COSTITUZIONE PARTE PRIMA · 2015-09-29 · Diritti e doveri dei cittadini Rapporti civili (artt. 13...

COSTITUZIONE

PARTE PRIMA

Diritti e doveri dei cittadini

Rapporti civili (artt. 13 - 28)

La prima parte della Costituzione, intitolata “Diritti e

doveri dei cittadini”, è divisa in 4 titoli:

Rapporti civili

Rapporti etico-sociali

Rapporti economici

Rapporti politici



Negli articoli che vanno dal 13 al 28 la Costituzione

prende in considerazione tutte le libertà che

riguardano l’uomo come persona fisica, come essere

spirituale e come individuo che vive nella collettività.


Rapporti civili (art. 13)

L’art. 13 tutela la libertà personale intesa come libertà

dell’individuo da interventi esterni che potrebbero

limitare la sua libertà di movimento, per esempio con

un arresto o un fermo.

La libertà personale è inviolabile e le restrizioni di

libertà sono di competenza della Magistratura che

può porle in essere solo nei casi previsti dalla legge e

solo con provvedimenti motivati.



Con il principio dell’inviolabilità del domicilio, sancito

dall’art. 14, la Costituzione ha inteso tutelare il diritto

dell’individuo ad avere una propria sfera privata senza

interferenze dall’esterno.

L’art. 15 della Costituzione garantisce come

inviolabili la libertà e la segretezza della

corrispondenza e di ogni altra forma di

comunicazione.



All’art. 16 la Costituzione tutela poi la libertà di

circolazione e di soggiorno: ogni cittadino è libero di

fissare il proprio domicilio o la propria residenza in

qualsiasi luogo del territorio nazionale. Solo la legge

può limitare tale libertà ed esclusivamente per motivi

di sanità e sicurezza. Viene garantita anche la libertà

di espatrio.



Gli artt. 17 e 18 contemplano il diritto di riunione e di

associazione, due elementi indispensabili per la vita di una

società democratica.

Mentre la riunione, in quanto raggruppamento temporaneo

di persone, è un evento occasionale, l’associazione, definita

come un insieme di persone organizzate in forma stabile,

ha carattere duraturo.

L’art. 18 proibisce le associazioni segrete e quelle politiche

che si avvalgono di organizzazioni di carattere militare.



Gli artt. 19 e 20 riconoscono ad ognuno il diritto di

professare liberamente il proprio credo e di riunirsi e

associarsi per fini religiosi.



L’art. 21 sancisce il principio di libertà di manifestazione

del pensiero.

Tutti hanno il diritto di esprimere liberamente opinioni,

giudizi, valutazioni in campo culturale, economico,

politico, religioso con qualsiasi strumento di

comunicazione.



L’interesse generale all’informazione implica l’esistenza di

una pluralità di fonti d’informazione.

Questo articolo fissa le basi giuridiche del pluralismo

dell’informazione, uno dei principali pilastri su cui si

fondano tutte le società democratiche.

La stampa non può essere soggetta ad autorizzazioni o a

censure.



L’art. 22 afferma che nessuno può essere privato, per

motivi politici, della capacità giuridica, della cittadinanza,

del nome.

L’art. 23 esclude che lo Stato possa imporre ai cittadini

prestazioni personali (es: servizio militare) o patrimoniali

(es.: pagamento delle imposte), se non in base alla legge.



Le libertà giurisdizionali, che riguardano, cioè, i rapporti

tra il cittadino e la giustizia, sono trattate negli articoli

che vanno dal 24 al 27 della Costituzione.



L’art. 24 introduce due garanzie fondamentali: il potere di

agire in giudizio per la tutela dei propri diritti ed il diritto

alla difesa.

Il diritto di agire in giudizio implica che ognuno può

rivolgersi a un giudice per far valere i propri diritti.

Il diritto alla difesa garantisce a chiunque la possibilità di

esporre le proprie ragioni, assistito da un avvocato,

davanti al giudice per ottenere una sentenza favorevole.



L’art. 26 consente l’estradizione soltanto per i reati

comuni e la esclude per i reati politici.

L'estradizione è una forma di cooperazione giudiziaria tra

Stati e consiste nella consegna da parte di uno Stato di un

individuo, che si sia rifugiato nel suo territorio, ad un

altro Stato, affinché venga sottoposto al giudizio penale.


Rapporti civili (art. 27)L’art. 27 sancisce il carattere personale della

responsabilità penale, il fatto cioè che ognuno è

responsabile soltanto per la propria condotta. Aggiunge

che: a) l’imputato non è considerato colpevole fino alla

condanna definitiva (presunzione di non colpevolezza); b)

le pene non possono consistere in trattamenti contrari al

senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del

condannato. E’ dunque vietata qualsiasi violenza fisica o

morale verso i condannati; c) non è ammessa la pena di

morte.



L’art. 28 stabilisce la responsabilità personale dei pubblici

dipendenti: se una persona che presta la sua attività alle

dipendenze dello Stato viola, con il suo comportamento,

un diritto del cittadino ne risponde personalmente.


Rapporti etico-sociali (art. 29)

L’art. 29 riconosce la famiglia come società naturale

fondata sul matrimonio.

