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CONSIGLIO REGIONALE DELLA BASILICATA

IX LEGISLATURA

3^ SEDUTA CONSILIARE PUBBLICA

di martedì 8 giugno 2010

PRESIEDE il

PRESIDENTE FOLINO

Indi I VICEPRESIDENTI

Autilio e Sarra

Resoconto integrale

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Ufficio Segreteria dell’Assemblea

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Consiglio Regionale della Basilicata Seduta dell’8 giugno 2010

INDICE

COMUNICAZIONI DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO.................................................................................3

PRESIDENTE (FOLINO)................................................................................................................................... 3

DISCUSSIONE SULLA RELAZIONE PROGRAMMATICA DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE...........................................................................................................................................................................5

MATTIA.............................................................................................................................................................. 5PITTELLA........................................................................................................................................................ 11VITA................................................................................................................................................................. 18BENEDETTO................................................................................................................................................... 25ROSA............................................................................................................................................................... 30NAVAZIO......................................................................................................................................................... 40RUGGIERO...................................................................................................................................................... 48STRAZIUSO..................................................................................................................................................... 55VENEZIA.......................................................................................................................................................... 60ROMANIELLO................................................................................................................................................. 67AUTILIO........................................................................................................................................................... 73SINGETTA....................................................................................................................................................... 80FALOTICO....................................................................................................................................................... 87DALESSANDRO.............................................................................................................................................. 92MOLLICA......................................................................................................................................................... 97SCAGLIONE.................................................................................................................................................. 103NAPOLI.......................................................................................................................................................... 110SANTOCHIRICO............................................................................................................................................ 115ROBORTELLA.............................................................................................................................................. 122PICI................................................................................................................................................................ 124BRAIA............................................................................................................................................................ 128MAZZEO CICCHETTI.................................................................................................................................... 135PAGLIUCA.................................................................................................................................................... 140VITI................................................................................................................................................................. 154DE FILIPPO.................................................................................................................................................... 162

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La seduta ha inizio alle ore 11.00

COMUNICAZIONI DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

PRESIDENTE (FOLINO)La seduta è aperta. Vi sono osservazioni sul verbale della seduta consiliare di martedì 25

maggio 2010? Se non ci sono osservazioni, quindi lo diamo per approvato.

E’ pervenuta domanda di congedo dall’Assessore Mazzocco.

Do comunicazione degli atti pervenuti.

Interrogazioni pervenute.

Interrogante consigliere Singetta (risposta scritta): “Interrogazione su contenimento della spesa

pubblica”.

Interrogante consigliere Pagliuca (risposta orale): “Interrogazione relativa al concorso per

numero 5 posti di tecnici della prevenzione nell’ambiente e nei luoghi di lavoro (ASL n. 2 di Potenza –

oggi ASP Potenza)”.

Interrogante consigliere Pagliuca (risposta orale): “Interrogazione relativa al potenziamento del

servizio del 118 operante nell’area del Marmo-Platano”.

Interrogante consigliere Rosa (risposta scritta): “Interrogazione relativa alla richiesta di

finanziamento ai sensi dell’art. 4 della L.R. 51/78 (Comune di Avigliano)”.

Interrogante consigliere Rosa (risposta scritta): “Interrogazione relativa alla presenza di alghe

nell’invaso della diga del Pertusillo”.

Interrogante consigliere Venezia (risposta scritta): “Interrogazione relativa agli studenti, ai

docenti ed al personale dell’Università degli Studi di Basilicata”.

Interroganti consiglieri Rosa e Pici (risposta scritta): “Interrogazione avente ad oggetto: Bando di

concorso per Perito Capotecnico Meccanico Comunità Montana Lagonegrese”.

Interrogante consigliere Rosa (risposta scritta): “Interrogazione avente ad oggetto: A.R.B.E.A.”.

Interrogante consigliere Pagliuca (risposta orale): “Interrogazione relativa al Consorzio di

Bonifica del Vulture-Alto Bradano ”.

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Mozioni pervenute:

Proponente consiglieri Vita, Romaniello e Scaglione: “Mozione relativa al rinvio della Riforma

Gelmini”.

Comunico al Consiglio, ai sensi dell’art. 20 del Regolamento, comma 4, circa la costituzione e

composizione delle Commissioni Consiliari Permanenti.

Prima Commissione: Presidente Santochirico;, Vicepresidente Pittella Marcello, Venezia Mario;

Segretari: Singetta Alessandro, Mollica Francesco; Componenti: Ruggiero Vincenzo, Scaglione Luigi,

Romaniello Giannino, Navazio Alfonso Ernesto, Vita Rocco, Autilio Antonio, Falotico Roberto. Sono

state presentate le dimissioni da Segretario del Consigliere Mollica, saranno oggetto di sostituzione

nella prossima seduta di Commissione.

Seconda Commissione: Presidente Mazzeo Cicchetti Enrico; Vicepresidenti: Braia Luca, Rosa

Gianni; Segretari: D’Alessandro Giuseppe, Falotico Roberto; Componenti: Ruggiero Vincenzo,

Scaglione Luigi, Romaniello Giannino, Singetta Alessandro, Navazio Alfonso Ernesto, Vita Rocco,

Mollica Francesco. Sono state presentate le dimissioni da Segretario dal Consigliere Roberto Falotico,

saranno oggetto di sostituzione nella prossima riunione della Commissione.

Terza Commissione: Presidente Romaniello Giannino; Vicepresidenti: Castelluccio Paolo,

Robortella Pasquale; Segretari: Navazio Alfonso Ernesto, Braia Luca; Componenti: Straziuso

Gennaro, Ruggiero Vincenzo, Scaglione Luigi, Singetta Alessandro, Vita Rocco, Mollica Francesco,

Benedetto Nicola, Falotico Roberto. Sono state presentate le dimissioni da Segretario da parte del

Consigliere Navazio Alfonso Ernesto, la sostituzione sarà operata nella prossima riunione della Terza

Commissione.

Quarta Commissione: Presidente Vita Rocco; Vicepresidenti: Straziuso Gennaro, Pici Mariano

Antonio; Segretari: Scaglione Luigi, Mollica Francesco; Componenti: Pittella Marcello, Ruggiero

Vincenzo, Romaniello Giannino, Singetta Alessandro, Navazio Alfonso Ernesto, Mazzeo Cicchetti

Enrico, Falotico Roberto. Ha presentato le dimissioni da Consigliere Segretario il Consigliere

Francesco Mollica, le dimissioni saranno discusse con sostituzione alla prossima riunione della Quarta

Commissione.

Quinta Commissione: Presidente Napoli Michele; Vicepresidenti: D’Alessandro Giuseppe,

Navazio Alfonso Ernesto; Segretari: Robortella Pasquale, Falotico Roberto; Componenti: Ruggiero

Vincenzo, Scaglione Luigi, Romaniello Giannino, Singetta Alessandro, Vita Rocco, Mollica Francesco,

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Autilio Antonio. Ha presentato le dimissioni da Segretario il Consigliere Roberto Falotico, le dimissioni

saranno esaminate con sostituzione del Segretario alla prossima riunione della Quinta Commissione.

Passiamo all’ordine del giorno.

DISCUSSIONE SULLA RELAZIONE PROGRAMMATICA DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

La Conferenza dei Capigruppo ha così deliberato circa la organizzazione dei lavori: un tempo

massimo di venti minuti per ogni Consigliere, al diciottesimo minuto io batterò per avvisare il

Consigliere che sta per terminare, c’è anche il segnale, impareremo tutte le tecnologie che sono state

adottate.

Per i Gruppi Consiliari che hanno più componenti, al netto di quelli impegnati nelle funzioni

istituzionali, che non prendono la parola, possono assorbire il tempo di un solo componente del

proprio gruppo che rinunci a parlare, cioè ove per un gruppo rinuncia un Consigliere di quel gruppo il

Capogruppo può raddoppiare il tempo come tempo massimo di intervento.

Ovviamente prego i colleghi Consiglieri di dimostrarsi disciplinati e possibilmente anche di

essere contenuti, perché la sintesi aiuta i cittadini fuori da quest’Aula, ma che ci seguono via internet,

a comprendere bene le posizioni di ognuno.

Il Consiglio sarà sospeso alle ore 14 e riprenderà alle 15.30.

Ha chiesto la parola per il primo intervento il consigliere Franco Mattia.

MATTIA Grazie, Presidente. Direi, prima di iniziare i lavori, di esprimere il profondo cordoglio alla famiglia

Viola per la morte del Consigliere Provinciale Viola e quindi inviterei il Consiglio a fare un minuto di

silenzio.

Viene osservato un minuto di silenzio.

Passiamo alla trattazione del primo punto dell’ordine del giorno che riguarda il dibattito sulla

relazione programmatica del Presidente della Giunta De Filippo.

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Presidente, abbiamo seguito con molta attenzione la sua relazione programmatica, che ha

aperto i lavori e il sipario di questa nona legislatura.

Nonostante l’ottimismo che ha voluto imprimere al suo cammino istituzionale in qualità di

governatore di questa Regione, dentro il quale ha tratteggiato le scelte più significative già compiute e

quelle da compiere, a cui hanno fatto da contrasto i punti di debolezza di un tracciato che si è

sviluppato in un quadro di difficoltà congiunturali di cui possiamo condividerne in parte l’analisi, però,

Presidente, senza aprire anche questa volta l’ombrello sotto il quale ripararsi per attutire

responsabilità di Governo a livello regionale e minimizzare gli obiettivi mancati.

Diciamo subito che nell’esposizione rivolta in Consiglio non si rinviene una svolta storica di

respiro tale da dare alla Regione e alla Comunità di Basilicata, tutta la fiducia di cui hanno bisogno di

fronte alle alterne vicende della profonda crisi che vive il popolo lucano sotto l’aspetto economico,

sociale e produttivo.

La situazione socio economica si fa ogni giorno più drammatica per migliaia di famiglie lucane,

di giovani in cerca di prima occupazione, di cassintegrati senza speranza di tornare a lavoro, di piccoli

imprenditori abbandonati al proprio destino per fronteggiare la crisi.

E’ stata una relazione che non ci ha riempito l’animo di gioia.

Essa contiene e conserva, lo dicevo anche poco fa, limiti e debolezze strutturali fortemente

radicate in un quadro politico poco rassicurante di cui sono ben noti anche i contorni politici e

gestionali carichi di insidie, carichi di incertezze, entro i quali, come ci insegna la storia, si fanno e si

faranno strada anche in questa legislatura da una parte i predicatori delle maniere forti che allargano il

loro uditorio per enfatizzare le suggestioni di potere e dall’altra gli agitatori di illusioni giacobine che

cercano gli applausi ed i consensi del disorientamento e delle frustrazioni.

Le linee programmatiche da lei tracciate, Presidente, ripropongono argomenti già trattati che si

sono rilevati come in precedenti analoghe occasioni enunciazione di principio, in funzione di obiettivi

generici, privi di efficacia, rimanendo schiacciate e rimarranno schiacciate anche questa volta da una

programmazione regionale sterile ed artificiosa e da una gestione delle risorse pessima, le quali, in

assenza di un efficace sistema di controllo, di dati effettivi, di elementi di valutazione e di giudizio sui

risultati conseguiti e da conseguire, ancora una volta concorrono a costituire quelle situazioni di

facciata che perseguono obiettivi di potere, di privilegio che hanno mortificato ed avvilito il potenziale

produttivo di questa regione.

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Anche nella passata legislatura, il presidente De Filippo si limitò ad esporre una piattaforma

programmatica piuttosto anemica ed a richiedere un gradimento su di un tracciato di virtuosi impegni,

parte dei quali, come sappiamo, sono rimasti sulla carta.

Si continua a chiudere completamente gli occhi sulla drammatica situazione economica e

sociale in cui versa la regione, evidenziata dai dati sul PIL e sull’occupazione e da tutti gli altri

indicatori che illustrano il precario stato di salute del nostro sistema produttivo, come ci ha confermato

in questi giorni il rapporto di Banca Italia.

Allora, come oggi, trattandosi di indirizzi programmatici di enunciazioni o di manifestazioni di

intenti, grava un giudizio sospensivo ed il nostro impegno sarà diretto alla chiarificazione, alla

precisazione, alla valutazione degli atti concreti, sia di impostazione che di gestione.

Allora, come oggi, non si evince il quadro delle priorità, cari colleghi, non c’è un quadro di priorità

in questa relazione programmatica. Non c’è il calendario degli impegni. Non ci sono le risorse che

devono essere destinati a ciascun impegno. Mancano le direttive che si intendono far prevalere nelle

materie controversie, di cui c’è un ventaglio molto aperto, è il metodo che ci si propone per consentire

verifiche e controlli.

Per quanto riguarda la politica degli investimenti prioritari nell’agricoltura, nell’edilizia, nel campo

dell’energia e dei trasporti, nell’innovazione e nello sviluppo delle imprese, tutto ciò non può che

essere rimandato alla prova dei fatti, presidente, superando quella genericità che oggi viene rilevata in

un quadro di opzioni e di orientamenti.

In questi ultimi tempi, proprio in relazione alle questioni non risolte in questa Regione, lo dico a

tutti, perché tutti possano verificare questo stato della realtà, si sono accumulate questioni sui tavoli

della politica determinando una situazione in via di costante peggioramento. Tali erano e sono i dati

relativi allo stato della disoccupazione che è diventata la vera emergenza del momento, dello

spopolamento, come leggiamo anche oggi sulla stampa, dei nostri centri urbani, del degrado dei nostri

territori, della povertà delle famiglie, delle infrastrutture che mancano o che presentano situazioni

diffuse di precarietà ed anche di grave arretratezza.

E’ da qui che bisogna partire per dare risposte, per mettere in campo tutte le iniziative e tutte le

proposte senza distribuzione di ruoli. Il pacchetto lavoro presentato dal Presidente De Filippo ci

sembra che contenga proposte ed indicazioni da non sottovalutare. La proposta del reddito ponte ci

appare la più suggestiva ed ad essa noi vogliamo guardare con serenità, senza il pregiudizio che ci

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verrebbe da altre misure in parte contenute nel patto per i giovani ed in parte risalendo agli ultimi anni

della scorsa legislatura, come le generazioni verso il lavoro che si sono rivelate fallimentari.

Per questo attendiamo di conoscere nel dettaglio il cosiddetto pacchetto lavoro, ribadendo una

posizione non pregiudiziale, ma una posizione rigorosa su un punto, cioè noi dell’opposizione non

consentiremo lo spreco di altre risorse comunitarie e regionali che non siano finalizzate a creare posti

di lavori veri e non sulla carta.

Ciò presuppone, innanzitutto, il superamento di quell’atteggiamento di autosufficienza che ha

contraddistinto le giunte De Filippo in questi anni nella precedente legislatura quando ha rifiutato in

forma di concertazione, anche con il governo e i ministeri competenti, limitandosi alla sterile

lamentazione, quando ad essi poteva rifarsi per una strategia riformista sulle politiche si sviluppo.

I limiti più gravi evidenziati proprio nella passata legislatura hanno riguardato l’assenza di

interlocuzione con il governo nazionale su due aspetti fondamenti per il futuro delle nostre comunità:

le risorse petrolifere e le infrastrutture.

Per il petrolio non si è andato al di là della spesa frantumata con piccole opere pubbliche senza

aver prodotto posti di lavoro stabili e condizioni di sviluppo certe e durature, né per le popolazioni dei

comprensori petroliferi, né per le altre alle quali è stato esteso l’utilizzo delle royalty.

Fin troppo facile è, Presidente, scaricare le responsabilità sul Governo nazionale, come spesso

lei fa per mascherare le proprie, che riguardano innanzi tutto la mancanza di un protocollo d’intesa

con Governo e Ministero alle Infrastrutture, per definire insieme, dico insieme, le azioni da mettere in

campo.

Il centrosinistra ha dimostrato negli ultimi cinque anni, con le cinque Giunte varate, con il valzer

anche degli Assessori e degli alleati, di non essere stato in grado di garantire la governabilità in

questa regione, non è stato capace di dare soluzione ai gravi problemi economici, sociali e produttivi

della nostra regione, che oggi ritornano alla ribalta anche con maggiore gravità e con maggiore

difficoltà.

Le due crisi, quella politica, che non si è mai esaurita nel centrosinistra, e quella produttiva della

regione, non sono tra loro separate, ma sono strettamente interconnesse in quanto aspetti di un unico

problema di fondo, che è l’incapacità del governo di centrosinistra a reggere al cammino faticoso delle

politiche di sviluppo della regione. Il fallimento dell’azione di governo risiede proprio nell’insuccesso

dei propositi programmatici, anche di questi che si trovano nella relazione, che invece di garantire uno

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sviluppo diffuso, come avevate promesso anche in presenza di risorse significative endogene, come

l’acqua, il petrolio, l’ambiente, i vari distretti produttivi, e di robusti programmi finanziari, comunitari e

nazionali, avete realizzato sacche di povertà, fenomeni di regressione economica e sociale in tutto il

territorio. Questa è la realtà, Presidente. Che poi avete metabolizzato anche gli effetti, come abbiamo

visto nelle ultime elezioni regionali, per riconvertirli in voti elettorali.

Gli artifici demagogici usati nella patologia del lavoro per far fronte all’impennata della

disoccupazione in Basilicata, che si attesta oltre il 12%, attraverso i patti, i famosi patti, patti per il

lavoro, che poi è diventato patto per il non lavoro; patto con i giovani, che poi è diventato patto per i

vecchi, Presidente, perché non si è mai realizzato per il lungo tempo trascorso; patto territoriale,

tirocini formativi, poi diventati, con l’arrivo dell’Assessore Mastrosimone, tirocini disinformativi, che

hanno disinformato l’opinione pubblica ed hanno messo in crisi un apparato ed aspettative dei giovani

diplomati e laureati.

Questi sono stati altri veri e propri fallimenti, senza dire poi dell’agricoltura, che ha vissuto e vive

momenti drammatici e angosciosi per la mancanza di risposte certe e concrete alle tante intese che

vengono raggiunte intorno ai vari tavoli istituzionali, verdi o arancioni che siano.

Si registrano ancora gravi ritardi nel pagamento degli aiuti comunitari da parte dell’ARBEA, che

hanno compromesso, come sappiamo, e messo in ginocchio la residua resistenza del sistema

agricolo regionale, nell’applicazione delle ultime leggi regionali riferite al fondo di garanzia, che rimane

ancora inapplicato per la complessità delle procedure applicate nella rinegoziazione dei mutui agrari

rimasti annichiliti, annientati dal veleno delle trattative, nel credito di conduzione e, in ultimo,

nell’applicazione dei bandi e nell’approfondimento poi delle situazioni debitorie delle imprese agricole

che continua ad essere pesante e lacerante del tessuto produttivo agricolo regionale.

L’agricoltura mai come oggi è sottoposta a prove molto difficili, tant’è che la ripresa della

mobilitazione annunciata è il riflesso di un malessere diffuso, trovando il maggior disorientamento

proprio nel momento della programmazione, degli annunci, che era e rimane privo di strategia, poco

propizio a definire e realizzare una strategia di sviluppo poco incline a consolidare ed ampliare i

processi produttivi ed i modelli organizzativi delle aree agricole più favorite e più vocate.

Noi come forze di opposizione continueremo a rimanere vicini al mondo agricolo, a sostenerlo,

ad aiutarlo in questa difficile situazione in cui si trova, augurando al mondo agricolo e alle

organizzazioni professionali di ritrovare la forza necessaria per reggere all’urto della crisi, di ritrovare

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l’orgoglio per riprendersi e rigenerarsi in un nuovo processo di sviluppo, purché questo processo

venga supportato da scelte politiche adeguate e da modelli organizzativi di sviluppo più competitivi.

Presidente, dopo la calma elettorale di questi ultimi mesi che hanno fatto seguito a quelli carichi

di conflitti sociali e di crisi produttiva, soprattutto dei settori, come dicevamo, dell’agricoltura e

dell’industria, si sta già preparando un clima generale carico di tensione e di disorientamento, che

investe aree e settori tradizionalmente considerati anche punti di forza, come il mobile imbottito e la

FIAT di Melfi, di paura diffusa, di sfiducia crescente.

A tutto questo fa riscontro la calma olimpica del Presidente De Filippo, che ha prima affrontato,

come sappiamo, il problema della pianificazione tra i partiti che hanno portato alla composizione della

nuova Giunta, sulla quale regna una calma più apparente che reale e con la stessa calma ha

proceduto a suggestionare esecutivo e maggioranza, su di una piattaforma programmatica che

nasconde insidie e inadempienze, rimanendo priva di elementi di certezza e di novità.

Si procede insomma in questa fase, cari colleghi, in questa fase iniziale della legislatura come

recita il copione, cioè si va al piccolo trotto, come se fossimo in tempi di bonaccia, come se si vivesse

in una bella giornata di primavera della democrazia e della società, che invece è in pieno autunno con

le foglie che cascano da ogni parte.

Questa è la situazione reale dal punto di vista economico e sociale.

