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DELIBERA DI CONSIGLIO n. 24 del 30-09-2020 - pag. 1 - COMUNE DI PACIANO

COMUNE DI PACIANO Provincia di Perugia

COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

N. 24 del Reg. Data 30-09-20

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Oggetto: APPROVAZIONE DELLE TARIFFE PER L'APPLICAZIONE DELLA

TASSA SUI RIFIUTI (TARI) ANNO 2020

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L'anno duemilaventi il giorno trenta del mese di

settembre alle ore 20:30, nella solita sala delle adunanze consiliari del

Comune suddetto.

Alla prima convocazione in sessione Ordinaria, che è stata partecipata

ai Signori Consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale:

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BARDELLI RICCARDO P CALCARA SILVANA P

DINI LUCA P BALESTRO ENRICO P

BANELLA MASSIMO P VERDACCHI MARIA CHIARA A

DEL BUONO VALTER P ROSI RENATO A

MARCHESINI CINZIA P GUAZZERONI PAOLO P

MERCANTI ALBERTO P

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Assegnati n.11 Presenti n. 9

In carica n.11 Assenti n. 2

Risultato che gli intervenuti sono in numero legale:

- Presiede il Sig. BARDELLI RICCARDO in qualità di SINDACO

- Partecipa il SEGRETARIO COMUNALE LEPORE LUIGI

- La seduta è Pubblica

- Nominati scrutatori i signori

MERCANTI ALBERTO

CALCARA SILVANA

GUAZZERONI PAOLO

il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto

regolarmente iscritto all'ordine del giorno.


Visti

- l’articolo 1, commi da 639 a 703 della legge 27 dicembre 2013, n.

147 ha introdotto a partire dal 1° gennaio 2014, la nuova TARI, la

tassa sui rifiuti sostitutiva dei precedenti prelievi applicati sino

al 2013 a copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti

(TARSU/TARES/TIA1/TIA2);

- l’art. 1, comma 738, della Legge 27 dicembre 2017, n. 160 ha disposto,

a decorrere dall’anno 2020, l’abolizione dell’Imposta Unica

Municipale, ad eccezione delle disposizioni relative alla tassa

rifiuti (TARI)

Richiamati i commi da 641 a 668 dell’articolo 1 della legge n. 147/2013

e ss. mm.ii., i quali contengono la disciplina della tassa sui rifiuti e

in particolare:

- il comma 652, ai sensi del quale “…“… Il comune, in alternativa ai

criteri di cui al comma 6511 e nel rispetto del principio "chi inquina paga",

sancito dall'articolo 14 della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo

e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti, può commisurare

la tariffa alle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per

unità di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia delle attività

svolte nonché al costo del servizio sui rifiuti. Le tariffe per ogni

categoria o sottocategoria omogenea sono determinate dal comune

moltiplicando il costo del servizio per unità di superficie imponibile

accertata, previsto per l'anno successivo, per uno o più coefficienti di

produttività quantitativa e qualitativa di rifiuti. Nelle more della

revisione del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica

27 aprile 1999, n. 158, al fine di semplificare l'individuazione dei

coefficienti relativi alla graduazione delle tariffe il comune può

prevedere, per gli anni a decorrere dal 2014 e fino a diversa

regolamentazione disposta dall'Autorità di regolazione per energia, reti

e ambiente, ai sensi dell'articolo 1, comma 527, della legge 27 dicembre

2017, n. 205, l'adozione dei coefficienti di cui alle tabelle 2, 3a, 3b,

4a e 4b dell'allegato 1 al citato regolamento di cui al decreto del

Presidente della Repubblica n. 158 del 1999, inferiori ai minimi o superiori

ai massimi ivi indicati del 50 per cento, e può altresì non considerare

i coefficienti di cui alle tabelle 1a e 1b del medesimo allegato 1 …”

- il comma 654 ai sensi del quale “… In ogni caso deve essere assicurata

la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio relativi

1 Art. 1, comma 651, Legge 27 dicembre 2013, n. 147:

Il comune nella commisurazione della tariffa tiene conto dei criteri

determinati con il regolamento di cui al decreto del Presidente della

Repubblica 27 aprile 1999, n. 158.

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al servizio, ricomprendendo anche i costi di cui all'articolo 15 del decreto

legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, ad esclusione dei costi relativi ai

rifiuti speciali al cui smaltimento provvedono a proprie spese i relativi

produttori comprovandone l'avvenuto trattamento in conformità alla

normativa vigente ...”;

- il comma 654 bis ai sensi del quale “… Tra le componenti di costo

vanno considerati anche gli eventuali mancati ricavi relativi a crediti

risultati inesigibili con riferimento alla tariffa di igiene ambientale,

alla tariffa integrata ambientale, nonché al tributo comunale sui rifiuti

e sui servizi (TARES) ...

- il comma 655 ai sensi del quale “… Resta ferma la disciplina del

tributo dovuto per il servizio di gestione dei rifiuti delle istituzioni

scolastiche, di cui all'articolo 33-bis del decreto-legge 31 dicembre 2007,

n. 248, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2008, n.

31. Il costo relativo alla gestione dei rifiuti delle istituzioni

scolastiche è sottratto dal costo che deve essere coperto con il tributo

comunale sui rifiuti …”;

- il comma 658 ai sensi del quale “… Nella modulazione della tariffa

sono assicurate riduzioni per la raccolta differenziata riferibile alle

utenze domestiche …”;

Visto il Regolamento per l’applicazione della Tassa sui Rifiuti,

approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 23 in data odierna

il quale all’articolo 9 demanda al Consiglio Comunale l’approvazione delle

tariffe sulla base del Piano finanziario predisposto dal soggetto gestore

ed approvato dal Consiglio Comunale ovvero dall’autorità competente;

Visti quindi,

- l’art. l’art. 1, comma 1, della Legge 481/1995;