Definire la famiglia come società naturale significa

accogliere l’idea che essa rappresenti la prima cellula della

società per cui la Repubblica italiana non attribuisce i

diritti alla famiglia bensì li riconosce in quanto essi

preesistono alla nascita dell’ordinamento giuridico

italiano.



Tuttavia l’art. 29 fa riferimento solo alla famiglia fondata

sul matrimonio che può essere civile (cioè celebrato dal

Sindaco) o concordatario (celebrato da un sacerdote) e

non fa alcun cenno alla famiglia di fatto, cioè ai legami

familiari tra persone non unite in matrimonio.

Al secondo comma è prevista espressamente

l’uguaglianza morale e giuridica dei coniugi.



L’art. 30 garantisce la stessa tutela giuridica ai figli

legittimi ed ai figli nati fuori del matrimonio. I figli

adottivi sono giuridicamente equiparati ai figli legittimi.

Entrambi i genitori hanno il diritto-dovere di mantenere,

educare ed istruire i figli.



L’art. 31 attribuisce alla Repubblica il compito di

agevolare, con apposite misure economiche, la creazione

della famiglia.



L’art. 32 riconosce e tutela il diritto alla salute come

“fondamentale diritto dell’individuo e interesse della

collettività”. Ha per oggetto la tutela dell’integrità fisica e

psichica della persona umana.

La salute non viene intesa solo come assenza di malattia,

bensì come uno stato di benessere fisico, mentale e

sociale.



L’art. 33 enuncia la libertà dell’arte e della scienza che, in

concreto, consiste nella libertà di tutti di poter trasmettere

il proprio patrimonio di conoscenze.



L’art. 34 stabilisce che l’istruzione inferiore è obbligatoria

e gratuita e lo Stato deve garantire aiuti materiali alle

famiglie affinché i figli possano esercitare effettivamente il

diritto allo studio.


Rapporti economici (artt. 35 - 47)

Negli articoli che vanno dal 35 al 40 emerge il carattere

democratico – sociale del nostro Stato e si parla del

lavoro.

Negli articoli che vanno dal 41 al 47 si prevede

l’intervento dello Stato nell’economia, intervento

finalizzato a conciliare l’interesse della collettività con

quello dell’iniziativa e della proprietà privata.


Rapporti economici (art. 35)

L’art. 35 ribadisce il principio della tutela del lavoro “in

tutte le sue forme e applicazioni”. È quindi prevista

un’uguale protezione per tutti i tipi i tipi di lavoro, senza

alcuna distinzione tra lavoro manuale o intellettuale,

dipendente (chi lavora alle dipendenze e sotto la direzione

di un datore di lavoro) o autonomo.



L’art. 36 fissa alcuni criteri fondamentali relativi alle

condizioni di lavoro: la retribuzione, l’orario di lavoro, il

riposo settimanale, le ferie annuali.

La retribuzione non va commisurata solo alle ore di

lavoro prestate e deve comunque essere sufficiente a

garantire un’esistenza libera e dignitosa al lavoratore ed

alla sua famiglia.



La durata massima della giornata lavorativa deve essere

stabilita dalla legge.

Il lavoratore, inoltre, non può rinunciare né al riposo

settimanale né alle ferie annuali retribuite.



L’art. 37 prevede la tutela della donna lavoratrice che

gode degli stessi diritti e della stessa retribuzione che

spettano al lavoratore.

Le condizioni di lavoro devono, inoltre, consentire alla

donna di svolgere la sua funzione nell’ambito familiare.

L’ultimo comma prevede l’emanazione di leggi che

tutelino il lavoro minorile.



L’art. 38 stabilisce il dovere dello Stato di provvedere ai

cittadini più indifesi dal punto di vista economico

(disoccupati) o psicofisico (anziani, inabili, ecc.) e

sancisce il diritto all’assistenza e al mantenimento per chi

ne ha bisogno.



L’art. 39 prevede la libertà di associazione sindacale.

Ciascun lavoratore è libero di aderire o meno ad un

sindacato e di scegliere quello che più rispecchia il suo

modo di sentire. Inoltre le organizzazioni sindacali sono

libere di svolgere la loro attività senza impedimenti o

controlli da parte dello Stato.



Il compito principale dei sindacati è quello di stipulare il

contratto collettivo di lavoro che è l’accordo stipulato tra

le associazioni dei datori di lavoro e i sindacati dei

lavoratori di un certo settore. Nei contratti collettivi sono

definite le condizioni retributive minime e le condizioni di

lavoro valide per tutti gli appartenenti a quel determinato

settore.



L’art. 40 sancisce il diritto di sciopero.

Lo sciopero è il diritto riconosciuto ai lavoratori di

astenersi collettivamente dal lavoro per la difesa dei propri

diritti e la promozione dei propri interessi. Il

riconoscimento di tale diritto comporta che il lavoratore

che non lavora perché aderisce ad uno sciopero

organizzato non può essere considerato inadempiente.



La legge n. 146 del 1990 ha regolamentato il diritto di

sciopero nei servizi pubblici essenziali quali la sanità, i

trasporti, la scuola, al fine di assicurare le prestazioni

ritenute indispensabili per garantire i diritti dei cittadini.



