Consuntivo 2013 manutenzione strade, segnaletica, sfalci.doc

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Consuntivo Manutenzione strade e segnaletica 2013.

RENDICONTAZIONE

Sulla scorta delle produzioni al 31/12/2013, sono a stendere il rendiconto annuale delle lavorazioni

eseguite nell’ambito delle manutenzioni ordinarie delle strade.

Riepilogando gli obiettivi desunti dalla progettazione, essi indicavano per il 2013 le seguenti quantità di

lavoro razionalmente sostenibili:

1) Controllo e Manutenzione Strade asfaltate: cicli di 23,58 giorni;

2) Manutenzione dei manti delle strade bianche: macinatura di 90 km;

3) Manutenzione degli scoli stradali: tagli su 106 km di strada;

4) Manutenzione segnaletica orizzontale: Stop, precedenze, pedonali, simbologie per 3.600,00 mq e

manutenzione segnaletica orizzontale: linee stradali di bordo e centrali per 75 km;

5) Manutenzione segnaletica Verticale: 562 interventi;

6) Manutenzione dei cigli stradali: sfalci per complessivi 2.132,68 km;

7) Frane ed imprevisti non risultano pianificabili ma verificabili a consuntivo.

Pur rimanendo in capo a Patrimonio Copparo S.r.l. i servizi di manutenzione arredo urbano e

manutenzione aree verdi, non sono stati inseriti tra gli obiettivi aziendali, in quanto le attività risultano

prive di risorse.

PRODUZIONI

Le attività sotto illustrate sono state svolte da n. 2 operatori più altri due avventizi assunti appositamente

per lo sfalcio dei cigli stradali da Maggio – Ottobre 2013.

In attesa di un pronunciamento da parte dell’Amministrazione, la Società Patrimonio Copparo S.r.l., nei

limiti delle proprie risorse e competenze, estende le attività di manutenzione su tutte le strade Vicinali di

uso pubblico del territorio comunale.

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Per la dimensione poco pratica degli schemi riepilogativi per ogni attività, di difficile consultazione in

formato pdf, si è deciso di non allegarli alla presente relazione. Questi sono comunque disponibili presso

gli uffici della Patrimonio Copparo srl.

Manutenzione dei manti bituminosi e delle strade bianche

Manutenzione dei manti bituminosi

Come ampiamente esposto nei rendiconti precedenti, la prolungata mancanza di manutenzione

straordinaria degli asfalti, ha generato deformazioni in molte strade del territorio. Questo causa la

continua formazione di buche che in breve tempo risulterebbero pericolose alla circolazione stradale. Di

conseguanza è stata aumentata le frequenza dei controlli tanto da restituire cicli medi di 10,99 gg, molto al

di sotto dei 23,58 gg previsti come obiettivo. Il grafico sottostante indica il rilievo mensile della frequenza

dei controlli per il 2013.

Nel corso del 2013 stati controllati 6048 Km di strada, contro i 2800 Km previsti, compiendo 33 cicli

manutentivi su tutta la rete stradale.

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Queste produzioni sono state anche aiutate dall’aumento delle velocità medie rispetto a quanto previsto in

sede di progettazione. Nel grafico si evidenzia l’andamento della velocità media di manutenzione.

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Manutenzione strade bianche

L’anomala piovosità verificatasi nel periodo autunno-invernale 2012-2013, oltre ad impedire interventi

continuativi, ha portato ad uno rapido e diffuso deterioramento dei manti, compresi quelli già trattati dalla

macinatura, vanificando il lavoro eseguito e costringendo a lavori di ripristino in emergenza. Alla fine del

ciclo manutentivo 2012-2013 sono stati eseguiti interventi per oltre 125 km rispetto ai 90 km previsti, con

un incremento del 39% rispetto all’obiettivo. Per consentire un maggiore quantitativo di materiale

stabilizzato per il ripascimento, in via sperimentale era stata prevista la stesa di materiale riciclato. Esso

però per le sue caratteristiche variabili, ha causato qualche disagio, che ha suggerito l’interruzione della

fornitura a vantaggio di un più costoso materiale stabilizzato naturale.

Il grafico evidenzia l’andamento delle macinature Novembre 2012 – Giugno 2013

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Il grafico indica l’andamento delle velocità riscontrate durante le lavorazioni.

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La fine anticipata dello sfalcio dei cigli stradali ha consentito di anticipare la manutenzione 2013 – 2014 al

16/10/2013. Per consentire la manutenzione anche in presenza di forte umidità, nel corso dell’estate scorsa la

Patrimonio Copparo srl si è dotata di una livella abbinata alla macina. Questo ha consentito di aumentare la

produttività incrementando gli interventi di manutenzione sulle strade bianche.

Dai dati finora registrati nel periodo Ottobre – Dicembre, si rileva che i giorni utili per la manutenzione delle

strade bianche sono stati 35 su 52 ovvero oltre 67%. Nel corso delle manutenzioni del 2012-2013 è stato possibile

lavorare per 55 giorni su un totale di 110 giorni utili, che corrispondono esattamente il 50%. Pertanto al momento

l’investimento fatto sembra andare nella direzione degli intenti.