- l’art. 1, comma 527, della Legge 205/2017 che assegna all’Autorità

di regolazione per l’energia, reti ed Ambiente (ARERA) le funzioni

di regolazione e controllo in materia di rifiuti urbani ed

assimilati, tra le quali specificamente:

o “… predisposizione ed aggiornamento del metodo tariffario per

la determinazione dei corrispettivi del servizio integrato dei

rifiuti e dei singoli servizi che costituiscono attività di

gestione, a copertura dei costi di esercizio e di investimento,

compresa la remunerazione dei capitali, sulla base della

valutazione dei costi efficienti e del principio ‘chi inquina

paga …” (lett. f);

o “… approvazione delle tariffe definite, ai sensi della

legislazione vigente, dall’ente di governo dell’ambito

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territoriale ottimale per il servizio integrato e dai gestori

degli impianti di trattamento …” (lett. h);

o “… verifica della corretta redazione dei piani di ambito

esprimendo osservazioni e rilievi …”;

Richiamate,

- la Deliberazione n. 443/2019/R/rif del 31 ottobre 2019 di ARERA, con

la quale sono stati definiti i “criteri per il riconoscimento dei

costi efficienti di esercizio ed investimento del servizio integrato

dei rifiuti, per il periodo 2018 -2021”, ed in particolare l’art.

6, rubricato ““Procedure di approvazione”, che prevede che il Piano

Economico Finanziario, predisposto annualmente dal gestore, secondo

quanto previsto dal MTR (All. A – delibera n. 443/2019), sia poi

validato “… dall’Ente territorialmente competente o da un soggetto

terzo dotato di adeguati profili di terzietà rispetto al gestore …”,

e quindi, all’esito delle determinazioni assunte dallo stesso ente,

trasmesso ad ARERA che, “…verificata la coerenza regolatoria degli

atti, dei dati e della documentazione trasmessa …”, in caso positivo,

procede all’approvazione;

- la Deliberazione n. 52/2020/rif del 03 marzo 2020 di ARERA, rubricata

“Semplificazioni procedurali in ordine alla disciplina tariffaria

del servizio integrato dei rifiuti e avvio procedimento di verifica

della coerenza regolatoria delle pertinenti determinazioni

dell’ente territorialmente competente”;

Dato atto che all’attualità, nell’ambito territoriale ottimale cui

appartiene il Comune di Paciano, risulta definito e operativo l’ente di

governo d’ambito (EGATO) di cui all’art. 3 bis del decreto legge n.

138/2011, convertito con modificazioni dalla Legge n. 148/2011 denominato

AURI (Autorità Umbra Rifiuti);

Preso atto che:

- il Piano Economico Finanziario trasmesso dal soggetto gestore

ammonta a € 193.358,00;

- per effetto dell’integrazione con i costi imputabili alle

attività svolte direttamente dall’Amministrazione Comunale lo

stesso ammonta complessivamente ad € 227.739,00;

- ai sensi dell’art. 6.2 della Deliberazione n. 443/2019 il Piano

Economico Finanziario è corredato dalle informazioni e dagli atti

necessari alla validazione dei dati impiegati e, in particolare,

da:


a) dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/00, sottoscritta dal

legale rappresentante del soggetto competente alla redazione del Piano,

attestante la veridicità dei dati trasmessi e la corrispondenza tra i valori

riportati nella modulistica con i valori desumibili dalla documentazione

contabile di riferimento tenuta ai sensi di legge;

b) relazione che illustra sia i criteri di corrispondenza tra i valori

riportati nella modulistica con i valori desumibili dalla documentazione

contabile, sia le evidenze contabili sottostanti;

Preso quindi atto che ai sensi dell’art. 6.3 dell’All. A della

Delibera n. 443/2019 di ARERA con delibera dell’Assemblea dei Sindaci

n. 5 del 09/09/2020 sono stati validati i Piani Economici

Finanziari TARI 2020 dei comuni del Sub Ambito n. 2 elaborati ai

sensi del metodo MTR di cui alla deliberazione ARERA n. 443/2019;

Considerato, inoltre, l’art. 1 della Legge 147/2013 (Legge di

Stabilità 2014), e nello specifico:

- il comma 653, a mente del quale “… A partire dal 2018, nella

determinazione dei costi di cui al comma 654, il comune deve avvalersi anche

delle risultanze dei fabbisogni standard …”

- il comma 683, in base al quale “…Il consiglio comunale deve

approvare, entro il termine fissato da norme statali per l'approvazione

del bilancio di previsione, le tariffe della TARI in conformità al piano

finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto dal

soggetto che svolge il servizio stesso ed approvato dal consiglio comunale

o da altra autorità competente a norma delle leggi vigenti in materia …”;

Dato atto quindi che in applicazione tanto delle “Linee Guida

interpretative per l’applicazione del comma 653 dell’art.1 della L.

147/2013”, pubblicate in data 23 dicembre 2019 dal MEF quanto della Nota

di Approfondimento IFEL di pari data, l’importo del fabbisogno standard

per la gestione dei rifiuti per l’anno 2020 relativamente al Comune di

Paciano è complessivamente pari ad € 150.267,00;

Ritenuto di stabilire, per l’anno 2020 le seguenti riduzioni, per

fronteggiare le difficoltà economiche venutasi a creare a seguito

dell'emergenza COVID-19:

sulle utenze non domestiche che hanno dovuto sospendere la propria

attività a seguito dei provvedimenti restrittivi emessi dal Presidente del

Consiglio:

25% parte fissa;

25% parte variabile;

http://bd01.leggiditalia.it/cgi-bin/FulShow?TIPO=5&NOTXT=1&KEY=01LX0000793923ART679


sulle utenze domestiche 3,00%

il cui costo complessivo di €. 14.000,00 viene finanziato con i

proventi straordinari del Cap. 221 "Altri trasferimenti correnti da parte

dello Stato", sufficientemente capiente;

Visto il Piano economico finanziario, allegato alla presente (All.

