DEBITO DEBITO PUBBLICOPUBBLICO

1970-20041970-2004

Il debito pubblico in ItaliaIl debito pubblico in ItaliaValli V. Valli V. Politica EconomicaPolitica Economica, Vol.1. (par.15.3 e 15.4., 15.5, Vol.1. (par.15.3 e 15.4., 15.5Valli V. Valli V. Politica economica europeaPolitica economica europea (par. 4.4, pp 122-132) (par. 4.4, pp 122-132)

Letture integrative:Letture integrative:

Guerra M.C.& Zanardi A. La finanza pubblica italiana, Rapporto 2007, il Mulino, Bologna 2007

Musu I. Il debito pubblico, Il Mulino, Farsi un’idea, Bologna 1998

Bosi P. Guerra C. I tributi nell’economia Italiana, Il Mulino ottava edizione, 2007

Il debito pubblico in Italia: definizioniIl debito pubblico in Italia: definizioni

DEFICIT O DISAVANZO PUBBLICO (Annuale) (Uscite correnti – Entrate correnti)

INDEBITAMENTO PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (Uscite complessive – entrate

complessive)

DEBITO PUBBLICO COMPLESSIVO

RAPPORTO TRA DEBITO PUBBLICO E PRODOTTO RAPPORTO TRA DEBITO PUBBLICO E PRODOTTO NAZIONALE NETTO, 1864 -1984NAZIONALE NETTO, 1864 -1984

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

1,1

1,2

1864 1874 1884 1894 1904 1914 1924 1934 1944 1954 1964 1974 1984

Rapporto % fra debito pubblico e Pil (1967 - 1996) - Rapporto % fra debito pubblico e Pil (1967 - 1996) - FonteFonte: Elaborazione su dati Banca d’Italia: Elaborazione su dati Banca d’Italia

35

45

55

65

75

85

95

105

115

125

Anni

(Deb

ito /

PIL)

*100

Rapporto % tra disavanzo pubblico e Pil (1987 - 1996) - - FonteFonte: Elaborazione su dati Banca d’Italia: Elaborazione su dati Banca d’Italia

5

6

7

8

9

10

11

12

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996Anni

%

IL progressivo allargamento del deficit IL progressivo allargamento del deficit pubblico in Italia (1973 –2000)pubblico in Italia (1973 –2000)

L’aumento del deficit pubblico non è tanto dovuto al livello eccessivo della spesa pubblica quanto al non altrettanto rapida crescita delle entrate

Le spese complessive sono aumentate 38,0 % del PIL nel 1973 55,4 % del PIL nel 1992 53,0 % del PIL nel 2000

Le entrate complessive sono aumentate 31,0 % del PIL nel 1973 46,0 % del PIL nel 1992 52,6 % del PIL 2000

IL progressivo allargamento del deficit pubblico in Italia (1973 –2000)

L’aumento delle spese in rapporto al PIL particolarmente rilevante dal 1973 al 1985, si stabilizzano nel 1992 si riducono leggermente nel 2000.

Le uscite correnti passano dal 34,4% al 51,9 % del PIL (1973- 1985) Aumentano i consumi collettiviAumentano le prestazioni socialiAumentano gli interessi passivi

poi si stabilizzano negli anni successivi

IL progressivo allargamento del deficit pubblico in Italia (1973 –2000)

L’aumento delle entrate in rapporto al PIL inferiore a quello delle spese dal 1973 al 1985 inferiore anche fino al 1992, successivamente raggiungono livelli simili.

Le entrate correnti passano dal 30,8% al 43,7 % nel periodo 1973- 1992

(dal 1985 al 1992 restano stabili)

Le entrate aumentano negli anni successivi (50,7% nel 1997 e 52,2% nel 2000)

Cambia sostanzialmente la struttura delle entrate

Aumentano le imposte dirette (6,0% al 16,7% dal 1973 al 2000) rispetto alle imposte indirette (dal 9,8% al 17,4%)

Spese ed entrate dell'amministrazione pubblica in Italia 1973-2000 (% PIL) Dati assoluti* % del PIL

1973 1985 1992 1997 2000 2000A) UsciteConsumi collettivi 15,5 19,5 17,4 19,6 405.648 20,7Interessi passivi 2,5 9,3 11,4 10,1 146.126 7,4Prestazioni sociali 13,8 19,5 19,1 18,7 337.115 17,2Totale uscite correnti 34,4 51,9 51,2 50,9 984.353 50,2Investimenti fissi lordi 2,9 2,9Totale uscite in conto capitale 3,6 4,2 3,8 55.887 2,8Totale uscite complessive 38,0 55,4 54,7 1.040.240 53,0

B) EntrateImposte indirette 9,8 11,0 13,4 341.184 17,4Imposte dirette 6,0 14,7 17,3 326.883 16,7Contributi sociali effettivi 11,4 13,3 16,1 279.872 14,3Totale entrate correnti 30,8 44,4 43,7 50,7 1.024.095 52,2Totale entrate in conto capitale 0,2 0,4 2,3 1,1 8.585 0,4Totale entrate complessive 31,0 46,0 51,8 1.032.680 52,6

Saldi Disavanzo -3,6 -7,4 -7,5 -0,2 39.742 2,0Indebitamento -7,0 -14,0 -9,5 -2,9 -7.560 -0,4Saldo generale al netto interessi 9,9 185.868 9,5

