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CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

Ufficio del Massimario

RASSEGNA DELLA GIURISPRUDENZA

DI LEGITTIMITA’

GLI ORIENTAMENTI DELLE SEZIONI PENALI

Anno 2017

Roma – Gennaio 2018

Gli orientamenti delle Sezioni penali

Rassegna - Anno 2017

Ufficio del Massimario

SETTORE PENALE

DIRETTORE: Camilla Di Iasi

VICE-DIRETTORE: Giorgio Fidelbo

COORDINATORE: Piero Silvestri

hanno collaborato alla redazione

Maria Cristina Amoroso, Luigi Barone, Paolo Bernazzani,

Matilde Brancaccio, Assunta Cocomello, Francesca Costantini,

Paolo Di Geronimo, Luigi Giordano, Mariaemanuela Guerra,

Giuseppe Marra, Marzia Minutillo Turtur, Angelo Napolitano,

Andrea Nocera, Paola Proto Pisani, Andrea Antonio Salemme,

Debora Tripiccione e Andrea Venegoni

INDICE GENERALE

CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE – Ufficio del Massimario e del Ruolo – Servizio Penale

VII

I N D I C E G E N E R A L E PRESENTAZIONE (Camilla Di Iasi – Giorgio Fidelbo) ............................................................... XXII

PRIMA PARTE

QUESTIONI DI DIRITTO SOSTANZIALE

SEZIONE I

CONCORSO DI REATI

CAPITOLO I CONCORSO FRA TRUFFA PER IL CONSEGUIMENTO DI EROGAZIONI PUBBLICHE E MALVERSAZIONE AI DANNI DELLO STATO (Assunta Cocomello) .................................................................................................................................................................................. 3 1. Premessa. ............................................................................................................................................................................................ 3 2. Il contrasto nella giurisprudenza di legittimità ............................................................................................................................ .4 3. La soluzione adottata dalle Sezioni Unite: il criterio di specialità quale unico principio regolatore del concorso apparente di norme. .............................................................................................................................................................................. 5

Indice delle sentenze citate .......................................................................................................................................................................... 7

CAPITOLO II IL CONCORSO TRA I REATI DI PORTO E DETENZIONE DI ARMA COMUNE E PORTO E DETENZIONE DI ARMA CLANDESTINA (Assunta Cocomello) .................................................................................................................................................................................. 8 1. Premessa: i reati di cui agli artt. 4 e 7 legge 2 ottobre 1967, n. 865 e l’art. 23 legge 18 aprile 1975, n. 110 ..................... .8 2. La giurisprudenza di legittimità sul concorso di reati in materia di armi prima delle Sez..U La Marca ...........................10 3. La rimessione alle Sezioni Unite ...................................................................................................................................................11 4. La decisione delle Sezioni Unite ...................................................................................................................................................11

Indice delle sentenze citate .........................................................................................................................................................................14

SEZIONE II

CAUSE DI ESTINZIONE E DI NON PUNIBILITA’ DEL REATO

CAPITOLO I PRESCRIZIONE E CIRCOSTANZE INDIPENDENTI (Andrea Nocera) ......................................................................................................................................................................................15 1. La decisione delle Sezioni Unite “S.” del 2017 ..........................................................................................................................15 2. Circostanze “indipendenti” e circostanze “ad effetto speciale” .............................................................................................16


VIII

3. La proposta interpretazione storico-dogmatica dell’art. 63, comma 3, cod. pen .................................................................17 4. La natura di circostanza ad effetto comune dell’art. 609-ter cod. pen....................................................................................19 5. Principio di legalità e termini di prescrizione .............................................................................................................................21 6. Le ricadute sulla giurisprudenza della Corte ...............................................................................................................................22


CAPITOLO II TENUITA’ DEL FATTO EX ART.131-BIS COD. PEN. E PROCEDIMENTO DAVANTI AL GIUDICE DI PACE. (Paolo Di Geronimo) ...............................................................................................................................................................................24 1. La questione controversa ...............................................................................................................................................................24 2. La tesi maggioritaria e le ragioni dell’esclusione dell’applicabilità dell’art.131-bis cod. pen. ai reati di competenza del giudice di pace .......................................................................................................................................25 2.1. Ulteriori argomenti a sostegno della tesi maggioritaria .........................................................................................................27 2.2. Le diversità sotto il profilo processuale ...................................................................................................................................28 3. La tesi minoritaria favorevole all’applicabilità dell’art.131-bis cod. pen. ai reati di competenza del giudice di pace................................................................................................................................................................................29 3.1. Diversità degli istituti ed inapplicabilità del principio di specialità ......................................................................................30 4. La soluzione adottata dalle Sezioni Unite ...................................................................................................................................32 5. L’estensione del principio anche alla nuova figura delle condotte riparatorie .................................................................. . 34 6. Altre questioni aperte in tema di tenuità del fatto: il reato continuato ..................................................................................34


SEZIONE III

REATI DEL CODICE PENALE

CAPITOLO I REATI CONTRO LA FAMIGLIA (Marzia Minutillo Turtur) ......................................................................................................................................................................38 1. Premessa. ..........................................................................................................................................................................................38 2. Gli orientamenti delle sezioni sui reati di cui agli artt. 570 – 572 cod. pen ..........................................................................42 3. L’alterazione di stato, nuovi profili interpretativi a seguito delle pronunce della Corte costituzionale ...........................47 3.1. Gli orientamenti della Corte di cassazione in materia di alterazione di stato nei casi di c.d. “gestazione per altri” ...............................................................................................................................................................49 3.2. L’ordine pubblico internazionale, evoluzione interpretativa dei giudici di merito e della Corte di cassazione civile .......................................................................................................................................................................................................56


