Mensile - Poste Italiane Spa - Sped. in a.p. 70% - d.c.b. - ud - direttore responsabile bRuNO RAZZA

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Organo ufficiale del

comitato Regionale

dei collegi

dei Geometri e

Geometri laureati del

Friuli Venezia Giulia

www.ediliziazanello.cominfo@ediliziazanello.com

EDILIZIA - CERAMICHE - FERRAMENTA

in primo pianoil calorecaminetti

SEDE

TALMASSONS (UD)

via cesare battisti, 21tel. 0432 76 60 29 fax 0432 76 60 41

FILIALE - SHOW ROOM

POZZUOLO DEL FRIULI (UD)

via IV Genova, 30tel. 0432 66 53 52fax 0432 66 53 93

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Indice4 EditorialE

Le proroghe delle scadenze, non devono coprire la nostra professionalità di Bruno Razza

8 ProFESSioNE STOP alla firma elettronica dell’Agenzia del Territorio di Filippo Bisaro

10 Accreditamento dei tecnici abilitati alla certificazione VEA di Lucio Barbiero

14 “Il mediatore per la conciliazione”, una figura professionale propria del Geometra di Renzo Fioritti

16 EdiliZia Il progetto, nella conformità urbanistica, va assentito anche se non piace di Marilisa Bombi

18 Un asilo d’avanguardia in Regione di Iacopo Chiaruttini

24 FiSCo Gli studi di settore e la fiscalità, nell’attuale crisi economica che attraversiamo di Angelo Bortolus

26 SiCurEZZa News in materia di Sicurezza di Antonio Tieghi

34 attiVita' dEl CollEGio di GoriZia Fabbricati nascosti e Pregeo 10 di PierGiuseppe Sera

38 attiVità dEl CollEGio di PordENoNE Il convegno sul fascicolo tecnico di manutenzione di Antonio Tieghi

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TALMASSONS (UD)

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POZZUOLO DEL FRIULI (UD)

via IV Genova, 30tel. 0432 66 53 52fax 0432 66 53 93

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Le proroghe delle scadenze, non devono coprire la nostra professionalitàa volte sogniamo norme più chiare, procedure più semplici e tempi infiniti per poter accatastare con calma l’edificato

di Bruno razza

Il direttore di DGBruno Razza

Editoriale

All’interno della nostra categoria, c’è

una grande incertezza in merito agli

accatastamenti da fare, con scadenze,

con sanzioni, per fabbricati rurali oppu-

re ordinari, costruiti legittimamente o

meno, sanabili o non sanabili urbanisti-

camente e così via.

Ognuno di noi vorrebbe poter lavorare

con una normativa chiara e soprattutto,

per evitare problemi e responsabilità

che magari più di qualcuno desidere-

rebbe evitare, trincerarsi dietro una

norma puntuale ed indiscutibile.

Ma come ben si può capire, questo non

è possibile e soprattutto, richiederebbe

di sicuro una nuova sanatoria edilizia,

di cui nessuno in parlamento, ha il co-

raggio e la voglia di parlare, temendo

di essere tacciato di “condonismo” o

peggio, di voler aiutare gli evasori e gli

abusivisti di qualunque ordine e grado.

I problemi degli accatastamenti, dob-

biamo studiarli, conoscerli e trasformar-

li in opportunità, in occasione di attività

professionale qualificata e competen-

te, attivando tutto il nostro sapere, le

nostre conoscenze normative tecniche

e di legge, la conoscenza del territorio,

dei luoghi, delle persone e dei dettagli

di ogni singolo caso.

In questo lavoro, la casistica è enorme

e non può essere stabilità un’unica pro-

cedura standardizzata, proprio perché

ogni caso presenta aspetti particolari e

diversi l’uno dall’altro.

Siamo noi che come tecnici specializ-

zati del settore, dobbiamo essere in

grado di affrontare al meglio ogni tipo-

logia che ci si presenta, indicando, pro-

ponendo ed eseguendo, le procedure

più corrette, nell’interesse certamente

del committente, ma nella consapevo-

lezza di rispettare le normative di set-

tore, mettendo in campo tutta la pro-

fessionalità, la tecnica e l’etica, che poi

traspariranno e saranno proprie di un

lavoro “fatto bene”.

Il principio fondamentale da tenere in

primo piano in ogni decisione tecnica

che ci tocca assumere nell’espleta-

mento degli incarichi per l’accatasta-

mento di fabbricati nascosti, rurali, ex

rurali, modificati, ecc., è quello della

corrispondenza tra edificato, assentito

ed accatastato.

Per questo è necessario attivare ogni

procedura possibile, identificando tut-

te le strade percorribili per accatastare

convenientemente e con precisione,

senza farci prendere dal panico per gli

abusi edilizi e/o per le scadenze impel-

lenti e le sanzioni pecuniarie pesanti.

A corredo dell'articolo inseriamo due foto d'epoca, scattate a

Prosenicco di Taipana il 14 maggio 1934

che ci mostrano le imprese di una

squadra di rilevatori catastali.

Le foto ci sono state gentilmente

inviate dal geometra Massimo Falomo.

segue a pag. 6

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Non si tratta soltanto di conoscere

DOCFA e PREGEO, come tanti comu-

nemente pensano. Si tratta di posse-

dere un ben altro livello di conoscenza

e competenza, che di certo tutti noi

possiamo avere e che altrettanto cer-

tamente, tanti di noi già hanno.

E’ indispensabile la conoscenza dei

luoghi, delle persone, dell’urbanisti-

ca, delle norme, delle consuetudini,

dell’edilizia e dei processi edificatori

concretizzatisi sul territorio, del possi-

bile sviluppo edilizio, delle condizioni

sociali e tecniche, ma soprattutto, delle

motivazioni e delle necessità.

Per poter svolgere qualunque attività

tecnica però, la cosa più importante

da conoscere è lo scopo per il quale

la stessa attività è richiesta ed è que-

sto scopo che dobbiamo avere sempre

come obiettivo, per conseguire nel

modo più opportuno, il risultato neces-

sario. Si devono confrontare le proce-

dure e le norme vigenti, con i tempi e le

modalità di costruzione degli immobili

che dobbiamo accatastare e con le loro

più recondite motivazioni. Poi si deve

rilevare esattamente lo stato di fatto,

disegnarlo e con questo, si debbono

eseguire tutte le verifiche e le analisi

del caso. Dopo di ciò, si comprendono

le epoche delle costruzioni, l’esistenza

o meno dei documenti autorizzativi, la

loro necessità, la possibilità reale di po-

ter ottenere varianti e/o sanatorie e le

relative autorizzazioni comunali; si pos-

sono fare le valutazioni dei costi e delle

concrete possibilità di mettere tutto a

posto e si deve discutere e condivide-

re con il cliente il rapporto costi/benefi-

ci dell’intera operazione.

Così si potrà serenamente decidere as-

sieme la fattibilità di sanatorie, di prati-

che comunali, l’esito di varianti, l’otte-

nimento di certificazioni e dichiarazioni

o se del caso, anche la doverosità di

ricorrere alle demolizioni che potrebbe-

ro essere indispensabili.

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Didascalia

Rubrica????????

titolotitoloSottotitolodi

E’ chiaro che per un fabbricato costru-

ito prima del 1942, non c’è bisogno

nemmeno di sapere se sia stato au-

torizzato, così come è chiaro che se un

fabbricato è stato edificato tra il 1942

ed il 1967 (per poter fare legittimamen-

te l’atto per il trasferimento dei diritti)

è indispensabile sapere se sia stato

autorizzato, ma non è necessario pro-

durre il relativo documento.

Si tratta di conoscenze e consulenze

che dobbiamo produrre noi, in fun-

zione dello scopo per il quale stiamo

lavorando. Non dobbiamo lavorare uni-

camente per assolvere un’incombenza

in scadenza alla bell’è meglio, ma dob-

biamo lavorare con grande attenzione

e professionalità, senza mettere in dif-

ficoltà il cliente e senza sconfinare nel-

le imprecisioni, nelle approssimazioni

tecniche o peggio, nell’illegalità.

Se scopriamo in un immobile autoriz-

zato, la presenza di modifiche interne

non assentite, sappiamo bene che

queste non sono di livello grave qua-

si ovunque, contrariamente invece ad

un’eventuale costruzione abusiva ubi-

cata in un zona urbanisticamente tute-

lata e protetta paesaggisticamente.

Deve inoltre venirci incontro anche

il cliente, il quale sa di certo cosa ha

fatto (più o meno legittimamente) con

i suoi fabbricati e noi dobbiamo saper

consigliare il da farsi, prima di procede-

re con l’accatastamento mancante ed

oggi, obbligatorio.