Presidente De Filippo, la sua impresa sotto il profilo politico, con cui è stato preparato il primo

esecutivo di questa legislatura, e programmatico, con il quale ha delineato il nuovo scenario non può

riempirci l’animo di entusiasmo, esso appare inadeguato alle esigenze del momento, che sono

soprattutto di stabilità e di autorevolezza, tali quindi da potersi soddisfare solo con prospettive di lungo

respiro.

Presidente, solo una convergenza non episodica di sforzi e di autodisciplina consapevole, solo

una pratica di convergenza di intese programmatiche tra le organizzazioni pubbliche, il mondo

sindacale e l’imprenditoria produttiva può attuare le correzioni alla sua navigazione a vista intrapresa

in un mare burrascoso ed imprimere lo slancio cui la regione ha bisogno.

Noi cercheremo di dare il nostro sostegno, il nostro appoggio, il nostro ragionamento continua a

reggersi sul presupposto che le crisi regionali del mondo produttivo e del lavoro devono e possono

essere affrontate con uno sforzo di convergenza tra le più significative forze politiche, ciascuno è

libero di garantire e di approfondire le proprie opzioni di fondo e le sue strategie, ma tutti impegnati

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nell’attuale congiuntura a favorire il superamento di uno stato di precarietà tra i più gravi di questi

ultimi tempi.

Naturalmente, Presidente, se un tale presupposto si rivelasse fragile ed inconsistente, la pagina

si volterebbe ed avrebbe inizio un lungo capitolo di incertezze e di conflittualità e dalle conclusioni

difficilmente definibili.

PRESIDENTE (FOLINO) Ringraziamo il consigliere Mattia. Invito i colleghi Consiglieri ad essere assolutamente puntuali.

Ha chiesto la parola il consigliere Marcello Pittella.

PITTELLA Grazie, signor Presidente del Consiglio. Signor Presidente della Giunta, signori Assessori e

signori Consiglieri, mi piace partire dal prologo della relazione programmatica del Presidente De

Filippo ed in particolare dalla citazione relativa alla dissonanza cognitiva di Festingher.

Voglio ricordare che il più noto esempio di dissonanza cognitiva è espresso nella celebre

favola di Esopo “La volpe e l’uva” in cui la dissonanza tra il desiderio dell’uva e l’incapacità di arrivare

ad essa, conduce la volpe alla conclusione che tanto l’uva è acerba.

Ebbene, oltre la metafora, non saremo certamente noi ad approvare la conclusione che lo

sviluppo economico della nostra Regione non costituisce un obiettivo da perseguire con tutte le nostre

forze, magari per scongiurare il manifestarsi di problemi che affiggono la nostra società, le nostre

comunità più avanzate, quali ad esempio un rilevante tasso di criminalità o una qualità della vita non

particolarmente brillante a causa dell’elevato livello di stress.

Tra declinisti ci pare certamente preferibile l’attivazione di due o più idee comportamentali

che sono tra loro coerenti, appunto per precostituire una situazione emotiva soddisfacente, proprio al

fine di evitare di trovarsi in difficoltà discriminatoria ed elaborativi se le rappresentazioni sono tra loro

contrapposte e divergenti.

Tra declinisti e fatui ottiministi, preferisco consegnare alla discussione quest’oggi qualche

riflessione, la più aderente alla realtà e la più prossima alle cogenti prospettive.

Nell’ultima riunione, il Presidente lo sa più di noi, dello speciale osservatorio sul sistema del

credito tenutasi il 30 aprile scorso presso la Prefettura di Potenza, sono emersi taluni elementi positivi

che sembrano consentire qualche considerazione positiva circa le sorti economiche del nostro

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territorio ed in tale circostanza, vale la pena ricordare, proprio il Direttore della Banca d’Italia della

filiale di Potenza ha relazionato circa gli effetti della particolare congiuntura economico finanziaria in

atto e tracciando un quadro si sintesi dei dati principali rivenienti dal rapporto sull’andamento del

credito in Basilicata nel quarto trimestre 2009.

Il primo segnale di ripresa e di fiducia può essere rappresentato dall’aumento dei prestiti

concessi nella nostra Regione, sia alle famiglie che alle aziende. Registriamo un +4,6% rispetto al

4,2% del mese di settembre 2009.

Il dato, ulteriormente positivo nel settore dei servizi è un +4,3%.

Quello delle costruzioni presenta, invece, una sostanziale stabilità, mentre il comparto

manifatturiero fa segnare un considerevole calo.

Quanto alle piccole imprese: la diminuzione è negativa per 1,5 punti in percentuale, ma

comunque in miglioramento rispetto al - 2,9% del trimestre precedente.

Un elemento interessante è costituito dalle opportunità che sono state colte dalle piccole

banche che spesso subentrano nell’erogazione di credito alle grandi banche, ed in ogni caso

fondamentale appare il rilancio del rapporto tra i Comuni e le Banche al fine di promuovere e favorire

le ristrutturazioni dei centri storici con l’obiettivo di attivare dinamiche economiche rilevanti che proprio

partendo da un settore nevralgico com’è quello dell’edilizia, tradizionalmente trainante nella nostra

realtà, possono rivitalizzare anche altri comparti.

Infine, il consuntivo del 2009 relativo al flusso delle nuove sofferenze in rapporto ai prestiti

esistenti in Regione è in netto calo, parliamo del 2,2%, risentendo del miglioramento della qualità del

credito erogata alle spese, mentre le sofferenze delle famiglie sono in leggero aumento, registrando

un 1,2%.

Ultimo dato incoraggiante. Nel 2009 il tasso di crescita dei depositi bancari delle famiglie e

delle imprese è aumentata del 5,3%.

L’aumento è stato determinato dai depositi delle imprese, mentre la componente relativa alle

famiglie è rimasta sostanzialmente stabile.

I dati forniti, che capisco non sempre recuperano l’attenzione di chi ascolta, servono per

consegnarci una fotografia, quella scattata dalle 32 banche operanti in Regione attraverso una rete di

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249 sportelli, e servono anche per dare uno spaccato un po’ più chiaro rispetto alle dinamiche

economiche che si stanno sviluppando e facendo sviluppare nella nostra Regione.

Ovviamente tale quadro non deve indurre a facili e pericolosi ottimismi che sarebbero fuori di

luogo e anzi forvianti al fine della corretta rappresentazione della nostra realtà economica territoriale.

Nella chiara consapevolezza che il grave deficit infrastrutturale che affligge la nostra regione

non può essere affrontato con un governo fai da te, tutto regionale, né tanto meno risolto con gli

strumenti ordinari della nostra programmazione.

Per tutti ricordo il dato richiamato nella relazione De Filippo, secondo il quale le Ferrovie

dello Stato destinano al Sud ed al Mezzogiorno d’Italia appena il 18% della propria spesa. In questo

senso va recuperata.

Io sottolineo, con l’apprezzamento rispetto a ciò al passaggio nella sua relazione, del

Presidente, il richiamo effettuato alla responsabilità e alla collaborazione da parte dell’opposizione ed

in particolare del Popolo delle Libertà, forza di governo nazionale al fine di avviare un comune

percorso che ci porti realmente e lealmente a lavorare per il bene della nostra comunità regionale.

Serve a poco un’elencazione delle cose che non vanno.

Noi le conosciamo un po’ tutti a menadito e le responsabilità sono da condividere, come le

responsabilità per un bilancio della nostra economia.

Un particolare e brevissimo riferimento vigile a ciò che sta accadendo in questo momento

storico in Italia che colpirà, io spero in positivo, anche la nostra Regione e del federalismo,

comprendendo come esso, il federalismo, per il processo di adozione dei decreti delegati di attuazione

debba essere interpretato dalle regioni ed in particolare da quelle del Mezzogiorno, come

un’opportunità importante per rivedere e meglio interpretare i propri processi evolutivi di crescita e di

sostenibilità.

Al riguardo, non possiamo sottacere, come l’attuale crisi unitamente alle procedure adottate,

pensiamo alla manovra del governo, in materia di federalismo demaniale, possono presentare rischi

che al contrario una riforma fiscale equilibrata e condivisa sarebbe in grado di scongiurare.

Apprezzabili e degni di nota mi paiono due obiettivi principali indicati da De Filippo.

Garantire, innanzitutto, la tenuta sociale della Regione e favorire con ogni mezzo disponibile

la sua crescita e la sua modernizzazione in ogni settore.

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In particolare, mi convince l’idea di porre il tema del lavoro al centro del programma per la

prossima legislatura e mi convince un po’ meno il cenno che si ritrova subito dopo relativo ai tirocini

formativi, giacché, ed è cosa piuttosto nota, fino ad oggi nel nostro Paese la formazione ha giovato

non tanto ai giovani, quanto ad altri soggetti.

Sempre sul lavoro, credo sia utile sottolineare l’elemento più incisivo ed innovativo del

pacchetto lavoro, presentatoci da De Filippo, e mi riferisco al reddito PONG recuperando le parole del

consigliere Mattia.

Recupererei inoltre sull’argomento, alla nostra discussione, quanto proposto negli ultimi giorni

da segretario Regionale della UIL, Vaccaro, che lancia l’idea di introdurre nel Mezzogiorno ed in

Basilicata un contratto straordinario di accesso al lavoro a costi più contenuti e per tempo limitato,

massimo cinque anni, in sostituzione di un lavoro precario, legando tale contratto per renderlo poi

stabile, alla fuoriuscita dei lavoratori più anziani dal ciclo produttivo.

Sempre sul piano della flessibilità, strumenti, quali l’apprendistato e il contratto di inserimento

sarebbero, a mio parere, da incoraggiare ed implementare.

Non sfugge a nessuno che parlare di produttività e flessibilità è come toccare il nervo

scoperto del dibattito politico, per certi versi, e sindacale per altri.

Ma non è uccidendo la flessibilità che si rafforza il tempo indeterminato.

Ciò che bisogna evitare a mio giudizio è che la produttività si trasformi in sfruttamento e la

flessibilità diventi precarietà.

Tuttavia una doverosa domanda mi sento in coscienza di rivolgere al Presidente De Filippo,

con riguardo agli strumenti indicati per attuare il programma per la nuova legislatura: con quali e

quante risorse si pensa di porre in essere i bandi per le nuove professioni, il reclutamento di qualche

centinaio di neolaureati, interventi in favore di nuove imprese, lavoro autonomo, disoccupati,

inoccupati, LSU, fondo regionale per il microcredito precari, sperando di non alimentare ulteriormente

la già ampia platea dei precari, l’erogazione di un reddito ponte, seimila euro l’anno per due anni per

giovani tra i 18 e i 35 anni, contributo modulare alle imprese che stabilizza i lavoratori precari,

diecimila euro per ogni lavoratore stabilizzato; e ancora, quali e quante le risorse individuate per la

realizzazione di dodici nodi intermodali nei due capoluoghi e nei principali centri della regione; e per il

bando regionale bonus famiglia, spendibile per l’acquisizione di uno o più beni o servizi; e più in

generale, quanto si prevede che possa costare il programma di welfare regionale? Analoghe

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considerazioni mi pare si possano fare e si debbano formulare in merito all’accennata riforma del

sistema socio-sanitario regionale.

Forse prima ancora mi farebbe piacere sapere in che cosa consiste questa riforma, tenuto

conto, fra l’altro, della rilevante percentuale del bilancio regionale che viene assorbito dalla spesa in

materia di sanità, considerando che la legge è inattuata, la legge 4 è inattuata, la discussione sulla

nuova carta della salute non è ancora iniziata, la riforma pensata con la legge 12 ci consegna qualche

preoccupazione sulla tenuta economica da un lato e sul nuovo rapporto previsto ed indispensabile tra

ospedalizzazione e territorio a favore di quest’ultimo, considerando che diciassette ospedali per

cinquecentomila abitanti sono eccessivi, considerando che necessita avviare la riconversione

funzionale degli stessi, la missione, che scongiuri due duplicazioni e scarsa qualità delle prestazioni e

che eviti la inappropriatezza delle stesse, nella confusione attuativa della norma, aggravata dalle

misure obiettivamente, non me ne voglia nessuno, restrittive legate all’ultima manovra finanziaria del

governo nazionale.

Attenzione a non far pagare, lo diciamo coralmente tutti e a tutti, all’anello debole della

catena l’esigenza di far quadrare i conti.

Il 50%, lo dico anche all’Assessore oltre che all’assessore Martorano che in queste ore e in

queste settimane si è particolarmente speso per entrare nel vivo della materia, comprendendone

anche la criticità che il settore vive in questo momento. Il 55% della spesa si riversa sugli ospedali,

solo il 43, a volte arriva al 44, la spesa sul territorio e noi pensiamo di declinare una riforma come

quella della riorganizzazione delle reti sul distretto forte senza che due presupposti essenziali fossero

rispettati e garantiti, la nuova funzione ospedaliera e il ruolo in una logica di sostenibilità e sistema del

CROB, del San Carlo e degli ospedali distrettuali e la tenuta economica e l’autonomia dei distretti per

risorse e programmazione, messe in discussione dalla scarsità proprio delle risorse e dal metodo di

composizione della sua autonomia.

Dico questo perché, ed è purtroppo cosa nota, la recente manovra del governo impone alle

Regioni un rilevantissimo taglio di ben 4,5 miliardi di euro già a partire dal prossimo anno e, per carità

di patria, preferisco non aggiungere verbo in merito alla poca commendevole vicenda relativa ai fondi

FAS, vicenda, per dirla con il Presidente, mi sembra, diciamo così, una sorta di chimera.

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Altro punto: mi fa piacere aderire al quadro delineato nella relazione programmatica in base

al quale la Basilicata può seriamente mirare ad avviare un nuovo modello di sviluppo coniugando

produttività e sostenibilità ed incrementando il valore aggiunto degli investimenti in campo energetico.

Solo per inquadrare questo argomento, che a mio giudizio è estremamente importante, cito

alcuni dati: diminuisce la produzione di olio e gas, otto miliardi di metri cubi per il gas nel 2009, nove

miliardi di metri cubi nel 2008; in Italia le riserve da produrre sono per il gas 119 miliardi di metri cubi,

per l’olio 809 milioni di barili; la riduzione della bolletta del paese è stata di 3,3 miliardi di euro nel 2009

a fronte dei cinque miliardi del 2008. Nella relazione del Presidente dell’associazione mineraria

italiana, tenuta in occasione dell’assemblea generale che ha approvato il bilancio 2009, tre dei sette

progetti di estrazione e produzione identificati come i principali e più importanti da realizzare in Italia

riguardano la nostra regione, il potenziamento della Val d’Agri, lo sviluppo di Tempa Rossa e il pozzo

esplorativo Monte Grosso. Più in generale ritengo che la programmazione regionale energetica debba

avere un obiettivo prioritario, lo sviluppo del territorio in un ambito di sostenibilità, gli strumenti

finanziari sono numerosi e sono sintetizzabili, a mio giudizio, secondo questo ordine: le royalties

petrolifere, le royalties del gas, fondi derivanti dall’accordo Val d’Agri, ulteriori risorse derivanti dalla

futura auspicabile a breve rinegoziazione di quest’ultimo, fondi derivanti dall’accordo Val Camastra,

progetti di sviluppo locale conseguenti all’avvio del PIER, e connessi ai grandi impianti, rivenienze

finanziarie dei grandi impianti da fonti rinnovabili di titolarità della SEL, in ultimo i fondi FES, FESR e

FEASR.

Anche le presumibili corpose risorse finanziarie derivanti dall’auspicabile nuovo accordo da

concludere con ENI e SHELL per la Val d’Agri risulteranno di rapida efficacia e spendibilità se

destinati a contributi e fondi di garanzia, per interventi di risparmio energetico e di microproduzione

diffusa da parte dei cittadini lucani.

Appare di tutta evidenza come l’abbattimento dei costi energetici sostenuti dalle famiglie

comporteranno non solo un risparmio immediato, ma anche direi soprattutto l’avvio di una filiera

virtuosa di lavoro.

Il principale attuatore di questo intervento potrebbe certamente essere la SEL, che dovrebbe

elaborare il progetto dell’intervento, curare i rapporti con le banche, gli installatori, le imprese.

Vado alla conclusione. Un ultimo punto, Presidente del Consiglio, ed è relativo al ruolo della

Basilicata nel Mezzogiorno d’Italia.

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Credo che riferimenti indiretti a tale missione, pure contenuta nella relazione del Presidente

vadano implementati. Penso che l’Italia ha due velocità e, attenzione, in una Europa che rischia di

consegnarci la stessa preoccupazione, il Mediterraneo rappresenti la salvezza per il sud ed anche per

la Basilicata. Ecco perché io penso che in questo luogo fisico più ampio possa questo luogo diventare

piattaforma logistica ed energetica nell’Euromed.

Allora, c’è bisogno, Presidente, di costruire sinergie con le altre regioni, un comune sentire,

una programmazione comune, dunque più programmi interregionali, dunque una conferenza

programmatica permanente per le regioni del sud.

Chiudo, Presidente, con un’appendice politica, me lo consentirete, avendo tagliato buona

parte dell’intervento, ma comprenderete anche le difficoltà, per rendere franco e dunque utile il nostro

lavoro e il nostro rapporto politico. Le discussioni post elettorali che sono anche un po’ il sale della

nostra democrazia sono e devono rimanere alle nostre spalle e comunque non devono occupare

assolutamente queste Aule e non devono condizionare l’azione della maggioranza, così come il ruolo

della minoranza nel rispetto dei ruoli, delle minoranze nel rispetto dei ruoli, e per il bene dei cittadini e

per il bene della nostra società.

Lealtà, collaborazione e nessuno sconto, lo dico a partire da chi vi parla, per finire al

Presidente De Filippo, sarà accordato. Non sfugge a nessuno che una Giunta esterna

autorevolissima fatta di persone capacissime sconti inevitabilmente, diciamo, qualche gap legato

all’inesperienza e forse anche ad una minore nella fase iniziale sintonia fra alleati e con gli alleati degli

elettori.

E’ altrettanto vero, però, che rappresenta un avanzamento ed una novità nel panorama e del

panorama politico regionale, forse finora troppo cristallizzato.

Ci dobbiamo vicendevolmente aiutare nel fronteggiare la crisi, nel far ripartire il motore

dell’economia, nel recuperare fiducia e credibilità nei cittadini e nel ridare visibilità e centralità ai partiti

quali insostituibili strumenti di democrazia.

Al Partito Democratico il compito di baricentro di un’alleanza composita, complessa ed

ampia, nella quale non vi siano rapporti di privilegio, ma ognuno possa sentirsi reale protagonista nelle

scelte distintive in questa legislatura e di questa legislatura, evitando di offrire all’opinione pubblica

l’idea di un apparato, il nostro litigioso, lontano dalle esigenze dei cittadini e tutto proteso al

carrierismo e al posizionalismo.

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PRESIDENTE (FOLINO) Grazie, al consigliere Pittella. Devo richiamare tutti ad una maggiore puntualità, anche perché vi

sono persone che leggono i giornali dall’ultima pagina, iniziando dalla fine all’articolo per affrancarsi il

resto, quindi prego i colleghi Consiglieri di considerare essi stessi l’importanza dell’ultima pagina

rispetto a quelle iniziali. La parola al consigliere Rocco Vita.

VITA Presidente Folino, presidente De Filippo, cari colleghi.

I tempi che ci siamo imposti ed anche il mio intervento, da alcuni ritenuto un po’ irrituale per i

temi trattati nella prima seduta dalla nona legislatura, oggi mi evitano di fare ulteriori considerazioni di

tipo politico.

Considerazioni che non possono che essere sullo sfondo di quanto proverò a dire e che mi

permettono di introdurmi rapidamente ad un commento ed ad alcune riflessioni con quella

responsabilità e con quella concretezza che ci siamo imposti, ma senza rinunciare a quel pensiero

critico, inteso come strumento per tentare di incidere positivamente sull’esistente e giammai pensando

ad esso come strumento per rifiutare l’esistente, da sempre è questa la bussola dei socialisti, e mi

dispiace che anche in questa Aula chi dovrebbe più di altri comprendere questo comportamento mi

sembra che lo comprenda meno degli altri.

Permettetemi soltanto un attimo una considerazione sul metodo.

Metodo diverso con il quale si è giunti alla definitiva impalcatura istituzionale che di sicuro ha

potuto lasciare scontenti alcuni, ma nessuno potrà dire che non vi è stato un sostanziale

coinvolgimento e partecipazione di tutte le forze della coalizione.

Di questo va dato atto a Vincenzo Viti che da Presidente del gruppo PD al suo debutto ha

dimostrato tanta pazienza e capacità.

Almeno per una volta abbiamo evitato quelle negoziazioni bilaterali che tante incomprensioni

ed equivoci hanno creato nel recente passato.

Ci auguriamo che da oggi il modello partecipativo e coinvolgente di tutta la coalizione si

imponga definitivamente in questa Aula ed anche fuori.

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Entrando nel merito della relazione programmatica, non si può non condividere la parte

introduttiva, in cui ampio spazio si è dato al contingente stato di crisi economica nazionale ed

internazionale, ed ampio spazio si è dato, confermato anche con i dati della Banca d’Italia, alla nostra

economia. Uno scenario che è arricchito anche da quell’incognita che è il federalismo, incognita da un

punto di vista e speranza dall’altro punto di vista.

