti

militari dismessi; dalla risoluzione di tale questione dipende l’aspetto futuro della città.

C’è oggi infatti una nuova e positiva disponibilità da parte del Ministero ad esaminare le richieste

e le proposte degli Enti locali per una ridefinizione dei confini della propria presenza fisica nel territorio

spezzino sia in relazione alle aree interne alle base militare sia a quelle esterne.

Esistono quindi le condizioni per avviare un nuovo rapporto tra la Marina Miliare e la città per

ottenere un reciproco vantaggio, dove la città si farà carico di parte del processo di modernizzazione e

razionalizzazione delle strutture militari in cambio di parte del prezioso patrimonio storico della Marina

composto di aree, di immobili, di professionalità e di know-how.

L’Arsenale presenta, in particolare, un lay-out e una dimensione delle infrastrutture progettate

quando la popolazione dei dipendenti era cinque volte quella attuale e le attività lavorative

prevedevano, oltre che la manutenzione, la costruzione delle navi oggi complessivamente svolta dal

sistema privato. In relazione alla base navale spezzina attualmente alcune imprese del territorio

utilizzano i bacini dell’arsenale per lavorazioni esterne attraverso lo strumento della permuta, in cambio

di servizi di vario genere verso l’Arsenale stesso (per lo più manutenzioni); l’obiettivo

dell’amministrazione è quello di capire quali siano le esigenze delle imprese e quali siano compatibili

con gli interessi della Marina Militare al fine di regolamentare in modo preciso gli accordi con la Marina

oggi saltuari. Al momento manca la definizione di un quadro più completo sulle prospettive future

dell’Arsenale e sull’utilizzo di alcune infrastrutture della Marina Militare da parte di aziende private.

L’impegno dell’amministrazione in questo ambito è proseguito in maniera costante e nei primi

mesi dell’anno il tavolo del “ Patto per un’agenda strategica finalizzata allo sviluppo della città della

Spezia” è stato convocato 2 volte ed il suo obiettivo è quello di valutare insieme alle altre istituzioni e

forze sociali le opportunità che di volta in volta si aprono a seguito delle trattative e aperture della

marina militare. In particolare sono stati approfonditi i temi delle aree del PUV, delle aree dell'Agenzia

del demanio compresa quella delle Casermette e, come detto, delle possibili ipotesi per eventuale

utilizzo e co-uso di aree interne alla base navale.

A dicembre del 2010 scadrà il Protocollo d’Intesa sottoscritto il 15 maggio 2009, già oggetto di 2

rinvii, e sarà quindi necessario avviare la fase di predisposizione e sottoscrizione dei relativi Accordi di

programma.



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Il Piano di Marketing urbano, realizzato lo scorso anno dall’Ufficio Studi in collaborazione con

la CCIAA della Spezia è entrato nel pieno della fase operativa nei primi mesi dell’anno; sono stati

individuati una serie di interventi per preparare la città a quei cambiamenti importanti che nei prossimi

anni ne trasformeranno completamente l’aspetto. In data 7 giugno 2010, infatti, le parti hanno

sottoscritto “il patto per il centro storico – linee guida” e si sono così assunte la responsabilità di dare

attuazione a quanto previsto dal Piano. Con la sottoscrizione del Patto si è costituita anche la cabina di

regia che entro metà settembre elaborerà un crono programma per capire a quali interventi tra quelli

previsti è necessario dare priorità e quante risorse siano necessarie per attuarli.

L’amministrazione ha proseguito gli incontri con il Ministero per lo Sviluppo Economico relativi

sia alla cessata attività della San Giorgio, per la quale si spera di trovare un accordo per la

reindustrializzazione dell’area con conseguente reinserimento dei lavoratori oggi in cassa integrazione,

sia relativi alla crisi del settore della nautica, Gruppo Baglietto in particolare.

Per l’area San Giorgio è stato prorogato per la seconda volta il Protocollo d’Intesa per la

reindustrializzazione dell’area e ciò ha consentito di spostarne la scadenza a settembre 2010.

Tra i progetti di sviluppo e di sostegno all'economia locale è proseguito l'impegno, ormai

costante da diversi anni, nell’iniziativa del Crea Impresa. L’obiettivo dell’amministrazione era quello di

avviare una totale revisione di tale strumento visto il decremento delle domande avvenuto nel corso

degli anni e le difficoltà del rapporto con il sistema del credito, ma ad oggi non è ancora stato attuato. Il

fondo di contro garanzia, costituito nel 2009 insieme alla Provincia e alla CCIAA, è operativo dallo

scorso mese di dicembre. Le domande sono presentate direttamente ai Confidi e vengono rettificate dal

Comitato dei tre Enti. Il Comitato ad oggi non è ancora stato convocato anche se le domande presentate

sono numerose.

Nell’ambito delle attività sui Distretti si evidenzia che il DLTM è entrato finalmente nella fase

operativa. Nel mese di dicembre 2009, infatti, il Consiglio di Amministrazione del DLTM ha deliberato

la nomina e la costituzione del Comitato Tecnico Scientifico, l'organismo che statutariamente ha il

compito di riferimento scientifico per le attività del distretto, di selezione dei progetti da presentare a

finanziamento e di ogni altra funzione prevista dalla normativa vigente, ed in particolare dal nuovo

Piano Nazionale della Ricerca. Ad oggi sono in corso di analisi 13 progetti presentati che coinvolgono

imprese liguri anche del territorio della Spezia.

UNIVERSITA’

Nell’ambito delle attività svolte dall’Ente in riferimento all’Università si evidenzia che nel corso

dei primi mesi del 2010 è entrato a regime il passaggio alla nuova forma giuridica di gestione del Polo

Universitario. La Fondazione è stata costituita ufficialmente l’11 giugno 2010 con atto a rogito Notaio



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Francesco Calabrese De Feo e con la denominazione “PROMOSTUDI LA SPEZIA – Fondazione di

partecipazione per la promozione degli studi universitari alla Spezia”.

I soci di Promostudi s.c.a.r.l. sono diventati i soci fondatori del nuovo istituto ma sarà possibile,

grazie alla presenza di un patrimonio a struttura aperta, l’adesione successiva di altri soggetti del

territorio in qualità di soci sostenitori e partecipanti con il versamento di somme di denaro una tantum o

prestazioni di vario genere.

Il tema della disponibilità di spazi per la didattica e per nuovi laboratori continua ad essere uno

degli aspetti più rilevanti per lo sviluppo del Polo Universitario. Da tempo è in progetto la realizzazione

di una nuova sede ma si tratta di un’espansione che non avverrà in tempi brevi. Il Comune della Spezia

ha in corso delle trattative per trovare una soluzione almeno temporanea al problema ma un quadro più

preciso si avrà solo a fine anno.

A partire dall’anno accademico 2009-2010 il Polo Universitario ha completato l’offerta formativa

con l’attivazione delle Lauree Magistrali in Ingegneria Meccatronica e in Sicurezza Informatica.

L’obiettivo dei prossimi anni continua ad essere, come anticipato, quello di completare la struttura

universitaria con la dotazione di laboratori e di strumenti di ricerca specifici oggi non presenti a causa

dell’esiguità degli spazi. A partire dall’anno accademico 2009/2010, inoltre, è stato eliminato il numero

programmato nei corsi di laurea triennale e magistrale in Ingegneria Nautica e l’obiettivo è quello di

eliminarlo gradualmente anche dagli altri corsi di laurea. Ciò comporterà un ulteriore significativo

incremento delle iscrizioni e questo rappresenta un altro motivo per cui la ricerca degli spazi risulta così

importante. La ricerca infine rimane l’altro settore che dovrà essere sviluppato nei prossimi anni, in

sinergia con le attività del distretto ligure delle tecnologie del mare (DLTM) entrato oggi nel pieno della

sua attività operativa.

In questi anni sono state avviate alcune prime attività, in collaborazione con le Università

partner. E’ oggi, ad esempio, pienamente operativo un laboratorio di modellazione numerica per

l’ingegneria nautica, realizzato in relazione alla convenzione stipulata con il Dipartimento di Ingegneria

Navale e Tecnologie Marine dell’Università degli Studi di Genova, che vedrà la realizzazione di progetti

di ricerca nell’ambito dell’aerodinamica di imbarcazioni da diporto, anche attraverso l’attivazione di

assegni di ricerca specifici.

PARTECIPAZIONI COMUNALI E CONTROLLO DELLE SOCIETA’ PARTECIPATE

Il sistema di monitoraggio semestrale delle società partecipate maggioritariamente

dall’amministrazione comunale, avviato dall’ ufficio partecipazioni nel mese di marzo dello scorso

anno, si può dire a regime. Tale attività permette il confronto dei budget preventivi annuali con i bilanci

consuntivi ed i forecast, fornisce i piani di investimento delle aziende con una descrizione analitica

degli stessi e delle rispettive modalità di finanziamento, così da consentire un’importante attività

prospettica di valutazione delle migliori strategie industriali adottabili.



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Per quanto riguarda il monitoraggio sulla qualità dei servizi, è proseguita l’attività di

sensibilizzazione delle imprese al fine di ottenere da tutte le società coinvolte gli indicatori richiesti. Per

quelle società che già rispondono a tale best practice, viene effettuata un’ attenta analisi degli indicatori

forniti finalizzata al raggiungimento e/o al mantenimento di un elevato standard qualitativo nel servizio,

che è possibile solo laddove i suoi utilizzatori riconoscano il soddisfacimento delle proprie esigenze da

parte del soggetto che lo rende disponibile.

Parallelamente alle attività sopradescritte, l’ ufficio partecipazioni è impegnato nel dare

attuazione alla normativa nazionale relativa ai servizi pubblici locali, in continua evoluzione ma ormai

chiaramente orientata ad un contenimento delle partecipazioni esistenti e ad un allineamento delle

politiche del personale a quelle proprie degli Enti Locali soci.

Anche l’attività ordinaria dell’ ufficio ha ricevuto un notevole sviluppo, grazie anche ad una più

razionale ed efficiente organizzazione dei dati pervenuti, dei documenti elaborati ed elaborandi e delle

scadenze nello svolgimento delle attività stesse. E’ stato di recente introdotto un nuovo software

gestionale per l’archiviazione dei dati relativi alle partecipazioni dell’ Ente .

Per quanto riguarda il riordino e la riorganizzazione dei servizi esternalizzati, si sottolinea la

conclusione del processo di trasformazione della società Promostudi in Fondazione di Partecipazione;

sono in atto le riorganizzazioni dei Gruppi Acam e Spedia.

TURISMO

L’ufficio turismo ha realizzato, ad oggi, le diverse azioni ed attività indicate nell’ obiettivo.

L’ufficio da un lato ha proseguito nella collaborazione per la realizzazione della prima fase del

Piano di Marketing Territoriale Turistico oggetto però di un obiettivo specifico e, dall’altro, ha seguito

con particolare cura alcuni progetti relativi alla valorizzazione del territorio locale.

L’ufficio turismo è stato parte attiva nella progettazione e realizzazione delle iniziative del “Vola

alla Spezia” realizzato durante tutto il mese di Luglio, in occasione del quale sono state realizzate

attività di animazione in tutto il centro storico in concomitanza con l’apertura serale degli esercizi

commerciali.

Per il settimo anno consecutivo l’ufficio ha realizzato, la prima domenica di Maggio, l'iniziativa

"Di piazza in piazza - Itinerari culturali ed enogastronomici in città”.

Supporto organizzativo e logistico è stato fornito anche per la manifestazione "Liguria da Bere",

giunta alla quinta edizione e tenutasi l'ultimo week end di giugno.

In sinergia con il c.d.r. Commercio Attività Produttive ha svolto il ruolo di capofila nel “Comitato

Eventi”, strumento di governance per la gestione coordinata degli eventi sul territorio, ed è stato parte

attiva all’interno della cabina di regia insieme ad Istituzione, Civ ed Associazioni di categoria che ha



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elaborato il calendario delle manifestazioni estive pubblicato in forma di brochure e distribuito su tutto il

territorio provinciale.

Sempre in collaborazione con c.d.r. Commercio Attività Produttive sono stati avviati alcuni nuovi

progetti e si ricorda in particolare la novità delle notti bianche presentate con lo slogan promozionale

”Certe Notti” che si spalmeranno durante tutto il corso dell’anno in occasione di festività particolari.

Dalla rilevazione dei dati sui flussi turistici è emerso che le diverse iniziative organizzate in occasione

della festa di S.Giuseppe e trainate dalla fiera e dalla Notte Bianca hanno avuto un riscontro molto alto

ed è cresciuto anche il numero degli esercizi commerciali e dei pubblici esercizi che hanno aderito alle

aperture straordinarie serali.

L’Ufficio Turismo riveste un ruolo importante nella raccolta, aggiornamento ed inserimento degli

eventi e manifestazioni nel calendario sul sito Spezianet aggiornato quotidianamente.

A seguito dell' emanazione del regolamento regionale n. 3/2010 relativo alle attività ricettive

extralberghiere, l’ufficio ha già predisposto parte della modulistica necessaria per l'avvio dell'attività di

impresa per ogni tipologia di attività.

Si è costituito il gruppo di lavoro composto dagli uffici turismo del Comune e della Provincia,

dall’Istituzione per i Servizi Culturali e dal Museo Tecnico Navale che ha elaborato le diverse fasi del

progetto “Gennaio 2011: un mese di musei gratis”che ha come obiettivo il potenziamento degli

strumenti legati all' accoglienza e alla destagionalizzazione. Il progetto coinvolgerà il tessuto del settore

ricettivo alberghiero ed extralberghiero incentivando gli operatori a proporre una tipologia di ospitalità

differente e legata ad eventi specifici. Tale progetto è stato presentato anche alla Borsa Internazionale

del Turismo di Milano (BIT) attraverso l’organizzazione di una specifica conferenza stampa.

E' stato avviato il processo di rinnovo e potenziamento della segnaletica turistica che ha visto la

sostituzione delle bacheche con la mappa turistica della città già presenti presso Largo Fiorillo e

Piazzetta del Bastione ma ormai obsolete. Al fine di provvedere alla predisposizione e collocazione di

altri pannelli è stata presentata apposita richiesta di contributo alla Provincia della Spezia - Assessorato

al Turismo. Il Sistema Turistico ha provveduto all'acquisto del chiosco di Piazza S.Agostino nel centro

storico della città che sarà adibito a Punto Informativo.

Per quanto attiene all’informazione ed all’accoglienza turistica prosegue la gestione congiunta

con l’Amministrazione Provinciale dello IAT presso la Stazione Centrale Ferrovie dello Stato della

Spezia. E’ stata predisposta ed è in corso di rinnovo l' apposita convenzione che sarà siglata per l'anno

in corso e per il 2011.

E' stato altresì attivato, per il sesto anno consecutivo, il punto di accoglienza ed informazioni

turistiche presso la piattaforma di arrivo dei tender dei crocieristi dotato di personale qualificato, al fine

di far confluire il turista verso le attività economiche ed i circuiti culturali e museali cittadini. La

piattaforma bluetooth ubicata sulla Passeggiata Morin è mensilmente aggiornata con contenuti relativi



14

ad eventi e manifestazioni con lo scopo di orientare il visitatore che giunge in città su tutto ciò che

accade sul territorio. E’ stato anche riattivato nei giorni di sbarco delle crociere il servizio del trenino

turistico.

In relazione all’attività di monitoraggio del Piano di Azione La Spezia Città Turistica 2008-2010,

è stata avviata la fase di ricerca e raccolta dati ed è già stata redatta in house una prima bozza

contenente l’aggiornamento relativo agli scenari con un particolare approfondimento in ordine ai trend

provinciali e locali.

A seguito dell’attivazione del tavolo di lavoro riunitosi presso il Municipio di Parma in data 15

Aprile e a cui hanno preso parte tutti i comuni coinvolti nel protocollo di intesa siglato nel Novembre

2009 per la promozione congiunta dell’offerta culturale-turistica delle città a livello locale e

internazionale (Parma, La Spezia, Verona, Cremona e Mantova), è stata avviata la fase operativa per la

creazione e la realizzazione concreta della “card turistica unitaria”. Il c.d.r. Turismo e l’istituzione per i

Servizi culturali fungono da capofila per la predisposizione grafica della card della quale è già stata

predisposta la bozza in visione ai partners.

In data 18 Maggio 2010 è stato stipulato il Protocollo di intesa con l’Ente Parco Nazionale 5

Terre teso alla promozione e valorizzazione congiunta dell’offerta culturale - turistica – naturalistica e

commerciale dei due territori.

Nel mese di Marzo 2010 è stato altresì predisposto uno spazio apposito dedicato alla Spezia nel

corso dell’evento internazionale " La Dolce vita” che si svolge annualmente a Londra nella sede del

Business Design Centre a Islington e dove viene celebrato il meglio dello stile di vita italiano.

Una grossa novità è il nuovo portale La Spezia Turismo Cultura Commercio che è attivo dal 29

Luglio 2010 così come previsto dalla tempistica indicata nella relazione e negli indicatori. Con

l’introduzione della specifica sezione dedicata al “Commercio Turismo”, il portale potenzierà i servizi

on line e gli strumenti di dialogo interattivo con gli imprenditori del settore turistico e commerciale che

necessitano di informazioni e modulistica.

POLITICHE COMUNITARIE

È proseguita la realizzazione dei due Progetti Integrati Territoriali di Sviluppo Urbano “Centro

Città” e “Quartieri costieri del Levante”, finanziati nell’ambito del POR Liguria 2007-2013 – Obiettivo

“Competitività” – Asse 3 Sviluppo Urbano, cofinanziato dal FESR. In sinergia con il gruppo

intersettoriale e gli altri Servizi Comunali sono state monitorate e coordinate le attività di progettazione

(preliminare, definitiva, esecutiva) dei vari interventi che compongono i due progetti integrati e l’attività

di invio alla Regione Liguria dei monitoraggi economico-finanziari bimestrali.

L’avvio degli interventi dei Progetti, previsto per il 2010, ha subito ritardi dovuti alla tardiva

comunicazione, da parte della Regione Liguria, avvenuta con nota prot. PG/2010/70754 del



15

11.05.2010, dell’approvazione delle progettazioni preliminari del Progetto “Quartieri Costieri del

Levante” e alla necessaria rimodulazione da parte del Servizio Lavori Pubblici delle date di avvio dei

lavori sulla base delle effettive tempistiche di progettazione e dei tempi burocratici che devono essere

rispettati prima dell’affidamento e dell’avvio dei lavori.

Sempre nell’ambito dell’Obiettivo “Competitività”, si segnala la sospensione da parte della

Regione Liguria, fino al 31 maggio 2011, dell’attuazione dei piani di sviluppo locale presentati a valere

sui bandi FESR-FSE, il che non ha consentito al CdR Formazione di avviare le relative attività.

Per ciò che concerne l’Obiettivo “Cooperazione Territoriale” dei Fondi Strutturali 2007-2013,

sono proseguite le attività nell’ambito del Programma Transfrontaliero “Italia – Francia Marittimo”.

In particolare per quanto concerne il Progetto “ODYSSEA FIM” le attività realizzate hanno

riguardato:

• l’affidamento, da parte del CdR Ambiente in collaborazione col Servizio, a Gesta spa, in

seguito a selezione, dell’elaborazione di un sistema di Gestione Ambientale – SGA (certificabile ISO

14001 o registrabile EMAS II) di Porto Lotti;

• l’avvio della progettazione del tratto di pista ciclabile oggetto del progetto;

• la costituzione, così come previsto dalla Convenzione, di un Tavolo di Monitoraggio

composto da Comune della Spezia, Porto Lotti, Autorità Portuale e Gesta spa.

Sempre in riferimento al Programma Transfrontaliero Marittimo Italia – Francia, in previsione

della partecipazione del Comune della Spezia ai nuovi Progetti Strategici, il servizio ha inoltre preso

parte ad appositi incontri organizzati dalla Regione Liguria, ai quali era presente anche l’Autorità

Portuale, volti alla definizione dei termini di riferimento del Progetto Strategico oggetto del nuovo bando

che riguarderà la Rete delle città portuali e dei servizi urbani integrati.

Anche per quanto concerne i Programmi Settoriali dell’UE, periodo 2007-2013, oltre a svolgere

un ruolo di costante informazione e ricerca all’interno ed all’esterno dell’Ente è stato fornito supporto ed

assistenza agli altri Servizi dell’Ente per la redazione e gestione di progetti.

È proseguita infatti l’attività di supporto al Servizio Informagiovani nella gestione e

rendicontazione del Progetto “Servizio di Volontariato Europeo: La Spezia, un nuovo punto d’incontro”

nell’ambito del Programma “Gioventù in Azione” in riferimento al progetto presentato e approvato nel

2009.

POLITICHE DEL LAVORO

Al fine di rilanciare a livello cittadino il monitoraggio e l’analisi del mercato del lavoro, il

Servizio ha realizzato in collaborazione con l’Assessorato alle Politiche Giovanili, l’Università di Firenze

– Dipartimento di Scienza Politica e Sociologia e la Provincia della Spezia un’indagine sulle aspettative

professionali rivolto agli alunni delle classi V degli Istituti di istruzione secondaria superiore del Comune



16

della Spezia; obiettivo specifico è stato quello di capire la percezione che gli studenti hanno del proprio

futuro professionale in relazione al tipo e alla qualità di formazione ricevuta ma anche valutare se e

come l’identità e la collocazione politica dei giovani studenti influiscano sulla qualità delle opinioni

espresse da questi ultimi in merito alle proprie aspettative professionali.

Il Servizio ha supportato l’Amministrazione attraverso la predisposizione di relazione e di

emendamenti alla Mozione presentata dal Gruppo del PD e in discussione nella seduta del Consiglio

Comunale del 12 aprile u.s.

La Mozione, trasmessa alla Prefettura, ha sortito, da parte di quest’ultima, la predisposizione di

una bozza di “Protocollo per la legalità e la sicurezza nell’esecuzione degli appalti pubblici”, trasmessa

alla Direzione Operativa del Comune per le integrazioni/modifiche ritenute necessarie a cui il servizio

ha collaborato.

ECONOMATO

Il C.d R.Economato ha individuato per l’anno 2010 i seguenti obiettivi:

- Implementazione delle forniture attraverso il Mercato Elettronico e la Convenzione Consip e

predisposizione del piano degli approvvigionamenti;

- Redazione del programma assicurativo dell’Ente;

- Razionalizzazione delle utenze di telefonia fissa e mobile;

- Redazione del piano di approvvigionamenti per gli Istituti Comprensivi;

- Aggiornamento tecnologico del Centro Stampa con diminuzione della spesa di noleggio delle

relative attrezzature.

In particolare è stato avviato un programma di approvvigionamento per i vari C.d R. che prevede

l’effettuazione di gare sul mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione con cadenza periodica.

Secondo la tempistica stabilita è stato programmato che i vari C.d R. effettuino le richieste dei beni

necessari entro date predeterminate che sono: 28.02.2010, 31.05.2010, 30.08.2010, 15.11.2010. Sulla

base del fabbisogno rappresentato entro le date suindicate vengono attivate le relative procedure di gara.

Alla data del 24.07.2010 sono state espletate 14 richieste di ordine sul mercato elettronico accorpando,

previa suddivisione in categorie merceologiche, le richieste pervenute dai vari C.d R. E’ stato altresì

predisposto un cronoprogramma, inviato a tutti i CdR, che prevede le modalità e la tempistica delle

forniture, dalla richiesta alla consegna del materiale. Detta procedura costituisce la norma; sono fatte

salve le procedure d’urgenza per acquisto di beni e servizi non programmabili.

Per quanto concerne i servizi assicurativi l’Ente si avvale della consulenza di un Broker

assicurativo con il quale è stato avviata un’attività di monitoraggio sull’andamento delle polizze

assicurative stipulate dall’Ente al fine di verificare la rispondenza delle coperture assicurative in atto

rispetto ai rischi delle attività istituzionali. Tale attività è propedeutica alla predisposizione di un piano



17

assicurativo pluriennale che, secondo i criteri del Risk-Management, ha l’obiettivo di consentire

all’Amministrazione Comunale la copertura ottimale in riferimento ai rischi individuati, predisponendo

appositi capitolati di polizza da utilizzare in sede di rinnovo degli appalti.

Relativamente al Servizio di Telefonia l’Ufficio ha monitorato l’andamento della spesa al fine di

mantenere la stessa entro il budget assegnato nell’anno 2009. A tal fine si è reso necessario limitare al

minimo indispensabile gli interventi di ampliamento di linee telefoniche, cercando ove possibile di

razionalizzare le utenze, tenuto conto che tutte le cessazioni possibili, sia per quanto riguarda la

telefonia fissa che per quella mobile, sono già state effettuate nel biennio 2008/2009. Per quanto

riguarda il regime tariffario sono tuttora applicate le condizioni di cui alle Convenzioni Consip che sono

in regime di proroga, in attesa che siano rinnovati i relativi appalti presumibilmente con decorrenza

gennaio/febbraio 2011.

In riferimento ai Servizi Scolastici è stato redatto un piano di approvvigionamenti necessari per

gli Istituti Comprensivi, tenuto conto delle richieste pervenute da parte degli stessi. Al fine di assicurare

le forniture di arredi scolastici e di beni di consumo occorrenti è stato necessario effettuare

un’integrazione delle risorse assegnate tramite una variazione di PEG di importo pari ad €.15.000,00

prelevando detta somma dal budget assegnato per i servizi assicurativi e richiedendo un ulteriore

finanziamento pari ad €.5.000,00. La realizzazione del suddetto piano ha consentito di assicurare agli

Istituti Comprensivi le forniture essenziali (principalmente arredi scolastici) per l’inizio dell’anno

scolastico. Per quanto riguarda la fornitura di beni di consumo, in particolare i prodotti di pulizia, il C.d

R.Economato sta avviando un programma che consenta, attraverso apposita procedura, di individuare i

fornitori ottimizzando al contempo il rapporto qualità-prezzo.

Relativamente al Centro Stampa è stato realizzato l’obiettivo di adeguare le attrezzature in

dotazione alle esigenze attuali, che risultano mutate rispetto a quelle esistenti al momento

dell’acquisizione delle stesse. Infatti nel corso degli ultimi anni, a seguito di Convenzione Consip, presso

le varie sedi comunali sono state dislocati fotocopiatori di nuova generazione in grado di soddisfare le

molteplici esigenze dei vari uffici. Tale adeguamento aveva altresì l’obiettivo di conseguire un risparmio

sui canoni di noleggio rispetto a quelli in vigore nel contratto precedente. L’obiettivo è stato raggiunto

acquisendo presso il Centro Stampa attrezzature di nuova generazione, in grado di assicurare un

servizio qualitativamente migliore con un risparmio annuo pari ad €.28.800,00 per l’intera durata del

contratto (anni cinque).

PATRIMONIO

Gli obiettivi individuati e realizzati dal C.D.R. Patrimonio Immobiliare relativi all’anno 2010

sono i seguenti:

1. Attuazione del Piano di valorizzazione del patrimonio immobiliare dell’Ente



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2. Progettazione e pianificazione delle procedure informatiche

3. Attuazione del Piano delle acquisizioni e delle alienazioni

4. Predisposizione di atti disciplinanti le modalità di concessione dei beni demaniali, disponibili ed

indisponibili comunali e la gestione del Centro Polivalente del Favaro

Attuazione del Piano di valorizzazione del patrimonio immobiliare dell’Ente

In coerenza con quanto stabilito con deliberazione di Giunta Comunale n. 15/25.01.2010 è stata

stipulata, a seguito di gara, convenzione con l’Associazione Dilettantistica Sportiva “Fuori Campo”, per

la riqualificazione e la gestione dell’area verde attrezzata costituente il Parco di Viale Alpi.

In attuazione del “Contratto di Quartiere II” è stato predisposto atto di concessione che

disciplina i rapporti fra Comune ed A.R.T.E. in merito alla ristrutturazione e recupero dell’ex Liceo

Scientifico Pacinotti per realizzarvi alloggi da destinare a giovani coppie e studenti.

E’ stato stipulato con l’Autorità Portuale atto di sottomissione che prevede la demolizione e la

ricostruzione di un edifico fatiscente in località Ruffino per la collocazione di uffici della Capitaneria di

Porto, di aule per l’Istituto nautico, nonché locali da utilizzare da parte del Comune per finalità sociali.

Prosegue l’attuazione del progetto, ai sensi del D.L. 286/24.11.2006, art.2, comma 40 relativo ad

accatastamenti e variazioni catastali che sono necessari per una corretta identificazione dei beni

immobili inseriti nell’inventario del Comune. Nel progetto è rientrata anche la collaborazione con

Spezia Risorse per l’accatastamento della Centrale E.N.E.L. finalizzata al recupero dell’imposta I.C.I.

Progettazione e pianificazione delle procedure informatiche

Per quanto riguarda l’utilizzo del software applicativo del pacchetto finanziario di nuova

acquisizione, sono stati effettuati alcuni incontri con i referenti della società aggiudicataria al fine di

programmare gli interventi che necessitano per il graduale utilizzo del software stesso, tenendo conto

delle priorità necessarie nell’applicazione del programma che coinvolge procedure di diversi C.d.R. In

merito al programma di informatizzazione della gestione di concessioni attive ed utilizzi attivi, prosegue

l’inserimento dei dati relativi alla gestione delle scadenze delle rate da introitare e delle nuove

concessioni.

Attuazione del Piano delle acquisizioni e delle alienazioni

Sono state esperite due aste pubbliche sulla base di quanto disposto con provvedimenti di

Consiglio Comunale n. 12/26.03.2009 e n. 10/23.02.2010; in data 16.02.2010 è stato aggiudicato un

terreno in località Cadimare a seguito di asta pubblica. Con ulteriore asta sono stati posti in vendita, tra

gli altri, ulteriori frastagli di terreni nonché alcune aree edificabili in località Pianazze. L’asta si è

conclusa con l’aggiudicazione di tre lotti per un totale di € 272.000,00.



19

E’ stata inoltre predisposta la vendita a trattativa privata a favore di terzi proprietari confinati di

quattro frastagli di terreno non indispensabili per fini istituzionali dell’Ente, i contratti sono stati stipulati

per due porzioni di terreno posti in località Stra ed in Via dei Boschetti per un totale di € 11.390,00. Per

quel che concerne le acquisizioni l’ufficio sta dando attuazione a quanto previsto dal D.Lgs 85 del

28.05.2010 che prevede l’attribuzione di beni statali a titolo non oneroso a Comuni, Provincie, Città

metropolitane e Regioni, con la verifica dei beni da acquisire sulla base di elenchi predisposti

dall’Agenzia del Demanio.

Predisposizione di atti disciplinanti le modalità di concessione dei beni demaniali, disponibili ed

indisponibili comunali e la gestione del Centro Polivalente del Favaro.

E’ stato predisposto, in accordo con l’Assessorato al Welfare, il disciplinare che regolamenta

l’utilizzo e la gestione del fabbricato ex scuola elementare ubicato al Favaro, destinato a Centro

Polivalente per finalità sociali, culturali e ricreative della popolazione del quartiere. Nei primi mesi

dell’anno 2010 vi sono state riunioni con le Associazioni che operano nell’ambito del quartiere e che

avranno la sede nel costituendo Centro Polivalente, con la Circoscrizione e con gli Assessorati

competenti per l’illustrazione del Disciplinare. Il disciplinare così predisposto è stato sottoposto

all’approvazione del Consiglio di Circoscrizione e trasmesso alla Giunta Comunale per la sua

approvazione.

Assessorati ed Assessori di Riferimento:

Politiche di Bilancio, Tributi, Economato, Patrimonio

PAOLA MICHELINI;

Riordino delle Società Partecipate,

DAVIDE NATALE;

Sviluppo ed Innovazione Economica, Università e ricerca, Politiche Comunitarie, Problemi del lavoro

ALESSANDRO POLLIO.



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DIPARTIMENTO II

“Servizi Tecnici e Opere Pubbliche”

Il Dipartimento II, " Ambiente, Servizi Tecnici e Opere Pubbliche - " è articolato nei seguenti

Centri di Responsabilità:

Edilizia pubblica, edifici comunali e scolastici

Progettazione e manutenzione Aree verdi

Arredo urbano

diretti dall’arch. Bramanti, attualmente in pensione,

Ambiente

Cimiteri

diretti dall’avv. Lusignani, attualmente in pensione,

Amministrazione e Contabilità

Gestione Piano delle Opere Pubbliche

Energia

Mobilità

Impianti sportivi

Infrastrutture stradali - Canali e fognature

Protezione Civile e sicurezza civica

Parco mezzi comunali

diretti dallo scrivente.

Con la presente si vuole relazionare sulle attività poste in essere, dal Dipartimento II, nel primo

semestre del 2010.

L’attività del Dipartimento, come noto, viene espletata nel rispetto delle competenze specifiche

assegnate al Dipartimento, delle previsioni contenute nel bilancio riferito all’ano 2010 e quindi nel

piano triennale e annuale delle opere Pubbliche e nel piano esecutivo di gestione.

Preliminarmente si deve rilevare come l’organico del Dipartimento II sia stato interessato da una

drastica riduzione del personale Dirigenziale che ha comportato la necessità di accelerare il processo di

riorganizzazione interna al Dipartimento stesso.

Per arrivare alla definizione del nuovo modello organizzativo si è individuato un percorso

partecipato e ritenuto indispensabile avvalersi della funzione attiva di collaborazione di tutte le figure

incaricate di Posizione Organizzativa.

In questo percorso sono stati indicati con chiarezza gli obiettivi, così definiti:

a) ottimizzare i momenti di programmazione, progettazione e manutenzione;



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b) attuare un sistema di controllo interno volto a monitorare il piano delle opere pubbliche, la

gestione e il monitoraggio delle risorse finanziarie, la gestione e verifica dei contratti servizio ( igiene

urbana, impianto di pubblica illuminazione, gestione calore, servizi cimiteriali) con introduzione di un

sistema di verifica della soddisfazione del cliente e di controlli innovativi; il monitoraggio dei carichi di

lavoro; la valutazione del clima lavorativo, la verifica della sicurezza degli ambienti di lavoro.

c) attuare una forte innovazione informatica;

d) individuare ed eliminare situazioni di conflitti ed interferenze che possano diminuire

l’efficacia dell’azione del Dipartimento attraverso la valorizzare delle professionalità interne e la

definizione di criteri per il riconoscimento di fattori premianti. Tutto ciò nella consapevolezza delle forti

capacità professionali dei dipendenti del Dipartimento e della necessità di valorizzarne le attitudini

specifiche.

La proposta di riorganizzazione è basata sul presupposto che i Centri di Responsabilità che

compongono il Dipartimento, così come oggi strutturati e derivanti da una situazione organizzativa non

più attuale, connessa ad una dotazione organica notevolmente diminuita ed insufficiente, debbano

essere rivisti e vissuti come contenitori di professionalità che dialogano, si integrino e operino in sinergia

per garantire il soddisfacimento, sostenibile, degli obiettivi assegnati.

Per arrivare alla definizione del nuovo modello, scaturito da un confronto interno comune, libero

e aperto, sono stati attivati incontri con il personale, al quale si è chiesto anche di compilare un

questionario; in tali sedi sono scaturiti indirizzi e suggerimenti utili che ci hanno permesso di definire la

proposta del nuovo modello organizzativo.

Si sono inoltre attivati incontri con l’Amministrazione per la necessaria condivisione e con le

organizzazione sindacali per la dovuta informazione e per reperire eventuali suggerimenti e richieste.

Il processo di riorganizzazione dovrà essere a breve completato e si prevede la sua attivazione

nel prossimo mese di settembre; questo, si ritiene, permetterà una più efficace attività del Dipartimento.

Si deve inoltre evidenziare la conclusione delle procedure connesse alla mobilità che ha visto

l’inserimento nell’organico del Dipartimento di un ingegnere, oggi, assegnato al C.d.R. Mobilità.

In attesa di questa nuova organizzazione i vari Centri di Responsabilità hanno comunque

operato in maniera sinergica e hanno permesso di dare concreta attuazione agli indirizzi e ai programmi

dell’Amministrazione.

Ricordo che, nel recente passato, l’attività dell’Amministrazione ha permesso di raggiungere

importanti obiettivi strategici e di attivare importanti finanziamenti regionali e comunitari.

Di seguito si vogliono ricordare quelli più significativi:



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P.O.R. FESR Liguria (2007-2013) Asse 3- Sviluppo Urbano, progetto integrato “Centro Città”: il

progetto, che comporta una spesa complessiva di 13,984,000 € è finanziato per € 8.999.800 con i

fondi regionali e comunitari;

P.O.R. FESR Liguria (2007-2013) Asse 3- Sviluppo Urbano, progetto integrato “ La Spezia-

Quartieri Costieri del Levante”; il progetto, che comporta una spesa complessiva di 13.926.000 € è

finanziato per € 8.999.600, con i fondi regionali e comunitari;

P.O.R. FESR Liguria (2007-2013) Asse 2- Energia: il progetto, che prevede interventi su tre plessi

scolastici ( scuola media A. Frank, scuola Fabiano Basso e scuola media Fontana) comporta una spesa

complessiva di 1.334.649 € ed è finanziato per € 991.191.200 con i fondi regionali e comunitari;

Fondi FAS: ristrutturazione palazzo Crozza – I stralcio del II lotto: il progetto, che comporta una

spesa complessiva di 1.370.000 € è stato finanziato per € 1.096.000 con i fondi FAS;

Collegamento stradale di via dei Vicci: con delibera della Giunta Regionale n. 1788 del

18.12.2009 è stato finanziato il progetto per un importo di € 550.000 su un importo totale di 850.000

€;

Progetto SIM (sistema interscambio merci): il progetto, redatto in collaborazione con la

Università di Genova, è stato cofinanziato dal Ministero dell’Ambiente per un importo di € 151.000;

Installazione di nuovi pannelli VMS: l’installazione, legata alla attività della infomobilità, è stato

finanziata dalla Regione Liguria per un importo di 70.000 €;

Miglioramento della funzionalità del parcheggio di Piazza d’Armi: finanziato per € 497.000 dal

Ministro dell’Ambiente su un importo complessivo di 797.000 €;

Intervento per l’adeguamento dei semafori alle esigenze dei non vedenti: finanziato dal

Ministero delle Infrastrutture per 20.000 € su un importo complessivo di 40.000 €;

Interventi per la sicurezza stradale: finanziato dal Ministero delle Infrastrutture per un importo di

186.000 su un totale di 401.000 €;

a valere sul piano di sviluppo rurale della Regione Liguria è stato concesso un finanziamento di

180.000 €, per il recupero della palestra nel verde in località Parodi, per un progetto che prevede una

spesa complessiva di 250.000 €;

intervento di mitigazione del rischio idrogeologico in località Schiara di Tramonti – I stralcio- :

progetto finanziato dallo Stato per un importo complessivo di 250.000 €;

intervento di manutenzione straordinaria nella elementare II Giugno per sostituzione pavimenti;

finanziato dalla Regione Liguria per 96.000 € su un importo progettuale complessivo di 240.000 €;

intervento per la realizzazione dell’impianto di climatizzazione nell’auditorium del Centro delle

Associazioni giovanili (ex Dialma Ruggero) finanziato per 300.000 € con contributi statali e regionali su

un progetto complessivo di importo pari a 330.000 €;



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intervento di manutenzione straordinaria dell’immobile Mazzini (sede della residenza protetta

per anziani) – I stralcio – finanziato dalla Regione Liguria per 400.000 € su un progetto complessivo di

importo pari a 600.000 €;

manutenzione straordinaria dell’immobile di via Parodi: finanziato dalla Regione Liguria per

417.000 € su un progetto complessivo di importo pari a 600.000;

intervento per la realizzazione di posteggio per motocicli e riqualificazione tratto del controviale

di viale Amendola: finanziato dalla Regione Liguria per un importo di 88.000 € su un progetto

complessivo di importo pari a 148.000 €;

progetto Ecoagire, finanziato da Regione Liguria tramite ARPAL nel contesto delle attività del

Sistema Ligure di Educazione Ambientale.