Non dobbiamo nemmeno preoccupar-

ci troppo delle scadenze e delle conse-

guenti sanzioni, se i ritardi e le difficol-

tà non dipendono da noi, ma dobbiamo

avere la consapevolezza dell’esistenza

delle norme, delle scadenze e delle

sanzioni ed abituarci a convivere sere-

namente con queste problematiche, e

gestirle al meglio. Oggi il governo ci ha

concesso tre mesi di proroga per gli ac-

catastamenti, ma non dimentichiamoci

che in Italia esistono proroghe in que-

sta materia, che continuano dal 1985

ad oggi e ciò nonostante, gli accatasta-

menti non sono stati ancora ultimati.

Per cui, è indispensabile che faccia-

mo il nostro lavoro senza confidare

in proroghe sempre più improbabili

ed immotivate, nel rispetto del nostro

cliente, delle norme e della nostra pro-

fessionalità.

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Filippo Bisaro

STOP alla firma elettronica dell’Agenzia del Territorioal via la firma digitale per ogni Geometra

di Filippo Bisaro

Professione

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dall’Agenzia, comporterà che in sostitu-

zione, ognuno di noi dovrà possedere

la propria firma digitale, la quale tra l’al-

tro, servirà non solo per sottoscrivere

le pratiche catastali, ma anche qualun-

que altra documentazione per cui la fir-

ma digitale sia ammessa e/o prescrit-

ta; dunque si tratta in ogni caso, di uno

strumento di lavoro indispensabile ed

ormai sempre più necessario.

Il nostro Consiglio Nazionale, per veni-

re incontro alle necessità dei Geometri,

ha stipulato un’apposita convenzione

con la società Aruba per il rilascio della

Firma Digitale, con validità di 5 anni. La

convenzione con Aruba (scaricabile dal

sito del Consiglio Nazionale) prevede

che la Firma Digitale per gli iscritti, con-

tenga anche i dati di iscrizione all’Albo

di ognuno.

Quindi si tratta di una firma certificata

e completa, poiché comprende il co-

siddetto “certificato di ruolo”, il quale

costituisce per il professionista che

firmerà i propri atti e per l’Ente che li ri-

ceve, un vero e proprio attestato di re-

golare posizione di iscrizione all’Albo.

Il singolo iscritto che intende dotarsi

del Kit di Firma Digitale attraverso il

sito della Cassa di Previdenza - Area

Riservata – oppure direttamente dal

Come già più volte annunciato anche

da queste pagine, si ricorda ai colleghi

interessati, che il prossimo 13 marzo,

scadranno le firme elettroniche rilascia-

te dell’Agenzia del Territorio, che molti

di noi oggi usano per la sottoscrizione

dei modelli unici informatici catastali

trasmessi per via telematica.

Ciò deriva da una scelta dell’Agenzia

ed in generale di ogni Amministrazione

Pubblica, per l’uniforme gestione dei

processi abilitativi ai servizi telematici,

che è quella di adottare la firma digita-

le, come valida e certificata modalità di

sottoscrizione degli atti.

Per quanto riguarda l’Agenzia del Terri-

torio, la scelta risale al provvedimento

del Direttore del 26 ottobre scorso,

riportato anche da apposita circolare

(prot. n° 1161 del 24 novembre 2010)

del nostro Consiglio Nazionale, visio-

nabile sul sito dello stesso, entrando

nella sezione CIRCOLARI CNG in alto

a dx e successivamente, cliccando su

“Sottoscrizione modelli unici informati-

ci trasmessi per via telematica da parte

dei professionisti abilitati alla presenta-

zione telematica dei documenti di ag-

giornamento catastale”.

La scadenza della firma fornita

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sito di ARUBA www.pec.it/FirmaDi-

gitale_Convenzioni.aspx , troverà una

pagina WEB dedicata dove dovrà re-

gistrarsi indicando il Codice Offerta

FDGEO5167, scegliendo il Collegio

di appartenenza e poi proseguendo,

compilando il modulo di richiesta, ri-

spondendo al formulario.

Successivamente l’iscritto, dovrà pro-

cedere al pagamento secondo le for-

mule previste da Aruba; al termine

dell’operazione, dovrà stampare il mo-

dulo e firmarlo. La Certification Autho-

rity (Aruba), sulla base dei dati inseriti

dal Geometra, provvederà alla genera-

zione del Kit di Firma Digitale ed alla

spedizione del medesimo al Collegio

di appartenenza del richiedente. Una

volta trascorso il periodo di tempo in-

dicato nella richiesta, l’iscritto potrà re-

carsi al Collegio con la copia originale

del suddetto modulo, per il ritiro del

proprio Kit.

L’importanza per ognuno di noi è evi-

dentissima nella realtà odierna della

nostra professione. Infatti, si tratta

non solo di uno strumento funzionale

alle pratiche catastali che ormai nor-

malmente vengono trasmesse per via

telematica, ma di una necessità gene-

rale e complessiva nell’esercizio della

professione per il un prossimo futuro,

dove si firmeranno digitalmente anche

le pratiche edilizie, le consulenze tecni-

che, le stime, le cerificazioni e tutte le

dichiarazioni tecniche.

Le nostre pratiche saranno sottoscritte

in forma digitale sempre più spesso.

Basti pensare alla prossima definizione

del MUDE, modello unico digitale per

l’edilizia, nel quale in forma informatica

e per via telematica, confluiranno tutte

le pratiche relative alle costruzioni, dai

progetti, ai collaudi, alle certificazioni,

alle autorizzazioni, per finire con le agi-

bilità e gli accatastamenti.

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Lucio Barbiero

Accreditamento dei tecnici abilitati alla certificazione VEA ricorso al tar contro la regionedi lucio Barbiero

I nostri quattro Collegi Provinciali, assie-

me a quelli dei Periti Industriali, hanno

presentato con l’apporto degli Avvoca-

ti Mengotti e Zgagliardich di Trieste, al

Tar del Friuli Venezia Giulia, ricorso per

l’annullamento, previa sospensiva, del-

la deliberazione della Giunta Regionale

del Friuli Venezia Giulia n° 1589/2010.

Come noto, con detta deliberazione

era stato approvato il regolamento che

fissava il sistema di accreditamento

dei soggetti abilitati alla certificazione

VEA Regionale.

Delle problematiche attivate da que-

sta deliberazione, abbiamo già detto

ampliamente anche su queste pagine,

specialmente sulla obbligatorietà per

gli aspiranti certificatori, di partecipare

a corsi specialistici, condizionanti pe-

santemente e limitativi, oltrechè del

tutto inadeguati ed inoltre, sulla conse-

guente tacita limitazione delle compe-

tenze professionali di soggetti tecnici,

per altro già abilitati.

Da un primo incontro con il Consigliere

Regionale Alessandro Colautti, lamen-

tando l’evidente dissenso dell’intera

categoria e la palese inadeguatezza

della norma, si era già ottenuto un pri-

mo risultato, che era stato quello di ot-

tenere il differimento dell’entrata in vi-

gore del protocollo VEA al 31/10/2011.

Poi ulteriori incontri con vari rappre-

sentanti istituzionali (funzionari regio-

nali, responsabili ARES, rappresentanti

delle categorie professionali), ci hanno

permesso di esporre in modo chiaro ed

inequivocabile le discrasie e le proble-

matiche emerse con l’emanazione del

regolamento recante il sistema di ac-

creditamento dei soggetti abilitati alla

certificazione VEA, che si possono sin-

tetizzare nei tre aspetti sottonotati.

E’ stata disattesa una prassi ormai

consolidata nei rapporti tra le categorie

professionali e la Regione, in quanto

per altre norme ed altri provvedimenti,

i percorsi di confronto si erano svolti in

un clima di rispetto reciproco e di fat-

tiva collaborazione, quindi senza impo-

sizioni.

I disposti del regolamento vengono ad

incidere negativamente sul mondo pro-

fessionale in quanto con essi, si istitu-

isce di fatto un’ulteriore forma obbliga-

toria di abilitazione professionale, che

limita pesantemente l’esercizio delle

attività professionali tecniche dei sog-

getti già abilitati sulla base di normative

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GEOMETRI.indd 1 29/12/10 17:58

statali vigenti (Geometri e Periti). Que-

sto in quanto nel caso della cerificazio-

ne energetica, la definizione cogente

della figura professionale qualificata è

citata all’art. 2, comma 2 dell’allegato

III al D.Lgs. 115/2008, che recita: “…si

definisce tecnico abilitato un…profes-

sionista libero o associato, iscritto ai

relativi ordini e collegi professionali ed

abilitato all’esercizio della professione

relativa alla progettazione di edifici ed

impianti, asserviti agli edifici stessi,

nell’ambito delle competenze ad esso

attribuite dalla legislazione vigente. Il

tecnico abilitato opera quindi all’inter-

no delle proprie competenze…”

Con le disposizioni regionali si è viola-

to l’art. 117 della Costituzione Italiana,

l’art. 4 del D.Lgs. 30/2006 e l’art. 2

dell’allegato III al D.Lgs. 115/2008, in

quanto si è contribuito alla surrettizia

formazione di una nuova figura profes-

sionale, quale quella del “certificatore

energetico – ambientale VEA”.