CAPITOLO II LA RESPONSABILITA’ DELL’ESERCENTE LA PROFESSIONE SANITARIA DOPO L’ENTRATA IN VIGORE DELLA LEGGE “GELLI-BIANCO” (Paola Proto Pisani) .................................................................................................................................................................................61 1. Premessa. ..........................................................................................................................................................................................61 2. Il problema dell’interpretazione e dell’ambito applicativo dell’art. 590-sexies, comma 2, cod. pen. .................................61 3. Le decisioni in contrasto: l’interpretazione quale nuova regola di parametrazione della colpa in ambito sanitario che non configura una fattispecie di esonero o di limitazione di responsabilità ................................................................... . 65 4. (Segue). La tesi contraria: l’interpretazione che ritiene configurabile una causa di non punibilità operante nel solo caso di imperizia e indipendentemente dal grado della colpa ................................................................................................... . 69 5. I punti essenziali del contrasto ......................................................................................................................................................70 6. La decisione delle Sezioni Unite: l’informazione provvisoria .................................................................................................71



IX

CAPITOLO III DISASTRI COLPOSI. LA PRONUNCIA RELATIVA AL NAUFRAGIO DELLA NAVE COSTA CONCORDIA (Francesca Costantini) ..............................................................................................................................................................................74 1. La fattispecie esaminata. .................................................................................................................................................................74 2. I profili soggettivi della condotta: la colpa cosciente ................................................................................................................74 3. La causalità della colpa ...................................................................................................................................................................75 4. Le condotte di abbandono ............................................................................................................................................................76


CAPITOLO IV ACCESSO ABUSIVO AD UN SISTEMA INFORMATICO O TELEMATICO EX ART. 615-TER COD. PEN. E SVIAMENTO DI POTERE

(Paolo Bernazzani) ................................................................................................................................................... 79 1. Premessa ...........................................................................................................................................................................................79 2. Mantenimento abusivo all’interno di un sistema informatico e sviamento di potere (le Sezioni Unite “Savarese”) ....80 3. Il quadro giurisprudenziale di riferimento: i principi affermati dalle Sezioni Unite “Casani” ...........................................80 4. (Segue). Il contrasto maturato fra le successive pronunce di legittimità e l’ordinanza di rimessione ..............................82 5. I fondamentali passaggi argomentativi della nuova decisione delle Sezioni Unite: “operazioni ontologicamente estranee” e abuso del pubblico funzionario .................................................................. .84 6. Considerazioni finali .......................................................................................................................................................................86


CAPITOLO V FURTO IN ABITAZIONE: NOZIONE DI PRIVATA DIMORA (Giuseppe Marra) ....................................................................................................................................................................................90 1. Il contrasto giurisprudenziale ........................................................................................................................................................90 2. I principi espressi nel 2006 dalle Sezioni Unite “Prisco” e dalla giurisprudenza costituzionale .......................................92 3. La sentenza delle Sezioni Unite n. 31345/2017 “D’Amico” ...................................................................................................93


CAPITOLO VI FURTO CON DESTREZZA: LA SENTENZA DELLE SEZIONI UNITE E LE PRONUNCE SUCCESSIVE (Andrea Antonio Salemme) .....................................................................................................................................................................96 1. La questione sottoposta al vaglio delle Sezioni Unite e gli orientamenti in contrasto ........................................................96 2. Il principio di diritto enunciato dalle Sezioni Unite n. 34090/2017 “Quarticelli” ..............................................................97 2.1. Cenni agli argomenti addotti dalle Sezioni Unite a sostegno della propria decisione. .....................................................98 2.2. L’ipotesi di causazione dello stato di disattenzione della vittima da parte dell’agente .....................................................99 3. Lo stato della giurisprudenza di legittimità e di merito dopo la sentenza delle Sezioni Unite ..........................................99 Indice delle sentenze citate ...................................................................................................................................................................... 102


X

SEZIONE IV

CRIMINALITA’ DEL PROFITTO

CAPITOLO I I REATI DI BANCAROTTA (Matilde Brancaccio e Angelo Napolitano) ............................................................................................................................................ 103 1. Premessa ....................................................................................................................................................................................... .103 2. La natura della sentenza dichiarativa di fallimento: verso la nuova definizione giurisprudenziale di condizione obiettiva di punibilità ....................................................................................................................................................................... 104 2.1. La nuova configurazione ed il suo bisogno di consolidamento ...................................................................................... .108 3. La giurisprudenza sulla struttura dei reati di bancarotta ....................................................................................................... .109 3.1. L’elemento oggettivo e le possibili condotte di reato ........................................................................................................ .110 3.2. Questioni relative al concorso tra reati................................................................................................................................. .113 3.3. Un argomento specifico: bancarotta fraudolenta patrimoniale, rapporti infragruppo e vantaggi compensativi. .... 116 4. L’elemento soggettivo ................................................................................................................................................................ .117

Indice delle sentenze citate ...................................................................................................................................................................... 119

CAPITOLO II LA RESPONSABILITA’ DEGLI ENTI (Paolo Di Geronimo) ............................................................................................................................................................................ 121 1. L’ambito soggettivo di applicazione ........................................................................................................................................ .121 2. Le dinamiche cautelari ............................................................................................................................................................... . 122 3. La partecipazione dell’ente al processo ................................................................................................................................... .123 4. Simultaneus processus e competenza determinata per connessione ........................................................................................ .125 5. Utilizzabilità delle intercettazioni svolte a carico degli imputati del reato presupposto ................................................. .126 6. Prescrizione del reato ed esigenze di accertamento nel giudizio a carico dell’ente ......................................................... .127 7. Reati presupposto ed interesse all’impugnazione .................................................................................................................. .128 8. Vicende modificative e contestazione dell’illecito ................................................................................................................. .129


CAPITOLO III I REATI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: TURBATA LIBERTA’ DEGLI INCANTI E FIGURE AFFINI (Paolo Di Geronimo) ............................................................................................................................................................................ 132 1. Premessa ....................................................................................................................................................................................... .132 2. I criteri distintivi tra le due ipotesi di turbativa ...................................................................................................................... .133 3. Il bene giuridico tutelato ............................................................................................................................................................ .135 4. L’ambito oggettivo di applicabilità dell’art. 353-bis cod. pen ............................................................................................... .136 5. Il concorso con altre fattispecie di reato ................................................................................................................................. .137


