DEBITO DEBITO PUBBLICOPUBBLICO

1970-20041970-2004

Il debito pubblico in ItaliaIl debito pubblico in Italia

Paolo OnofriPaolo Onofri, “Dalle promesse alle scommesse“Dalle promesse alle scommesse” il Mulino, n.4 del 2002

Tramontana A. (2008), Tramontana A. (2008), I Programmi di stabilità dell’Italia dal 2001 al 2006 e I Programmi di stabilità dell’Italia dal 2001 al 2006 e l’osservanza del Patto europeo di stabilità e crescital’osservanza del Patto europeo di stabilità e crescita, Economia italiana , Economia italiana n°1 gennaio-aprile.n°1 gennaio-aprile.

Costi B. (2008) Costi B. (2008) La politica economica all’esordio della XVI legislatura, il La politica economica all’esordio della XVI legislatura, il DPEF 2009-2013,DPEF 2009-2013, Economia italiana n°2 Maggio-Agosto. Economia italiana n°2 Maggio-Agosto.

DocumentiDocumenti

Banca d’Italia, Banca d’Italia, I conti pubblici nel decennio 1998-2007I conti pubblici nel decennio 1998-2007, Questioni di , Questioni di economia, Occasional papaers, n. 15 Luglio 2008economia, Occasional papaers, n. 15 Luglio 2008

Ministero dell’economia e delle finanze, Ministero dell’economia e delle finanze, Documento di programmazione Documento di programmazione economica e finanziaria (DPEF), 2009-2013economica e finanziaria (DPEF), 2009-2013. Giugno 2008. Giugno 2008

Ministero dell’economia e delle finanze, Ministero dell’economia e delle finanze, Relazione Previsionale e Relazione Previsionale e Programmatica per il 2009, Settembre 2008Programmatica per il 2009, Settembre 2008

Il debito pubblico in ItaliaIl debito pubblico in Italia

Siti webSiti web

Sito Ministero dell’economia e delle finanze (Sito Ministero dell’economia e delle finanze (www.mef.gov.it)) Sito Banca d’Italia (Sito Banca d’Italia (www.bancaditalia.it)) Sito ISTAT (Sito ISTAT (www.istat.it) ) Sito Dipartimento per le Politiche di sviluppo (Sito Dipartimento per le Politiche di sviluppo (www.dps.tesoro.it

Letture integrative:Letture integrative:

Valli V. Valli V. Politica EconomicaPolitica Economica, Vol.1. (par.15.3 e 15.4., 15.5, Vol.1. (par.15.3 e 15.4., 15.5Valli V. Valli V. Politica economica europeaPolitica economica europea (par. 4.4, pp 122-132) (par. 4.4, pp 122-132)

Guerra M.C.& Zanardi A. La finanza pubblica italiana, Rapporto 2007, il Mulino, Bologna 2007

Musu I. Il debito pubblico, Il Mulino, Farsi un’idea, Bologna 1998

Bosi P. Guerra C. I tributi nell’economia Italiana, Il Mulino ottava edizione, 2007

Il debito pubblico in Italia: definizioniIl debito pubblico in Italia: definizioni

DEFICIT O DISAVANZO PUBBLICO (Annuale) (Uscite correnti – Entrate correnti)

INDEBITAMENTO PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (annuale) (Uscite complessive – entrate complessive)

INDEBITAMENTO AL NETTO DEGLI INTERESSI (Avanzo primario, Saldo primario)

DEBITO PUBBLICO COMPLESSIVO (accumulo del deficit annuale)

RAPPORTO TRA DEBITO PUBBLICO E PRODOTTO RAPPORTO TRA DEBITO PUBBLICO E PRODOTTO NAZIONALE NETTO (%), 1864 -1984NAZIONALE NETTO (%), 1864 -1984

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Rapporto % fra debito pubblico e Pil (1967 - 1996) - Rapporto % fra debito pubblico e Pil (1967 - 1996) - FonteFonte: Elaborazione su dati Banca d’Italia: Elaborazione su dati Banca d’Italia