Scenario di cui siamo e dobbiamo essere sempre consapevoli, come consapevoli dobbiamo

essere delle responsabilità che dobbiamo assumerci nei confronti dell’interesse del popolo lucano.

Per evitare che la crisi del sistema globalizzato coinvolga oltre misura la già debole economia

regionale, e per fortuna non ha inciso sulla stabilità del sistema sociale, di cui la Basilicata può andar

assolutamente fiera.

Proprio questa responsabilità ci porta a pensare che un Vademecum condiviso fatto di un

insieme di proposte è cosa utile e necessaria, ma secondo noi non sufficiente.

Non è sufficiente oggi un approccio omnicomprensivo, se ci è permesso usare questo

termine.

Il tempo che viviamo ci impone un approccio fatto di indirizzi precisi in base alla consistenza

delle loro motivazioni, in base alle priorità e così via.

E’ questa la stagione delle scelte nette, individuandole tra quelle che possono stimolare le

vitalità positive presenti nella nostra comunità, scelte nette e mirate che diventino da subito momento

di riferimento ed orientamento per tutta la comunità, che oggi più che mai ha bisogno di chiarezza e

tante, tante certezze.

Insomma, per noi è il tempo per un Patto di legislatura, questo sì, ma è anche il tempo

perché il patto venga supportato da un programma, ci auguriamo almeno triennale, composto da

scelte precise, mai più una programmazione deve essere considerata come un’astratta prospettiva di

obiettivi.

Approcci generici non possiamo più permettercene.

Insistere su canali tradizionali sarebbe un errore irreversibile.

Prima di introdurmi su qualche tema, su qualche suggerimento così come ci è stato imposto

dalla relazione e dalla fase finale del Presidente, io ritengo che preliminare a tutto ciò, e mi scuso se

sarò un po’ lungo, ne capirete le motivazioni, è il tema della governance.

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E’ il tema centrale, secondo noi, per garantire il raggiungimento di qualsiasi obiettivo

programmatico. Nella relazione è stata annunciata una maggiore efficacia della pubblica

amministrazione ma nulla si dice sulle modalità per raggiungere tali obiettivi. Nulla si dice sulla sua

riorganizzazione e sul riordino delle competenze.

Semplificazione, ristrutturazione e riorganizzazione dell’apparato amministrativo sono stati

sempre al centro delle attenzioni, ma purtroppo, se teniamo conto dei tempi con cui si attuano i

procedimenti decisionali autorizzativi, dobbiamo solo constatare che siamo anni luce dal

raggiungimento degli obiettivi auspicati, salvo rare eccezioni .

Qualche volta ho fatto anch’io degli errori, paradossalmente vengono da noi anche

sottovalutati o volutamente dimenticati.

Spesso, quello che dovrebbe essere un unico apparato burocratico, anziché convergere su

temi condivisi dalla politica, assume all’interno posizioni contrastanti o concorrenti, non è questa una

novità per chi sta da tanto tempo, in questa Aula, per non parlare di strutture di rilevanza strategica

carenti negli organici e nelle professionalità richieste o di servizi per carenze di organici, affidati a

personale in status permanente di precariato.

A volte abbiamo quel precariato che sta qui da 10 anni.

Per tutto ciò, oggi, per i socialisti è improcrastinabile, anzi oserei dire indispensabile in tempi

rapidissimi un rilevamento della situazione interna per meglio individuare una distribuzione del

personale, in base ai carichi di lavoro.

Oggi a noi, come dicevo, sembra insufficiente la gestione degli organici regionali.

Ne siamo assolutamente convinti.

In questo senso, una gestione che consenta una mobilità interna, una osmosi continua di

esperienze e di professionalità che sappia incrociare le necessità delle varie strutture anche in

funzione dei carichi di lavoro e per far fronte a quegli obiettivi da perseguire con estrema urgenza.

Volevo fare qui un esempio, introducendo alcuni articoli, per esempio l’articolo 7 del PIEAR,

in cui ci sono delle modifiche e quindi c’è uno screening maggiore da fare al di sotto di alcune soglie, e

probabilmente la riorganizzazione in questo momento non è soltanto un auspicio, ma si impone anche

perché sappiamo che il conto energia aspetta fino alla fine dell’anno. Quindi tutti gli sforzi che stiamo

facendo potrebbero essere vanificati se non si riorganizza la macchina per dare risposte rapide.

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Come pure è indispensabile provvedere alla stabilizzazione del personale precario e fino a

quando questo non accade, evitare ulteriori assunzioni a tempo determinato che spesso vengono

dettate da emergenze operative non sempre giustificate.

E’ necessario un nuovo approccio culturale che esalti, e lo evinco anche dalla sua relazione,

la consapevolezza della funzione di erogatore di servizio. Soltanto così quella burocrazia che oggi è

percepita come un peso per i cittadini potrà tornare ad essere un supporto allo svolgimento ordinato

di tutte le attività che si svolgono nella nostra Regione.

E poi non sarà sufficiente adottare provvedimenti di semplificazione organizzativa.

Condividiamo la necessità di accelerare in questo senso. Ma non sarà sufficiente se i vari assessori

regionali non si assumano anche la responsabilità del controllo sull’efficienza degli interventi e sui

tempi di realizzazione. Solo così si potrà recuperare quell’approccio tradizionalmente settoriale. Forse

dicevo, mi sono dilungato, ve l’ho annunciato prima, ma ciò era dovuto anche perché l’impegno che

avevamo assunto in modo solenne, ed io per primo in quest’Aula, all’inizio dell’ottava legislativa, a

quell’impegno probabilmente non abbiamo dato riscontro, se è vero com’è vero che la situazione

rappresentata è quella poc’anzi detta.

Passando al resto della relazione, noi siamo convinti che coesione e crescita sono gli obiettivi

da perseguire, abbiamo apprezzato questa parte della relazione, come pure noi condividiamo anche i

tanti interventi di sostegno identificati ed opportunamente introdotti per tenere coesa, appunto, la

nostra comunità. Già si è fatto riferimento e mi riferisco al reddito ponte per i giovani, alla tutela sul

lavoro, con i dieci mila euro, ai bandi per nuove professioni e che si vengono ad aggiungere

positivamente ad interventi già stabilizzati nel tempo come fonti di coesione ed altro.

Oggi come oggi sono tutti interventi opportuni anche per cercare di attenuare i provvedimenti

messi in campo dal Governo nazionale che sempre di più stanno riducendo i diritti acquisiti dai

cittadini in merito a servizi primari nella sanità, nell’istruzione o in merito anche alle garanzie per il

diritto al lavoro e al reddito delle famiglie.

Il modello nordico del socialismo europeo, di regolazione sociale del mercato del lavoro, la

cosiddetta flex security, sembra nella crisi attuale quello più idoneo, certamente è centrale nel dibattito

programmatico del centrosinistra e ci piace che sia stato preso a modello dal Governo Regionale.

Dobbiamo essere attenti, qualcuno già l’ha detto prima, acché questo non amplifichi lo

scenario del precariato e siamo tutti convinti che ci deve essere grande attenzione, perché si potrebbe

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addirittura, paradossalmente, favorire l’impresa a danno del lavoratore il limite è estremamente labile,

ne siamo tutti coscienti.

Noi dobbiamo salvare il lavoro e con essi i lavoratori, pertanto chiediamo che nelle misure di

sostegno, Presidente, anche in quelle da lei previste, che condividiamo, si introducano, con grande

attenzione, nelle determinazioni di accesso alle agevolazioni condizioni di assoluta garanzia in merito

alla stabilizzazione dei lavoratori.

Se gli interventi di coesione sono sostanzialmente condivisibili, a nostro avviso, passando poi

alla crescita, è chiaro che dovremmo fare molto di più. Sappiamo che le risorse sono esigue, però

qualcosa in più, uno sforzo in più sugli interventi strutturali. Qualcuno già ne ha fatto riferimento in

quest’Aula e soprattutto in alcuni settori strategici. Lo dobbiamo assolutamente fare nell’industria,

nell’agricoltura, con l’energia, con il trasporto, solo così potremmo cogliere prima i risultati di

un’evoluzione positiva, da tutti auspicata, della crisi economica ed internazionale che prima o poi, ci

auguriamo più prima che poi arriverà.

Del resto, interventi strutturali e non episodici li sollecitiamo come centrosinistra a livello

nazionale e penso che se vogliamo essere coerenti e consequenziali dobbiamo introdurli in Basilicata

con più forza e questo sì che potranno essere il vero punto di discontinuità della nona legislatura. Una

discontinuità vera, oltre a quella naturalmente che noi vediamo estremamente positiva con

l’introduzione delle donne all’interno della Giunta, e augurandoci che ciò avvenga anche

consequenzialmente in tutti gli assetti, in tutta la nostra società nel mondo imprenditoriale e così via.

Dovranno essere ritornando agli interventi infrastrutturali, io penso che dovranno essere tutti

interventi che si innestano su quei fattori che sono stati ben identificati, di cui noi ne condividiamo

appunto l’analisi che è stata fatta, dal minor tasso di innovazione, dal mercato del lavoro che è

assolutamente ristretto e fragile, dalla scarsa internazionalizzazione del nostro tessuto produttivo .

Per evitare di disperdere ulteriormente tempo e risorse in tanti rivoli sulla spinta di una

domanda, solo rivolti a fronteggiare lo stato di difficoltà contingente, di cui per altro dobbiamo farci

carico, io ritengo che è tempo di mettere mano ad un piano industriale regionale. Lo pensavo da

sempre e in questi anni purtroppo non siamo riusciti a realizzare questo sapendo quante difficoltà ci

sono all’interno.

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Appare opportuno che l’Assessorato alle attività produttive riprenda le fila di un discorso di

programmazione di politiche pubbliche a sostegno dell’apparato produttivo e dello sviluppo generale

dell’economia regionale. Alla luce delle trasformazioni che naturalmente ci sono.

Noi vorremo questo piano regionale e vi parliamo con lo scopo di ridefinire il quadro

complessivo di riferimento, sia regionale, nazionale e internazionale, in cui posizionare la scelta

politica industriale della Basilicata. Non ci manca solo un piano, siamo ancora fermi a quel

monitoraggio di oltre 10 anni fa, fatto soltanto sul manifatturiero e sul metalmeccanico.

Ritornando agli interventi strutturali viene spontaneo riferirsi alle carenze croniche di

infrastrutture, di cui non abbiamo colpe, ma comunque è bene rammentarlo, ricordarci del nuovo

impegno che ci deve essere in questa legislatura.

In questo settore sia per quanto riguarda la viabilità che per le ferrovie stiamo assistendo a

sempre più marcati interventi sugli assetti dei grandi collegamenti, trascurando la mobilità interna,

veramente carente, che interessa la stragrande maggioranza dei cittadini. Gli interessi sia dell’ANAS

che di Trenitalia sono evidenti, la prima è il miraggio di applicare canoni per il pedaggio sulle grandi

arterie, la seconda è interessata esclusivamente all’alta velocità. Restano tutte le preoccupazioni per

la mancanza di investimenti, che sono stati ben messi in evidenza dalla relazione, mancanza di

investimenti che ormai sono datati da parte di RFI e dell’Anas con i quali dobbiamo continuare ad

insistere, come so che sta facendo, a contrattare sul piano programmatico e politico interventi mirati.

Io mi auguro che possano portare questa volta a dei risultati positivi. Lo dico perché la ritengo

un’attenzione prioritaria in questa legislatura. Anche qui penso che ci debbano essere decisioni rapide

compatibili con le risorse e con i progetti canteriabili.

Per quanto riguarda il trasporto su rotaie, penso che da questi contratti che sono stati fatti

con le FAL dovremmo avere qualcosa di positivo, soprattutto in termini di servizi, e di investimenti nel

settore, per l’impegno che è stato preso nel contratto. Ma visto il quasi esclusivo interesse per l’alta

velocità di Trenitalia, ritengo che probabilmente, anche per la mia breve esperienza che ho avuto nel

settore, per la nostra mobilità interna ci potrebbe essere un’unica società di trasporto all’interno della

Regione: Trenitalia, FAL, Trasporto gomme, tutto insieme, e già da oggi è ipotizzabile lavorare,

prevedendo quanto di negativo ci potrà essere all’orizzonte.

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Bisogna riconoscere che l’ANAS e Trenitalia non sono le uniche società nazionali ad aver

trascurato la Basilicata, con l’ENEL e la SNAM formano un bel quartetto di pessimi suonatori, ciò è

stato messo in evidenza non solo nella relazione ma anche nel passato dal Governo regionale.

Se pensiamo all’inadeguata rete elettrica obsoleta, sia in termini di vetustà che di capacità di

trasporto, ci viene da pensare forse con troppo ottimismo di aver adottato un piano energetico

prevedendo una produzione di energia che la rete non sarà in grado di ricevere e di qui tutte le

attenzioni a questa problematica. Come pure al di là di questo quartetto io vedo un suonatore solista,

che è la Telecom, che dobbiamo, secondo me, richiamare ad una maggiore attenzione. Basta vedere

come le aziende patiscono in termini di interruzione sulla rete informatica. Si pensava, come di fatto

succede in tutte le parti del mondo, che con internet si sarebbero superate, almeno in termini

commerciali, distanze siderali dai centri.

Ho a disposizione soltanto un minuto, lascerò agli atti tutto quello che avrei dovuto dire,

poche parole semplicemente le vorrei dedicare all’energia. Naturalmente è inutile che mi soffermo sul

piano energetico, vorrei sollecitare, Presidente, il disciplinare, così decolla definitivamente il piano, lo

dico all’Assessore, anche perché per quella che è la mia esperienza mi sembra che siamo già fuori

tempo, so le difficoltà, però sarebbe auspicabile accelerare. Vorrei passare un attimo al tema della

produzione di energia da fonti rinnovabili che ci porta a riflessioni sul tema ambientale e dello

sviluppo. Io penso che qui dobbiamo guardare un po’ in alto, non è che dobbiamo passare alla storia,

come Barack Obama ha chiesto per i cambiamenti climatici e l’inquinamento, però penso che

possiamo fare di più, diventare Regione pilota per esempio in campo nazionale, nel settore del

rinnovabile, ci possiamo proporre anche come “ green provider” di energie e tecnologie per altre

Regioni italiane.

PRESIDENTE (AUTILIO)Andiamo in conclusione.

VITACi sono tante altre cose, le lascerò agli atti. Naturalmente ometto anche sulla sanità,

sull’edilizia. Quell’impegno che abbiamo preso sull’edilizia abitativa, con il mutuo che abbiamo

introdotto all’interno della finanziaria, potrebbe trovare più ascolto e potrebbe trovare una migliore

definizione, mi riferisco al terremoto con l’accesso al mutuo e con un fondo di rotazione, si potrebbe

mettere la parola fine al terremoto dell’ 80’ e non solo e rivitalizzare il settore. Avviandomi rapidamente

alla conclusione, mi auguro, con queste prime riflessioni, di aver dato una prima risposta alle tante

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sollecitazioni e alle tante proposte tematiche che la relazione ci ha offerto. Non potevamo e non

volevamo essere esaustivi, del resto lo abbiamo detto, anzi abbiamo tolto altre cose. Altre saranno da

oggi le occasioni di confronto, a noi piace oggi pensare che quanto viene offerto oggi dalle varie forze

politiche, se condiviso, possa diventare un patrimonio di quel patto di legislatura di cui ho parlato e di

quel programma triennale che noi socialisti ospitiamo.

Sarebbe questo un avvio diverso smentendo l’ inizio così travagliato, che di sicuro potrebbe

essere il preludio per quella Basilicata intesa come frontiera avanzata e democratica del Mezzogiorno,

così come ci viene proposta. L’ottimismo della volontà che ci ha sempre contraddistinti come socialisti

non ci ha abbandonati, ci dice che la sfida si può vincere e che tutto dipende dal comportamento dei

singoli, ognuno per il proprio ruolo e per le proprie funzioni.

PRESIDENTE (AUTILIO) La parola al collega Nicola Benedetto.

BENEDETTO Presidente Autilio, Presidente De Filippo, Assessori, Consiglieri, questo è il mio primo intervento,

forse vi sembrerà un po’ strano, ho cercato di sintetizzare tutto, vorrò parlare solo di economia perché

è quello che io ritengo in questo momento il problema più importante che attanaglia il territorio.

Cercherò di essere particolarmente sintetico, probabilmente lascerò qualche minuto che hanno rubato

i colleghi che mi hanno preceduto. Cercherò di essere sintetico perché vorrei l’attenzione del

Presidente, visto che il momento importante obbliga a dover fare e dover essere sicuramente

determinati.

Illustrissimo Presidente, la sua relazione bene analizza il quadro economico nazionale, bene

analizza la situazione in cui corre in questo momento l’economia, ma della Regione Basilicata,

purtroppo, manca un dato essenziale, il dato più grave, il dato più importante, che la qualità della vita

dei nostri concittadini e dei nostri lucani è praticamente tra le ultime, dovrebbe essere penultima

solamente alla qualità della vita della regione che ci è vicina, la Calabria. Se il nostro obiettivo, se

questa legislatura, se il mandato che ci hanno dato i cittadini i quello di cercare di migliorare, di

cercare di sanare questa situazione, non si dispiaccia, signor Presidente, alcuni punti della sua

relazione vanno modificati e vanno integrati di altri.

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La cosa principale, il motivo principale per cui io mi spendo in questa competizione, in questa

voglia di fare qualche cosa per il territorio è la vera emergenza del lavoro, la prima vera emergenza

sulla quale abbiamo il dovere di intervenire immediatamente.

E’ nostro dovere dare la certezza di un lavoro ai lucani, ai giovani, ma non solo a loro, una

regione il cui numero di abitanti forse è più piccolo sicuramente del numero degli abitanti di Bari, dove

il territorio è veramente generoso, dove la generosità si fa fatica ad elencarla tutta, a cominciare

dall’acqua, petrolio, ma non solo il sottosuolo, bensì la costa tirrenica oltre che la costa ionica, oltre

che le nostre montagne, oltre che il nostro interno.

Nei prossimi due o tre anni, per la regione Basilicata sarà un po’ più problematico, anche se

dovesse esserci ripresa nel territorio nazionale, lei sa benissimo che la nostra è una semplice

economia, una economia abbastanza piccola, il grosso è dato dall’edilizia, edilizia non grossi

complessi, non grosse infrastrutture, ma piccole abitazioni, piccoli condomini.

Stranamente la bolla finanziaria ha creato uno strano effetto. Nell’anno scorso, alla fine del 2008

quando si è sentito parlare di bolla americana, i lucani da buoni risparmiatori, per paura di vedersi i

risparmi venir meno, diminuire di valore, hanno accelerato, quindi negli scorsi anni, fino alla fine

dell’anno scorso, non ci siamo praticamente accorti di quello che stava succedendo intorno a noi. Di

contro, anche se si è lavorato, se tutto l’indotto dell’economia legato all’edilizia, i vari artigiani, dal

fabbro al falegname o quant’altro, sicuramente non è partito niente di nuovo e, tenendo presente i

tempi della nostra burocrazia, dei nostri comuni, delle nostre amministrazioni, penso che per i due, tre

anni a venire sarà veramente difficile cercare di fare la quadra per mantenere un pochettino

l’economia, per risollevare l’economia, la nostra giovane economia.

Cosa si può fare? Innanzi tutto, dobbiamo fare quello che penso non è stato mai fatto, il vero

monitoraggio del disoccupato. Qui parliamo di disoccupazione al 12, al 13, al 14%, ma nessuno sa

veramente l’esigenza, la necessità del nostro disoccupato o a volte può sembrare disoccupato ma non

lo è perché comunque la nostra economia, l’economia agricola, la piccola economia di campagna

confonde un pochettino il dato reale, quindi innanzi tutto bisogna fare un monitoraggio del territorio,

capire veramente, censire veramente di cosa il territorio ha bisogno.

Bisogna ancora identificare delle aree dove fare impresa, delle aree appetibili all’imprenditore

che viene dal nord, allo stesso imprenditore lucano che vuole fare impresa. Fare un capannone in Val

Basento, fare un capannone in zona Iesce serve solamente a se stesso, se un imprenditore pensa,

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guarda lontano e pensa che dieci anni dopo potrebbe riutilizzarlo, potrebbe venderlo, praticamente

non ha nessun valore, i capannoni in Val Basento sono praticamente cosa messa lì senza nessun

valore. Neanche le banche in fase di costruzione, se non si ha solidità, danno l’erogazione del mutuo,

quindi questa situazione è veramente difficile. Quindi localizzare delle zone. Nella mia zona, nel

metapontino io le voglio ricordare, Presidente, che sono l’unico Consigliere eletto di maggioranza del

metapontino, nel metapontino c’è quello che era il vecchio consorzio la Felandina, il fallito consorzio la

Felandina, che secondo me in termini di logistica, in termini di location è veramente appetibile agli

imprenditori, potrebbe dare veramente un forte slancio al territorio, potrebbe davvero creare quello

che fino adesso non si è riusciti a fare, una vera zona industriale dove si vedono arrivare e partire

dipendenti nei cambi dei turni.