Successivamente ci sono stati ulteriori

incontri, tra i quali quello con il nuovo

Assessore Regionale alla Pianificazione

Territoriale Riccardo Riccardi, il quale si

è fatto carico del problema ed infatti, il

16 dicembre scorso, la vicenda è stata

esaminata dalla Giunta Regionale. Da

ciò è emersa una sostanziale modifica

al regolamento in parola e l’atto delibe-

rativo, votato all’unanimità, comprende

un solo articolo che recita: “Gli articoli

2, 3, 5 e 6 del “Regolamento recante

il sistema di accreditamento dei sog-

getti abilitati alla certificazione VEA di

cui all’articolo 1 bis della L.R. 23/2005

(disposizione in materia di edilizia so-

stenibile) e modifiche al regolamento

recante le procedure per la certificazio-

ne VEA emanato con D.Preg. 274/2009

approvato con D.Preg. dd. 25/08/2010

sono abrogati”. Questa abrogazione,

fortemente da noi voluta, sostanzial-

mente “demolisce” e rimuove gli ele-

menti del contendere legale tra la Re-

gione e le categorie professionali.

Va detto che in un apposito incontro

delle categorie professionali con l’As-

sessore Riccardi dello scorso 4 gen-

naio, è stata riconosciuta l’azione am-

ministrativa svolta e ribadita la volontà

di collaborazione per la “ricostruzione”

dei disposti legislativi.

Inoltre, nell’udienza tenutasi il 12 gen-

naio scorso presso il TAR regionale, il

Giudice ha rinviato la causa per la trat-

tazione del profilo cautelare e del meri-

to, alla data dell’8/06/2011.

A seguito di ciò, il Direttore Dario Da-

nese ha convocato le categorie profes-

sionali all’apposito tavolo di lavoro per

trattare gli argomenti di cui trattasi, il

prossimo 24 gennaio a Trieste.

In conclusione, le nostre azioni ed il no-

stro intervento, hanno prodotto risulta-

ti significativi, che di certo condurran-

no ad una collaborazione migliore nella

definizione della revisione della norma-

tiva VEA, tra professioni e Regione.

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Renzo Fioritti

“Il mediatore per la conciliazione”, una figura professionale propria del Geometraindicazioni formative per il conseguimento della necessaria abilitazione

di renzo Fioritti

Il nostro Consiglio Nazionale e la no-

stra Cassa di Previdenza, hanno assie-

me stipulato una apposita convenzione

con ANCITEL S.p.a. (che è una società

operativa di riferimento dell’ ANCI, Asso-

ciazione Nazionale dei Comuni Italiani),

per attivare i percorsi necessari all’atti-

vità di “mediazione nella conciliazione

delle controversie”, dove è stata indivi-

duata una buona opportunità professio-

nale per la nostra categoria.

La convenzione di cui sopra, è stata sot-

toscritta al fine di agevolare la nostra ca-

tegoria, nella formazione ed informazio-

ne necessarie per l’istituzione degli “Or-

ganismi di Conciliazione” (previsti dal-

la norma e realizzabili anche nelle sedi

dei Consigli dei Collegi dei Geometri),

nonchè per la realizzazione di appositi

corsi formativi rivolti ai Geometri iscrit-

ti, che volessero conseguire l’abilitazio-

ne al ruolo di “mediatore/conciliatore”

professionista, di cui all’art.4, comma

3, D.M. 23.07.2004, n.222.

I lettori più attenti di Dimensione Geo-

metra, avranno sicuramente già letto la

sintesi normativa che è stata pubblica-

ta il mese scorso. Oggi qui si eviden-

ziano alcune indicazioni sui percorsi for-

mativi necessari ai nostri colleghi pro-

fessionisti, per qualificarsi nella mate-

ria della conciliazione.

Naturalmente gli interessati, dovranno

acquisire l’apposita abilitazione, attra-

verso corsi particolari e specifici, frut-

to e risultato anche della convenzione

di cui sopra.

Quindi, verranno proposti corsi di forma-

zione per “mediatore/conciliatore pro-

fessionale”, per i Geometri iscritti all’Al-

bo. Detti corsi avranno la durata di 50

ore (in pratica si tratterà di un impegno

di otto giornate da sei ore ciascuna, più

il test finale). La validità e la serietà del-

la partecipazione e del risultato conse-

guibile, imporranno la previsione della

frequenza obbligatoria al corso, senza

alcuna deroga e quindi, con nessuna

tolleranza nelle assenze.

Per assicurare la migliore possibile ge-

stione degli argomenti da trattare e l’in-

segnamento e l’apprendimento di tutte

le tematiche negoziali, la struttura del

corso di formazione si articolerà (di nor-

ma) in 8 moduli formativi.

Ciascun modulo, avrà la durata di 6 ore,

che saranno dedicate all’apprendimento

teorico ed alle esercitazioni operative.

I corsi si terranno con lezioni di base

frontali, che prevederanno anche ap-

profondimenti ed esercitazioni anche in

modalità FAD, ossia attraverso un’appo-

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sita piattaforma e-learning (a distanza)

web based (attraverso internet), proget-

tata per aiutare gli insegnanti e gli edu-

catori a creare e gestire corsi on line,

con ampie possibilità di interazione tra

studente e docente.

Ad ogni percorso formativo potranno

partecipare al massimo 30 iscritti, in

osservanza alle prescrizioni impartite

dal Ministero della Giustizia.

Il corso abilitativo, terminerà con un

esame finale, che si terrà attraverso un

test scritto a risposta multipla, sui temi

trattati durante i vari moduli formativi e

con una prova pratica, proprio di gestio-

ne di un conflitto in via negoziale, supe-

rata la quale, verrà rilasciato al corsista

un attestato di partecipazione.

La prova teorico-pratica di valutazione,

sarà definita attraverso un punteggio

numerico attribuito in considerazione

delle risposte date dai singoli profes-

sionisti, che poi si sommerà al punteg-

gio acquisito dagli stessi, durante l’in-

tero percorso di formazione.

L’attestato, valido e riconosciuto a li-

vello nazionale, potrà essere utilizza-

to da ogni professionista Geometra,

per avere accesso e chiedere l’iscrizio-

ne negli appositi elenchi dei conciliato-

ri che saranno tenuti e gestiti presso

gli organismi preposti (Collegi, CCIAA,

ecc.), per un massimo di cinque Or-

ganismi (art. 6 comma 3 del Decreto

18.10.2010, n.180).

Una volta acquisito il titolo di “Media-

tore/Conciliatore Professionale”, il Geo-

metra abilitato potrà essere chiamato

a conciliare le controversie poste all’at-

tenzione dell’Organismo di Mediazione

senza limiti di territorialità, ma con l’uni-

ca preclusione che, dovendo garantire la

sua terzietà ed imparzialità rispetto al-

la controversia, non dovrà in alcun mo-

do, essere parte della questione posta

alla sua attenzione.

Le Parti pagheranno direttamente all’Or-

ganismo di Mediazione la spesa per

l’esperimento del tentativo, secondo

il tariffario stabilito in maniera unifor-

me e su base nazionale dal Ministero

di Giustizia/Unioncamere, che sarà ag-

giornato ogni due anni.

Lo stesso Organismo provvederà poi a

retribuire il Mediatore/Conciliatore per il

suo operato, garantendo così nella ma-

niera migliore, l’assoluta indipendenza e

neutralità del professionista rispetto alle

parti soggette della controversia.

Il costo del corso, per ciascun parteci-

pante, sarà pari ad € 480,00 più Iva.

I Collegi organizzatori potranno richie-

dere, ai partecipanti al corso, un con-

tributo spese di segreteria fissato in €

50,00, per il quale verrà rilasciata, dal

Collegio stesso, separata ricevuta (do-

vrebbe comunque esserci un abbatti-

mento del costo complessivo attorno

agli €. 150,00/180,00, grazie ad un con-

tributo economico della nostra Cassa di

Previdenza).

In ogni caso, quando i Collegi saranno

pronti ed avranno ricevuto la conferma

della disponibilità dei docenti da parte

di ANCITEL o dalla costituenda “Asso-

ciazione Nazionale Geometri Conciliato-

ri” (promossa dal nostro Consiglio Na-

zionale), invieranno le doverose ed in-

dispensabili comunicazioni ed istruzio-

ni agli iscritti.

Marilisa Bombi

Edilizia

Il progetto, nella conformità urbanistica, va assentito anche se non piacedi Marilisa Bombi

Se il progetto non piace la concessione

va comunque assentita, eventualmen-

te con prescrizioni, in quanto il diniego,

in caso di conformità urbanistica, sareb-

be illegittimo.

Questo il senso della decisione che il

Consiglio di Stato ha pubblicato lo scor-

so sei dicembre e che rappresenta un

bel regalo di San Nicolò (per chi ci cre-

de e ha visto respinte le proprie istanze

edilizie a causa di un’estetica non con-

divisa) perché l’organo di vertice del-

la Giustizia amministrativa si pronuncia

su una questione da tempo controver-

sa, ovvero quella dell’aspetto estetico

della costruzione.