A), relativo ai costi di gestione del servizio rifiuti, così come validato

dall’ente di governo denominato AURI, dal quale emergono costi complessivi

per l’anno 2020 di € 227.738,00, così ripartiti:

COSTI FISSI €. 164.328,00

COSTI VARIABILI € 63.410,00

Considerato che ai sensi dell’art. 6, comma 6 della delibera di ARERA

n. 443/20193, come precisato nella Nota di approfondimento IFEL del

02.03.2020, richiamata in narrativa, “… i prezzi risultanti dal PEF finale

validato dell’ETC costituiscono i prezzi massimi del servizio che possono

essere applicati agli utenti dei servizi – e quindi assumono piena ed

immediata efficacia – fino all’approvazione da parte dell’Autorità …”;

Dato atto che:

1) a norma dell’art. 4 del D.P.R. n. 158 del 27.04.1999 – Regolamento

recante norme per la elaborazione del metodo normalizzato per definire la

tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani – la tariffa

deve essere articolata nelle fasce di utenza domestica e non domestica e

l’ente locale deve, a tal fine, ripartire i costi da coprire attraverso

la tariffa nelle due tipologie di utenza indicate;

2) la ripartizione dei costi tra utenze domestiche e non domestiche

è stabilita sulla base dei seguenti criteri:

COSTI FISSI 79% a carico delle utenze domestiche;

COSTI FISSI 21%a carico delle utenze non domestiche;

COSTI VARIABILI 79% a carico delle utenze domestiche;

COSTI VARIABILI 21%a carico delle utenze non domestiche;

Richiamata la deliberazione di Consiglio Comunale n. 10 in data

29/03/20219, con la quale sono state approvate le tariffe della TARI per

l’esercizio 2019;

Tutto ciò premesso, vista l’articolazione tariffaria, comprensiva dei

coefficienti (Ka, Kb, Kc, Kd) applicati, del “Tributo comunale sui rifiuti

3 Art. 6, comma 6, “…“… fino all’approvazione da parte dell’Autorità […],

si applicano, quali prezzi massimi del servizio, quelli determinati

dall’Ente territorialmente competente …”.


e sui servizi (TARI)” per l’anno 2020, di cui all'ALLEGATO B) relativo alle

utenze domestiche e non domestiche.

Considerato che, richiamata la Deliberazione n. 443/2019 di ARERA,

ai sensi dell’art. 4.2 le entrate tariffarie per l’anno 2020,

determinate con l’applicazione delle tariffe di cui sopra, non

eccedono quelle relative all’anno 2019, più del limite massimo di

variazione annuale, determinato in applicazione dei criteri di cui

all’art. 4.3 MTR5, in quanto la variazione 2020/2019 è pari a 3,40;

ai sensi dell’art. 4.5 “…In attuazione dell’art. 2, comma 17, della

Legge 481/1995, le entrate tariffarie determinate ai sensi del MTR

sono considerate come valori massimi …”;

Visti:

- l’art. 1, comma 169, della Legge n. 296/2006 (Finanziaria 2007)

per cui “… Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote

relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da

norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione.

Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente

all'inizio dell'esercizio purché entro il termine innanzi

indicato, hanno effetto dal 1° gennaio dell'anno di riferimento.

In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le

tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno …”;

- l’art. 1, comma 666, della Legge 27 dicembre 2013, n. 147 e l’art.

19, comma 7, del D.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, novellato

dall’art. 38-bis del D.L. 26 ottobre 2019, n. 124, ai sensi del

quale la misura del tributo provinciale, salva diversa

deliberazione adottata dalla provincia o dalla città

metropolitana, “… è fissata al 5% del prelievo collegato al

servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani

stabilito da ciascun comune ai sensi delle legge vigenti in

materia …”.

- l’articolo 174 del d.Lgs. n. 267/2000, il quale fissa al 31

dicembre il termine per l’approvazione del bilancio di previsione

dell’esercizio di riferimento;

5 L’art. 4.3 MTR individua ai fini del calcolo la seguente formula:

Tasso di inflazione programmata – coefficiente Xa (coefficiente di recupero

di produttività) + coefficiente QLa (coefficiente per il miglioramento

previsto della qualità e delle caratteristiche delle prestazioni erogate

agli utenti) + coefficiente PGa (coefficiente per la valorizzazione di

modifiche del perimetro gestionale con riferimento ad aspetti tecnici e/o

operativi: TOTALE ______


- il D.M. Ministero dell’Interno 13 dicembre 2019, pubblicato in

G.U. n. 295 del 17 dicembre 2019, che differisce al 31 marzo 2020

il termine per la deliberazione del bilancio di previsione

2020/2022 e autorizza sino alla stessa data l’esercizio

provvisorio;

- il D.M. Ministero dell’Interno 28 febbraio 2020, pubblicato in

G.U. n. 50 del 28 febbraio 2020, che differisce ulteriormente al

30 aprile 2020 il termine per la deliberazione del bilancio di

previsione 2020/2022 e autorizza sino alla stessa data

l’esercizio provvisorio;

Preso atto che l’art. 107, c. 2, D.L. 17 marzo 2020, n. 18, come

modificato dall’art. 106, c. 3-bis, D.L. n. 34/2020, dispone il

differimento al 30 settembre 2020 del termine per l’approvazione del

bilancio di previsione 2020-2022, in considerazione “della situazione

straordinaria di emergenza sanitaria derivante dalla diffusione

dell’epidemia da COVID-19 e della oggettiva necessità di alleggerire i

carichi amministrativi di enti ed organismi pubblici anche mediante la

dilazione degli adempimenti e delle scadenze”;

Rilevato che l’art. 1, c. 683-bis, L. 27 dicembre 2013, n. 147

disponeva fino al 19 maggio 2020:

“683-bis. In considerazione della necessità di acquisire il piano

finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, per l'anno 2020,

i comuni, in deroga al comma 683 del presente articolo e all’articolo 1,

comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, approvano le tariffe e

i regolamenti della TARI e della tariffa corrispettiva entro il 30 aprile.

Le disposizioni di cui al periodo precedente si applicano anche in caso

di esigenze di modifica a provvedimenti già deliberati”;

Visto altresì l’art. 138, D.L. 19 maggio 2020, n. 34 che dispone

l’abrogazione dell’art. 1, c. 683-bis, L. 27 dicembre 2013, n. 147,

allineando così i termini di approvazione delle tariffe TARI con il termine

di approvazione del bilancio di previsione 2020;

Preso atto, inoltre, che l’art. 107, c. 5, D.L. 17 marzo 2020, n.