Le iniziative imprenditoriali inoltre vanno sostenute efficacemente attraverso strumenti che

rendano la Basilicata, appunto dicevo, appetibile agli imprenditori più seri, non a quelli che vengono

qui solo per prendere, mungere contributi e fuggire.

L’attrattiva può essere il costo dell’energia, energia che deve essere prodotta utilizzando il

nostro metano dalla società SEL. Presidente, la Società Elettrica Lucana, costituita da tre, quattro

anni, è praticamente inattiva, io penso che non abbia fatto neanche un euro di fatturato, nel comparto

privato quando le società non fanno fatturato vanno sicuramente chiuse o vanno stimolate a fare

qualche cosa.

L’anno scorso è costato un milione di euro ai contribuenti, per sanare il bilancio la regione

Basilicata ha dovuto versare alla SEL un milione di euro.

Altro incentivo, oltre l’energia può essere gli interventi a favore dei disoccupati verso le imprese,

studiare agevolazioni di cui possono fruire contemporaneamente il lavoratore disoccupato e l’azienda

che ha voglia di crescere diversamente.

Il disoccupato e l’impresa non si incontreranno mai.

Lavorare sulla formazione. La Regione ha sì utilizzato tutte le risorse messe a disposizione

dell’Europa per attuare interventi formativi nei confronti dei disoccupati, ma non ha creato nessun

posto di lavoro stabile, per cui la formazione fine a se stessa, scollegata dal mondo del lavoro è

dimostrato che non serve, anzi è dannosa ed avvilente, 3,5 euro per ora per chi partecipa.

Sarebbe giusto indirizzare i formandi verso le aziende.

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E’ opportuno che il disoccupato entri nell’azienda, si formi lavorando, percependo lo stipendio, il

cui onere sia a carico della Regione, lasciando alle aziende i costi per l’assicurazione contro gli

infortuni. Così facendo, le imprese sarebbero stimolate a nuovi investimenti e quant’altro. Eviteremo,

così facendo, quell’inutile sostegno definito reddito ponte, Presidente.

E’ avvilente per i nostri giovani dare “reddito ponte” come hanno fatto i precedenti buoni casa”.

Io ricordo che cinque, dieci anni fa, si parlava di “buoni casa” oppure lo scorso reddito solidale.

Hanno creato solo illusione nei cittadini e leva elettorale per alcuni.

Dobbiamo intervenire sul turismo. Nella sua relazione, presidente, non ha parlato del turismo.

E’ da implementare con urgenza un programma turistico.

Sempre nella mia area, nell’area metapontina, dove le stagioni turistiche durano qualche

settimana, perché ne fruiamo noi del territorio, oppure arrivano dal potentino, o pochissimi sporadici

turisti dal nord Italia oppure dall’estero, va completamente cambiata la filosofia. Provi ad immaginare

un lungo mare che vada da Metaponto a Nova Siri.

Provi ad immaginare il modello costa Adriatica, è semplice. Non dobbiamo sforzarci più di tanto.

Vediamo quello che hanno fatto, vediamo cosa fanno le economie che funzionano, quindi cercare di

far durare quella stagione balneare per sei mesi, così facendo, sicuramente gli investimenti

porterebbero ad investire, a costruire, a fare economia, quindi ci sarebbe da subito un grande indotto,

un grande movimento, una diversa voglia di fare, di vivere e di investire.

L’agricoltura. Lei in agricoltura parlava della filiera corta. Io ritengo che la filiera corta sia una

cosa importante e sia veramente una soluzione, sia qualcosa che può dare stimolo ai nostri agricoltori,

portano i prodotti e li vendono direttamente. Ma noi, Presidente, siamo pochi, non abbiamo utenza. La

filiera corta va bene per Lombardia, l’Emilia Romagna che ha adottato uno di questi provvedimenti,

ma per la Basilicata, il metapontino tira tanto di quei prodotti che sicuramente i nostri cittadini non

potrebbero che mangiare frutta tutti i giorni.

Quindi io farei dei monitoraggi nei grandi mercati, studierei dei monitoraggi nei mercati di

Monaco, Amsterdam, in giro per l’Europa, per capire innanzitutto cosa i nostri agricoltori devono

produrre e trarre le dovute conseguenze, ed aiutarli a vendere nei vari mercati, i banchetti dei mercati

di Monaco, di Amsterdam, perché affidarsi a dei brokers, a degli intermediari. Facciamo qualche cosa

di forte, facciamo qualche cosa che possa dare veramente un forte stimolo al territorio.

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Dobbiamo lavorare sui trasporti che dalla sua relazione ho letto con molta attenzione, ho letto di

nodi intermodali per viverci con l’hi-fi, con la possibilità di prenotare sia aerei, treni o pullman.

Presidente, adesso con un palmare si arriva dappertutto, non abbiamo bisogno di questo. Noi

abbiamo bisogno, una volta per tutte, di mettere in funzione quello che è il nostro aeroporto.

E la seconda legislatura, Presidente, finirla con l’aeroporto. Sicuramente anche per lei sarebbe

un grande merito.

Il nostro aeroporto deve essere come quello di Bolzano. La nostra pista è lunga ben un metro in

più di quella di Bolzano. Bolzano ha una pista di 1399 metri, la nostra, senza gli attuali lavori è di

1400. Possono atterrare tranquillamente gli ATR 42 o 72. Bolzano fa due voli al giorno, due la mattina

e due la sera, andata e ritorno, Bolzano-Roma, Bolzano-Milano.

Provi ad immaginare che bella soddisfazione, che stimolo darebbe al territorio, che importanza

darebbe al nostro territorio se si guardasse ai tabelloni a Milano e a Roma “Val Basento” come lo

chiameremo, o “Matera” , o “Pisticci” o “Roma-Pisticci- Milano”. Questo darebbe un forte impulso al

territorio a costi zero. I pompieri sono già sul posto, basta affittare qualche ora di volo da qualche

charter, basta prendere qualche ragazzo, formare i controllori di volo part-time, check-in on line e

praticamente anche lei potrebbe prendere il volo Roma o Pisticci.

Vorrei parlare un attimo del costo della politica.

Vanno bene tutti i risparmi ottenibili concentrando gli acquisti. Lo faccio anche io, per la mia

impresa cerco di concentrare tutti gli acquisti per i vari posti. Va bene aver eliminato 24 mila ero di

giornali, ma Presidente, anche quattro Assessori esterni, anche persone a me molto care, persone di

grande spessore, ma sicuramente aumentano il costo della politica di tutti quanti noi del 13, 3%

periodico. Praticamente quattro trentesimi sono esattamente il 13,3% periodico e poiché ho visto che

tutte le regioni stanno abbassando i propri costi del 10%, io farei a tutti quanti noi una decurtazione

dello stipendio del 13,3% periodico più il 10 in forma proporzionale, che diventa il 22%.

Servono al territorio, sono necessari per il funzionamento della politica, sono necessari per far

lavorare la regione Basilicata, sono necessari per far lavorare il nostro Dipartimento ed è giusto che

noi ci decurtiamo.

Un’ultima cosa dobbiamo fare: dobbiamo farci conoscere? Vogliamo fare una seria

comunicazione? Vogliamo far sapere soprattutto agli italiani che esistiamo?

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E’ assurdo andare a Verona, è assurdo andare a Trento, a Como e trovare gente, la maggior

parte delle persone che non conoscono Matera, che non conoscono la Basilicata, che non conoscono

il nostro territorio. Io ho visto un po’ di pubblicità qualche tempo fa, durante “San Remo” qualcosa di

particolare, neanche io ho capito che si parlava della Basilicata. Io sono lucano verace, sento di

essere veramente lucano.

Quindi, investiamo un po’ nella comunicazione, sicuramente porterà a qualche risultato.

Presidente, io la ringrazio ed attendo con ansia la sua replica. I miei elettori mi hanno votato così,

devo dare uno slancio al territorio. Grazie a tutti.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie, consigliere Benedetto; la parola al consigliere Rosa. Prego il pubblico di non applaudire

e di stare in silenzio.

ROSA Presidente, prima di iniziare la relazione, vorrei stigmatizzare l’assenza degli Assessori a

questo dibattito.

E’ evidente che un primo Consiglio in cui si discute sulle programmatiche del Presidente De

Filippo che non vedano la partecipazione di tutta la Giunta, è un fatto estremamente anomalo e

probabilmente anche poco corretto nei confronti di questo consesso.

Egregio Presidente, ho ascoltato con attenzione la sua relazione programmatica, e con

rammarico posso solo asserire che non si intravede nulla di nuovo sotto il sole di Basilicata. Non

ritrovo, purtroppo, alcune idee originali, nessun accenno vero chiaro e forte verso un’inversione di

modalità di amministrazione rispetto agli ultimi anni. Nessuna rottura netta che porta ad un indifferente

modello di governance del territorio.

Lei, Presidente, proclama principi generali, concetti e propositi certo di buon senso e

meritevoli di interesse, ma in realtà hanno il sapore di affermazioni generali e generaliste, utili per

chiunque voglia interessarsi di cosa pubblica, di buona politica, addirittura ottima se fossimo nel

campo ammirevole del volontariato e dell’associazionismo.

Tutti siamo per la crescita economica della Regione, tutti siamo favorevoli ad una

modernizzazione della Basilicata, chiunque desidera una tenuta sociale per i cittadini in difficoltà

economica. Ogni cittadino vorrebbe il rinnovamento della pubblica Amministrazione. Credo, scusi la

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franchezza, che a nessuno verrebbe in mente di ambire al Governo della propria regione città o

comunità per poi desiderare che la stessa vada alla deriva.

E’ scontato che tutti i politici dedichino il proprio impegno pubblico, le proprie energie, risorse

personali, sacrificando spesso il proprio tempo e la propria vita privata, per cercare di migliorare la

nostra società e consegnare alle generazioni future una Lucania più ricca, vivibile e fiorente.

Da lei, Presidente, che ora è governatore, successore di sé stesso, e che è stato esponente

di spicco della Giunta Bubbico e quindi da ben oltre un lustro sulla scena politica regionale,

francamente immaginavo e attendevo molto di più in termini di proposte concrete e reali, ma anche un

eroico atto di ammissione e di responsabilità ed errori fatti in questi anni.

Colgo, tra l’altro, la sua attenzione verso l’ambiente e sono contento della notizia della sua

conversione ecologica, perché già da consigliere provinciale durante l’Amministrazione Altobello, ho

infatti denunciato più volte l’emergenza rifiuti che interessava la provincia di Potenza e la Basilicata

tutta.

In questi anni però non si è data attuazione al piano rifiuti che risale addirittura al 2002, non

solo per l’inadeguatezza e l’immobilismo di quell’Amministrazione provinciale, ma anche perché sono

mancati evidentemente i fondi e soprattutto la reale volontà della Regione Basilicata di risolvere i nodi

strutturali del problema smaltimento rifiuti.

Si è preferito andare avanti, sfinendo le discariche e agendo all’esatto contrario di quanto si

era programmato. Qualche mese fa, Presidente De Filippo, era sempre ambientalista oppure era un

suo omonimo quello che occupava la poltrona di governatore. Cita risorse petrolifere, energie

alternative, il patrimonio idrico, certamente la vera ricchezza della nostra Lucania. Ma in questi anni

come sono state sfruttate ed investite le risorse provenienti dalla Royalties? Quale reale impatto

hanno avuto nel favorire lo sviluppo del territorio quello vero e concreto del sistema produttivo?

Nulla, non si è visto nulla. E’ sempre lei era il Presidente della Basilicata. Ha avuto cinque

anni di tempo per varare un piano regionale energetico, ma dopo rimbalzi continui tra ricorsi e ritardi,

tra eolico e sconti della bolletta del gas, avete partorito con notevole ritardo accompagnato anche

dalle critiche dei Tribunali amministrativi, solo un programmino energetico con annessa creazione

dell’ennesima istituzione sub-regionale, che è la SEL, mentre il suo Governo risultava incapace di

rinegoziare con l’ENI l’importo delle royalty per lo sfruttamento del nostro sottosuolo.

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Oggi rispunta nella sua relazione la volontà di rivedere la questione. Ma mi chiedo come mai

in questi anni nulla si è fatto per ottemperare, per fare ottemperare all’ENI gli obblighi assunti con gli

accordi ed i programmi sottoscritti nel lontano 1997. Nulla di nuovo sotto il suolo lucano, né nuove

politiche, né nuove idee e progetti. Certo buoni propositi, efficaci parole e, come ci ha abituati, anche

slogan di grande effetto, come ne troviamo diversi in questa relazione programmatica. Porto un

esempio: il futuristico passaggio sui trasporti di gomma dove si ipotizza un nuovo sistema di trasporto

regionale, tradizionalismo ed il futurismo, integrato con stazione ad alta velocità, interregionali, con 12

snodi intermodali nei principali centri con ristorazione chek-in, eccetera.

Mio malgrado ricordo sempre la mia esperienza di consigliere provinciale quando per

ottemperare al mio impegno di Capogruppo di minoranza chiedevo lumi con interrogazioni all’ordine

del giorno al Presidente Altobello circa le disfunzioni del trasporto su gomma in provincia, parlo del

periodo 2004-2009. Lei all’epoca era prima Assessore e poi Governatore di questa Regione. Eppure

quando il 20 ottobre 2006, con i soli voti della maggioranza di centrosinistra approvò la procedura di

gara per l’affidamento del servizio di trasporto pubblico locale su gomma e conseguente ridefinizione

del piano di bacino del traffico, si perse ancora una volta un’occasione per modernizzare il servizio

che ricordo vincolato per ben nove anni, e quindi bloccato fino al 2005.

Rammento qualche cifra e dato, allora Presidente Regionale nonché l’attuale Governatore, a

cominciare dai complessivi di percorrenza, circa 17 milioni e mezzo articolati su cinque sub-bacini che

rappresentavano fedelmente la medesima situazione esistente nel 1998. Infatti la Regione che ha

competenze di programmazione in questo settore non tenne nel 2006 in nessuna considerazione le

richieste inoltrate dalla Provincia con il piano triennale sui trasporti redatto nel 2004, con il quale si

chiedeva una maggiore risorsa finanziaria per aumentare il chilometraggio di un milione e 800 mila

chilometri. All’epoca ebbi modo di affermare, ed è chiaro che la Regione Basilicata non vuole investire

risorse finanziarie sul trasporto pubblico, preferendo che le situazioni pre-esistenti rimangano

immodificate. Dopo quattro anni mi ritrovo invece una programmazione degna di un film di

fantascienza. Sono una matricola in questa prestigiosa assemblea, e mi scuso, non sono abituato

all’assenza degli Assessori, probabilmente le programmazioni dei Consigli sono alternative ai loro

impegni istituzionali, ma qualche esperienza politica l’ho già avuta in passato, avendo anche

l’abitudine di leggere quotidiani comprati sempre di tasca mia, senza sbandierarlo per comunicati

stampa come si usa in Viale Verrastro da qualche tempo a questa parte.

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Leggendo qualche passaggio da sue relazioni riguardando il trasporto su ferrovia trovo

qualche contraddizione tra il vecchio e il nuovo Presidente De Filippo, che lamenta lo scarso impegno

di rete ferroviaria italiana e del Ministero dei Trasporti che prediligono il centro nord, dimenticando il

Mezzogiorno e la nostra Basilicata. Quasi fosse una vendetta politica di un Governo centrale di

centrodestra verso una roccaforte rossa, certo non lo scrive espressamente ma lo lascia intuire.

Mi chiedo cosa abbiano realmente fatto i Governi Prodi, D’Alema, Amato, e poi ancora Prodi

per la Lucania, anche alla presenza dei nostri sottosegretari, credo nulla, che contrasto tra il neo eletto

Presidente De Filippo del maggio 2010 e il vecchio Governatore, sempre De Filippo, del 2009, l’8

luglio dello stesso, alle 12.56 su Basilicatanet forniva la seguente dichiarazione: “ Oggi si avvia un

processo nuovo, sicuramente che verrà accertato rigorosamente coinvolgendo la comunità nelle sue

articolazioni sindacali, imprenditoriali ed istituzionali e mantenendo l’obiettivo di garantire a tutti, ai

nostri cittadini, servizi adeguati e civili”. Continuando, sempre il Presidente della Regione Basilicata,

Vito De Filippo, all’incontro di presentazione di Trenitalia, dichiarava, per il periodo 2009-2014: “Con

Trenitalia abbiamo aperto una nuova relazione positiva che ha portato a questo primo risultato

costruito e soprattutto intorno a tre punti fondamentali, frutto anche di una contrattazione …”.

Quante contraddizioni? Troppe contraddizioni su episodi e dichiarazioni sue di pochi mesi fa.

Potrei continuare ad elencarle, ma mi dilungherei troppo e il Presidente Folino mi riproverebbe. Di

certo avremo il tempo ed il modo di osservare, controllare ed intervenire su tutto quello che lei riuscirà

a realizzare per questi proclami e tutto su quello che invece rimarrà inevaso e temo sarà la parte più

cospicua.

La coalizione elettorale da lei guidata ha vinto. Certo ha il diritto e l’onere di governare questo

territorio. Le regole democratiche stabiliscono questo, ma noi dal nostro canto svolgeremo

compiutamente il nostro ruolo di opposizione, saremo controllo, ma anche proposta. Ma

personalmente, al di là del politichese, o del cliché del linguaggio settoriale, io non credo che esistano

opposizioni distruttive o costruttive, credo solo che esista una buona o una cattiva opposizione.

Non credo nelle larghe convergenze e del bene comune condiviso tra maggioranza ed

opposizione, spesso sono solo il malcelato tentativo di camuffare connubi di potere consociativi o

peggio, scambi di favore tra chi dovrebbe amministrare, e non lo fa, e chi dovrebbe controllare, ma

preferisce chiudere gli occhi lasciando ogni tanto qualche flebile lamento di preoccupazione.

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Scusi la franchezza, Presidente De Filippo, ma gli appelli ad avviare un comune percorso che

ci porti su temi condivisi, che non sono né di destra e né di sinistra, a lavorare per il bene della

Lucania, lanciati all’opposizione, a partire dal Popolo della Libertà che è in maggioranza in Italia e lo è

nelle regioni più produttive del nostro paese, li trovo retorici ed appartenenti ad un politichese lontano

dai cittadini e lontano dal sentire comune.

Ripeto, tutti vogliamo il bene della Basilicata e dei lucani, compreso la sua maggioranza,

anche se ha dimostrato il contrario in questi quindici anni, riuscendo ad impoverire il tessuto produttivo

ed il tessuto sociale, facendo arretrare la qualità della vita dei nostri cittadini. Ma lei, Presidente De

Filippo, da fine politico qual è e da persona di cultura qual è, sa bene che nella prassi dei lavori

consiliari ci saranno provvedimenti condivisi, ci mancherebbe, ma sia chiara una cosa che al bando i

linguaggi elettorali la vostra concezione della politica è agli antipodi della nostra; la vostra idea di cosa

debba essere la società è all’opposto della nostra; la vostra idea di come si deve gestire il potere è in

contraddizione con la nostra filosofia libertaria, meritocratica e modernamente europea.

Quindi le prospettive di cambiamento per la Basilicata ed il progetto politico di modernità, di

sviluppo sociale ed economico per questa regione, che il Popolo della Libertà vuole portare avanti,

non hanno punti in comune con la vostra politica conservatrice, tesa a conservare lo status quo ed i

privilegi di un blocco di potere nato dalla fusione di partiti del compromesso storico e del

consociativismo.

Lo dichiaro con forza in quest’Aula, se l’appello che fa il Popolo della Libertà è una tregua

istituzionale, o peggio, un invito garbato al vogliamoci bene, consumato tra noi eletti a discapito del

mandato elettorale e fiduciario che i nostri elettori ci hanno affidati, può escluderlo del tutto. Che la

politica ritorni all’asprezza del contraddittorio e della dialettica tra gli opposti, voi impegnatevi a fare la

maggioranza, noi faremo l’opposizione e sicuro lo faremo senza sconti e senza amnesie che qualche

volta in passato sono forse capitate.

A mio parere il popolo lucano merita altro, merita una opposizione forte, corretta e virtuosa

che sappia compiere il ruolo di vigilanza che altrettanto democraticamente le è stato assegnato. Il

popolo lucano però merita soprattutto un buon governo, che disegni ed amministri il futuro, perché la

buona politica non è solo oggi, ma è soprattutto quello che riusciremo a costruire per le generazioni

future.

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Il mio parere, ma vorrei tanto sbagliarmi, è che dubito che questo De Filippo bis, cui ci

accingiamo ad assistere, possa essere un autorevole ed efficace governo. Non sono certo che dalle

ceneri di un recente passato, possa sorgere all’improvviso una Giunta che capovolga il trend negativo

delle precedenti e fallimentari esperienze del centrosinistra.