CAPITOLO IV GIUDICE PENALE ED ATTO AMMINISTRATIVO (Maria Cristina Amoroso) .................................................................................................................................................................... 140 1. Premessa: il rapporto tra il giudice penale e l’atto amministrativo ..................................................................................... .140 2. La disapplicazione dell’atto amministrativo nei reati edilizi................................................................................................. .141 2.1. Le Sezioni Unite “Giordano” ................................................................................................................................................ .142 2.2. Le Sezioni Unite “Borgia” ...................................................................................................................................................... .144 2.3. Il dibattito giurisprudenziale: Il filone minoritario .............................................................................................................. 145 2.4. (Segue). Il filone maggioritario............................................................................................................................................... .146


XI

2.5. Le pronunce di legittimità del 2017 ...................................................................................................................................... .147 3. Giudice penale e giudicato amministrativo ............................................................................................................................. .149 3.1 Le pronunce di legittimità del 2017 ....................................................................................................................................... .149 4. I limiti del sindacato penale sui vizi amministrativi. L’abuso d’ufficio .............................................................................. .150 4.1. Le pronunce di legittimità del 2017 ...................................................................................................................................... .152 5. I provvedimenti amministrativi di pubblica sicurezza presupposto della fattispecie penale ......................................... .152 5.1. Il Daspo ..................................................................................................................................................................................... .154


SECONDA PARTE

CRIMINALITA’ ORGANIZZATA E TERRORISMO

SEZIONE I

MANIFESTAZIONI DELL’ASSOCIAZIONE MAFIOSA

CAPITOLO I IL REATO DI ASSOCIAZIONE MAFIOSA (Luigi Barone e Andrea Antonio Salemme) .......................................................................................................................................... 161 1. Inquadramento ............................................................................................................................................................................ .161 2. Dimensione intimidatrice esterna dell’associazione mafiosa ............................................................................................... .162 3. Associazione mafiosa, intimidazione, territorio ..................................................................................................................... .163 4. Mafia silente e differenti definizioni della stessa .................................................................................................................... .164 5. Nuove ed autonome strutture mafiose ..................................................................................................................................... 166 6. Rapporti tra “associazioni-madri” ed “associazioni-figlie” .................................................................................................. .168 6.1. (Segue). Le più recenti evoluzioni giurisprudenziali. L’orientamento che valorizza il collegamento tra associazioni-madri ed associazioni-figlie ..................................................................................................................................... .169 6.2. (Segue). L’orientamento che valorizza la potenzialità intimidatoria delle associazioni-figlie ..................................... .172 6.3. Associazioni storiche, associazioni tipiche e nuove mafie: cenni alla rilevanza della natura storica di un’associazione in tema di misure cautelari e di misure di prevenzione ................................................................................ .173 6.4. Riflessioni conclusive sul tema dei rapporti tra “associazioni madre” ed “associazioni figlie” ................................. .175 7. Organizzazioni mafiose straniere attive in Italia, tra delocalizzazione e novità: risvolti in tema di prova .................. .176 8. Coesistenza di associazioni ......................................................................................................................................................... 177 9. Gli effetti della sentenza della Corte EDU “Contrada c. Italia” sull'ordinamento interno............................................ .178 9.1. L'efficacia precettiva e gli effetti vincolanti: la sentenza Sez. 1, n. 43112 del 6/7/2017 ............................................. .179 9.2. (Segue). Le ricadute sulle condanne in procedimenti analoghi ........................................................................................ .182 10. Questioni interpretative relative alla circostanza aggravante di cui all'art. 7 d.l. n. 152 del 2001 ................................ .183 10.1. Il metodo mafioso ................................................................................................................................................................. .184 10.2. L'agevolazione mafiosa .......................................................................................................................................................... 187 10.3. Effetti dell'aggravante ex art. 7 del d.l. n. 152 del 2001 sul regime della prescrizione ............................................... .188 10.4. Il rapporto con la attenuante della dissociazione ............................................................................................................. .188 Indice delle sentenze citate ...................................................................................................................................................................... 190


XII

SEZIONE II

MISURE DI PREVENZIONE

CAPITOLO I SORVEGLIANZA SPECIALE DI PUBBLICA SICUREZZA E PRESCRIZIONI GENERICHE (Debora Tripiccione) .............................................................................................................................................................................. 192 1. Premessa ....................................................................................................................................................................................... .192 2. La sentenza della Corte EDU, De Tommaso c. Italia ........................................................................................................... 193 3. La violazione delle prescrizioni generiche e la sua idoneità ad integrare il reato di cui all’art. 75 d.lgs. n. 159 del 2011 ............................................................................................................................................................................................. .194 3.1. La sentenza delle Sezioni Unite n. 40076 del 27 aprile 2017, Paternò ........................................................................... .195 4. Le questioni ancora aperte dopo le Sezioni Unite ................................................................................................................. .196 4.1. La determinatezza delle fattispecie di pericolosità generica ............................................................................................. .196 4.2. La prescrizione di non partecipare a pubbliche riunioni ................................................................................................... .199 4.3. Gli effetti sul giudicato ............................................................................................................................................................ .199


CAPITOLO II LA PERICOLOSITÀ SOCIALE DELL’INDIZIATO DI APPARTENENZA AD UN’ASSOCIAZIONE MAFIOSA (Debora Tripiccione) .............................................................................................................................................................................. 202 1. Premessa ....................................................................................................................................................................................... .202 2. Il contrasto giurisprudenziale sulla presunzione di attualità della pericolosità sociale dell’indiziato di appartenenza ad un’associazione mafiosa ....................................................................................................... .202 3. Il concetto di appartenenza ad un’associazione mafiosa ...................................................................................................... .207 4. Gli indici rivelatori ...................................................................................................................................................................... .208 5. La sentenza delle Sezioni Unite, n. 111/2018, Gattuso ........................................................................................................ 209