Tutto ciò premesso di seguito si riporta, sommariamente, l’attività svolta dai centri di

responsabilità facenti parte del Dipartimento II .

Centro di Responsabilità Amministrazione e Contabilità

Il personale del C.d.R. è stato impegnato nel miglioramento della qualità delle procedure

introducendo elementi di miglioramento e snellimento procedurale. Così i modelli di capitolato

speciale d’appalto, di disciplinare di gara, di lettere d’invito, di scritture private aventi valore

contrattuale, già predisposti dal Servizio tra la fine del 2009 ed i primi mesi del 2010 ed inseriti su

intranet così da poter essere utilizzati dal personale tecnico, sono stati aggiornati ed ulteriormente

approfonditi al fine di dotarsi sempre più di strumenti di lavoro che, soprattutto nella fase di scelta del

contraente, selezionino la qualità.

In linea con la crescente attenzione al concetto di qualità, anche relativamente all’affidamento di

incarichi professionali afferenti i servizi di architettura ed ingegneria, è stato messo a punto un modello

di lettera di invito per l’affidamento degli stessi mediante procedura negoziata da aggiudicarsi con il

criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e sono stati inoltre perfezionati i disciplinari di

incarico utilizzati dal Servizio. E’ in fase di studio e di prima sperimentazione la possibilità di creare un

archivio informatico di tutte le nuove opere pubbliche, anche attraverso l’uso di scanners da parte del

personale tecnico ed amministrativo, in sostituzione pressoché totale del formato cartaceo delle pratiche

amministrative, così da conservare in tale formato un unico raccoglitore relativo agli elaborati

progettuali tecnici. L’introduzione del comma 7 bis all’art. 122 del Codice dei Contratti Pubblici,

prevedendo la possibilità di affidare con procedura negoziata la realizzazione di lavori pubblici di

importo fino a € 500.000,00, la volontà dell’Amministrazione di ricorrere a questo tipo di procedure,

nonché l’approvazione del regolamento comunale sulla disciplina dei contratti, dettagliando le

procedure amministrative per le acquisizioni in economia di lavori, servizi e forniture, hanno da un lato

reso più efficace e veloci le procedure di appalto ma hanno incrementato, da un punto di vista



24

quantitativo, l’attività del Servizio, che cura tutte le fasi procedimentali dell’appalto, dalla fase iniziale

della gara, alla fase contrattuale ed alla gestione amministrativo-contabile, di circa il 90% dei progetti

redatti dal personale tecnico del Dipartimento II. Il personale ha garantito con impegno e professionalità

l’espletamento dei compiti allo stesso assegnato così da permettere il raggiungimento degli obiettivi

prefissati dall’Amministrazione.

Gestione Piano delle Opere Pubbliche

La costante attività di monitoraggio del Piano delle Opere, avviato subito dopo l’approvazione

del bilancio 2010, ha comportato la necessità di predisporre una variante (luglio 2010) al piano degli

Investimenti ed del Piano triennale delle OO.PP. Gli atti hanno consentito di adeguare la

programmazione alle attività progettuali consentendo il pieno utilizzo delle risorse finanziarie in

funzione delle priorità date dall’Amministrazione. La predisposizione delle modifiche apportate al piano

degli investimenti si sono rese necessarie per la corretta imputazione delle spese, per l’inserimento di

interventi urgenti non programmati e per aggiornare la spesa di alcune opere che hanno avuto un costo

diverso da quello previsto e programmato. E’ proseguito nel corso dei primi mesi del 2010 il costante

monitoraggio dei consumi di acqua, gas, energia elettrica e calore (riscaldamento).

Centri di responsabilità manutenzione infrastrutture stradali ed edifici comunali

La manutenzione delle infrastrutture stradali viene eseguita con il ricorso a contratti aperti affidati

a ditte esterne, mentre la Direzione dei lavori viene eseguita direttamente dai tecnici del Sevizio.

Le limitate risorse finanziarie che è stato possibile dedicare alla manutenzione stradale hanno

costretto ad una gestione attenta degli appalti, con l’individuazione di procedure d’intervento efficaci

ma distribuiti sul territorio a macchia di leopardo. Sono stati infatti eseguiti interventi di risanamento

puntuali in grado comunque di eliminare situazioni di pericolosità e di garantire un buon livello di

sicurezza ma questo a discapito di interventi organici e più estesi che una maggiore disponibilità

finanziaria avrebbe permesso.

Sono quindi proseguiti interventi di rifacimento delle pavimentazioni in alcuni punti nevralgici e

vitali per la mobilità e sicurezza della rete stradale quali il Viale Italia, via del Canaletto, viale Fieschi,

via Tolone, via XX Settembre, via Minzoni, via Veneto, via Milazzo, via della Marina a Cadimare, via

Milano, etc. Anche sul fronte della sicurezza pedonale si è intervenuti attraverso l’attuazione di

interventi mirati su i tratti più degradati.

Le avverse condizioni meteorologiche che hanno interessato il nostro territorio comunale nei

primi mesi del 2010 hanno impegnato il CdR sul fronte delle somme urgenze per il ripristino dei danni

causati dal maltempo. Anche in questi casi la risposta è stata tempestiva e congrua.



25

E’ stata definita una nuova convenzione con ACAM gas, ACAM acque e Telecom per la gestione

degli interventi connessi alla rottura del suolo pubblico e che definiscono anche tempi per il ripristino

del suolo pubblico per opere eseguiti nel passato; questo ci permetterà di migliorare il livello di

sicurezza delle nostre strade potendo contare su investimenti, suddivisi in tre anni, di alcuni centinaia di

migliaia di euro. Sono iniziati inoltre i lavori di manutenzione nei canali cittadini (orientali ed

occidentali).

Sono iniziati i lavori per la realizzazione della nuova strada di collegamento tra via Sabotino e

via XXVII Marzo (in loc. Vicci) e per la messa in sicurezza del torrente Nuova Dorgia, nel tratto

terminale, che completa gli interventi eseguiti gli scorsi anni nella zona dell’Area Fieristica. Sempre

attenta ed efficace è risultata l’azione del servizio in merito all’attività di Protezione Civile. Il CdR è

anche impegnato per il controllo dei numerosi progetti, lavori e procedure delle opere realizzate a

scomputo degli oneri di urbanizzazione; attività che, in base alla delibera che ha definito le procedure,

riveste un carattere di controllo sempre più stringente.

Per quanto attiene gli Edifici Pubblici, sono stati eseguiti vari interventi di risanamento ed

adeguamento atti a favorire le nuove esigenze operative degli uffici presenti nel Palazzo di Giustizia,

presso i Centri Anziani e nei centri aggregazione sociale, nonché per le sedi Circoscrizionali. Sono stati

ultimati gli interventi attinenti il restauro conservativo ed adeguamento alle norme di sicurezza del

Palazzo Crozza ed è stato predisposto un progetto definitivo per la realizzazione di un secondo lotto di

lavori, finanziato dalla Regione Liguria.

Presso il Civico Palazzo sono in fase di ultimazione gli interventi di abbattimento barriere

architettoniche tra il piano terra e il piano ammezzato con l’installazione di un ascensore di

collegamento tra il Salone Anagrafe e gli uffici dello Stato Civile e i lavori di riqualificazione del piano

terreno al fine di dotare il palazzo comunale di un efficiente spazio da dedicare allo sportello unico per

il cittadino. Sono continuati i lavori di ristrutturazione dell’ex Scuola Pontremoli e dell’ex Scuola del

Limone per realizzazione di un centro ad inclusione sociale.

Si sono conclusi gli interventi presso il Centro Giovanile Dialma Ruggiero (Climatizzazione

Auditorium, Sala Prove, completamento Tribuna Telescopica), presso l’ex edificio “B” Scuola Media

Fontana per realizzazione nuova sede universitaria corso infermieri, la manutenzione straordinaria della

pavimentazione di Piazza Cavour e, a seguito dell’alienazione del Magazzino Comunale di Via Vappa,

sono stati ristrutturati alcuni locali presso gli ex Macelli degli Stagnoni per consentire il ricollocamento

sia del personale operaio che delle attrezzature necessarie allo svolgimento delle attività manutentive.

Si sono altresì conclusi gli interventi per realizzazione di cella frigorifera per la conservazione

delle salme, nonché rifacimento della pavimentazione del campo per le estumulazioni presso il Cimitero

dei Boschetti e manutenzione della pavimentazione presso il Cimitero di Marinasco. Sono stati altresì

effettuati interventi di parziale ripristino della copertura del corpo di fabbrica del Polo Universitario,



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manutenzioni in alcune palestre del Palasport e manutenzione ed integrazione dell’impianto di

rilevazione fumi presso lo Stadio Comunale Alberto Picco. Sono inoltre in corso gli interventi

finalizzato alla mitigazione del rischio idrogeologico in località Schiara nella costa di Tramonti,

Sono stati altresì appaltati nel corso di questo primo semestre 2010: Realizzazione nuova area

di sosta provvisoria per la popolazione nomade”, “Riqualificazione della piazzetta in fregio a Via da

Pozzo in località Marola” , “Riqualificazione di Piazza Saint Bon – 1° lotto – 2° stralcio”, “Smaltimento e

Bonifica di pavimenti contenente amianto presso la Scuola Elementare 2 Giugno”, “Riqualificazione

dello spazio urbano tra Via Biassa e Pizza Beverini”.

Parallelamente all’esecuzione delle opere di cui sopra, gli uffici tecnici hanno presentato

all’approvazione dell’A.C. alcuni progetti esecutivi, quali “Manutenzione straordinaria delle facciate e

del tetto R.P.A. Mazzini ed altri interventi interni” “Ristrutturazione del fabbricato in località Parodi”

“Completamento ed adeguamento alle norme di prevenzione incendi Scuola Media Cervi” ed alcuni

progetti preliminari per interventi di efficienza energetica fotovoltaico Scuola Media Anna Frank, Media

Fontana e Media Incerti a Fabiano Basso.

Centro di responsabilità Impianti Elettrici

Oltre alla gestione ordinaria e straordinaria degli impianti di pubblica illuminazione e degli

impianti elettrici degli edifici pubblici, il Servizio è stato particolarmente impegnato nella direzione dei

lavori relativi al rifacimento dell’impianto di illuminazione di Via Gramsci, Corso Cavour, al rifacimento

dell’impianto di pubblica illuminazione dei Giardini Storici, al rifacimento e potenziamento degli

impianti pubblici in alcune scalinate cittadine, alla ristrutturazione dell’atrio del palazzo Civico e alla

progettazione, relativamente alla parte elettrica, di opere sviluppate da altri uffici del Dipartimento

(ristrutturazione dell’ex scuola del Limone, dell’ex scuola Pontremoli).

Sono inoltre in corso di redazione i progetti per l’illuminazione della pista ciclabile Fabiano -

Pegazzano – Rebocco (I lotto) e dei lavori di manutenzione straordinaria vari impianti di P.I.

E’ stato completato il progetto per il rifacimento dell’impianto di pubblica illuminazione del

sottopasso pedonale di via Asso, il potenziamento dell’impianto di illuminazione dello stadio Picco, il

potenziamento dell’impianto di videosorveglianza cittadino, l’illuminazione esterna del Teatro Civico,

etc.

Si deve peraltro rilevare che questo impegno è coinciso con il pensionamento del Responsabile

del C.d.R.

Centro di responsabilità impianti termici

Il servizio impianti termici è stato impegnato nella gestione della manutenzione degli impianti

garantita attraverso appalto affidato a soggetto esterno (ATI capogruppo SIRAM) e con l’ausilio dei



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dipendenti del Servizio (oggi ridotto a due sole unità operativa). Il contratto di gestione degli impianti

termici è stato prorogato in attesa di valutare gli esiti della gara promossa da Consip e quindi di

esaminare il contenuto tecnico e gli aspetti economici della nuova convenzione per valutare

l’opportunità di aderire. E’ proseguito l’impegno del Servizio per il monitoraggio dei consumi e per

l’individuazione e attuazione di procedure ed interventi atti a garantire il contenimento dei costi; in

particolare, per quanto riguarda l’aspetto dei consumi idrici, attraverso uno specifico programma

operativo che prevede il controllo dei contatori, l’individuazione delle eventuali perdite e quindi la loro

eliminazione. Il Servizio ha proceduto alla progettazione e direzione dei lavori del rifacimento

dell’impianto termico del complesso 2 Giugno (scuola elementare), dell’impianto di condizionamento e

antincendio della scuola infermieri (presso la scuola media Fontana), dell’impianto di condizionamento

del piano terra del Palazzo Comunale, la progettazione del rifacimento degli impianti della colonia del

Parodi, etc). Il Responsabile del Servizio è inoltre impegnato nella Direzione dei Lavori attinenti gli

impianti del complesso ex sede della scuola media Pontremoli.

Viene garantito inoltre l’espletamento delle attività connesse al controllo degli impianti termici

dei privati attraverso l’attuazione della procedure programmate con il progetto “Bollino Blu” oltre a tutte

le attività connesse alla predisposizione del piano energetico, in collaborazione con il Servizio

Ambiente, ed al controllo tecnico connesso agli esposti provenienti da privati.

Si deve ricordare che dette attività vengono espletate direttamente dal Responsabile del Servizio

che non dispone di collaborati tecnici ad esclusione di una unità addetta al controllo esterno che sarà

collocato in pensione dal 1 ottobre 2010.

Centro di Responsabilità “Mobilità Urbana”

Il servizio è stato impegnato in una importante opera di innovazione per quanto riguarda la

gestione informatica delle attività di competenza. L’attività di informatizzazione, in stretta

collaborazione con l’Ufficio SIT, ha consentito di attivare una mappa digitale on line costantemente

aggiornata che consente di visualizzare lo stato dei vari cantieri autorizzati sulle strade comunali. Tale

strumento, via via pubblicizzato garantisce un miglior coordinamento delle attività che si sviluppano

sulle strade comunali. E’ in corso il trasferimento su una nuova piattaforma open source “Plone” dei

sistemi di workflow già sviluppati su Clavius: dal Marzo 2010 è attiva la procedura inerente i “cantieri”

ed è in corso di avvio la procedura inerente gli “scavi”. Oltre ad una più stretta relazione con i sistemi

GIS la nuova procedura consente una gestione via web, anche da parte dell’utente, che

progressivamente viene fatta conoscere e sviluppata.

La gestione della segnaletica stradale è stata assicurata dalla Società ATC Mobilità e Parcheggi;

questa ha svolto un’attività continua di manutenzione basata su segnalazioni del Corpo di PM, degli

uffici e dei cittadini e una manutenzione programmata sulle arterie principali che è in corso di



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svolgimento. Prosegue l’attività dell’ufficio di Mobility Management di Area, attivato in collaborazione

con Provincia della Spezia, ATC, ATC MP che permette lo sviluppo di una rete di Mobility Manager.

Effettuata la attività di analisi è stato presentato il primo rapporto, “il quadro conoscitivo”, ed è in corso

la predisposizione delle linee di azione da proporre alle singole aziende. Questa attività si inserisce

nella più generale attività del Piano degli Orari in collaborazione con l’assessorato competente e la

Direzione Operativa.

Per quanto riguarda il Piano per la Mobilità Sostenibile, tradotto in tre progetti preliminari

approvati nell’ambito dei progetti POR FESR, è in corso l’attività di progettazione svolta dal Servizio

Mobilità con il supporto di professionalità esterne individuate mediante gara. E’ stato redatto un

programma di incontri con i vari soggetti coinvolti, sia esterni che interni, con l’obbiettivo di arrivare

entro l’anno corrente all’approvazione dei progetti attuativi comprendenti la realizzazione della ZTL e la

ristrutturazione del Trasporto Pubblico Locale.

In merito al progetto Piazza d’Armi, è stato approvato dal Ministero dell’Ambiente il Piano

Operativo di Dettaglio che prevede il completamento della progettazione entro il Giugno 2011 e la

realizzazione entro dicembre 2011.

L’attività del servizio di bike sharing prosegue con buoni riscontri sull’utilizzo, si può prevedere

un ulteriore rilancio del servizio nei prossimi progetti di sviluppo: è in corso di predisposizione peraltro

una richiesta di partecipazione al bando specifico emesso dal Ministero dell’ambiente (scadenza

presentazione ottobre 2010). Procedono i lavori del parcheggio in struttura “Centro Stazione” che

probabilmente termineranno in anticipo rispetto ai termini contrattuali (entro l’anno corrente – termine

contrattuale marzo 2011) mentre è in fase di definizione il progetto di sistemazione superficiale della

piazza che, sembra, vedrà il contributo della Fondazione Carispe. E’ in fase di stipula la convenzione

“ATC MP – Comune” relativamente al parcheggio della Pinetina "Centro Mare".

Il servizio Mobilità collabora inoltre con il servizio Strade per la realizzazione dei progetti di

riassetto di alcune intersezioni tra cui in particolare l’asse di via del Canaletto e via Buonviaggio sulle

quali si prevede la realizzazione di tre rotatorie (P. Concordia, v. Sarzana x v. Canaletto, Bivio Cento) in

aggiunta a quella in corso di realizzazione da parte di ANAS al bivio per l’Ospedale del Felettino. E’

inoltre in fase di progettazione (finanziamento regionale) l’intervento che prevede la riorganizzazione a

rotatoria delle intersezioni Prosperi x Nazionale x Italia e Veneto x Giuliani. E’ stata recentemente

comunicata inoltre l’ammissione a finanziamento per la nuova annualità del Piano Nazionale per la

Sicurezza Stradale, sul progetto di miglioramento della sicurezza stradale in via Carducci con

separazione delle svolte a sinistra; l’intervento è in fase di progettazione.

Centro di Responsabilità Impianti Sportivi



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Il Servizio è impegnato nelle procedure di gara per l’affidamento della gestione di importanti

strutture sportive tra le quali la palestra di via del Dormitorio, dedicata alla ginnastica artistica e il

Palasprint sito in via Parma. Si è proceduto alla gara per il nuovo affidamento della gestione del campo

sportivo Pieroni resosi necessario a seguito del recesso unilaterale del precedente gestore. Rimane

costante l’attività connessa al recupero dei crediti vantati per gli anni pregressi e al monitoraggio e alla

gestione dei contratti di gestione delle strutture sportive. In merito alle convenzioni rinnovate rimane alta

l’attività di verifica e controllo circa il rispetto dei termini in esse contenute, in particolare circa il

rispetto da parte degli affidatari del pagamento dei corrispettivi economici stabiliti.

Costante attenzione e collaborazione, in particolare in sede di stesura del loro bilancio, è stata

posta nei confronti dell’ Associazione Sport e Tempo Libero che gestisce per conto del Comune il

Palasport, il complesso Sportivo 2 Giugno, la Palestra di Viale Alpi e il campo sportivo a sette in erba

sintetica, presente nell’Impianto del Ferdeghini. In sinergia con il Servizio LL.PP., il C.d.R. Impianti

Sportivi ha collaborato per la definizione della progettazione e per l’attuazione degli interventi di

ristrutturazione del Campo Sportivo Ferdeghini.

Particolare impegno è stato inoltre profuso per la gestione delle manifestazioni legate al Palio del

Golfo. L’evento, arricchito e caratterizzato da importanti manifestazioni, ha avuto, come per le ultime

edizioni, rilevanza sia dal punto di vista mediatico, a livello locale e nazionale, sia per la presenza di

visitatori.

Centro di responsabilità Servizi Cimiteriali

Il Servizio gestisce le operazioni cimiteriali e la manutenzione dei cimiteri tramite appalto

affidato al Consorzio Servizi Logistica. Per quanto attiene le attività cimiteriali si deve evidenziare come

l’attivazione dell’impianto di cremazione, a regime da alcuni anni, abbia permesso di risolvere criticità

connesse alla mancanza di spazi da destinare alle inumazioni e alle tumulazioni. L’attività di

cremazione, che ha interessato i resti mortali inumati/tumulati, ha garantito la liberalizzazione di spazi a

terra e nei loculi e quindi ha permesso di non ricorrere a nuovi ampliamenti delle strutture cimiteriali.

L’elevatissimo numero di cremazioni di resti mortali realizzate nel 2009 (450) e nel primo semestre

2010 (207 alla data del 30.06.2010) oltre che l’esponenziale incremento di quelle dei cadaveri (nel

2009 si è verificato un incremento del 40% rispetto all’anno 2008) stanno portando il forno crematorio

alla potenzialità massima di funzionamento (presumibilmente 1.000 cremazioni l’anno) e

contemporaneamente permettono, come sopra indicato, di alleggerire la pressione sulla disponibilità di

idonei campi da inumazione. Tale accesso alla cremazione determina però la necessità di rendere

disponibili nuovi cinerari in almeno 9 dei 10 cimiteri comunali e di elaborare nuove strategie di

tariffazione e di gestione delle concessioni. La carenza di finanziamenti impedisce di garantire una

corretta manutenzione delle strutture cimiteriali per cui dovendo porre rimedio alle urgenze non è



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possibile realizzare né una pianificazione degli interventi né mettere in atto quelle procedure preliminari

che consentirebbero di ridurre i costi in sede di esecuzione quando lo stato di degrado si è cronicizzato.

Le maggiori criticità si evidenziano riguardo alle coperture dei loculi ed agli impianti, ormai stremati

dalla vetustà e dalla mancanza di interventi costanti a causa dalla carenza di finanziamenti.

Permangono le difficoltà nella manutenzione straordinaria del Cimitero Monumentale dei

Boschetti sia per la vetustà delle strutture sia per la necessità di attuare interventi sull’impiantistica, parte

della quale risale ancora ai primi anni del ‘900 (impianto lux votiva, impianto idrico, impianto di scarico

acque meteoriche). In merito ai cimiteri frazionali si rileva il permanere di alcune situazioni di criticità

che interessano principalmente il cimitero di Marinasco, non ancora completamente agibile e quello di

Pitelli dove insistono una serie di loculi che necessitano di un intervento di ripristino strutturale. Si deve

inoltre rilevare come siano state poste in essere diverse strategie che, a breve/medio termine,

consentiranno una più efficace gestione cimiteriale. I primi risultati potranno essere valutati già a fine del

mese di novembre 2010.

Il Sevizio sta lavorando alla redazione della proposta di Regolamento di Polizia Mortuaria

coordinandosi con il C.d.R. Partecipazioni Comunali; detta proposta dovrebbe essere presentata alla

Giunta presumibilmente con il mese di ottobre 2010. Sono iniziate le procedure necessarie a liberare i

loculi di due serie del Campo “A V” (loculi di famiglia 99ennali); a seguito di tale attività sarà possibile

provvedere ad una prima assegnazione dei medesimi con i conseguenti maggiori introiti da parte

dell’Amministrazione che, si ritiene, debbano essere destinati alla manutenzione cimiteriale. In merito al

cimitero monumentale, anche al fine di estendere i vincoli sui beni artistici ad alcune tombe di

pregevole interesse storico, è già stata avviata, attraverso una stagista dell’Università di Genova, la fase

di studio del complesso cimiteriale e di schedatura. Questo ultimo intervento si sta realizzando grazie

alla collaborazione delle Soprintendenze ai beni artistici e culturali ed ai beni paesaggistici. Tale

apporto potrà risultare di grande rilievo ed interesse se coordinato con la realizzazione del nuovo sito

cimiteriale che è allo studio con Spezia Risorse s.p.a.

Centro di responsabilità Ambiente – Igiene Urbana

Questo Centro di Responsabilità è stato recentemente potenziato con l’inserimento di due nuove

figure professionali (Contratto di Formazione Lavoro) e si avvale della collaborazione di un

professionista - attivata attraverso specifico incarico di collaborazione individuato dall’ATI vincitrice

dell’appalto e utilizzato come responsabile tecnico – scientifico, inserito all’interno del Labter nel

campo dell’educazione ambientale; questo ha permesso di dare attuazione, con efficacia, agli indirizzi

dell’Amministrazione per quanto concerne il controllo dell’ambiente, l’educazione ambientale, le

verifiche dell’inquinamento atmosferico ed acustico e in materia di profilassi igienico ambientale.



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Si vuole ricordare come il nostro territorio sia caratterizzato da siti inquinati quali l’area ex Ip e

il sito di interesse nazionale di Pitelli e come questa Amministrazione abbia saputo governare la loro

bonifica, in sinergia con Provincia, ASL e ARPAL, ottenendo significativi risultati. Dopo che la Provincia

ha certificato il termine della bonifica nel subdistretto 3, sono infatti iniziate le opere di cantiere per la

realizzazione in tale area di un rilevante centro commerciale. Tutto il resto dell’area ex IP è stata e

continua ad essere, oggetto di una importante opera di bonifica che ha visto impegnati, con efficacia e

professionalità, i dipendenti del servizio.

Altre importanti aree sono state oggetto di bonifica quelli dello specchio a mare che, bonificate,

sono ora oggetto di importanti operazioni di qualificazione (porto Mirabello, molo Garibaldi, etc). Il

Servizio ambiente sta partecipando attivamente al gruppo di lavoro per la sorveglianza delle bonifiche a

mare, coordinato dall’Autorità portuale. Ai fini della bonifica e risanamento del Golfo non può poi

sottacersi la politica attivata dall’Ente per la regolarizzazione degli allacci fognari, effettuata sia tramite la

prosecuzione della realizzazione di fognature e conseguenti procedure per l’allaccio dei soggetti tenuti,

sia con l’opera di regolarizzazione e aggiornamento tecnico degli scarichi non recapitanti in fognatura.

In particolare, dal momento che dall’inizio del 2010 Arpal non istruisce più le pratiche relative alle

autorizzazioni allo scarico rilasciate da questo Ente, per difficoltà gestionali interne, l’Ufficio ha ritenuto

di far fronte a questi nuovi adempimenti avvalendosi del personale tecnico interno, ritenendo tale

personale dotato di una formazione adeguata a svolgere tale analisi tecnica. Si ricorda che è stato

istituito un gruppo di lavoro tra l’Ufficio Ambiente, l’Autorità Portuale e gli organi istituzionali e di

controllo al fine di definire le attività di monitoraggio e risolvere le tematiche inerenti l’impatto e la

coesistenza delle attività portuali nell’ambito di quartieri densamente abitati.

L’ufficio Ambiente partecipa al Tavolo tecnico–scientifico di studio e monitoraggio, costituito a

seguito della delibera G.C. 13/03/2008 n° 102, per la predisposizione di azioni e la redazione di progetti

ad elevato contenuto tecnologico concernenti l’ambiente marino.

Sono già in corso di progettazione interventi di conciliazione tra tessuto urbano e porto, secondo

questa ottica d’integrazione tra sostenibilità della gestione e sviluppo portuale. Il progetto si propone di

creare un modello ambientalmente compatibile da poter esportare e replicare anche in altre realtà

territoriali con problematiche simili alla nostre (il sistema delle città-porto dell’Alto Tirreno). Il Servizio

Ambiente, allo scopo di favorire lo sviluppo sostenibile delle attività portuali, si è impegnato a

collaborare con l’A.P. per la presentazione e attuazione di progetti a valere sui finanziamenti comunitari

e nello specifico, a seguito di convenzione stipulata con l’Autorità Portuale e Porto Lotti, ha svolto le

procedure amministrative per la realizzazione di un’azione pilota relativa al miglioramento del sistema

di gestione ambientale di Porto Lotti, nell’ambito del Progetto “Odyssea FIM” – Programma di

Cooperazione Transfrontaliera “Italia Francia Marittimo” per l’intervento strutturale comunitario del

Fondo Europeo di Sviluppo Regionale relativo al programma 2007 – 2013,



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E’ proseguita poi con efficacia l’attività dell’Ufficio per la conclusione del piano energetico –

ambientale comunale che è stato redatto da soggetto esterno all’Ente ma che ha visto interessati tutti i

servizi del Dipartimento; il piano è stato completato ed attualmente è all’attenzione

dell’Amministrazione per la sua approvazione. Attualmente l’Ufficio ambiente in collaborazione con

gli Uffici interessati stanno lavorando alla predisposizione dell’Allegato energetico al Regolamento

edilizio.

A tale riguardo si deve sottolineare come il risanamento della città deve interessare tutti gli

aspetti e quindi una delle matrici ambientali di maggiore rilevanza sotto tale profilo è la qualità dell’aria.

Per acquisire un sufficiente livello di conoscenza sotto tale profilo è anzitutto necessaria

l’ottimizzazione dei controlli effettuati anche a mezzo della rete di rilevamento, nell’ambito di rapporti

con la Provincia, l’ARPAL e l’ENEL. Per tale ragione, se una prima convenzione tra il Comune e i

suddetti soggetti ha condotto alla integrale riconfigurazione della rete che ad oggi è sostanzialmente

adeguata alle normative e in alcuni casi addirittura numericamente sovrabbondante, si è resa ad oggi

necessaria una definizione concertata con Provincia, ARPAL ed ENEL nell’ambito di un apposito

ulteriore rapporto convenzionale per la gestione ed il mantenimento di standard di esercizio ivi

compresa la sostituzione delle apparecchiature nel frattempo obsolete, che sono state quindi oggetto di

ulteriore trattativa con ENEL.

Naturalmente le opere di risanamento debbono essere coerenti con il Piano regionale di

risanamento della qualità dell’aria alla cui redazione il Comune ha partecipato, tramite propri tecnici.

L’Ufficio Ambiente con il supporto della consulenza attivata con l’Istituto Superiore di Sanità, ha

acquisito gli strumenti che consentiranno l’esame del progetto per l’Autorizzazione Integrata Ambientale

presentata da ENEL al Ministero dell’Ambiente e relativamente al quale si è in attesa che lo stesso

Ministero convochi la Commissione. E’ proseguita a tal fine la consulenza con l’ISS che è stata utilizzata

altresì per il completamento della relazione conclusiva relativamente agli aspetti ambientali da inserire

nella revisione della convenzione socio-economica, da stipularsi con Enel.

E’ inoltre proseguita l’attività del Servizio in merito alle attività previste dal programma

dell’Amministrazione concernente l’Agenda 21. Per la creazione di un sistema di gestione integrata

ambientale dell’Ente l’Ufficio ambiente, in collaborazione con l’Ufficio impianti termici. sta seguendo il

percorso guida previsto dal Progetto Champ, progetto finanziato dall’UE, che prevede il coinvolgimento

di tutti i Servizi comunali per i quali è stato avviato un percorso formativo ad hoc per la

sensibilizzazione e diffusione verso tale tematica che prevede l’aspetto ambientale come fulcro di ogni

azione. Nell’ottica dell’informatizzazione dei Servizi e di una maggiore comunicazione e partecipazione

dell’utenza, sempre più richieste, l’Ufficio ha elaborato un progetto innovativo che costituisce un piano

di lavoro in linea con gli obiettivi strategici. Esso realizza l’implementazione dello Sportello informatico



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“Sportello Ambiente” già presente sul sito Web del Comune, che però finora si è interessato

esclusivamente dell’inquinamento atmosferico.

Inoltre l’Ufficio ha avviato i contatti con l’ASL e l’ACAM per l’attuazione del cosiddetto “Progetto

acqua”, richiesto dall’Amministrazione, che prevede prioritariamente di avviare un Percorso informativo

rivolto alla cittadinanza ed alle scuole volto all’uso corretto dell’acqua, educando all’uso consapevole

evitando gli sprechi, ed informando sulle diverse caratteristiche di questo bene primario e in una

seconda fase di avviare un percorso educativo - formativo rivolto alle scuole che saranno scelte per

sperimentare la somministrazione dell’acqua del rubinetto nei refettori delle stesse.

E’ stata poi portata avanti con efficacia l’attività dell’Ufficio preposto in materia di tutela degli

animali e di prevenzione del randagismo. In particolare si vuole evidenziare come la gestione del

canile comunale, affidata all’associazione ANTA, aggiudicataria della gara espletata nel corso del 2009,

ha permesso, grazie all’impegno profuso dai responsabili comunali, di ottenere elevati standard di

qualità e di garantire il benessere degli animali ospitati all’interno della nostra struttura oltre a permettere

di sviluppare campagne di sensibilizzazione e di adozione degli animali abbandonati. Il servizio ha

saputo inoltre attivare e garantire una attività di tutela e di sorveglianza sulle modalità di detenzione

degli animali di affezione, attraverso un continuo coordinamento dell’ufficio preposto con gli organi di

Polizia e con quelli sanitari; importante e significativo risulta, in tale ambito, il protocollo sottoscritto

con l’Amministrazione Provinciale. Per quanto riguarda la struttura del canile si deve evidenziare la sua

elevata qualità ancorché questa necessiti di interventi di manutenzione e/o di miglioramento che i nostri

servizi, ancorché con difficoltà connesse alla insufficienza delle risorse finanziarie dedicate, cercano di

attuare. Il servizio è inoltre impegnato nella definizione delle procedure per continuare nell’attività

espletata in materia di contenimento dei piccioni che riveste carattere di criticità per la nostra comunità;

a seguito della revoca per inadempienza con il precedente soggetto gestore è infatti necessario

individuare nuove forme di gestione utilizzando a tale scopo finanziamenti regionali che sono stati

richiesti nel mese di luglio 2010.

In merito al Servizio di Igiene Urbana si vuole ricordare l’ importante attività dal Servizio. Il

nuovo contratto di servizio con il gestore costituisce uno strumento innovativo che contribuirà a

migliorare la qualità delle prestazioni rese e che può rappresentare un importante strumento operativo

di riferimento per le altre amministrazioni comunali e per l’ATO che sarà chiamato a gestire il servizio

su tutto il territorio provinciale. L’attività del servizio di igiene urbana, dall’inizio dell’anno, è stata

particolarmente intensa, sia per la verifica del piano finanziario e la determinazione delle nuove tariffe,

sia perché si è impostato un nuovo progetto di raccolta che, nel periodo di 24 mesi, porterà ad una

raccolta differenziata porta a porta in tutta la città. Allo scopo è stato stipulato un protocollo di intesa

con il Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI) ed Acam in forza del quale il CONAI si assume le spese



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di progettazione di tutta la prima fase, affidata a ditta specializzata. Sono state inoltre stipulate intese con

Tetrapak e Novamont (produttrice di Mater-bi) attraverso le quali, anche queste aziende contribuiscono

economicamente per la riuscita di un progetto che, per la nostra regione, è considerato all’avanguardia.

Il progetto è naturalmente accompagnato da una intensa campagna di comunicazione tendente ad

informare sulle modalità di attuazione dei nuovi servizi ed a sensibilizzare sulla necessità di una corretta

raccolta differenziata. Il servizio si è inoltre adoperato per dare certezza di smaltimento e valorizzazione

dei rifiuti raccolti, attraverso questa attività, consistente nella ricerca della discarica di servizio e

nell’individuazione degli impianti necessari per valorizzare al massimo quanto proveniente dalla

raccolta differenziata; il nostro Comune ha portato un decisivo contributo alla soluzione di

problematiche di diretta competenza di altri enti e della società di gestione ma che incidono in modo

rilevante sulle tariffe all’utenza.

Sempre in materia ambientale si vuole ricordare l’attività espletata dall’Ufficio Decoro Urbano.

L’ufficio ha continuato a gestire il programma delle segnalazioni dei cittadini coordinando gli interventi

dei vari uffici comunali competenti e accompagnando gli interventi con sopraluoghi diretti di verifica.

Oltre a questo, l’Ufficio ha svolto un servizio di risposta alle segnalazioni inviate legate al decoro della

città. Il progetto di contrasto alle scritte sulle facciate, che prevedeva il coinvolgimento dei privati, è

entrato nella sua fase operativa. L’iniziativa ha riscosso notevole interesse da parte dei cittadini e degli

amministratori condominiali, interesse parzialmente confermato dalle domande di contributo ricevute

dall’Ufficio, che potranno proseguire anche nel corso del 2010 poiché i fondi destinati al progetto non

sono stati esauriti, principalmente a causa della difficoltà oggettiva riscontrata soprattutto dai condomini

a deliberare in merito in tempi brevi. Non è invece proseguita l’attività di contrasto agli imbrattamenti

murari sugli edifici comunali del centro città a causa di carenza di personale.

Dall’inizio dell’anno si è sviluppata l’attività di deaffissione dei manifesti abusivi; l’Ufficio ha

inoltre lavorato, in collaborazione con gli uffici finanziari e Spezia Risorse per l’elaborazione di un

progetto, che, gestito direttamente da Spezia Risorse, potrà consentire una limitazione al degrado in

alcune aree della città.

Centro di responsabilità aree verdi

Il Servizio ha dato attuazione ai programmi dell’Amministrazione contenuti nel bilancio di

previsione, relativo al 2010, utilizzando le risorse economiche appositamente stanziate e, per quanto

attiene la manutenzione di alcune aree verdi quali il Parco Pubblico della Maggiolina e l’area verde di

pertinenza del Palazzo di Giustizia, con interventi diretti eseguiti con il personale operario assegnato.