Questa Giunta è nata male e temo finirà peggio e presto, dubito resisterà ai primi scossoni

delle minoranze e alle diatribe interne del socio di maggioranza, il suo PD, che tra correntismi interni,

mal di pancia territoriale e scarsa rappresentanza dell’area cosiddetta riformista nel suo governo, non

le lasceranno, temo, carta bianca come in passato. Noi sicuramente non lo faremo.

Lei, Presidente De Filippo, si porta dietro la zavorra di una politica di vecchio stampo, quella

politica fondata sul potere e sulla occupazione del bene pubblico. La sua esperienza già come

Assessore Regionale e come Governatore ci restituisce una terra ridotta in uno stato economico a dir

poco comatoso, testimoniato ad esempio anche solo dalla mancanza di infrastrutture e dalla presenza

massiccia di mulattiere che chiamate strade. Mentre i finanziamenti europei portano alla ribalta

nazionale il fascino selvaggio della nostra terra, con il finanziamento del film di Rocco Papaleo,

Basilcata coast to coast, basta una frana per isolare la tanto decantata Maratea o una cieca

manutenzione delle poche arterie che ci sono, leggasi ponte di Picerno, per isolare per mesi e mettere

in ginocchio una intera regione.

I suoi cinque anni sono stati contraddistinti da un pericoloso indecisionismo ed immobilismo,

con uso di risorse pubbliche senza alcun ritorno in termini di produttività e benessere della nostra

popolazione. Si è sprecato, ancora una volta, l’utile opportunità della formazione, slegata come

sempre al tessuto produttivo ed alle richieste del mercato di lavoro, generando solo false illusioni,

inutili parcheggi per le giovani generazioni o solo reale vantaggio di società addette ai formatori, per

non parlare dei ritardi del piano energetico, delle vicende dell’ARBEA e di Sviluppo Basilicata, note in

sede europea ma sottaciute e celate qui.

Ricorderanno di lei sicuramente le notti della luna a Senise, per esempio, ma mi creda,

Presidente, se pur piacevole ed attraente un concerto di Eduardo Bennato e di Alex Britti non può da

solo risollevare l’economia di un’area interna e risolverne i problemi.

I giovani la ricorderanno sicuramente per la triste vicenda dei tirocini formativi, che persino un

senatore del PD ha definito illegali, almeno tredicimila ci hanno sperato quando furono presentati in

piena campagna elettorale, ma ora non hanno potuto fare altro che prendere atto del loro ritiro.

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Sarà anche ricordato come il Presidente delle long list, dei super esperti e dei super precari,

scelti senza criteri trasparenti, rigidi e chiari per tutti; ricorderanno la sua Giunta per l’ assistenzialismo

alla Cittadinanza solidale.

I suoi anni precedenti sono stati scanditi da slogan, uno in particolare mi ha colpito “La

Basilicata che innova”, che però ha fatto e continua a far a cazzotti con ampi territori dove manca la

banda larga o dove avere addirittura un collegamento telefonico è una impresa.

Presidente De Filippo, non è la Basilicata che innova, sono i giovani cervelli lucani che

innovano, ma sono costretti a farlo fuori dai nostri confini, in altre regioni, se non addirittura all’estero,

perché qui non ne hanno la possibilità, perché non ne trovano di opportunità, perché si scontrano con

l’assoluta mancanza di sistemi meritocratici, accesso alle professioni ed alle carriere, soprattutto

quando sono figli di nessuno.

Cito e supporto un passaggio sulla nuova piaga dell’emigrazione intellettuale tratto dal

rapporto dell’economia meridionale dello SVIMEZ: condanna il Mezzogiorno al ruolo di fornitore di

risorse umane qualificate al resto del paese e i suoi migliori giovani a cercare altrove le modalità per

mettere a frutto le proprie competenze e realizzare i propri sogni.

Questo avete creato, Presidente, lei e la sua maggioranza, altro che patto con i giovani o

“metti il turbo”, per citarvi ancora. Avete prodotto purtroppo solo una Basilicata con la retromarcia

innescata e per sempre.

Ha ragione quando definisce la Basilicata una regione del mondo, interconnessa certamente

alle dinamiche finanziarie ed economiche di una società globalizzata, anche se siamo una piccola

realtà territoriale scarsamente popolata e con una economia di produzioni di tipo tradizionalistico e

certamente poco innovativo e soffriamo della recessione che ha colpito l’economia mondiale e nelle

dinamiche contemporanee di un sistema finanziario troppo veloce per gli stessi operatori, troppo

derogolato, troppo slegato dalla concreta produttività e legato ad algoritmi matematici.

Ma non è questa la sede per parlare di economia internazionale. Di certo la Basilicata non è

l’Ontario o il Michigan, gli effetti della crisi si sentono, ma non addossiamo la colpa delle difficoltà della

nostra fragile economia alle banche di affari internazionali oppure al governo nazionale, come lei fa,

Presidente. Il centrosinistra ha fatto perdere alla Lucania e ai lucani le occasioni di sviluppo e di

innovazione sociale ed economica, il centrosinistra ha sperperato in questi anni risorse e

finanziamenti pubblici per costruire un sistema sociale di sussistenza e di dipendenza al potere

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costituito della nomenclatura, il centrosinistra in questi quindici anni di continuità politica non ha

saputo costruire un progetto politico che portasse benessere e maggiore qualità della vita.

Gridare al pericolo del centro nord, che ottiene più finanziamenti e maggiore spesa pubblica,

oppure imputare agli assetti orografici, abitativi e demografici le carenze, le fragilità della nostra

Basilicata lo trovo illogico e irreale, forse si dovrebbe avere l’onestà di affermare: “Noi del

centrosinistra abbiamo sbagliato, abbiamo fallito, abbiamo sprecato fiumi di finanziamenti comunitari e

nazionali per creare il deserto intorno a noi”. A me pare che ci sia stato in realtà uno spreco notevole

di risorse, unitamente ad una incapacità progettuale, ad una mancanza di individuazione di priorità, ad

una scarsa considerazione delle specifiche realtà economiche e sociali del territorio.

Altro che minore spesa pro capite. Cito l’analisi fatta da un sindacato che certamente di

centrodestra non è, la UIL, sui bilanci regionali di previsione del 2006, riportato sul Sole 24 ore del 15

novembre 2006: “La Basilicata è una regione che fa registrare lo stanziamento complessivo pro capite

più elevato delle regioni a statuto ordinario, ovvero per ogni cittadino lucano si spendono 6.044 euro

annue”.

I bilanci di previsione sono certamente il principale indicatore delle scelte politiche che le

regioni fanno e soprattutto lo strumento di verifica della capacità di realizzare progetti ed investimenti.

Parliamo di soli quattro anni fa, lei era il Presidente della Giunta Regionale.

Considerando che la Basilicata, tra tributi locali e nazionali incassava 1.855 euro pro capite,

valore più basso solo a quello del Piemonte e della Lombardia, considerate le sue risorse umane ed

ambientali, considerata l’esistenza del primo giacimento petrolifero d’Europa, stando così le cose

potremmo ben definire la regione come agiata.

Come mai invece oggi la regione è definita la terza regione più povera d’Italia? A questo

dovrebbe rispondere la maggioranza di centro-sinistra, lasciando stare crisi mondiali, recessioni

produttive e governo nazionale.

Se la Basilicata stanzia 2.068 euro per cittadino della tutela del territorio, come mai è ancora

il fanalino di coda in Italia per il trasporto e infrastrutture in difesa dell’ambiente.

A questo dovrebbe rispondere e spiegare come avete gestito le risorse economiche, come

sono state ragionate le scelte per lo sviluppo economico della regione.

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Lei conosce bene lo stato del tessuto produttivo lucano, ma la presentazione del rapporto

dell’economia lucana del 2009, di Union Camera ha dichiarato a mezzo stampa che i dati positivi del

turismo e sull’automobile dimostrano che le politiche regionali hanno prodotto risultati positivi sulla

tenuta del sistema a riprova che la Basilicata è nel Sud e non è un altro Sud.

Senza dilungarmi sulla brutta notizia dell’ennesima settimana di Cassa Integrazione alla

SATA.

Lo stato dell’economia è comatoso, i redditi familiari hanno perso potere di acquisto e non

basta introdurre il quoziente familiare oppure i bonus famiglia per acquistare servizi per la famiglia con

nidi e micronidi.

Anche se ricordo a lei ed ai colleghi consiglieri, che queste sono idee battaglia del centro

destra, osteggiate a livello nazionale dai vostri partiti di riferimento.

Sono contento che ora, invece, mutuate le nostre proposte, ma questo non basta per la

situazione critica in cui avete sprofondata la Basilicata.

Ricordo: quando un’istituzione come la Banca d’Italia proprio la settimana scorsa, mi sembra

che il collega Pittella richiamava, certifica che senza mezzi termini datano prima della recessione

mondiale, lo stato di sofferenza del sistema Basilicata parlando del 2007 di rallentamento

dell’economia, di un’economia di recessione e di un 2009 di grave crisi.

Presidente De Filippo, la invito ad indossare il suo ruolo istituzionale, a lasciare stare

dichiarazioni da pubbliche relazioni per i mezzi di comunicazione.

La Basilicata da lei ereditata da sé stesso è alla deriva e merita iniezioni di ottima

amministrazione, flebo di coraggio di duro lavoro e capacità di scelte, anche dolorose, liberi da fardelli

elettorali.

Il centro sinistra lucano ha perso da tempo la sua spinta propulsiva ed originale che ha avuto

nella sua nascita a metà degli anni ’90 e del resto era difficile mantenerla, perché quando la politica si

sostituisce l’occupazione e il presidio stabile della cosa pubblica, quando la missione di progettare il

futuro sostituisce la mera gestione del potere, si assiste sempre inevitabilmente alla deriva

istituzionale.

Il modello centro sinistra è arrivato persino a considerare una postazione da lottizzare, una

figura di alto prestigio istituzionale, alta carica di garanzia democratica come la presidenza del

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Consiglio Regionale, che in altri tempi, quando in questa Aula vigeva il decoro istituzionale e la

saggezza della vera politica era ad appannaggio delle minoranze, quale raffinato strumento di tutela e

garanzia della democrazia rappresentativa.

Pensare che lo stesso scorso anno, in occasione della commemorazione del primo

presidente cittadino, il mio illustre concittadino Vito Vincenzo Verrastro, vi è stata una gara attesa negli

elogi a rivendicare l’eredità.

Lei, Presidente De Filippo, dopo 5 anni di instabilità istituzionale, di decisioni mai prese, di

slogan ad effetto ma senza alcuna concretezza, di mandato coraggio nell’affrontare i problemi che da

buon Dorotea ha creduto e sperato che il camminar del tempo li stemperasse o meglio li facesse

dimenticare all’opinione pubblica ed ai cittadini, lei che dopo aver cambiato Giunta ed assessori senza

alcuna motivazione politica, dopo essere stato nel 2007 l’artefice della più lunga ed oscura crisi

personale si sta avviando a superare sé stesso.

Già è riuscito a varare una Giunta in mezza nottata, dopo aver sventolato la novità

dell’inserimento di figure prestigiose della società civile e fare retromarcia al primo allarme giunto da

Roma e dal maggiore alleato nazionale, l’Italia dei Valori.

Eppure a rileggere gli elogi sulla stampa del suo coraggio e la novità del nuovo corso, viene

da sorridere e pensare che tutto questo è durato solo mezz’ora.

La prima seduta del Consiglio Regionale è stata la cartina di Tornasole di quello che una

mera coalizione elettorale con incursioni e nessi di autoreferenzialità di qualche esponente di piccoli

partiti che ha come unico obiettivo il destino personale, la carriera e qualche piccola postazione.

Le contraddizioni interne si sono già avvertite lì. Le abbiamo ascoltate tutti, consiglieri,

Assessori e pubblico. Abbiamo letto il giorno dopo le dichiarazioni a tratti dei minori.

Certamente troverete la quadra per gli assetti interni, qualche commissione, qualche

consiglio di amministrazione, qualche ente non si nega a nessuno, ci mancherebbe, ma dubito

fortemente che troverete la politica, ci vorrebbe un miracolo e non appartiene al mondo degli uomini,

ma al trascendentale. Anche se nel palazzo di viale Verrastro vige l’alchimia, gli esperimenti degli

apprendisti.

Io dico personalmente, e penso a nome di tutti i colleghi, un secco no alla sua relazione

senza politica e senza progetti.

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Dico un secco “no” alle pratiche di occupazione del potere, ai nostri figli che migrano, un “no”

ad una Basilicata neo-feudale.

I lucani dicono basta a questa situazione, dicono basta ai benefici del palazzo, i lucani urlano

“Basta con una Basilicata che sta morendo”.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie al consigliere Rosa che ha sforato di oltre due minuti sottratti al capogruppo Pagliuca.

Ora il gruppo del PDL si farà carico di recuperare sei minuti su un intervento.

Per dovere di precisazione rispetto alle cose dette dal consigliere Rosa, l’assessore Mazzocco

ha chiesto congedo mandando comunicazione a questa presidenza. L’assessore Mancusi e

l’assessore Gentile hanno dovuto lasciare la seduta del Consiglio perché oggi vi è non una riunione

ordinaria dei comitati di coordinamento degli assessori al ramo, ma la seduta di insediamento e

purtroppo anche gli accadimenti in ambito nazionale, talvolta, creano qualche difficoltà relativamente

all’ordine dei lavori regionali. Quindi non è assolutamente un atto di mancanza di rispetto nei confronti

del Consiglio, ma un allontanarsi assolutamente giustificato.

C’è stato un disguido con le schede e con le prenotazioni. Dopo il consigliere Navazio erano

prenotati il consigliere Ruggiero e il consigliere Straziuso e credo che esauriremo la mattinata con il

consigliere Venezia che sarebbe il primo intervento del pomeriggio.

La parola al consigliere Navazio. Prego.

NAVAZIO Signor Presidente del Consiglio, signor Presidente della Giunta Regionale, signori Assessori,

colleghi Consiglieri.

La relazione programmatica che il presidente De Filippo ha presentato lo scorso 25 maggio

suggerisce più di qualche riflessione, ovviamente anche alcune constatazioni. Ovviamente potremmo

analizzare lo spirito filosofico che sorregge l’intera impalcatura programmatica, oppure potremmo

analizzare le singole azioni proposte e potremmo iscriverci al partito dei deprimisti o a quelli dei

dissonanti cognitivi.

Il nostro ragionamento come il suo, invece, signor Presidente, noi lo vogliamo collocare nel

solco dell’interesse generale dei cittadini lucani.

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L’interesse generale non è fatto dalla somma aritmetica degli interessi particolari, non è fatto

dalla somma degli egoismi individuali e dai blocchi corporativi opposti gli uni agli altri.

L’interesse generale è qualcosa di diverso, insieme la sintesi è il superamento di tutto

questo.

Agire nella logica dell’interesse generale è il dovere di chi governa un Governo che prima

ascolta, ma che poi decide cosa è giusto. Cosa è giusto in generale, non per i singoli presi uno ad uno

ma nell’insieme per tutti.

Ritagliarsi il proprio orticelli, restare soli, guidatori compresi non fa andare da nessuna parte,

anzi rischia di far tornare indietro.

Al contrario, insieme, credo che possiamo far prevalere le virtù sui vizi, volgere il pessimismo

in ottimismo, la sfiducia in fiducia, riprendere un cammino tracciato nella speranza verso il futuro.

La globalizzazione tanto celebrata negli anni passati ha un lato oscuro fatto di

disoccupazione e bassi salari, di crisi finanziarie e disastri ambientali, di tensioni locali e crisi

internazionali.

Per la nostra Basilicata vi è di più: diminuiscono sia i numeri della popolazione che quelli

della produzione.

Qualcuno diceva che il nuovo secolo doveva essere l’età dell’oro. Per ora non è così. Sale il

costo della vita, dal pane alle bollette, i mutui mangiano i bilanci delle famiglie, le risorse del pianeta si

stanno esaurendo.

Siamo in un modo rovesciato, si può andare a Londra con 20 euro, ma per fare la spesa al

supermercato ne servono 50.

Tanti gli errori, molti passi falsi della politica.

A chi porteremo il conto?

La pianta della speranza non può nascere solo sul terreno dell’economia, servono morale e

sani principi. Parole come “etica, famiglia, responsabilità” dovranno far parte delle nostre convinzioni

quotidiane e non devono invece essere orpelli dei nostri discorsi.

Saremo capaci di indicare una nuova strada?

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Il nostro movimento nei mesi scorsi ha indicato un percorso che vorremmo confrontare con le

forze politiche presenti in questa Assemblea partendo dal recupero del nome Lucania che unitamente

a Basilicata rappresenta la dimensione valoriale ed identitaria del popolo di questa Regione.

Partendo dall’inserimento nello Statuto Regionale della verità storica, secondo la quale le

radici giudaico cristiane sono alla base della nostra civiltà laica e liberale, partendo dall’attribuzione

dello stipendio per le madri casalinghe, partendo dall’introduzione della tecnica del microcredito per la

creazione della microimpresa e con particolare riferimento ai giovani, partendo dalle royalty e dalla

distribuzione a beneficio della Regione tutta, partendo dalla garanzia del diritto di accesso all’acqua

potabile per tutti, dalla salvaguardia e dall’inquinamento e dalla ridefinizione della gestione della

risorsa idrica, partendo dall’idea del futuro, una parola magica, una parola che da che mondo è mondo

fa pensare ad un domani migliore del presente, ci può essere padre che rattrapisce con il passar del

tempo, per questo ? Io credo dovremmo fare un piccolo passo indietro per fare tutti insieme un passo

avanti nella stessa comune direzione, ma ciò deve presupporre, signor Presidente, più di una

dichiarazione di principio, altrimenti avremmo dissimulato, o peggio i lucani sarebbero nuovamente

stati illusi.

Prendiamo atto, signor Presidente, del suo appello, della sua richiesta di concertazione

circolare, ma non deve rimanere un proclama. Occorre tradurre le dichiarazioni in azioni concrete. Noi

siamo pronti, condivideremo i provvedimenti che vanno nell’interesse dei lucani, saremo severi

censori di quelli che invece perpetreranno un costume politico già visto negli scorsi anni. Quali i temi

da condividere, quali quelli su cui confrontarci. Possiamo ascrivere un catalogo di ipotesi, stendere

un’agenda immaginari Il tema petrolio, il tema acqua, il suo accesso, quello dei rifiuti, il rilancio del

sistema industriale, l’economia sociale di mercato, la sanità, di cui non vi è traccia nella sua relazione.

Si conoscono bene le resistenze culturali, il pregiudizio dei blocchi mentali, forse è troppo presto per

fare, ma non è mai troppo presto per sperare.

Noi, signor Presidente, siamo già iscritti al partire della Basilicata, il nostro luogo può essere

anche il suo se solo lo volesse.

L’Italia sta attraversando un momento segnato da un indefinita ma concretissima stasi

culturale. Ideali e progetti che hanno significativi riflessi in termini di benessere e civiltà, specialmente

nelle aree del Mezzogiorno, da sempre le più svantaggiate. Questa situazione è chiara ormai da

diversi anni, si è aggravata nei mesi più recenti in conseguenza di una crisi economica e di sistema

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che ha carattere planetario, creando ancor più preoccupanti le prospettive economiche e sociali del

Paese.

E’ una situazione che richiede il ritorno ad una capacità di progettazione del futuro, la

movimentazione di forze innovative un tempo pragmatiche e visionarie. Da un Presidente che per la

seconda volta ha l’altissimo onore della guida politica della legislatura regionale ci saremmo aspettati

una relazione più puntuale, più concreta, fatta da obiettivi da realizzare, piuttosto che di spunti di

lavoro presentati qua e là, come se fossero enunciazioni teoriche, comuni alla gran parte dei

programmi di chicchessia si accinga a governare un Ente regionale. Insomma una seconda volta che

è anche una prima volta. Non ci piace la sua triste analisi. Tutta la sua relazione è triste, spinosa,

come lei ben sa. Diceva che chi detiene il potere ha bisogno che le persone siano affette da tristezza.

Noi vorremmo portare un po’ di gioia. Vediamo un vittimismo che non dovrebbe più appartenerci,

siamo una regione del mondo e dovremmo quindi comportarci di conseguenza. Non ha più senso

continuare a lamentarsi di politiche nazionali irriguardose, di necessità di interventi statali per

recuperare un gap nord-sud ormai fisiologico, di vedere concentrati gli investimenti soprattutto del

centro nord. Ciò che ci saremmo aspettati e che avrebbe segnato sicuramente un salto culturale

nell’interpretazione del meridionalismo è un’analisi critica sul perché la nostra regione, nonostante

negli anni siano intervenuti fenomeni che avrebbero dovuto arricchirla e penso alla consapevolezza di

avere risorse naturali da sfruttare, nonostante negli anni siano stati destinati fondi europei, nonostante

negli anni la sua evoluzione abbia raggiunto livelli elevati di istruzione sia ancora tra le ragioni più

povere della nazione.