Motivo del contendere era l'istanza di

variante che un Comune piemontese

aveva respinto, facendo propria la mo-

tivazione contenuta nel parere espres-

so dalla commissione edilizia:

“preso atto del fatto che la pratica esa-

minata se pur normativamente assen-

tibile comporta un inserimento ambien-

tale differente da quanto proposto dal

progetto precedentemente approvato,

in riferimento alle quote altimetriche di

rilievo e di progetto, si ritiene che il fab-

bricato e i muri di contenimento terra e

i movimenti del terreno così come pro-

posti debbano essere modificati".

Ma se in primo grado, il Tar Piemonte

aveva respinto il ricorso avverso il dinie-

go, di tutt’altro parere è stato il Consiglio

di Stato che ha in pratica, sposato le te-

si del ricorrente, il quale in un unico arti-

colato motivo ha rilevato come

“la concessione edilizia in variante sia

stata negata per ragioni di carattere este-

tico non esplicitate in nessuna norma del

piano regolatore e pertanto l'ammini-

strazione non poteva rifiutare la conces-

sione edilizia in base a generiche consi-

derazioni di carattere estetico, relativa-

mente ad aree su cui le norme vigenti

non impediscono di costruire.”

Su questi presupposti, quindi, la V se-

zione del Consiglio di Stato ha costrui-

to l’articolata motivazione.

Il provvedimento di diniego (afferma la

sentenza) si fonda sul presupposto che

l'intervento, assentibile in base alle nor-

me urbanistiche vigenti, avrebbe com-

portato un inserimento ambientale dif-

ferente rispetto al progetto già approva-

to, determinato dalle quote altimetriche

di rilievo. Nel medesimo provvedimento

peraltro (osserva il Consiglio), vengono

indicate talune prescrizioni che il ricor-

rente avrebbe dovuto recepire, in caso

di presentazione di altro progetto di va-

riante. Ma dal quadro delineato (eviden-

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zia la sentenza), emerge l'intrinseca con-

traddizione contenuta nel provvedimen-

to originariamente impugnato.

Infatti, da un lato, la stessa amministra-

zione riconosce la piena conformità del

progetto di variante rispetto alle nor-

me urbanistiche vigenti, dall'altro, nega

l'assenso, in base a non meglio indivi-

duate ragioni di inserimento ambienta-

le, prescrivendo nel contempo alcune

modifiche idonee a rendere conforme

il progetto di variante. Va da sé (chiosa

la sentenza), che la conclusione finale

cui avrebbe dovuto portare il ragiona-

mento svolto in motivazione dall'ammi-

nistrazione, non era quello di un dinie-

go, bensì di una approvazione con pre-

scrizioni. In linea generale (puntualizza

la sezione) la conformità di un proget-

to di costruzione edilizia alle norme di

piano regolatore comporta l’assenso, in

quanto il diritto di edificazione costitui-

sce uno dei contenuti del diritto di pro-

prietà, che, nell'opera di conformazione

da parte della norma edilizia, ha già rice-

vuto una valutazione a monte, rispetto

alla quale la licenza edilizia specifica as-

sume il carattere di atto dovuto.

Nel caso di specie, l'amministrazione

sembra contestare le scelte progettuali

dell’appellante senza individuare le nor-

me urbanistiche di contrasto, che in via

generale tengono conto anche dei pro-

fili ambientali. Questo non esclude che

l'amministrazione possa, rispetto allo

specifico progetto, fare delle valutazioni

di ordine tecnico, ma ciò si deve risolve-

re nell'indicazione di prescrizioni di det-

taglio, che non possono incidere sull’as-

sentibilità del progetto.

Quindi da questa sentenza si arguisce

che se tutto è in regola urbanisticamen-

te, non si può respingere un progetto per

aspetti estetici non precisati e non moti-

vati, ma piuttosto è doveroso che il Co-

mune indichi delle specifiche prescrizio-

ni opportunamente motivate, anche non

vincolanti per il buon fine dell’assentibi-

lità del progetto.

Iacopo Chiaruttini

Un asilo d’avanguardia in Regioneinaugurata a San Vito al tagliamento la nuova scuola materna in classe a

di iacopo Chiaruttini

E’ stata inaugurata il 23 ottobre scor-

so nella frazione di Ligugnana a San Vi-

to al Tagliamento, la nuova scuola ma-

terna intitolata allo scrittore Gianni Ro-

dari, certificata CasaClima classe A, un

bell’esempio di edilizia innovativa.

Il progetto architettonico è stato redat-

to dall’associazione intercomunale del

Sanvitese, l’ingegnere Domenico Pepe

ha collaborato alla progettazione archi-

tettonica definitiva ed esecutiva, al co-

ordinamento delle progettazioni specia-

listiche ed assistenza alla direzione la-

vori per l’ottenimento della certificazio-

ne Casaclima ed altri tecnici qualificati,

si sono occupati delle strutture e delle

impiantistiche.

Quindi la realizzazione è stata frutto di

una concreta ed efficace collaborazio-

ne tra uno staff di tecnici e numerose

imprese qualificate sia nell’edilizia, che

nella termoidraulica, nelle impiantistiche,

nonché nelle pitture e nelle finiture.

L’edificio, che ha comunque aperto i bat-

tenti il 13 settembre in occasione dell’av-

vio dell’anno scolastico, è stato realiz-

zato a secco in legno, è rispondente ai

principi della bioarchitettura e vi si riscon-

trano consumi energetici bassissimi.

La scuola, che ha un fabbisogno di 18

kWh/mqa, non appena sarà completato

l’impianto fotovoltaico previsto di 20 kw

e 144 mq di superficie (che produrrà cir-

ca 21.000 kWhe/a), riceverà la targhetta

Classe A Più (il più viene assegnato agli

edifici che soddisfano i requisiti di soste-

nibilità ambientale, che in questo caso

verranno raggiunti quando sarà ultima-

to l’impianto a fonti rinnovabili).

Il nuovo edificio scolastico è in legno, ha

una superficie lorda di 1568 mq ed un

volume edificato di 7287 mc; è riscalda-

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tamente, risultati estremamente posi-

tivi e lodevoli.

Grazie al ridotto fabbisogno energeti-

co, i costi per la gestione saranno in-

feriori di circa l’80% rispetto al limite

di legge, quindi detto risultato, pone la

nuova scuola all’avanguardia nel settore

dell’edilizia scolastica regionale e nazio-

nale.  È stato calcolato che i costi di ge-

stione a pieno regime, saranno di circa

2 €/mq annui per riscaldamento, acqua

calda sanitaria e illuminazione, quando

per una scuola cosiddetta “normale” si

spendono in un anno, sino a 40.000 €.

È come se un appartamento di 100 mq

consumasse 200 € all’anno, mentre

di solito per una famiglia media i costi

annuali si aggirano intorno ai 1.900 €.

L'intero importo dei lavori eseguiti

per questa struttura, è stato pari a €

2.400.000, finanziato da fondi regionali e

comunali. Il costo di costruzione è risul-

tato quindi pari a circa 1.240 € al metro

quadrato, per un’opera di assoluta qua-

lità in tutti i sensi. Inoltre, va detto che

il tutto è stato realizzato a tempo di re-

to con un impianto radiante a pavimento

con pompa di calore aria-acqua.

I materiali utilizzati per la sua costruzio-

ne sono completamente naturali e pri-

vi di emissioni nocive: le pareti portan-

ti strutturali sono in legno tipo xlam, gli

isolamenti termici in fibre di legno, c’è

cartongesso in alcune partizioni interne,

le finiture interne sono in legno, quelle

esterne sono parzialmente con intona-

co per cappotto e parte, in legno e late-

rizio faccia a vista.

Inoltre è stata considerata e sviluppata

la progettazione passiva: in inverno la

protezione dal freddo è assicurata da

un pacchetto isolante da 24 cm in pare-

te, 30 cm in copertura e 18 cm in solaio

verso terra; in più per le mezze stagio-

ni, sono assicurate l’ottimizzazione della

ventilazione naturale ed i sistemi di om-

breggiamento delle vetrate a sud.

Da sottolineare che alla conclusione del-

le opere, sono stati effettuati dei test

energetici sull’intera struttura, quali le

verifiche termografiche ed il blower do-

or test, i quali hanno riportato congiun-

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cord, considerando i soli 137 giorni lavo-

rativi che sono stati necessari, per otte-

nere la funzionalità e la qualità di un im-

mobile scolastico significativo, che at-

tualmente ospita quotidianamente cir-

ca 180 bambini, gli insegnanti ed il per-

sonale necessario.

Naturalmente, questo è un chiaro esem-

pio che può convincere anche i più scet-

tici di quanto sia utile ed indispensabi-

le, questo tipo di edilizia.

Il nostro obiettivo primario, deve essere

quello di progettare e di costruire immo-

bili con queste caratteristiche e l’impe-

gno principale, deve partire proprio dalla

nostra competente convinzione.