18 dispone: “5. I comuni possono, in deroga all'articolo 1, commi 654 e

683, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, approvare le tariffe della TARI

e della tariffa corrispettiva adottate per l'anno 2019, anche per l'anno

2020, provvedendo entro il 31 dicembre 2020 alla determinazione ed

approvazione del piano economico finanziario del servizio rifiuti (PEF)

per il 2020. L'eventuale conguaglio tra i costi risultanti dal PEF per il


2020 ed i costi determinati per l'anno 2019 può essere ripartito in tre

anni, a decorrere dal 2021”;

Richiamato, inoltre, il coordinato disposto di cui al vigente art.

13, comma 15 e comma 15 – ter del D.L. 6 dicembre 2011, n. 201, convertito

dalla Legge 22 dicembre 2011, n. 214;

Vista la Circolare del MEF 2/DF del 22 novembre 2019;

Visto il D.lgs n. 267/2000;

Visto il D.lgs n. 118/2011

Visto lo Statuto Comunale;

Visto il Regolamento generale delle entrate tributarie comunali;

Con voti favorevoli n. 9 astenuti n.-- - contrari n.--- espressi per alzata

di mano da n.9 consiglieri presenti e n.9 consiglieri votanti;

DELIBERA

a) di approvare per l’anno 2020, visto il Piano Economico Finanziario,

con i relativi allegati (All. A), parte integrante e sostanziale, così come

validato dall’ente di governo denominato AURI (Autorità Umbra RIfiuti),

quale ente territorialmente competente a norma della deliberazione n.

443/2019 di ARERA, le tariffe della TARI relative alle utenze domestiche

e non domestiche che si allegano al presente provvedimento sotto la lettera

B) quale parte integrante e sostanziale, comprensive dei coefficienti (Ka,

Kb, Kc, Kd) applicati;

b) di stabilire, ai sensi dell’articolo 29 del Regolamento TARI, le

seguenti riduzioni, per fronteggiare le difficoltà economiche venutasi a

creare a seguito dell'emergenza COVID-19, il cui costo complessivo di €.

14.000,00 viene finanziato con i proventi straordinari del Cap. 221 "Altri

trasferimenti correnti da parte dello Stato", sufficientemente capiente:

sulle utenze non domestiche che hanno dovuto sospendere la propria

attività a seguito dei provvedimenti restrittivi emessi dal Presidente del

Consiglio:

25% parte fissa;

25% parte variabile;

sulle utenze domestiche 3,00%

di quantificare in € 215.000,00 il gettito complessivo della tassa

rifiuti (TARI) dando atto che, in via previsionale, viene assicurata

l’integrale copertura dei costi del servizio, quale risulta dal Piano

Economico Finanziario di cui al punto sub 1) del deliberato;


di dare atto che l’importo del tributo provinciale per la tutela e la

protezione ambientale di cui al vigente art. 19, comma 7, del D.lgs

n. 504/1992, da sommarsi alle tariffe TARI così come definite e

approvate con la presente, è pari al 5,00% e non viene più incassato

dsl Comune nelle partite di giro ma direttamente dall'Ente

provinciale;

di trasmettere telematicamente la presente deliberazione al Ministero

dell’economia e delle finanze ai sensi e per gli effetti del

coordinato disposto di cui al vigente art. 13, comma 15 e 15-ter del

Decreto Legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito dalla Legge 22

dicembre 2011, n. 214;

Infine, il Consiglio Comunale, con separata votazione espressa nei modi

di legge, stante l’urgenza di provvedere per approssimarsi del termine di

scadenza per l’approvazione delle tariffe TARI per l’anno 2020

Con voti favorevoli n. 9 astenuti n.-- - contrari n.--- espressi per alzata

di mano da n.9 consiglieri presenti e n.9 consiglieri votanti;

DELIBERA

di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile,

ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del D.lgs n. 267/2000.


PARERI RILASCIATI AI SENSI DELL'ART. 49 DEL D.LGS.18.08.2000,

N.267

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA

Visto con parere Favorevole

IL RESPONSABILE

Li, 25-09-20 F.to Castrini Mara

=====================================================================

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE

Visto con parere Favorevole

IL RESPONSABILE

Li, 25-09-20 F.to Castrini Mara

=====================================================================


Il presente verbale, salva l'ulteriore lettura e sua definitiva

approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue:

Approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to BARDELLI RICCARDO F.to LEPORE LUIGI

======================================================================

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell'art.124 del Decreto

Legislativo 18/08/2000, n.267, viene iniziata oggi la pubblicazione

all'Albo Pretorio on-line per quindici giorni consecutivi, N°

pubblicazione .

IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to

Dalla Residenza comunale, lì

======================================================================

E' COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE


Dalla Residenza Comunale, Lì

================================================================

======

Il sottoscritto SEGRETARIO COMUNALE, visti gli atti d'ufficio,

A T T E S T A

che la presente deliberazione, in applicazione del Decreto Legislativo

18/08/2000, n. 267.

E' stata affissa all'Albo Pretorio on-line per quindici consecutivi dal

al , (Art.124) senza reclami, N° pubblicazione .

E' divenuta esecutiva il giorno

[] perchè dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 135, comma 4);

[X] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 135, comma 3).

E' COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE


Dalla Residenza comunale, lì

Riferimento AURI S2.15Rif Comune Paciano

Quota parte Gestore (comprende conguaglio totale a livello comunale) 196.936

di cui Canone 160.113

di cui CTS-CTR 36.824

Quota parte Comune 44.372

A Totale MTR 2020 (IVA Inclusa) prima dell'applicazione del tetto * 241.308

* Valore di costo teorico di applicazione nuovo Metodo Tariffario ARERA ex Del. 443/19 e ante applicazione dei parametri COVID ex Del 238/20

B PEF 2020 FINALE su base COMUNALE, Iva compresa 227.739

Costi Variabili PEF2020 - Tv 63.410

Costi Fissi PEF2020 - Tf 164.328

PEF 2019 al netto rettifiche (vedi determina 2/20 ARERA) 220.250

C Incremento PEF2020 su PEF2019 rettificato (in %) 3,40%

Incremento PEF 2020 su PEF2019 rettificato (in euro) 7.489

di cui incremento PEF2020 su 2019 per Gestore (riproporzione, netto conguaglio comunale) 6.070

di cui incremento PEF2020 su 2019 per Comune (riproporzione, netto conguaglio comunale) 1.418

Note metodologiche:

Nei fogli seguenti sono disponibili i seguenti approfondimenti:

Foglio 1 Schema di sintesi PEF2020 - Rif. Allegato 1 alla Determinazione n. 02/DRIF/2020, modificato dalla Del_238_2020 E' il prospetto ufficiale per ARERA

Foglio 2 Prospetto con evidenza dei passaggi per calcolo conguagli e altri parametri Analisi ad uso interno

Foglio 3 Prospetto con evidenza delle scelte dei parametri ETC Sintesi parametri ETC

Foglio 4 Prospetto con "Costi Standard" Dettaglio del Costo Standard

Foglio 5 Prospetto con sintesi dei costi del "Gestore" Sintesi dati di base gestore da fonte contabile obbligatoria anno 2017

e 2018 del Gestore

Foglio 6Prospetto con sintesi dei costi del "Comune". Contiene sintesi dei dati di base da fonte contabile obbligatoria anno 2017 e 2018

del Comune

Rispetto ai dati inviati dai Comuni sono stati rettificati in coerenza a

MTR Arera

Con riferimento alle "Detrazioni di cui al comma 4.5 della Deliberazione 443/2019/R/RIF": In attuazione dell’articolo 2, comma 17,

della legge 481/95, le entrate tariffarie determinate ai sensi del MTR sono considerate come valori massimi.

Allegato alla relazione - PEF 2020 MTR ARERA

Approfondimento dei parametri tecnico-economici relativi alla costruzione del PEF 2020

con evidenza di tutti i passaggi di calcolo

Segue quadro finale costi al netto del limite entrate tariffarie (comprende, ove previste, le variazioni ex Del 238-20)

L'incremento del PEF2020 sul PEF2019 è ripartito tra Gestore e Comune in proporzione all'incidenza dei costi MTR - Arera del

PEF2020

Le Detrazioni di cui al comma 1.4 della Determina n. 2/DRIF/2020 (contributo al gettito da parte di MIUR, recupero evasione ed

elusione, ecc) saranno indicate dal Comune in delibera di approvazione e successivamente comunicate da AURI ad ARERA

unitamente al PEF2020.

PEF 2020

Foglio 1Input dati

Ciclo integrato RU

Input gestori (G)

Input Ente territorialmente competente (E)

Dato calcolato (C)

Dato MTR

Ciclo integrato

RU

Costi

del Comune/iTOT PEF

Costi dell’attività di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani indifferenziati – CRT G 8.177 - 8.177

Costi dell’attività di trattamento e smaltimento dei rifiuti urbani – CTS G 25.964 - 25.964

Costi dell’attività di trattamento e recupero dei rifiuti urbani – CTR G 10.859 - 10.859

Costi dell’attività di raccolta e trasporto delle frazioni differenziate – CRD G 76.121 13.743 89.864

Costi operativi incentivanti variabili di cui all'articolo 8 del MTR – COIEXP

TV G - - -

Proventi della vendita di materiale ed energia derivante da rifiuti – AR G 2.377 - 2.377

Fattore di Sharing – b E 0,6 0,6 0

Proventi della vendita di materiale ed energia derivante da rifiuti dopo sharing – b(AR) E 1.426 - 1.426

Ricavi derivanti dai corrispettivi riconosciuti dal CONAI – ARCONAI G 6.294 - 6.294

Fattore di Sharing – b(1+ω) E 0,66 0,66 0

Ricavi derivanti dai corrispettivi riconosciuti dal CONAI dopo sharing – b(1+ω)AR CONAI E 4.154 - 4.154

Componente a conguaglio relativa ai costi variabili – RCTV G 95.076 - 95.076

Coefficiente di gradualità (1+ɣ) E 0,5 0,5 0

Rateizzazione r E 4 4 0

Componente a conguaglio relativa ai costi variabili – (1+ɣ)RC TV /r E 11.884 - 11.884

Oneri relativi all'IVA indetraibile G 11.554 - 11.554

∑TVa totale delle entrate tariffarie relative alle componenti di costo variabile C 138.979 13.743 152.722

Costi dell’attività di spazzamento e di lavaggio – CSL G 26.060 - 26.060

Costi per l’attività di gestione delle tariffe e dei rapporti con gli utenti - CARC G - 14.307 14.307

Costi generali di gestione - CGG G 20.527 - 20.527

Costi relativi alla quota di crediti inesigibili - CCD G - - -

Altri costi - COal G 2.576 - 2.576

Costi comuni – CC C 23.102 14.307 37.409

Ammortamenti - Amm G 8.050 - 8.050

Accantonamenti - Acc G 2.792 16.322 19.114

- di cui costi di gestione post-operativa delle discariche G 2.792 - 2.792

- di cui per crediti G - 16.322 16.322

- di cui per rischi e oneri previsti da normativa di settore e/o dal contratto di affidamento G - - -

- di cui per altri non in eccesso rispetto a norme tributarie G - - -

Remunerazione del capitale investito netto - R G 1.003 - 1.003

Remunerazione delle immobilizzazioni in corso - Rlic G 53 - 53

Costi d'uso del capitale - CK C 11.898 16.322 28.220

Costi operativi incentivanti fissi di cui all'articolo 8 del MTR – COIEXPTF G - - -

Componente a conguaglio relativa ai costi fissi – RCTF G 66.973- - 66.973-

Coefficiente di gradualità (1+ɣ) E 0,5 0,5 0

Rateizzazione r E 4 4 0

Componente a conguaglio relativa ai costi fissi – (1+ɣ)RCTF/r E 8.372- - 8.372-

Oneri relativi all'IVA indetraibile G 5.269 - 5.269

∑TFa totale delle entrate tariffarie relative alle componenti di costo fisse C 57.958 30.628 88.586