Al 31/12/2013 sono stati fatti interventi per circa 62 km rispetto ai 90 km programmati, corrispondenti al 69%

dell’obiettivo.

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Scoli stradali

Gli interventi eseguiti da 29/10/2012 al 30/06/2013 interessano oltre 122.00 Km di strade, contro 106

Km previsti, con un incremento di circa il 15% in più rispetto a quanto previsto.

Il 27/10/2013 è iniziato un nuovo ciclo annuale. Al 31/12/2013 sono state impegnate circa 53 ore per gli

interventi, eseguendo il 31% dell’obiettivo.

Segnaletica Orizzontale

L’attività è iniziata il 03/06/2013. Diversamente da quanto programmato, nel corso del mese di giugno

sono stati dedicati 11 giorni al rifacimento di tutti gli stalli riservati del territorio. Durante questo periodo

sono stati eseguiti 66 stalli per disabili, 26 stalli di carico e scarico e 15 stalli di fermata autobus e

sculoabus. Questa attività non programmata ha sottratto tempo all’esecuzione della segnaletica essenziale,

comportando una minor produzione nel rifacimento di STOP, precedenze e pedonali. Sono stati infatti

eseguiti circa 2468 mq, circa il 68% dell’obiettivo, con produzione oraria media di circa 17,29 mq.

La realizzazione di linee longitudinali sono state eseguite per circa 74 Km circa il 99% dell’obiettivo e le

produzioni unitarie sono superiori a quanto indicato nella progettazione, registrando medie di circa 1000

m/ ora.

Segnaletica Verticale

Ripristini e nuove installazioni Segnaletica Verticale.

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Nel corso del 2013 sono stati effettuati n. 621 interventi di posa e ripristino di cartelli stradali. Essi sono

suddivisi in: 69 nuove installazioni, 196 ripristini, 319 sostituzioni di cartelli, 1 intervento su segnaletica

di località, 36 interventi vari sulla segnaletica verticale.

Dal grafico si vede l’andamento rispetto al previsto.

Sfalcio Cicgli stradali e sfalcio grandi aree.

L’approvazione del bilancio sociale avvenuto solamente nel mese di Aprile ha comportato uno slittamento

nella procedura di gara per l’assunzione di due avventizi da dedicare all’attività. Ciononostante il servizio

è iniziato in modo discontinuo il 29/04/2013. Esso ha potuto procedere con continuità solamente dal

08/05/2013, con l’entrata in servizio dei nuovi operatori.

Le particolari condizioni climatiche verificatesi quest’anno, con crescita veloce e diffusa dell’erba in

banchina, ha imposto l’assunzione temporanea di una impresa terza in aiuto alle maestranze. Essa ha

provveduto durante il primo ciclo, a sfalciare parte delle strade per circa 132 km sul totale di 518 km.

Il primo ciclo ha interessato lo sfalcio della sola banchina stradale ed in corrispondenza di curve o

situazioni di scarsa visibilità, si è proceduto allo sfalcio di parte della scarpata stradale. Lo sfalcio è

iniziato il 29/04/2013 ed è terminato il 12/06/2013. Per la necessità di procedere nella manutenzione di

alcune strade bianche su cui risultava pericolosa la circolazione stradale, l’attività è stata sospesa dal

25/06/2013 al 02/07/2013.

Il secondo ciclo è iniziato in continuità con il primo il 13/06/2013 ed è terminato il 09/09/2013. Esso ha

interessato lo sfalcio di banchina stradale e scarpata fosso, comportando 4 passaggi su ogni metro di

strada.

Il terzo ciclo è stato eseguito in modo parziale, in quanto l’erba non era ricresciuta in modo da poter essere

previsto lo sfalcio. Pertanto il servizio è stato interrotto.

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Le velocità medie di sfalcio durante il primo ciclo sono state sensibilmente inferiori a quanto preventivato

con valori medi di 2,63 km/ora. Questo è in parte spiegabile con l’aver affrontato erba già molto alta e

“dura” tale da costringere l’operatore a rallentare ed a ripassare nei tratti maggiormente pericolosi.

Le velocità medie di produzione registrate durante il secondo ciclo sono state di 2.96 km/ora, mentre

quelle del 3° ciclo sono state 3,12 km/ora.

Le ore dedicate alla manutenzione ordinaria e straordinaria del trattore e della trincia sono state 279 ore.

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Lo sfalcio dei cigli stradali eseguito nel 2013 ha interessato circa 1900 km di strade contro i 2132 km

preventivati, pari al 89% dell’obiettivo. La minore crescita dell’erba (non prevedibile durante la stesura

del dimensionamento dell’attività), ha consentito di liberare risorse per anticipare la manutenzione delle

strade bianche, già in parte deteriorate dalle piogge di fine settembre e prima decade di ottobre.