Soprattutto è indispensabile che que-

sta cultura del costruire, con un occhio

di riguardo all’ambiente ed al risparmio

energetico, si attivi sul nostro territo-

rio e primariamente, coinvolga gli edifi-

ci pubblici e/o comunque quelli che as-

solvono in qualche maniera delle funzio-

ni pubbliche. Questi immobili, potranno

diventare l’esempio concreto del come

costruire, assumendosi quel necessario

ruolo trainante e di testimonianza con-

creta, nel panorama dell’intero patrimo-

nio edilizio.

Dunque, in un ambiente conservatore

e tradizionale come quello della nostra

edilizia quotidiana, che stenta ad acco-

gliere le innovazioni e le trasformazioni,

c’è estremo bisogno di credibili punti di

partenza e riferimento (l’asilo in questio-

ne di certo lo è), che stimolino tutti gli

operatori ad andare senza esitazioni ver-

so un’edilizia consapevole, la quale può

senza dubbio migliorare la società, an-

che e “soltanto”, evitando sprechi ener-

getici e deturpamenti ambientali.

di Angelo Bortolus

Fisco

Gli studi di settore e la fiscalità, nell’attuale crisi economica che attraversiamoattenzione alle dichiarazioni ed alla compilazione degli studi di settore da parte del libero professionista

di angelo Bortolus

Venerdì 12 novembre scorso, presso la

sala convegni del Meeting Point di Pal-

manova, si è tenuto un convegno dal te-

ma “Studi di settore e aspetti fiscali lega-

ti alla professione”.

L’incontro fortemente voluto dal nostro

Comitato Regionale, è stato organizzato

dalla apposita commissione che si occu-

pa dei problemi fiscali, in particolare dai

colleghi Pasquale Bucci per il Collegio di

Trieste, Germano Zamolo per il Collegio

di Udine, Fabio Bredeon per il Collegio

di Gorizia oltre al sottoscritto, per il Col-

legio di Pordenone. L’incontro, introdotto

dal Presidente del Comitato Regionale Ti-

ziano Fior, si è incentrato particolarmen-

te sul qualificato e brillante intervento del

Consigliere Nazionale Giuseppe Foresto,

esperto dell’argomento e rappresentan-

te della nostra categoria all’interno della

Commissione Ministeriale che si occu-

pa della complessa materia degli studi di

settore. La motivazione principale dell’in-

contro, era quello di illustrare ai colleghi,

il nuovo studio di settore sviluppato per

quest’anno e di analizzarne la struttura e

le problematiche, anche in considerazio-

ne dell’evidente calo dei nostri incassi,

conseguenti alla crisi economica in atto.

L’intervento del collega Foresto è stato

esaustivo e completo ed ha sottolineato

anche come questo nuovo studio, abbia

considerato l’attuale crisi economica che

attraversa il nostro settore, evidenziando

i correttivi congiunturali del caso.

E’ stato rimarcato più volte che, qualora

lo studio di settore venga compilato cor-

rettamente, è possibile ottenere situazio-

ni di congruità e coerenza anche in pre-

senza di importanti riduzioni del reddito

rispetto agli anni precedenti, consenten-

do così a parecchi colleghi (i quali hanno

subìto significativamente l’impatto della

crisi in atto), a superare indenni lo scoglio

fiscale rappresentato dello studio di set-

tore. L’illustrazione, impreziosita da chia-

ri esempi pratici e da simulazioni di com-

pilazione, ha evidenziato ancora una vol-

ta la necessità per il professionista e per

noi in particolare, di compilare autonoma-

mente lo studio di settore.

Questa sottolineatura è certamente mol-

to importante non solamente per la diret-

ta conoscenza dei dati da inserire, ma so-

prattutto perchè è indispensabile la cono-

scenza approfondita della metodologia di

costruzione degli stessi studi di settore,

delle metodologie di lavoro e della rela-

tiva redditività.

Queste conoscenze, consentono la cor-

retta gestione del proprio studio profes-

sionale prima ancora che per la regolare

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compilazione del modello annuale, alle-

gato alla dichiarazione dei redditi e tutti

sappiamo, quanto sia importante nell’eco-

nomia dello Studio, poter disporre di una

gestione appropriata, che spesso dimen-

tichiamo o non siamo in grado di realiz-

zare, presi come siamo a seguire gli in-

teressi dei nostri clienti e dimenticando-

ci (anche involontariamente) dei nostri.

La delega alla compilazione dello studio

di settore, che normalmente affidiamo ai

commercialisti o ad altri professionisti del

settore, non permette una chiara e conve-

niente definizione degli elementi fonda-

mentali che lo compongono, proprio per-

ché si tratta di fattori che sono di esclu-

siva e personale conoscenza del profes-

sionista. La troppo semplicistica delega,

provoca inevitabilmente risultati distor-

ti nei confronti del singolo caso e causa

spesso ripercussioni negative, non solo

sul singolo professionista, ma queste si

riverberano anche sull’intera categoria,

come conseguenza diretta della rielabo-

razione periodica dei dati dichiarati. L’in-

tervento di Foresto, ha evidenziato an-

che le novità introdotte con il nuovo stu-

dio di settore, quali il distinguo delle sti-

me e valutazioni che vengono eseguite

per il cliente privato piuttosto che per isti-

tuti bancari o assicurazioni; la redazione

di pratiche riguardanti la sicurezza, ese-

guite su richiesta di privati piuttosto che

dalle imprese edili, nonché l’introduzio-

ne delle tipologie di attività considerate

minori per entità di lavoro o non catalo-

gabili nelle tipologie già presenti, ovvero

le domande varie presso la pubblica am-

ministrazione, che comprendono le DIA

minori, quelle relative a una semplice re-

cinzione o un tombamento, le domande

di agibilità ed ogni altra attività non ricon-

ducibile alle tipologie maggiori; gli acces-

si ad uffici per richiesta/ritiro documenti,

la registrazione di contratti di locazione e

rinnovi annuali, le partecipazioni a consi-

gli di amministrazione e ad organismi di

categoria, le stabili collaborazioni con al-

tri studi professionali, che spesso sono

compensate a forfait. A seguire, l’inter-

vento del Dott. Leonardo Mesaglio com-

mercialista in Udine, ha curato l’aspetto

del contenzioso legato allo studio di set-

tore, riportando esempi pratici vissuti in

prima persona, e anch’egli ha ribadito la

necessità della compilazione corretta del-

lo studio di settore da parte del profes-

sionista, operazione che rappresenta la

migliore e la principale arma di autodife-

sa. Infine l’intervento del Dott. Alessan-

dro Bergamaschi di Buttrio, ha spaziato

nel campo delle agevolazioni statali sul-

le ristrutturazioni (36%) e sul risparmio

energetico (55%), dimostrando un’otti-

ma competenza in materia. Anche que-

sta illustrazione, accompagnata da molte

“slide”, ha catturato l’attenzione dei pre-

senti soprattutto quando è stato affronta-

to il tema delle ipotesi di decadenza dei

benefici, la trattenuta alla fonte del 10%

operata dalla banche dal 1 luglio 2010 al-

le nostre parcelle, gli immobili che hanno

diritto alle agevolazioni, tra i quali l’acqui-

sto di autorimesse anche se nuove, limi-

tatamente al solo costo di realizzazione.

Alla fine il prolungato dibattito provoca-

to dal pubblico presente, ha sottolinea-

to l’interesse e l’attualità degli argomen-

ti del convegno e va detto, trattati in ma-

niera magistrale dai relatori, sicuramen-

te all’altezza del compito loro affidato ed

ai quali va, ancora una volta, il mio senti-

to ringraziamento. Per chi volesse appro-

fondire e consultare personalmente gli at-

ti, il materiale del convegno è disponibile

presso i collegi.

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Antonio Tieghi

Sicurezza

News in materia di Sicurezzadi antonio tieghi

Accordo tra Ministeri per segnalare cantieri a rischio

I carabinieri, anche tramite le Stazioni

locali, provvederanno a segnalare alle

Direzioni provinciali del lavoro le "situa-

zioni di evidente pericolosità legate alla

mancata osservanza delle disposizioni

di sicurezza nei cantieri".

È una delle novità principali previste

dalla Convenzione firmata dal ministro

del Lavoro, Maurizio Sacconi, e dal mi-

nistro della Difesa Ignazio La Russa,

per coordinare le azioni delle Direzio-

ni provinciali del lavoro e dei Comandi

provinciali dell'Arma, nel contrasto allo

sfruttamento del lavoro, all'occupazio-

ne illegale e nel rispetto della sicurezza

nei luoghi di lavoro.

Otto gli articoli della Convenzione, che

prevede incontri trimestrali tra le parti

"per lo scambio di dati e di informazio-

ni" e "per la programmazione di even-

tuali verifiche da effettuare congiunta-

mente".

