Il catalogo di servizi integrati e formazione esterna della Provincia

di Mantova 2010/11: da “obbligo” a “opportunità di

sviluppo e crescita”

Mercoledì 20 ottobreConvegno “Apprendistato: un ponte

tra la formazione e il lavoro”Provincia di Mantova

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Il ruolo “programmatorio” della Provincia

La Regione Lombardia incarica le Provincie a programmare e coordinare l’offerta formativa a livello locale predisposizione di un catalogo di offerta

di servizi integrati per l’apprendistato, in cui l’apprendista/impresa aventi titolo possano scegliere presso quale operatore rivolgersi e quale servizio usufruire.

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Le indicazioni regionali

nuova programmazione continuitàgenerale con la precedente

programmazione non più basata sulla centralità dell’offerta, bensì sulla centralitàdella domanda

strumento di finanziamento = “dote apprendistato” (risorsa in capo al singolo utente per usufruire di un servizio).

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Criteri di programmazione provinciali

Tradurre le indicazioni regionali alle specificitspecificitàà territorialiterritoriali

Valorizzare il confronto con le parti sociali Tenere conto dell’andamento delle

programmazioni precedenti Garantire un’offerta esaustiva per il

“vecchio apprendistato” Ampliare l’offerta per il “nuovo nuovo

apprendistatoapprendistato”

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Andamento programmazione 2009/10

Completa realizzazione delle attivitàrivolte ad apprendisti assunti ex l. 196/97sia DDIF che extra-obbligo

Art. 49 a due fasi (avvio a rilento, ultima fase molto positiva)

Conclusione anticipata a luglio con utilizzo del 90% delle risorse90% delle risorse – residui “ridotti”rispetto alla media regionale (trasferiti su nuova programmazione)

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Sviluppo attivitSviluppo attivitàà art. 49 nel 2009/10art. 49 nel 2009/10 avvio a rilento per vincolo provinciale di

richiesta dell’intero percorso annuale (120 h) ed esclusione regionale delle aziende in possesso di capacità formativa

a metà programmazione allargamento regionale a tutte le aziende che hanno dichiarato formazione formale esterna o integrata e scelta provinciale di consentire percorsi diversificati (1, 2 o 3 moduli da 40 h)

esito molto positivo delle variazioni esito molto positivo delle variazioni introdotteintrodotte

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Esigenze emergenti dal territorio (aziende, professionisti, ecc.)

1. Maggior conoscenza delle norme, regole, prassi, strumenti

2. Continuità nella gestione del rapporto con l’offerta formativa:

Temporale Criteri e regole Modalità di accesso e realizzazione Riferimenti operativiper superare il rischio di “disorientamento”

complessivo

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Organizzazione interna della Provincia di Mantova

Oltre all’attività “ordinaria” di gestione dell’offerta formativa da parte dell’Ufficio ApprendistatoUfficio Apprendistato(implementazione banca dati e sua gestione, raccordo con strutture formative , ecc.) evidenziate aree di intervento per un servizio maggiormente qualitativo

Promozione/Informazione, Programmazione Monitoraggio/valutazione

Valutazione della necessitàdi un “supporto

esterno”

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Azioni di Sistema Provinciali 2010/2011

Bando per affidamento incarico individuazione ASF – Associazione Servizi Formativi

Realizzazione Convegno Produzione Manuale Informativo Rilevazione e diffusione buone prassi

locali Monitoraggio qualitativo servizi erogati

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Il catalogo provinciale di servizi integrati

L’offerta formativa e di servizi è esito di un processo programmatorio che tiene conto de:

L’analisi degli elementi quanti-qualitatividella banca dati provinciale

La valutazione delle risorse disponibili e dei vincoli correlati

L’individuazione di alcune prioritàprovinciali

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Target programmazione 2010/11 assunti ai sensi dell'art. 16 L. n. 196/97 in diritto-dovere di istruzione e formazione."maggiorenni".

assunti ai sensi dell'art. 49 del D.lgs. 276/03 dal 01/01/2008 per 1° annualità formazione

pubblicacon qualunque data se proseguono il

percorso di formazione esterna o integrata giàavviato

Per apprendisti art. 49 formazione finanziata con fondi pubblici solo per aziende che hanno optato per la formazione esterna o integrata,

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Fabbisogno Formativo nella provincia di Mantova

tipologia di apprendisti V. A. %art. 16 della L. 196/97 1290 31,8%

art. 49 del D.Lgs 276/03 2762 68,2%Totale 4052 100%

situazione degli apprendisti attivi risultanti dalla banca-dati provinciale per tipologia contrattuale al mese di marzo 2010

progressivo svuotamentosvuotamento degli apprendisti assunti ai sensi dell’art. 16 della L. 196/97 a favore di un costante incremento degli apprendisti ex art. 49 D.Lgs. 276/03.