Preziosa l’attività del personale amministrativo e tecnico che ha garantito, oltre alla normale attività del

Servizio, anche attività specifiche nel campo della Protezione Civile e nell’attività di servizio

antincendio oltre che a permettere di fronteggiare emergenze connesse a stati di pericolosità che si sono



35

manifestati durante i primi mesi del corrente anno. E’ continuato l’impegno del Sevizio nell’attività

legata alla progettazione e manutenzione delle aree verdi cimiteriali che ha visto i tecnici impegnati a

sovrintendere all’appalto di manutenzione affidato a ditta esterna. Grande attenzione è stata inoltre

posta nel sovrintendere al controllo dei contratti relativi alla manutenzione di alcune importanti rotatorie

affidate a soggetti esterni tramite contratti di sponsorizzazione. La presenza del Ceratocystis

fimbriata (cancro del platano), rilevato dai tecnici della Regione Liguria sui platani a dimora nei nostri

viali, ha impegnato il servizio nella predisposizione degli atti e nell’affidamento a soggetti terzi del

taglio degli alberi interessati dalla patologia rilevata e quindi nella direzione dei lavori connessi; i lavori

sono iniziati a giugno del corrente anno, hanno interessato viale Amendola e viale Fieschi e le risorse ad

oggi utilizzate sono pari al 50 % di quelle assegnate per tale intervento. Si sono inoltre concluse le

procedure per l’affidamento dell’appalto relativo alla sistemazione della palestra nel verde, in località

Parodi e si sono potuti avviare i lavori conseguenti che sono iniziati nel mese di luglio; terminata la fase

di progettazione, espletata la gara ed affidati i lavori, sono state già completate le operazioni di messa in

sicurezza del sito. In particolare il servizio ha garantito la manutenzione del verde tramite affidamento di

cinque specifici appalti che interessano le Circoscrizioni comunali. Sono state infatti esperite cinque

gare di appalto a cui sono seguiti i relativi affidamenti dei lavori di manutenzione.

Il verbale di consegna dei lavori, reso possibile solo dopo l’approvazione del bilancio 2010 e

all’espletamento della gara di appalto, è stata redatto nel mese di aprile 2010 e si vuole evidenziare

come ad oggi siano stati eseguiti interventi per un budget pari a circa il 33 % dell’importo del lavori

assegnati. Analogamente si deve rilevare l’espletamento delle gare e l’affidamento dei lavori di

manutenzione delle aree verdi dei giardini storici e di altre arre strategiche che hanno portato, come

indicato dall’Amministrazione, all’assegnazione dell’appalto a cooperative sociali; detti lavori sono

iniziati nel giugno 2010 perché solo a tale data si sono concluse le operazioni di appalto possibili solo

dopo l’approvazione del bilancio comunale 2010. Si deve rilevare come i responsabili del servizio

abbiano individuato una nuova procedura operativa consistente nella “calendarizzazione” giornaliera

degli interventi, definendo giornalmente il tipo di intervento che l’appaltatore deve eseguire e questo ha

reso più efficace l’attività e più agevole il controllo sulle operazioni affidate. Per quanto attiene le aree

verdi cimiteriali si deve dare atto dell’attuazione di un sistema di espletamento delle operazioni più

efficace e flessibile che ha permesso un migliore utilizzo delle risorse disponibili; ad oggi sono stati

completati interventi di manutenzione che hanno comportato l’utilizzo del 50 % delle risorse

disponibili.

L’impegno dei tecnici del C.d.R. è inoltre proseguito nel campo della progettazione dove, in

collaborazione con i tecnici del Dipartimento II, sono in corso i progetti riguardanti: il rifacimento e la

manutenzione straordinaria della scalinata Cernaia; la sistemazione a verde della nuova piazza Piazza

St. Bon; la sistemazione dell’area verde prospiciente la sede dei Servizi Sociali di via Fiume; i Giardini



36

Storici dove, iniziati i lavori di restauro del monumento a Garibaldi, sono in corso i progetti riguardanti

la sistemazione dell’aiuola sottostante e la nuova sistemazione dell’area del “Boschetto”. Sono risultanti

importanti che però mostrano il limite connesso alle risorse finanziarie disponibili che certamente non

coprono tutte le esigenze legate ad una più efficace manutenzione del “Verde”.

Assessorati ed assessori di Riferimento:

Lavori Pubblici, Illuminazione Pubblica, Sport ed Impiantistica sportiva, Servizi Cimiteriali

Vice Sindaco GRAZIANO MAURIZIO;

Sostenibilità Ambientale, Politiche per l’Energia, Ciclo Rifiuti, Qualità dello Sviluppo, Diritti degli Animali

LAURA RUOCCO;

Viabilità, Trasporti, Mobilità

FABRIZIO FORMA;

Manutenzione e cura del verde urbano, Rigenerazione Urbana dei Quartieri, Arredo e Decoro Urbano

CRISTIANO RUGGIA;

Progetto Palio del Golfo e Progetto “La festa della Marineria”

MANFREDINI PAOLO.



37

DIPARTIMENTO III

“Servizi alla Persona”

SERVIZI EDUCATIVI COMUNALI

Sono state approvate modifiche dei requisiti di accesso alla Scuola dell’Infanzia, alla gestione

delle domande pervenute di inserimento al Nido e alla scuola dell’Infanzia che sono state accolte,

elaborate ed incluse nelle relative graduatoria con tempistica inferiore a quanto previsto che ha

consentito di soddisfare quasi la totalità delle richieste. E’ stata avviata ed è in fase di completamento

l’elaborazione di un regolamento comunale per la disciplina delle autorizzazione e per il controllo sulle

strutture private presenti sul territorio con la collaborazione del Corpo dei Vigili Urbani, Sportello

Unico, Servizio Lavori pubblici e Avvocatura. La Carta dei Servizi, redatta in economia con le risorse

interne dei servizi comunali, è in fase di elaborazione grafica e verrà presentata entro la fine dell’anno

rappresentando il primo passo verso la certificazione di qualità dei Servizi Educativi. Sempre nell’ottica

della qualità si è anche quest’anno consegnato a tutti i genitori delle strutture educative i questionari di

soddisfazione i cui risultati saranno resi pubblici entro la fine dell’anno. Prosegue la verifica dei

parametri dei costi della gestione dei nidi all’interno della sperimentazione dell’Anci. Il servizio estivo

anche quest’anno è stato organizzato e gestito in modo soddisfacente rispetto alle domande pervenute.

Il sistema dei controlli attivato è stato efficace sotto il profilo dell'intensificazione delle verifiche

effettuate e positivo sotto quello dei riscontri. E’ stata rafforzata l'azione diretta alla

comunicazione/informazione degli utenti sia con l’ ottimizzazione dell'uso degli strumenti e degli spazi

di comunicazione disponibili che con la semplificazione delle informazioni. Si è data continuità

all'azione del servizio nel campo dell'educazione alimentare, definendo obiettivi e metodologie dei

progetti che saranno proposti alle scuole, sulla base dell'andamento delle esperienze pregresse. E’ stato

utilizzato un nuovo strumento di partecipazione dei cittadini con la creazione di gruppi di lavoro

all'interno della Commissione Mensa per la proposta di nuovi menù. E’ stata elaborata una proposta

operativa, denominata "Volontari in mensa", che sarà sottoposta alla approvazione della Giunta

Comunale dopo la pausa estiva.

E’ stata somministrata a tutti gli utenti del servizio una customer satisfaction aggiornata nei

contenuti, che ha avuto un ottimo risultato di adesioni: 2.316 questionari restituiti, 776 di più dell'anno

scorso, con una sostanziale riconferma del gradimento del servizio presso gli utenti. Sono, infine, state

utilizzate tutte le risorse rese disponibili dalle collaborazioni attivate dai Servizi Educativi.

L'andamento del servizio nei suoi dati strutturali (iscritti, numero dei pasti erogati, numero delle

sedi ecc.) è abbastanza regolare e conferma le previsioni; pertanto si ritiene, fatte salve eventuali

discontinuità che possano manifestarsi nel secondo semestre a causa di riassetti organizzativi effettuati



38

nelle scuole a seguito dei tagli degli organici o per sopravvenuta indisponibilità delle risorse finanziarie

previste, che gli obiettivi possano essere tutti raggiunti.

Altro obiettivo del servizio è indirizzato ad integrare l'offerta educativa e formativa delle

Autonomie Scolastiche con interventi destinati sia agli allievi sia agli insegnanti e si è allargato dando ad

esso un collegamento più stretto con ambiti territoriali o tematici specifici. In particolare gli interventi

educativi -formativi sono stati connessi col Progetto del Quartiere Umbertino che con Deliberazione

G.M. n.185 dell'8.07.2010 ha costituito un gruppo di lavoro intersettoriale per la realizzazione di azioni

per favorire lo sviluppo del Quartiere, per la stesura del regolamento di utilizzo del Laboratorio ed per la

pianificazione delle sue attività, in particolare alla Festa del quartiere. Il lavoro del gruppo, in particolare

dei componenti dei Servizi Educativi, ha contributo all'elaborazione e stesura di due progetti educativi

che hanno comportato la messa in rete di diversi soggetti :" Rete Umbertina", CTP Alfieri, ISA 3, Istituto

"Einaudi-Chiodo", ISA 2, Liceo Mazzini, Servizi Educativi- Laboratorio di Quartiere e Provincia della

Spezia. I progetti, non previsti nelle misure proposte per il PEG perché successivi alla sua elaborazione e

presentati in Regione Liguria per il loro finanziamento sono stati: "percorsi di bilinguismo e di

empowerment sociale: un progetto di sviluppo per una comunità competente" e "r-estate insieme".

Il progetto "musica - quartiere umbertino”, ideato in collaborazione dall' ISA 2 e l' Associazione

FOUR STEP CHOIR, comportante un intervento formativo e socializzante dedicato ai ragazzi delle

Scuole Medie per divulgare forme musicali moderne e promuovere l'integrazione culturale dei ragazzi

stranieri verrà esaminato dalla Fondazione Carispe a settembre 2010 alla quale è stato presentato per il

finanziamento.

Hanno avuto invece inizio altre proposte formative e alcune sono state concluse. Il progetto

A.S.S.I., elaborato d’intesa col Centro Risorse Allievi stranieri Scuole dell' Ufficio Scolastico Provinciale,

ha proposto, con la creazione di due poli scolastici permanenti, interventi di alfabetizzazione degli

allievi stranieri (prima alfabetizzazione e corsi scolastici estivi) da effettuare da parte delle Scuole con

finanziamento del Comune. L' andamento del progetto, anche economico- finanziario, è legato agli

arrivi ed alle nuove iscrizioni nelle Scuole degli allievi stranieri di recentissima immigrazione che si

ricongiungono alle famiglie; il progetto, come rilevato dalle Scuole stesse, potrà probabilmente esaurirsi,

a causa del minor numero di allievi stranieri che si ricongiungono alle famiglie. Sono stati avviati con le

adesioni delle Scuole le proposte formative che comprendono attività ed interventi formativi organizzati

al fine di promuovere l'integrazione scolastica e interculturale rivolti ad Insegnanti, famiglie ed allievi

anche in collaborazione con soggetti del terzo settore, fra i quali :

1) progetto " mare giovane " che si prefigge di fornire ai giovani una continuità didattica e

culturale sul mare allo scopo di avere una numerosa rappresentanza della popolazione di giovani

adolescenti più sensibili verso la cultura e l’identità marinara del loro territorio. Il progetto è biennale, è

stato accettato ed inserito nel POF da tutte le ISA del Comune della Spezia con la partecipazione di 10



39

classi che saranno in II° media nel 2011, per un totale di n.211 allievi e n. 12 insegnanti. L'avvio

effettivo del Progetto è previsto per ottobre -novembre 2010 .

2) progetto di formazione per la diffusione attiva e partecipata della convenzione dei diritti dei

bambini presso le scuole.

Ideato in occasione del ventesimo anniversario della convenzione ONU sui diritti del fanciullo,

in collaborazione con l' Assessorato alla Città dei Bambini, la proposta formativa è in corso di

attuazione quale risorsa per i docenti delle Scuole primarie e secondarie di primo grado per fornire

strumenti culturali e metodologici inerenti la Convenzione ONU sui Diritti dell’Infanzia da declinare in

percorsi educativi con le proprie classi.

Nel primo semestre è proseguito il servizio di assistenza scolastica agli alunni disabili in base ai

contenuti del nuovo capitolato d'appalto che hanno dato riscontri molto positivi, sia sotto il profilo della

puntualità degli adempimenti che sotto quello della ricaduta dei cambiamenti introdotti in termini di

soddisfazione dei dirigenti scolastici e delle famiglie; sono state effettuate due analisi di fattibilità relative

la prima ad un impiego trasversale del contratto di servizio dell'assistenza scolastica anche nelle

strutture educative comunali, dalla quale è scaturita una proposta organizzativa da sottoporre alla

Direzione operativa ed al C.d.R. Risorse Umane e la seconda ad un intervento all'interno della scuola

nell'area del disagio, dalla quale per l'assenza di risorse finanziarie che consentano interventi

continuativi è stato elaborato un progetto di integrazione denominato "settembre insieme" che

coinvolgerà circa 120 ragazzi nel periodo precedente l'inizio delle attività scolastiche.

E’ stato aggiudicato il primo appalto per il servizio trasporto scolastico, con una particolare attenzione

per elementi quali l'ecocompatibilità per dare coerenza all'insieme delle scelte etiche sviluppate dal

C.d.R. E’ stata somministrata la customer satisfaction del trasporto scolastico, aggiornata nei contenuti e

nella presentazione per uniformare il profilo della comunicazione con gli utenti, che ha dato ottimi

risultati sia in termini di adesione che di risultati ottenuti. Sono state unificate le procedure informatiche

di gestione delle iscrizioni e dei pagamenti tariffari relative al servizio trasporto scolastico, con l'utilizzo

del programma clavius già in uso per la ristorazione scolastica ed i servizi educativi, con il beneficio di

aver reso omogenee le competenze informatiche del personale e i servizi per l'utenza;

Oltre le attività di monitoraggio relative alla fruizione dell'offerta scolastica ed alla programmazione

degli spazi destinati all'istruzione, il Comune è intervenuto nei mesi di maggio e giugno a sostegno del

tempo scuola, contratto a seguito dei tagli al personale A.T.A. effettuati dal Ministero P.I., rispondendo

alle richieste di numerose famiglie messe in difficoltà dalla cessazione anticipata dell'attività scolastica

pomeridiana. E’ proseguita positivamente la collaborazione con le organizzazioni di volontariato

cittadine e sono in corso gli incontri per la programmazione della partecipazione dei soggetti del c.d.

terzo settore alla realizzazione del sistema dei servizi scolastici per il prossimo anno 2010/2011.



40

Si ritiene pertanto che gli obiettivi potranno essere raggiunti nei termini previsti, fatta eccezione

per i rimborsi alle famiglie delle spese di istruzione dove i fondi disponibili, non rimpinguabili, no sono

stati sufficienti a coprire le domande ricevute nella percentuale auspicata.

E’ positiva anche la valutazione delle attività pedagogiche realizzate all'interno delle strutture

educative dei Nidi e delle scuole dell'infanzia durante il corso dell'intero anno scolastico. Durante

l'ultimo semestre sono stati organizzati percorsi educativi e didattici di particolare rilevanza per il

coinvolgimento delle istituzioni culturali e servizi del territorio quali Museo Lia, Camec, Ludoteca,

Biblioteca Beghi, Castello S. Giorgio, Fattoria didattica di Carpanedo. Sempre molto alta è stata la

partecipazione alla gestione sociale e l'adesione ad iniziative e manifestazioni cittadine legate al tema

dei diritti dei bambini e delle bambine, alla conoscenza del territorio e alla salvaguardia dell'ambiente

quale patrimonio della comunità. Alcuni percorsi didattici sono stati valutati e selezionati per essere

presentati a convegni regionali e nazionali, sottolineando la qualità pedagogica dei servizi per l'infanzia.

Considerata l'alta percentuale di bambini appartenenti a famiglie di diverse etnie e provenienza è stato

predisposto un progetto di sviluppo per una comunità competente dal titolo "Percorsi di bilinguismo e di

empowerment sociale" che ha consentito l'integrazione dei bambini e delle famiglie valorizzandone gli

idiomi originali. La qualità percepita dalle famiglie è stata rilevata attraverso la somministrazione dei

questionari di customer satisfaction. E' stato rilevato un incremento di oltre il 7% del numero di

questionari restituiti. I dati dei questionari sono in fase di elaborazione poiché è stato predisposto

dall'Ente uno specifico programma che consentirà un'analisi e una lettura più dettagliata per ciascuna

struttura.

La scala di autoanalisi e autovalutazione "Quali.S.E.I." si è rivelata un utilissimo strumento di

lavoro con l'obiettivo di incrementare la qualità delle singole strutture educative. Sulla base delle

percentuali di minor gradimento messe in evidenza dai questionari di customer satisfaction all'inizio

dell'anno scolastico 2009-2010 sono state individuate le dimensioni della scala, indicatori o items sui

quali predisporre piani di miglioramento. Da gennaio a giugno, l'impegno degli operatori educativi e dei

coordinatori è stato quello di realizzare e monitorare le modifiche messe in atto, prevedendo anche

momenti di condivisione con le famiglie. I risultati del questionario di customer satisfaction, in corso di

elaborazione, consentiranno di verificare se i piani realizzati hanno effettivamente prodotto un

incremento di gradimento della qualità percepita dalle famiglie.

COOPERAZIONE INTERNAZIONALE E NAZIONALE – GEMELLAGGI

Le attività sono state caratterizzate, anzitutto, dal considerevole sviluppo di modalità e

progettualità innovative, attraverso cui sono stati rafforzati ed estesi i rapporti di cooperazione a livello

internazionale. E’ stata, infatti, ulteriormente sviluppata la modalità innovativa della cooperazione

decentrata, basata su accordi tra territori e comunità locali che cooperano coinvolgendo in un impegno



41

organico e continuo tutti gli attori delle rispettive realtà. Tale progettualità è stata consolidata e

sviluppata grazie al cofinanziamento regionale e di altri enti locali ed è stata estesa a nuovi ambiti

geografico – politici .

Sono state, inoltre, sviluppate nuove iniziative in tema di solidarietà internazionale ed a sostegno

della pace e dei diritti umani, particolarmente su proposta del Comitato Dialoghi di Pace in Medio

Oriente , così come è stata rinnovata l’adesione e il sostegno alle iniziative del Coordinamento

Nazionale degli Enti Locali per la Pace e i Diritti Umani.

- “Progetto di Cooperazione Decentrata a carattere Socio-Educativo e Socio-Economico presso il

Centro Giovanile Sharek a Jenin (Palestina) - I° Stralcio”

Con l’invio a Jenin degli operatori italiani dal 15 al 28 febbraio 2010, è stata realizzata la terza

ed ultima fase del I° stralcio del Progetto, attraverso il quale 43 giovani sono stati formati presso artigiani

locali. Lo svolgimento delle succitate attività ha richiesto lo sviluppo di costanti rapporti con la

Municipalità e il Governatorato di Jenin, con l’ONG SCI, con la Regione Liguria, con il Partenariato

Spezzino, con il Comitato Spezzino per la Cooperazione Internazionale.

I progetti di cooperazione decentrata con la città di Jenin ed i rapporti con quella realtà, tesi a

sviluppare il processo di pace, sono stati rafforzati anche attraverso altre iniziative quali: la visita alla

Spezia dell’Associazione "Cunio Center For Peace" di Jenin, che ha coinvolto scuole cittadine (Istituto

Pacinotti e Scuola Comunale dell’Infanzia di Valdellora). Nell’ambito del Comitato sono stati organizzati

incontri per pianificare un’azione comunicativa sul tema della Pace in Medio Oriente e sulla

promozione delle attività svolte dai vari componenti il comitato stesso. Si vuole realizzare un percorso

indirizzato alle scuole, con lo scopo di far conoscere e diffondere la questione israelo-palestinese,

preceduto da un percorso formativo indirizzato agli insegnati delle scuole cittadine costituito da

momenti di formazione classica e di trasmissione di esperienze dirette.

Progetti di Cooperazione Decentrata in Niger e in altre aree dell’Africa

E’ stato approvato e cofinanziato dalla Regione Liguria il progetto “Valorizzazione dell’invaso

d’acqua di Dan Doutchi, Comune di Bagaroua (Niger)”, di cui il Comune di Genova è capofila e vede il

nostro Comune impegnato in attività di monitoraggio e diffusione dello stesso all’interno dell’apposito

comitato.

E’ stato inoltre finanziato dalla Regione Liguria il progetto integrato per l’accoglienza, l’assistenza

sanitaria e l’istruzione dei bambini dei campi profughi Saharawi. Il progetto include fra i propri obiettivi,

oltre all’accoglienza dei bambini saharawi, anche il conseguimento dell’istruzione primaria e

l’effettuazione di interventi riabilitativi nei campi profughi saharawi a favore dei bambini disabili.



42

Progetti di Cooperazione Decentrata

E’ proseguita l’attuazione dei progetti volti a sostenere lo sviluppo sostenibile nelle comunità

rurali dello stato del Maranhao (Brasile), presentati da Arcs - Arci Cultura e Sviluppo, e sostenuti dal

Comune.

L’estensione allo stato dell’Ecuador dei progetti di cooperazione decentrata è stata resa possibile con

l’approvazione da parte della Regione Liguria del “Progetto di sostegno alle lavoratrici domestiche in

Ecuador” presentato da parte dell’Associazione “Progetto Sviluppo Liguria” ed al quale il nostro Comune

ha aderito in qualità di Ente sostenitore.

Le attività inerenti ai Gemellaggi sono state volte, innanzitutto, allo sviluppo dei Patti in essere, a

partire dal gemellaggio con la città di Bayreuth, nell'ambito del quale è stata assicurata anche la

realizzazione di nuove iniziative (Festa della Birra),mentre, per quanto concerne il gemellaggio con la

città di Tolone, si è dato vita all'effettiva ripresa dei rapporti sull'onda del 50° anniversario del

gemellaggio. Le attività inerenti al patto di amicizia con la Tendopoli Saharawi di Bou Krà hanno

continuato a svolgersi sul piano dei progetti di cooperazione.

Le attività del Servizio, inoltre, sono state indirizzate allo sviluppo dei Patti in itinere con i

Comuni di Brest e Bagaroua.

Particolarmente impegnativa è stata l’organizzazione e svolgimento della Festa della Birra che si

è svolta in Viale Mazzini dal 30 luglio al 1 agosto, in occasione del Palio del Golfo insieme alla città di

Bayreuth. Si segnala che la precedente Festa della Birra risale al 2000. Il Servizio, inoltre, ha contribuito

allo Scambio Scolastico tra l’Istituto Fossati e il Liceo Richard Wagner di Bayreuth.

La ripresa dei rapporti con la città di Tolone si è concretizzata nell’invio nella città gemellata del

Gruppo Musicale “Convitto Armonico” organizzati dalla città per festeggiare il 50° anno del

Gemellaggio. In tale occasione sono stati ospiti della città di Tolone anche il Sindaco della Spezia

Massimo Federici e l’Assessore ai Gemellaggi Salvatore Avena.

E’ in corso l’organizzazione di una visita a Brest del Sindaco e dell’Assessore ai Gemellaggi, allo

scopo di ampliare i rapporti di amicizia tra le nostre città e per discutere di vari temi di comune

interesse, quali le rispettive Feste della Marineria, i rapporti tra il Distretto Ligure delle Tecnologie

Marine e il Polo regionale di competitività dedicata all’economia marina “Pole Mer Bretagna” , nonchè

il ruolo e il rapporto dei rispettivi Arsenali Militari con la città.

La “Dichiarazione di Intenti” siglata nel novembre 2009 tra il Comune della Spezia e i Comuni

nigerini di Illéla, Badaguichiri, Tajae e Bagaroua si è gia sviluppata particolarmente attraverso il

progetto “Valorizzazione dell’invaso d’acqua di Dan Doutchi, Comune di Bagaroua (Niger)”

GESTIONE DELLE RISORSE UMANE



43

Gestione amministrativa e trattamento economico del personale

Nel primo semestre dell’anno 2010 si è provveduto a:

- Attuare pienamente le disposizioni del D.Lgs. 150/2009 in materia di trasparenza, sia mediante

la cura del sito internet dell’Ente, che nelle iniziative concorsuali e selettive poste in essere;

- Portare a conclusione le procedure selettive per la copertura di n. 2 posti di Istruttore di Scuola

Materna (scuola dell’infanzia) e n. 2 posti di Istruttore di Vigilanza, mediante bandi progettati per

la riduzione delle tempistiche di svolgimento e dei costi di gestione complessiva mediante

informatizzazione della procedura interna/esterna;

- Attuare pienamente quanto previsto dal Piano Occupazionale, assumendo n. 9 Istruttori

Amministrativo-Contabili e contrattualizzando n. 2 Contratti di Formazione Lavoro;

- Approntare un sistema di rilevazione delle performance dei dipendenti onde dare attuazione

all’accordo del 23.4.2010 avente ad oggetto “Criteri per le Progressioni Economiche Orizzontali

per l’anno 2010, attuativo e di specificazione del contratto decentrato stipulato il 17.9.2008”.

- Le attività connesse al trattamento economico si sono armonizzate alle disposizioni di legge e

contrattuali, prevedendo anche un coordinamento interno ed esterno in materia previdenziale e

dell’efficacia dell’azione amministrativa.

Formazione del personale

Nel primo semestre del 2010 è stato definito il percorso formativo “D come dirigere”,

costituendo una base formativa di managerialità intermedia. Sono stati tenuti i seguenti corsi. Le altre

attività hanno riguardato:

- Corso sull’applicazione del D.Lgs. 150/2009 negli Enti Locali (coinvolti tutti i Dirigenti e le P.O.

dell’Ente);

- N. 2 Corsi “Antincendio”, uno per il rischio medio e uno per il rischio elevato, ciascuno suddiviso in

più sessioni, (n. 100 dipendenti coinvolti per ogni corso);

- Corso sulle tematiche della gestione del Sistema Qualità (n. 20 dipendenti coinvolti);

- Portare a conclusione il Piano Formativo 2007-2008-2009 mediante procedure ad evidenza pubblica

per l’individuazione della società che dovrà tenere il corso “Tipologia G” che coinvolgerà n. 173

dipendenti;

- Prosecuzione dell’attività formativa connessa ai contratti di Formazione Lavoro.

Formazione esterna

Alla data odierna la prosecuzione della seconda fase del progetto Minerva già realizzato dal

Comune della Spezia con l’Amministrazione Provinciale ( anni 2008/2009) è collegata ad incontri a



44

livello politico in Regione Liguria finalizzati alla condivisione del progetto stesso, alla definizione

dell’entità delle risorse da destinarvi, alle modalità procedurali per l’assegnazione di fondi utili alla sua

realizzazione.

I due Piani di Sviluppo Locale Integrati, già approvati ed integralmente finanziati a valere sui

fondi FSE e FERS dalla Regione Liguria, PLI, “ Assist- Azioni di Sviluppo Sostenibile e Inclusione Sociale

territoriale “ e PSLUI “ Cives – Competenze Integrate per la Valorizzazione di un’Economia sono in

attesa di decisioni da parte della Regione Liguria.

SERVIZI ALLA PERSONA

Potenziamento dei servizi sociosanitari

Con l’inizio del 2010 si è consolidato quell’assetto organizzativo dei servizi sociali e

sociosanitari, promosso dalla Legge regionale 12/2006, e articolato sul Distretto Sociosanitario (Comuni

di Portovenere, La Spezia e Lerici) e i due Ambiti Sociali che ricomprendono il territorio del Comune

della Spezia.

a) Integrazione Sociosanitaria

Nel Distretto Sociosanitario 18 si integrano le funzioni sociali complesse o di secondo livello e le

funzioni sociosanitarie svolte dagli Ambiti Territoriali Sociali 63, 64 e 65. Le funzioni di cui sopra,

affidate al Direttore Sociale, sono in fase di realizzazione a seguito dell’attività svolta nell’ambito delle

Reti denominate, “Famiglia e Non Autosufficienza”, “Famiglia e Genitorialità” e “Inclusione e

Promozione sociale”. Il punto di accesso alla rete locale degli interventi e dei Servizi Sociali nonché

delle prestazioni complesse e ad alta integrazione sociosanitaria, erogate nell’ambito del Distretto

Sociosanitario, è costituito dagli Ambiti Territoriali Sociali.

Le parti del Sistema Sociosanitario sono state così configurate:

- Governo del piano di sviluppo sociosanitario distrettuale, i cui organi sono:

- Conferenza dei Sindaci dell’Azienda sanitaria locale N. 5 – “Spezzino” – (L.R. 12/2006 –

art. 12)

- Comitato dei Sindaci di Distretto Sociosanitario 18 (L.R. 12/2006 – art. 11)

- che si avvalgono dei seguenti strumenti:

- Piano di Distretto Sociosanitario (L.R. 12/2006 – art. 26)

- Piano di Ambito Territoriale Sociale(L.R. 12/2006 – art. 27)

Gestione del piano di sviluppo sociosanitario locale affidato al vertice strategico (Direttore

Sociale, Direttore Sanitario,Dirigenti/Responsabili dei Comuni) che ha la responsabilità globale



45

dell’organizzazione, assicurandosi che la struttura assolva la mission in modo efficace attraverso tre

funzioni:

- supervisione diretta della struttura di competenza in considerazione dei rispettivi ruoli;

- gestione delle condizioni di confine, cioè delle relazioni dell’organizzazione nel contesto

socioambientale (interno all’organizzazione ed esterno);

- sviluppo delle strategie di servizio, come forma di mediazione tra il servizio e il suo

ambiente interno, interpretazione dell’ambiente ed elaborazione di modelli coerenti nei

flussi delle decisioni organizzative per farvi fronte.

Mentre i coordinatori di ATS (linea intermedia) supervisionano all'attività fondamentale del

nucleo operativo degli ATS, direttamente legata alla produzione dei servizi e delle prestazioni, cuore

dell’organizzazione, che produce gli output essenziali che tengono in vita l’organizzazione stessa; ci

sono operatori (tecnostruttura) che contribuiscono all’attività organizzativa del sistema sociosanitario, su

input del vertice strategico, influenzando il lavoro degli altri. Le funzioni dei componenti , di norma,

non sono direttamente legate al flusso di lavoro operativo (tranne che per specifici servizi individuati

dal vertice strategico), bensì al lavoro di progettazione, pianificazione, coordinamento. Opera a tutti i

livelli di gerarchia, ad es. a livello di nucleo operativo possono introdurre sistemi di controllo di qualità

dei livelli prestazionali, a livello di linea intermedia possono svolgere studi di ricerca operativa o

svolgere funzioni di coordinamento di servizi di particolare complessità, a livello di vertice strategico

progettano sistemi di pianificazione strategica, di partecipazione ecc.. Supporta, inoltre, l’attività di

segreteria del Presidente del Comitato di Distretto Sociosanitario. In questo scenario organizzativo, si

colloca l'attività del Direttore Sociale, che prevede la direzione di azioni di sistema, di rete e di

processo. Di seguito, una sintesi delle attività svolte in questo primo semestre.

Il monitoraggio delle azioni progettuali è in corso: si sono registrati circa il 20% dei progetti (7 su

34) non ancora avviati. Le motivazioni sono da ricercare, in 5 casi, nelle difficoltà degli altri enti partner

di avviare i processi di competenza e, in 2 casi, in ritardi da imputare a questioni organizzative interne.

Si è proceduto a definire in accordo con l'ASL la procedura relativa al sistema di Valutazione e recupero

delle capacità genitoriali, sono in corso di definizione altri percorsi (dimissioni protette, regolamento

adozione, regolamento affidamento familiare ecc.). E' stata organizzata una giornata informativa sul

funzionamento del Distretto Sociosanitario e degli Ambiti Territoriali Sociali aperto agli operatori interni

alla struttura.

La realizzazione del percorso di progettazione partecipata ha dato esiti più che buoni in termini

di efficacia ed efficienza (da 1 a 4: efficacia media percepita 3.33 - efficienza media percepita 3.03;

media complessiva 3.18) e in termini di soddisfazione dei partecipanti (75% molto soddisfatti e 25%

soddisfatti). Questo lavoro è propedeutico all'attivazione di un percorso di programmazione partecipata,



46

per il quale sono stati elaborati, in bozza, i piani di settore che saranno oggetto di confronto e le linee

guida che tracciano il percorso da seguire con la collaborazione e l'interazione degli altri soggetti del

territorio, quali portatori di interesse.

Sono stati realizzati, in questi mesi, alcuni progetti significativi per il territorio, a seguito di

finanziamenti richiesti ed ottenuti dal Distretto Sociosanitario, quali: Centro Diurno "Il Traghetto" (ad

oggi unica struttura semiresidenziale per minori a rischio sociale, tra gli 11 e i 17 anni, presente sul

territorio comunale spezzino, gestita dai Salesiani in collaborazione con DSS, e, a breve, convenzionata

con il Comune della Spezia); Free space (spazi a libero accesso in tre diversi contesti scolastici spezzini -

istituti superiori - con l'obiettivo di svolgere una funzione di mediazione tra pari o tra ragazzi e struttura

scolastica, gestita dalla Coop. Lindbergh, in collaborazione con il DSS); Ci vediamo e ci sentiamo

(azioni a favore dell'invecchiamento attivo realizzate nel quartiere di Valdellora, gestite da Auser e

Coop. Girasole, in collaborazione con ATS 64); Modulo residenziale a favore di pazienti affetti da

Alzheimer (realizzato presso la nuova struttura della Coop Selios, in Via Impastato a La Spezia).

Sono state elaborate le seguenti bozze di Piani di Settore: Terza Età, Disabilità, Immigrazione. In

corso quella dei minori. Del Piano di settore sull'Emergenza se ne occuperà il Comune della Spezia.

Come già detto precedentemente, tali bozze saranno oggetto di confronto in sedi ad hoc nell'ambito del

percorso di Programmazione partecipata.

L'intensa attività svolta in forte sinergia con la componente sanitaria sta determinando un

cambiamento rispetto a certe modalità operative, anche se per poter parlare di un effettivo cambiamento

si dovrà attendere qualche anno, quando si potranno registrare anche diversi approcci culturali da parte

degli operatori, ma soprattutto della dirigenza.

Quest'anno il servizio monitorato dal DSS è il servizio di mediazione culturale: deve essere

ancora stesa la relazione finale, pertanto l'esito potrà essere fornito alla fine del prossimo semestre.

b) Ambiti

Nel primo semestre 2010 sono state mantenute le funzioni e le competenze degli Ambiti

Territoriali Sociali 63 e 64, andate a regime nel corso del 2009, atte ad offrire al cittadino informazioni e

indicazioni tali da facilitare l’accesso alle erogazioni delle prestazioni sociali e garantire una presa in

carico veloce e flessibili.

Nel 2010, con la riorganizzazione dell’assetto organizzativo dei servizi sociosanitari, si è voluto

dare una maggiore visibilità agli ambiti territoriali, privilegiandoli rispetto alle aree di intervento e

prevedendo la figura delle coordinatrici di ambito che operano in stretta sinergia tra loro.



47

c) Informatizzazione del Servizio

Tutto il personale sia tecnico che amministrativo sta utilizzando il programma Clavius. Si è

lavorato per superare le difficoltà derivanti dalla applicazione del programma al sistema organizzativo

ed erogativi estremamente complesso dei servizi dovute alla particolarità degli stessi; sono stati

predisposti strumenti di automazione al fine di facilitare la ricerca di dati e la produzione di appositi

reports. Si sta lavorando alla realizzazione di automatismi per l’elaborazione delle informazioni di tipo

statistico necessarie al servizio; a tal fine è stato costituito un apposito gruppo di lavoro per lo studio di

un sistema di rilevazione dei dati e delle performance del servizio. E’ stato inoltre realizzato il nuovo sito

dei servizi sociosanitari che sarà messo on-line entro breve termine

Contratto di Quartiere II Umberto I

L’attività condotta nell’ambito del progetto Contratto di Quartiere II “Umberto I” si è sviluppata

su tre indirizzi:

- L’implementazione della sede del Laboratorio di quartiere: il locale di C.so Cavour, ha

assunto progressivamente, grazie anche ad una costante apertura al pubblico, la

connotazione di “spazio aperto” alla cittadinanza, all’informazione ed alla

partecipazione: una fisionomia che si è ulteriormente consolidata a seguito di una serie di

incontri con tutti gli enti e le associazioni che operano nel quartiere.

- L’investimento del capitale sociale territoriale: l’organizzazione di una “Festa in piazza”

ha attivato un processo di promozione e pubblicizzazione del Contratto di quartiere, ma

soprattutto di aggregazione e di integrazione che ha sortito effetti più che soddisfacenti

sul piano dell’animazione sociale, e che ha notevolmente facilitato le successive fasi di

formalizzazione delle pratiche partecipative.

- L’integrazione delle attività del Laboratorio all’interno della programmazione del

Contratto di quartiere ed alle politiche complessive dell’Ente. Al fine di assicurare a tutte

le attività del Laboratorio, e al processo partecipativo in particolare, un supporto tecnico

in grado di seguire gli aspetti organizzativi, il coordinamento con gli interventi del

Contratto di Quartiere e la sinergia con altri interventi previsti dall’amministrazione (ad

es. Piano Territoriale dei Tempi e degli Orari della città e il Piano di Sviluppo Urbano

“Cives”), è stato costituito, con apposita Determinazione Dirigenziale un gruppo di

lavoro intersettoriale interno all’Ente composto da otto dipendenti provenienti da ambiti e

settori differenti (servizio sociale, servizi educativi, lavori pubblici, polizia municipale,

attività produttive e ufficio stampa) e coordinati dal Promotore sociale.



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Politiche della salute

In questa prima fase si è operato per lo sviluppo ed il consolidamento di relazioni positive ed

efficaci fra gli attori del sistema sanitario con la stesura di un “Accordo per un’agenda operativa

finalizzata all’innovazione della sanità spezzina” nel quale si individuano cinque tematiche prioritarie

oggetto di specifici “tavoli” di lavoro da costituirsi con la partecipazione della Conferenza dei Sindaci,

dell’Azienda Sanitaria Locale e di tutte le parti sociali chiamate alla sua sottoscrizione (organismi, ordini,

collegi, e organizzazioni sindacali del comparto sanitario).

E’ stato organizzato in collaborazione con L’Azienda Sanitaria Locale e l’Associazione per

l’educazione continua in medicina un workshop formativo rivolto a medici di famiglia, personale

infermieristico ed operatori sanitari sulle buone pratiche di sanità territoriale con particolare riferimento

all’analisi modelli organizzativi delle Cure primarie adottati nelle differenti realtà regionali ed una loro

praticabile trasferibilità a livello locale.

Successivamente sono stati organizzati con la partecipazione dei firmatari dell’Accordo tavoli di

lavoro sulle tematiche dei “Protocolli diagnostico terapeutici con ricadute sui tempi di attesa”, “Patto per

la salute 2010 – 2012” e “Razionalizzazione della rete ospedaliera”.