CAPITOLO III CONFISCA DI PREVENZIONE E SUCCESSORI DEL PROPOSTO (Luigi Barone) ...................................................................................................................................................................................... 214 1. Le questioni risolte dalle Sezioni Unite "De Angelis" .......................................................................................................... .214 2. La nozione di erede e di successore a titolo universale o particolare contenuta nell'art. 18 d.lgs. n. 159 del 2011 .. .215 3. I terzi intestatari fittizi dei beni del proposto ......................................................................................................................... .215 4. La possibilità di confiscare patrimoni illeciti interamente dismessi in vita dal proposto ............................................... .216 5. La confisca dei beni trasferiti dai successori del de cuius a terzi ........................................................................................... .217 6. L’incidenza delle presunzioni di cui all'art. 26, comma 2, d.lgs. n. 159 del 2011 ............................................................. .218 7. L’intestazione fittizia e la dichiarazione di nullità dei relativi atti dispostivi ..................................................................... .220 8. Conclusioni riepilogative ............................................................................................................................................................ .221


CAPITOLO IV CONFISCA DI PREVENZIONE SENZA SEQUESTRO E IMPUGNABILITÀ DEL DECRETO DI RIGETTO (Francesca Costantini) ........................................................................................................................................................................... 224 1. Premessa ........................................................................................................................................................................................ 224 2. La tesi che esclude l’appello del decreto di rigetto della richiesta di confisca non preceduta da sequestro ................ .224 3. La contrapposta tesi che ammette l’appello ........................................................................................................................... .225 4. La pronuncia delle Sezioni Unite.............................................................................................................................................. .226


XIII


SEZIONE III

REATI DI TERRORISMO

CAPITOLO I I REATI COMMESSI CON FINALITÀ DI TERRORISMO (Piero Silvestri) ..................................................................................................................................................................................... 230 1. Premessa ...................................................................................................................................................................................... . 230 2. La nozione di terrorismo ........................................................................................................................................................... .231 3. (Segue). Il profilo soggettivo delle condotte terroristiche .................................................................................................... .234 4. L’associazione con finalità di terrorismo anche internazionale o di eversione dell’ordine democratico (art. 270-bis cod. pen.) ...................................................................................................................................................................... 236 4.1. (Segue). La condotta ................................................................................................................................................................ .236 4.1.1. (Segue). Il terrorismo di matrice anarchica...................................................................................................................... .237 4.1.2. (Segue). Il terrorismo di matrice ideologico-religiosa .................................................................................................... .239 5. L’arruolamento con finalità di terrorismo (art. 270-quater cod. pen.) ................................................................................ .244 6. L’addestramento ad attività con finalità di terrorismo anche internazionale (art. 270-quinquies cod. pen.) ................. .245 7. L’attività di apologia .................................................................................................................................................................... .246 8. Il reato di attentato per finalità terroristiche o di eversione (art. 280 cod. pen) .............................................................. .251


TERZA PARTE

QUESTIONI DI DIRITTO PROCESSUALE

SEZIONE I

GIURISDIZIONE E COMPETENZA

CAPITOLO I QUESTIONI IN TEMA DI CONFLITTO DI GIURISDIZIONE TRA GIUDICI ORDINARI E MILITARI (Mariaemanuela Guerra) ...................................................................................................................................................................... 257 1. Premessa ........................................................................................................................................................................................ 257 2. La prima questione: l’individuazione dell’Ufficio requirente legittimato a partecipare al giudizio sul conflitto di giurisdizione tra giudici ordinari e militari .................................................................................................................................... 258 2.1. La seconda questione: l’estensione del sindacato della Corte regolatrice sulla “medesimezza” del fatto ................. 260 3. La soluzione resa dalle Sezioni Unite sulla prima questione ................................................................................................ 261 3.1. (Segue): la soluzione sulla seconda questione ...................................................................................................................... 263 4. Gli altri principi espressi: la configurabilità del concorso tra i reati di minaccia a pubblico ufficiale, previsto dall’art. 336 cod. pen., e di istigazione aggravata di militari a disobbedire alle leggi, di cui all’art. 266 cod. pen............ .265 4.1. (Segue): l’individuazione del reato di maggiore gravità ai sensi dell’art. 13, comma 2, cod. proc. pen ..................... .266 4.2. (Segue): gli effetti della pronuncia risolutiva del conflitto di giurisdizione .................................................................... .267



XIV

CAPITOLO II CONNESSIONE TELEOLOGICA ED IDENTITÀ SOGGETTIVA (Francesca Costantini) ........................................................................................................................................................................... 270 1. La questione di diritto rimessa alle Sezioni Unite .................................................................................................................. .270 2. La tesi favorevole alla necessaria identità tra autori del reato fine e autori del reato mezzo ......................................... .270 3. Il contrapposto e minoritario indirizzo giurisprudenziale.................................................................................................... .272 4. Il principio affermato dalle Sezioni Unite ............................................................................................................................... .273


CAPITOLO III LA RISARCIBILITA’ DEL DANNO ALL’IMMAGINE NEL PROCESSO PENALE. I RAPPORTI CON IL GIUDIZIO DI RESPONSABILITA’ AMMINISTRATIVO-CONTABILE (Andrea Nocera) ................................................................................................................................................................................... 277 1. Premessa ....................................................................................................................................................................................... .277 2. Il rapporto di reciproca autonomia tra giurisdizione penale e contabile ........................................................................... .277 3. L’orientamento della giurisprudenza contabile ...................................................................................................................... .279 4. Limiti di risarcibilità del danno all’immagine della P.A ........................................................................................................ .280 5. Il divieto di bis in idem alla luce della giurisprudenza della Corte EDU ............................................................................. .284