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Rapporto % tra disavanzo pubblico e Pil (1987 - 1996) --

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1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996Anni

%

FonteFonte: Elaborazione su dati Banca d’Italia: Elaborazione su dati Banca d’Italia

IL progressivo allargamento del deficit IL progressivo allargamento del deficit pubblico in Italia (1973 –2000)pubblico in Italia (1973 –2000)

L’aumento del deficit non è dovuto al livello eccessivo della spesa pubblica, quanto al non altrettanto rapida crescita delle entrate

Le spese complessive sono aumentate 38,0 % del PIL nel 1973 55,4 % del PIL nel 1992 53,0 % del PIL nel 2000

Le entrate complessive sono aumentate 31,0 % del PIL nel 1973 46,0 % del PIL nel 1992 52,6 % del PIL nel 2000

IL progressivo allargamento del deficit pubblico in Italia (1973 –2000) in % del PIL

Spese complessive Entrate complessive

1973 38,0 % 31,0 %

1992 55,4 % 46,0 %

2000 53,0 % 52,6 %

IL progressivo allargamento del deficit pubblico in Italia (1973 –2000)

L’aumento delle spese in % PIL

rilevante dal 1973 al 1985: passano dal 34,4% al 51,9 % del PIL

Aumentano i consumi collettiviAumentano le prestazioni socialiAumentano gli interessi passivi

si stabilizzano nel 1992 si riducono leggermente nel 2000.

Si stabilizzano negli anni successivi

IL progressivo allargamento del deficit pubblico in Italia (1973 –2000)

L’aumento delle entrate in % PIL dal 1973 al 1985 è inferiore a quello delle spese

aumentano dal 30,8% al 43,7 % del PIL Resta inferiore anche fino al 1992

dal 1985 al 1992 restano stabili

Dal 1992 al 2000 le entrate raggiungono livelli simili.

50,7% nel 1997 e 52,2% nel 2000

Cambia sostanzialmente la struttura delle entrate (1973 al 2000)

Aumentano le imposte dirette (6,0% al 16,7%rispetto alle imposte indirette (dal 9,8% al 17,4%)

Spese ed entrate dell'amministrazione pubblica in Italia 1973-2000 (% PIL) - Valori in miliardi di lire

Spese ed entrate dell'amministrazione pubblica in Italia-Miliardi di lireDati assoluti* % del PIL

1973 1985 1992 1997 2000 2000A) UsciteConsumi collettivi 15,5 19,5 17,4 19,6 405.648 20,7Interessi passivi 2,5 9,3 11,4 10,1 146.126 7,4Prestazioni sociali 13,8 19,5 19,1 18,7 337.115 17,2Totale uscite correnti 34,4 51,9 51,2 50,9 984.353 50,2Investimenti fissi lordi 2,9 2,9Totale uscite in conto capitale 3,6 4,2 3,8 55.887 2,8Totale uscite complessive 38,0 55,4 54,7 1.040.240 53,0

B) EntrateImposte indirette 9,8 11,0 13,4 341.184 17,4Imposte dirette 6,0 14,7 17,3 326.883 16,7Contributi sociali effettivi 11,4 13,3 16,1 279.872 14,3Totale entrate correnti 30,8 44,4 43,7 50,7 1.024.095 52,2Totale entrate in conto capitale 0,2 0,4 2,3 1,1 8.585 0,4Totale entrate complessive 31,0 46,0 51,8 1.032.680 52,6Saldi Disavanzo -3,6 -7,4 -7,5 -0,2 39.742 2,0Indebitamento -7,0 -14,0 -9,5 -2,9 -7.560 -0,4Saldo generale al netto interessi 9,9 185.868 9,5

In%PIL

Fonte: Nostre elaborazioni su dati tratti dalla Relazione generale sulla situazione economica del paese, Roma, varie annate