Pratiche partecipative e sussidiarietà orizzontale

L’attività di facilitazione e coordinamento di gruppi di lavoro ha riguardato, come previsto in fase

di programmazione, tre differenti ambiti di intervento che hanno quale denominatore comune lo

sviluppo di pratiche partecipative all’interno del welfare comunitario:

Progettazione partecipata

Gestione di workshop tematici di progettazione sociale. Stesura di “Linee guida per la gestione di

processi partecipativi” con specifici riferimenti alla programmazione del Distretto Sociosanitario.

Dialogo interreligioso

Nel corso del primo semestre dell’anno il Promotore Sociale ha fornito alla Consulta il supporto

per la realizzazione delle seguenti attività:

- Elaborazione del documento programmatico annuale da presentare al Consiglio

comunale (l’incontro ha affrontato il tema del “Testamento biologico”).

- Iniziativa proposta alla Consulta dal Presidente dell’Istituzione per i servizi culturali in

merito alla partecipazione alla rassegna annuale del premio “Exodus”.

- Richiesta all’Ufficio scolastico provinciale per la diffusione presso gli istituti cittadini del

cortometraggio “I colori della fede”.



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- Organizzazione del convegno “Le sfide della laicità” (6 maggio 2010, Sala Consiglio

Provinciale) in collaborazione con il Comune della Spezia e l’Associazione

Mediterraneo.

- Allestimento di uno stand nell’ambito dell’evento “Piazza Brin in festa” organizzato dal

Laboratorio di quartiere.

- Nell’ambito del progetto “Cibo e Religioni”, condotto in collaborazione con l’IPSSAR “G.

Casini” della Spezia, sul tema delle tradizioni e dei precetti alimentari nelle differenti

comunità religiose, il Promotore sociale è stato invitato, in rappresentanza del Comune

della Spezia a partecipare ad una settimana di scambio culturale con realtà educative e

formative dell’isola di Cipro (Limassol);

- Invio all’ “Osservatorio delle politiche religiose” della Prefettura della Spezia apposita

relazione sulle attività svolte dalla Consulta.

Programma di intervento a contrasto delle disuguaglianze e delle povertà

Nel corso del primo semestre dell’anno si è contribuito allo svolgimento delle seguenti attività:

- Gestione degli incontri periodici del Tavolo di coordinamento del Programma;

- Rinnovo della convenzione per la gestione delle attività di raccolta e distribuzione

alimentare presso i locali del Diurno di Piazza Cavour;

- Procedure per la costituzione di un’associazione di volontariato finalizzata alla gestione

del progetto “Buon Mercato”;

- Atti amministrativi per l’avvio del progetto “Lo sportello del Buon Mercato” che prevede

la pubblicazione e la diffusione di una “Guida ai servizi” a contrasto delle povertà rivolta

ad operatori sociali e cittadini;

- Predisposizione degli opportuni contatti fra Prefettura della Spezia, Protezione Civile e

Comune della Spezia per la costituzione di un coordinamento fra i citati soggetti

istituzionali e le Organizzazioni di volontariato per far fronte, in caso di emergenze ad

una serie di bisogni sui quali il volontariato organizzato e i servizi sociali comunali sono

in grado di operare congiuntamente alle istituzioni preposte.

DECENTRAMENTO

La scheda riassuntiva delle attività delle Circoscrizioni al 30 giugno 2010 conferma la vocazione

polivalente degli uffici, impegnati sia come segreteria operativa degli Organi di rappresentanza politica

(Consiglio, Presidente) sia come poli decentrati di servizi al pubblico. Cali marginali, come nel caso

delle certificazione ISEE, sono dovuti al ricorso più frequente del pubblico ai patronati. Inoltre, il



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personale, in modo più rilevante quello assegnato alla terza Circoscrizione, è impegnato alla

realizzazione di tre progetti che preparano lo scioglimento delle Circoscrizioni nel 2012 a fine del loro

mandato elettorale. Su tutti gli obiettivi affidati si registra un andamento positivo; alcuni ritardi sono

attribuibili al fatto che i progetti dipendono in parte dalle capacità operative essendo legati a procedure

di istruttoria non solo amministrativa, ma anche politica. In conclusione l’andamento largamente

positivo degli obiettivi annuali e biennali autorizza a prevedere il loro pieno raggiungimento.



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POLITICHE GIOVANILI

Le azioni del Servizio Politiche Giovanili si sono uniformate a tutte le attività rilevanti contenute

nel Piano Esecutivo di Gestione per l’anno 2010. In particolare si è prestato attenzione alla tempistica

indicata per ogni attività rilevante. Tale attenzione è stata determinata in ragione del fatto che il Servizio

Politiche Giovanili ha voluto sperimentare la novità dell’introduzione del “cronogramma“ al fine di

attenersi con precisione al conseguimento dei risultati affidatigli dalla Giunta. Nello specifico tra le

“attività rilevanti” si vogliono sottolineare i risultati di quelle più significative ed innovative:

- Piano Locale Giovani- si è concluso il percorso partecipativo ed elaborata la Bozza

definitiva del Piano e consegnata all’Assessore alle Politiche Giovanili per proseguirne

l’iter;

- Progetto Yeep – è proseguito il lavoro nei Quartieri di Fossamastra e Canaletto da parte

“Team di Progetto” che ha elaborato e la Giunta ha approvato, il Piano Operativo.

- Centro di Aggregazione Giovanile - Si è provveduto, anche se non prevista nel Peg.

2010, con Delibera della Giunta ( n° 192 del 31/5/2010) al riconoscimento di Yepp quale

Centro di Aggregazione Giovanile

- Ricerca Giovani – Anche se non prevista nel Peg. 2010 si è approvata l’adesione ad un

progetto di ricerca sulla condizione Giovanile spezzina con l’ Università di Firenze (

Delibera G.C. n° 177 del 17/5/2010) .

- Progetto “ Il Golfo dei Poeti e della Musica”Il Servizio Politiche Giovanili ha elaborato e

partecipato ad una selezione nazionale dell’ANCI e P.C.M./Dipartimento delle Politiche

Giovanili per progetti dedicati alla produzione musicale giovanile indipendente. Alla data

di stesura del presente rapporto abbiamo l’informazione di essere tra i Comuni vincitori

della selezione.

- Video Corto in Città – L’iniziativa che sarà rinnovata rispetto a quella delle precedenti

Edizioni partire nel mesi autunnali.

- Attività consolidate – Tutti i Progetti e le Attività previste nel PEG 2010 che possiamo

definire “consolidate” , già realizzate anche negli anni scorsi e che sono nell’azione

quotidiana del nucleo operativo del Servizio Politiche Giovanili ( Informagiovani ), si

sono concluse entro il 30 Giugno o ne sono state avviate le procedure secondo il crono

programma stabilito.

- Front Office – Il Servizio Front Office ha realizzato tutte le attività previste ivi inclusa la

Customer Satisfaction per la quale si è deciso di prorogare, in accordo con il competente

Ufficio, la raccolta dei Questionari al 31 dicembre p.v.. I dati quantitativi del Servizio di

Front Office solo uniti alla presente relazione.



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Assessorati ed Assessori di Riferimento:

Politiche di Bilancio, Tributi, Economato, Patrimonio

PAOLA MICHELINI

Attività Produttive, Turismo, Marketing Urbano

AVENA SALVATORE

Promozione della Cooperazione e delle Relazioni Internazionali

FABRIZIO FORMA

Politiche Giovanili

ALESSANDRO POLLIO

Servizi Educativi, Pubblica Istruzione

PAOLO MANFREDINI

Decentramento - Partecipazione

CORRADI MORI



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DIPARTIMENTO IV

“Pianificazione Territoriale”

Lo Sportello Unico dell’Edilizia ha ottenuto, nel mese di luglio dell’anno scorso, la certificazione

di qualità UNI EN ISO 9001:2008 dall’Ente certificatore RINA. La certificazione viene rilasciata

annualmente e, pertanto, tutte le attività certificate devono essere costantemente monitorate, integrate e,

eventualmente, modificate sulla base dell’evoluzione normativa e informatica. Grazie al costante lavoro

di monitoraggio e aggiornamento, anche quest’anno nel mese di luglio lo Sportello Unico dell’Edilizia

ha ottenuto e confermato la certificazione di qualità. Questo importante riconoscimento è anche il frutto

dei buoni risultati ottenuti a seguito delle indagini di customer satisfaction realizzate alla fine dello

scorso anno. Nell’ambito dell’indagine svolta lo scorso anno dall’Osservatorio sui procedimenti di

concessione del Politecnico di Milano, che ha analizzato i tempi di attesa per le diverse pratiche

urbanistiche in 58 città capoluogo italiane, anche quest’anno lo Sportello Unico dell’Edilizia del

Comune della Spezia è stato scelto come capoluogo campione e gli uffici hanno provveduto a

comunicare i dati richiesti.

In occasione dell’istituzione della Commissione Locale per il Paesaggio si è provveduto ad

elaborare il nuovo flusso di adempimenti, in modo da monitorare il rispetto delle tempistiche imposte

dal D. Lgs. 42/2004. In collaborazione con l’ufficio informatico del SIT si sta procedendo

all’elaborazione del progetto di informatizzazione dell’invio e acquisizione dei Durc e delle DIA. A tal

proposito sono in corso incontri con i rispettivi ordini professionali. In particolare, in collaborazione con

l’Ordine degli Architetti si sta valutando la possibilità di istituire delle conferenze dei servizi on line per

l’acquisizione dei pareri, ove necessari, di altri enti esterni all’amministrazione. Tale progetto si inserisce

nel più ampio progetto attivato dal Ministero della Funzione Pubblica e che sta già coinvolgendo in via

sperimentale gli Ordini degli architetti e le pubbliche amministrazioni di grandi città. Prosegue intanto

l’elaborazione del progetto volto ad attivare la posta elettronica certificata (PEC) che consentirà di

comunicare via internet con gli studi professionali, eliminando le spese di notifica.

In occasione dell’approvazione della nuova legge sul “Piano Casa” dello scorso anno, l’ufficio

che già si era attrezzato per l’acquisizione delle richieste relative agli interventi di ampliamento e

demolizione/ricostruzione, ha fatto fronte alle richieste pervenute. Come richiesto dalle nuove e recenti

direttive dell’Amministrazione lo Sportello Unico dell’Edilizia ha garantito, con apposita turnazione,

l’apertura del martedì pomeriggio.

Con l’entrata in vigore della legge di conversione della manovra finanziaria 2010-2011 che ha

istituito la Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) gli uffici stanno valutando gli ambiti di

applicazione della stessa, non chiaramente comprensibili dalla lettura della norma, e la conseguente

necessità di modificare la modulistica e i flussi informatizzati delle pratiche. Il Servizio Edilizia in



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collaborazione con il Servizio Urbanistica ha elaborato la revisione delle Norme di Conformità e

Congruenza del Piano Urbanistico Comunale, al fine di adeguare gli attuali parametri urbanistico-edilizi

a quelli introdotti e resi obbligatori dalla Legge Regionale n. 16/2008. Parallelamente sono state

adeguate le norme del regolamento edilizio e la modulistica necessaria alla presentazione delle richieste

di intervento. Tuttavia l’entrata in vigore della normativa regionale è stata prorogata con apposita legge

di 18 mesi rispetto alla scadenza prevista per luglio 2010. Nel frattempo l’entrata in vigore dell’istituto

della “SCIA” rende nuovamente necessario un ulteriore adeguamento delle norme del PUC, del

Regolamento Edilizio e della modulistica. L’ufficio ritiene opportuno promuovere specifico incontro con

i funzionari della Regione, al fine di definire gli ambiti di competenza e di azione.

Prosegue l'attività istruttoria delle pratiche di condono edilizio pregresse e delle pratiche di

nuovo condono relative a interventi ricadenti in zona di vincolo. Anche in questo caso è stato

comunque necessario rideterminare la procedura di compatibilità paesaggistica, proprio a seguito delle

modifiche procedurali introdotte dalle novità normative del codice di tutela dei beni culturali e del

paesaggio. Con l’entrata in vigore dell’art. 5 della Legge Regionale 2/2010 è stato prorogato al

31.12.2010 il termine per l’integrazione dei condoni edilizi presentati con la L. 47/85 e L. 724/94. Ciò

comporta un ulteriore riesame delle pratiche di condono edilizio giacenti presso gli uffici e non ancora

definiti, con richiesta di ulteriore documentazione e versamento di ulteriori € 600,00 per le pratiche

soggette a vincolo idrogeologico.

Vengono quindi di seguito riportati i dati relativi all’attività dello Sportello Unico Edilizia dal

gennaio 2010 al luglio 2010:

n. permessi di costruire rilasciati 151

n. permessi di costruire in sanatoria rilasciati 28

n. sedute commissione edilizia 23

n. DIA depositati 430

n. comunicazioni di avvio attività 511

n. documentazione depositata (sismica, cemento armato) 298

n. pratiche oneri rateizzati 21

n. certificati destinazione urbanistica rilasciati 262

n. copie progetti rilasciate 2.215

n. permessi in sanatoria su pratiche di condono pregresse 103

n. permessi in sanatoria rilasciati su pratiche di condono nuove 2

A seguito della costituzione dello sportello catastale decentrato preso lo Sportello Unico

dell’Edilizia viene fornita la possibilità all’utenza di ottenere visure catastali direttamente presso gli

sportelli comunali, in alternativa a quelli del Catasto. L’aggiornamento catastale viene attualmente

effettuato mensilmente attraverso lo scarico dei dati dal portale dei Comuni, al fine di elaborare e

correggere i dati catastali soprattutto nei confini di Foglio, per consentire la corretta sovrapposizione con



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i dati del Piano Urbanistico Comunale. Una volta che il “Progetto Elisa”, progetto di costituzione di un

sistema di gestione delle unità immobiliari e di controllo del territorio a fini fiscali, verrà portato a

termine, lo scarico dei dati catastali potrà avvenire direttamente attraverso il sistema Sigmater della

Regione, che detiene i dati catastali sulla base di una gestione distribuita dei dati. E’ in fase di

definizione l’attribuzione dell’incarico alla Soc. GIS&Web per il completamento del “Progetto Elisa” che

consentirà la definizione della banca dati degli immobili, banca dati che verrà gestita attraverso un

sistema ACI (Anagrafe Comunale degli Immobili). La gestione comunale dell’anagrafe degli immobili ha

lo scopo di avere il controllo di tutte le unità immobiliari presenti sul territorio comunale, non solo

residenziali, ma anche adibite ad altri usi. Una volta costituita la banca dati, la stessa verrà utilizzata

anche dall’Anagrafe residenti, per l’identificazione degli immobili necessari all’attribuzione della

residenza. L’ACI verrà poi integrata con tutti gli atti di variazione delle unità immobiliari provenienti

dall’edilizia privata, dal catasto e dall’urbanistica.

Per quanto riguarda la presentazione telematica delle DIA è stato avviato il progetto, finanziato

dalla Regione, che prevede anche l’aggiornamento della carta tecnica regionale da parte dei

professionisti. Il progetto di trasmissione telematica di inizio e fine lavori deve essere ancora avviato,

così come quello relativo alle notifiche. Per quest’ultimo progetto si è in attesa degli indici di

individuazione delle PEC dei professionisti necessarie per completare la notifica via PEC. Sul portale

dell’urbanistica verrà inserita la richiesta on line delle autorizzazioni commerciali.

L’elaborazione della carta tecnica regionale scala 1:1000 è stata realizzata per un 50% in

collaborazione con Integra, ACAM e Autorità Portuale. Entro la fine dell’anno dovrebbe essere

completata. Nel frattempo è in corso il collaudo in loco dei rilievi effettuati al fine di certificare le carte

già prodotte. Sono state elaborate le varianti cartografiche al PUC, alcune di particolare rilevanza, come

quelle relative al PUV e alle aree di proprietà ACAM e ARTE, varianti che sono state rese visibili e

disponibili nel portale cartografico dell’Urbanistica.

Prosegue l’elaborazione delle carte di indagine relative alla “Descrizione Fondativa”

propedeutiche all’elaborazione della variante al PUC.

Le carte tematiche vengono prodotte sulla base delle necessità e delle richieste degli altri uffici

comunali. E’ stata prodotta la carta tematica relativa alle informazioni turistiche, alle informazioni al

commercio e alla cultura. Altra carta tematica è stata realizzata suddividendo il territorio sulla base delle

sezioni elettorali. Sono state riviste anche le sezioni censuarie in vista del prossimo censimento

nazionale del 2011. Le banche dati già realizzate vengono costantemente aggiornate anche con

l’apporto delle informazioni direttamente inserite nelle banche dati degli enti che condividono la

gestione e l’utilizzo del sistema.



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La gestione della segnaletica verticale è stata realizzata su web. La Società MP Parcheggi,

incaricata della gestione sul territorio, utilizzerà il sistema per l’aggiornamento e la conoscenza della

segnaletica presente e per le necessità legate alla sua manutenzione. Gli stalli e i parcheggi sono già stati

rilevati e la relativa banca dati viene costantemente aggiornata dalla Soc. MP Parcheggi. La banca dati

viene anche utilizzata per le occupazioni di suolo pubblico. Il censimento del catasto strade è in corso

di completamento da parte della Soc. Integra che esegue i necessari rilievi, mentre la gestione del

catasto strade è già stata consegnata al Comune e permette la verifica dello stato di avanzamento del

censimento stesso, oltre che l’effettiva gestione del catasto strade. Per quanto riguarda la gestione delle

autorizzazioni commerciali, è in corso di realizzazione il progetto per informatizzare la gestione

amministrativa delle istanze da integrare con il territorio per la realizzazione dello Sportello Unico del

Commercio. E’ in corso di definizione con gli altri enti la banca dati di protezione civile. Al momento

sono state inserite le sole informazioni cartografiche presenti e disponibili in Comune.

La verifica degli obblighi assunti dai privati in sede di stipula degli atti convenzionali che

accedono ai permessi di costruire viene effettuata regolarmente al termine della realizzazione

dell’intervento in occasione della richiesta di agibilità delle costruzioni e di svincolo delle polizze

fideiussorie prestate a garanzia del rispetto degli obblighi assunti. La verifica viene tuttavia eseguita

anche sugli atti pregressi soprattutto al fine di definire gli aspetti legati all’acquisizione delle opere e

delle relative aree, realizzate anche a scomputo degli oneri di urbanizzazione, al patrimonio comunale.

A tal fine viene eseguita prima una verifica cartacea degli atti e convenzioni che, stante la loro risalenza

nel tempo, spesso devono essere reperite presso gli archivi del Comune. Quindi vengono eseguiti

specifici sopralluoghi onde verificare lo stato effettivo delle opere e aree. Successivamente vengono

contestate eventuali irregolarità e/o difformità, anche su segnalazione dell’ufficio LL.PP., che i privati

sono tenuti a eliminare, pena l’escussione della polizza fideiussoria prestata a garanzia delle opere. Nel

caso la verifica dello stato dei luoghi dia esito positivo, gli uffici predispongono tutti gli atti necessari

all’acquisizione delle opere e delle aree, nonchè all’eventuale svincolo delle polizze fideiussorie

prestate a garanzia dell’esecuzione delle opere. In particolare, in questi primi mesi dell’anno sono

emerse due situazioni, di particolare rilevanza, che hanno richiesto l’intervento degli uffici tecnici al fine

di far eseguire e/o adeguare le opere di urbanizzazione già realizzate alle progettazioni presentate (Via

Benedicenti alla Chiappa, complesso immobiliare a Cadimare), mentre in un caso si è arrivati ad avviare

e coltivare, anche in sede giudiziaria, le procedure di escussione delle polizze fideiussorie (area La

Lizza).

All’esito dei controlli effettuati sono poi stati predisposti gli atti per l’acquisizione di 10 aree per

le quali il privato aveva assunto l’obbligo della cessione al patrimonio del Comune, aree per lo più

relative alla realizzazione di strade e/o parcheggi pubblici. Peraltro, in occasione della stipula delle



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nuove convenzioni, l’acquisizione delle aree al patrimonio del Comune viene fatta immediatamente e

contestualmente alla stipula della convenzione stessa. Ciò impone al privato di effettuare subito il

frazionamento dell’area, onde consentirne il trasferimento immediato, ma elimina i costi notarili del

successivo trasferimento, oltre a evitare che a distanza di anni si debba procedere all’acquisizione di

aree ormai passate a diverse proprietà e/o comunque non più utili.

Inoltre prosegue una importante verifica delle aree, in relazione al loro regime proprietario, nei

PEEP, con particolare riferimento al PEEP Favaro, S. Venerio, Marola, Pitelli. Tale controllo ha permesso

l’acquisizione di alcune aree in proprietà al Comune e/o il passaggio del regime proprietario in capo

all’operatore da dritto di superficie a proprietà piena dell’area previo pagamento del contributo dovuto

per lo svincolo dagli obblighi convenzionali e la trasformazione del regime proprietario. In particolare:

1. PEEP di San Venerio: sono state avviate le procedure, in accordo con ARTE, finalizzate

alla sistemazione delle rispettive proprietà, anche a seguito della definitiva acquisizione

al patrimonio comunale di aree erroneamente intestate ad ACAM.

2. PEEP di Marola: sono in corso di definizione le procedure finalizzate alla retrocessione di

alcune aree agli originari espropriati e per la realizzazione di un’area verde attrezzata a

fruizione del quartiere.

3. PEEP del Favaro: sono in corso di definizione le procedure necessarie alla definizione

degli aspetti proprietari dell’intervento delle due Torri, con il passaggio al Comune delle

aree e dei locali realizzati da ARTE all’interno del complesso (bocciodromo e uffici

comunali).

4. PEEP Pitelli: sono state definitivamente approvate le convenzioni necessarie a definire gli

aspetti proprietari ancora rimasti insoluti con la Coop. Triestina. Si è in attesa della

definitiva sottoscrizione della convenzione.

Oltre a svolgere l'attività ordinaria di controllo del territorio, con particolare riferimento alla

realizzazione delle opere di urbanizzazione e sistemazioni esterne, sono state compiute alcune

verifiche, richieste dai cittadini tramite esposti, in ordine alla corretta osservanza degli obblighi assunti

dai costruttori e proprietari nei confronti del Comune, con particolare riferimento all’uso delle aree a

parcheggio pubblico e privato.

L'ufficio, che partecipa a un progetto trasversale di sistemazione catastale delle aree di proprietà

comunale, ha concluso il progetto effettuando circa 35 pratiche catastali di aggiornamento. Tale

aggiornamento è stato effettuato mediante raffronto tra il data base catastale e l’effettivo stato dei luoghi;

ciò ha consentito di sistemare e aggiornare, dal punto di vista catastale, lo stato dei beni comunali che

tuttavia non risultavano correttamente intestati a catasto. Ciò ha comportato la necessità di eseguire

ricerche storiche su convenzioni, espropri ecc.. nonché la risoluzione di problematiche per effettuare



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corrette intestazioni catastali quali tipi di frazionamento, DOCFA, volture e rilievi. Allo scopo è stata

predisposta specifica tavola nel Sistema Informativo Territoriale. L’attività di frazionamento e rilievo

dello stato dei luoghi è stata eseguita con il supporto della nuova strumentazione topografica dotata di

GPS in dotazione all’Ufficio, per l’utilizzo della quale i tecnici effettuano periodici corsi di

aggiornamento.

Per quanto riguarda l'attività di controllo del territorio e la repressione dell'abusivismo, l'Ufficio

ha svolto una costante attività di monitoraggio del territorio in collaborazione con i Vigili Urbani,

adottando gli opportuni provvedimenti sanzionatori. In collaborazione con Vigili Urbani e Vigili del

Fuoco sono stati eseguiti interventi di urgenza volti ad accertare le situazioni di pericolo derivanti da

distacchi di intonaco, lesioni a strutture edilizie, frane e smottamenti adottando, ove necessario, le

ordinanze contingibili e urgenti necessarie a garantire la sicurezza per la incolumità pubblica. Interventi

di rilevante complessità sono stati effettuati in Loc. Isola e Muggiano a seguito di eventi metereologici di

particolare intensità che hanno prodotto danni alla pubblica viabilità e alla pubblica sicurezza; sono in

corso di realizzazione gli interventi volti a consolidare i fronti franosi. L’azione volta all’individuazione

di una serie di aree ed edifici in stato di abbandono, fonte di allarme sociale per il degrado urbano, la

pericolosità dei siti e il possibile insediamento di attività illecite, che ha visto impegnato personale

dell’Ufficio Edilizia e Urbanistica, congiuntamente a personale di Polizia Municipale e dell’Ufficio

Ambiente, ha dato buoni risultati. Sono state eliminate le criticità che riguardavano l’area ex Fornaci di

Via Fontevivo, Decomar in zona Marina del Canaletto e area ex SIO, adottando le necessarie misure di

tutela atte ad impedire il facile accesso alle aree.

Particolarmente impegnativo il controllo del territorio di Tramonti, i cui sopralluoghi sono

effettuati in collaborazione con i tecnici del Parco delle 5 Terre, del Corpo Forestale dello Stato, ed in

esito ai quali sono in corso alcune iniziative di carattere legale. Vengono di seguito riportati i dati relativi

all’attività di controllo del territorio svolta nel periodo gennaio-luglio 2010:

n. agibilità rilasciate 70

n. polizze fideiussorie svincolate 20

n. polizze fideiussorie escusse 1

n. ordinanze di demolizione su abusi accertati 9

n. ordinanze ingiunzione di pagamento di sanzioni su abusi accertati

9

n. ordinanze di ripristino per l’eliminazione di pericoli alla pubblica incolumità accertati

8

n. concessioni in sanatoria rilasciate a seguito di accertamento di abuso

6

In attuazione del PQR, il Piano Quadriennale Regionale per il finanziamento degli interventi di

edilizia residenziale pubblica, approvato lo scorso anno, è in corso di elaborazione l’individuazione

delle aree da destinare all’edilizia residenziale pubblica. L’Amministrazione ha, a tal fine, avuto alcuni



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incontri sia con la Regione Liguria che con ARRED, l’Agenzia Regionale di Recupero Edilizio, volti ad

individuare le possibili soluzioni di modifica del Piano Urbanistico in grado di non alterarne le ipotesi di

fattibilità e sostenibilità degli interventi ivi previsti. Peraltro l’Amministrazione ha approvato due varianti

al Piano Urbanistico Comunale volte a valorizzare due aree, una di proprietà ACAM in Via Fontevivo e

una in proprietà ARTE in Via Foscolo, ove, tra l’altro, è stata prevista la realizzazione, rispettivamente, di

una quota di edilizia residenziale pubblica e una quota di edilizia a canone moderato, proprio al fine

del rispetto del regime di salvaguardia imposto dalla L.R. 38/2008 e dal PQR. Le due varianti sono

entrate in vigore a giungo di quest’anno. In attuazione della legge regionale sull’edilizia residenziale e in

attuazione del riparto di risorse attuato con l’approvazione del PQR, il Comune della Spezia ha ottenuto

l’anno scorso il finanziamento del progetto di Agenzia Sociale per la Casa presentato ed elaborato in

coordinamento con i Servizi Sociali, per un importo di circa 120 mila Euro. L’Agenzia sociale per la

casa consentirà di fornire un servizio per incentivare l’incontro della domanda e dell’offerta di abitazioni

in affitto per potenziali inquilini che hanno redditi troppo alti per accedere all’edilizia residenziale

pubblica, ma troppo bassi per sostenere gli attuali canoni di mercato. Nei primi mesi dell’anno è stata

individuata la sede dell’Agenzia presso un fondo di proprietà ARTE sito in Via XXIV Maggio. Sono in

fase di definizione gli accordi per la stipula del contratto di locazione e per l’esecuzione dei lavori

necessari all’insediamento dell’Agenzia.

Nel frattempo è in corso di definizione l’incarico che il Comune darà entro l’anno alla Cooperativa che

si occuperà del progetto sperimentale di avvio dell’attività di intermediazione e che potrà avvalersi del

fondo di garanzia, già costituito dal Comune della Spezia, cui si aggiunge il fondo di garanzia messo a

disposizione dalla Regione Liguria tramite Filse, che consentirà di garantire i proprietari degli alloggi

contro l'eventuale morosità degli inquilini. Parallelamente verrà affidato incarico per il completamento

del censimento degli immobili sfitti, così da avere, entro il prossimo anno, la banca dati degli immobili

liberi che potrà essere utilizzata dall’Agenzia.

Sempre in attuazione del PQR e del riparto di risorse dallo stesso indicato, la Regione Liguria ha

emanato lo scorso anno il bando “buoni casa”, contributi a fondo perduto per l’acquisto della prima

casa da parte di giovani coppie, famiglie monoparentali o con più di tre figli. Il Comune della Spezia

che è Comune capofila dell’ambito La Spezia-Magra ha ricevuto e istruito 90 domande, delle quali 69

sono state accolte e ammesse a finanziamento. Nei primi mesi dell’anno sono stati liquidati parte dei

contributi ed effettuati i controlli dei requisiti necessari all’ottenimento del finanziamento. A seguito

dell’integrazione della documentazione verranno liquidati i contributi ancora giacenti ed effettuata la

rendicontazione finale alla Regione Liguria.

Il Comune della Spezia, in qualità di Comune capofila dell’ambito La Spezia-Magra, ha ottenuto

nei primi mesi dell’anno il finanziamento del Progetto Locale per la Casa presentato nell’ambito del

bando regionale Social Housing II 2009-2010. Il progetto è stato finanziato con circa tre milioni di Euro



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che permetteranno di realizzare una serie di interventi che, per quanto riguarda il Comune della Spezia,

consistono nel recupero di un edificio di proprietà di ARTE in V.le S. Bartolomeo dove è prevista la

realizzazione di circa 7 alloggi di ERP e nella realizzazione di un nuovo edificio in area di proprietà di

ARTE in Via Foscolo, per la realizzazione di circa 15 alloggi di edilizia a canone moderato per il quale è

stata approvata specifica variante urbanistica. Sono inoltre previsti interventi di recupero primario, quali

rifacimento di facciate e infissi di due edifici destinati ad ERP in Loc. S. Venerio e di rifacimento di tetto

e facciata di un edificio di edilizia residenziale pubblica di proprietà comunale in Via Venezia,

prospiciente all’ex Liceo Pacinotti, il cui recupero è già previsto e finanziato nell’ambito del Programma

Contratto di quartiere II. Questo ulteriore intervento nella zona consentirà di riqualificare ulteriormente

il quartiere. Il progetto complessivo prevede poi altri interventi di recupero in Comune di Ameglia e di

recupero di una ex scuola in Comune di Santo Stefano Magra. Entro la fine dell’anno dovrà essere

stipulato tra Comune capofila e Regione Liguria l’Accordo di Programma Quadro Locale (AdPQL) che

scandirà i tempi e i modi di realizzazione degli interventi di cui al Programma Social Housing II.

Prosegue inoltre l’attività di monitoraggio degli interventi inseriti nel programma Social Housing I

bandito nel 2006. I lavori di completamento del PRU del Favaro, eseguiti congiuntamente da Comune e

ARTE e finalizzati alla riqualificazione delle opere di urbanizzazione del quartiere, sono stati completati,

ad eccezione dell’ultimo lotto di viabilità che collega la parte bassa alla parte alta del quartiere, il cui

inizio dei lavori è previsto per l’autunno.

Sono ripresi i lavori di recupero della ex scuola del Limone che verrà adibita a centro per

l’inclusione sociale, dopo gli inconvenienti legati al fallimento della ditta appaltatrice. Sono stati anche

avviati i lavori di realizzazione di 12 nuovi alloggi ERP al Favaro ad opera di ARTE; l’Azienda ha

completato le opere di consolidamento del fronte con la realizzazione di una nuova berlinese e tiranti.

Nei primi mesi dell’anno è stata liquidata la prima trance del 60% del contributo per il recupero

della facciata di un grande condominio di V.le Amendola, i cui lavori sono stati finanziati nell’ambito

del programma di attuazione del Progetto Colore. Entro la fine dell’anno i lavori di ristrutturazione

dovrebbero concludersi e gli uffici potranno così effettuare l’istruttoria necessaria a rendicontare

l’andamento dei lavori per l’ottenimento del contributo a saldo. Altri interventi di recupero delle facciate

di edifici privati prospicienti C.so Cavour, P.zza Brin, Via Castelfidardo sono stati completati o in corso

di completamento, grazie anche ai contributi di cui al Contratto di Quartiere II. Anche in questo caso è

stata liquidata una prima trance di contributi e un’altra è stata richiesta alla Regione: si è in attesa

dell’accredito della quota richiesta.

Per quanto riguarda gli interventi inseriti nel Contratto di Quartiere II gli uffici continuano a

monitorare lo stato di avanzamento dei lavori al fine di rendicontare alla Regione Liguria e al Ministero

quanto necessario all’ottenimento dei finanziamenti concessi. Dopo l’ultimazione dei lavori di



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rifacimento di Piazza Brin, sono stati avviati i lavori per il recupero della ex scuola Pontremoli, dove

verranno collocate attività e servizi legati all’infanzia; dal trasferimento della ludoteca, al trasferimento

del Consultorio di Via di Monale. Per la riqualificazione delle strutture del Pacinotti, definita la permuta

con la Provincia che ha definitivamente sancito il passaggio di proprietà dell’immobile in capo al

Comune, sono stati formalizzati gli atti di concessione del bene ad ARTE che in autunno darà inizio ai

lavori di demolizione della struttura. Successivamente verranno avviati i lavori di ricostruzione

dell’immobile dove verranno realizzati alloggi per giovani coppie e studenti, oltre che spazi

commerciali e uffici comunali al piano terra. Con riferimento agli spazi previsti a piano terra si sta

verificando con la Fondazione Universitaria la possibilità di un loro utilizzo alternativo a servizio degli

studenti e/o dell’Università.

Il progetto di recupero dei piani terra e dei primi piani dei fabbricati prospicienti C.so Cavour e

Via Castelfidardo di proprietà comunale, attualmente in gestione ad ARTE, con lo scopo di realizzarvi

degli ateliers e/o spazi commerciali, ha la finalità di rivitalizzare il quartiere e di creare una “strada dei

mestieri e delle attività”. L’iniziale difficoltà riscontrata nello sgombero degli appartamenti e soprattutto

delle cantine, è in gran parte risolto. Tutti gli appartamenti sono stati liberati, mentre per le cantine,

dopo un attento studio dello stato di fatto delle assegnazioni e occupazioni, si è riusciti a liberare quelle

interessate dai lavori, proponendo agli occupanti permute e/o spostamenti in cantine risultate libere e

adiacenti a quelle utilizzate. ARTE, soggetto attuatore dell’intervento, ha presentato il progetto per il

rilascio dei titoli abilitativi e per l’espletamento delle gare: entro la fine dell’anno dovrebbero iniziare i

lavori.

Conclusi i lavori di recupero e realizzazione degli ateliers, verranno riqualificate le rispettive

facciate e gli spazi prospicienti la viabilità, quali marciapiedi, parcheggi, arredi urbani. Nel frattempo

molte facciate di edifici privati sono state riqualificate o in corso di riqualificazione sempre grazie ai

contributi resi disponibili dal finanziamento del Contratto di Quartiere II. Gli immobili di proprietà

comunale gestiti da ARTE e storicamente collocati nel Quartiere Umbertino sono stati nel frattempo

riqualificati sia con risorse del Contratto di Quartiere che con risorse proprie di ARTE, ACAM e Comune.

Sono stati effettuati interventi sugli immobili di abbattimento delle barriere architettoniche anche con

inserimento di ascensori da parte di ARTE e bonificate le colonne del gas da parte di ACAM. Altri

interventi di ACAM stanno riguardando il rifacimento delle reti fognarie poste nei cortili, cui seguirà

l’intervento del Comune di rifacimento delle pavimentazioni e degli arredi urbani.

Quanto al tema dell’abbattimento delle barriere architettoniche l'ufficio compie una rilevante

attività di promozione, istruttoria e rendicontazione alla Regione Liguria per l’erogazione dei contributi

in conto capitale destinati a interventi di abbattimento delle barriere architettoniche in edifici privati a

destinazione residenziale. L'ufficio svolge inoltre una fondamentale attività di supporto ai privati per



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l'accesso ai mutui agevolati di cui al convenzionamento con la banca Carispe, curando l'istruttoria delle

pratiche. In proposito il Comune si è attivato per chiarire con la banca erogatrice dei prestiti alcune

questioni legate ai tassi di interesse e ai relativi rimborsi da parte del Comune. Proseguono le iniziative

comunali, coordinate dai LL.PP, relative all'abbattimento barriere architettoniche in edifici pubblici e di

superamento delle barriere nelle scalinate. In proposito sono state avviate le procedure espropriative

relative a una porzione di area necessaria per completare l’ulteriore tratto di ascensore pubblico di

collegamento tra Via del Prione e Via XX Settembre, dopo che sono stati completati i lavori di salita al

Castello (tratto Via XX Settembre – Via 27 Marzo) e l’ascensore è regolarmente in funzione.

Il progetto di riqualificazione delle periferie non è stato ulteriormente sviluppato a causa della

necessità di lavorare prioritariamente sugli interventi inseriti nel progetto POR-FESR del Levante. Il

progetto del Levante viene costantemente monitorato e viene fornito supporto agli uffici tecnici dei

LL.PP. nell’ulteriore sviluppo delle progettazioni definitive ed esecutive, con particolare riferimento al

recupero del fabbricato in area ex ATC, nell’area ex Malco e nella realizzazione del campetto di calcio

e altre opere di urbanizzazione prospicienti la scuola e la chiesa di Fossamastra.

Per quanto riguarda invece il progetto POR-FESR “centro” è stato predisposto alla fine dello

scorso anno un bando di progettazione in due gradi per la riqualificazione architettonica e artistica di

Piazza Verdi. Il concorso che è particolarmente innovativo, in quanto prevede di coinvolgere fin dalla

fase iniziale della progettazione la collaborazione tra un professionista “tecnico”, architetto/ingegnere e

un “artista visivo”, si è concluso nel mese di febbraio con l’aggiudicazione del concorso al progetto

presentato dall’Arch. Vannetti in collaborazione con l’artista francese Daniel Buren. Il progetto è stato

scelto da una giuria qualificata che ne ha apprezzato la sua completa integrazione fra il lavoro di artista

e quello di architetto, fra i due metodi creativi, che era il presupposto fondamentale del concorso. Tutti i

progetti presentati sono stati esposti pubblicamente al Camec e, presso la Sala Dante, è stato presentato

alla popolazione il progetto vincitore con l’illustrazione dell’architetto Vannetti e dell’artista Buren. Nel

mese di luglio è stato formalizzato l’incarico della progettazione definitiva ed esecutiva all’Arch.

Vannetti, così come consentito dal bando di gara. La progettazione dovrebbe essere completata entro la

fine dell’anno.