Il Comando provinciale dei Carabinieri,

attraverso il Nucleo carabinieri Ispetto-

rato del Lavoro, e la Direzione provin-

ciale del lavoro "provvedono ad attivare

Riscontrando un significativo interesse dei nostri letto-ri per gli argomenti trattati e per gli aggiornamenti già pubblicati, perseguendo anche con lo scopo di un ag-giornamento ed una informazione pur sintetica, ma con-temporaneamente dinamica e funzionale, riproponia-mo la rubrica delle “news in materia di sicurezza”, na-turalmente lo faremo in occasione del verificarsi di no-vità significative.

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modalità di segnalazioni reciproche,

possibilmente in tempo reale, dei fe-

nomeni di particolare gravità riguardan-

ti l'ambito lavorativo riscontrati a livello

locale, anche al fine di eseguire, ove

ne sussistano i presupposti, tempesti-

vi interventi secondo modalità di azio-

ne congiunta o coordinata".

In particolare, "nel quadro delle inizia-

tive volte a contrastare il fenomeno

infortunistico nel settore edile", il Co-

mando provinciale dell'Arma provvede

(come detto) a segnalare alle Direzioni

provinciali del lavoro quelle situazioni

di potenziale rischio nei cantieri "per

consentire tempestivi interventi del

personale ispettivo tecnico competen-

te in materia. A tal fine, la Direzione

provinciale del lavoro si impegna a rea-

lizzare specifiche attività formative nei

confronti dei militari dell'Arma in ma-

teria di salute e sicurezza nell'ambito

del settore".

Tocca sempre al Comando provinciale

dei carabinieri segnalare "tempestiva-

mente alla Direzione provinciale del la-

voro gli infortuni sul lavoro gravi o mor-

tali di cui sia venuto a conoscenza, al

fine di consentire in modo tempestivo

gli eventuali accertamenti di compe-

tenza sia di natura amministrativa sia

tecnica" mentre "sulla base di specifi-

ci accordi definiti a livello territoriale,

il personale ispettivo delle Direzioni

provinciali del lavoro può richiedere ai

militari dell'Arma, in casi di particola-

re pericolosità e gravità, un eventuale

supporto, in particolare per le attività

ispettive da effettuarsi in fasce orarie

notturne o in aree disagiate".

L’annoso problema dei costi della sicurezza

Con nota 14.10.2010, n. 17259, rispon-

dendo al quesito dell'Ance sui costi della

sicurezza, il Ministero del Lavoro e delle

Politiche Sociali conferma che, tra i costi

della sicurezza vanno stimati, per tutta la

durata delle lavorazioni previste nel can-

tiere, i costi degli apprestamenti previsti

nel piano di sicurezza e di coordinamen-

to.

L'allegato XV del D.Lgs. 81/2008, punto

1, richiama tra gli apprestamenti i gabi-

netti, i locali per lavarsi, gli spogliatoi, i

refettori, i locali di ricovero e di risposo,

i dormitori, locali che vengono di norma

realizzati mediante utilizzo di monobloc-

chi, prefabbricati, comunemente deno-

minati "baraccamenti".

Lo stesso allegato, al punto 4.1.3, pre-

vede espressamente che le singole voci

dei costi della sicurezza, vanno calcolate

considerando il loro costo di utilizzo per

il cantiere interessato che comprende

(quando applicabile), la posa in opera ed

il successivo smontaggio, l'eventuale

manutenzione e l'ammortamento; se ne

deduce che le spese relative alla manu-

tenzione dei suddetti baraccamenti van-

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no ricomprese tra i costi della sicurezza.

Parimenti, le spese di riscaldamento/

condizionamento nonché di pulizia, risul-

tando necessarie per il corretto utilizzo

degli stessi baraccamenti, dovranno es-

sere ricompresi tra i suddetti costi della

sicurezza.

(Ministero del Lavoro e delle Politiche

Sociali, Nota 14.10.2010, n. 17259)

Piano Nazionale di Prevenzione in Edilizia

In relazione al Piano Nazionale di Preven-

zione in Edilizia - promosso dalle Regioni

e Province Autonome per migliorare sa-

lute e sicurezza nel comparto edile – è

stato pubblicato sul sito prevenzione-

cantieri.it un documento che favorisce la

prevenzione delle cadute dall’alto rego-

lamentando gli allestimenti di sicurezza

anticaduta permanenti per tetti a falda e

tetti piani durante l’utilizzo e la manuten-

zione dei tetti.

Di questo tema, si è occupato il gruppo

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di lavoro D-A-CH-S, un gruppo di lavoro internazionale formato da esperti pro-

venienti dalla Germania, Austria, Sviz-

zera e Alto Adige che ha lo scopo di

“perseguire regolamenti standardizzati

internazionali per sistemi di protezione

contro le cadute dall’alto nei lavori in

quota”. E se ne è occupato producendo

il documento “ Allestimenti di sicurez-

za e classificazione delle superfici dei

tetti per uso e manutenzione (tetto a

falda e tetto piano)”.

Nelle premesse del documento si ri-

corda che “per via della responsabilità

a carico dei committenti-proprietari-

utenti, riguardo agli allestimenti di sicu-

rezza, per i lavori di manutenzione ese-

guiti successivamente nei fabbricati”,

esistono “poche basi di pianificazione

e decisione per la scelta, il montaggio

e il dimensionamento” degli allesti-

menti di sicurezza anticaduta.“Le case costruttrici, prescrivono abba-

stanza bene le procedure di montaggio

degli allestimenti, ma invece la pratica

dimostra, che a causa della mancanza

di precise prescrizioni, spesso vengo-

no progettate ed eseguite soluzioni mi-

nime oppure anche soluzioni insensate

o sovradimensionate. L’idoneità ed ef-

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ficacia di questi allestimenti di sicurez-

za, utilizzati dopo alcuni anni, spesso risultano essere insufficienti”.

In questo senso può essere di grande

aiuto una normativa specifica riguardo

a “se” e “come” i tetti devono essere

attrezzati.

Le raccomandazioni contenute nel

documento, regolamentano dunque

gli allestimenti di sicurezza anticaduta

permanenti per tetti a falda e tetti pia-

ni, durante l’utilizzo e la manutenzione

dei tetti. Infatti i lavori sui tetti di lunga

durata - ad esempio per eseguire una

nuova copertura o il suo ampliamento

- necessitano di allestimenti tecnici di

sicurezza collettivi, di opere provvisio-

nali ed organizzative per i lavori edili.

Dopo aver riportato alcune definizioni,

il documento mostra una tabella che

permette di decidere l’allestimento mi-

nimo di sicurezza permanente per tetti

a falda e tetti piani. Si considerano pia-

ni i tetti “con inclinazione minore di 5°,

che di regola possiedono una imper-

meabilizzazione, oppure una copertura

in lamiera metallica”.

La tabella (a pag 29) che invitiamo a

visionare direttamente nel documento

originale stabilisce la classe dell’alle-

stimento (questa classe “stabilisce il

grado di allestimento dei tetti, oppure

delle superfici dei tetti con gli allesti-

menti di sicurezza permanenti per il

successivo utilizzo e manutenzione”)

in relazione alla categoria di utilizzo dei

tetti (da A a D, con riferimento alle cir-

costanze d’uso) e ai diversi gruppi di

persone che possono utilizzare il tetto.

Vediamo intanto le diverse

Classi di allestimento.

Classe 1:

- allestimenti di ancoraggio a punto

singolo, ammissibili anche tempora-

neamente per montaggi semplici;

- i lucernari, installati a livello del piano

di copertura del tetto, devono essere

resi sicuri contro lo sfondamento;

- l’accesso alla superficie del tetto,

attraverso un accesso fisso oppure

temporaneo. Con pericolo di caduta

da altezze fino a 5 m, l’accesso alla

superficie del tetto è ammesso trami-

te scale semplici.

Classe 2:

- allestimenti di ancoraggio a guide

orizzontali (per esempio sistemi di

sicurezza con funi o binari) come si-

curezza anticaduta;

- eventualmente è ammesso/neces-

sario completare con allestimenti di

ancoraggio a punto singolo;

- i lucernari in linea di principio devo-

no essere resi sicuri contro lo sfon-

damento (almeno SB 300 secondo la

norma EN 1873:2005);

- accesso alla superficie del tetto attra-

verso un accesso fisso oppure attra-

verso l’edificio, per esempio tramite

una scala interna o esterna, scala con

gabbia di protezione;

- con pericolo di caduta da altezze fino

5 m, l’accesso alla superficie del tetto

è ammesso tramite scale semplici;

- possibilità di allacciamento alla corren-

te elettrica nella zona di manutenzione,

per le categorie di utilizzo C e D.