L’art. 41 garantisce la libertà di iniziativa economica

privata in ogni campo. Al secondo comma, però,

aggiunge che l’iniziativa economica privata non può

svolgersi in contrasto con l’utilità sociale e con la

sicurezza, la libertà e la dignità umana. Ciò spiega la

necessità dell’intervento dello Stato che effettua gli

opportuni controlli per evitare che l’attività economica

privata provochi danni alla collettività.



L’art. 42 afferma il cosiddetto “pluralismo economico”,

nel senso che i beni possono essere di proprietà pubblica o

privata.

La Costituzione precisa che la proprietà deve essere resa

accessibile a tutti e deve svolgere una funzione sociale,

cioè non deve soddisfare solo i fini individuali del

proprietario ma procurare anche un vantaggio alla

collettività.



L’art. 43 consente allo Stato, per fini di pubblica utilità, di

sottrarre ai privati la gestione di attività economiche che

riguardano servizi pubblici essenziali (es.: trasporti,

sanità) oppure fonti di energia o, ancora, attività che

rappresentano situazioni di monopolio.

L’art. 44 prevede un particolare intervento dello Stato

riguardo alla proprietà terriera.



L’art. 45 attribuisce un valore specifico alla cooperazione,

il cui fine è quello di gestire in comune attività

economiche e procurarsi un vantaggio reciproco.

L’art. 46 riconosce ai lavoratori il diritto a collaborare alla

gestione delle aziende nei modi e nei limiti stabiliti dalla

legge.

In realtà tale articolo non ha trovato attuazione in alcuna

legge.



L’art. 47 riguarda la raccolta del risparmio e l’esercizio

del credito.

Il risparmio, oltre a rappresentare una fonte di tranquillità

per il risparmiatore e a consentirgli di provvedere ai suoi

bisogni futuri, ha una funzione fondamentale per lo

sviluppo dell’intera collettività perché i prestiti dei

risparmiatori consentono alle imprese di produrre nuova

ricchezza e allo Stato di garantire determinati servizi.


Rapporti politici (artt. 48 - 54)

Negli articoli che vanno dal 48 al 54 vengono previsti quei

diritti grazie ai quali i cittadini partecipano direttamente

(referendum, petizione, iniziativa legislativa) o

indirettamente (diritto di eleggere e di essere eletti) alla

vita dello Stato.


Rapporti politici (art. 48)

L’art. 48 riconosce il diritto di elettorato, cioè il diritto dei

cittadini di partecipare all’elezione degli organi dello

Stato (diritto di voto o elettorato attivo) e di essere eletti a

ricoprire cariche pubbliche (elettorato passivo).

Per suffragio universale si intende il diritto di voto di tutti

i cittadini, uomini e donne, che hanno raggiunto la

maggiore età.



Al secondo comma sono indicate le caratteristiche del voto:

a) personale, perché può essere espresso solo dall’interessato che

non può delegarlo ad altri; b) uguale, in quanto tutti i voti hanno

lo stesso valore; c) libero, poiché ogni elettore vota secondo il

proprio convincimento politico; d)segreto, perché nessuno deve

venire a conoscenza del voto altrui in modo da assicurare a tutti

la libertà di voto

Il voto è un dovere civico ma il non esercizio non comporta

sanzioni.



L’art. 49 riconosce a tutti i cittadini il diritto di associarsi

liberamente in partiti politici per concorrere con metodo

democratico a determinare la politica nazionale.

I partiti sono associazioni di persone unite da un’ideologia

comune che mirano a raggiungere fini politici. Essi svolgono una

funzione di tramite tra il popolo e le istituzioni.



L’art. 50 prevede la petizione, che è un istituto di democrazia

diretta che consente ai cittadini di chiedere provvedimenti

legislativi o di esporre comuni necessità alle Camere.



L’art. 51 disciplina l’accesso ai pubblici uffici e alle cariche

elettive ribadendo al riguardo l’uguaglianza di tutti i cittadini.



L’art. 52 prevede uno dei doveri più significativi contenuti nella

Costituzione: quello di difendere la patria. Esso viene definito

sacro. Questo dovere si manifesta essenzialmente nello

svolgimento del servizio militare, che, però, a partire dal 2005, è

riservato solo ai volontari.



L’art. 53 prevede per i cittadini un dovere economico

fondamentale, cioè quello di concorrere alle spese pubbliche

sostenute dallo Stato per garantire i servizi pubblici. Esso

enuncia il principio della capacità contributiva in base al quale il

livello della tassazione deve essere commisurato alla situazione

economica di ciascun contribuente.



L’art. 54 prevede il dovere di fedeltà alla Repubblica che si

manifesta innanzi tutto con l’osservanza delle leggi.

COSTITUZIONE PARTE PRIMA · 2015-09-29 · Diritti e doveri dei cittadini Rapporti civili (artt. 13...

Documents

Transcript of COSTITUZIONE PARTE PRIMA · 2015-09-29 · Diritti e doveri dei cittadini Rapporti civili (artt. 13...