Per quanto riguarda la riqualificazione degli spazi pubblici e l’arredo urbano, prosegue la

gestione del Piano del Paesaggio Urbano, sia per le implicazioni dirette che ha nel rilascio delle

autorizzazioni paesaggistiche, sia nella gestione degli spazi verdi, per i quali c’è piena collaborazione

con gli altri uffici (Ufficio Aree Verdi e Labter). Nei primi mesi dell’anno si è assistito ad un notevole

incremento delle autorizzazioni di occupazione di suolo pubblico relativo ai dehors stabili e stagionali

che assommano complessivamente a 350 unità. A partire da gennaio l’ufficio ha la responsabilità del



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procedimento di rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche previste dal D.Lgs. 42/2004, con un

notevole incremento dell’impegno che ha condotto ad un’efficiente collaborazione con la

Soprintendenza e a un rapido espletamento delle procedure di competenza. A gennaio è stata istituita la

Commissione locale per il Paesaggio che esamina una media di 10 pratiche alla settimana che vengono

preventivamente istruite dall’Ufficio.

Sullo stato di attuazione del Piano va rilevato che l’attuale situazione di crisi economica che sta

attraversando il paese, si è in qualche modo palesata anche a livello locale, rallentando la realizzazione

di alcune operazioni immobiliari. Tuttavia alcuni interventi stanno procedendo nella loro realizzazione

e/o iter istruttorio.

A) DISTETTO DELLA PIANTA - Area ex SIO - ex SIRECOME - ex ENEL - COMUNE

Si tratta di una delle più grandi aree da riconvertire ormai completamente dismessa. I privati stanno

completando il progetto urbanistico, cui partecipa anche il Comune in qualità di proprietario. E’ prevista

la realizzazione di un nuovo tessuto urbano a funzioni integrate, abitative, commerciali e terziarie, con

una soluzione progettuale alternativa a quella della torre residenziale proposta inizialmente. Il quadro

progettuale è quindi definito; l’iniziativa resta ai privati, in questo difficile momento economico. Sembra

tuttavia che i privati abbiano avviato importanti trattative con catene internazionali specializzate nel

tempo libero interessate a insediarsi nell’area.

B) DISTRETTO DI FOSSAMASTRA - Area Cantieri del Golfo e Comune

Sono in corso di definizione le trattative per rimuovere le attività di stoccaggio container della Cantieri

del Golfo dall'area di Fossamastra, area di proprietà comunale e destinata dal PUC alla realizzazione di

un distretto produttivo. In proposito la Società Cantieri del Golfo ha recentemente presentato una

proposta progettuale di realizzazione di un edificio da destinare a servizio dell’attività che

permetterebbe di liberare parte dell’area attualmente occupata. Resta impregiudicata la definizione

dell’altra questione relativa alla realizzazione del terzo bacino portuale da destinare in parte alla

Cantieri del Golfo a copertura delle aree da dismettere a Fossamastra.

C) EDIFICIO RESIDENZIALE E AUTORIMESSA PUBBLICA V.LE ITALIA/VIA NAEF

Conclusi i lavori di recupero dell’area tra V.le italia e Via Naef acquistata dal Comune tramite gara

pubblica dalla Cooperativa “La Marina”. L’intervento residenziale dove sono stati realizzati 58 alloggi,

di cui 20 destinati ad affitto permanente, sono conclusi, così come le opere di urbanizzazione realizzate

a scomputo quali: autorimessa pubblica interrata con sovrastante sistemazione di piazza pubblica,

realizzazione di area verde e parcheggio pubblico per circa 100 posti auto e nuova viabilità di



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collegamento. L’autorimessa pubblica interrata è stata consegnata al Comune ed è stata aperta la

viabilità di collegamento tra Via del Canaletto e Via Naef. Il parcheggio pubblico è fruibile dal quartiere.

D) PARCO DELLA COLLINA DI PITELLI

La caratterizzazione delle aree è ancora in corso; una volta completata sarà possibile procedere alla

perimetrazione delle aree non inquinate e alla redazione del progetto di riqualificazione ambientale. Si

sta valutando la possibilità di sviluppare un progetto complessivo di riqualificazione di tutta l’area

mediante la realizzazione di un grande impianto da golf. Nel frattempo è stato realizzato e messo in

funzione l'impianto di stoccaggio e CDR di Saliceti che è entrato in funzione a regime.

E) AREE DEPOSITO ATC CANALETTO

ATC ha ormai completato i lavori per la realizzazione della opere di urbanizzazione che consistono

nella riqualificazione del torrente Rossano e nella realizzazione di viabilità in area ex ENI, area che è

stata nel frattempo acquisita alla proprietà del Comune. Sono in fase di definizione le procedure di

appalto per la realizzazione della sede del museo dei trasporti, prevista nel Piano Operativo

complessivo dell’area, nella quale l’Azienda ha intenzione di trasferire temporaneamente la vecchia

sede, così da permettere a breve di liberare l’area e gli immobili di Via del Canaletto, destinati al

recupero e ristrutturazione. Nei progetti POR-FESR è infatti ricompreso il finanziamento, pari a un

milione e mezzo di Euro, per la ristrutturazione del capannone principale situato nell’area ATC, che

dovrà avere prevalentemente scopi espositivi e ludico-ricreativo per i giovani. Per la rimanente parte del

compendio ex ATC sono in corso trattative per l’alienazione e ristrutturazione a scopi culturali e

formativi, complementari quindi agli usi dell’intervento comunale.

F) PARCHEGGIO INTERRATO PIAZZA EUROPA

In alternativa alla realizzazione di un parcheggio pubblico in Piazza Beyreuth, la cui acquisizione

dell’area di proprietà dell’INAIL non è di facile e immediata soluzione, è stata condivisa l’iniziativa della

Camera di Commercio di realizzare un parcheggio pubblico interrato su unico livello in Piazza Europa.

Per la realizzazione dell’intervento è stato elaborato e approvato in Consiglio Comunale un Accordo di

Programma da stipularsi tra Comune e CC.I.AA. che prevede la realizzazione e gestione da parte della

CC.I.AA. di un parcheggio pubblico a rotazione per circa 245 posti auto interrato su unico livello in

Piazza Europa, dietro concessione dell’area da parte del Comune per la durata di 35 anni, tempo

necessario a recuperare l’investimento per la realizzazione e gestione dell’opera. Al termine della

concessione l’area e l’autorimessa realizzata rientreranno nella disponibilità del Comune. L’operazione

consentirà di compensare e incrementare il numero dei posti auto che verranno soppressi in Piazza

Verdi a seguito della realizzazione del progetto di riqualificazione e pedonalizzazione della Piazza. Nei



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prossimi mesi verrà sottoscritto l’Accordo di Programma e approvato in sede di Conferenza dei Servizi il

progetto definitivo dell’intervento.

G) PORTICCIOLO MIRABELLO

Il Porticciolo, che risulta completato per quanto riguardano le opere a mare, è fruibile già da questa

primavera. I principali lavori a terra sono terminati e risulta aperto al pubblico e fruibile sia il parcheggio

pubblico realizzato a raso e in copertura dell’autorimessa privata, sia la piscina che il bar e il ristorante

prospicienti. Alcune altre attività apriranno nei prossimi mesi. Restano da completare i lavori della

galleria commerciale e del centro benessere oltre che le rifiniture di altri spazi commerciali. La rotatoria

prevista all’entrata del Porticciolo è stata realizzata in forma sperimentale; i lavori definitivi verranno

completati entro l’anno. Il progetto della passerella di collegamento tra il Porticciolo e la banchina Revel

è stato approvato ed entro l’anno l’Autorità Portuale dovrebbe appaltare i lavori per la sua realizzazione

che consentirà un collegamento pedonale di continuità con la Passeggiata Morin, garantendo una

maggiore fruibilità del Porticciolo da parte della città.

H) AREA EX IP

Nei primissimi mesi dell'anno sono iniziati i lavori per la realizzazione del centro commerciale “Le

Terrazze” nel del sub distretto 3 dell’area ex-IP. Parallelamente sono stati avviati i lavori per la

realizzazione delle principali opere di urbanizzazione, quali strade di accesso, parcheggi e aree verdi,

compresa la realizzazione dell’edificio di Via Antoniana dove verranno ricollocati gli abitanti

dell’edificio previsto in demolizione per consentire la realizzazione della viabilità di accesso e discesa

dalla Variante Aurelia. I lavori di ricostruzione dell’edificio sono in avanzata fase di realizzazione, così

come le opere di urbanizzazione sulla Via del Cappelletto, opere costantemente monitorate e

organizzate dal Comune. Il Comune ha inoltre consentito la definizione degli accordi tra attuatore e

ACAM, finalizzati alla realizzazione e all’estendimento delle reti gas necessarie a servire il Centro

Commerciale. La fine dei lavori del Centro Commerciale è prevista per la fine del 2011.

Con riferimento all'asse di penetrazione in area ex-IP del 2° lotto della Variante Aurelia, va

peraltro rilevato che ANAS ha provveduto, su impulso del Comune, a riappaltare i lavori dello svincolo

in area Ip e in Corso Nazionale e che pertanto i lavori inizieranno entro l’anno. Nel frattempo prosegue

l’iter per la presentazione e approvazione del progetto di bonifica relativo alle altre parti del Piano

d’Area.

I) DISTRETTO DI TRASFORMAZIONE VALDELLORA-STAZIONE PASSEGGERI

La progettazione dell'intervento di riqualificazione dello ex scalo merci di Valdellora ha invece subito

una fase di arresto dovuta al mutamento dei piani della Società ACAM, proprietaria di una parte



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dell'area e che nelle intenzioni iniziali doveva partecipare della progettazione complessiva della zona

assieme a RFI. Le diverse esigenze di assetto patrimoniale della Società hanno di fatto portato a

riconsiderare l'opportunità di proseguire in una progettazione complessiva dell'intervento; le trattative

sono ora in corso solo per la parte di proprietà RFI.

L) AREE ENEL

Proseguono gli incontri con i vertici di Enel finalizzati alla definizione degli aspetti convenzionali relativi

alle compensazioni dovute da Enel alla città che prevedono, tra l’altro, il trasferimento di aree da

destinare all’insediamento di attività produttive. Sono previsti anche incontri con Provincia e Regione

per affrontare il tema del rinnovo dell’Autorizzazione Integrale Ambientale (AIA).

M) NUOVO OSPEDALE

La società incaricata dalla Regione Liguria per la gestione delle procedure amministrative di appalto

della progettazione e dei lavori di realizzazione del nuovo Ospedale del Felettino ha indetto e concluso

la gara per l’affidamento della progettazione. Tuttavia l’aggiudicazione definitiva dell’incarico di

progettazione è sospesa a causa della pendenza di un ricorso al TAR Liguria promosso dalla seconda

Ditta aggiudicataria. Il contenzioso dovrebbe concludersi nel mese di ottobre. Nel frattempo è aperto il

tavolo tecnico congiunto tra Comune Regione ASL che dovrà seguire le ulteriori fasi dell’operazione,

quali le procedure espropriative per la realizzazione dell’Ospedale del Felettino e la valorizzazione

della sede dell’Ospedale S. Andrea, per la quale il Comune dovrà procedere all’elaborazione di apposita

variante urbanistica da approvare in sede di Accordo di Programma.

Per quanto riguarda la riqualificazione della linea di costa e i rapporti Comune/Autorità Portuale,

va rilevato che con riferimento al Piano regolatore Portuale, l’Autorità Portuale ha incaricato un

professionista per riscrivere le norme di attuazione e la cartografia del Piano sulla base delle prescrizioni

date dalla Regione Liguria in sede di approvazione del Piano stesso. Il Comune inoltre svolge attività di

monitoraggio costante sullo stato di avanzamento del PRP e dei progetti di attuazione dello stesso che

sono:

A) MUGGIANO. Sono in corso trattative con Fincantieri per ottenere l'area compresa tra il

cantiere e Molo Rossetti, attualmente in concessione al cantiere steso. Il Comune intende utilizzare

l'area al fine di creare un collegamento con la diga foranea, sulla quale è previsto un progetto di

riutilizzo a scopo turistico-balneare. In collaborazione con Autorità Portuale dovrà essere poi redatto un

progetto di ripascimento e attracco barche. Le ultime trattative hanno fatto si che la Direzione del

Cantiere si dichiarasse disponibile anche alla realizzazione di un parcheggio.



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B) RUFFINO. Sono iniziati nel mese di luglio i lavori per la demolizione e ricostruzione di un

fabbricato polivalente con relativo recupero dello spazio a mare con rimessaggio barche del quartiere.

La realizzazione del progetto, affidata al cantiere Becconcini attraverso una procedura di scomputo

oneri di urbanizzazione dovuti in relazione alla realizzazione di capannoni nell’adiacente cantiere,

consentirà di restituire un affaccio al mare al quartiere di Ruffino e di dotarlo di uno spazio e luogo di

aggregazione che verrà condiviso nell’utilizzo, dalla Circoscrizione, dalla Capitaneria di Porto e

dall’Istituto Nautico. Per l’avvio dei lavori è stato necessario stipulare apposita polizza fideiussoria in

favore del Demanio dello Stato a garanzia della demolizione del fabbricato di proprietà e

dell’esecuzione del nuovo centro polivalente.

C) MOLO ITALIA – REVEL. La questione della dismissione della Banchina Revel è entrata nel

recente protocollo di Intesa Ministero Difesa-Min. Finanze-Comune della Spezia. I prossimi incontri del

Tavolo tecnico, già programmati, stabiliranno le modalità di dismissione o di co-uso. Nel frattempo alla

radice del molo Revel il consorzio dei pescatori ha ristrutturato un immobile in pessime condizioni e lo

ha destinato a pescheria e ristorazione, ricavando nel contempo una serie di servizi igienici pubblici di

cui la zona, peraltro frequentata anche dai turisti che si imbarcano per le Cinque terre e le isole, era

sprovvista.

D) CADIMARE. Nel Protocollo Min. Difesa-Min. Finanze-Comune della Spezia è stata inserita

quale area dimettibile e da valorizzare il compendio dell’aeronautica Militare. Il tavolo tecnico stabilirà i

principi e le modalità di tale valorizzazione; nel frattempo il Comune in accordo con gli altri Enti sta

valutando il possibile utilizzo del compendio. Per avviare una progettazione complessiva di

valorizzazione del Borgo di Cadimare è comunque necessario aspettare i risultati della trattativa in corso

tra il Comune e la Marina Militare. Questa trattativa apre la possibilità di avviare una progettazione

unica anche per l’adiacente Campo in Ferro, per estendersi, nella migliore delle ipotesi fino a Marola e

le vasche di S.Vito.

E) PASSEGGIATA MORIN. Il tentativo di rivitalizzare, quanto meno durante la stagione estiva, la

Passeggiata Morin è stato in parte sperimentato quest’anno. Nei mesi estivi sono infatti state autorizzate

due strutture che sono state gestite dal Consorzio Panificatori e dal Consorzio dei Miticoltori per

promuovere i prodotti locali tipici.

F) MARINA DI LEVANTE - FASCIA DI RISPETTO. L’Autorità Portuale procede nell’elaborazione

del progetto per le parti mancanti della fascia di rispetto portuale e della nuova marina di Fossamastra

che, peraltro, comporta la necessità di demolire i silos ex Enel.



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È stata avanzata alla Marina Militare, in sede del primo tavolo tecnico Comune-Difesa, la proposta di

poter utilizzare Molo Pagliari anche prima della realizzazione dello stesso Molo presso Mariperman.

Questa soluzione ipotizza un’accoglienza transitoria della navi, oggi destinate al Molo Pagliari, dentro la

base militare. Aperta questa possibilità si può già pensare alle procedure che dovranno essere attivate

per collocare nell’area le attività, e le relative concessioni, previste del Piano Regolatore portuale.

Autorità Portuale ha nel frattempo realizzato le due rampe in Loc. Melara mancanti al completamento

dello svincolo.

G) REALIZZAZIONE FASCIO BINARI S. STEFANO-PORTO PER SOSTITUZIONE SPEZIA

MARITTIMA. L'Autorità Portuale ha progettato due binari della lunghezza di 650 m. a provvisoria

sostituzione della stazione Spezia Marittima. Peraltro è già disponibile la progettazione preliminare

relativa alla sostituzione definitiva che si estende da S. Stefano Magra.

H) REALIZZAZIONE MOLO DIFFUSORE ENEL E NUOVO SPORGENTE DI LEVANTE. L'Autorità

Portuale ha individuato una soluzione condivisibile per la realizzazione del terzo bacino portuale dove

verrà collocata, in parte, l'attività della Cantieri del Golfo che, dismettendo le aree attualmente in

concessione, consentirà la realizzazione del Distertto Fossamastra. La rimanente parte del terzo bacino

sarà destinata a una nuova concessione da individuare a bando.

I) DIGA FORANEA. Nel mese di luglio è stato approvato il Decreto che stabilisce la balneabilità

nell’area della Diga foranea: è un importante decisione che formalizza una situazione di fatto già

esistente ma che attendeva una definitiva regolarizzazione. Peraltro la balneabilità della Diga faciliterà

la realizzazione dei due progetti di riqualificazione delle strutture poste agli estremi della diga, già

approvati in sede di Conferenza dei Servizi promossa dall’Autorità Portuale. L’Autorità Portuale ha

rilasciato la concessione per l’esecuzione dei lavori nella parte di ponente della diga dove verrà

realizzata una struttura da destinare al ristoro, mentre la pendenza di un ricorso avverso il progetto della

parte di Levante sta rallentando il rilascio della relativa concessione demaniale.

L) WATERFRONT. A seguito dell’incarico attribuito dall’Autorità Portuale all’Arch. Llavador di

approfondire il masterplan del Waterfront e di scrivere la normativa urbanistica di attuazione dello

stesso, nel mese di luglio il Comitato Portuale ha approvato il masterplan e le norme urbanistiche.

Tuttavia l’incertezza in ordine alle modalità procedurali di approvazione del masterplan e delle norme,

le questioni di ordine ambientale e attuative dell’intervento, richiedono un maggior approfondimento da

effettuare congiuntamente tra Autorità Portuale, Comune e Regione Liguria. Nei prossimi mesi questo



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confronto sarà oggetto dell’elaborazione di un apposito Accordo di Programma che consentirà di

definire i rispettivi ambiti di competenza e le successive modalità di attuazione degli interventi.

A sette anni dall’entrata in vigore del Piano Regolatore, anche per effetto del sovrapporsi di

nuove normative, l’Amministrazione ha dato mandato agli uffici di effettuare una revisione complessiva

del Piano, sia per incentivare la realizzazione degli interventi di riqualificazione non attuati per difficoltà

di vario contenuto, sia per introdurre ulteriori elementi di salvaguardia delle colline e delle aree

agricole. Gli uffici hanno pertanto elaborato un insieme di indagini propedeutiche alla redazione della

revisione del Piano. I tematismi elaborati riguardano una dettagliata descrizione dei processi evolutivi

del territorio, articolata nelle fasi cronologiche più significative (1975, 1996, 2006) sia per quanto

attiene l’evoluzione del sistema insediativo che quello dell’uso e dell’assetto del suolo. Sono state

sviluppate indagini di carattere statistico mirate ad individuare le tipologie dimensionali obiettivo

dell’edilizia collinare e a individuare le dimensioni più ricorrenti dei lotti di pertinenza dell’edificato.

Entrambe le informazioni costituiscono la base conoscitiva a supporto della nuova norma. Sono in fase

di ultimazione i rilievi sul campo che hanno visto l’ufficio impegnato in una dettagliata ricognizione

sull’edilizia e sui percorsi del sistema collinare al fine di individuare gli elementi di disciplina, di tutela e

di sviluppo oggetto della revisione.

Con riferimento agli altri progetti di pianificazione in corso di elaborazione vanno segnalati:

A) PROGETTO TRAMONTI. Terminata la fase di indagine, la fase di elaborazione tecnica del

Piano verrà completata entro l’anno. Nel 2011 saranno avviate le procedure di adozione finale per

l’approvazione del progetto. Nel frattempo sono stati sviluppati due incontri con gli enti e gli abitanti per

la costituzione di un gruppo di lavoro che, in forma partecipata e condivisa, con la supervisione del

Comune, conduca all’approvazione del Piano. Anche la seconda proposta progettuale per l’inserimento

nel finanziamento LIFE+ non ha superato il vaglio dell’Unione Europea, in quanto la proposta non

rispettava i requisiti di finanzi abilità.

B) PROGETTO SENTIERI. Il progetto Alta Via del Golfo (AVG) si sta avviando alla sua fase

esecutiva che troverà attuazione non appena sciolte le riserve da parte del Ministero sul destino delle

risorse FAS assegnate al progetto (settembre 2010). Prosegue l’attività di tutela e monitoraggio degli

interventi pubblici e privati che interferiscono con la rete dei sentieri, come ad esempio nel caso della

cava Monte Santa Croce e nei numerosi interventi privati che riguardano nuova costruzione e

ristrutturazione edilizia in zona agricola. E’ al vaglio degli uffici una proposta formulata con la

supervisione del CAI relativa a una palestra di roccia lungo la Via Vecchia di Biassa, in attuazione del

progetto già elaborato dal Comune.



70

C) URBAN CENTER Prosegue l’attività comunicativa e di organizzazione eventi legati alla

cultura cittadina che è specifica dell’urban center. Sono stati realizzati nuovi documenti di supporto alla

comunicazione relativa ai principali progetti di trasformazione urbana, come il progetto di recupero del

Waterfront e il progetto di riqualificazione architettonica e artistica di Piazza Verdi.

Per quanto riguarda il potenziamento dell’infrastrutturazione viaria va rilevato che lo stato di

avanzamento dei vari lotti della Variante Aurelia è il seguente:

A) Variante Aurelia – Lotti 1-2 – completamento

Le opere di completamento del lotto 2 sono state riappaltate da ANAS nei tratti degli svincoli di

penetrazione all’area IP e Via Carducci, dopo la rescissione del contratto con la ditta Mambrini. I lavori

avranno inizio entro l’anno. I lavori sul tratto del Felettino sono in corso di completamento a seguito di

nuovo affidamento di appalto alla Ditta GE.CO. La conclusione dei lavori è prevista entro l’anno.

B) Variante Aurelia – lotto 3

Il progetto definitivo dal Felettino all’Autostrada è stato approvato dal CIPE e sono previste anche nel

DPEF infrastrutture circa 254 milioni per il finanziamento dell’opera, ad eccezione della rotatoria del

cimitero. L’opera è stata appaltata con la procedura di appalto integrato dall’ANAS. Sono state avviate

le procedure di avviso ad opponendum da parte di Anas e, in parallelo, il Comune si sta adoperando per

informare i cittadini interessati dall’opera e le circoscrizioni attraverso incontri ripetuti. Sono state

attivate le procedure della L.R. sui PRIS, che comporta fondi fino a 40000 Euro per indennizzi oltre a

quelli di esproprio (affittuari,traslocati,etc.)

C) Variante Aurelia – lotto 4

Il progetto preliminare (da San Benedetto ad autostrada loc. Beverino) è stato approvato dal CIPE nel

2004. Occorre stabilire con i comuni di Riccò del Golfo e Beverino il progetto definitivo. In parallelo

occorre verificare con SALT che lo snodo autostradale in loc. Cavanella di Beverino continui ad essere

nei programmi d’investimento dell’azienda.

D) Parcheggi

Parcheggio della Stazione: sono completati i lavori di scavo e di costruzione della struttura. Si prevede il

completamento dell’opera entro l’anno.

Pinetina: nel mese di luglio è stata stipulata la convenzione urbanistica propedeutica al rilascio del

permesso di costruire. Successivamente la società appositamente costituita per la realizzazione

dell’opera dovrà provvedere alla validazione del progetto e alla indizione della gara per la realizzazione

dell’intervento.



71

Piazza Europa: è in corso di formalizzazione l’Accordo di Programma per la realizzazione da parte della

Camera di Commercio di un’autorimessa pubblica interrata su unico livello.

Parcheggio Via Costantini Europarking: proseguono i lavori di realizzazione del parcheggio multipiano

dove verranno realizzati box privati e un piano di parcheggi pubblici a rotazione. Si sta valutando

l’opportunità di ottenere anziché i parcheggi a rotazione, un piano di uffici di proprietà comunale.

Parcheggio V.le Italia-Via Naef: è stata consegnata al Comune l’autorimessa pubblica sottostante la

piazza su cui affaccia l’intervento residenziale realizzato dalla Cooperativa La Marina. Si ipotizza una

gestione da parte di MP. E’ peraltro già fruibile al pubblico l’ampio parcheggio creato a raso

dell’intervento.

ATTIVITA’ PRODUTTIVE – COMMERCIO

Il progetto ordinario “gestione delle attività economiche” riguarda fondamentalmente la gestione

quotidiana del servizio e, pertanto anche nei primi mesi del 2010 si sono applicate norme e regolamenti

che disciplinano le attività economiche; l’applicazione di tali norme richiede una conoscenza specifica,

una attenzione particolare nella loro gestione. La Regione negli ultimi anni ha inoltre attuato modifiche

normative: la Legge inerente i noleggi con conducente-taxi, il Testo Unico sul Commercio, le linee

urbanistico commerciali in sede fissa, i Pubblici esercizi, le Leggi in materia di Attività Alberghiere ed

Extralberghiere. Ormai completata quindi la parte relativa ai regolamenti relativi ai Pubblici Esercici, al

Commercio stabile, all’ambulantato, al regolamento dei noleggi con conducente e taxi si è provveduto

a darne completa applicazione. Di particolare rilievo per l’applicazione di questi lavori è stata, e

continua ad essere, la funzione del servizio in sede ANCI e i primi mesi del 2010 hanno visto più

incontri con l’Assessorato regionale al commercio e i dirigenti competenti delle altre Provincie per

l’applicazione delle nuove normative. Notevole impegno è stato inoltre richiesto per l’applicazione delle

normative di carattere igienico – sanitario che, recepite dalla Regione Liguria, hanno incontrato nella

loro applicazione notevolissime difficoltà. Alcune variazione relative alla normativa e alla applicazione

si sono verificate anche nei primi mesi del 2010 e nuove regole europee sono allo studio.

Sono proseguiti i rapporti con la ASL che continuano a richiedere numerosi incontri

chiarificatori non solo per la parte riguardante gli alimenti ma anche per l’igiene pubblica date le nuove

disposizioni in materia di attività alberghiera ed extra alberghiera. Si è anche iniziato a lavorare per la

nuova stesura del regolamento di igiene.

Nell’ambito della gestione dei mercati si rileva che, per quanto riguarda il mercato di viale

Garibaldi, è stato presentato ed approvato dalla Giunta municipale un progetto che vedeva la

ricollocazione dei banchi fissi in zone più idonee e la loro sostituzione con strutture ancorate al suolo.

Gli operatori interessati al trasferimento si sono mossi presentando il progetto delle nuove strutture che

sono state approvate in commissione edilizia nei primi mesi del 2010. Partendo da queste



72

ricollocazioni, si punta al raggiungimento del progetto più vasto di ricollocazione dell’intero mercato di

Viale Garibaldi con spostamento dei banchi ubicati sui triangoli di visibilità e di quelli che

rappresentano un particolare ostacolo per l’accesso ai portoni od ad altre attività economiche; accordi

sono stati raggiunti oltre che con le Associazioni di Categoria, anche con i servizi interni interessati, in

particolare la Mobilità ed il Corpo di Polizia Municipale, ma in particolare, è già stato raggiunto un

accordo per la futura ricollocazione con i diretti interessati. Si sono inoltre svolti vari incontri nel primi

semestre del 2010 per lo spostamento del mercato settimanale di Via Prosperi e il progetto per la nuova

collocazione nell’area indicata di Viale Italia “ex piscina” è già stato presentato alle organizzazioni di

categoria. Per ciò che riguarda il mercato giornaliero di Piazza Cavour, il progetto per un definitivo e più

idoneo lay out è stato realizzato dall’Ufficio e la prima parte di esso è stato approvato dalla Consulta

della Piazza a giugno, sono stati completati alcuni lavori che i Lavori Pubblici hanno dovuto eseguire

relativi alla pavimentazione al fine di poter provvedere alla realizzazione di quanto approvato. I lavori si

sono svolti in due fasi distinte nelle zone centrali lato Bingo e lato Arsenale e sono stati completati in

primavera inoltrata. Per ciò che concerne la movimentazione dei mezzi, ad oggi tutti gli operatori di

Piazza Cavour lasciano la piazza nelle ore pomeridiane e collocano le loro strutture per la maggior parte

nelle aree messe a disposizione dal Comune. La collocazione degli scarrabili di alimentaristi ed ittici

continua a richiedere particolari energie e contatti continui con gli interessati oltre che una presenza

pressoché costante nelle varie fasi della movimentazione.

E’ stata sostituita la ditta che effettuata lo spostamento degli scarrabili ed è stato disdetto il contratto di

affitto di Via della Canonica riuscendo a razionalizzare gli spazi dei fondi a disposizione. Di particolare

rilievo per la gestione della piazza, relativamente agli utenti e agli operatori, è risultata l’apertura del

diurno per la gestione del quale è stata stipulata una apposita convenzione con la cooperativa sociale

C.I.S. che è stata riconfermata dopo una serie di contatti con la Regione e la stessa Cooperativa stessa nel

mese di gennaio 2010. Anche nei primi mesi del 2010 si è provveduto ad organizzare, direttamente come

Ufficio e nell’ambito del Comitato Eventi, manifestazioni e mercati che hanno riscosso notevole successo.


Pianificazione Territoriale, Grandi Infrastrutture, Edilizia

MAURIZIO SAVONCELLI

Attività Produttive, Turismo, Marketing Urbano

AVENA SALVATORE

Nuove Tecnologie

ALESSANDRO POLLIO



73

Area III

“Corpo di Polizia Municipale”

Revisione assetto organizzativo del Corpo di P.M. e gestione procedure e servizi. L’avvenuta attuazione

della partnership con SPEZIARISORSE S.p.A. per l’affidamento alla stessa della gestione delle procedure

contravvenzionali dall’Aprile del corrente anno, ha avviato processi organizzativi interni in corso di

consolidamento e consentito l’attuazione di nuovi servizi in conformità a richieste della C.A. che di

seguito si esplicano:

- affiancamento di unità amministrativa nel 1° turno dei giorni feriali al servizio di Centrale

Operativa per mantenere lo standard di front-office telefonico e migliorare i rapporti con

l’utenza. Essendo il servizio telefonico soggetto a registrazione è stato possibile accertare

incremento del volume di risposta telefonica, quando l’unità ha rinforzato il servizio, pari al

20%.

- Attivazione da Giugno c.a. di servizio di presidio del Palazzo Civico anche a tutela del Sindaco,

dalle 9.30 alle 13.00, continuativo da lunedì a venerdi e sospeso ad agosto per carenza di

personale.

- Sinergia operativa fra servizio di notifica atti e servizio informativo sul territorio, incrementato

negli atti da evadere causa maggiori richieste di accertamenti per stranieri, con apporto di unità

di vigilanza recuperata dai Servizi Interni onde disimpegnare maggiormente i vigili di quartiere

per controlli sul territorio in particolare in modo coordinato al nuovo servizio degli ausiliari

ambientali di ACAM Ambiente per conseguente verifica sul rispetto delle prescrizioni normative

e regolamentari in tema di conferimento dei rifiuti e igiene urbana.

- Avvio delle procedure in particolare in modo coordinato al nuovo servizio degli ausiliari

ambientali di Acam Ambiente per congiunte verifiche sul rispetto delle prescrizioni normative e

regolamentari in tema di conferimento dei rifiuti e igiene urbana d) avvio delle procedure di

auditing qualificato per idoneo monitoraggio dell’andamento del servizio esternalizzato di

gestione delle procedure contravvenzionali definendo ad es. con esatta e documentabile

motivazione gli oneri a carico dei trasgressori anche a parziale compensazione delle spese a

carico dell’ Ente.

- Coordinamento sul territorio dei servizi di controllo della sosta da parte di agenti di P.M. e

ausiliari di P.M. al fine di assicurare una strategia di controllo globale delle diverse

regolamentazioni della sosta (a tariffa, carico-scarico merci, sosta riservata a invalidi residenti

etc.



74

- Monitoraggio periodico dell’andamento della riscossione coattiva dei proventi contravvenzionali

e determinante contributo alla definizione di manuale operativo della riscossione.

Servizi di Sicurezza Urbana. Sono stati accentuati i controlli sulle aree in stato di abbandono in coerenza

con l’ordinanza sindacale n. 5/2010. Il Corpo di P.M. nell’ambito del progetto ha coordinato staff

intersettoriale che ha predisposto l’atto mirante a far si che le aree in palese stato di abbandono siano

comunque delimitate o vigilate per impedire occupazioni abusive. Detto fenomeno a seguito

dell’ordinanza e dei relativi controlli non si è più presentato, in 6 casi i proprietari delle aree hanno

ottemperato e messo in sicurezza l’area, in 2 casi è stata contestata la violazione all’ordinanza,

notificato il verbale di contestazione e promossa l’esecuzione in danno! L’autorità di P.S. ritiene la

situazione decisamente migliorata e l’attività comunale efficace. Garantito nell’ambito progettuale il

trend previsto di servizi di controllo con postazione mobile a fini di prevenzione in tema di sicurezza

urbana nel quartiere umbertino estesi anche al quartiere del Canaletto ove erano segnalati fenomeni

criminosi e incivili. Assicurato standard dei servizi serali coordinati con le Forze di Polizia per il

controllo sul rispetto dell’ordinanza sindacale limitativa del consumo di verande alcoliche all’esterno

nel quartiere umbertino. Accentuati servizi inter-forze con PS e Arma CC per reprimere l’abusivismo

commerciale nel centro storico e sul lungomare. Incrementato conseguentemente il numero di sequestri

abusivi di merce contraffatta o comunque posta in abusiva vendita. Si è contribuito infine

all’elaborazione di “codici” comportamentali per i nomadi abitualmente soggiornanti in area di sosta

temporanea ai Boschetti. Intensificati conseguentemente i controlli sull’osservanza di tali regole e per

contribuire all’espletamento di interventi tecnici di risanamento del sito.

I servizi operativi di tutela del territorio attivati hanno riguardato in particolare i servizi territoriali per il

controllo sull’idoneo conferimento di rifiuti a tutela del decoro urbano. Tale attività si è articolata su

alcuni step a) contributo professionale del responsabile del progetto alla definizione di disciplina sulle

modalità di conferimento dei rifiuti nel territorio urbano b) definizione delle procedure per l’attivazione

del servizio degli ausiliari ambientali di Acam Ambiente con approvazione di protocollo d’intesa con

tale Società c) idonea formazione degli ausiliari ambientali e dei vigili di quartiere per opportuno

controllo sul rispetto delle regole d) attivazione di servizi territoriali congiunti di controllo. Il numero

delle violazioni accertate in materia è già oggi superiore a quello complessivo dello scorso anno.

Garantito il trend di controlli su fenomeni di abusivismo edilizio o connesso a illecite occupazioni di

suolo pubblico nonché lo standard qualitativo e quantitativo in tema di indagini delegate in materia

dall’A.G. Assicurata infine idoneamente la divulgazione di note interpretative su novità legislative statali

e regionali in tema di edilizia e relative procedure autorizzatorie.



75

Il coordinamento servizi operativi e interni è stato positivamente perseguito essenzialmente su una

direttrice prioritaria ovverosia l’esigenza del massimo coordinamento operativo fra i Reparti in una

condizione di deficit organico sensibile a fronte di domanda di servizi da parte della C.A. e della

popolazione in ulteriore fase di incremento. Posta tale premessa gli obiettivi specifici conseguiti sono i

seguenti a) razionalizzazione e adeguamento logistico della Caserma con avvenuta creazione di sito

protetto per temporaneo accoglimento di persone in stato di fermo per identificazione o arresto e nuova

sede dell’URP interno atta a valorizzare la potenzialità ricettiva dell’ufficio apprezzato dall’utenza b)

coordinamento dei servizi operativi con maggiore integrazione fra i servizi territoriali dei vigili di

quartiere e degli ausiliari ambientali, fra i servizi di controllo viabilistico della sosta e quelli posto in

essere dagli ausiliari di P.M. e fra i Reparti con apporto sinergico di Sezione di Polizia Giudiziaria e

Report Operativo per il controllo del territorio a scopo preventivo in aree a rischio sotto il profilo

criminoso c) programmazione e gestione di servizi di rilevante entità legati a particolari eventi (Fiera

Patronale, competizioni ciclistiche con congruo numero di partecipanti cerimonie ufficiali etc. d)

valorizzazione delle potenzialità dei servizi serali e festivi per l’espletamento di controlli su segnalazioni

e esposti rivelatisi incisivi nel contrastare comportamenti non coincidenti con esigenze di civile

convivenza. E’ assicurato adeguato standard di rilevazione del fenomeno dei veicoli in stato di

abbandono sul territorio con conseguente segnalazione al Servizio che cura rimozione e smaltimento.

Servizio di sicurezza stradale. Lo sviluppo di politiche coordinate di sicurezza stradale ha trovato da

inizio anno opportuno riferimento nel neo-costituito Osservatorio per la Sicurezza Stradale presso la

locale Prefettura. A tale organismo il responsabile del progetto ha fornito un contributo apprezzato e

costante. Primo frutto di tale positivo coordinamento è stata la definizione del protocollo operativo con

la A.S.L. Per l'espletamento dei rilievi sanitari nei confronti di persone indiziate di condurre veicoli in

stato di alterazione per l'assunzione di sostanze strupefacenti. Ciò nell'ottica di un peculiare impegno

teso a contrastare anche a livello operativo tale comportamento, di particolare rischiosità insieme a

quello della guida sotto l'influenza di sostanze alcooliche con relativi controlli stradali espletati anche

dal Corpo di P.M.. Di particolare rilevanza nella prima fase di attuazione progettuale l'attività di

contrasto al fenomeno della guida di veicoli a motore privi della copertura assicurativa in costante

espansione e necessitante di idonea attività repressiva espletata grazie al coordinato contributo degli

ausiliari di P.M.. A seguito di stage formativo è stata altresì avviata azione di controllo sul trasporto

pesante xxxxxxxxxx, con condizione di rischio e conseguente allarme sociale nella popolazione, nei

quartieri del Termo e Fossamastra adottando, in caso di accertate violazioni, le relative sanzioni a

seguito di controlli articolati e complessi. E' infine in corso di attivazione prima fase di controlli sul

rispetto di disposizioni regolamentari comunali prevedenti la fruizione a ore di stalli di sosta riservati a

invalidi, per agevolarne la rotazione.