Classe 3:

- ai bordi, ove sussiste pericolo di ca-

duta, le vie di circolazione ed i luo-

dim

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ghi di lavoro devono essere allestiti

con protezioni collettive anticadu-

ta (protezione laterale secondo EN

13374:2004 con altezza 1 m);

- i passaggi verso zone del tetto di clas-

se 1 o 2 devono essere delimitate in

modo permanente e ben visibile;

- accesso alla superficie del tetto attra-

verso un accesso fisso oppure attra-

verso l’edificio, per esempio tramite

una scala interna o esterna, scala con

gabbia di protezione;

- con pericolo di caduta da altezze fino

5 m, l’accesso alla superficie del tetto

è ammesso tramite scale semplici;

- illuminazione permanente se sono

previste frequenti manutenzioni al

buio;

- possibilità di allacciamento alla cor-

rente elettrica nella zona di manuten-

zione, per le categorie di utilizzo C e

D.

Classe 4:

- le vie di circolazione e i luoghi di lavo-

ro, sono da allestire secondo la nor-

mativa prevista dal settore edile.

L'utilizzo delle superfici dei tetti, oppure

di parti delle superfici delimitate, è da

classificare con riferimento ad uno o al-

cuni criteri sottoriportati.

Queste sono quindi le Categorie per

l’utilizzo dei tetti.

A (molto basso, ad esempio casa fa-

miliare con giardino, capannoni agri-

coli ed industriali senza problemi con

la neve):

- “intervallo per interventi di manutenzi-

one con frequenza maggiore di 5 anni;

- non sono necessari regolari lavori di

manutenzione;

- sgombro neve molto improbabile,

a causa della forma del tetto e

dell’ubicazione geografica;

- non vengono eseguiti lavori con con-

dizioni atmosferiche avverse oppure

durante le ore notturne”.

B (basso, ad esempio tetti piani, tetti

di superfici pubblici con prevedibile

sgombero neve):

- “intervallo per interventi di manuten-

zione con frequenza probabile da 2 a

5 anni;

- sgombro neve da prevedere rara-

mente;

- non vengono eseguiti lavori con con-

dizioni atmosferiche avverse oppure

durante le ore notturne”.

C (medio, ad esempio tetti che ne-

cessitano sgombero neve, tetti con

inverdimento, zone di manutenzione

come per esempio impianto di con-

dizionamento, collettori fotovoltaici,

accessi per lo spazzacamino):

- “intervallo per interventi di manutenzi-

one con frequenza probabile minore

di 2 anni;

- sgombro neve occasionalmente;

- lavori eseguiti con condizioni atmos-

feriche avverse, per esempio durante

nevicate ed eccezionalmente anche

durante le ore notturne;

- tetti con inverdimento”.

D (alto, esempio terrazze su tetti, zone

sui tetti che necessitano spesso lavori

di manutenzione):

- “interventi di manutenzione” ad in in-

tervalli brevi, oppure spesso;

- regolare sgombro neve;

- lavori eseguiti anche con condizioni

atmosferiche avverse e non da esclu-

dere anche durante le ore notturne”

dim

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34

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Il sei dicembre scorso, si è tenuto a

Mossa, nella sala comunale, un semi-

nario conoscitivo tecnico pratico cata-

stale, organizzato dal Collegio in colla-

borazione con la Direzione Provinciale

dell'Agenzia del Territorio, sulle ultime

novità in materia catastale.

Le motivazioni principali del Semina-

rio sono state quelle di presentare agli

iscritti che si occupano di Catasto, le ul-

time novità, sia per quanto riguarda gli

accatastamenti degli immobili cosidetti

nascosti o fantasma, di cui ultimamen-

te si è letto molto anche sulla stampa

nazionale, oltrechè sull’attivazione della

nuova procedura informatica per gli atti

di aggiornamento catastali Pregeo 10.

Al seminario, hanno partecipato oltre

al sottoscritto, il nostro Consigliere Na-

zionale Bruno Razza ed i vertici e lo

staff tecnico della Direzione Provincia-

le dell’Agenzia del Territorio di Gorizia.

La prima parte, di carattere informa-

tivo, si è sviluppata con gli interventi

dell’Ing. Andrea Zagolin (Direttore Pro-

vinciale dell’Agenzia) sui temi genera-

li dell’Ufficio.

Poi il collega Bruno Razza, che come no-

to è grande esperto della materia cata-

stale, anche perché ne segue le vicen-

de nazionali ed internazionali per conto

del nostro Consiglio Nazionale, ha illu-

strato con dovizia di particolari, le ulti-

me novità normative, emerse dalla leg-

ge 122/2010.

In particolare ha parlato delle scadenze

per tutti gli accatastamenti ancora da

fare, dell’entrata in vigore della rendita

catastale presunta, della certificazione

di corrispondenza tra planimetria cata-

stale e lo stato di fatto dell’immobile, ol-

trechè dell’ottenuto rilascio delle plani-

metrie catastali delle unità immobiliari

per via telematica. Razza ha inoltre evi-

denziato la valenza di altre norme con-

tenute nella legge sopraccitata, che ri-

guardano il decentramento delle funzioni

catastali (il cosiddetto passaggio del Ca-

tasto ai Comuni), la possibile attivazione

in un futuro ormai prossimo del MUDE

(modello unico digitale per l’edilizia), la

responsabilità dei Comuni e dei profes-

sionisti in materia di accatastamenti, so-

prattutto nella continua definizione del

triangolo della corrispondenza tra edifi-

cato, assentito ed accatastato.

Ha spegato anche tutte le criticità che

hanno costretto la Direzione nazionale

dell’Agenzia del Territorio a sospendere

l’attivazione dell’ultima versione di Pre-

geo 10 rilasciata in novembre ed il ripri-

PierGiuseppe Sera

Fabbricati nascosti e Pregeo 10un pienone di colleghi al Seminario in materia di Catasto

di PierGiuseppe Sera

Attività del Collegio di Gorizia

stino di quella rilasciata in marzo.

Infine il nostro Consigliere Nazionale ha

evidenziato tutte le opportunità di lavo-

ro che queste norme e le problematiche

catastali, aprono in favore della catego-

ria dei Geometri e per questo, ha solle-

citato i nostri colleghi ad approfondire

la loro formazione in materia.

Ha chiesto ai colleghi presenti che si

affrontino con serietà e competenza le

pratiche catastali, sfruttando appieno le

possibilità informatiche e telematiche

che le nuove tecnologie ci offrono, so-

prattutto consigliando di sfruttare que-

ste occasioni, al fine di consolidare e

perpetuare il bisogno per la nostra so-

cietà, del lavoro del Geometra, lavoro

responsabile e indispensabile non so-

lo per il cliente privato, ma anche per

l’Amministrazione.

Il collega Cristian Bernardis, ha spiegato

le modalità operative per richiedere ed

ottenere la nuova firma digitale persona-

lizzata, messa a disposizione dal Consi-

glio Nazionale attraverso una convenien-

te convenzione con una società specia-

lizzata e certificata del settore. La firma

digitale elettronica è in pratica il nostro

nuovo certificato di iscrizione all’Albo;

servirà a firmare tutti gli atti che si tra-

smetteranno per via telematica e tutti ne

avremo bisogno dopo il 13 marzo, quan-

do scadranno le firme attualmente vali-

date dall’Agenzia del territorio.

A seguire, la collega Cristina Grion, ha

illustrato le modalità operative per ot-

tenere l’abilitazione alla trasmissione

telematica degli atti di aggiornamento

catastale, sia attraverso Sister, che at-

traverso Geoweb, ricordando che in as-

senza di tale abilitazione, non si posso-

no ne richiedere ne ottenere le tanto so-

spirate copie delle planimetrie catastali

dell’Urbano.

I Geometri dell’Agenzia Marco Ganzini

e Michele Vanni, hanno spiegato all’udi-

torio, le varie opportunità verificate ed

accertate, per l’applicazione corretta e

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conveniente della procedura Pregeo 10,

baypassando le difficoltà che ancora og-

gi il sistema presenta. Infine il collega

Andrea DaRe, ha presentato alcune sue

sperimentazioni dell’applicazione di Pre-

geo 10, con casi concreti, dimostratisi

problematici e poi, risolti.

Tutti gli interventi si sono dimostrati in-

teressanti ed hanno inchiodato la pla-

tea per quasi tre ore ininterrottamente.

Erano presenti tra gli altri, anche la di-

rigente dell’Ufficio di Cormòns France-

sca Battello, l’esperto dell’Ufficio di Go-

rizia Claudio Campolongo ed un funzio-

nario dell’Agenzia di Roma, con funzio-

ni ispettive.

La sala che ha ospitato l’evento, pur ca-

piente, non ha consentito una comoda

sistemazione dei numerosissimi presen-

ti, molti dei quali hanno assistito in pie-

di alle presentazioni che si sono succe-

dute. Il freddo intervenuto verso la fine

del seminario, ha condizionato e com-

promesso la discussione ed il dibattito

che ci si attendeva. Confidiamo che una

approfondita discussione possa aprirsi

in occasione di un prossimo incontro

che il Collegio organizzerà, non appe-

na il nuovo Pregeo 10 sarà attivato con

certezza e convinzione, anche nella no-

stra provincia.