I trasferimenti nel corso degli anni li abbiamo sempre pretesi, non li abbiamo forse ricevuti

nella quantità richiesta, ma con quali risultati? Si è pronti a recriminare sul divario nord-sud, quanta

spesa pro capite in conto capitale, facendo rilevare una percentuale di stanziamenti inferiore del 14%

rispetto a quella destinata al nord. Anche a parità di risorse assegnate saremmo stati meno produttivi

e avremmo utilizzato di fatto spesa corrente, dunque, per consumi piuttosto che per investimenti.

Si è pronti a far ricredere la necessità di operare tagli e dunque gestire con maggior rigore

sulla gravità del momento, sulla crisi mondiale, mancando ancora una volta della onestà intellettuale

di dichiarare che sono stati commessi errori, che la spesa ordinaria andava contenuta da tempo e non

coperta con quella destinata dagli investimenti.

La spesa in conto capitale doveva essere produttiva e non clientelare come spesso è

avvenuta. _________________________________________________________________________________


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Una recente ricerca di economisti, D’Antonio e Scarlato, ha dimostrato che non sempre gli

aiuti favoriscono lo sviluppo, sono molto più importanti le condizioni politiche ed istituzionali in cui

operano i soggetti destinatari degli autori degli aiuti stessi, e ancor più conta la disponibilità reale dei

servizi pubblici fondamentali.

La ricerca mette in rilievo come un’area territoriale che riceve flussi di aiuti, se non ha

un’adeguata capacità di assorbimento, ossia la capacità di utilizzare in modo produttivo gli aiuti stessi

non ottiene risultati positivi.

La banca mondiale che cura annualmente l’elaborazione di un indice sintetico in cui si

includono le misure sulle quantità e sulle qualità delle Istituzioni delle politiche adottate, ha evidenziato

che la destinazione degli aiuti deve essere collegata ad una valutazione della qualità delle politiche

delle Istituzioni che gestiscono localmente le risorse.

Sarebbe interessante parametrarlo alla nostra Regione per i prossimi bilanci. L’analisi trova

riscontro nell’intervento di apertura del convegno sul Mezzogiorno e la politica nel Governatore della

Banca D’Italia, Mario Draghi, il quale ha detto che da lungo tempo i risultati economici del

Mezzogiorno sono deludenti. I divario di PIL pro capite rispetto al centro nord è rimasto

sostanzialmente immutato per trent’anni.

Il sud, in cui vive un terzo degli italiani, produce un quarto del prodotto nazionale lordo e

rimane il territorio arretrato più esteso e più popoloso dell’area. Il processo di cambiamento è troppo

lento.

Inoltre il divario tra il sud ed il centro nord nei servizi essenziali per i cittadini e per le imprese

rimane ampio, le analisi rivelano scarti allarmanti di qualità tra centro nord e Mezzogiorno

nell’istruzione, nella giustizia civile, nella sanità, negli asili, nell’assistenza sociale, nel trasporto locale,

nella gestione dei rifiuti, nella distribuzione idrica.

Occorre quindi investire in applicazione piuttosto che in sussidi. A migliorare la qualità dei

servizi, misurando e valutando i risultati dell’azione pubblica in ogni campo dalle grandi opere

infrastrutturali fino alla performance di ogni addetto.

Quello che ci saremmo aspettati, quindi, che avrebbe dimostrato un salto di qualità nella

dirigenza politica-regionale è l’orgoglio di potercela fare da soli e non il timore che il federalismo possa

ulteriormente compromettere la nostra corsa verso le regioni del nord.

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Le sue parole, Presidente, non ci trasmettono ottimismo. Le sue parole non ci sembrano che

vogliano tentare quel cambiamento virtuoso e necessario per invertire una tendenza atavica a cui ci

hanno abituato: la ricerca dell’assistenzialismo. Occorre sgomberare il campo da false convinzioni,

perché se la storia non ha l’ufficio di rialzare pietosamente i caduti o di collegare gli smarriti

nell’ombra, può almeno documentare gli eventi per evitare di perpetrare gli stessi errori.

Lei, Presidente, ha delineato cinque settori di intervento, che per economia di tempo, ne

riprenderò solo alcuni: garantire il lavoro, sviluppare servizi di qualità, dare valore alle risorse

disponibili, favorire le relazioni di sistema, rinnovare la Pubblica Amministrazione.

Lavoro prima di tutto. Uno slogan che ha bisogno di contenuti. Si parla genericamente di

pacchetto lavoro, di necessità di diventare imprenditori di sé stessi, si ripropongono provvedimenti

incentrati sulla formazione, sull’orientamento, sui sussidi per la costituzione di nuove imprese, sulla

stabilizzazione dei precari. Ma quali risultati hanno dato gli stessi tipi di provvedimenti che negli anni

scorsi sono stati proposti? Con quel sforzo finanziario? Il tessuto produttivo è stato sentito.

Si continua ad affrontare la problematica occupazionale, analizzandola sempre dallo stesso

versante, quello del dipendente piuttosto che quello dell’impresa. L’impresa non ha bisogno di sussidi

a qualunque finalità vengano destinati. L’impresa ha bisogno di essere aiutata sulla innovazione e

sulla qualità della produzione, sulla ricerca di nuovi mercati, sulla difesa dei nuovi prodotti, sulla

semplificazione delle procedure amministrative e il rapporto con le strutture burocratiche, sul

contenimento del costo del lavoro e sui costi aziendali, sui tempi della giustizia più brevi, sui rapporti

con i sistemi creditizi più importanti, sulla valutazione della bontà delle vie imprenditoriali piuttosto che

sulla capacità patrimoniale dei soci, su un sistema infrastrutturale adeguato, sui servizi di qualità.

Se solo si garantisse tutto questo, i posti di lavoro si creerebbero da soli. L’idea di essere

imprenditori di sé stessi deve valere come insegnamento culturale per farci superare definitivamente

quella corsa al posso fisso in cui siamo stati abituati, così come dovremmo sforzarci di più per

diffondere le buone pratiche lavorative, lo spirito di appartenenza e il senso di responsabilità. Non

necessariamente lo stimolo ad avviare nuove attività è rappresentato dalla disponibilità di denaro, il

più delle volte è la vocazione naturale a spingere verso l’imprenditoria, sicuramente è utile l’aiuto a far

venire fuori dall’ombra le virtù innate, così come appare altrettanto positivo l’accompagnamento passo

dopo passo verso la realizzazione imprenditoriale.

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Ben vengano i bandi per le nuove professioni e le imprese, ma evitiamo il richiamo ad

organismi che alla gente comune fa pensare solo a costosi carrozzoni, meglio l’utilizzo della Camera

di Commercio, per esempio, una struttura che quanto meno è già fornitrice di servizi dell’impresa.

Reddito ponte: siamo contrari per formazione e per cultura all’erogazione di contributi e

sussidi generalizzati.

Si parla di lavoro sommesso, ma non si parla dell’assenteismo, della cause di lavoro spesso

avviate a prescindere dalla ragione o dal torto.

La famiglia: investire per la famiglia equivale ad investire per il futuro, la famiglia è la cellula

fondamentale della società, c’è scritto anche nella nostra Costituzione Repubblicana, e siccome è al

centro della società, perché la società si regge sulle famiglie, deve essere al centro delle politiche di

sostegno delle persone e della società stessa. Siccome lo è nei fatti, al centro deve essere anche nel

diritto. Si ha l’impressione che in Italia la famiglia sia al centro nel senso che quando c’è uno schiaffo

alla fine a prenderlo è sempre la famiglia, se c’è un anziano non indipendente è la famiglia a farsene

carico, se c’è un portatore di handicap è la famiglia che deve farsene carico, dei bambini ovviamente

se ne fa carico la famiglia. Insomma, è al centro, sì, ma dei doveri, non lo è sempre per i diritti.

Se guardiamo poi ai carichi fiscali, si può giustificare anche il ricorso alla disperazione. In

Italia un single può spendere di tasse quanto una famiglia con più figli. Condivisibile, quindi, appare

l’introduzione di un quoziente familiare, quoziente Basilicata, che altrove, se si guarda la Francia, al

cosiddetto folier fiscal, già funziona da tempo. Basta pensare proprio lì in Francia, dove il quoziente

familiare che è già una realtà, un lavoratore dipendente che guadagna 36.500 euro all’anno, con

moglie e quattro figli si trova ad essere esonerato dal pagamento delle tasse, mentre in Italia paga

5.774 euro.

Occorre partire dalla considerazione che oggi per conoscere la condizione economica di una

famiglia si utilizza il parametro standard ISEE, ma questo parametro non è assolutamente più

adeguato per rilevare la situazione reale dei bisogni delle famiglie, né riguardo le sue capacità

economiche e né riguardo agli oneri, le responsabilità che sono richieste.

Noi ci faremo promotori di una proposta perché il quoziente Basilicata possa prendere in

considerazione il numero dei figli, gli eventuali affidamenti, la condizione lavorativa dei genitori, i

parenti a carico, le persone disabili, a tutte queste componenti assegnando un punteggio che fornirà

appunto la situazione della singola famiglia presa in considerazione.

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Termini come sussidiarietà, fisco equo, centralità della famiglia, con provvedimenti come

questi, possono passare da parole a realtà.

Gli interventi proposti possono andare nella giusta direzione. A questi dovrebbero

aggiungersi l’attribuzione dello stipendio per le madri casalinghe, quindi sgravi fiscali in proporzione

del numero dei figli, gli aiuti diretti per la loro nascita e la loro crescita.

Inadeguato invece ci risulta e ci appare l’offerta dei micronidi, i centri di prima infanzia, i centri

primavera. Eppure la regione Basilicata è stata destinataria di fondi europei attraverso i cosiddetti

POIS proprio finalizzati tra le altre cose ad incrementare il numero di tali asili e nonostante il

programma iniziale rivolto ai comuni, in conferenza dei Sindaci, scarso o meglio inesistente è stato

l’accompagnamento verso la scelta di misure che fossero effettivamente necessarie al territorio come

quelle appunto degli asili nido.

Sull’energia, sviluppo, acqua pubblica, imprese e fare sistema abbiamo sentito solo delle

enunciazioni, aspettiamo la verifica dei comportamenti dichiarati.

L’Università è sicuramente una fonte di ricchezza per un territorio, ma non si condivide quella

proliferazione di corsi alcuni dei quali non rispondenti ai bisogni del territorio ancor prima che le

necessità della società.

Vi chiederei perché non si privilegino quelle facoltà che valorizzano in modo originale e

strategico il nostro territorio, facendole diventare delle eccellenze, anziché consentire l’avvio di corsi

di laurea solo perché di interesse per qualcuno e duplicare sic et simpliciter gli stanziamenti

motivandoli per altri semplicisticamente e con la necessità di sostituirsi allo Stato, che al contrario ha

stretto la cinghia.

La nuova amministrazione: si parla tanto di nuova amministrazione, ma non si capisce se è

finalizzata a migliorare processi decisionali interni e/o rendere servizi più efficienti al cittadino e alle

imprese. Vogliamo comunque augurarci che questo non voglia dire potenzialmente e potenziare

ulteriormente il capitale umano che credi sia già sovradimensionato rispetto a regioni similari alla

nostra.

A breve il governo regionale celebrerà i suoi primi quarant’anni, sarà ripercorso il suo

cammino, saranno ricordati i suoi condottieri, si narreranno le sue conquiste e se si è

sufficientemente onesti gli errori commessi e saranno quindi anticipate le sue ambizioni future.

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Quello che vorremmo tanto sentire oggi è che tutti quelli che rappresentano le tante

Basilicate della nostra Basilicata sono pronti a scommettere seriamente su un futuro che ci vede in

posizione di testa, una posizione che renderà tutti noi fieri ed orgogliosi, una posizione che i lucani,

gente laboriosa ed onesta, meritano e che purtroppo attendono da tempo.

Il male del sud, scriveva Francesco Saverio Nitti, risiede nella mancanza di educazione

politica, prima ancora che nella scarsità delle risorse, quelle delle classi dirigenti innanzi tutto e che

purtroppo, come allora, condiziona oggi la vita della nostra regione. La classe politica si è spesso

divisa sul piano ideologico con danno dell’efficacia delle preposte legislature e dei conseguenti atti di

governo. Per amor di tesi facilmente ci si divede, anziché trovare le ragioni per una efficace e mirata

azione comune.

Occorre ritrovare una nuova consapevolezza culturale e collettiva, saldamente incentrata sui

temi e sui valori di una identità partecipe del tempo nuovo, che è il tempo dell’autonomia e delle

sinergie, il tempo della cooperazione, della competizione, della solidarietà e della responsabilità.

Occorre risvegliare quel protagonismo della società civile che si faccia interprete e promotrice

di un profondo cambiamento di rotta, che attivi la sua iniziativa per superare ogni forma di

scoraggiamento, inerzia e stanca gestione dell’esistente.

Noi siamo pronti, fermamente crediamo, come diceva il nostro Presidente della Repubblica,

che la speranza ed il cambiamento siano possibili.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie anche per la precisione totale del consigliere Navazio. La parola al consigliere Ruggiero.

RUGGIERO Vorrei iniziare questa legislatura anche facendo riferimento alle parole che ha detto, che mi

hanno colpito, il consigliere Gianni Rosa, che ha parlato di ruoli definiti che rispettano quello che è il

mandato elettorale, che è un dato importante. Noi abbiamo un mandato elettorale, ci siamo presentati

con un programma, abbiamo parlato alla gente e ci troviamo poi a dover essere coerenti con il

mandato elettorale. Quindi ritengo che ci siano ruoli ben definiti di opposizione, di maggioranza.

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Ritengo anche che però noi abbiamo un esempio negativo della precedente legislatura, in cui il

trasformismo, in cui la transumanza, in cui i passaggi erano all’ordine del giorno, in qualche caso

anche con posizionamenti tattici.

Ritengo che ci debba essere un codice etico tra i partiti che vada a stabilire questa

appartenenza al mandato elettorale, altrimenti saremmo di fronte ad una antipolitica montante, ad una

perdita di credibilità.

Lo dico anche perché è capitato a me personalmente di avere qualche telefonata di qualcuno

che appena eletto in un partito voleva trasmigrare nell’UDC. Io ho detto: “Scusate, ma è stato appena

eletto, come mai?” – “Va bene, cambiamo un po’ gli assetti”. Io ritengo proprio che non sia il caso, io

ritengo anche che ci debba essere un atteggiamento di correttezza di fronte alla popolazione, io

ritengo che il codice etico debba essere un punto di riferimento di questa legislatura.

Per cui un apprezzamento va a quello che ha detto il consigliere Rosa, che ha detto giustamente

che i ruoli debbono essere ben definiti, l’atteggiamento deve essere dialettico perché la dialettica è

sviluppo, perché l’appiattimento significa stagnazione e negatività.

Il divenire, la dialettica significa sviluppo, la normalizzazione, il concetto del consociativismo

rischia di essere quello che poi è il blocco, quello che è il freno a mano della politica.

Allora, su questa legislatura, chiaramente l’UDC si trova ad essere un partito che è stato di lotta,

adesso diventa di governo, chiaramente i temi di quella lotta non sono dimenticati, ci sono ancora, si

attendono risposte. Si è fatto un programma per cui alcune tematiche sono state condivise, si cerca di

uscire fuori da situazioni che erano negative antecedentemente, perché i risultati sono sotto gli occhi

di tutti. Noi abbiamo una situazione da affrontare con terapia d’urto.

Non possiamo metterci a discettare, non possiamo pensare che il tutto passi perché poi il

tempo debba fare un lavoro di decantazione, ma noi dobbiamo essere coloro che con la necessaria

incisività, con la necessaria determinazione affrontano il problema.

Ritengo che uno dei grandi problemi è stato il convitato di pietra dimenticato del documento

programmatico, si chiama “Sanità”. Perché la sanità rappresenta la voce più importante della spesa

regionale.

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Noi abbiamo una spesa pro-capite per la sanità altissima, dovremmo avere dei servizi di

altissima qualità, ma ci troviamo di fronte ad una sanità, e lo dico all’assessore, mi fa piacere che ci

sia uno degli Assessori presenti, sganciata dalla Regione.

Noi abbiamo dei direttori Generali che molto spesso hanno le loro politiche sanitarie. Molto

spesso non fanno riferimento alle politiche regionali.

Faccio un esempio: la Regione parla di lotta al precariato. Cosa si fa a livello periferico? C’è una

logica tutta in salsa lucana del precariato esponenziale? Che si fa? Si prendono a tempo determinato

degli operatori sanitari. Dopo averli presi a tempo determinato si decide, in ottemperanza a quelle che

sono le norme nazionali e gli indirizzi regionali, che debba essere fatto un turn-over del precariato. Si

devono eliminare quelli che ci stanno per metterci altri precari. Non si fanno concorsi. Non si stabilisce

che quel percorso è finito, ma ci si inventa il precariato esponenziale.

Sui giornali qualche giorni fa si leggeva che abbiamo 150 operatori socio-sanitari, operatori OS

nella Asl di Matera che vengono ad un certo punto assunti a tempo determinato per scorrimento di

graduatoria, assicurano il funzionamento dell’ospedale e vengono anche formati, quindi abbiamo una

situazione di assunzione che va a determinare un’acquisizione di professionalità, per cui siamo di

fronte ai parametri di efficienza e di efficacia. Poi, però, anche in barba all’economicità, perché noi

abbiamo una spesa per la formazione sul campo, si decide che quelli vanno a casa, e non si fanno

concorsi, ma si prendono altri.

Cosa abbiamo fatto? Abbiamo creato un precariato esponenziale.

Dov’è la Regione che ha linee diverse rispetto a questa impostazione, certamente la Regione

non può stare nell’assordante silenzio.

Questo è successo in questa occasione ed è successo in precedenti occasioni quando ci sono

state interrogazioni, anche da parte mia, nel passato. Per cui, siamo di fronte ad un turn over della

disperazione che non porta bene, che non va da nessuna parte, che determina una filosofia tutta

lucana che non può andare avanti così.

Un’altra analisi che noi dobbiamo fare è il monitoraggio a livello degli ospedali. Quali sono gli

ospedali che funzionano, quali sono le cliniche che funzionano, quali sono le richieste del popolo

lucano rispetto agli ospedali. Perché, rispetto ad una spesa che noi facciamo di grande levatura, noi

abbiamo una spesa pro-capite per lucano che è ai primi posti in Italia. Cosa viene fuori? Abbiamo

circa 15- 17 mila pazienti che fanno emigrazione sanitaria extra regionale con grande aggravio di

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spesa. Se qualcuno funziona è costretto ad andare via perché non gli si lasciano gli spazi. Allora

abbiamo l’immunologo di Policoro, che è costretto a tornarsene all’Ospedale di Campi Salentino

perché appena arrivato toglieva lavoro agli altri, perché nell’immonulogia voi sapete che ci sono

varie derivazioni. Allora, si va a mettere i piedi nel piatto di un sistema che è fatto di incrostazioni, che

è fatto di una medicina probabilmente superata; siccome il nuovo sistema ha successo, l’immunologo

si manda via e si è costretti ad andare a Campi Salentino per un immunologo. Non si può andare

avanti così, perché aumenta l’emigrazione sanitarie extra-regionale.

Non si può andare avanti così, perché è una sanità che non va. E’ una sanità borbonica, è una

sanità che non può andare.

E’ la sanità dei 17 ospedali fotocopia. Abbiamo un esempio di migrazione sanitaria solamente

intra regionale in positivo verso il San Carlo, abbiamo grandi spese ed abbiamo grandi migrazioni.

Faccio un altro esempio: al San Carlo c’era un otorino che operava a certi livelli, il professor

Sant’Andrea, era uno che determinava una emigrazione sanitaria con saldo positivo, ma poiché non

gli sono stati dati gli spazi dovuti, adesso fa il primario a Cosenza.

Possiamo andare avanti così?

Ritengo che non si può andare al massacro in questo modo.

Ritengo che ci debba essere un’alzata di scudi, ci debba essere un salto di qualità, anche una

mentalità che deve uscire fuori da determinate valutazioni, determinati fenomeni di stagnazione per

andare verso il cittadino. Ne abbiamo le possibilità. Abbiamo la possibilità di riconvertire gli ospedali.

Io sono per una riconversione degli ospedali che vada a determinare in questi ospedali l’alta

specializzazione, in maniera tale che invertiamo la tendenza e l’emigrazione sanitaria, perché noi

stiamo facendo un discorso che va a scontentare le popolazioni da una parte e nello stesso tempo va

a determinare la stessa spesa, perché anche se chiudiamo gli ospedali e l’emigrazione sanitaria

continua, noi la spesa altissima senza grandi servizi l’avremo lo stesso.

Noi dobbiamo utilizzare quelle che sono le risorse a nostra disposizione, questi ospedali, dove in

alcuni casi abbiamo fatto grandi spese, dobbiamo trasformarli in centri che vadano a determinare

un’inversione di tendenza rispetto all’emigrazione sanitaria. Questo è il dato, questa è la valutazione,

altrimenti saremo di fronte ad un ennesimo valzer dell’ipocrisia, in cui diremo che la spesa sanitaria si

riduce, l’emigrazione sanitaria resta, quindi saremo fuori mercato e cosa avremo risolto?