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L’Innovazione tecnologica e procedurale si è presentato sin dall'inizio quale obiettivo di notevole

complessità afferendo reingegnerizzazioni delle procedure informatiche di gestione delle

contravvenzioni nel contesto della loro esternalizzazione a Speziarisorse S.pA.. Nel mese di Marzo, a

seguito di articolata istruttoria esperita dal Comando per oltre un anno, è stata definita e siglata la

convenzione con la Società dando avvio alla fase attuativa di chiusura del preesistente sistema

informativo gestionale con il passaggio al nuovo in dotazione a Speziarisorse. La migrazione dati,

operazione complessa e a elevato rischio sotto il profilo della perdita dati e relativo danno finanziario

per l'Ente, è stata perseguita ottimamente. E' in attuazione fase di costante monitoraggio delle nuove

procedure onde rettificarle e adeguarle, d'intesa con la Società, alle esigenze operative normali,

contestualmente, una fase di riorganizzazione della struttura interna affinchè, liberata dalla massa critica

della registrazione e gestione procedure, si indirizzi prioritariamente all'auditing delle procedure di

riscossione coattiva per incrementarne le potenzialità e al front office anche telefonico. Si sono attivate

procedure informatiche idonee alla registrazione di informazioni relative a denunce penali di persone

nella banca dati del Ministero dell'Interno e si sono elaborati gli occorrenti atti propedeutici alla

gestione, in comodato d'uso, di sistema di videosorveglianza della Piazza del Mercato, a fini di

sicurezza urbana e di prevenzione da fenomeni criminosi (borseggi, scippi, ecc.).

Servizi operativi di Polizia Locale sul territorio. L'obiettivo è stato perseguito proiettando decisamente un

Corpo parzialmente ristruttura nell'organizzazione interna, su standard operativi connessi a servizi

territoriali. In particolare, su direttiva della C.A., nella prima fase attuativa del progetto, sono stati

privilegiati i seguenti servizi:

a) controllo del territorio in aree a rischio al fine di prevenire fenomeni criminosi

b) sempre in un'ottica di azione di sicurezza integrata si è garantito lo standard di rilevamento di servizi

stradali onde disimpegnare le forze di Polizia dello Stato per attività repressive di crimini;

pattugliamenti, anche in borghese, per reprimere comportamenti difformi da norme regolamentari a

tutela del decoro urbano (affissioni abusive, inidoneo conferimento di rifiuti, inidonea detenzione di

animali e conduzione di cani in aree pubbliche, somministrazione di cibo a volatili, ecc.)

c) implementazione ulteriore di presidi viabilistici e di sicurezza davanti alle scuole con il contributo

dell'apprezzato servizio di nonni civici, coordinato dal Comando.

Tali processi operativi hanno avuto il supporto di propedeutica attività formativa e di aggiornamento

professionale sulle varie tematiche poi oggetto di controllo.

Indagine su grado di soddisfazione utenza U.R.P. Interno. Sono state confermate tipologia e modalità

d'indagine così come la sede (sportello di front-office U.R.P. c/o Comando di P.M.). Tempistica



77

prolungata di altri novanta giorni per acquisire ulteriori schede di valutazione del servizio onde

valorizzare gli esiti del piano di Customer.

Elaborazione note interpretative e approfondimenti su novità legislative e giurisprudenziali e relativi

indirizzi operativi. Cogliendo l'opportunità offerta dall'esternalizzazione delle procedure gestionali delle

contravvenzioni elaborazioni interpretative e relativi benefici formativi hanno in particolare riguardato la

redazione degli atti contravvenzionali, la gestione del contenzioso per alcune tipologie di ricorsi,

l'inquadramento di particolari tipologie di sosta e gli atti da adottarsi in caso di violazioni,

l'approntamento di atti di P.G. Riguardanti minori autori di reato. L'obiettivo è in fase di conseguimento

avendo tale attività consentito al momento il mantenimento di standards qualitativi soddisfacenti

nell'attività del personale di P.M..

Riorganizzazione servizi in materia contravvenzionale. Definito un piano in parte già attuato e in parte

realizzabile entro il termine dell'esercizio finanziario che riduce il numero di personale assegnato

all'Uff. Contravvenzioni in coincidenza con l'esternalizzazione delle procedure contravvenzionali,

assegnandolo a progetti migliorativi di front-office e del servizio territoriale di quartiere. Parte saliente

nel conseguimento dell'obiettivo è stata la definizione di atto deliberativo che esattamente e

analiticamente determina gli oneri a carico dei trasgressori, in relazione a verbale di contestazione per

violazioni al C.d.S. Ponendo le condizioni per parziale reintegro spese del servizio esternalizzato.

Presidio del territorio a rischio sotto il profilo criminoso a scopo preventivo di sicurezza urbana. Sono

state poste in essere azioni idonee alla visibilità di servizio di prevenzione e prossimità sul territorio a

fini di sicurezza urbana. La gamma di servizi territoriali ha riguardato la fascia oraria giornaliera di 1° e

2° turno di servizio e il relativo dato numerico è parte di più complesso dato sui servizi di sicurezza

urbana a presidio del territorio previsti nell'obiettivo 11, includente anche servizi serali e notturni. I

servizi specifici hanno riguardato le seguenti aree: Piazza Brin, Piazza S.Bon, Piazza Garibaldi, quartiere

del Canaletto; sono state espletate avvalendosi di postazione mobile a fini di supporto, ricezione

denunce ed esposti. Si sono posti in sinergia con azioni info-investigative di P.S. E Arma C.C. repressive

di comportamenti criminosi in tali aree. Parte importante dell'obiettivo è stata perseguita legittimando

l'individuazione di un indicatore apposito xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx per il contenimento del nomadismo

itinerante e per la repressione di comportamenti incivili di appartenenti all'area di temporanea

accoglienza di nomadi stanziali ai Boschetti.

Monitoraggio e prevenzione del disagio sociale in sinergia con i servizi di Sicurezza Sociale. Si è

assicurato mantenimento di sinergia operativa con i Servizi Sociali per programmare interventi mirati



78

all'atto del determinarsi di situazioni di disagio sociale, lesive in particolare delle fasce deboli della

popolazione, ovvero anziani e minori. Sviluppata anche la sinergia con il SERT della V A.S.L. per

monitoraggio di fenomeni di tossicodipendenza e acquisizione dei relativi dati utili ai fini operativi, ad

esempio per il controllo sull'abuso alla guida di veicoli e con le strutture preposte alla Salute Mentale

per monitoraggio di casi “critici” potenzialmente idonei a determinare condizioni di rischio e di

insicurezza.

Controlli commerciali a tutela dei consumatori. E’ stato perseguito muovendo dal presupposto che in un

momento di crisi economica sensibile il controllo sull'esposizione dei prezzi e sulla pesabilità dei

prodotti rappresenti l'unico strumento giuridico per evitare comportamenti lesivi verso i consumatori. Lo

standard dei controlli è nell'attualità corrispondente alle attese; i controlli stessi sono stati

prevalentemente esperiti nelle aree mercatali, in occasione di fiere e di vendite straordinarie.

Controlli nei quartiere a tutela del decoro urbano. E’ in atto il sistematico coinvolgimento dei vigili di

quartiere, che praticano la vigilanza di prossimità, in incisive azioni di controllo nel territorio

sull'osservanza di regole a tutela del decoro urbano ciò anche a fronte di un aumento esponenziale

delle segnalazioni ed esposti nel periodo estivo e primaverile in materia. Particolare attenzione è stata

posta, nel disporre i controlli, alla disciplina sull'idoneo conferimento dei rifiuti e sull'abbandono degli

stessi nel suolo pubblico sfruttando la potenziale sinergia con il nuovo servizio degli ausiliari ambientali

registrandosi l'accertamento di violazioni in termini maggiori rispetto al passato.

Studi e approfondimenti in tema di normativa edilizia e ambientale. La complessità della materia e la sua

estrema tecnicità hanno comportato lo sviluppo di approfondimenti significativi che ad oggi hanno

riguardato taluni aspetti della normativa regionale in materia edilizia con particolare riferimento

all'occupazione di suolo pubblico con strutture particolari ; la definizione di procedure in tema di

controlli sull'inquinamento acustico, l'individuazione di metodiche d'indagine in ordine a problemi

igienici e disturbo della quiete pubblica causata da animali.

Coordinamento dei servizi di controllo della sosta da parte di ausiliari A.T.C.-M.P. e A.T.C.

Si è proceduto con un maggiore coinvolgimento degli ausiliari A.T.C. nei processi di controllo su transiti

e soste abusive nelle corsie BUS e fermate BUS. L’incremento di dodici unità di tale categoria, a seguito

di idonea attività formativa da parte del Corpo di P.M. , consente oggi la crescita di standards di

controllo ulteriormente accrescibili essendo programmati altri due corsi per 24 nuovi ausiliari da

nominare entro inizio 2011. Sono state definite metodiche di più idonea programmazione del servizio di

controllo della sosta a tariffa espletato dagli ausiliari di A.T.C.-M.P. valorizzando la sinergia nel controllo



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complessivo delle soste con gli agenti di P.M., sperimentato in modo attuale nella zona di Piazza

Cavour.

Vigilanza stradale nei quartieri per favorire viabilità periferica e ordinata circolazione stradale. Cresce la

richiesta di controllo su fenomeni di sosta abusiva, eccesso di velocità veicolare e comportamenti

imprudenti alla guida da parte di abitanti delle periferie. L'obiettivo è in fase di conseguimento

inquadrando in primis le aree critiche per tale aspetto (Limone, San Venerio, Fossamastra, Rebocco)

proponendo al Servizio Tecnico misure strutturali di adeguamento viabilistico ed espletando controlli

mirati a fini sanzionatori.

Incremento delle potenzialità di front-office con particolare riferimento al servizio di risposta telefonica

all'utenza. Questa attività è stata possibile a seguito dell’avvenuta esternalizzazione del servizio

gestionale a Speziarisorse. Una unità amministrativa è stata affiancata al servizio di Centrale Operativa

nel turno di servizio del mattino, il più trafficato telefonicamente, per accrescere le potenzialità di

risposta telefonica (tranne per il periodo estivo) . Essendo il servizio di front-office monitorabile

informaticamente si è registrato, nel periodo di espletamento del sevizio, un icremento delle capacità di

risposta telefonica pari al 20%.

I servizi di volontariato per la sicurezza stradale (nonni civici) si sono consolidati nel corso dell'anno

garantendo ampia copertura del servizio in dieci Scuole; l'inserimento negli ultimi mesi del servizio a

una undicesima Scuola, l'ampio grado di soddisfazione da parte dell'utenza scolastica.

Il Miglioramento dei processi interni ampliando la possibilità di accesso a database interni ed esterni al

Corpo di P.M.. è in fase realizzativa secondo le aspettative. Nell'attualità il portale intranet è realizzato

ed accessibile da tutte le postazioni, tale da consentire la sensibile riduzione del cartaceo. E'

informatizzata la procedura interna di gestione di sequestri e fermi amministrativi e sperimentato in

alcune circostanze l'utilizzo di palmare per accesso dal servizio operativo esterno alle banche dati della

Centrale Operativa.

Reperimento contributi finanziari per azioni positive di sicurezza urbana e di educazione alla legalità.

E’ stato acquisito finanziamento per interventi di sicurezza urbana su fondi regionali erogati dalla

Provincia pari a E.124.000,00 per progetti di sicurezza stradale e di potenziale riqualificazione dell'area

di sosta temporanea per nuclei nomadi. In atto e relativi interventi.

Assessorato ed assessore di Riferimento:

Sicurezza e Polizia Municipale

CORRADO MORI.



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“Avvocatura Civica – Gare e Contratti “

Avvocatura Civica.

L’obiettivo di consulenza giuridica ai vari servizi del Comune non presenta scostamenti di rilievo

dai pregressi anni e conferma la prassi consolidata, da parte dei responsabili dei servizi comunali, di

richiedere in via preventiva numerosi pareri informali su pratiche in istruttoria, residuando alle questioni

di maggior rilievo istituzionale la redazione di pareri scritti. Tale prassi consente di migliorare la qualità

dei provvedimenti adottati comportando un significativo abbattimento del contenzioso amministrativo.

L’obiettivo relativo alla gestione del contenzioso civile, amministrativo, penale e tributario si è

svolto con regolarità. Si segnala un relativo incremento dei ricorsi al TAR (n. 13) rispetto al rispettivo

periodo dell’anno precedente, sono pervenute 24 citazioni in Tribunale, 7 appelli al Consiglio di Stato e

4 appelli alla Commissione tributaria regionale. Il TAR ha emesso nel corso del 2010 n. 41 decreti che

hanno dichiarato la perenzione di altrettanti ricorsi. Tredici sono state le sentenze del TAR di

definizione di ricorsi tutte favorevoli all’Ente.

Le opposizioni alle sanzioni del Codice della Strada sono in lieve diminuzione (n. 270) e si

prevede un maggiore decremento dei ricorsi nel corso dell’anno a causa dell’onerosità

dell’impugnazione che è stata introdotta dal 1 gennaio 2010. Risultano favorevoli all’ente circa il 70%

delle sentenze. Si registrano altre 6 sentenze di Tribunale che hanno definito contenziosi di natura

risarcitoria con sentenze che hanno contenuto significativamente le pretese iniziali.

L’obiettivo di gestione dei sinistri passivi sotto franchigia con relativa richiesta di risarcimento

danni da parte di terzi, riferiti per la maggior parte a pretesi danni per difetti di manutenzione delle

strade, registra, nel primo semestre 2010, un significativo incremento rispetto all’anno precedente(n. 46

solo per danni materiali e 156 con richiesta di risarcimento per lesioni personali, con un totale di 202

sinistri contro i precedenti 107). Rimangono nelle previsioni di spesa i risarcimenti riconosciuti e

liquidati anche se, considerato l’andamento crescente, dovranno essere aumentate le risorse attualmente

assegnate (nel primo semestre 2010 a fronte di richieste risarcitorie di € 21,222,48 sono stati liquidati

risarcimenti pari ad € 9.240,00).

Per quanto riguarda l’obiettivo di gestione di coordinamento amministrativo delle attività legali e

del contenzioso si evidenzia che nel primo semestre 010 l’attività d’ufficio si attesta su un numero di

pratiche rilevante (n. 480) gestito con mezzi informatici anche di recente realizzazione interna

all’ufficio. Sono state assunte 85 determinazioni dirigenziali e 1 atti deliberativi.

Gare e Contratti.

Il Gruppo di lavoro appositamente costituito per la predisposizione del nuovo Regolamento sul

procedimento amministrativo, ha steso una bozza con allegate le schede di settore redatte dai Servizi



81

interessati, che è stata licenziata dalla Giunta Comunale il 28/06/2010, nel rispetto della tempistica

indicata nella scheda PEG corrispondente all’obbiettivo (Luglio 2010) L’iter di approvazione di

competenza del Consiglio Comunale prevede l’invio del testo alle circoscrizioni ai sensi dell’art. 26 del

Regolamento dei Consigli di Circoscrizione previo esame da parte della Commissione Consigliare

competente. Alla luce della normativa di recente vigenza (L. 122 del 30/07/2010) che ha apportato

novità per gli istituti della CONFERENZA DEI SERVIZI e SCIA, gli uffici provvederanno alle necessarie

modifiche ed integrazioni riproponendo il testo così aggiornato all’esame della Giunta Comunale.

Il servizio ha provveduto alla repertoriazione degli atti di sottomissione trasmessi dal Servizio

Urbanistica ed all’analisi del contenuto degli stessi al fine di individuare gli obblighi contenuti per le

opportune verifiche di competenza. Per le convenzioni stipulate negli anni pregressi lo studio relativo a

tali obblighi, è stato oggetto di apposito FES di cui alla relazione conclusiva del Direttore del IV dip. e

dell’Avvocato Civico prot. 71307 del 16/07/010

L’ufficio gare e contratti, nell’ambito dell’attività di supporto agli uffici per la predisposizione dei

atti di gara, considerando anche la diversità delle tipologie di appalto di servizi e forniture, sta

predisponendo dei modelli da utilizzare per le procedure di gara esperite dai servizi interessati in

autonomia. Tali modelli riguardano soprattutto le dichiarazioni sui requisiti generali e speciali, i modelli

per le dichiarazioni in tema di avvalimento, di costituzione di ATI, le bozze di disciplinari di gara, bandi

e lettere d’invito. Per gli appalti di lavori pubblici i modelli sono già stati predisposti, visibili e scaricabili

on-line.

Con Delibera Consiglio Comunale n° 26 del 24/09/2009 è stato approvato il nuovo Regolamento

sui contratti. Gli articoli 4 e 9 del regolamento individuano le competenze e responsabilità del CDR

Gare e Contratti, del CDR provveditorato ed in via residuale degli altri centri di responsabilità. In

particolare, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 4 l’Ufficio Gare e Contratti fornisce con regolarità

attività di assistenza, consulenza e supporto ad ogni C.d.R. responsabile del procedimento di spesa o di

entrata relativo al contratto individuando al suo interno il Responsabile per lo svolgimento degli atti di

gara fino alla stipula del contratto. Inoltre ai sensi dell’art. 9 comma 1 ha curato i procedimenti relativi

alle gare aperte e ristrette per lavori, servizi e forniture sopra soglia.

Assessorato ed assessore di Riferimento:

Avvocatura ed Affari Legali

PAOLA MICHELINI.



82

INFORMATICA

C.d.R. Servizi Informativi

Il Comune della Spezia prosegue le attività finalizzate alla modernizzazione dei servizi. Nello

spirito scaturito dall’adesione ai progetti e_government, l’amministrazione comunale sta sviluppando

una cultura che vede la città digitale come presupposto per la fruizione di servizi innovativi multicanale.

La gara per la realizzazione di sette piazze digitali, dalle quali sarà possibile connettersi ad internet

previa registrazione all’URP o ad altri soggetti autorizzati, si è conclusa con l’assegnazione ad una ATI

composta da due ditte, Telecom italia e Axitalia. La realizzazione dell’opera è quasi terminata, nel mese

di settembre si dovrebbe procedere al collaudo e messa in funzione a regime.

La gara per il cablaggio in fibra ottica, realizzata in collaborazione con i servizi Lavori ed Opere

Pubbliche, e Gare e Contratti, è in fase avanzata di lavorazione e dovrebbe essere pubblicata entro il

mese di ottobre 2010. E’ stata avviata la sperimentazione del Timbro Digitale, con rilascio, dal 19

luglio, dei primi certificati.

Sul Fronte dei servizi al cittadino sono ancora in corso i lavori di ristrutturazione dei locali

attualmente utilizzati dai servizi demografici per la realizzazione di un più razionale spazio dedicato

allo sportello polifunzionale con accesso tramite sistema di gestione intelligente delle code. Tale

innovazione consentirà a tutti gli sportelli di erogare indifferentemente tutte le tipologie di servizi

anagrafici dalla certificazione di stato civile al rilascio di pass auto per residenti, includendo

consultazione di dati relativi alla posizione pensionistica INPS, consultazione e presentazione di istanze

per la fiscalità locale.

E’ stato attivato un servizio innovativo, lo sportello virtuale delle imprese, che consente ai

cittadini di interagire con il personale dello sportello tramite una videochiamata utilizzando la

piattaforma skype. Tale servizio verrà attivato anche allo sportello polifunzionale.

Continuano nel frattempo le implementazioni della rete civica con accessibilità a norma disabile

a cura del personale ex associazione R.U. Castagna. Si prevede l’inizio In tempi rapidi della

sperimentazione delle deliberazioni di Giunta Municipale e di consiglio Comunale in formato digitale,

nel frattempo il Comune della Spezia si è attivato per diventare Registration Authority e

rilasciare/rinnovare in proprio i kit di firma digitale necessari ad assessori e consiglieri comunali.

Il Portale del Dipendente è stato implementato ed è ora possibile ad ogni dipendente chiedere

online ferie e permessi e consultare la propria posizione visionando cartellino e cedolino da qualsiasi

postazione internet.

Infine il Comune della Spezia si avvale della convenzione LiguriaInRete per richiedere

l’erogazione dei Servizi già in carico all’associazione Roberto Ugo Castagna, che li fa realizzare dai

tecnici della sede spezzina di Datasiel. E’ stato attivato con la collaborazione della Regione Liguria, un



83

sistema di telefonia tramite tecnologia SKYPE (VOIP) che consente la comunicazione tra Provincia,

Regione, tutti i comuni provinciali tramite le linee internet senza costi aggiuntivi di telefonia. Il

centralino del comune della Spezia è raggiungibile tramite il contatto skype “comune.spezia”.

ARCHIVIO E PROTOCOLLO GENERALE

La gestione è stata regolare ed è stata effettuata secondo la normativa vigente. Prosegue senza

criticità l’esternalizzazione di parte della documentazione presso la Italarchivi Srl di Parma. Presso i

locali dell’Archivio del Palazzo Comunale sono custoditi ml. 2.650 di documenti. A seguito di

autorizzazione della Soprintendenza Archivistica per la Liguria sono stati scartati n. 1080 faldoni di cui

n. 120 custoditi presso l’archivio di deposito nel Palazzo Comunale e n. 960 presso i depositi di

Italarchivi Srl di Parma.

Al 24/07/2010 sono stati protocollati n. 74533 documenti. Sono stati spediti n. 56018 invii di

corrispondenza prioritaria e raccomandata. Presso l’ Archivio e Protocollo Generale sono stati depositati

complessivamente n. 6765 atti giudiziari e cartelle esattoriali. La gestione è avvenuta in modo regolare.

Si utilizza la firma digitale su documenti ricevuti e scanditi dall’ufficio protocollo, nonché le 5 caselle di

Posta Elettronica Certificata (di cui una in dotazione al Protocollo generale). In particolare, si registra un

incremento della documentazione ricevuta e spedita a mezzo PEC.

SERVIZIO DEMOGRAFIA E STATISTICA

Si sono svolte regolarmente le elezioni regionali del 28/29 Marzo 2010, attraverso la normale

gestione dell’attività elettorale e delle altre attività funzionali al regolare svolgimento delle consultazioni.

Per l’attività suddetta, oltre al Funzionario Responsabile Tiziano Panello è stato impiegato il personale

dell’Ufficio elettorale, a cui si è aggiunto quale supporto altro personale del nostro C.d.R. e di altri uffici

comunali.

Le attività riguardanti la corretta e quotidiana gestione degli uffici del C.d.R. Demografia e Statistica in

accordo con le disposizioni di legge sono state espletate con regolarità dal Funzionario Responsabile e

da tutti i dipendenti assegnati ai vari servizi. E’ proseguita l’esperienza dell’attivazione di funzionalità di

sportello multifunzionale, affinando di giorno in giorno le possibilità offerte dal servizio e cercando

nuove funzionalità aggiuntive e nuove possibilità accessorie per l’utente. Questo ha comportato

ovviamente da una parte una sempre crescente attenzione alle esigenze del Cittadino e dall’altra parte

un maggior impegno da parte del personale.

Oltre alla consueta attività delle rilevazioni statistiche e delle elaborazioni statistiche richieste da

altri Enti, continua anche l’attività relativa alla toponomastica cittadina, che oltre alla numerazione

civica, si occupa anche, attraverso l’attività della Commissione toponomastica, dell’intitolazione di



84

nuove vie, piazze ecc. In conclusione tutte le attività per il corretto e quotidiano svolgimento del

servizio sono state portate a termine.

In questo primi semestre dell’anno 2010 si è cercato di organizzare lo sportello polifunzionale in

modo tale da favorire il Cittadino nelle sue richieste. Un importante risultato si è raggiunto attraverso il

trasferimento dei due sportelli di front office dello Stato Civile nel salone degli sportelli anagrafici,

creando così un unico front office. Ci si è attivati, attraverso lo studio e l’analisi di modelli già presenti in

altri Comuni, per dare la possibilità al Cittadino di fare i certificati anagrafici attraverso il web, il numero

di certificazioni emesse via web per questo intervallo di tempo è pari a 0 perché il servizio si è

realmente attivato dal mese di luglio 2010. Inoltre il C.d.R. Demografia e Statistica chiederà a breve

l’autorizzazione all’Agenzia delle Entrate per l’attivazione del “bollo virtuale” sui certificati di anagrafe

ed altri documenti di Stato Civile, in questo modo il Cittadino sprovvisto della marca da bollo potrà

direttamente pagarla allo sportello. La volontà è quella di ottimizzare ed ampliare i servizi forniti, una

volta infatti conclusi i lavori di ristrutturazione del C.d.R. si procederà ad ampliare l’offerta con servizi

relativi ai pass auto ed imposte locali. La consultazione della propria posizione INPS, attraverso un

collegamento con l’INPS è già attiva. Il C.d.R. Demografia e Statistica, per una migliore gestione del

tempo e delle risorse umane, in questi mesi ha portato avanti una miglior gestione del web, che si

completerà anche con la possibilità di fare pratiche di anagrafe attraverso il web.

Le regole per la gestione del soggiorno dei cittadini comunitari, ai sensi del D.Lgs. 30 del

06.02.2007 sono state applicate per una corretta gestione del servizio. Le pratiche di iscrizione

anagrafica e di variazione di indirizzo sono state definite nei termini di legge. Il rilascio dell’attesto di

regolare soggiorno e di soggiorno permanente, nel corso dell’anno, è stato effettuato rispettando da una

parte la normativa di interesse e dall’altra la volontà dei Cittadini Comunitari. Il C.d.R. Demografia e

Statistica ha dato avvio alle attività preliminari allo svolgimento del censimento in collaborazione con i

servizi informativi secondo le comunicazioni ISTAT.

UFFICIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO

L'Ufficio Relazioni con il Pubblico è regolamentato dal D.Lgs. n.267 del 18.8.2000 dal D.Lgs.

29/93, dalla L.150/2000, dallo Statuto Comunale,dal Regolamento di organizzazione e funzionamento,

approvato con delibera G.C. n.177 del 11.05.01. E' entrato in funzione il 1° novembre 2000 per venire

incontro alle esigenze dei cittadini. L'art. 1 del Regolamento di organizzazione per il funzionamento

dell'U.R.P. recita al primo comma: Il cittadino è il "dominus" dell'Ente Locale. Ed ancora: L'Ufficio

Relazioni con il Pubblico è luogo di incontro tra cittadino e struttura pubblica, produttore di

cittadinanza attiva e responsabile e portatore di innovazione nell'organizzazione della struttura dei

servizi. In queste parole è sintetizzata tutta la filosofia che anima gli operatori dell'U.R.P. del Comune

della Spezia.



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Di seguito si evidenziano le più significative attività di contatto con la cittadinanza gestite

dall'Ufficio Relazioni con il pubblico:

GENNAIO-domanda eventi calamitosi verificatisi nei giorni 24 e 25 dicembre 2009;

FEBBRAIO-domanda di iscrizione al trasporto scolastico,domanda d'iscrizione alla scuola

dell'infanzia, domande per l'ammissione al regime di compensazione per la fornitura di gas naturale e di

energia elettrica;

MARZO-bando assegnazione contributi a favore di famiglie numerose; bando procedura selettiva

per esami per la copertura di n.2 posti di istruttore di vigilanza; bando procedura selettiva per esami per

la copertura di n.2 posti di istruttore di scuola materna; rrivo e distribuzione modelli 730;

APRILE -domande soggiorni estivi anziani; autocertificazioni invalidi civili Inps;

MAGGIO -Parole di giustizia informazioni e distribuzione materiale; arrivo e distribuzione

modelli fiscali Unico fascicolo 1 e 2; bando per la concessione di contributo economico una tantum; tia

2010 avviso pubblico per la concessione di contributo anticrisi; bando per la concessione di contributo

Tariffa di Igiene Ambientale; domanda di assegnazione dell'intervento assistenziale di natura economica

per l'erogazione gratuita del consumo base della risorsa idrica; domanda soggiorni estivi bimbi;

domanda soggiorni estivi disabili adulti; domanda soggiorni estivi anziani;

GIUGNO -bando Contributo affitto; inizio customer sactisfaction Urp;

E' obiettivo dell'URP potenziare le attività di cooperazione con i vari servizi al fine di dare

tempestiva comunicazione al cittadino di tutte le attività svolte dall'Ente. Nell'ambito di tali attività si

segnalano la cura e la redazione delle rubriche relative al "Cosa succede in città", il portale informativo

dell'URP, la redazione delle periodiche news-letters ed i servizi relativi all'invio telematico delle

"Notizie dell'Amministrazione".

L'URP cura quotidianamente le "scadenze" delle informazioni pubblicate nella rete civica al fine

di evitare la ridondanza di notizie vecchie e/o superate dal tempo. Per le attività relative al servizio di

news-letter si evidenzia che sono state redatte n.6 pubblicazioni e che sono iscritti al servizio n.961

utenti di cui 161 esterni all'Ente. Per il servizio di inoltro delle "notizie veloci dell'Amministrazione"

sono state curate n.101 comunicazioni delle quali n.73 pervenute dagli altri uffici. Entro la fine

dell'anno la rete dei referenti sarà rivoluzionata, non più 65 referenti ma soltanto un referente per ogni

servizio individuato dal Dirigente così da snellire e velocizzare le procedure.

Di seguito vengono riassunte tutte le attività dell'Ufficio Relazioni con il Pubblico relative al semestre

gennaio-giugno:

MODELLI FISCALI mod. UNICO e730 n.4150

MODULISTICA n.10758

BANDI GESTITI 11

BANDO Tariffa Igiene Ambientale (domande ricevute) n.941



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BANDO CONTRIBUTO AFFITTO (dato parziale) 454

n. DOMANDE INVALIDI CIVILI INPS 35

n. DOMANDE ASSEGNO DI MATERNITA’ E NUCL. FAMIGLIARE 59

n. DOMANDE CONCORSO ISTRUTTORE SCUOLA MATERNA 67

. DOMANDE CONCORSO ISTRUTTORE DI VIGILANZA 102

DOMANDE SOGGIORNI ESTIVI BIMBI 99

DOMANDE BANDO EVENTI CALAMITOSI 15

n. DOMANDE SOGGIORNI ESTIVI ANZIANI 112

DOMANDE SOGGIORNI ESTIVI DISABILI ADULTI 7

n. DOMANDE BANDO TIA (UNA TANTUM) 6

DOMANDA ISCRIZIONE SCUOLA MATERNA 6

DOMANDE BANDO “ATO” (distribuzione) 535

DOMANDE BONUS GAS-ENERGIA ELETTRICA (distribuzione) 370

DOM. BANDO ASS.CONTR.A FAVORE FAMIGLIE NUMEROSE 6

DOM. FONDO REGIONALE PER LA NON AUTOSUFFICIENZA 17

CONTRATTI STIPULATI-RINNOVATI BIKE-SHARING 83

MODULI FISCALITA’ LOCALE ALTRI MODULI FISCALI ISEE COMPRESA 122

CONTATTI PERSONALI CON IL CITTADINO 9287

INTERVENTI SU SEGNALAZIONI DEI CITTAD. N.351-200 decoro,72 comunicazioni,79 segnalazioni

GESTIONE ATTIVITÀ CERIMONIALE 35

CONSEGNA CERTIFICATI ON-LINE 19

. ISCRIZIONI WI-FI 43

DISTR. MODULI SINISTRI 34

UTILIZZO STAZIONE “INTERNET POINT 460

CONTATTI TELEFONICI (ENTRATA-USCITA) 5850

E-MAIL (Ricevute ed Inviate) 9293

Assessorato ed Assessore di Riferimento:

Organizzazione del Comune, Progetti di e-government

DAVIDE NATALE;

Servizi Demografici e Toponomastica

CORRADO MORI.



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SEGRETARIO GENERALE

SEGRETERIA GENERALE

Si precisa che il Sindaco con decreto n. 38 del 23 aprile 2010, ha nominato il Dottor Mario

Tarantino, Segretario Generale del Comune della Spezia con decorrenza dal 1° maggio 2010.

La Segreteria Generale Presidenza del Consiglio Comunale assicura un supporto tecnico

amministrativo al Consiglio Comunale, al Presidente del Consiglio, all’Ufficio di Presidenza, ai gruppi

consiliari, alle Commissioni Consiliari, svolgendo le attività seguenti: trasmissione documenti

informativi, programmazione e organizzazione sedute conferenze capigruppo, programmazione e

organizzazione sedute consiliari, ricezioni proposte, predisposizione ODG, verbalizzazioni sedute,

redazione / lavorazione deliberazioni, pubblicazione atti, esecutività, pubblicità.

Il Servizio ha garantito la presenza del personale, il giovedì pomeriggio, per la richiesta e

consultazione degli atti da parte dei consiglieri e l’adempimento di atti riguardanti Consigli Comunali,

Commissioni Consiliari, Giunte Comunali e Riunioni Capigruppo. La Segreteria consegna la

documentazione richiesta dai consiglieri, entro 3 giorni come da Regolamento di C.C. vigente, salvo i

casi in cui è necessario rivolgersi ad altri uffici, giustificando il tempo maggiore di consegna.

Da gennaio a luglio sono stati consegnati n. 374 atti. La Segreteria riceve il pubblico tutti i giorni

dalle ore 9,30 alla ore 12,00 (nel mese di agosto dal lunedì al venerdì) permettendo la consultazione di

atti, la richiesta di copie semplici o conformi all’originale. Il Funzionario P.O. coadiuvato dal personale,

si occupa della corrispondenza del Presidente del C.C. e dei gruppi consiliari, assicurando una continua

comunicazione con gli uffici del Comune e con enti e associazioni di rilevanza pubblica: in particolare

assiste il Presidente del C.C. nella gestione degli incontri e nelle pubbliche cerimonie.

L’ufficio ha predisposto gli atti necessari alla liquidazione dei gettoni di presenza ai Consiglieri

Comunali, per ogni partecipazione dei consiglieri alle sedute di consiglio comunale, conferenze

capigruppo, e commissioni consiliari, in ottemperanza alla deliberazione di C.C. n. 12 del 21.04.2008

conforme ai contenuti della Legge n. 244 del 24.12.2007. Si fa presente che nell’arco di questi mesi

sono state varate delle importanti modifiche circa i compensi dei consiglieri comunali.

Gettoni di presenza ai componenti della conferenza dei capigruppo: dal 1° aprile 2010 non

viene più erogato il gettone di presenza, in conformità al parere della Corte dei Conti della Liguria circa

la “non spettanza” di tale gettone durante le sedute capigruppo. Con deliberazione n. 14 del

17.05.2010, “Regolamento per la disciplina dei compensi per la funzione di consigliere comunale –

adeguamento alla legge 6 agosto 2008 n. 133”, il consiglio comunale ha approvato alcune modifiche



88

ed integrazioni alla disciplina per l’attribuzione del gettone di presenza, di cui alla precedente

deliberazione n. 12 del 21.04.2008.

La modifica più sostanziale è data dall’effettiva partecipazione del consigliere alla seduta del

consiglio comunale e di commissioni consiliari: ossia il consigliere per percepire il gettone deve

assicurare la sua presenza per almeno la metà della durata della seduta stessa di consiglio e di

commissione. I consigliere che entrano successivamente all’appello, che tassativamente deve essere

eseguito entro mezz’ora rispetto all’orario fissato nell’avviso di convocazione, devono firmare un

registro delle presenze, che viene vidimato dal Funzionario P.O. Roberta Bini. Il personale della

Segreteria Generale, durante le sedute, annota le uscite anticipate dei consiglieri, prima del termine dei

lavori dei consigli e commissioni.

“Manovra economica 2010” di cui al decreto legge n. 78 del 31 Maggio 2010, recante “Misure

urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica” sono stati modificati i

seguenti articoli:

- art. 82 del TUEL, riguardante il diritto del consigliere comunale a percepire il gettone di

presenza, per la partecipazione a consigli e commissioni -sostituito il comma 2 dal seguente “in

nessun caso l’ammontare percepito nell’ambito di un mese da un consigliere può superare

l’importo pari ad un quarto dell’indennità massima prevista per il rispettivo sindaco”.

- Art. 84 del TUEL “Rimborsi spese e indennità di missione” è stato eliminato il diritto del

consigliere a percepire il rimborso forfettario onnicomprensivo per le altre spese (diverse da

quelle di viaggio): vengono rimborsate solo le spese effettivamente sostenute.

Il Funzionario P.O. Roberta Bini coadiuvato dal personale del servizio scrivente ha supportato

l’attività dei consiglieri durante il periodo delle elezioni regionali, che si sono svolte il 28 e il 29 marzo

2010.

Il servizio Segreteria Generale è impegnato nella redazione del testo del nuovo Statuto del

Comune, poiché la Commissione TUEL con l’assistenza giuridico amministrativa del Segretario Generale

Mario Tarantino, sta modificando numerosi articoli dello Statuto vigente: il nuovo testo allegato a

deliberazione dedicata, sarà poi votato in consiglio comunale articolo per articolo. E’ prevista anche la

modifica dei seguenti regolamenti: consiglio comunale, capigruppo consiliari, commissioni consiliari e

referendum consultivo.

Il servizio scrivente al fine di garantire la dotazione di beni e servizi necessari al funzionamento

e all’attività del Consiglio, della Presidenza, delle Commissioni Consiliari ha disposto gli acquisti

prendendo contatto direttamente con i fornitori o tramite il Servizio Economato nel rispetto della

disposizione per i servizi interni n. 1 del 11.02.2009 emanata dalla Direzione Operativa. Al 24 luglio

2010 sono state liquidate n. 33 fatture. Nella dotazione logistica assegnata al Consiglio Comunale, sono

compresi anche tre locali distinti e attrezzati dedicati a:



89

1)Gruppo Consiliare di Maggioranza;

2) Gruppo Consiliare di Minoranza;

3) Commissioni Consiliari

La segreteria si occupa della gestione delle risorse necessarie, al funzionamento delle suddette

sale. Per quanto riguarda i due locali dedicati ai Gruppi Consiliari, si evidenzia che è in corso il progetto

di rinnovo delle attrezzature informatiche, che sono mal funzionanti e obsolete.

Nei servizi e Attività della Presidenza del C.C. è inserito da quest’anno l’obiettivo Difensore

Civico, eletto con deliberazione di C.C. n. 7 del 23.03.2009 nella persona del Dott. Vincenzo di

Martino, che ha iniziato la sua attività presso i locali della 4° Circoscrizione sita in Via Padre Giuliani n.