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Apprendisti “realmente coinvolgibili”

Tipologia apprendisti

Tot ProvinciaTot

Generale

Tot attivi per

forma-zioneI ANNO

PROSECU-ZIONI

Ex art.16 L. 196/97 maggiorenni 598 226 824Ex art.16 L. 196/97 minorenni 36 0 36

Professionalizzante (art.49 d.lgs 276/03) formazione interna 376 39 415

Professionalizzante (art.49 d.lgs 276/03) formazione integrata 317 79 396

Professionalizzante (art.49 d.lgs 276/03) formazione esterna 856 391 1247

TOTALE Apprendisti ATTIVI 196/97 per formazione esterna 634 226 860

2503TOTALE Apprendisti ATTIVI Art.49 per

formazione esterna e integrata 1173 470 1643

TOTALE Apprendisti 2918

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Risorse finanziarie

Regione Lombardia ha messo a disposizione:

€€ 1.002.167,641.002.167,64 per la realizzazione di attività formative – insufficienti a garantire a tutti il percorso “completo” necessitàdi priorità provinciali

€€ 116.210,82116.210,82 per azioni di sistema e accompagnamento.

Macro-priorità provinciali l. 196/97 (42% delle risorse)

Assicurare i percorsi formativi in DDIF se possibili Garantire un ampia offerta per l’extra-obbligo

formativo Ampliare l’offerta per l’art.49 del D.Lgs 276/03

in una logica di accesso differenziatoaccesso differenziato a seconda delle esigenze dell’utenza diretta e indiretta (58% delle risorse)

priorità di accesso nella formazione dei gruppi classe ad apprendisti privi di titolo di studio o qualifica di istruzione e formazione

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Priorità provincialiServizi ammissibili e relative risorse per gli apprendisti assunti ai

sensi della L. n. 196/97

Destinatari e serviziTipologia servizio

Composi-zione dote

Risorse N° Dotiorientative

Apprendisti in DDIF C. percorso lineare di 240 ore

C €62.400,00 20

Apprendisti extraobbligo(percorsi di 120 ore composti da 40 h trasv + 40 h + 40 h tecnico-professionale

A. modulo di 40 ore trasversaleB. modulo 40 di ore tecnico-professionalizzante

A+B+B

€356.000,00

- 300 per moduli trasversali- 500 per moduli tecnico-profess.

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Servizi ammissibili e relative risorse per apprendisti assunti art. 49

Destinatari e servizi

Tipologia servizio

Composizione dote Risorse N° Doti

orient.Apprendisti art. 49 diimprese che abbiano dichiarato Formazione Formale Esterna o Integrata:•1^ ANNUALITA’(assunti dal 01.01.2008) PROSECUZIONI • (qualunque data di assunzione)

A. mod 40 h trasv.B. mod 40 h prof. D. Affiancamento tutor x PFI di dettaglio E. Formazione competenze tecnico-professionali in affiancamento al tutor/formatore aziendale

1. A2. B3. A + B 4. B + B 5. A + B +B6. D + A + B + B7. D + A + E8. D + Esingolarmente o raggruppati

€ 578.400,00 x servizi A-B€ 2.976,00 x servizio D€ 1.500,00 x servizio E

Servizio A=930Servizio B=540Servizio D=31Servizio E=3

Apprendisti art. 49 di aziende che svolgono esclusivamente formazione interna

F. Supporto per la certificazione delle competenze

F(servizio

fruibile solo singolarmente)

€ 800,00 8

La possibile offerta “privata”

Insufficienza delle risorse per rispondere al reale fabbisogno di formazione esterna possibile la candidatura di un’offerta formativa a carico delle aziendeCondizioni:

stesso costo di quella pubblica, in grado di favorire opportunità formative per

il maggior numero di apprendisti e di aziende possibile.

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Esiti della candidaturaHanno presentato una candidatura CESVIP come operatore singolo Enti di Formazione raggruppati in RETE composta da

Azienda Formazione Mantova – ForFor.Ma.Ma (rappresentate rete), Fondazione Casa del Giovane Don Mario Bottoglia, Ial Cisl Lombardia, Fondazione EnaipLombardia, Associazione Istituti Santa Paola, Scuola Provinciale Apprendisti Edili, Fondazione Scuola di Arti e Mestieri “F.Bertazzoni” (componenti Rete)

In entrambi i casi la proposta è stata validata

La proposta complessiva è disponibile sul portale provinciale all’indirizzo:

http://sintesi.provincia.mantova.it Sezione “Apprendistato”

Copertura Territoriale

Le attività si svolgono in tutti i territori dei Centri per l’Impiego Provinciali

Castiglione delle Stiviere Ostiglia Mantova Suzzara Viadana

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La procedura di accesso ai servizi integrati

L’accesso ai servizi/moduli è successivo alla presentazione di una apposita “richiesta di finanziamento” (PIP) individuale:Per art. 16 L. 196/97 l’accesso avviene dopo

convocazione scritta da parte della ProvinciaPer art. 49, la convocazione non è prevista

esclusiva responsabilità dell’azienda l’identificazione dei servizi

L’esito positivo del processo porta al riconoscimento di una “dote apprendistato” riferita al singolo apprendista e erogata alle strutture formative a seguito del completamento di un servizio