SEZIONE II

ATTI DEL PROCEDIMENTO

CAPITOLO I NOTIFICA AL DIFENSORE E NON AL DOMICILIO DICHIARATO O ELETTO: CONSEGUENZE (Luigi Giordano) .................................................................................................................................................................................. 287 1. La questione rimessa alle Sezioni Unite ................................................................................................................................. . 287 2. La giurisprudenza delle Sezioni Unite sul rapporto tra elezione di domicilio e notificazione presso il difensore ....................................................................................................................................................................................... .287 3. La giurisprudenza della Corte costituzionale sul tema.......................................................................................................... .290 4. Gli indirizzi contrapposti: la tesi che ritiene sufficiente la mera tempestiva proposizione dell’eccezione di nullità ............................................................................................................................................................................................. .290 5. (Segue): L’insufficienza del solo rapporto fiduciario con il difensore ai fini della conoscenza dell’atto da parte dell’imputato ..................................................................................................................................................................... .292 6. L’orientamento che impone al difensore l’onere di allegazione di circostanze impeditive della conoscenza dell’atto ............................................................................................................................................................... .293 7. (Segue): la “funzione” dell’allegazione nelle dinamiche processuali................................................................................... .294 8. Il contenuto dell’onere di allegazione ...................................................................................................................................... .295 9. La soluzione accolta dalle Sezioni Unite ................................................................................................................................. .296 10. Le notificazioni al difensore ai sensi degli artt. 157, comma ottavo-bis e 161, comma quarto, cod. proc. pen......... 298 11. (Segue): La notificazione “impossibile” al domicilio dichiarato ........................................................................................ 300 12. L’assenso del difensore di ufficio alla elezione di domicilio .............................................................................................. .303


CAPITOLO II NULLITA’ DELL’UDIENZA PRELIMINARE (Matilde Brancaccio) ............................................................................................................................................................................. 309 1. Nullità processuali e udienza preliminare: le questioni controverse “a volte ritornano” ............................................... .309 2. L’omessa notifica dell’avviso di fissazione dell’udienza preliminare equivale ad omessa citazione: la sentenza Sez. U, n. 7697 del 2017, Amato .............................................................................................................................. .311


XV

3. Le Sezioni Unite Amato e la nomofilachia ............................................................................................................................. .313 4. Omessa notifica ed irregolare notifica ..................................................................................................................................... .314

Indice delle sentenze citate .................................................................................................................................................. 316

SEZIONE III

MISURE CAUTELARI

CAPITOLO I GIUDIZIO CAUTELARE DI RINVIO E TERMINE PER IL DEPOSITO DEL PROVVEDIMENTO (Debora Tripiccione) .............................................................................................................................................................................. 317 1. Premessa ....................................................................................................................................................................................... .317 2. La questione controversa. ........................................................................................................................................................... 318 3. La soluzione adottata dalle Sezioni Unite. ............................................................................................................................... 319


CAPITOLO II SEQUESTRI E PRINCIPIO DI PROPORZIONALITÀ (Giuseppe Marra) ................................................................................................................................................................................. 322 1. Introduzione................................................................................................................................................................................. .322 2. Il principio di proporzionalità nei sequestri preventivi cosiddetti “impeditivi” ............................................................... .323 3. La proporzionalità nei sequestri preventivi ai fini di confisca ............................................................................................. .325


CAPITOLO III LUOGO DI PRESENTAZIONE DELLA RICHIESTA DI RIESAME DEL SEQUESTRO (Andrea Venegoni) ............................................................................................................................................................................... 329 1. Le ragioni del contrasto............................................................................................................................................................... 329 2. La giurisprudenza di legittimità sulla questione rimessa alle Sezioni Unite ....................................................................... 330 2.1. Primo orientamento: la presentazione nel tribunale del capoluogo di provincia .......................................................... 331 2.2. Secondo orientamento: la presentazione nei luoghi di cui all’art. 582, comma 2 cod. proc. pen. .............................. 332 3. La comparazione con il riesame delle misure personali ed il “favor impugnationis” ...................................................... 333 4. Impugnazioni in procedimenti speciali .................................................................................................................................... 335 5. Fonti sovranazionali..................................................................................................................................................................... 336 6. Riassunto delle posizioni ............................................................................................................................................................. 337 7. I termini della decisione delle Sezioni Unite .......................................................................................................................... .338


CAPITOLO IV SEQUESTRO DEL COMPUTER O DI UN SUPPORTO INFORMATICO, RESTITUZIONE PREVIA ESTRAZIONE DI COPIA E INTERESSE A RICORRERE (Paolo Bernazzani) ............................................................................................................................................................................... 340 1. Nuove tecnologie e tutela dei diritti fondamentali. Il principio di diritto enunciato da Sez. U, n. 40963 del 20/07/2017, Andreucci ............................................................................................................................................................ 340 2. I precedenti arresti giurisprudenziali. La sentenza delle Sezioni Unite del 2008, Tchmil ............................................... 340 3. (Segue). Le decisioni successive. Il sequestro informatico alla luce della legge n. 48 del 2008 ..................................... .341 4. L’iter argomentativo seguito da Sez. U, Andreucci: natura e caratteristiche del “dato informatico” ........................... .343 5. (Segue). Sequestro informatico ed estrazione di copia dei dati ........................................................................................... .344 6. (Segue). Le varie situazioni prospettabili in relazione all’oggetto del sequestro probatorio e gli effetti in tema di interesse a ricorrere ......................................................................................................................................................................... .346


http://www.italgiure.giustizia.it/xway/application/nif/isapi/hc.dll?host=&port=-1&_sid=%7b022473EE%7d&db=snpen&verbo=query&xverb=tit&query=%5bnumero%20decisione%5d=40963%20AND%20%5banno%20decisione%5d=2017%20AND%20%5bsezione%5d=U&user=&uri=/xway/application/nif/isapi/hc.dll&pwd=&cId=&cIsPublic=&cName=&cquery=137179&sele=&selid=&pos=&lang=it


XVI

CAPITOLO V RICORRIBILITA’ IN CASSAZIONE DELLA PARTE CIVILE E SEQUESTRO CONSERVATIVO (Angelo Napolitano) ............................................................................................................................................................................. 349 1. Premessa ....................................................................................................................................................................................... .349 2. L’approdo del 2014 e le origini del contrasto........................................................................................................................ . 349 3. L’ordinanza di rimessione n. 463 del 2017 ed i dubbi irrisolti. La decisione delle Sezioni Unite ................................ .351