28. Il Difensore Civico ha una segretaria, Sig. ra Daniela Gangarossa, la quale oltre alla normale

assistenza per le pratiche da trattare, osservando un orario giornaliero, compreso il sabato, riceve e

protocolla gli esposti e le richieste in genere che pervengono, nonché le richieste telefoniche di cittadini

che desiderano avere contatto personale con il Difensore Civico. Inoltre il Dott. Vincenzo di Martino si

avvale della collaborazione della Dott.ssa Mauriello Marina facente parte dell’ufficio legale del

Comune, per eventuali ricerche di dottrina e di giurisprudenza. Il difensore civico, nell’arco di questi

mesi ha assicurato la sua presenza nell’ufficio il venerdì di ogni settimana per il ricevimento del

pubblico, durante gli altri giorni la sua attività è caratterizzata dalla valutazione degli esposti che

l’ufficio riceve in forma scritta, telefonica o via e mail, dal lunedì al sabato dalle ore 8 alle ore 13,30. Il

Difensore Civico per gli esposti che hanno dato luogo ad una istruttoria, si è rivolto direttamente agli

enti interessati per la segnalazione del caso. Destinatari degli esposti sono stati lo stesso Comune, Acam,

Enel, Equitalia, Trenitalia e A.r.t.e.. Gli oggetti degli esposti sono stati di natura diversa: concorsi

pubblici, notifiche illegittime di cartelle esattoriali, richieste di contributi al locatario da parte di A.r.t.e.,

cattiva manutenzione delle strade cittadine, scarsa illuminazione ecc.. Al 24 luglio c.a., sono stati

ricevuti personalmente dal difensore civico, 40 cittadini. L’ufficio ha protocollato 24 esposti presentati

dal cittadino. Istruite n. 19 pratiche, rilasciati 19 pareri e inviate n 19 segnalazioni agli enti interessati

dai reclami. Il Dottor di Martino è intervenuto durante la seduta del consiglio comunale del 28 giugno

2010, per esporre la sua attività al Presidente e ai consiglieri comunali.

Per quanto riguarda la gestione degli atti deliberativi, il Servizio invia in formato elettronico tutte

le deliberazioni di Consiglio e di Giunta comprensive degli allegati, mozioni e ordini del giorno

approvati in Consiglio Comunale, al personale di Datasiel per l’inserimento sul sito web del Comune. In

questo modo nell’ambito della strategia della comunicazione, migliora il principio di accessibilità e

trasparenza della Pubblica Amministrazione, nei confronti del cittadino, che può consultare e visionare

tutte le deliberazioni di Giunta e gli atti consiliari approvati e le sedute di Consiglio Comunale in



90

differita, grazie al sistema di registrazione integrato multimediale installato in Sala Consiliare, gestito dal

personale della Segreteria Generale. A fine giugno il sistema sopraccitato è stato implementato con un

nuovo software, installato da Eurel Informatica (società che ha installato l’impianto originario e che

provvede alla revisione periodica) che permette la registrazione audio in digitale.

L’attività Consiliare è svolta in sinergia con il Sindaco, il Segretario Generale, gli Assessori e i

Direttori d’Area, avvalendosi di continui contatti con Anci e il Ministero della Funzione Pubblica per un

costante aggiornamento alla normativa di riferimento: a questo proposito la segreteria, per garantire

l’attività di studio e documentazione, dispone dei seguenti abbonamenti, Leggi d’Italia Professionale, PA.

WEB, e quotidiano Italia Oggi. Si rileva che con deliberazione di C.C. n. 36 del 27.11.2008 è stato

sancito che fra i compiti del Comune rientra anche quello di dare pubblico riconoscimento a cittadini o

enti che con le proprie azioni o attività, hanno giovato alla collettività cittadina, sia rendendone più alto

il prestigio sotto il profilo morale, culturale, sociale, sportivo o professionale, sia servendone con

disinteressata dedizione le libere Istituzioni. In considerazione dell’art. 8 c.1 del succitato Regolamento,

è stato istituito l’Albo delle Benemerenze Civiche, conservato presso la Segreteria Generale, in cui sono

raccolti in modo progressivo i nomi di tutti coloro a cui vengono assegnate le singole onorificenze. Le

Benemerenze sono assegnate con provvedimento del Sindaco, sulla base della proposta della

Conferenza dei Capigruppo e sono conferite in forma solenne il 19 marzo di ogni anno, in

concomitanza con la Fiera di San Giuseppe, con la consegna di un certificato sottoscritto dal Sindaco e

dal Presidente del C.C., in cui sono riportati il numero d’iscrizione nell’Albo e la motivazione della sua

concessione. Al momento non è stata rilasciata nessuna onorificenza.

L’attività del consiglio comunale si è espressa in questi mesi attraverso 30 sedute di cui 5

straordinarie. Due sedute di consiglio straordinario hanno affrontato due temi particolarmente importanti

per la città:

- 12 aprile 2010 “Sicurezza sul lavoro”, a seguito di un infortunio con esito mortale, di un dipendente

delle ferrovie, verificatosi nella stazione centrale della Spezia.

- 21 giugno 2010 “Manovra finanziaria 2010” a seguito del decreto legge n. 78 varato dal Governo, per

contenere la crisi economica del Paese.

Su richiesta del gruppo consiliare di minoranza, la Presidenza del CC. sta programmando e

organizzando due consigli straordinari, che si svolgeranno a il 28 luglio e il 2 agosto, riguardanti

l’Ospedale Felettino e l’azienda ACAM. Le 33 sedute di consiglio comunale hanno avuto una durata di

98 ore totali, con una durata media a seduta di 3 ore e 26 minuti: tre sedute sono state sospese per

mancanza di numero legale, accertata a seguito di votazione. Le sedute generalmente si svolgono in

orario serale, con inizio alle ore 21,00: 17 sedute sono terminate dopo le ore 00.00. Mentre per le



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sedute che si svolgono congiuntamente con la Provincia e vedono il coinvolgimento delle scuole,

l’orario è mattutino o pomeridiano. I lavori del consiglio hanno visto 51 interpellanze discusse, 22

mozioni approvate contro n. 37 mozioni discusse, n. 11 ordini del giorno approvati contro 64 ordini del

giorno discussi, n. 23 deliberazione di consiglio comunale approvate. Da rilevare che durante la seduta

di C.C. del 23 febbraio c.a. riguardante l’approvazione del bilancio di previsione 2010, sono stati

presentati e votati n. 50 ordini del giorno e approvate n. 5 deliberazioni di c.c.. Fanno parte dell’attività

del consiglio anche le interrogazioni con richiesta di risposta scritta, presentate dai consiglieri comunali.

Al 24 luglio sono state presentate n. 42 interrogazioni. Alla Presidenza sono pervenute n. 55 risposte

scritte, relative anche a interrogazioni dell’anno 2009.

Il funzionamento del consiglio è supportato dall’attività dei suoi organismi interni: Presidente del

C.C., Gruppi Consiliari, Conferenze Capigruppo, e Commissioni Consiliari. Si sono svolte al 24 luglio:

- 16 conferenze capigruppo per pianificare i lavori del consiglio d’intesa con il Presidente del C.C. e il

Sindaco, più 5 conferenze che si sono svolte durante le sedute di consiglio comunale;

- 42 sedute di commissioni consiliari permanenti, 18 sedute di commissioni di controllo e garanzia.

Il servizio scrivente ha elaborato n. 30 verbali di consiglio comunale, completi di votazioni

effettuate, indicando nominativamente i consiglieri che hanno espresso voto contrario o che si sono

astenuti in base all’ art. 60 del Regolamento di C.C. vigente, presenze e assenze di consiglieri e

assessori, entrate e uscite dei consiglieri. Il verbale così redatto, firmato dal Segretario Generale e dal

Presidente del C.C., costituisce fedele resoconto dell’andamento della seduta consiliare, è depositato e

custodito presso la Segreteria Generale a disposizione dei consiglieri comunali.

Alle sedute di consiglio comunale partecipano anche gli assessori della Giunta , senza facoltà di

voto. Nel corso dell’anno l’assessore Raffaella Paita uscente perché eletta in Regione, è stata sostituita

dall’assessore Davide Natale. La Giunta Comunale in collaborazione con il Sindaco, si è espressa

attraverso n. 257 deliberazione di giunta. Il servizio scrivente ha predisposto gli ordini del giorno

relativi alle sedute di giunta e ha curato l’iter delle deliberazioni approvate.

Continua il rapporto di collaborazione tra Presidenza del Consiglio Comunale e gli istituti

scolastici della città:

1) Per preservare la memoria storica e divulgarla tra i giovani:

a)“La Giornata della Memoria” – il 27 Gennaio 2010 in Sala Dante si è svolto il Consiglio

Comunale straordinario congiunto con la Provincia, con la presenza del Prefetto Giuseppe Forlani. I

relatori ufficiali della commemorazione, gli studenti dell’Istituto Magistrale “Giuseppe Mazzini”, hanno

letto temi riguardanti l’Olocausto, da loro creati e elaborati con la guida del Dirigente Scolastico Linda

Raggio e i docenti Moracchioli Manuela, Bommino Ines, Bellotto Andrea. La giornata è stata arricchita

dall’esecuzione di brani musicali, a cura degli studenti del Conservatorio di musica “Giacomo Puccini”,



92

accompagnati dal Dirigente Scolastico Giuseppe Bruno. Il layout dei manifesti e degli inviti è stato

realizzato dagli studenti dell’Istituto d’Istruzione Superiore “Einaudi – Chiodo” coadiuvati dal docente di

progettazione grafica Andrea Tinelli (Dirigente Scolastico Generoso Cardinale): gli studenti hanno

presentato una serie di grafici, ispirati all’Olocausto, che sono stati esposti in Sala Dante il giorno del

C.C. straordinario. La Presidenza del C.C. per premiare l’impegno dei giovani in questa celebrazione, ha

donato come ogni anno, un contributo all’Associazione Nazionale ex Deportati come borsa di studio

per accompagnare gli studenti, in un percorso della memoria, con la visita dei Lager Nazisti. Il viaggio si

è svolto dal 6 maggio al 10 maggio 2010 e hanno partecipato il Funzionario P.O. Roberta Bini, il

consigliere Marcobello Antonio in rappresentanza dell’Amministrazione Comunale e la Consigliera

Conti come esponente del consiglio comunale. Da sottolineare che quest’anno il punto di partenza di

questo percorso è stato Dachau, primo campo istituito ufficialmente dal regime nazista, dove furono

sperimentate le più raffinate tecniche di annientamento fisico e psichico sui prigionieri, per proseguire

poi attraverso i campi di Gusen, Mauthausen e Melk.

b)“Giorno del Ricordo” – il 10 Febbraio 2010 in Sala Dante si è svolto il Consiglio Comunale

straordinario congiunto con la Provincia, alla presenza del Prefetto Giuseppe Forlani. Protagonisti

anche in questo evento gli studenti degli istituti della nostra città, in particolare: l’Istituto d’Istruzione

Superiore “Einaudi – Chiodo” per la realizzazione del layout del manifesto e degli inviti, Istituto

Superiore “Capellini – Sauro” relatori ufficiali della commemorazione e autori dei testi, coordinati dai

docenti Stefania Pinzauti, Nicla Cargioli, Michela Ceccon, Daniela Tonelli e gli studenti del

Conservatorio Giacomo Puccini della Spezia, che si sono esibiti suonando brani musicali. Prima del

momento istituzionale si è svolta in Sala Giunta, la cerimonia di consegna alla città dell’opera pittorica

“Foibe dove c’è molta luce l’ombra è più nera” da parte dell’artista Vittorio Sopracase.

Nell’ambito delle iniziative per celebrare il 150° anniversario dell’Unità d’Italia 1861 – 2011, il

16 luglio 2010 si è svolto in Sala Dante alle ore 18,00, il consiglio straordinario congiunto comune –

provincia, con la presenza del Prof. Miguel Gotor docente di Storia Moderna presso l’Università degli

Studi di Torino.

Il consiglio comunale attraverso il Presidente e il Funzionario del Servizio, mantiene rapporti

continui con il consiglio della città di Bayreuth, con cui La Spezia è gemellata: in agosto sarà ospite una

delegazione per la ricorrenza del Palio, che si svolge ogni anno nella nostra città.

La delegazione sarà accompagnata dal Presidente del C.C., da alcuni consiglieri in

rappresentanza del consiglio stesso e dal Funzionario P.O. Roberta Bini.

Il Consiglio Comunale nell’ambito della solidarietà internazionale ha mantenuto l’impegno di

devolvere un gettone di presenza da parte di ogni consigliere, per promuovere l’adozione a distanza di

sei bambini dei seguenti paesi poveri: Tanzania, Argentina, India, Uganda, Ruanda e Kenia. Il contributo



93

è stato versato all’Associazione “Italia solidale per lo sviluppo di vita e missione” con sede a Roma con

D.D. n. 71 del 12.05.2010.

E’ in programma la devoluzione all’Associazione “Dos Generaciones” che opera nel quartiere

Acahualinca di Managua (Nicaragua), dove vivono centinaia di bambine e bambini che raccolgono i

rifiuti, nella discarica cittadina. Il servizio scrivente, mantiene una comunicazione continua con le

associazioni in oggetto, per conoscere i risultati raggiunti e le attività intraprese.

Nel mese di settembre sarà organizzato in collaborazione con l’UNICEF il 5° Palio a Tappini dei

politici spezzini, la tradizionale manifestazione che ha come scopo il sostegno dei bambini poveri nel

mondo. Quest’anno la finalità sarà “Scuole per l’Africa”, una campagna che mira a aiutare le comunità

locali a costruire nuove scuole.

Il Presidente del C.C. accompagnato da alcuni consiglieri in rappresentanza del consiglio stesso,

ha visitato:

- Festività Epifania 2010: i bambini ricoverati presso il reparto di Pediatria dell’Ospedale

Sant’Andrea, donando loro le calze della Befana ripiene di dolciumi;

- Festività Pasqua 2010: i bambini ospitati presso il Sorriso Francescano di Padre Dionisio,

donando loro le uova pasquali acquistate presso l’Associazione Volontari di Crescita

Comunitaria, in occasione della campagna del cioccolato Festività Pasquali e gli anziani ospiti

della residenza Mazzini della nostra città donando loro le consuete colombe pasquali e un

grande uovo di cioccolato.

La Presidenza del C.C. a nome del consiglio, mantiene i contatti con i referenti delle due mense

dei poveri ubicate nella nostra città, gestite dai Frati Francescani di Gaggiola e dai volontari di Missione

2000: per le festività natalizie è in programma, come di consueto, la donazione di generi alimentari di

prima necessità.

ATTIVITA’ SERVIZI DI NOTIFICA

Il C.d.R Notifiche e Ausiliari di Palazzo nel corso dell’esercizio corrente ha confermato le

aspettative definite dai risultati degli ultimi mesi dello scorso anno. Oltre alla già vasta diversificazione

di funzioni introdotte negli esercizi precedenti, resa possibile dalla formazione di personale

interscambiabile, i nuovi compiti relativi agli accertamenti delle posizioni anagrafiche dei cittadini, la

regolarizzazione delle dimore abituali dei cittadini stranieri il monitoraggio toponomastico e

l’ampliamento dei poteri di delega relativi alle autenticazioni di firme a domicilio, hanno caratterizzato

il servizio come singolare ed innovativo, aprendo una nuova strada anche a livello nazionale su come

sfruttare la capillarità del personale sul territorio. Facilmente intuibili i benefici, riduzione dei costi di



94

spedizione degli avvisi e alleggerimento dei carichi di lavoro dei servizi Anagrafici, Polizia Municipale e

Pianificazione Territoriale.

Il servizio oltre che gestire in piena autonomia i budget assegnati coordina il servizio di notifica,

i commessi ,i gonfalonieri e l’albo pretorio sviluppando i flussi informatici e provvedendo alla

pubblicazione on line degli atti. Di particolare importanza per l’organizzazione dell’ente si evidenzia

l’attività volta alla revisione delle liste elettorali, la collaborazione alle attività consiliare attraverso le

convocazione del consiglio, dei capigruppo e tutte le commissioni, l’applicazione dell’art 10 della

legge 265 con conseguenti introiti nelle casse comunali.

Per quanto riguarda i servizi al cittadino, oltre alle autentiche di firme a domicilio si evidenzia

che l’ufficio effettua già da anni sia la turnazione che l’apertura pomeridiana al pubblico due volte alla

settimana. Nell’ambito dell’albo pretorio la pubblicazione on line in tempo reale di tutti gli atti affissi

ha permesso al nostro Ente di essere già a norma, con largo anticipo, rispetto dell’entrata in vigore delle

disposizioni dettate dalla legge 69/2009 (art.32 _Eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento di

documenti in forma cartacea).


Segreteria Generale - Rapporti con il Consiglio Comunale

CORRADO MORI.



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DIREZIONE OPERATIVA

C.d.R. Staff di Direzione, Politiche organizzative e processi di innovazione dell’Ente

Lo staff di Direzione ha coordinato lo sviluppo di numerosi progetti a carattere innovativo e

migliorativo rivolti sia alle attività organizzative e gestionali dell’Ente che al territorio cittadino.

Si segnala innanzi tutto lo sviluppo del tema della Responsabilità sociale, sia attraverso la messa

a punto del processo di rendicontazione sociale, volto migliorare la comunicazione e l’informazione nei

confronti della collettività relativamente ai servizi erogati ed ai risultati ottenuti nell’agire amministrativo,

che attraverso l’introduzione della tematica della Corporate Social Responsabilità (di seguito CSR),

partendo da un’analisi e da un’autovalutazione del livello di rispondenza agli standard di responsabilità

sociale elaborati a livello nazionale e ad oggi applicati alle pubbliche amministrazioni solo in via

sperimentale.

In riferimento al processo di rendicontazione sociale, grazie agli spunti e alle proposte formulate

dai portatori di interessi in sede di valutazione del rendiconto sociale 2008 (incontro plenario del 3

marzo 2010) è stato possibile migliorare la rendicontazione 2009, cercando di renderla più rispondente

alle finalità di trasparenza, rilevanza e completezza delle informazioni riportate, anche in un’ottica di

rispondenza alle norme e agli standard di riferimento, nonché di miglioramento continuo del processo.

La rendicontazione sociale del Comune della Spezia si è dunque arricchita di una serie di

indicatori e di dati rilevati al fine di rispondere alle esigenze espresse dai portatori di interessi e di offrire

una più puntuale misurazione dell’efficienza e dell’efficacia dell’attività di erogazione dei servizi, anche

attraverso l’utilizzo di classifiche e rapporti stilati a livello nazionale che mostrano il posizionamento del

nostro Comune rispetto ad altre realtà locali. Tra gli indicatori inseriti si trovano inoltre quelli individuati

nell’ambito della sperimentazione Anci, cui il Comune della Spezia partecipa al fine di mettere a punto

un processo di programmazione, gestione e controllo più rispondente ai criteri e alle finalità dettati dalla

recente riforma della Pubblica Amministrazione. Il Bilancio sociale 2009 ha già potuto raccogliere una

parte dei dati rilevati utilizzando i nuovi indicatori, che saranno pienamente applicati nell’ambito

dell’esercizio 2010 e che, grazie all’attività di benchmarking con altri comuni italiani, porteranno ad un

ulteriore arricchimento dei suoi contenuti.

Grazie ai contributi ottenuti dalla Regione Liguria nell’ambito della LR 30 del 13/08/2007, tesa a

promuovere la diffusione delle pratiche di responsabilità sociale presso imprese ed enti pubblici, è stato

possibile finanziare, per € 19.300, le attività riguardanti la stampa e la diffusione del Bilancio Sociale

2008, nonché la verifica del processo di rendicontazione sociale rispetto allo standard internazionale

AA1000. Tale verifica indipendente è stata svolta dalla società Bureau Veritas Italia s.p.a. e ha avuto lo

scopo di attestare l’affidabilità, l’accuratezza e la correttezza delle informazioni e dei dati riportati,



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valutando il grado di adesione ai tre Principi AA1000 (Inclusività, Materialità, Rispondenza) e il grado di

applicazione dei principi di riferimento indicati nella nota metodologica, presente all’interno del

Bilancio Sociale. La verifica, da principio programmata per un livello di “engagement 1”, alla luce del

grado di maturità ritenuto raggiunto dall’organizzazione nella gestione del processo di rendicontazione,

si è basata su un engagement di livello 2, ossia relativo non solo all'applicazione dei principi AA1000,

ma anche all’accuratezza delle informazioni e dei dati forniti. Il bilancio sociale 2009, già approvato

dalla Giunta comunale, dopo aver ottenuto l’ottenimento del riconoscimento dell’adozione dello

standard ed essere stato asseverato dai revisori dei conti, è stato approvato dal Consiglio comunale

(DGC N. 23 del 19/07/2010). Si è pertanto aperta la fase di impostazione della versione stampabile da

diffondere presso stakeholder e cittadinanza, nel rispetto delle tempistiche programmate.

Sempre in tema di Responsabilità sociale, attraverso una prima ricognizione volta a misurare il

livello di rispondenza dell’organizzazione ai criteri e agli standard applicati a livello nazionale, ed in

particolare dall’INAIL, in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro (prendendo a modello il

questionario in uso ai sensi del D.M. 12/12/2000 per la valutazione della Responsabilità Sociale delle

Imprese) è stato possibile rilevare le azioni di prevenzione e protezione, sorveglianza sanitaria,

formazione e le misure di controllo e prevenzione avviate o da avviare, facendo emergere l’esigenza di

una maggiore programmazione e proceduralizzazione di tali misure e la diffusione delle stesse a tutti i

siti/edifici dell’Amministrazione. A questo proposito si rileva che ha preso avvio l’attività di valutazione

dei rischi, secondi una pianificazione che coinvolge tutti gli edifici in uso.

Dal 2010 lo staff di Direzione ha avviato un’ulteriore attività di coordinamento riferita al tema

della trasparenza. Nel primo semestre 2010 è stata difatti avviata l’analisi degli adempimenti richiesti

dalla normativa nazionale in tema, con particolare riferimento alle previsioni del decreto attuativo della

Riforma della Pubblica Amministrazione (Legge 15 del 4 marzo 2009). L’art. 11 del decreto prevede

infatti che ogni amministrazione garantisca, anche attraverso la pubblicazione sui siti istituzionali, la

massima accessibilità delle informazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione, degli indicatori

gestionali e delle risorse utilizzate, nonché dei risultati delle attività di misurazione e valutazione allo

scopo di permettere il controllo del rispetto del principio di buon andamento e imparzialità.

E’ stata pertanto verificata l’accessibilità ai contenuti minimi richiesti sia dalla nuova normativa,

che da quella previgente, anche sulla base delle prime linee d’intervento per la trasparenza e l’integrità

indicate dalla Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle Amministrazioni

pubbliche (di seguito CIVIT) nella Deliberazione n. 6/2010.

A seguito di tale verifica è stata creata una nuova sezione Web, denominata “Trasparenza,

valutazione e merito” con l’inserimento di alcuni contenuti richiesti dal d. lgs.150/09 (ad es. nominativi

e CV dirigenti e posizioni organizzative, retribuzioni di dirigenti e di coloro che ricoprono incarichi



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politici, tassi di assenza e maggiore presenza del personale, ecc.). Sono stati individuati inoltre gli

adempimenti cui ancora dare luogo al fine di garantire la massima visibilità e trasparenza alle tipologie

di procedimento svolte ed ai relativi termini temporali e qualitativi ed al fine di diffondere i documenti

correlati alla gestione del Ciclo della performance, secondo le modalità e le procedure che saranno

oggetto di uno specifico regolamento. In riferimento al Programma triennale per la trasparenza e

l’integrità, ai fini della sua stesura e dell’avvio delle dovute consultazioni delle associazioni

rappresentate nel Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti, si dovrà invece attendere la

pubblicazione delle specifiche linee guida CIVIT, previste per il mese di settembre. Il Programma potrà

comunque contenere strumenti e iniziative già avviate dall’Amministrazione in favore della trasparenza,

quali ad esempio la rendicontazione sociale ed altre iniziative già adottate in tema di legalità e cultura

dell’integrità, oltre a prevederne di nuove, anche sulla base delle esigenze rilevate dalle associazioni dei

consumatori degli utenti ed attraverso un forte coordinamento tra i diversi dipartimenti e strutture

comunali.

Sempre in relazione alle attività di miglioramento del funzionamento della macchina

amministrativa, si segnala la gestione del Piano dell’Innovazione e della Semplificazione dell’Ente. Con

il Piano pluriennale, approvato nel settembre 2007, il Comune della Spezia si è dotato di una

programmazione d’insieme riferita al miglioramento ed alla modernizzazione della macchina comunale

sotto il profilo organizzativo, tecnologico e comunicativo - relazionale. Il Piano è proseguito negli anni

successivi ed anche per l’annualità in corso si è provveduto alla stesura di un piano d’azione che ha

individuato, per ciascuno degli ambiti d’azione del Piano pluriennale (Informatizzazione e

reingegnerizzazione dei processi, Miglioramento della Comunicazione interna ed esterna,

Miglioramento organizzativo e semplificazione e Sviluppo degli strumenti di programmazione e

controllo), nuovi obiettivi operativi, risultati attesi e relativi target.

Il Piano d’azione 2010, approvato con Deliberazione N. 168 del 17/05/2010, comprende sia

l’implementazione di iniziative e progetti già avviati nei due anni precedenti (vedi progetto Elisa 1 e 2,

implementazione portale rete civica, diffusione sistemi di gestione qualità e indagini di customer,

sperimentazione Conferenze dei Servizi on-line SUI, ecc.), che nuove iniziative di cambiamento che

tengono conto delle riforme che hanno recentemente investito la Pubblica Amministrazione.

Gli interventi prioritari per l’anno 2010 sono riconducibili a quattro ordini di obiettivi:

1. l’informatizzazione e reingegnerizzazione processi;

2. il miglioramento della Comunicazione interna ed esterna e dell’accessibilità alle informazioni

e alle procedure dell’ente, anche tramite Web;

3. il miglioramento organizzativo e della qualità dei servizi e la semplificazione delle procedure;



98

4. l’integrazione e l’aggiornamento degli strumenti di programmazione e controllo per rispondere

agli obiettivi di miglioramento continuo.

I responsabili individuati per ciascun obiettivo operativo provvederanno a fornire allo staff di

direzione l’avanzamento delle rispettive azioni, al fine di permettere il monitoraggio del piano ed un

migliore coordinamento tra progetti.

Il I monitoraggio del Piano è già stato avviato (fine luglio 2010) ed i progetti maggiormente

innovativi hanno già trovato occasione di diffusione e valorizzazione attraverso la partecipazione a

iniziative pubbliche di rilevanza nazionale (vedi iniziative Funzione Pubblica, Forum PA ecc.), nonché

attraverso specifici progetti anche di natura sperimentale.

Si segnalano, in particolare, le tre menzioni ricevute al termine delle fasi concorsuali

dell’Iniziativa ministeriale “Premiamo i Risultati”, assegnate in occasione della partecipazione

all’edizione 2010 di Forum PA, che nel complesso ha rappresentato un’opportunità per diffondere a

livello nazionale le buone pratiche realizzate dall’Ente.

E’ infine in corso il coordinamento delle azioni di riorganizzazione interna. La Direzione ha

raccolto le proposte di riorganizzazione avanzate dai singoli dirigenti al fine di pervenire ad una

proposta unitaria che contenga sia elementi di macro-organizzazione che le proposte micro-

organizzative, da sviluppare e raccordare in base alle nuove disposizioni di legge e alle risorse

disponibili.

I processi di cambiamento e miglioramento potranno essere accompagnati da idonei strumenti di

inclusione, informazione e di ascolto interno. Lo staff ha messo a punto metodologie e strumenti per

l’ascolto, anche al fine di far emergere nuove idee innovative e migliorative dell’organizzazione ed

erogazione dei servizi. Questi potranno trovare applicazione nell’ambito del Piano di Ascolto interno e,

nel caso dei circoli di ascolto, comunque solo sulla base della disponibilità dei servizi e dei relativi

dipendenti. In riferimento, in particolare, al circolo di ascolto previsto per il Dipartimento Opere

Pubbliche, è stato svolto l’incontro con il Dirigente per la redazione di un questionario di clima

organizzativo. Somministrato il questionario a tutti i settori del Dipartimento ed elaborati i dati, era stato

deciso con il Dirigente di avviare un circolo di ascolto su 10 incontri, che avrebbe dovuto coinvolgere

PP.OO. del CdR Manutenzione, ritenuto il settore di maggiore necessità di intervento per

l’individuazione di futuri assetti organizzativi, vista anche la strategicità e l’impatto degli interventi di

manutenzione sulla cittadinanza. Attualmente si è in attesa di ulteriori disposizioni e disponibilità da

parte del Dipartimento per l’avvio del Circolo.



99

In riferimento al coordinamento dei progetti complessi e strategici per lo sviluppo territoriale, lo

Staff della Direzione ha curato l’attuazione dei due progetti integrati di riqualificazione urbana, Progetto

“Centro Città” e Progetto “Quartieri Costieri del Levante”, finanziati nell’ambito del POR FESR 2007-

2013 ed altri progetti finanziati con fondi pubblici (comunitari, statali, regionali).

In riferimento ai progetti integrati POR, l’attività, che ha visto il coinvolgimento di vari

Dipartimenti e Servizi, ha riguardato il coordinamento nella fase di elaborazione delle progettazioni dei

singoli interventi (preliminare, definitiva, esecutiva), la presentazione delle stesse alla Regione Liguria

alle scadenze fissate dalla Regione (note prott. PG/2009/177293 del 10.12.2009 e PG/2010/70754 del

11.05.2010) e/o sulla base delle nuove date approvate dal Comune della Spezia ( v. DGC n. 87 del

15/03/2010), oltre al supporto al servizio Lavori Pubblici per la predisposizione e presentazione dei

monitoraggi economico-finanziari bimestrali e per la rendicontazione degli interventi già avviati relativi

al Progetto “Centro Città” (“Recupero e pedonalizzazione Via Fiume e Piazza S. Bon”, “Illuminazione

Giardini Storici” e “Illuminazione del Centro Storico”).

Lo staff della Direzione ha anche partecipato alla verifica documentale e sul campo svolta dalla

Regione Liguria sul Progetto Integrato “Centro Città”, in data 05 maggio 2010 e all’Audit esterno di

secondo livello svolto da Selene Audit srl, sull’intervento “Recupero e pedonalizzazione via Fiume –

piazza S. Bon”.

Lo Staff supporta la Direzione operativa anche nel coordinamento della messa a sistema di tutti

gli interventi di riqualificazione urbana, ambientali e sociali, pubblici e privati, riguardanti l’area del

Levante cittadino, al fine di garantire una razionale realizzazione degli stessi anche attraverso la

definizione di un apposito piano.

Lo Staff ha inoltre offerto assistenza ai fini della partecipazione a progetti di cooperazione

transnazionale e transfrontaliera finanziati da fondi FESR, con particolare riferimento al progetto

transfrontaliero UCAT, proposto da ANCI Liguria per lo scambio di migliori pratiche nell’ambito dei

servizi pubblici locali, e del progetto “SeatoLand”, progetto di interesse della Pianificazione Territoriale

che coinvolge le città e le autorità portuali di Livorno, Valenza, Siviglia, Atene e Birgu (Malta) sulle

tematiche del rafforzamento della competitività dei territori costieri ed il miglioramento dei flussi e

dell’accessibilità tra le aree costiere e tra queste e l’entroterra. Si rileva, inoltre, la prosecuzione degli

interventi inseriti nel Progetto Integrato La Spezia – Val di Magra finanziato dal Piano di Sviluppo Rurale

(PSR) riferiti alla riqualificazione del percorso della Palestra nel verde e della strada forestale S. Antonio-

Campiglia.

È stata inoltre effettuata un’analisi della Convenzione “Città di mare Golfo dei Poeti”, tra i

Comuni di Portovenere - La Spezia e Lerici, in vista di una revisione e conseguente approvazione della

stessa, anche alla luce delle recenti novità normative introdotte dal Decreto legge n. 78 del 31.05.2010,

convertito in legge n. 122 del 29/07/2010. Tale convenzione riguarda una serie di funzioni e di attività



100

da svolgere e gestire in forma associata o coordinata, anche con la creazione di gruppi di lavoro tematici

composti da tecnici dei vai comuni coinvolti.

Lo Staff ha anche sviluppato le attività propedeutiche alla redazione del Piano dei Tempi e degli

Orari cittadini seguendo l’avvio e il monitoraggio dei progetti pilota finanziati dalla Regione nell’ambito

della legge n. 26/2008 (D.G.R. n. 61 del 29/01/2010). Le attività hanno riguardato sia i rapporti con lo

staff regionale, sia l’organizzazione e la realizzazione di incontri con i referenti dei vari progetti. Inoltre,

con DGC n. 243 del 19/07/2010 è stato creato il Tavolo di coordinamento inter-assessorile per la

predisposizione del PTO e per la promozione di progetti e politiche dei tempi delle città (riunitosi per la

prima volta il 28 luglio 2010). Ai fini della predisposizione del Piano, in sede di Tavolo di

coordinamento, sono state proposte le tematiche di azione e fornita una scheda per la rilevazione di

interventi e proposte progettuali da inserire nel PTO. E’ stata inoltre avviata, di concerto con il CdR

Sviluppo economico, l’attività di stesura di un questionario volto ad indagare le nuove abitudini di

consumo della cittadinanza, i cui risultati potranno confluire nel Piano di coordinamento, attraverso

interventi mirati all’adeguamento dei tempi e degli orari dei servizi privati e pubblici alle nuove

tendenze. Infine, al fine di procedere all’aggiornamento e ad un migliore monitoraggio da parte della

Direzione operativa dell’elenco dei progetti strategici per la città, è già stata rilevata la necessità di

procedere a breve ad una razionalizzazione degli stessi.

C.d.R. Grandi progetti, progetti complessi

La Direzione operativa ha continuato a svolgere un’attività di coordinamento e supervisione

delle progettazioni complesse e di rilevanza strategica per lo sviluppo economico del territorio. Si tratta

dei grandi progetti urbani, quali Waterfront, Area ex-IP, aree militari, nuovo ospedale del Felettino, aree

Enel ecc., nonché i progetti finanziati con ingenti contributi comunitari e nazionali che nel corso del

2010 vedranno l’avvio delle realizzazioni o la messa a punto delle progettazioni. Tra questi: i due

progetti integrati di riqualificazione urbana finanziati dal POR Competitività 2007-2013 – Asse 3 , i PSLI

presentati e approvati nell’ambito del POR relativo a Fondo Sociale Europeo (FSE) e Fondo Europeo di

Sviluppo Regionale (FESR), i progetti finanziati nell’ambito del programma attuativo regionale del Fondo

per le aree sotto-utilizzate (FAS) ed altri interventi integrati di sviluppo territoriale cui il Comune della

Spezia partecipa in qualità di partner, come quelli finanziati nell’ambito del PSR o del FESR – ob.

Cooperazione territoriale (P.O. transfrontaliero Italia- Francia marittimo e P.O. transnazionale MED).

In riferimento, in particolare, ai grandi progetti urbani, per il 2010 si segnalano i seguenti

avanzamenti:

Per il Waterfront, la stesura del masterplan da parte dell’arch. LLavador, secondo le diverse

soluzioni per l’urbanizzazione dell’area esaminate nel corso di specifici incontri ed il completamento,



101

da parte dell’Autorità portuale, del disegno di sistemazione delle aree in grado di ospitare le attuali

funzioni collocate in Calata Paita e, in accordo con la Marina Militare, di dismissione della banchina

Revel e costruzione di un ponte pedonale mobile per collegare la banchina con il porticciolo Mirabello,

ormai in via di completamento. Con la definizione della progettazione del parcheggio interrato della

Pinetina è stato completato il disegno infrastrutturale dell’intera area il cui assetto definitivo troverà

attuazione nel corso dell’anno con l’approvazione del masterplan; le norme urbanistiche approvate dal

Comitato Portuale dovranno ora ottenere l’approvazione del Comune e della Regione attraverso uno

specifico Accordo di Programma;

Per l’Area ex IP, si segnala la ripresa dei lavori di bonifica del subdistretto 4 necessari per la

costruzione delle opere di urbanizzazione, che dovranno essere contestuali alla realizzazione del

Centro, la cui conclusione dei lavori è prevista entro il 2011;

Per le Aree militari, nel corso del 2009 è stato sottoscritto un importante protocollo d’intesa fra il

Comune, il Ministero della Difesa e l’Agenzia del Demanio per la dismissione di aree militari non più

utili e la valorizzazione di altre al fine di un loro riuso a fini civili. Dopo molti anni si è finalmente giunti

a definire una strategia condivisa in grado di fornire reciproci vantaggi agli Enti interessati. Grazie ai

tavoli tecnici costituiti in seguito al protocollo sottoscritto sono state definite le stime dei beni individuati

e i percorsi utili per valorizzare beni dismettibili tramite varianti urbanistiche. Con l’Agenzia del

Demanio sono stati definiti i valori delle aree di via XV giugno e dell’area Verde Marola, aree acquistate

dal Comune. Nel corso del 2010 saranno acquisite le altre aree individuate, delle ex Casermette e della

Stazione RT dei Cappuccini si sta ora verificando i percorsi di acquisizione alla luce delle normative sul

federalismo demaniale;

Per il nuovo ospedale del Felettino, costituita dalla Regione la nuova società Infrastrutture spa,

collegata della Finanziaria FILSE s.p.a. , con l’obiettivo di progettare e realizzare il nuovo Ospedale. Ha

così preso concreto avvio il processo che porterà alla costruzione del nuovo nosocomio. Il Ricorso al

TAR contro l’affidamento dell’incarico di progettazione sta ora rallentando l’avvio del progetto;

Per le aree ENEL, nel corso del 2010 riprenderanno i rapporti con l’Ente elettrico sulla base della

piattaforma ad esso sottoposta, concordata anche con la Regione, di cui sono già state condivise alcune

proposte al fine di ottenere importanti contropartite di carattere economico, interventi infrastrutturali e

ambientali necessari per la città.

Si segnalano inoltre i nuovi progetti strategici coordinati direttamente dal Direttore operativo:

l’Agenda strategica operativa per lo sviluppo del territorio, il cui obiettivo è quello di costruire

con i principali interlocutori del territorio una agenda operativa che indichi i tempi e le priorità di

azione del breve e medio periodo per la realizzazione dei principali progetti di sviluppo del territorio;



102

il Pacchetto anti-crisi, approvato dalla Giunta nel 2009 ed esteso ad altri soggetti sottoscrittori

dell’accordo per lo sviluppo un pacchetto di misure atte a combattere la crisi, a favore delle famiglie e

dei cittadini bisognosi e dello sviluppo di impresa.

il Piano di Marketing urbano che, attraverso l’Ufficio Studi creato da Comune e Camera di

Commercio, ha visto l’individuazione di azioni da realizzare in sinergia con le associazioni e con gli

operatori per incrementare attrattività e coordinare l’immagine del commercio nel centro Storico.

il Piano della Città, per un’analisi approfondita e di tendenza sui servizi cittadini, svolta in

collaborazione con altri servizi comunali e con la Pianificazione territoriale, al fine di procedere

all’aggiornamento del PUC.