In ogni caso, il messaggio che il Colle-

gio e l’Agenzia hanno voluto trasmettere

alla categoria è quello di avvalersi della

trasmissione telematica e delle nuove

opportunità per l’approvazione automa-

tica degli atti di aggiornamento catastali,

per migliorare la qualità del nostro lavo-

ro e quello dell’Agenzia.

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La Zanutta srl nasce nel 1952 dall' iniziativa del cav. Vincenzo Zanutta e di sua moglie Pasqua, i quali aprono

una ditta individuale a Carlino (UD), dopo pochi anni affiancati dal figlio, Lucio Zanutta, e grazie al suo aiuto

si è registrata una progressiva crescita delle vendite nel settore edilizio (edilizia “pesante”).

Nel 1996 avviene l'entrata della terza generazione nella gestione dell'impresa: Vincenzo e Gianluca

Zanutta, figli di Lucio.

Le innovazioni avvenute in questo periodo, ed in particolare negli ultimi quattro anni, hanno comportato

una crescita esponenziale sia in termini di fatturato che in termini di personale occupato.

E' stato infatti duplicato il numero di addetti che attualmente consta di circa 70 dipendenti che operano nei

vari settori aziendali nelle varie filiali sparse sul territorio del Friuli Venezia Giulia e di circa 70 collaboratori

esterni che prestano la loro attività in modo esclusivo a favore della Zanutta srl.

Sono stati inoltre ampliati e diversificati i mercati con l'acquisizione dei punti vendita nella Città di Trieste e

con l'investimento nella lavorazione del ferro e del legno.

Aperto quest'anno un ulteriore show room e punto vendita a Feletto Umberto (UD).

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Il convegno sul fascicolo tecnico di manutenzionel’importanza di compilare correttamente il fascicolo dell’opera e soprattutto di metterne in pratica i contenuti

di antonio tieghi

Il 14 dicembre, organizzato dall’INAIL,

dall’ASS n°6 dal Co.Co.Pro e dalla DPL,

si è tenuto a Pordenone il convegno: Gli

infortuni da cadute dall’alto - Il Fascicolo

dell’Opera come strumento di Preven-

zione degli infortuni sul lavoro.

Lo scopo era la sensibilizzazione di pro-

fessionisti, committenti e stazioni ap-

paltanti e gli altri operatori del compar-

to edile, sul significato e sulle importan-

ti conseguenze che una corretta compi-

lazione del fascicolo dell’opera, ex art.

91 del D.Lgs 81/08, e soprattutto la rea-

lizzazione di quanto in esso previsto, ha

per la prevenzione degli infortuni sul la-

voro, nelle successive attività di manu-

Attività del Collegio di Pordenone

BORA A LEGNA PALLADIO

Stufe Palladio prodotte da:Edilvalli Arredi | Via Nazionale, 31 - 33040 Pradamano (SS. UD-GO, fronte Cinecity)t. 0432-671681 f. 0432-640480 | edilvalliarredi@alice.it - www.stufepalladio.com

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SCOZIA A PELLET PALLADIO

tenzione dell’opera.

L’evento è stato patrocinato dalla Provin-

cia di Pordenone, Federsanità ANCI fede-

razione Friuli Venezia Giulia ed ESMEPS,

e come partner l’Unione Industriali, Unio-

ne Artigiani Pordenone CONFARTIGIA-

NATO, CNA, ANCE, CGIL CISL UIL, Co-

ordinamento Permanente degli Ordini

e dei Collegi delle Professioni Tecniche

della Provincia di Pordenone, Comune

di Pordenone.

Oltre al consueto saluto della autorità

hanno relazionato il dr. Claudio Calabre-

si per conto di Inail - Ass6 - Dpl sul “fe-

nomeno delle cadute dall’alto: descrizio-

ne del fenomeno”.

Il TdP Francesco del Bianco a nome

dell’Ass n° 6 su “Progettare la sicurez-

za: il fascicolo tecnico dell’opera quale

strumento di prevenzione degli infortu-

ni da caduta dall’alto.”

È stata poi la volta di un’interessante ri-

cerca, fatta in sede di tesi di laurea del

TdP dott. N.Wickkiser sulla “valutazio-

ne dell’adozione del Fascicolo tecnico in

un campione di edifici civili ed insedia-

menti produttivi recentemente realizzati

nella provincia di Pordenone”, le cui con-

La volta realizzata, che sarà oggetto di pulizia e manutenzione

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clusioni sono state estremamente criti-

che sullo stato dell’arte, sia come reda-

zione del documento che, ancor peg-

gio, sulla realizzazione degli interven-

ti ivi previsti.

A seguire sono intervenuti il sottoscritto

a nome del collegio dei Geometri e Geo-

metri laureati di Pordenone con “Proget-

tare la sicurezza: ruolo e responsabilità

del progettista”, l’arch. Liut dell’ATER di

Pordenone che ha portato “L’esperien-

za del progettista nella progettazione

e nella manutenzione di edilizia pubbli-

ca” ed infine, l’ arch Nino Tenca Montini

dell’Università di Udine, il quale ha dibat-

tuto sull’”Analisi e possibili soluzioni mi-

gliorative in fase di progettazione nella

prevenzione delle cadute dall’alto”.

Il convegno è stato un successo sia in

termini di partecipazione con oltre 200

persone presenti che come gradimen-

to dei contenuti, testimoniato da ben 85

schede di feedback contenenti giudizi più

che lusinghieri, che si riportano qui di se-

guito, come spunto di condivisione per

un evento analogo, che potrebbe esse-

re riproposto anche in altre sedi.

1 - Come valuta la rilevanza degli argomenti trattati rispetto alle Sue necessità di aggiornamento.

Non rilevante Poco rilevante Abbastanza rilevante Rilevante Molto rilevante

0 5 27 43 12

2 - Come valuta la qualità educativa dell’aggiornamento fornito ?

Scarsa Mediocre Soddisfacente Buona Eccellente

1 7 39 38 2

3 - Come valuta l’efficacia dell’evento per la Sua attività ?

Inefficace Parzialmente efficaceAbbastanza

efficace EfficaceMolto

efficace

(non ho imparato nulla per la mia

attività)

(mi ha confermato che non ho neces-sità di modificare la

mia attività)

(mi ha stimolato a modificare alcuni aspetti dopo aver acquisito ulteriori

informazioni)

(mi ha stimolato a cambiare alcuni elementi della mia

attività)

(mi ha stimolato a cambiare in modo

rilevante alcuni aspetti della mia

attività)

1 11 45 27 1

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IN cOPeRtINA“I poggioli del Friuli Venezia Giulia”Cassacco (Ud)

dIRettORe ReSPONSAbILebrUno razza

cOMItAtO dI RedAZIONePIEr GIUSEPPE SEra (Go) anTonIo TIEGHI (Pn)LIVIo LaCoSEGLIaz (Ts) ELIo mIanI (Ud)

cOORdINAtORe dI RedAZIONeGLorIa GobETTI (Ud)

PROPRIetàorGano UFFICIaLE dEL ComITaTo rEGIonaLE dEI CoLLEGI dEI GEomETrI E GEomETrI LaUrEaTI dEL FrIULI VEnEzIa GIULIa

edItORe, dIReZIONe,RedAZIONe, AMMINIStRAZIONeaSSoCIazIonE dEI GEomETrI E GEomETrI LaUrEaTI dELLa ProVInCIa dI UdInEper conto del Comitato regionale dei Collegidei Geometri e Geometri laureati del Friuli Venezia Giulia Via Grazzano 5/b33100 UdineTel 0432 501503Fax 0432 504048e-mail: rivista@collegio.geometri.ud.it

Il presente numero è stato chiuso per la stampail ????????????. Tiratura ?????? copie

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Questo periodico è associatoall’Unione Stampa Periodica Italiana

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IN cOPeRtINA“I portali del Friuli Venezia Giulia” Località nogaredo di Corno - Comune di Coseano (Ud)

dIRettORe ReSPONSAbILebrUno razza

cOMItAtO dI RedAZIONePIEr GIUSEPPE SEra (Go) anTonIo TIEGHI (Pn)LIVIo LaCoSEGLIaz (Ts) ELIo mIanI (Ud)

cOORdINAtORe dI RedAZIONeGLorIa GobETTI (Ud)

PROPRIetàorGano UFFICIaLE dEL ComITaTo rEGIonaLE dEI CoLLEGI dEI GEomETrI E GEomETrI LaUrEaTI dEL FrIULI VEnEzIa GIULIa

edItORe, dIReZIONe,RedAZIONe, AMMINIStRAZIONeaSSoCIazIonE dEI GEomETrI E GEomETrI LaUrEaTI dELLa ProVInCIa dI UdInEper conto del Comitato regionale dei Collegidei Geometri e Geometri laureati del Friuli Venezia Giulia Via Grazzano 5/b33100 UdineTel 0432 501503Fax 0432 504048e-mail: rivista@collegio.geometri.ud.it

Il presente numero è stato chiuso per la stampail 17 Gennaio 2011. Tiratura 3000 copie

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