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Avremo scontentato le popolazioni, io lo dico da persona di governo, perché a me interessa che

le popolazioni non vengano scontentante, che aumentino i servizi e che ci sia un’attenzione maggiore

verso il cittadino lucano.

Io ritengo che ci debba essere quest’inversione di tendenza virtuosa, in cui, se noi riusciamo a

far sì che l’emigrazione sanitaria inverta la sua tendenza, avremo una Giunta di grande successo.

La chiusura di qualche ospedale sarà un lifting che non porta da nessuna parte e scontenterà

solamente le popolazioni.

Chiaramente a questo si deve unire una medicina del territorio che faccia da filtro.

La medicina del territorio significa prevenzione.

I programmi di screening vengono fatti, però manca la pianificazione. Manca una medicina che

faccia da filtro. Arrivano in ospedale a presa diretta, con grandi spese.

Dov’è la medicina del territorio? I famosi distretti della salute ancora non sono partiti e se

partono non devono partire per accontentare qualcuno, ma devono partire veramente facendo una

rete territoriale di filtro che abbia come primo scopo la prevenzione e che vada a determinare una

minore affluenza negli ospedali, dove troviamo tantissimi codici che non servono, dove troviamo

persone che arrivano al Pronto Soccorso perché non hanno una medicina del territorio che li possa

assistere. Quindi quanti ricoveri impropri, quante assistenze improprie, quante liste di attesa

improprie, perché sappiamo che con la medicina del territorio diminuiamo anche le liste di attesa.

Mi vorrei soffermare su un dato importante: per fare ogni pianificazione e per far ogni

programma di screening che non sia improvvisato o estemporaneo, c’è bisogno di avere i dati

epidemiologici, soprattutto su quello che è il grande problema di tutte le popolazioni.

Poi abbiamo il discorso del registro tumori. Il registro tumori è stato istituto nel ’99, è stato

avviato intorno al 2002, ma allo stato attuale non è ancora iscritto all’albo nazionale, per cui i dati non

possono essere valutati a livello scientifico. Sono passati 11 anni dall’istituzione, non si può andare

avanti così, perché mancherà a questo punto la pianificazione, la programmazione per fare i

programmi di screening.

Il collega Vita parla di problematica ambientale che è importante sia per la difesa del territorio

per le future generazioni, sia per quanto riguarda i programmi di prevenzione, ma se noi non abbiamo

un’epidemiologia dei tumori sul territorio, delle aree di rischio, come facciamo a fare i nostri programmi

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di screening e di prevenzione mirata? E i dati che abbiamo, non a caso sono vecchi di dieci anni (gli

ultimi sono del 2001); non possiamo andare avanti così, altrimenti siamo una regione da terzo mondo.

Adesso con questa nuova legislatura c’è anche una fiducia, un’apertura verso questa Giunta,

questo nuovo corso, affinché si faccia tesoro degli errori del passato, delle lentezze del passato per

dire cominciamo a lavorare rimboccandoci le maniche per far sì che il tutto poi abbia un momento di

abbrivio positivo, si affronti con la necessaria incisività, con la terapia d’urto necessaria per risolvere i

problemi, perché solo in questo modo noi potremmo essere coloro che alla fine avranno fatto il bene

del popolo lucano, altrimenti ci avvilupperemo nel cosiddetto viv pur vivr, che non porta da nessuna

parte.

Naturalmente per fare un’azione c’è bisogno di fare delle analisi e spesso le analisi sono dure,

spesso le analisi sono crude, ma bisogna farle, altrimenti senza analisi se si fa dell’ipocrisia

istituzionale non si arriva da nessuna parte.

Altro dato. Noi abbiamo un grande problema, visto che il tema dell’ambiente è uno dei temi che

io ho affrontato nella scorsa legislatura, tanto che mi chiamavano il sanguigno per aver avuto delle

espressioni forti soprattutto per le tematiche ambientali e sanitarie.

Noi abbiamo la cosiddetta Val Basento, meglio conosciuta come “Valle del tormento”, che

rischia diventare la grande pattumiera d’Italia. Noi abbiamo, in un’area che è stata considerata sito di

interesse nazionale per la bonifica, la presenza in un raggio di pochi chilometri di due centrali

termoelettriche, una di 800 megawatt e una di 400 megawatt. A distanza di pochi metri da quella da

400 megawatt, ci sono state già le approvazioni a livello nazionale e questo in un assordante silenzio,

ancora si sta programmando una discarica per i rifiuti speciali pericolosi, una 2 C. Siamo di fronte ad

un’aggressione: quello che doveva essere il cosiddetto parco dei Calanchi, il paesaggio dell’anima,

viene aggredito da una discarica per rifiuti speciali e pericolosi dove ci può entrare di tutto.

Quando si parla di questa dicitura, facciamo attenzione perchè qualsiasi rifiuto può andare in

quella discarica e allora, noi che abbiamo fatto la grande battaglia per il sito delle scorie di Scanzano,

non possiamo consentire una discarica altrettanto pericolosa nella zona dei Calanchi a distanza di

500 metri da una centrale termoelettrica di 400 megawatt.

Inoltre, in quella zona, terra Pizzuta, ci saranno anche i cosiddetti stoccaggi di gas, un miliardo

di metri cubi di gas della Geogastoc verrà stoccata in quell’area. Siamo di fronte ad un’aggressione di

natura elevatissima.

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Tutto questo avviene perché c’è stata una legge, ed io ne ho parlato durante la mia campagna

provinciale, che è anche di natura accattivante come titolo, perché parla di modernizzazione e

innovazione delle imprese. C’è un articolo di questa legge, dovrebbe essere il 1141, che parla di

un’autorizzazione unica nazionale. Praticamente tutti i passaggi che venivano fatti a livello regionale

vengono traslati a livello nazionale, per cui si stanno dando, soprattutto a nostro discapito, delle

autorizzazioni nazionali che stanno trasformando la Val Basento in un grande cimitero, in una grande

pattumiera.

Quella che doveva essere la valle dello sviluppo rischia di essere la valle pattumiera del

tormento generazionale, dove abbiamo speso 3 mila miliardi per quanto riguarda l’incentivazione a

livello industriale e di questi 3 mila miliardi abbiamo prodotto un’occupazione di 3 mila persone e

adesso mille e 800 sono disoccupati e mille e due sono in occupazione precaria. Quindi abbiamo fatto

una grande spesa in quel territorio, in quella valle e che cosa abbiamo? Abbiamo in questo momento il

tentativo di trasformazione in pattumiera.

L’aggressione arriva dall’alto perché probabilmente pensano che noi siamo dei drogati. Noi

dobbiamo essere capaci di fare squadra rispetto a questa aggressione che deriva anche da

multinazionali avvedute. E mi fa piacere che ci sia un’azione forte da parte del Governo per quanto

riguarda i rapporto con l’ENI, perché il 7% è veramente da terzo mondo, è cosa nemmeno nigeriana.

Noi siamo di fronte ad una situazione dell’ENI e mi fa piacere che in passato l’assessore

Restaino abbia pensato addirittura di bloccare l’estrazione petrolifera perché l’ENI non ha ancora

ottemperato a quel famoso accordo del ’99. Siamo di fronti ad una situazione tale per cui l’ENI in

questo momento non va a determinare in quell’area, la dico qui e la chiudo qui, indicatori positivi bensì

negativi. Se, invece, andate nella vicina Vallo di Diano, dove pure si potevano fare le estrazioni

petrolifere, e non si fanno perché c’è stata un’opposizione delle popolazioni, vi è non solo un

ambiente incontaminato, ma anche degli indicatori sociali estremamente positivi.

Questo è grave per cui la tendenza va invertita.

Apprezzo positivamente le parole del Presidente De Filippo per quanto riguarda questo grido di

dolore delle popolazioni lucane nei confronti dell’ENI e qua chiudo auspicando una legislatura in cui

noi questa terapia d’urto la portiamo avanti attraverso un gioco di squadra. Grazie.

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PRESIDENTE (FOLINO) Grazie, consigliere Ruggiero. La parola al consigliere Straziuso per l’ultimo intervento della

mattinata.

STRAZIUSO La relazione del Presidente De Filippo in apertura di questa legislatura ha descritto la situazione

del momento e la storia di questi anni senza cedere né all’enfasi, né alla sottovalutazione,

semplicemente con realismo aperto ai contributi e con atteggiamento propositivo.

La crisi economica sta decretando la fine di un modello, bisogna ricostruirne un altro, meglio

farlo insieme, in fretta, senza troppo semplificare, strumentalizzare ed evocare suggestioni.

Un po’ ne ho sentito anche stamattina, ma ricontestualizzando le questioni di questi ultimi anni in

cui si è cercato di resistere alla deindustrializzazione di aziende che pur con i conti in ordini, vedi

Panasonic, Niltrad, Ramic, hanno fatto scelte strategiche anche via fax in base all’andamento di

mercato internazionale, alla crisi economica. Dunque ragioni quasi tutte esogene.

Il rapporto Banca Italia del 2009, voglio ricordarlo al collega Rosa, recitava testualmente: “La

crisi economica e finanziaria ha avuto effetti significativi anche in Basilicata. L’economia lucana ha

comunque risentito in misura più contenuta degli effetti della recessione rispetto ad altre aree del

Paese. E l’economia lucana è riuscita a generare nuovi posti di lavoro almeno fino al terzo trimestre

del 2008. Si riducono nel quarto trimestre a causa della recessione globale della caduta della

domanda”. Perciò, in un contesto non troppo ostile in Basilicata ai fenomeni industriali.

L’improvviso irrompere della crisi che ha sorpreso anche i contesti economici più avveduti e

ricordo che quindici giorni prima si è riunito il fondo monetario internazionale senza che se ne facesse

alcun cenno, ha reso particolarmente impegnativo il ruolo delle politiche regionali di una piccola

regione peraltro poco o nulla ascoltata dal Governo con un tessuto di imprese medio piccolo per lo più

operanti in contesti localistici, il 92% con un numero di impiegati intorno a 5, l’80% delle quali ditte

individuali o familiari, con una scarsa tendenza ad investire in programmi di tipo innovativo per il

rischio che questi programmi comportano e perciò con una evidente difficoltà di accesso al credito.

In un contesto sì fatto la Regione è intervenuta tempestivamente con interventi anticiclici per

centinaia di milioni di euro per arginare la crisi e sorreggere le famiglie, proprio quelli che le

chiacchiere da bar hanno definito assistenzialistiche. Che bisognava fare? Se non mettere in campo

strumenti di sostegno a reddito e al contrasto e alla povertà. Ma non ci si è fermati qui,

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contemporaneamente si è intervenuti con varie misure di tipo strutturali, con l’obiettivo di rendere più

competitiva la Basilicata attraverso provvedimenti che vanno dalla legge sulla competitività allo

sportello regionale per l’innovazione, al centro di competenze tecnologiche impresa ambiente, al

campus FIAT, agli accordi con area Sainz park per il trasferimento tecnologico e per lo screening delle

aziende lucane, per importanti accordi con l’agenzia spaziale italiana anche per utilizzare e per

valorizzare in Basilicata i dati recenti di Cosmos Skymez. Si è puntato a valorizzare e a sostenere le

eccellenze del sistema scientifico regionale a incominciare dall’Università, dal CNR, dall’ENEA e dalla

stessa agenzia spaziale, dall’IRCS che ha avuto il riconoscimento di Istituto di ricerca, alla fondazione

Mattei, stesso gli amici che applicheranno e metteranno a disposizione degli utenti specifiche

metodologie chimiche, biologiche, geologiche e geofisiche attraverso i quattro ambiti fondamentali,

terra, osservazione della terra, energia, mobilità e agro-biotecnologie e attraverso le interconnessioni

che tra loro nasceranno.

La Basilicata pur avendo un sistema innovativo non del tutto compiuto, abbiamo una buona

informatizzazione, ma una deficienza di banca larga, ha dei punti di forza nella elevata percentuale di

occupati in settori di alta e medio alta tecnologia. E’ bene saperlo. E’ tra le dieci regioni più dinamiche

per quanto riguarda l’aumento dell’occupazione in servizio ad alta tecnologia e nel numero di laureati

in materie tecniche-scientifiche.

E’ utile avere consapevolezza di questa potenzialità, così com’è necessario, certo, andare

avanti, creare l’humus, perché queste attività possano attecchire, perché queste attività così

complesse possano dare e materializzarsi in risultati fruibili.

La strada intrapresa non ha alternativa, dobbiamo percorrerla fino in fondo, più velocemente e

con la convinzione che un risultato alla nostra portata, pur con i limiti di cui abbiamo fatto cenno, pur

con le sigle sulle quali è inutile sorvolare, colleghi, pur con le sigle di Stato, quale ANAS, ENEL,

Trenitalia, SNAM, Telecom, FAS, ormai estranei al nostro vocabolario. Pur con i trasferimenti globali

al sud che si sono ridotti al 15% del PIL quando negli ultimi cinquant’anni sono stati al meno il 20% del

PIL, pur con una spesa pubblica per abitanti inferiori al nord e pur con una spesa pro capite del 14%

inferiore al nord, altro che chiacchiere, questi sono numeri. C’è chi pensa che è bene affamare la

bestia, il fatto è che a forza di continuare ad affamarlo, qui si rischia di ammazzarlo. Non sono

sensazioni, colleghi, non si cercano capi espiatori, sono numeri e fatti nella consapevolezza,

nell’analisi di autorevole economisti.

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Cerchiamo di resistere alla globalizzazione ed ora incombe il federalismo. Non sappiamo che

medicina è, ci sono forti dubbi che possa giovare alla nostra salute. Vogliamo anche riconoscere che

in alcuni contesti, l’intervento pubblico si è trasformato da soluzioni in problemi. E la mancata crescita

è anche dipesa dalla pervasività della politica e dal proliferare della criminalità, ma non è il nostro

caso. Il Mezzogiorno è cambiato, non è una realtà indifferenziata, è tutta stagnante o in mano dalla

criminalità dapperttutto.

Ci sono segni e luoghi di movimenti positivi e di controtendenza e la Basilicata è stata più volte

segnalata come un’isola di diversità, di capacità e di specificità ed il nostro tessuto produttivo, pur con

i fattori di fragilità strutturale è dimensionale ha dimostrato di resistere alla crisi e di volere rilanciare.

Gli imprenditori hanno dimostrato a parte la criticità dei bandi di deindustrializzazione che sono

tutt’altra materia, se ne può parlare, gli imprenditori, dicevo, hanno dimostrato di credere alle politiche

di sostegno, la risposta alla sfida dei pacchetti di offerta turistica, perché di una sfida si tratta in una

Regione che non ha una vera e compiuta destinazione turistica, è stato uno dei segnali importanti di

fiducia, in un settore complesso molto competitivo, che può diventare trainante. I bandi di Val Basento

e Val D’Agri hanno avuto una sorprendente positiva risposta. Acceleriamo e per quanto possibile

semplifichiamo le procedure.

E’ necessario, come lei sostiene, Presidente, garantire la tenuta sociale, e altroché estendendo

le reti di solidarietà per le fasce più deboli, altro che assistenzialismo, tutelare il lavoro con bandi a

contributo modulare alle imprese che stabilizzano lavoratori precari, sperimentare il microcredito

rivolto ai giovani, il sostegno alla famiglia appesantita com’è stato detto solo da doveri e alla

conciliazione e al lavoro famiglie e altresì condivisibile elevare a valenza strategica lo sviluppo a

favore delle città capoluogo Matera e Potenza che bisogna sostenere nella loro missione i centri

erogatori di servizi. L’esperienza del piano strutturale della città di Potenza consente di fare riferimento

ad un’area vasta per riaggregare e rafforzare quest’area delle ragioni di particolare valore strategico.

Siamo all’inizio della legislatura, i temi da affrontare veramente tanti, non li cito tanto per titoli,

certo non si può perdere neanche un minuto del nostro tempo, alcuni meriteranno un dibattito a parte,

e non sono certo nella dimensione del confronto di oggi. Consentitemi di accennare alla Sanità e al

più vasto capitolo del welfare. Sono stati approvati provvedimenti importanti nella passata legislatura.

L’assessore Martorano lo sa, riduzione delle ASL, cittadinanza sociale, integrazione sociosanitaria per

superare la separatezza tra il sociale e il sanitario che hanno tanti luoghi di confluenza che era

impossibile continuare a tenere in uno stato di separatezza. Non abbiamo applicato ticket e bisogna _________________________________________________________________________________


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ripeterlo perché pare che questa cosa passi un po’ così come se fosse stata una cosa uguale per tutti,

né addizionali, né siamo incorsi in sanzione, la nostra Regione si attesta tra le regioni virtuose e con

una buona considerazione. E’ di qualche giorno fa la positiva valutazione del Ministro Fazio, l’avrete

visto per televisione e di Banca Italia su alcuni obiettivi di servizio. Banca Italia su alcuni obiettivi di

servizio ha dovuto convenire tranne che sugli obiettivi di servizio relativi ai rifiuti, ma sarebbe illusorio,

Presidente e Assessore, che non c’è molto lavoro da fare. Lo stesso rapporto Banca Italia di qualche

giorno fa ed i dati dello stesso dipartimento non ci lasciano tranquilli, la Sanità non può risolversi solo

nel far quadrare i conti. Su questo dobbiamo essere tutti d’accordo.

Si ospedalizza ancora troppo, la spesa farmaceutica cresce a ritmi più sostenuti, così la spesa

ospedaliera, nonostante una discreta immigrazione, un bel dato positivo,il 13,5% dice il rapporto

Banca Italia di immigrazione, un bel dato positivo: il 13,5% (dice il rapporto Banca Italia) di

immigrazione. Però il saldo negativo nonostante questo è ancora complessivamente troppo negativo.

A fronte di una buona offerta di prestazioni complesse. Questa è una contraddizione sulla quale

bisognerà indagare.

Il fondo sanitario già sottostimato, ora subirà il taglio ai finanziamenti regionali per circa 150

milioni di euro che non potranno non ripercuotersi sulla sanità. E’ in discussione in Parlamento un

progetto di legge che di fatto abolisce l’esclusiva e accantoni il tanto agognato governo clinico,

destruttura il sistema sanitario e crea un conflitto di interessi gigantesco da mettere i sindacati medici

sul piede di guerra.

Possiamo contare su poco più di un miliardo. Temo che dovremmo farcelo bastare.

Con un’attenta politica di ridistribuzione delle risorse, con una rivisitazione della missione del

territorio, potenziandone l’offerta, rendendola, questo è importante che lo si capisca, sostitutive ed

integrativa di quella del territorio, perché se no le liste di attesa non finiranno mai, se tutto finirà

coniugherà sull’ospedale e gli ospedali finiranno con il non far bene neanche il proprio lavoro.

Bisogna, più che monitorare, non un monitoraggio di certificazione ISO 2000. Presidente,

bisognerà mettere in rete un efficace controllo sulle qualità della prestazione e sul livello della qualità

percepita dalla gente, non sulla qualità certificata.

Bisogna, oltre che monitorare, assegnare funzioni, evitare questa competizione scomposta che

vi è anche tra i vari presidi.

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Il registro tumore, ne parlava il collega Ruggiero, è la conditio sine qua non per programmare,

se non c’è il registro tumore è una favola che gira…

Dunque, a fronte delle tante cose fatte, ne abbiamo tante ancora da fare e dobbiamo in qualche

modo, su questo, poter fare un dibattito.

Io non so se la risoluzione, il piano sanitario, credo che comunque bisognerà assegnare funzioni

regolamentari e soprattutto puntare sui grossi ospedali, quelli tecnologicamente forti per poter

competere per quanto riguarda la patologia, la cosiddetta ospedalizzazione per gli acuti, facendo una

distinzione abbastanza chiara tra i due ambiti. Il territorio e le funzioni del territorio che va

modernizzato, che non può essere quella del territorio una medicina soltanto burocratica.

Solo un breve accenno all’agricoltura. Lo stesso Assessore, qualche giorno fa, ha accennato

all’ipotesi della cancellazione dei bonus sul gasolio e delle agevolazioni contributive nelle zone

svantaggiate in montagna, sarebbe un colpo mortale.

Bisogna fare scelte mirate in un settore che rappresenta il 14% del PIL regionale che è afflitto da

prescrizione e burocratismi, con la produzione in calo del 10,7%, con il PSR da attuare e con tante

imprese in crisi.

Bisogna elevare qui la qualità della concertazione, verificare, ricalibrare l’azione degli enti

strumentali e delle associazioni al servizio del settore primario.

La Basilicata dei piccoli numeri, pur con i limiti che abbiamo descritto e costretto a chiedere di

più a sé stessa, ma può farcela.

I piccoli contesti, al contrario di quelli di milioni di abitanti sono più facilmente suscettibili di

meccanismi di regolazione sociale, indispensabile al cambiamento che non i grandi contesti che

soffrono fenomeni di congestione sociale e più difficilmente perciò modificabile.

Energia, turismo, risorse minerarie, acqua, ambiente, produzione di nicchia, sono potenzialità

formidabili sulle quali il governo regionale ed il consiglio hanno efficacemente lavorato nella passata

legislatura.