Detrazioni di cui al comma 4.5 della Deliberazione 443/2019/R/RIF E

∑Ta= ∑TVa + ∑TFa C 241.308

Detrazioni di cui al comma 1.4 della Determina n. 2/DRIF/2020 E Detrazioni al gettito Vedi delibera comunale

Componenti facoltative Deliberazione 238/2020/R/rif

Scostamento atteso dei costi variabili di cui all'articolo 7 bis del MTR– COVEXPTV facoltativo - -

Oneri variabili per la tutela delle utenze domestiche di cui al comma 7 ter.1 del MTR– COSEXPTV facoltativo - -

∑TVa totale delle entrate tariffarie relative alle componenti di costo variabile (ex Deliberazione 238/2020/R/rif) C 138.979 13.743 152.722

Scostamento atteso dei costi fissi di cui all'articolo 7 bis del MTR– COVEXPTF facoltativo - -

∑TFa totale delle entrate tariffarie relative alle componenti di costo fisse (ex Deliberazione 238/2020/R/rif) C 57.958 30.628 88.586

∑Ta= ∑TVa + ∑TFa (ex Deliberazione 238/2020/R/rif al lordo della componente di rinvio RCNDTV) C 196.936 44.372 241.308

Valorizzazione della componente di cui all'art. 7 ter.2 del MTR – RCND TV

Componente di rinvio di cui all'art. 7 ter.2 del MTR – RCNDTV facoltativo -

∑Ta= ∑TVa + ∑TFa al netto della componente di rinvio RCNDTV 241.308

Grandezze fisico-tecniche

% rd G 58,19

q a-2 G 348,43

costo unitario effettivo - Cueff €cent/kg G 60,92

fabbisogno standard €cent/kg E 41,46

costo medio settore €cent/kg E

Coefficiente di gradualità

valutazione rispetto agli obiettivi di rd - ɣ1 E -0,30

valutazione rispetto all' efficacia dell' attività di preparazione per il riutilizzo e riciclo - ɣ2 E -0,15

valutazione rispetto alla soddisfazione degli utenti del servizio - ɣ3 E -0,05

Totale g C -0,50

Coefficiente di gradualità (1+g) C 0,50

Verifica del limite di crescita

rpi a MTR 1,7%

coefficiente di recupero di produttività - Xa E 0,30%

coeff. per il miglioramento previsto della qualità - QLa E 2,00%

coeff. per la valorizzazione di modifiche del perimetro gestionale - PGa E 0,00%

coeff. per l'emergenza COVID-19 - C192020 facoltativo

Parametro per la determinazione del limite alla crescita delle tariffe - r C 3,40%

(1+r) C 1,0340

∑Ta C 241.308

∑TVa-1 E 52.842

∑TFa-1 E 167.408

∑Ta-1 C 220.250

∑Ta/ ∑Ta-1 C 109,6%

∑Tmax (entrate tariffarie massime applicabili nel rispetto del limite di crescita) C 227.739

delta ( ∑Ta-∑Tmax) C 13.570

Riclassificazione dei costi fissi e variabili per il rispetto condizione art. 3 MTR

riclassifica TVa E 63.410

riclassifica TFa E 164.328

Attività esterne Ciclo integrato RU G -

agg. 24-06-2020

Appendice 1 al MTR (versione integrata con la Deliberazione 238/2020/R/rif)

Ambito tariffario/Comune di

Paciano

AURI - Regione Umbria Redazione del PEF 2020 MTR ex Delibera 443/19 Arera Documento del 08/09/2020

Foglio 2 2018 Gestore Comune di Paciano

COSTI DA

CONSOLIDATO 2018

AGGIORNATI ISTAT

ADEGUAMENTO SU

PREZZI 2020

QUANTITATIVI 2020

G Costi dell’attività di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani indifferenziati – CRT 8.534 8.534 8.177 8.177 - - 8.177

G Costi dell’attività di trattamento e smaltimento dei rifiuti urbani – CTS 19.622 19.622 25.964 25.964 - - 25.964

G Costi dell’attività di trattamento e recupero dei rifiuti urbani – CTR 13.112 13.112 10.859 10.859 - - 10.859

G Costi dell’attività di raccolta e trasporto delle frazioni differenziate – CRD 92.550 92.550 76.121 76.121 - 13.743 89.864

G Costi operati incentivanti variabili di cui all'articolo 8 del MTR – COIEXP

TV - - - - -

G Proventi della vendita di materiale ed energia derivante da rifiuti – AR 4.274 4.274 2.377 2.377 -

E Fattore di Sharing – b 0,30 0,6 0,60 0,60

C Proventi della vendita di materiale ed energia derivante da rifiuti dopo sharing – b(AR) 1.282 1.282 1.426 - - 1.426

G Ricavi derivanti dai corrispettivi riconosciuti dal CONAI – ARCONAI 5.997 5.997 6.294 6.294 -

E Fattore di Sharing – b(1+ω) 0,30 0,66 0,66 0,66

C Ricavi derivanti dai corrispettivi riconosciuti dal CONAI dopo sharing – b(1+ ω )AR CONAI 1.799 1.799 4.154 - - 4.154

G Componente a conguaglio relativa ai costi variabili – RCTV 95.076 -

C Coefficiente di gradualità (1+Y) 0,5 0,50

E Rateizzazione r 4,0 4,00

C Componente a conguaglio relativa ai costi variabili – (1+ ɣ )RCtv/r 11.884 - 11.884

G Oneri relativi all'IVA e altre imposte 10.934 10.934 12.112 11.554 - 11.554

C ∑TVa totale delle entrate tariffarie relative alle componenti di costo variabile 141.670 141.670 124.561 138.979 13.743 152.722

G Costi dell’attività di spazzamento e di lavaggio – CSL 28.713 28.713 26.060 26.060 - 26.060

G Costi per l’attività di gestione delle tariffe e dei rapporti con gli utenti - CARC 17.043 17.043 - - 14.307 14.307