CAPITOLO VI TUTELA DEL TERZO ESTRANEO, BENE IN SEQUESTRO PREVENTIVO E CONFISCA NON IRREVOCABILE (Maria Cristina Amoroso) .................................................................................................................................................................... 355 Premessa ............................................................................................................................................................................................. 355 1. La posizione del terzo proprietario, estraneo al giudizio, rispetto al bene oggetto di sequestro preventivo di cui sia stata disposta la confisca con sentenza non irrevocabile ..................................................................................................... 356 2. Il primo indirizzo interpretativo ............................................................................................................................................... .356 3. Il secondo orientamento esegetico. ........................................................................................................................................... 357 4. La rimessione alla Corte costituzionale del mancato riconoscimento al terzo del diritto di impugnare la sentenza di confisca di un suo bene ............................................................................................................................................................... 358 5. Il terzo orientamento. La proponibilita’ dell’appello cautelare da parte del terzo anche dopo la sentenza di primo grado ................................................................................................................................................................................... 359 . 6. La decisione delle Sezioni Unite n. 48126 del 20/07/2017, Muscari ................................................................................. .360


SEZIONE IV

PROVE

CAPITOLO I LE PRIME APPLICAZIONI DELLA SENTENZA “SCURATO” NELLA GIURISPRUDENZA DI LEGITTIMITA’. LA LEGGE N. 103 DEL 2017 (Luigi Giordano) .................................................................................................................................................................................. 364 1. Premessa ...................................................................................................................................................................................... . 364 2. I primi riflessi della sentenza Scurato nella giurisprudenza successiva: La sentenza “Romeo” .................................... .365 3. (Segue). La sentenza “Di Guardo” ........................................................................................................................................... .367 4. (Segue). La sentenza “Occhionero” ......................................................................................................................................... .368 5. (Segue). La sentenza “Schirripa” .............................................................................................................................................. .370 6. I futuri sviluppi: La legge delega per la disciplina delle intercettazioni tramite captatore informatico. ........................ 370



XVII

SEZIONE V

LE IMPUGNAZIONI CAPITOLO I L’APPELLO E LA SPECIFICITA’ DEI MOTIVI DI IMPUGNAZIONE (Marzia Minutillo Turtur) ................................................................................................................................................................... 375 1. Premessa: l’ordinanza di inammissibilità per genericità dei motivi della Corte d’appello di Bologna del 24 maggio 2015 e la rimessione della questione alle Sezioni Unite. ............................................................................................................ 375 2. Gli orientamenti delle sezioni semplici sugli oneri formali imposti dall’art. 581 cod. proc. pen. .................................. 376 3. La sentenza Galtelli e il superamento del contrasto. ............................................................................................................. .378 4. Le modifiche legislative introdotte con la Legge 103 del 2017 e la nuova formulazione dell’art. 546 cod. proc. pen. in correlazione con il disposto dell’art. 581 cod. proc. pen. ............................................................................................. 380 5. Le pronunzie successive della Corte in materia di appello e specificità dei motivi. ......................................................... 381


CAPITOLO II LA RINNOVAZIONE DELLE PROVE NEL GIUDIZIO D’APPELLO (Matilde Brancaccio) ............................................................................................................................................................................. 385 1. Overturning in appello e obbligo di rinnovazione istruttoria: i molti volti di una questione controversa ..................... 385 2. Un anno di giurisprudenza post-Dasgupta: quando è davvero necessario rinnovare la prova? .................................... 387 3. Obbligo di rinnovazione e rito abbreviato: la questione risolta dalle Sezioni Unite n. 18620 del 2017, Patalano ............................................................................................................................................................................................. .390 4. La riforma assolutoria non richiede l’obbligo di rinnovazione della prova dichiarativa: il contrasto dopo la sentenza Dasgupta e la decisione delle Sezioni Unite “Troise” ........................................................... 393 5. Prospettive e futuri scenari ......................................................................................................................................................... 400


CAPITOLO III I POTERI DECISORI DELLA CORTE DI CASSAZIONE NELLA RIDETERMINAZIONE DELLA PENA (Andrea Antonio Salemme) .................................................................................................................................................................. 404 1. La questione sottoposta al vaglio delle Sezioni Unite e gli orientamenti in contrasto ..................................................... 404 2. Cenni alla giurisprudenza formatasi in relazione all’art. 620, comma 1, lett. l), cod. proc. pen. prima della riforma di cui alla legge 23 giugno 2017, n. 103 ....................................................................................................................................... .405 3. Il principio di diritto enunciato dalle Sezioni Unite ............................................................................................................... 406 4. Gli argomenti addotti dalle Sezioni Unite a sostegno della decisione ................................................................................ 407


CAPITOLO IV L’APPLICABILITÀ DELLE SANZIONI SOSTITUTIVE NEL GIUDIZIO DI APPELLO (Debora Tripiccione) ............................................................................................................................................................................. 410 1. Premessa. ....................................................................................................................................................................................... 410 2. La questione controversa. ........................................................................................................................................................... 410 3. La soluzione adottata dalle Sezioni Unite. ............................................................................................................................... 413


CAPITOLO V CONCORSO TRA CAUSA ESTINTIVA DEL REATO E NULLITÀ ASSOLUTA (Mariaemanuela Guerra) ...................................................................................................................................................................... 416 1. Premessa ........................................................................................................................................................................................ 416 2. Le ragioni del contrasto............................................................................................................................................................... 417 2.1 Le indicazioni derivanti dalle procedenti pronunce delle Sezioni Unite ......................................................................... 418


XVIII

3. La soluzione resa dalle Sezioni Unite Iannelli ......................................................................................................................... 420 4. Osservazioni .................................................................................................................................................................................. 421


CAPITOLO VI SENTENZA CUMULATIVA E RILEVABILITÀ AUTONOMA DELLA PRESCRIZIONE (Francesca Costantini) ........................................................................................................................................................................... 425 1. Premessa: ricorso parzialmente inammissibile avverso sentenza cumulativa e prescrizione .......................................... 425 2. La tesi contraria alla rilevabilità della prescrizione ................................................................................................................. 426 3. La tesi favorevole alla rilevabilità della prescrizione .............................................................................................................. 427 4. La soluzione offerta dalle Sezioni Unite “Aiello”................................................................................................................... 427 5. La successiva giurisprudenza delle Sezioni semplici .............................................................................................................. 429

Indice delle sentenze citate ..................................................................................................................................................................... 431