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L’impresa e l’apprendista consultano il catalogo provinciale, identificano i servizi di loro interesse contattano la struttura formativa

La struttura formativa verifica il possesso dei requisiti, accerta la disponibilità di risorse supporta la compilazione del PIP che va sottoscritto

dagli interessati, archiviato e inviato alla Provincia La provincia valuta (entro 30 giorni)

l’accettazione della domanda di finanziamento La struttura formativa avvia almeno un servizio

entro 120 giorni altrimenti la domanda decade.22

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Termini temporali I servizi sono fruibili una sola volta per ogni

apprendista e lo stesso servizio non può essere richiesto contemporaneamente a picontemporaneamente a piùù operatorioperatori.

In caso di decadenza della domanda è possibile ripresentarla anche con altro operatore

Le attività formative dovranno concludersi entro e non oltre il 31.12.2011. A metà periodo possibile una revisione se le attività “non decollano”

Opportuno attivarsi per tempo soprattutto nei tempo soprattutto nei territori a territori a ““bassabassa densità formativa” (Suzzara, Viadana, Ostiglia)

Caratteristiche generali del Catalogo Provinciale

Articolato per tipologie di apprendistato: L. 196/97 sia in DDIFDDIF che maggiorenni Art. 49 DLgs 276/03Art. 49 DLgs 276/03In genere con moduli di 40 h (per la

formazione)

Per la 196/97 necessario attendere la formale convocazione della Provincia

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Il catalogo provinciale 196/97Previsti 1 corso da 240 ore per apprendisti in DDIF

a Mantova Moduli formativi per apprendisti

extraobbligo corrispondenti a corsi da 120 ore nei settori acconciatura/estetica, elettricita’/elettronica,

meccanica metallurgia, (1° e 2° anno), tessile, alberghiero alimentazione,

amministrazione lavori ufficio (solo 1° anno)25

Il catalogo provinciale art. 49 –Moduli trasversali

A carattere intersettoriale, della durata di 40 ore, relativi a tutti i CCNL

primo anno secondo anno terzo annocon impostazione omogenea su tutto il

territorio provinciale26

Il catalogo provinciale art. 49 –Moduli professionali

Intersettoriali di 1°, 2° e 3° anno di ambito: linguisticolinguistico: Inglese, Francese, Lingua e

cultura italiana soft soft skillsskills:: Comunicazione Tecniche di

comunicazione e competenze relazionali InformaticoInformatico: di base – livello utenteadatti a tutti i CCNL

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Il catalogo provinciale art. 49 –Moduli professionali settoriali

di 1°, 2°, 3° annualità meccanica

metallurgia, alberghiero

alimentazione, amministrazione

lavori ufficio commercio informatica

di 1° e 2° annualità acconciatura ed

estetica elettricità

elettronica edilizia

di 1° annualità tessile

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Il catalogo provinciale art. 49 –Servizi Consulenziali

Affiancamento consulenziale per la progettazione del PFI, della durata di 3 ore,

Formazione su competenze tecnico-professionali in affiancamento al tutore/formatore aziendale, della durata di 10 ore, relativi a tutti i CCNL

Supporto per la certificazione delle competenze, della durata di 2 ore,

relativi a tutti i CCNL29

Uno sguardo d’insieme Il catalogo 2010/11 presenta innegabili

novità rispetto al precedente, nonostante la “sostanzialesostanziale”” continuitcontinuitàà (specie per l.196)

Più ampio e specifico il catalogo dei moduli per l’art. 49 specie quelli tecnicitecnici(ma anche trasversali) articolato sia in ottica settoriale che temporale (annualità)

Titoli ben assortitiben assortiti, forse troppo numerosi (rischio frammentazione della domanda)

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Da “obbligo” ad “opportunità” Logica di progettazione e promozione

sempre più simile a quella della formazione continua

Ottica di servizio alle imprese e ai lavoratori

Tensione ad offrire la risposta ad un obbligo normativoobbligo normativo in una direzione di opportunità di sviluppo e di crescita

Importante anche e soprattutto in questa fase di “crisi” produttiva e occupazionale

Primi esiti registrati Gli operatori segnalano un buon

andamento delle preiscrizionipreiscrizioni su art 49 Confermata buona tenuta della l. 196/97buona tenuta della l. 196/97 Importanza della continuità dei riferimenti

operativi e del positivo andamento delle attività

Per consultare l’offerta operativa:Enti di Formazione raggruppati in RETE

www.formazionemantova.itCe.Svi.P. Lombardia www.cesvip.lombardia.it

Un cantiere sempre aperto

Importante restare attenti agli sviluppi normativi alle indicazioniindicazioni che vengono dal mercato del

lavoro e dagli attori principali attivi in materiain considerazione della complicatezza della materia dell’ampiezza temporale delle attivitampiezza temporale delle attivitàà (quasi 1,5

anni) Necessità del confronto con le parti sociali e

gli operatori