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Lo sfalcio delle grandi aree è affidato ad impresa esterna, ed è stato svolto per n.4 cicli. Esso ha

interessato complessivamente circa 1.014.000 mq di superfici, pari a circa il 71% del previsto. In realtà

nel corso del 2013 si sono individuate situazioni nelle aree di competenza di Patrimonio Copparo che non

hanno consentito lo sfalcio. Infatti il cantiere destinato allla costruzione del crematario nell’area antistante

il cimitero di Copparo ha sottratto una importante di superficie allo sfalcio, così come parte dell’area

interna al bosco del parco Pontino Tagliapietra non è stato possibile sfaalciarla per la voluminosità degli

alberi mai potati, e la decisione di non intervenire all’interno dell’ex stabilimento Benini in Via Agnelli.

Frane ed imprevisti

Durante il corso del 2013 si è verificato il cedimento di alcuni sottopassi. Riparazioni sono state eseguite

in Via Baricorda a Sabbioncello San Pietro ed in Via Cimitero a Fossalta, Via Piumana (collettore A.A.),

Via Vischiata.

Nei mesi di Novembre e Dicembre sono stati eseguiti interventi su frane verificatesi in via Riviera, in Via

Canal Bianco ed in Via Catta.

Prestazioni non programmate

Nel corso del 2013 sono stati eseguiti alcuni servizi non programmati, quali:

- Interventi per lo sgombero neve nel mese di Febbraio;

- Ripristino di banchine stradali, frane

- Interventi urgenti di chiusura strade

- Riparazione di sottopassi

- Pulizia urgente carreggiata

- Segnalazione frane

- Attività diverse non programmabili in genere, quali, interventi per la posa di cestini porta rifiuti,

diserbi, rimozione erba ed arbusti dai marciapiedi e strade centro artigianale, ecc..

- Interventi di stesa sale nel mese di dicembre

Queste attività hanno sottratto circa 30,00 giorni lavorativi alle attività programmate.

DISTRIBUZIONE DELLE ORE LAVORATIVE

Se si calcola il totale delle ore lavorative a disposizione del personale della Patrimonio Copparo srl

(numero ore lavorative x numero operatori) e lo si divide sulla base della pianificazione, risulta interessate

verificare la distribuzione delle effettive ore lavorative rispetto a quanto preventivato all’inizio dell’anno.

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Così individuato un monte ore annuale di 5502 ore lavorative si evidenzia l’effettiva distribuzione oraria

per ogni attività. Il diagramma confronta le ore svolte effettivamente per ogni attività ed il tempo previsto

in sede di progettazione.

Da questo diagramma risulta evidente:

1) un maggior impegno per la manutenzione delle strade asfaltate dovuto all’aumento dei controlli ed

interventi di piccola manutenzione;

2) Un maggior impegno per lo sfalcio dei cigli stradali, per recuperare molte situazioni pericolose

generatesi dall’erba alta sui cigli stradali nella seconda metà di maggio.

3) Il maggior impegno profuso nella manutenzione delle strade bianche, dovuto alle continue piogge

dell’inverno-primavera 2013.

4) Si sono registrati inoltre tempi di manutenzione delle attrezzature leggermente superiori a quanto

previsto, dovuti probabilmente ad un maggiore uso delle attrezzature rispetto a quanto previsto.

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5) Risultano altrettanto evidenti i minor impegni profusi per la segnaletica sia verticale che orizzontale,

dovuti ai maggiori impegni per le altre attività.

6) Il minore impegno per le attività non programmabili è essenzialmente dovuto alla scarsa nevosità

registrata nel 2013.

CONSIDERAZIONI

Il confronto delle produzioni con quanto previsto progettualmente, rappresenta il cuore della strategia del

metodo e poichè sono molti i fattori che condizionano la programmazione, il mancato raggiungimento

degli obiettivi deve essere sempre motivato e quantificato

I molti imprevisti incontrati durante il 2013 hanno infatti costretto a deviare in parte dalla pianificazione,

mettendo però in evidenza i limiti delle risorse, che nonostante l’impegno di sempre, hanno restituito un

servizio sempre meno percettibile.

La pluriannuale mancanza di significativi interventi straordinari di asfaltatura, ha generato infatti una

nuova condizione dello stato manutentivo di molte strade del territorio che costringe a dedicare più tempo

alla manutenzione ordinaria degli asfalti di quanto eseguito fino ad oggi.

Si segnala inoltre che nonstante la dettagliata rendicontazione, le risorse disponibili per il servizio

manutenzione delle strade, sono largamente sottodimensionate e non sufficienti a garantire una adeguata

manutenzione. La buona gestione del servizio riesce solo ad organizzare e controllare l’operatività delle

maestranze, che hanno comunque limiti operativi oggettivi non superabili.

Il Responsabile della

Manutenzione Strade e Segnaletica

(Dr. Alessandro Cirelli)