CAPITOLO VII EFFETTO ESTENSIVO DELL’APPELLO E PRESCRIZIONE (Giuseppe Marra) ................................................................................................................................................................................. 432 1. La questione controversa ............................................................................................................................................................ 432 2. Le precedenti sentenze delle Sezioni Unite ............................................................................................................................. 434 3 La decisione delle Sezioni Unite, n. 3391 del 26/10/2017, dep. 2018, Visconti ............................................................... 435


CAPITOLO VIII SOSPENSIONE FERIALE DEI TERMINI E DEPOSITO DELLA MOTIVAZIONE DELLA SENTENZA (Mariaemanuela Guerra) ...................................................................................................................................................................... 439 1. Premessa ....................................................................................................................................................................................... 439 2. Le ragioni del contrasto ............................................................................................................................................................. 439 3. Gli arresti della giurisprudenza successiva alle Sezioni Unite “Giacomini” ..................................................................... 443 4. La soluzione resa dalle Sezioni Unite. ...................................................................................................................................... 444


CAPITOLO IX ERRORE DI FATTO E REVISIONE (Paola Proto Pisani) .............................................................................................................................................................................. 450 1. Premessa: il ricorso straordinario per errore di fatto ............................................................................................................. 450 2. La tesi dell’inammissibilità del ricorso ex art. 625-bis cod. proc. pen. contro i provvedimenti della Corte di cassazione in tema di revisione ...................................................................................................................................................... 451 3. (Segue). La tesi contraria: l’ammissibilità del ricorso straordinario per errore di fatto avverso le decisioni della Corte conclusive di un giudizio di revisione ................................................................................................................................ 451 4. L’oggetto del contrasto risolto dalle Sezioni unite “Nunziata” ............................................................................................ 452 5. La decisione delle Sezioni Unite ................................................................................................................................................ 452 6. La giurisprudenza successiva ...................................................................................................................................................... 456


CAPITOLO X RESTITUZIONE IN TERMINE E SPEDIZIONE DELLA RICHIESTA A MEZZO POSTA (Matilde Brancaccio) ............................................................................................................................................................................. 458 1. Diritto all’impugnazione, contumacia e restituzione nel termine per impugnare ............................................................. 458


XIX

2. Il contrasto sul criterio di verifica della tempestività dell’istanza di restituzione nel termine trasmessa a mezzo posta .................................................................................................................................................................................... 460 3. La soluzione delle Sezioni Unite n. 42043 del 2017, Puica: ai fini della verifica della tempestività vale la data della spedizione .................................................................................................................................................................... 462


SEZIONE VI

ESECUZIONE

CAPITOLO I QUESTIONI INTERPRETATIVE IN MATERIA DI RECLAMI EX ART. 35-BIS E 35-TER ORD. PEN. (Luigi Barone) ...................................................................................................................................................................................... 466 1. Introduzione.................................................................................................................................................................................. 466 2. Questioni attinenti alla legittimazione delle parti.................................................................................................................... 467 2.1. Il patrocinio dell’Avvocatura dello Stato ai fini del reclamo della p.a. ............................................................................ 467 2.2. La legittimazione dei condannati ammessi ad una misura alternativa alla detenzione .................................................. 468 3. La natura e il regime di prescrizione e decadenza dei rimedi risarcitori ............................................................................. 469 3.1. L’interpretazione dei dati normativi alla luce delle statuizioni contenute nella sentenza “Torreggiani” .................................................................................................................................................................... 469 3.2. La natura giuridica dell’azione ex art. 35-ter ord. pen. ........................................................................................................ 470 3.3. Il problema della retroattività dei nuovi rimedi risarcitori ................................................................................................. 471 3.4. I termini di prescrizione ed il problema dell’individuazione del dies a quo ...................................................................... 472 3.5. La soluzione adottata dalle Sezioni Unite Tuttolomondo ................................................................................................. 474 4. L’esclusione dell’attualità del pregiudizio tra i presupposti legittimanti il reclamo ........................................................... 474 5. I parametri di computo dello spazio minimo garantito al detenuto .................................................................................... 475 6. Il tema delle spese di giudizio .................................................................................................................................................... 477 6.1. Il regolamento delle spese di giudizio sostenute dalle parti ............................................................................................... 478 6.2. (Segue). Le spese sostenute dalle parti nel procedimento ex artt. 35-bis e ter ord. pen. ................................................ 479 6.3. Il contrasto giurisprudenziale in merito alla condanna della p.a. (ricorrente per cassazione) alle spese di procedimento anticipate dall'erario in caso di soccombenza .................................................................................................... 480 6.4. L’inquadramento della questione e la soluzione offerta dalle Sezioni Unite “De Benedictis” in materia di ingiusta detenzione ........................................................................................................................................................................... 480 6.5. L’orientamento favorevole alla condanna della p.a. alle spese ex art. 616 cod. proc. pen. .......................................... 482 6.6. L’orientamento contrario ......................................................................................................................................................... 482 6.7. La nozione di parte privata nel processo penale ................................................................................................................. 483 6.8. Il principio dell’unicità della personalità dello Stato ........................................................................................................... 484 6.9. La soluzione adottata dalle Sezioni Unite Tuttolomondo ................................................................................................. 485 Indice delle sentenze citate ..................................................................................................................................................................... 487

CAPITOLO II REATO CONTINUATO IN EXECUTIVIS E MODIFICABILITÀ DELLE PENE INFLITTE IN SEDE DI COGNIZIONE (Mariaemanuela Guerra) ...................................................................................................................................................................... 489 1. Il potere di rideterminazione della pena da parte del giudice dell’esecuzione in sede di applicazione del reato continuato ......................................................................................................................................................................................... 489 2. Le ragioni del contrasto............................................................................................................................................................... 490 3. La soluzione resa dalle Sezioni Unite ....................................................................................................................................... 491 4. Osservazioni .................................................................................................................................................................................. 494


http://www.quotidianogiuridico.it/link.aspx?id=1158778http://www.quotidianogiuridico.it/link.aspx?id=1158778