Con il coinvolgimento dei dirigenti verrà ulteriormente aggiornato l’elenco delle priorità da

sottoporre a monitoraggio.

Si evidenzia di seguito l’andamento degli ulteriori progetti coordinati o supervisionati dal

Direttore operativo:

Riorganizzazione di Spedia e Antoniana: Nell’ambito della gestione dei Progetti Complessi la

Direzione Operativa ha svolto un’attività di coordinamento e controllo delle azioni relative alla

ristrutturazione funzionale ed organizzativa delle società Spedia, Antoniana e Svar;

Contratto del Quartiere Umbertino: Nell’ambito della gestione dei Progetti Complessi la

Direzione Operativa ha svolto un’attività di coordinamento e controllo del complessivo stato di

avanzamento delle componenti del Contratto di Quartiere II agevolando le relazioni tra i vari soggetti

coinvolti nell’attuazione degli interventi economici, di riqualificazione e di promozione sociale.

Attuazione nuovo Piano Regolatore Portuale: Attraverso il tavolo permanente il Comune

partecipa costantemente all’attività di monitoraggio dell’attuazione del PRP. Si ricorda, in particolare,

che nel mese di luglio il ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, attraverso il Provveditorato alle

Opere Pubbliche delle regioni Lombardia e

Liguria, ha redatto il decreto per l’autorizzazione ambientale alla realizzazione del molo

all’interno del Comprensorio di San Bartolomeo - ex Mariperman. L’Autorità Portuale, che si farà carico

della costruzione della struttura che verrà consegnata alla Marina Militare, ha ottenuto in permuta dalla

stessa il Molo Pagliari che, opportunamente ristrutturato, accoglierà le marine storiche di Canaletto e

Fossamastra. Nei prossimi mesi l’Autorità Portuale potrà indire la gara europea per la costruzione del

molo Mariperman e, come da accordi con la Marina Militare per velocizzare il più possibile il percorso,

quest’ultima renderà disponibile il molo Pagliari già dal momento della pubblicazione del bando. Una

volta ricollocate le marine come previsto si potrà andare avanti con i lavori previsti dal PRP per la

realizzazione del terzo bacino, anche a compensazione della cessione di Calata Paita. contestualmente

a tali opere portuali si prevede anche il completamento della fascia di rispetto nella zona di levante.



103

Avvio percorso verso il 2° Festival della Marineria: la definizione di una struttura operativa e

gestionale volta al governo di tutti gli aspetti inerenti l' evento denominato Festival della Marineria è uno

dei nodi più spinosi che l'amministrazione si trovi ad affrontare. Sono al vaglio diverse soluzioni

prospettabili per prediligere poi la forma che meglio si attaglia alle esigenze di snellezza organizzativa e

flessibilità richieste dal caso concreto. Una delle ipotesi attualmente al vaglio dell'amministrazione è la

costituzione di un' associazione costituita principalmente per iniziativa di soggetti pubblici locali e

gestita da un amministratore unico, coadiuvato nella sua attività da uno staff composto da un

responsabile artistico, uno della comunicazione ed un segretario operativo. Gli uffici comunali preposti

hanno elaborato una prima bozza di statuto per tale forma organizzativa.

Iniziativa Made in La Spezia: Iniziativa sospesa in attesa di nuove indicazioni politiche.

Migliorare i servizi resi alla cittadinanza grazie all’utilizzo delle tecnologie informatiche e

all’introduzione di innovazioni di prodotto e di processo: Quello del miglioramento dei servizi resi al

cittadino, sia dal punto di vista dell’accessibilità, che da quello della qualità resa, è uno degli obiettivi

cardine dell’Amministrazione, tradotto in plurime azioni e iniziative che hanno ad oggi riguardato: il

miglioramento dell’organizzazione dei front office comunali, sia attraverso il miglioramento

dell’accoglienza, la sperimentazione di orari più vicini all’utenza (martedì del cittadino), che attraverso

la predisposizione di procedure di back-office informatizzate e standardizzate, spesso accessibili anche

via web (vedi servizi on-line); la reingegnerizzazione di alcuni processi di lavoro con l’applicazione di

nuovi software e la dematerializzazione degli atti (protocollo informatico, fascicoli informatici,

determinazioni e deliberazioni on-line), che apporteranno risparmi dei tempi di lavoro e di spesa; la

realizzazione, grazie a fondi comunitari (FESR), di una rete Wifi che interesserà le maggiori piazze

cittadine e della Banda Larga, assicurando accessi più diffusi e rapidi alle informazioni ed un maggiore

scambio dati tra PP.AA. e tra queste e i cittadini; la standardizzazione ed il monitoraggio della qualità

erogata, attraverso opportuni sistemi di gestione e attraverso la rilevazione periodica della soddisfazione

degli utenti dei servizi. Sviluppati, inoltre, numerosi altri i progetti di innovazione, peraltro sistematizzati

nel Piano dell’Innovazione (piano d’Azione 2010), quali il progetto ELISA che, grazie all’interoperabilità

tra banche dati (anagrafiche, catastali, ecc.) permetterà di agire sul controllo della fiscalità, le

Conferenze dei Servizi on-line, già sperimentate con il supporto del CNIPA, timbro digitale e

certificazioni on-line ecc.

C.d.R. Controllo di Gestione – PEG

La riforma Brunetta ha imposto alla Pubblica amministrazione una revisione e adeguamento dei

propri strumenti di organizzazione secondo i nuovi principi di meritocrazia, trasparenza e orientamento

al cittadino. I tempi di recepimento della normativa individuano la fine del 2010 come la data ultima

per riformare i propri ordinamenti interni.



104

Il nostro Ente non solo ha aderito alla sperimentazione dell'Anci e ha partecipato attivamente

allo studio della nuova normativa, anche attraverso l'organizzazione di corsi interni rivolti alle P.O. e ai

Dirigenti, ma ha già introdotto delle modifiche per consentire un passaggio graduale alle novità

normative. In particolare è stato implementato e migliorato il PEG 2010, eliminando o riformando

obiettivi non conformi e introducendo nuovi indicatori relativi alle performance organizzativa dei settori

e delle diverse aree, in parte proposti dall’ANCI. La mancanza di un sistema di misurazione degli

obiettivi strategici, imposto dalla riforma, ha spinto a migliorare il sistema di monitoraggio del Piano

Dettagliato degli Obiettivi. Quest’anno infatti sono stati inseriti i primi indicatori anche per valutare lo

stato di attuazione degli obiettivi assegnati ai Dirigenti e che saranno oggetto di valutazione.

Il regolamento di adeguamento degli strumenti e dell’organizzazione del nostro Ente ai principi

del d.lgsl 150/2010 è in corso di redazione e approfondimento. Il 2010 rappresenta il momento di

passaggio verso le novità che saranno introdotte a partire del 1 gennaio 2011, per questo si è cercato di

migliorare gli strumenti attualmente a disposizione, diffondendo all’interno della struttura, a partire dalla

Dirigenza, una nuova cultura della programmazione e della misurazione.

Il nuovo software SMART che sostituirà il sistema di controllo di gestione fino ad oggi utilizzato,

già visionato dal Servizio, consentirà un migliore collegamento tra gli obiettivi strategici e quelli

operativi.

Lo stesso sistema di valutazione, utilizzato nel 2009 per la dirigenza, è stato esteso anche alle

PO. È stato necessario prevedere un adeguamento del PEG per uniformare il sistema di pesatura dei

diversi obiettivi assegnati agli incaricati di posizione organizzativa.

Grazie, infine, alla partecipazione del nostro Ente al club accountability promosso dalla

Fondazione Civicum, è stato avviato un lavoro di integrazione dei diversi strumenti di programmazione

per creare un sistema di rendicontazione coerente e integrato. L'introduzione del nuovo programma

informativo per la redazione del PEG consentirà di sviluppare i principi promossi da Civicum.

In riferimento alla Certificazione di qualità, in linea con le intenzioni programmate,

l'Amministrazione sta favorendo l’introduzione degli strumenti innovativi previsti dalle normative entrate

in vigore negli ultimi anni che prevedono che la qualità dei servizi erogati debba basarsi anche sulle

tecniche di rilevazione della soddisfazione dell’utente esterno e

dell’utente interno (customer satisfaction sui servizi a contatto con i cittadini e sui servizi interni).

Per questo, la Direzione Operativa ha avviato:

- la costituzione di un Servizio Interno dedicato alla diffusione dei principi di qualità nell’Ente, e

alla progettazione di ulteriori certificazioni di qualità. È stata avviata la gara per trovare il soggetto che

accompagnerà la certificazione del servizio della Pubblica Istruzione;

- la progettazione di un sistema (autonomo rispetto al ricorso ai consulenti), di



105

implementazione dei sistemi di qualità sui settori dell'ente e di auditing di qualità sulle procedure

organizzative, mediante l'individuazione di una lista di dipendenti che andranno a formare il Gruppo

per la qualità e procederanno con la conduzione di audit di efficienza organizzativa (controllo qualità).

Tali dipendenti sono stati individuati e sono stati avviati percorsi di formazione a loro

specificatamente rivolti.

- l’implementazione di un Piano di customer satisfaction sui servizi dell’ente, orientato a rilevare

le opinioni del cittadino e fornire quindi gli indicatori al controllo di gestione così come richiesto dalla

stessa normativa. È stato a questo scopo sviluppato dal Servizio Informatico un software per la

registrazione dei risultati delle diverse customer;

- l’implementazione di un Piano di customer satisfaction sui servizi interni dell’ente che prevede

tecniche di ascolto interno sistematico (customer satisfaction interna, indagini di clima, circoli di

ascolto, ecc.), in analogia con l’ascolto esterno (customer satisfaction sui cittadini), orientato a rilevare le

opinioni dei dipendenti circa il buon funzionamento dei servizi interni, a partire da Dirigenti e Posizioni

Organizzative al fine di ottimizzare l’organizzazione ed i flussi operativi interni e fornire gli indicatori al

controllo di gestione così come richiesto dalla stessa normativa.

Per le attività di verifica e controllo sugli atti di affidamento di incarichi esterni il servizio ha

provveduto a mantenere adeguate le procedure in riferimento alla continua evoluzione della normativa

(D.L. 112/2008 Legge 69/2009 e D.L. 78/31.05.2010). Dal 2011 infatti la spesa per studi e incarichi di

consulenza non può superare il 20% di quella sostenuta per il 2009 Cioè € 11.563,60. Nel primo

semestre sono stati affidati 6 incarichi per € 2.911,33 cioè il 25% della spesa massima consentita.

Si rileva che l’Amministrazione ad oggi ha affidato 51 incarichi esterni per l'importo di €

479.160,14 di cui: 6 incarichi per consulenze in senso proprio € 2.911,33; 9 incarichi per

rappresentanza di tutela in giudizio per € 45.787,85 e 2 consulenze tecnico-legali € 18.188,00; 20

incarichi tecnici di progettazione € 311.169,31; 14 altri incarichi professionali per € 101.103,65.

Si rileva che si è continuato a fornire assistenza normativa per la risoluzione pratica dei problemi

di natura fiscale ed a presidiare le fasi di registrazione e regolarizzazione contabile IVA e IRAP. Sono

state curate le scadenze mensili IVA ed i controlli interni trimestrali per la tenuta contabile dell'IRAP per

i servizi commerciali dell'Ente.

E’ stata infine svolta attività di manutenzione e implementazione delle procedure informatiche a

supporto dei controlli interni, con: la progettazione e sviluppo dei moduli informatici relativi al sistema

di valutazione degli incaricati di P.O. e delle alte professionalità sul modello di quello della dirigenza,

sulla base anche della "Riforma Brunetta"; l’avvio dello studio di fattibilità da effettuare con la ditta

CEDAF, vincitrice della gara del nuovo S.I.F., per l'acquisizione di dati finanziari finalizzati ad



106

alimentare i flussi dell'attuale Controllo di Gestione, sono stati presi i primi contatti, essendo la stessa

ancora nella fase iniziale; la gestione dei questionari relativi alla CUSTOMER SAFISFACTION già redatti

e installati e lo sviluppo di quelli nuovi, relativi a servizi Educativi (ristorazione, trasporto, nidi e scuole

di

infanzia), cimiteriali e demografici. Continuata, inoltre, la manutenzione ed implementazione dei

software già in essere.

C.d.R. Pianificazione strategica

In riferimento all’Accordo per lo Sviluppo, nel corso dell’anno l’amministrazione ha svolto un

ruolo attivo convocando e verbalizzando i diversi tavoli che erano stati individuati al momento della

sottoscrizione dell’accordo nel 2009.

Per dare un sostegno all’imprenditoria locale l’amministrazione ha lavorato per diversi mesi alla

sottoscrizione di un protocollo di intesa per superare la crisi del settore edile e regolamentare il sistema

degli appalti. Il protocollo, definito dalle parti, non è stato ancora sottoscritto.

In riferimento al Piano di marketing urbano, il tavolo per il è stato convocato nel mese di marzo

ed in collaborazione con la CCIAA è stato organizzato un convegno nel mese di giugno al fine di

presentare il Piano stesso a tutte le parti coinvolte. In tale occasione le parti hanno sottoscritto “il patto

per il centro storico – linee giuda” e si sono così assunte la responsabilità di dare attuazione a quanto

previsto dal Piano stesso. Con la sottoscrizione del Patto si è costituita anche la cabina di regia che

riveste senz’altro un ruolo centrale proprio perché la sua organizzazione prevede la partecipazione di

rappresentanti delle Associazioni di categoria, della CCIAA e dell’Amministrazione comunale. Nel mese

di luglio la cabina di regia si è riunita per la prima volta ed è stato stabilito che entro metà settembre

sarà elaborato un crono programma per capire a quali interventi tra quelli previsti è necessario dare

priorità e quante risorse siano necessarie per attuarli.

In riferimento al nuovo rapporto tra città e Marina militare, un quadro più completo sulle

prospettive future dell’Arsenale e sull’utilizzo di alcune infrastrutture della Marina da parte di aziende

private si avrà solo a fine anno.

L’impegno dell’amministrazione in questo ambito è proseguito in maniera costante e nei primi

mesi dell’anno il tavolo del “ Patto per un’agenda strategica finalizzata allo sviluppo della città della

Spezia” è stato convocato 2 volte; la prima volta con lo scopo di discutere sulla dismissione delle aree

militari spezzine e la seconda per valutare le ipotesi da avanzare alla Marina Militare proprio per il

rilancio dell’Arsenale della Spezia.

In attesa di conoscere le decisioni del Governo in merito al futuro della Marina Militare alla

Spezia, si è cercato di stimolare attraverso questi tavoli le imprese al fine di avanzare proposte concrete

per un eventuale co-uso di strutture, beni immobili interni all’Arsenale Militare. In questo senso si sono



107

già mosse alcune aziende del territorio. L’interesse dell’Amministrazione è quello di fare da regia delle

varie richieste avanzate dal territorio, per non disperdere comunque una visione di insieme.

Attualmente sono in corso accordi con la Marina Militare anche per l’utilizzo ad usi civili

dell’ospedale militare (deve essere sottoscritto un accordo di programma tra la Regione e la ASL) e la

Marina si è dichiarata disponibile a valutare proposte di privati per la gestione degli impianti sportivi a

condizione che vi possa continuare ad accedere anche il personale militare.

Nel corso dell’anno sono proseguite le trattative con il Ministero della Difesa per la permuta,

acquisizione e valorizzazione delle aree di proprietà della Marina Militare oggi scarsamente utilizzate.

Si tratta di processi per i quali sono necessari tempi lunghi e, ad oggi, non è ancora stato delineato un

quadro preciso dello scenario futuro.

Nei primi sei mesi del 2010 il tavolo del “Patto per un’agenda strategica finalizzata allo sviluppo

della città della Spezia” è stato convocato 2 volte ed il suo obiettivo è quello di valutare insieme alle

altre istituzioni e forze sociali le opportunità che di volta in volta si aprono a seguito delle trattative e

aperture della marina militare. In particolare sono stati approfonditi i temi delle aree del PUV, delle aree

dell'Agenzia del demanio compresa quella delle Casermette e delle possibili ipotesi per eventuale

utilizzo e co-uso di aree interne alla base navale. È stato sottoscritto un primo accordo relativo alle aree

già oggi in concessione al Comune della Spezia. è stata trovato un accordo anche rispetto all’area delle

Casermette, definendone il valore economico. Si tratta di valutare entro la fine dell’anno come

procedere per poter utilizzare nel più breve tempo possibile e con il minore esborso finanziario dal parte

dell’Ente l’area destinata a finalità produttive. Il protocollo a valenza annuale sottoscritto a maggio del

2009 tra il Comune della Spezia e il Ministero della Spezia ha ottenuto due rinvii e scadrà alla dine del

2010.

Si ricorda infine che il Comune della Spezia ha partecipato al convegno annuale organizzato

RECS, la rete delle città strategiche che l’Amministrazione ha fondato insieme ad altre città italiane.

C.d.R. Museo Amedeo Lia

L’obiettivo concerne la gestione delle Collezioni permanenti del Museo e la valorizzazione del

patrimonio qui raccolto attraverso l’attività scientifica, conservativa e didattica, attività svolte anche

grazie alla gestione del congiunto spazio espositivo dove è possibile svolgere mostre temporanee,

seminari, convegni, laboratori.

Il consolidarsi delle iniziative tematiche proposte nello Spazio Zero, laboratorio permanente di

educazione all’arte, hanno rafforzato il rapporto con la Comunità e il pubblico più giovane, che ha

partecipato in maniera veramente soddisfacente ai laboratori. Inoltre, la più stretta collaborazione con la

Ludoteca Comunale e con altri settori dell’Amministrazione ha rafforzato l’offerta integrata dando



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l’occasione di un dialogo con l’utenza sempre più partecipe ed ascoltata in base alle esigenze emerse.

Ancora, in modo innovativo, è proseguita la progettazione e la richiesta di contributi al fine di ampliare i

percorsi rivolti a pubblico disabile, nell’ottica della partecipazione, con la stesura dei percorsi LIS, in

collaborazione con la Regione Liguria, e l’attuazione di percorsi per non vedenti. Tale progetto, che si

inserisce in un programma più ampio promosso dal Museo riguardante l’accessibilità, è di particolare

rilevanza nazionale ed unico a livello regionale.

Inoltre il continuo e partecipato rapporto con Associazioni operanti sul territorio e non solo ha

permesso maggiore visibilità della struttura e delle attività qui svolte.

Oltre all’intensa attività seminariale e relativa a laboratori e aperture straordinarie, si segnalano

quali ulteriori iniziative:

- la partecipazione alla stesura della pagina web turismo e cultura del sito del Comune della

Spezia, in collaborazione con l’Ufficio Turismo e con i colleghi dell’Istituzione per i Servizi Culturali;

- la convenzione con il Garden club della Spezia che si occupa della cura del giardino del

Museo;

- il rinnovo della convenzione con Porto Lotti con la conseguente emissione di una card nella

quale è compreso il Museo; inoltre, nuove convenzioni con Associazioni varie hanno ampliato i contatti

del Museo. È stata inoltre attivata una convenzione con la XIV Biennale Internazionale di Scultura di

Carrara per promozione e attività congiunte.

In accordo con l’Assessorato al Turismo e con le Associazioni di categoria del Comune della

Spezia è stato predisposto un pacchetto turistico che prevede la visita al Museo per i croceristi che fanno

scalo alla Spezia.

E' stata, inoltre, proseguita la stesura di articoli riguardanti la valorizzazione del patrimonio

museale e la partecipazione a trasmissioni radiofoniche e televisive nazionali.

Sono stati attivati nuovi stages di formazione ed inserimento lavorativo, utili anche al

reperimento gratuito di personale per la custodia e la promozione, con l’Università di Genova, Firenze,

Parma, Pisa e con il Liceo Artistico, il Liceo di Scienze Sociali e Psico-pedagogico.

Inoltre, uno stage con il Centro per l’Impiego della Provincia ed un inserimento lavorativo

attivato con la Cooperativa MA.RIS sempre incluso nel personale di custodia.

Inoltre, sono, stati attivati nuovi prestiti di opere d'arte del Museo sempre in occasione di

importanti manifestazioni espositive:

- mostra: "Federico Zeri, dietro l'immagine", Bologna, Museo Civico Archeologico, 10 ottobre

2009-10 gennaio 2010. Opera prestata: Pietro Lorenzetti, San Giovanni Evangelista, tempera su tavola.

- mostra “"Ritorno al Barocco. Da Caravaggio a Luigi Vanvitelli", Napoli, Museo di Capodimonte,

Certosa e Museo di San Martino, Castel Sant'Elmo, Villa Pignatelli, Palazzo Reale, 11 dicembre 2009 -

11 aprile 2010. Opera prestata: Agostino Pussè, Adorazione dei pastori, placca in avorio.



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- mostra: "Pregio e bellezza. Cammei e intagli dei Medici", Firenze, Museo degli Argenti, Palazzo

Pitti, 25 marzo - 27 giugno 2010. Opera prestata: Italia centrale, Scene allegoriche dalla 'Tazza

Farnese', placca in bronzo.

- mostra "Da Jacopo della Quercia a Donatello. Le arti a Siena nel primo Rinascimento", Siena,

Santa Maria della Scala, 26 marzo - 11 luglio 2010. Opera prestata: Taddeo di Bartolo, Cristo che

sorregge la corona, tempera su tavola.

- mostra "Pittura da camera. Arredi dipinti del Rinascimento fiorentino", Firenze, Galleria

dell'Accademia, 7 giugno - 1 novembre 2010. Opera prestata: Giovanni di Marco detto Giovanni dal

Ponte, Episodi di una leggenda profana, tempera su tavola.

L’introito derivante dalla bigliettazione e dalla vendita del bookshop nei primi sei mesi ha avuto

un incremento del 2,1% circa rispetto allo stesso periodo del 2009.

Il bookshop ha incrementato gli standard del 2009 con l’acquisizione di nuovo materiale.

La gestione dello spazio espositivo è allineata alla gestione del servizio museale, e di questa è

complementare e funzionale alle attività scientifiche e didattiche svolte abitualmente. Gli spazi

di tale struttura garantiscono la messa in opera infatti di una serie di iniziative e manifestazioni integrate

alla programmazione annuale.

L’obiettivo si è svolto secondo le previsioni con l’utilizzo della sala per attività didattiche,

convegnistiche e di approfondimento della Collezione permanente.

Si è inoltre provveduto a formare nuovi operatori didattici così come da previsione.

C.d.R. Pari Opportunità

Con la realizzazione, il 16 Marzo, del convegno “La Crisi: il punto di vista delle donne” e la

costituzione, per ora in via informale, del Coordinamento di donne delle Istituzioni e delle Parti Sociali,

sono stati individuati i seguenti obiettivi specifici per la valorizzazione del ruolo della donna nel mondo

del lavoro: partecipare al Tavolo Anticrisi; effettuare un aggiornamento dello studio sull’occupazione

femminile; sviluppare buone pratiche di genere all’interno del mondo del lavoro; intensificare i percorsi

formativi rivolti alle donne, favorendone l’accesso attraverso azioni di accompagnamento.

In particolare, il Coordinamento ha affrontato i contenuti dell’aggiornamento dello studio

sull’occupazione femminile, di cui si farà carico la Provincia utilizzando i fondi FSE, e le modalità ed i

contenuti di partecipazione al Tavolo anticrisi. Tale priorità è riconducibile alla “Carta europea”, così

come l’insieme di progetti ed iniziative fra loro integrati che sono stati sviluppati prevalentemente in

Rete con altri soggetti, istituzionali e non, e volti a,

a) “diffondere la cultura di genere e prevenire la violenza di genere”, quali:

- il progetto educativo “Genere, scuola, non violenza”, realizzato nelle scuole in collaborazione

con la Provincia, che ha coinvolto 9 scuole (3 elementari, 4 medie e 2 superiori) e 14 classi;



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- il progetto “Città sicura”, che prevede la realizzazione di piccoli interventi inerenti, ad

esempio, l’illuminazione di parcheggi, delle fermate degli autobus, ecc., volti ad accrescere le

condizioni e la sensazione di sicurezza nelle donne e la cui attuazione ha richiesto un ulteriore

coinvolgimento dei servizi interessati (LL.PP., Mobilità), tutt’ora in corso;

b) “difendere la dignità e l’immagine della donna nei media e nella pubblicità e valorizzarne il

ruolo nella società e nel lavoro”, quali:

- il progetto di formazione nelle scuole secondarie sull’educazione alla relazione fra generi e

sulla figura femminile proposta dai media, realizzato dal Comune in collaborazione con l’AIED presso il

liceo Pacinotti;

- il progetto di adesione alla campagna nazionale dell’UDI per contrastare la pubblicità che

offende le donne, sfociato nell’adozione della Deliberazione della Giunta Comunale n. 256 del

26.07.2010 per la”Moratoria cittadina delle pubblicità lesive della dignità della donna”;

- il progetto “8 Marzo” che ha incluso un insieme di iniziative, a partire dall’evento musicale

“8MM”, realizzate in collaborazione con la Provincia, la Consigliera di Parità, le donne delle OO.SS. e

delle Associazioni datoriali;

- il progetto “Borsa di studio ad un giovane talento musicale femminile”, in collaborazione con

F.I.D.A.P.A. - Federazione Italiana Donne Arte Professione e Affari, svoltosi il 6 gennaio presso la Sala

Dante;

c) “sostenere le donne vittime di violenza e della tratta”, con i progetti realizzati in

collaborazione con Provincia della Spezia, altri Enti ed Associazioni femminili relativi a l “Centro

Antiviolenza”, che continua a svolgere funzioni di supporto e sostegno per tutte le donne che abbiano

subito violenza, ed al quale da maggio 2009 a luglio 2010 si sono presentate 62 donne ed il progetto

“Oltre la Strada” (ex “Lucciola”), che persegue il recupero, l’accoglienza e l’inserimento socio-lavorativo

di donne e minori straniere coinvolti nel fenomeno della tratta (e che ha registrato l’accoglienza

nell’apposito appartamento messo a disposizione dal Comune di 3 donne extra-comunitarie).

Le “azioni positive” intraprese per l0adozione della Carta Europea, rientranti nelle competenze

del “Comitato di Ente per le Pari Opportunità” (CPO), riguardano la “Conciliazione tra tempi di lavoro e

di vita”, le “Ricerche di genere” e la “Comunicazione di Genere”:

- in tema di “Conciliazione tra tempi di lavoro e di vita” è stata avviata una riflessione che

prende le mosse dai risultati della rilevazione effettuata nel 2009 attraverso un apposito questionario.

- in tema di “Ricerche di genere” è in corso la diffusione della ricerca sui “Differenziali retributivi

di genere” anni 2007-2008 e la sua estensione all’anno 2009;

- in tema di “Comunicazione di Genere”, è in corso l’ulteriore diffusione delle

“Raccomandazioni per un uso non sessista della lingua italiana”, già pubblicate sul sito web.



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Rispetto al CPO si segnala che sono in corso le sostituzioni a seguito del pensionamento di varie

componenti e del mutamento di sigle sindacali.

Si segnala, infine, che è in corso, in collaborazione con altri Servizi e con la Provincia, la

redazione del piano di attuazione della Carta Europea.

Ufficio di Gabinetto

Nella prima metà del 2010 l'Ufficio di Gabinetto ha costantemente supportato il Sindaco nello

svolgimento delle sue funzioni. Ha coordinato tutte le attività di tipo istituzionale e organizzato incontri

del Sindaco con rappresentanti di Enti Pubblici locali, regionali e nazionali. In particolare la segreteria

del Sindaco ha organizzato incontri con cittadini, con rappresentanti di associazioni locali e con diverse

realtà imprenditoriali cittadine. Ha gestito e curato l'attività di rappresentanza dell'Amministrazione

Comunale nelle relazioni con Enti e Istituzioni locali e nazionali. Inoltre, ha organizzato l'accoglienza

degli ospiti istituzionali e collaborato in tutte le manifestazioni in cui l'amministrazione comunale è stata

impegnata.

La segreteria del Sindaco ha curato gli atti di convocazione della Giunta politica dandone

corretta comunicazione a tutti gli assessori e rispettive segreterie ed ha garantito un corretto svolgimento

delle relazioni tra il Sindaco e i componenti della Giunta e delle relative forze politiche di appartenenza.

L’Ufficio ha inoltre curato l'organizzazione di eventi e cerimonie al fine di valorizzare la

memoria di fatti storici importanti legati alla nostra città con la collaborazione dell'Istituzione Servizi

Culturali, del Comitato Unitario Provinciale della Resistenza e Associazioni Storiche

locali. Sono state organizzate una serie di iniziative civili finalizzate al recupero di testimonianze

storiche, al fine di valorizzare momenti significativi della storia nazionale cittadina. L'Ufficio di

Gabinetto ha collaborato alla realizzazione delle più importanti solennità civili: Giornata della

Memoria, Giorno del ricordo, celebrazione del 25 aprile Festa della Liberazione, Festa dei Lavoratori 1

maggio e la Festa della Repubblica.

C.d.R. Comunicazione e Immagine

L'Ufficio Stampa ha svolto la sua attività ordinaria di rapporto con i media: il servizio di rassegna

stampa, conferenza stampa e comunicati. Ha inoltre supportato la comunicazione, relativamente al

rapporto con i media, dei principali eventi organizzati dall'Amministrazione a partire dalla rassegna

Parole di Giustizia. L'attività si è concentrata anche sulla realizzazione degli speciali tv e dall'uscita del

periodico dell'Amministrazione Comunale "Della Spezia", arrivato al suo quarto numero.

In riferimento al Piano della Comunicazione, con la rete dei referenti si sono avviati i progetti di

semplificazione del linguaggio e di applicazione del Manuale della Immagine Coordinata dell'Ente.



112

Inoltre prosegue il progetto finalizzato a porre le basi per una rete di redattori diffusa della rete civica

Spezianet.

Ai fini dell’implementazione della rete civica Spezianet, è proseguito il percorso formativo e il

progetto con le scuole elementari e medie della città e con le associazioni per la creazione delle

redazioni decentrate. Sono stati inoltre potenziati i contenuti informativi della rete civica, con la

creazione del nuovo sito turismo e cultura, della sezione customer satisfaction e l’aggiornamento della

sezione dedicata al bilancio sociale, oltre a quella dedicata a tutte le scuole comunali dell'infanzia.

Di seguito viene riportata la relazione relativa alle attività dell’ISTITUZIONE PER I SERVIZI

CULTURALI e si allega il I° monitoraggio infrannuale del Piano Dettagliato degli Obiettivi esercizio

2010



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ISTITUZIONE PER I SERVIZI CULTURALI DEL COMUNE DELLA SPEZIA

E’ iniziato il riassetto operativo dell’ISC tendente ad affrontare le sempre maggiori criticità in

ordine alla diminuzione delle risorse finanziarie e del personale, per altro difficilmente sostituibile in

base alle normative vigenti, ed al traguardo di una riduzione dei costi complessivi di gestione, che

risultano infatti compressi. In particolare si è agito attuando tutti i principali programmi previsti per l’ISC,

attraverso la creazione di gruppi di lavoro intersettoriali (vedasi modalità realizzative di: Notte Bianca,

San Giuseppe, manifestazioni estive, mostre, incontri, rassegne e conferenze).

E’ stata predisposta una rivisitazione degli orari di apertura dei musei con contrazioni

diversificazioni orarie, attualmente all’attenzione del C.d.A. dell’ISC e della Amministrazione comunale

stessa, anche in vista delle necessarie consultazioni sindacali che seguiranno per i cambiamenti di orari

dei dipendenti. Per quanto riguarda le nuove assunzioni, oltre al passaggio a tempo indeterminato di un

CFL, attualmente impiegato trasversalmente in più settori dell’ISC, è stata assunta una nuova unità presso

la Ragioneria.

Si è inoltre operato per integrare maggiormente le attività culturali dell’Istituzione con quelle del

Museo A. Lia, attraverso l’organizzazione di manifestazioni per la valorizzazione della cultura e della

storia cittadina ( Festa di San Giuseppe e censimento dei monumenti cittadini). E’ stato altresì

riorganizzato il servizio finanziario interno, attraverso la creazione di sistemi di controllo e monitoraggio

delle risorse disponibili, con pubblicazione di tabelle e dati statistici, forniti al C.d.A dell’ISC.

Progetto di valorizzazione della memoria storica

E’ proseguito positivamente il percorso di valorizzazione iniziato nel 2008, mediante interventi

di salvaguardia dei monumenti e manufatti cittadini, oltre alla promozione e diffusione della cultura

legata alle diverse tipologie del patrimonio storico artistico della città (Rassegna Leggere l’Arte,

Archeologica, Paleofestival, conferenza su Domenico Chiodo), da quello documentario e cartaceo a

quello artistico, archeologico e monumentale. E’stato realizzato e presentato il restauro del grande

mosaico romano delle Nereidi che è stato collocato al Museo del Castello di San Giorgio. Questo

progetto prevede inoltre interventi di catalogazione e censimento dei beni al fine di promuoverne la

conoscenza e la tutela e sottoporli ai necessari restauri, compatibilmente alle risorse reperibili.

Nell’ottica di questo genere di interventi sono altresì comprese iniziative per la valorizzazione di

personaggi dall’alto profilo culturale e figure storiche importanti collegate al nostro territorio (ad

esempio Capellini, Podenzana, Falconi, Mazzini, Formentini, Prini, Marconi), attraverso convegni,

mostre e pubblicazioni.



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Ordinamento, cura e/o direzione delle mostre presso i Musei gestiti dall’ISC e delle pubblicazioni ad esse

dedicate

Sulla base degli indirizzi previsti, sono state organizzate e gestite in house, con consistenti

risparmi, numerose mostre presso tutti i poli museali dell’ISC, rispettandone le singole vocazioni. Queste

mostre, sempre accompagnate da pubblicazioni a corredo, hanno registrato in generale un positivo

gradimento da parte dell’utenza e della critica del settore, mantenendo così il trend dei visitatori in

armonia ed in linea con quanto previsto, facendo registrare inoltre un qualitativo miglioramento di tutte

le iniziative realizzate (vedasi indicatori), malgrado l’impossibilità di investire risorse nella progettazione

di eventi di maggior appeal e nella promozione pubblicitaria.

Fund raising per le attività dell’Istituzione, con correlata gestione finanziaria ed operativa

Si è lavorato con concreti risultati per mantenere il trend degli ultimi anni, relativo alla copertura

dei costi di gestione, in linea, salvo lievi scostamenti, con quanto prefissato inizialmente per il 2010,

rafforzando la politica della ricerca di un incremento sempre maggiore di contributi esterni. In

particolare è stato chiuso il contratto di sponsorizzazione WIND per le biblioteche. Tale contratto avrà

durata di 9 anni con versamenti annuali di Euro 16800 (totale Euro 151200).

Incrementi patrimoniali e acquisizioni, donazioni e comodati di opere d’arte

Il patrimonio artistico è stato incrementato come da previsione, mediante nuove acquisizioni,

donazioni e comodati di opere d’arte. In particolare Vincenzo Loria (in corso di perfezionamento per un

totale di 60 opere), Vittorio Sopracase, Tomaino, Melis, Rizzato.

Sviluppo eventi e iniziative culturali

Sono state promosse iniziative di risonanza regionale e nazionale, che vanno ad arricchire

l’offerta culturale dell’ISC, anche attraverso una programmazione triennale realizzata e da realizzarsi

con coordinamento e uniformità dell’immagine esterna, con particolare riferimento alla comunicazione

on-line, come il sito “turismo e cultura”. Sono inoltre aumentati gli eventi che usufruiscono del

contributo regionale (6, di cui 4 ancora da realizzare: Exodus, Pop Eye Festival, Mostra Prini,

Capodanno, rispetto ai 5 del 2009). Il totale degli eventi organizzati ammonta a più di 400 alla data del

30 giugno.

Spettacolo e teatro per i giovani

In linea con quanto atteso, sono proseguite con successo tutte le iniziative programmate, sia per

quanto riguarda le stagioni di prosa, musica e danza, che per le il teatro ragazzi. E’ stata inoltre

promossa e realizzata una attività di programmazione degli spettacoli del Centro giovanile Dialma



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Ruggiero e della Sala Dante in coordinamento ed omogeneità con il resto del calendario. Il trend dei

biglietti venduti e del numero degli spettatori è anch’esso omogeneo alle previsioni. Da segnalare

l’ottimo trend degli abbonamenti che hanno superato quelli dell’anno 2009, che erano 568.

Qualificare l’offerta del sistema bibliotecario e degli archivi storici anche attraverso un processo di

digitalizzazione

Tutti i servizi bibliotecari sono stati potenziati anche attraverso lo sviluppo del patrimonio

bibliografico, del restauro, della valorizzazione e digitalizzazione dei documenti di particolare rarità e

pregio (Opuscoli e miscellanee di autori ed interesse locale, Carte Geografiche, Eroica). E’ inoltre in

corso la realizzazione della guida dell’archivio storico da pubblicarsi on-line. A cura del sistema

bibliotecario è anche l’organizzazione della rassegna “Libriamoci” prevista per l’ottobre p.v. che

prevede al suo interno iniziative per la celebrazione dei 150 anni dell’Unità d’Italia. E’ stata nello stesso

tempo uniformata l’offerta formativa di Archivi e Biblioteche e Musei, successivamente presentata ai

locali istituti scolastici.

Progetto innovativo per l’informatizzazione dell’Istituzione culturale

Questo progetto innovativo è stato intrapreso e proseguito con molto impegno laddove sono

state potenziate le procedure di informatizzazione dell’ordinaria gestione delle Biblioteche e Archivi,

quali la catalogazione e la gestione degli utenti iscritti e dei prestiti del sistema bibliotecario urbano,

nonché dei servizi di consultazione internet, con reperimento di informazioni bibliografiche e

consultazioni del materiale digitalizzato. E’ inoltre proseguita, d’intesa e con il contributo della Regione

Liguria, la catalogazione e inventariazione del patrimonio museale, archeologico ed artistico, attuata da

personale specializzato e secondo le normative vigenti. Si è nel contempo proceduto alla

informatizzazione delle seguenti procedure amministrative:

protocollo informatizzato

gestione presenze del Personale

gestione delle determine on-line

gestione firma digitale del Dirigente

Espletamento gara per custodia servizi museali

E’ stata espletata la gara per la custodia dei servizi museali, il cui bando è pubblicato e

consultabile on-line all’interno dell’apposita sezione nel sito istituzionale del Comune della Spezia.

Delibera 29 relazione_dirigenti_settembre_2010

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