In%PIL

* Valori in miliardi di lire

Fonte: Nostre elaborazioni su dati tratti dalla Relazione generale sulla situazione economica del paese, Roma, varie annate

Spese ed entrate dell'amministrazione pubblica in Italia

Dati assoluti*% del PIL1973 1985 1992 1997 2000 2000

B) Entrate %Imposte indirette 9,8 11,0 13,4 341.184 17,4Imposte dirette 6,0 14,7 17,3 326.883 16,7Contributi sociali effettivi11,4 13,3 16,1 279.872 14,3Totale entrate correnti 30,8 44,4 43,7 50,7 1.024.095 52,2Totale entrate in conto capitale0,2 0,4 2,3 1,1 8.585 0,4Totale entrate complessive31,0 46,0 51,8 1.032.680 52,6

Saldi Disavanzo -3,6 -7,4 -7,5 -0,2 39.742 2,0Indebitamento -7,0 -14,0 -9,5 -2,9 -7.560 -0,4Saldo generale al netto interessi 9,9 185.868 9,5

In percentuale del PIL

Fonte: Nostre elaborazioni su dati tratti dalla Relazione generale sulla situazione economica del paese, Roma, varie annate

Spese ed entrate dell'amministrazione pubblica in Italia

Disavanzo e debito delle amministrazioni Disavanzo e debito delle amministrazioni pubbliche (% del Pil)pubbliche (% del Pil) - - FonteFonte: Istat e Banca d’Italia: Istat e Banca d’Italia

0

20

40

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100

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2

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Anni

debito (scala di sx)

disavanzo (scala di dx)

000 miliardi

DEFICIT PUBBLICO:Effettivo e ProgrammatoDEFICIT PUBBLICO:Effettivo e Programmato(migliaia di miliardi)

0

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160

180

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Effettivo Goria 85 Goria 86 Amato 88

Amato 89 Carli 90 Barucci Dini

Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2

INDICATORI DEL DISAVANZO INDICATORI DEL DISAVANZO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICADELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA

( in percentuale del Pil)( in percentuale del Pil)

-9,56 -9,97 -9,64

-6,96 -6,80

-3,00 -2,79 -2,40

-11,49-12,11

-10,99 -11,36-10,77

-9,57-8,41 -7,90

1,93 2,141,35

4,40 3,97

6,575,62 5,50

-14,00

-12,00

-10,00

-8,00

-6,00

-4,00

-2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Indebitamento Netto InteressiSaldo Primario

Principali indicatori del conto economico Principali indicatori del conto economico delle amministrazioni pubbliche delle amministrazioni pubbliche (in % del Pil)

VVooccii

11998888 11998899 11999900 11999911 11999922 11999933 11999944 11999955 11999966 11999977

EEnnttrraattee 4400,,22 4422,,00 4422,,77 4433,,88 4466,,55 4488,,33 4455,,77 4455,,88 4466,,44 4488,,88

SSppeessee 5500,,99 5511,,99 5533,,88 5533,,99 5566,,11 5577,,88 5544,,88 5533,,55 5533,,11 5511,,55

DDii ccuuii:: iinntteerreessssii

77,,99 88,,88 99,,55 1100,,22 1111,,55 1122,,11 1111,,00 1111,,33 1100,,88 99,,55

DDiissaavvaannzzoo pprriimmaarriioo ((aavvaannzzoo:: --))

22,,88 11,,11 11,,77 --00,,11 --11,,99 --22,,66 --11,,88 --33,,77 --44,,11 --66,,88

IInnddeebbiittaammeennttoo nneettttoo

1100,,77 99,,88 1111,,11 1100,,11 99,,66 99,,55 99,,22 77,,77 66,,77 22,,77

Fonte: elaborazioni su dati della Relazione generale sulla situazione economica del Paese

LE MANOVRE CORRETTIVE DI FINANZA PUBBLICA LE MANOVRE CORRETTIVE DI FINANZA PUBBLICA DAL 1991 al 2000 (miliardi di lire)DAL 1991 al 2000 (miliardi di lire)

0

20000

40000

60000

80000

100000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

In miliardi

Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2

L’INCIDENZA FISCALE NELLE MANOVRE DEGLI L’INCIDENZA FISCALE NELLE MANOVRE DEGLI ULTIMI 10 ANNIULTIMI 10 ANNI

-20000

-10000

0

10000

20000

30000

40000

50000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

In miliardiIn miliardi

Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2

GLI OBIETTIVI MANCATI: GLI OBIETTIVI MANCATI: obiettivi e i risultati obiettivi e i risultati raggiunti del deficit statale (1982 - 1996)raggiunti del deficit statale (1982 - 1996)

5000

0

7120

0

9080

0

9630

0 1100

00

1000

00

1095

00

1173

50 1330

00

1320

00

1278

00

1512

00

1442

00

1300

00

1230

00

7092

4 8850

0

9500

0 1105

32

1136

80 1246

84

1321

38

1407

27 1522

00

1631

60

1535

39

1551

67

1302

49

1385

00

1092

00

1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Obiettivo Risultato

Dat

i in

mil

iard

iDebito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2

LA PRESSIONE FISCALE COMPLESSIVA LA PRESSIONE FISCALE COMPLESSIVA (entrate totali in % del PIL)(entrate totali in % del PIL)