XX

CAPITOLO III REATO CONTINUATO E POTERE DI RIDETERMINAZIONE DELLA PENA DA PARTE DEL GIUDICE DELL’ESECUZIONE (Luigi Barone) ...................................................................................................................................................................................... 497 1. La questione controversa ............................................................................................................................................................ 497 2. Il primo orientamento ................................................................................................................................................................. 497 3. Il secondo orientamento ............................................................................................................................................................. 498 4. La soluzione offerta dalle Sezioni Unite “Gargiulo” ............................................................................................................. 498 5. L’applicabilità del cumulo giuridico nella fase esecutiva ....................................................................................................... 499 5.1. La preclusione del giudicato nel codice “Rocco” ............................................................................................... 499 5.2. La sentenza della Corte costituzionale n. 115 del 1987 ...................................................................................................... 499 5.3. La soluzione favorevole adottata dal codice “Vassalli” ...................................................................................................... 500 6. I limiti di operatività del principio di intangibilità del giudicato .......................................................................................... 502 7. L’interpretazione costituzionalmente orientata seguita dalle Sezioni Unite ...................................................................... 503


CAPITOLO IV VIOLAZIONE DEI DIRITTI FONDAMENTALI DELLA PERSONA E DIVIETO DI REFOULEMENT (Assunta Cocomello)................................................................................................................................................................... 507 1. Premessa. ....................................................................................................................................................................................... 507 2. Il limite della violazione dell’art. 3 CEDU in materia di espulsione. .................................................................................. 507 3. La giurisprudenza in tema di divieto di espulsione dello straniero “pericoloso”.............................................................. 508


SEZIONE VII

RAPPORTI GIURISDIZIONALI CON AUTORITA’ STRANIERE

CAPITOLO I LA GIURISPRUDENZA SUL MANDATO DI ARRESTO EUROPEO (Andrea Venegoni) ............................................................................................................................................................................... 513 1. Sindacato dell’autorità giudiziaria italiana ................................................................................................................................ 513 2. Motivi di rifiuto: assenza di limiti massimi di carcerazione preventiva ............................................................................. 514 2.1. Condanna “in absentia” .......................................................................................................................................................... 514 2.2. Trattamento inumano e degradante ..................................................................................................................................... 514 2.3. Doppia punibilità. ..................................................................................................................................................................... 515 3. Motivi di rinvio ............................................................................................................................................................................ 516 4. M.a.e. nei confronti di cittadino italiano o residente in Italia .............................................................................................. 516 5. Questioni procedurali ................................................................................................................................................................. 517 6. Principio di specialità. .................................................................................................................................................................. 518


CAPITOLO II LA GIURISPRUDENZA IN TEMA DI ESTRADIZIONE (Andrea Venegoni) ............................................................................................................................................................................... 520 1. Procedimento di estradizione ..................................................................................................................................................... 520 2. Condizione di reciprocità ........................................................................................................................................................... 521 3. Motivi di rifiuto ........................................................................................................................................................................... 521 4. Tutela dei diritti fondamentali .................................................................................................................................................. 522 5. Misure cautelari ............................................................................................................................................................................ 522


XXI

6. Principio di specialità. .................................................................................................................................................................. 523


CAPITOLO III ROGATORIE (Andrea Venegoni) ............................................................................................................................................................................... 525 1. Le decisioni intervenute nel 2017 in tema di rogatorie.......................................................................................................... 525



XXII

PRESENTAZIONE

Il principale compito dell’Ufficio del Massimario è, come è noto, quello di monitorare le sentenze di

legittimità estraendone le “massime” là dove siano espressi principi di diritto, ma questa attività oggi non

sempre riesce a rappresentare adeguatamente lo svolgimento dinamico della giurisprudenza, a causa del

numero abnorme delle sentenze emesse (nel 2017 i procedimenti penali sopravvenuti sono arrivati a quota

56.642 - con un incremento dell’8,1% rispetto al 2016 - e i provvedimenti pronunciati sono stati

56.760, tra sentenze e ordinanze). Questa situazione di permanente crisi della Corte di cassazione,

“assediata” da un numero di ricorsi che non trova corrispondenza negli altri ordinamenti europei, si

ripercuote necessariamente sull’attività del Massimario, che finisce per “produrre” un numero di massime

comunque eccessivo che, oltre a rendere estremamente difficoltosa l’individuazione delle principali e più

consolidate linee interpretative della giurisprudenza nelle varie materie, evidenzia la ridotta capacità

nomofilattica della Corte di cassazione. Se l’attuale Corte di legittimità tende, suo malgrado, a farsi

“giudice di terza istanza”, in considerazione della prevalenza dello ius litigatoris, il Massimario rischia a

sua volta di trasformarsi in un “repertorio” di giurisprudenza, anziché rappresentare selettivamente il

“diritto vivente” espresso dalla Corte di cassazione.

Per questa ragione il Massimario ha operato una maggiore selezione delle sentenze da massimare ed

infatti negli ultimi anni vi è stata una tendenziale flessione delle massime penali estratte (n. 3932 nel

2014; n. 3632 nel 2015; n. 3154 nel 2016; n. 2532 nel 2017), ma soprattutto ci si è resi conto – già

all’epoca della illuminata direzione di Stefano Evangelista e Giovanni Canzio - della necessità di

affiancare all’attività tradizionale di massimazione la realizzazione di veri e propri “studi” sulla

giurisprudenza di legittimità, che attraverso l’individuazione dei principali filoni interpretativi siano in

grado di ricostruire una lettura coerente di un formante giurisprudenziale che può apparire di difficile

decifrazione, in presenza di un numero sterminato di pronunce, talvolta contraddittorie.

La presente Rassegna, come le precedenti, persegue questa finalità e anche per il 2017 intende offrire

una raccolta ragionata del diritto giurisprudenziale che si è formato attraverso le pronunce delle Sezioni

penali della Corte di cassazione. Il risultato è un lavoro collettivo, al quale hanno preso parte tutti i

magistrati dell’Ufficio del Massimario, in cui si è dato conto delle sentenze più rilevanti pronunciate

durante l’anno, con particolare riferimento a quelle delle Sezioni unite, nel tentativo di delineare lo

sviluppo del diritto giurisprudenziale in una prospettiva di “nomofilachia”.

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