Spese ed entrate dell'amministrazione pubblica in Italia

Dati assoluti*% del PIL1973 1985 1992 1997 2000 2000

B) Entrate %Imposte indirette 9,8 11,0 13,4 341.184 17,4Imposte dirette 6,0 14,7 17,3 326.883 16,7Contributi sociali effettivi11,4 13,3 16,1 279.872 14,3Totale entrate correnti 30,8 44,4 43,7 50,7 1.024.095 52,2Totale entrate in conto capitale0,2 0,4 2,3 1,1 8.585 0,4Totale entrate complessive31,0 46,0 51,8 1.032.680 52,6

Saldi Disavanzo -3,6 -7,4 -7,5 -0,2 39.742 2,0Indebitamento -7,0 -14,0 -9,5 -2,9 -7.560 -0,4Saldo generale al netto interessi 9,9 185.868 9,5

In percentuale del PIL

Fonte: elaborazioni su dati Relazione generale sulla situazione economica del paese, Roma, varie annate

Spese ed entrate dell'amministrazione pubblica in Italia

GLI OBIETTIVI MANCATI: GLI OBIETTIVI MANCATI: obiettivi e i risultati del obiettivi e i risultati del deficit statale (1982 - 1996)deficit statale (1982 - 1996)

5000

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1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Obiettivo Risultato

Dat

i in

mil

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iDebito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2

DEFICIT PUBBLICO:Effettivo e ProgrammatoDEFICIT PUBBLICO:Effettivo e Programmato (migliaia di miliardi)

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1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Effettivo Goria 85 Goria 86 Amato 88

Amato 89 Carli 90 Barucci Dini

Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2

Disavanzo e debito delle amministrazioni pubbliche (% del Pil)Disavanzo e debito delle amministrazioni pubbliche (% del Pil) - - FonteFonte: Istat e Banca d’Italia: Istat e Banca d’Italia

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debito (scala di sx)

disavanzo (scala di dx)

000 miliardi

INDICATORI DEL DISAVANZO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICAINDICATORI DEL DISAVANZO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA ( in percentuale del Pil)( in percentuale del Pil)

-9,56 -9,97 -9,64

-6,96 -6,80

-3,00 -2,79 -2,40

-11,49-12,11

-10,99 -11,36-10,77

-9,57-8,41 -7,90

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4,40 3,97

6,575,62 5,50

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1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999Indebitamento Netto InteressiSaldo Primario

Principali indicatori del conto economico delle Principali indicatori del conto economico delle amministrazioni pubbliche amministrazioni pubbliche (in % del Pil)

VVooccii

11998888 11998899 11999900 11999911 11999922 11999933 11999944 11999955 11999966

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EEnnttrraattee 4400,,22 4422,,00 4422,,77 4433,,88 4466,,55 4488,,33 4455,,77 4455,,88 4466,,44 4488,,88

SSppeessee 5500,,99 5511,,99 5533,,88 5533,,99 5566,,11 5577,,88 5544,,88 5533,,55 5533,,11 5511,,55

DDii ccuuii:: iinntteerreessssii 77,,99 88,,88 99,,55 1100,,22 1111,,55 1122,,11 1111,,00 1111,,33 1100,,88 99,,55

DDiissaavvaannzzoo pprriimmaarriioo ((aavvaannzzoo:: --))

22,,88 11,,11 11,,77 --00,,11 --11,,99 --22,,66 --11,,88 --33,,77 --44,,11 --66,,88

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1100,,77 99,,88 1111,,11 1100,,11 99,,66 99,,55 99,,22 77,,77 66,,77 22,,77

Fonte: elaborazioni su dati della Relazione generale sulla situazione economica del Paese

L’INCIDENZA FISCALE NELLE MANOVRE DEGLI L’INCIDENZA FISCALE NELLE MANOVRE DEGLI anni novantaanni novanta

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1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

In miliardi di lireIn miliardi di lire

Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2

LA PRESSIONE FISCALE COMPLESSIVA LA PRESSIONE FISCALE COMPLESSIVA (entrate totali in % del PIL)(entrate totali in % del PIL)