G Costi generali di gestione - CGG 17.769 17.769 20.527 20.527 - 20.527

G Costi relativi alla quota di crediti inesigibili - CCD - - - - - -

G Altri costi - Coal (compreso ARERA 2018 ) 3.850 3.850 2.576 2.576 - 2.576

G Costi comuni – CC 38.663 38.663 23.102 23.102 14.307 37.409

G Ammortamenti - Amm 8.465 8.465 8.050 8.050 - 8.050

G Accantonamenti - Acc 16.112 16.112 2.792 2.792 16.322 19.114

G - di cui costi di gestione post-operativa delle discariche - - 2.792 2.792 - 2.792

G - di cui per crediti 16.112 16.112 - - 16.322 16.322

G - di cui per rischi e oneri previsti da normativa di settore e/o dal contratto di affidamento - - - - - -

G - di cui per altri non in eccesso rispetto a norme tributarie - - - - - -

G Remunerazione del capitale investito netto - R 777 777 1.003 1.003 - 1.003

G Remunerazione delle immobilizzazioni in corso - Rlic - - 53 53 - 53

G Costi d'uso del capitale - CK 25.355 25.355 11.898 11.898 16.322 28.220

G Costi operati incentivanti fissi di cui all'articolo 8 del MTR – COIEXP

TF - - - - -

G Componente a conguaglio relativa ai costi fissi – RCTF 66.973- -

C Coefficiente di gradualità (1+g) 0,50 0,50

E Rateizzazione r 4,00 4,00

C Componente a conguaglio relativa ai costi fissi – (1+ɣ)RCTF/r 8.371,64- - 8.372-

G Oneri relativi all'IVA e altre imposte 5.951 5.951 6.106 5.269 - 5.269

C ∑TFa totale delle entrate tariffarie relative alle componenti di costo fisse 98.682 98.682 67.167 57.958 30.628 88.586

E Detrazioni di cui al comma 1.4 della Determina n. 2/DRIF/2020 Vedi delibera -

C ∑Ta= ∑TVa + ∑TFa 240.353 240.353 196.936 196.936 44.372 241.308

C TOT PEF 240.353 240.353 196.936 196.936 44.372 241.308

Grandezze fisico-tecniche

G % rd 58,19 58,19

G q a-2 (t/anno) 348 348

G costo unitario effettivo - Cueff €cent/kg 60,92 60,92

E fabbisogno standard €cent/kg 41,46 41,46

E costo medio settore €cent/kg

Coefficiente di gradualità

E valutazione rispetto agli obiettivi di rd - g1 -0,30

E valutazione rispetto all' efficacia dell' attività di preparazione per il riutilizzo e riciclo - g2 -0,15

E valutazione rispetto alla soddisfazione degli utenti del servizio - g3 -0,05

C Totale g -0,50

C Coefficiente di gradualità (1+g) 0,50

Imput dati

Ciclo

integrato

RU

VOCI DI PEF

BILANCIO

CONSOLIDATO

2017 Sogg.

Gestore + COMUNE

Costi efficienti per

2018 da 2017 per

conguaglio +

Sogg. Gestore +

COMUNE

BILANCIO

CONSOLIDATO 2018

Sogg. Gestore

Per Conguaglio 2018

DEFINIZIONE COSTI GESTORE IN

MODALITA' MTR DA INSERIRE IN PEFCosti

del Comune DA

CONSOLIDATO 2018

AGGIORNATI ISTAT

COSTI DEFINITIVI

DA INSERIRE IN

PEF

Input gestore (G), Input Ente territorialmente competente (E), Dato calcolato (C), Dato MTR (MTR)

AURI - Regione Umbria Redazione del PEF 2020 MTR ex Delibera 443/19 Arera Documento del 08/09/2020

Foglio 3 Art 6.5 Min Valori Applicabili Max

Valori inseriti in

Pef Defititivo

Arera

Tasso di Inflazione A (2020) 1,10% 1,10% Tasso di Inf A 1,10%

Tasso di Inflazione A -1 (2019) 0,90% 0,90% Tasso di Inf A-1 0,90%

Art15

Tasso di Inflazione A -2 (2018) 0,70% 0,70% Tasso di Inf A-2 0,70%

a-2

a-2

a-2

a-2

Art 2,2

Proventi della vendita di materiale ed

energia derivante da rifiuti – ARApplicato Min Valori Applicabili Max

a-2 Fattore di Sharing – b 0,60 0,3

Foglio 4 Calcolo del Costo Standard

Comune Paciano G212

Regione Umbria Anno 2018 Anno 2016

Cluster di Riferimento

2 - Comuni con bassa

numerosità e densità

abitativa, elevato

numero di famiglie, età

media avanzata,

localizzati in aree vaste

di carattere interno

montano

Fabbisogni

Standard Art. 16

All. A Mtr

Fabbisogni

Standard C653 Art.1

L. 147/2013

Valori di Origine Per Applicazione

Quantità di Rifiuti in

tonnellate (N) 368,33 348,43

Unità di misuraValori di Origine ISPRA

2017- 2016Coefficientie Euro per Ton (A) Valore del Comune (B)

Componente del Costo

Standard

Componente del Costo

Standard

A A

Costante 130,454 130,45 130,45

Cluster 47,276 47,28 47,28

Economie/diseconomie di scala 0,000 3,39 3,39

Fattori di contesto 0,000 108,99 108,99

A*B A*B

Dotazione regionale infrastrutture

Impianti regionali di Incenerimento e

coincenerimenton. 0 -1,881 0 0,00 0,00

Impianti regionali di trattamento meccanico

biologicon. 5 4,169 5 20,85 20,85

Discariche n. 5 -2,531 4 -10,12 -12,66

Percentuale di tonnellate smaltite in impianti

regionali di compostaggio, digestione anaerobica

e trattamento integrato

% 22,98 1,038 25,44 26,40 23,85

Percentuale di tonnellate smaltite in impianti

regionali di incenerimento e coincenerimento% 0,00 -0,130 0,00 0,00 0,00

Percentuale di tonnellate smaltite in discariche

regionali% 39,79 -0,216 38,62 -8,36 -8,61

Forma di gestione del servizio

Presenza di gestione associata Si/No No 5,82 No 0,00 0,00

Modalità di gestione del servizio

Presenza di raccolta domiciliare Si/No Si 14,71 Si 14,71 14,71

Presenza di centri di raccolta Si/No Si -31,95 Si -31,95 -31,95

Presenza di raccolta su chiamata Si/No No 10,49 No 0,00 0,00

Contesto domanda/offerta

Raccolta differenziata nell'anno in corso % 56,20 0,00 58,19 80,46 79,16

Distanza tra il Comune e gli impianti Km 184,23 0,18 184,23 32,49 32,49

Costi Standard Unitario © Euro per ton 414,59 407,97

Costo Standard Complessivo Euro 144.456 150.267

Dati Comune

Foglio 5 Dati da utilizzare:

CEM Dati in Euro Paciano S2.15

Parte 1 - Info da Schede Check - List Consuntivo 2017 Consuntivo 2018

A Costi Variabili

Costi dell’attività di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani indifferenziati – CRT 8.534 8.177

Costi dell’attività di trattamento e smaltimento dei rifiuti urbani – CTS 19.622 25.964

Costi dell’attività di trattamento e recupero dei rifiuti urbani – CTR 13.112 10.859

Costi dell’attività di raccolta e trasporto delle frazioni differenziate – CRD 78.339 76.121

Costi operati incentivanti variabili di cui all'articolo 8 del MTR – COIEXP

TV 0 0

Proventi della vendita di materiale ed energia derivante da rifiuti – AR 4.274 2.377

Ricavi derivanti dai corrispettivi riconosciuti dal CONAI – ARCONAI 5.997 6.294

Oneri relativi all'IVA e altre imposte 10.934 11.245

B Costi Fissi

Costi dell’attività di spazzamento e di lavaggio – CSL 28.713 26.060

Costi per l’attività di gestione tariffe e rapporti utenti - CARC 0 0

Costi generali di gestione - CGG 17.769 20.527

Costi relativi alla quota di crediti inesigibili - CCD 0 0

Altri costi - COal 3.850 2.576

Costi comuni – CC 21.620 0

Ammortamenti - Amm 8.465 8.050

Accantonamenti - Acc

- di cui costi di gestione post-operativa delle discariche 0 2.792

- di cui per crediti 0 0

- di cui per rischi e oneri previsti da norme o dal contratto 0 0

- di cui per altri non in eccesso rispetto a norme tributarie 0 0

Remunerazione del capitale investito netto - R 777 1.003

Remunerazione delle immobilizzazioni in corso - Rlic 0 53

Costi d'uso del capitale - CK 9.176 11.898

Costi operati incentivanti fissi di cui all'art. 8 del MTR – COIEXP

TF 0 0

Oneri relativi all'IVA e altre imposte 5.951 3.796

Flussi 18 348.430

Fissi 18 165.655

Variabili 18 46.595

Totale 18 212.250

Dati di base Gestore per Comune e per componente di costo -

Costi 2017-2018 da fonte contabile obbligatoria, senza IVA (evidenziata a parte)

Foglio 6 Dati da utilizzare:

Dati in Euro Paciano S2.15

Parte 1 - Info da Schede Check - List Consuntivo 2017 Consuntivo 2018 Preventivo 2020

A Costi Variabili

Costi dell’attività di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani indifferenziati – CRT 0 0 0

Costi dell’attività di trattamento e smaltimento dei rifiuti urbani – CTS 0 0 0

Costi dell’attività di trattamento e recupero dei rifiuti urbani – CTR 0 0 0

Costi dell’attività di raccolta e trasporto delle frazioni differenziate – CRD 14.112 13.472 0

Costi operati incentivanti variabili di cui all'articolo 8 del MTR – COIEXP

TV 0 0 0

Proventi della vendita di materiale ed energia derivante da rifiuti – AR 0 0 0

Ricavi derivanti dai corrispettivi riconosciuti dal CONAI – ARCONAI 0 0 0

Oneri relativi all'IVA e altre imposte 0 0 0

B Costi Fissi

Costi dell’attività di spazzamento e di lavaggio – CSL 0 0 0

Costi per l’attività di gestione tariffe e rapporti utenti - CARC 16.925 14.025 0

Costi generali di gestione - CGG 0 0 0

Costi relativi alla quota di crediti inesigibili - CCD 0 0 0

Altri costi - COal 0 0 0

Costi comuni – CC 0 0 0

Ammortamenti - Amm 0 0 0

Accantonamenti - Acc

- di cui costi di gestione post-operativa delle discariche 0 0 0

- di cui per crediti 16.000 16.000 0

- di cui per rischi e oneri previsti da norme o dal contratto 0 0 0

- di cui per altri non in eccesso rispetto a norme tributarie 0 0 0

Remunerazione del capitale investito netto - R 0 0 0

Remunerazione delle immobilizzazioni in corso - Rlic 0 0 0

Costi d'uso del capitale - CK 0 0 0

Costi operati incentivanti fissi di cui all'art. 8 del MTR – COIEXP

TF 0 0 0

Oneri relativi all'IVA e altre imposte 0 0 0

0

Componente a conguaglio relativa ai costi variabili – RCTV 0

Componente a conguaglio relativa ai costi fissi – RCTF 0

PEF 2019

Totale Fissa 167.408

Totale Variabile 52.842

TOTALE 2019, netto rettifiche 220.250

TOTALE 2019 ufficiale approvato 220.250

Detrazioni di cui al comma 1.4 della Determina n. 2/DRIF/2020 0,00 Da definire a cura del Comune in Delibera

Scelte ETC Range parametri da metodo

coefficiente di recupero di produttività - Xa 0,30%

coeff. per il miglioramento previsto della qualità - QLa 2,00%

coeff. per la valorizzazione di modifiche del perimetro gestionale - PGa 0,00%

Coefficiente rho totale 3,40%

Dati di base del COMUNE per componente di costo -

Costi 2017-2018 da fonte contabile obbligatoria, senza IVA (evidenziata a parte se info disponibile)

COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N ......DELIBERA DI CONSIGLIO n. 24 del 30-09-2020 -...

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