Si dovrà con immediatezza rimettersi in modo, magari semplificando quanto più possibili i

passaggi burocratici, accorpando competenze ed in sostanza velocizzando i tempi, senza fare

spallucce su questi aspetti, anche se mi rendo conto che sono argomenti più facili da evocare che

praticare, ma sono le criticità di oggi.

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Io credo che il presidente De Filippo abbia la capacità e l’esperienza, come si usa dire, abbia il

cuore e la mente per guidare un contesto complicato che pretende risposte articolate e difficili.

Non ci accontenterà, e ne sono sicuro, del pur prestigioso riconoscimento di essere l’unico

Presidente a guidare la Regione per la seconda volta dopo Verrastro, avrà l’ambizione di guidare il

cambiamento che avviene sempre per trama, necessita di un nuovo modo e necessità di un nuovo

modo di cooperare e di stimolare la più importante delle stimolazioni che è quella di tipo sociale.

La sua relazione ha avuto il profilo del realismo e della mano tesa, meglio lasciar parlare i fatti,

sempre più forti e convincendo delle ipotesi.

Come tutte le situazioni di criticità, si richiede uno sforzo che è soprattutto nelle sue mani,

Presidente, in quello delle sua Giunta, di questo Consiglio e dei funzionari e che merita il contributo

costruttivo delle opposizione, è ovvio, senza per questo essere consociativi, né voler cadere nella

retorica, ma semplicemente avendo responsabilità.

Responsabilità, che ripeto, non è né di destra e né di sinistra e che non può che essere

bipartizan.

In conclusione, la crisi non sia l’occasione per fermarci, ma per rilanciare. Non ne usciamo da

soli, ma possiamo fare efficacemente la nostra parte.

Non staremo sul colpo, dimostreremo che c’è un altro sud, che la Basilicata non è il sud

irredimibile ma che ha la forza e la capacità per reagire.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie. Si chiude la prima parte dei lavori, che riprenderanno nel pomeriggio alle 15.30.

La seduta viene sospesa alle ore 14.00 e riprende alle ore 16.00

PRESIDENTE (SARRA) Riprendiamo la seduta e do la parola al consigliere Venezia.

VENEZIA Io ho posto molta attenzione alla sua relazione, che a mio avviso, salvo che per alcuni punti,

risulta essere povera, lacunosa e debole da sostenere, se veramente si intende dare opportunità di

sviluppo alla nostra Basilicata.

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Queste lacune risultano, a mio avviso, immediatamente evidenti sin dall’inizio perché una

qualsiasi relazione, anche se solo di indirizzo politico, ma nel nostro caso è programmatica, dovrebbe

riportare nelle sue premesse, per sommi capi, almeno una sintesi della situazione socio-economica e

produttiva del territorio e su questa poi eventualmente innestare le idee progettuali per il lavoro e per il

suo sviluppo.

Tale base, purtroppo, viene completamente omessa e questa omissione può far paragonare il

suo progetto programmatico ad uno stabile privo di fondamenta. Ma perché questo, Presidente?

Forse per non tediare l’uditorio? Non mi sembra visto che a citazioni varie, rapporti Svimez, analisi

dello scenario economico mondiale ed altro ha dedicato ben 11 pagine della sua relazione di 34

pagine. Forse conosce poco la situazione socio-economica e produttiva della Regione? Non può

essere credibile visto che lei si accinge ad amministrare la Basilicata per la seconda volta e la sua

parte politica per l’ennesima. O al contrario omette volontariamente le ordinarie premesse solo ed

esclusivamente per ascrivere ad altri le colpe del fallimento politico, amministrativo della Basilicata

che devono ricadere principalmente su chi l’ha governata per tanti anni?

Signor Presidente, lei ha detto che la Basilicata, nonostante sia stata colpita duramente dalla

recessione economica che investe il mondo occidentale, ha retto meglio di altre regioni meridionali,

tuttavia paga perché ai colpi della recessione deve sommare fattori di fragilità come un tessuto

produttivo scarsamente internazionalizzato, una specializzazione produttiva troppo spostata su settori

a basso tasso di innovazione tecnologica, un mercato del lavoro ristretto numericamente e fragile.

Se la nostra regione non avesse avuto tali fattori di fragilità quale sarebbe stata la qualità di vita

dei lucani? Certamente migliore. Di conseguenza perché in oltre un quarto di secolo di Governo,

nonostante gli ingenti flussi di danaro gestiti, non avete adottato mai politiche reali a sostegno per

consentire uno sviluppo adeguato del mondo della produzione, della innovazione tecnologica e del

mercato del lavoro? Se lei ha omesso di riportare i dati economici della Basilicata, ce li ricorda, e sono

dati recentissimi, la Banca d’Italia, che parla di un’economia a picco, con tutta una serie di negatività

nettamente maggiore rispetto al resto nazionale, export meno 22.5%, versus il 20% del resto d’Italia,

occupazione meno 2 e 7%, il confronto è meno 1.7%, cassa integrazione più 11% contro l’8 e 9%,

disoccupazione 11 e 3%, contro il 7 e l’8% che è il dato nazionale.

Nel solo 2009, rispetto all’anno precedente, in cui il dato era già negativo, altri 5.200 lucani

hanno perso il lavoro.

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Io credo che basti enunciare questi dati per essere seriamente preoccupati del futuro della

nostra regione, anche in considerazione delle dichiarazioni dell’API di Matera che si intravede nella

seconda metà del 2010 segnali di ripresa a livello nazionale, per la Basilicata permane grande

incertezza a causa delle condizioni strutturali negative.

Questo, caro Presidente, è la fotografia della Basilicata che lei ha ereditato da sé stesso e che

ha omesso di mostrare ed è da questa condizione che, se vogliamo veramente adoprarci per la nostra

Basilicata, dobbiamo ripartire, senza nascondere nulla, senza attribuire colpe ad altri, ma

assumendovi a pieno le responsabilità di quello che è stato fatto sino ad oggi e giocare quindi a carte

scoperte.

Noi siamo disposti a collaborare per il bene della Basilicata, ma non partendo dai contenuti della

sua relazione programmatica che, a mio avviso, non sono la medicina giusta per curare l’ammalato

grave in stato di coma e speriamo reversibile.

Dalla pagina 11 alla pagina 30 lei propone le sue soluzioni, impegnandosi a tagliare gli sprechi

mediante una razionalizzazione della spesa e ponendosi due obiettivi: garantire la tenuta sociale e

favorire la crescita e la modernizzazione della Regione. Come? Il lavoro prima di tutto, dice lei,

proponendo un pacchetto lavoro di contrasto alla fuga dei cervelli e offrendo opportunità di lavoro e

professionali ai giovani, in che modo? Emanando nuovi bandi per talenti per una nuova

imprenditorialità, per nuove imprese e lavoro autonomo in settori quali la certificazione ambientale,

l’analisi e il monitoraggio degli assetti idrogeologici e sismici del territorio, settore energetico, cura

della persona, servizi per gli anziani, eccetera eccetera. Intende istituire un fondo regionale per il

microcredito e in verità quest’ultimo, Presidente, è il frutto di un accordo già sottoscritto il 23 aprile

2009 con il Ministero del Lavoro.

Ma lei, Presidente, ci crede per davvero in quello che ha scritto? Si è reso conto che a pagina 6

ha detto che il nostro è un mercato del lavoro ristretto numericamente e scarsamente

internazionalizzato, quindi chiuso. Su che base intende poggiare questo pacchetto lavoro? In un

momento di crisi profonda quale impresa assumerà il personale? Ma veramente ritiene che questo sia

il momento giusto per destinare risorse alla certificazione ambientale, al monitoraggio degli assetti

idrogeologici e sismici del territorio? Ma veramente crede che ipotesi di sviluppo possano essere

sostenute dal trasferimento di risorse al settore di servizi? Sin dalla scuola elementare c’è stato

insegnato che in una società che funziona esistono tre settori: il primario è l’agricoltura, quello della

produzione; il secondario è quello della trasformazione, cioè l’industria; il terziario è quello dei servizi. _________________________________________________________________________________


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Lei vuole mediante l’istituzione del reddito ponte concedere 500 euro al mese per due anni a

giovani in cambio della partecipazione ad attività di orientamento alle nuove professioni ad elevata

potenzialità di job creation. Praticamente l’ennesimo reddito di cittadinanza di reddito solidale. Quanto

costerebbe quest’altra umiliazione per i nostri giovani?

La prego, Presidente, basta con le solite furberie, tra due anni avremo una nuova massa di

disoccupati ai quali non avremo insegnato nulla, se non il disamore al lavoro e avremo sperperato

inutilmente milioni di euro che invece possiamo e dobbiamo utilizzare con grande senso di

responsabilità.

All’agricoltura, nella sua relazione di 1.054 righe, ha dedicato la bellezza di ben 21 righe, quindi

per lei l’agricoltura ha un peso pari all’1.9%, all’industria 13 righe che è l’1.2%, al turismo 7 righe e

quindi lo 0.6%, al commercio lo 0%.

In totale le nostre principali risorse potenziali, cioè quelle che possono veramente creare

occupazione e lavoro, l’agricoltura e il turismo ad esempio, riescono ad intercettare il 2.5% della sua

attenzione.

Se questa è la sfida che lei intende lanciare, credo che la sua relazione possa essere

sottotitolata con “Si salvi chi può”. Il problema è che a salvarsi saranno i soliti furbacchioni, le solite

lobby che da anni, grazie al vostro sostegno succhiano il sangue della Basilicata a danno dei poveri

lucani.

Caro Presidente, se queste sono le basi del confronto, da noi deve aspettarsi un’opposizione

dura a prescindere, perché siamo stanchi della solita politica clientelare, dei concorsi programmati,

dello sperpero del danaro pubblico in corsi di formazione che non formano nessuno, perché avulsi del

mondo del lavoro, ma riempiono le tasche dei soliti noti, e per questo siamo stanchi della

sistemazione costante e progressiva delle lobby familiari e non. Se vogliamo confrontarci, caro

Presidente, le basi devono essere diverse e dobbiamo essere seri ed onesti con le nostre coscienze,

se siamo classe dirigente.

Condivido a pieno la sua volontà di verificare l’intervento sui tirocini formativi, anche questi assai

pericolosi se non raccordati con il mondo del lavoro per i nostri giovani.

Io credo che nella nostra regione vi sia la stoffa ed anche di buona qualità su cui imbastire le

basi per il reale sviluppo della Basilicata, partendo proprio dal settore primario. Perché non pensare

alla valorizzazione delle produzioni primarie agricole, comprese quelle zootecniche e tra queste la

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lana, ne produciamo circa ottocentomila chilogrammi all’anno, le carni e i suoi derivati, e sviluppare

l’agroalimentare?

La nostra regione vanta in molte aree una produzione agricola di qualità, che purtroppo non è

stata per niente sostenuta dalla Regione ed in particolare dagli enti sub regionali pagatori come

l’ARBEA, affogata da un numero incredibile di dipendenti, enti pagatori deputati sulla carta a ridurre i

tempi della erogazione dei contributi, ma nella realtà a rendere impossibile, insostenibile la vita dei

nostri agricoltori.

La burocrazia lucana, caro Presidente, uccide chi sta in Basilicata e fa scappare chi si vuole

avvicinare.

Oltre ad una produzione agricola di qualità, la Basilicata è dotata di un patrimonio bestiame

davvero considerevole. Le faccio solo alcuni esempi: 310.000 ovini, 112.000 caprini, 11.130 equini,

95.000 bovini, 2.500 bufalini, 54.000 suini da ingrasso; questi, Presidente, sono dati ISTAT 2005-2009

e non proseguo per non annoiarvi, anche perché tutti i dati sugli altri settori produttivi sono facilmente

reperibili dall’annuario dell’ISTAT.

Sviluppo dell’agro-alimentare, dicevo, inteso non solo come produzione primaria, alimenti di

origine vegetale ed animale, ma anche come prodotti trasformati e/o conservati. Si può creare,

insieme alle organizzazioni di categoria, una regia della produzione alimentare per indirizzarla, e

questo lo dico anche come medico, anche su alimenti di tipo biofunzionali, utili alla salute umana,

alimenti fortemente richiesti dal consumatore occidentale. Sostegno e promozione dell’agro-

alimentare lucano di qualità e biofunzionale, che mediante un’adeguata azione di marketing potrebbe

conquistare uno spazio significativo, non soltanto nel mercato nazionale, ma anche in quello

internazionale ed in questo potrebbe inserirsi la sua idea, riportata a pagina 25, di attivare strumenti di

stimolo per l’aggregazione ed io aggiungerei anche di accorciamento della filiera.

Vede, Presidente, io credo che i famosi corsi di formazione possano avere un ruolo strategico

solo se rapportati alle esigenze del mondo produttivo, quello del lavoro. Noi oggi in una condizione di

estrema gravità, non dobbiamo pensare a spendere soldi per cercare di tamponare una situazione

contingente, immediata, ma dobbiamo sforzarci a guardare il futuro ed in quella direzione destinare i

fondi disponibili.

Noi dobbiamo attivare corsi di formazione, ma in azienda, nelle officine, nella bottega, per usare

un termine ormai desueto ma sempre a mio avviso riutilizzabile.

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Immagini, Presidente, di emanare un bando di certificazione delle nostre aziende agricole, delle

nostre officine, dei nostri esercizi commerciali ed artigianali e creare lì le nuove scuole del lavoro.

Immagini di impegnare lì i fondi del suo reddito ponte. Quali i risultati? Inserimento dei giovani nel

mondo del lavoro, apporto di pensiero moderno nelle nostre aziende, riduzione dei costi della

produzione, maggiore qualità nella produzione, maggiore competitività dei nostri prodotti ed

aggiungerei anche lotta al lavoro nero.

Lei, caro Presidente, intende incrementare il sostegno regionale all’Università di Basilicata,

raddoppiandolo e portandolo a dieci milioni di euro. Mi scusi, ma su quale base intende spendere

questi soldi? E’ a conoscenza della situazione della Università di Basilicata? Le do alcuni dati che

sono riuscito ad ottenere ed al riguardo sollecito la risposta all’interrogazione urgente che ho

presentato.

Ebbene, iscritti anno accademico 2009-2010: Facoltà di Scienze Fisiche e Naturali, corso di

Laurea in Chimica, 27 studenti; Matematica 18 studenti; Scienze geologiche 21 studenti; corsi di

Laurea Specialistica Magistrale, Monitoraggio geoambientale 12 iscritti; Scienze Chimiche 4;

Matematica 12; Facoltà di Agraria, cinque corsi di Laurea, totale all’incirca 200 iscritti, media 8

studenti per anno di corso.

Devo continuare, Presidente? E’ del tutto evidente che qualcosa non funziona. Veda, io lavoro in

una struttura privata e quotidianamente devo rendere conto ai miei superiori sullo stato occupazionale

della clinica dove lavoro. Le eventuali premialità vengono erogate solo al raggiungimento degli

obiettivi prefissati l’anno precedente. Perché questo sistema non deve essere adottato anche in

Basilicata? Nelle ASL, nell’Università, in tutti gli enti regionali? Dobbiamo concedere cinque milioni di

euro aggiuntivi ad una Università che purtroppo non funziona ed è sempre più chiusa, contratta

all’interno dei confini regionali se non addirittura provinciali o comunali.

Se così non fosse, perché l’Ateneo lucano non è stato in grado di preannunciare, con i suoi

docenti, prevenire ed evitare il disastro di Metaponto? Vogliamo ritornare ai tempi delle paludi? Quei

cinque milioni di euro andrebbero destinati a risarcire gli operatori turistici dell’intera popolazione di

Metaponto, offesi da un totale disinteresse. Metaponto, caro Presidente, è il segno evidente del

fallimento dell’Università di Basilicata, che non registra soltanto uno scarso numero di iscritti, ma cosa

più grave la lontananza dal territorio.

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Come sono stati impegnati i fondi sino ad oggi erogati? A favore del diritto allo studio o solo di

una classe docente autoreferenziata o per creare nuove carriere o per sostenere la solita logica

clientelare? Abbiamo detto che è necessario razionalizzare la spesa, abbiamo tante potenzialità in

Basilicata, caro Presidente, e le dobbiamo utilizzare al meglio.

Con le nostre risorse naturali possiamo intervenire efficacemente sui costi energetici. Lei ha

parlato di progetto fai da te per le utenze domestiche, per le imprese, l’operazione rottamazione

energetica. Benissimo, Presidente, io aggiungerei, diamo maggiore impulso all’eolico, al fotovoltaico,

utilizziamo le nostre dighe per produrre energia idroelettrica. Essendo stato Vicepresidente del

Consiglio di Amministrazione dell’Acquedotto Lucano, e colgo l’occasione per salutare il presidente

Mitidieri, ricordo a me stesso in primis che un terzo del bilancio della società è impegnato per

sostenere i costi energetici, determinati in gran parte dall’impiego del gasolio, per alimentare i tanti

impianti di sollevamento delle acque. Questi, Presidente, sono ritardi gravissimi della nostra regione.

Nella sua relazione non ha parlato di tante altre cose, di sanità ad esempio, quanti sperperi, caro

Presidente, si potrebbero evitare e colgo l’occasione per sollecitare la risposta alla mia interrogazione

sulle modalità e sui costi di affidamento a società esterne di servizi che potrebbero essere svolti

intramoenia.

Registriamo gravi ritardi nelle politiche riguardanti la gestione dei rifiuti urbani, le percentuali di

raccolta differenziata in Basilicata sono tre la più basse d’Italia, 9%; bisogna necessariamente

prevedere delle premialità per i comuni virtuosi, come Montescaglioso, al 65%, Montalbano, Irsina ed

altri, che già da tempo hanno mostrato attenzione ai temi della tutela dell’ambiente.

Non mi voglio dilungare ulteriormente, anche perché auspico un dibattito costante all’interno di

quest’Aula, da convocare, a mio avviso, più frequentemente.

Non ho parlato di petrolio, non ho parlato di quoziente Basilicata, che trovo interessante,

Presidente, ma al tempo stesso meritevole di approfondimenti. Perché non sostenere, Presidente, le

famiglie, magari prevedendo, come diceva il collega Navazio, un assegno per le casalinghe, le

mamme di famiglie povere. Sarebbe un gesto di alto profilo unico in Italia.

Non ho parlato di sistema infrastrutturale e vorrei che chiarisse meglio la sua idea di istituire 12

punti intermodali nella nostra Regione.

Temo che, così come lei l’ha descritta, potrebbe dare riflessi pesantemente negativi sui piccoli

Comuni.

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Caro Presidente, noi abbiamo le idee per aiutare la Basilicata a crescere ed uscire dal tunnel nel

quale si ritrova. Sta a voi metterci nelle condizioni di aiutarvi.

A conclusione della sua relazione, per ben due volte ha chiesto umilmente alla minoranza di

avviare da subito un comune percorso di lavoro per il bene dei lucani.

Noi non vogliamo che il Presidente della Basilicata si umili. Quello che noi le chiediamo è di

avere coraggio.

Presidente, attraversi il Rubiconde, lasci alle sue spalle la vecchia politica, quella che ha portato

la Basilicata sull’orlo del precipizio, far sterile la politica della clientela, quella dell’occupazione fine a

sé stessa delle poltrone. Diamo un bel calcio alle lobby. Queste sono le nostre condizioni. Se ci darà

ascolto, vedrà che il futuro della Basilicata sarà diverso da quello che lei hai immaginato con la sua

relazione. A disposizione, Presidente, per il bene della Basilicata. Grazie.

PRESIDENTE (SARRA) Grazie, consigliere Venezia. Prego, consigliere Romaniello.

ROMANIELLO Signor Presidente, signori Consiglieri. Credo sia utile partire da due considerazioni fondamentali

nel cercare di sviluppare un ragionamento intorno ai temi ed alle questioni che con la relazione ci sono

state poste.

Il primo è che in questi giorni ci siamo trovati di fronte ad una manovra economica del Governo

che ancora una volta individua nelle fasce più deboli, nei giovani, nei pensionati del Mezzogiorno

quelle su cui intervenire.

Una manovra che non noi, non la sinistra, ma un autorevole rappresentante come il Presidente

di Banca d’Italia ha giudicato una manovra da macelleria sociale.

E’ di questa mattina la proposta di andare avanti, lungo il percorso della messa in discussione

del sistema pensionistico pubblico da una parte e dell’innalzamento dell’età pensionabile per i

dipendenti pubblici dall’altro.

Siamo in presenza di in intervento in materia di scelte di politica economica che

fondamentalmente scarica di nuovo, solo ed esclusivamente sui più deboli i costi e che colpisce e

cerca di scaricare ulteriormente questi costi attraverso tagli e dei servizi, agli enti locali ed in modo

particolare nel Mezzogiorno.

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Come Sinistra Ecologia e Libertà, tornando ai contenuti della sua relazione, noi abbiamo

apprezzato, apprezziamo lo sforzo che si è messo in campo. Un atteggiamento di chi non ha esaltato

scelte fatte in passato, un atteggiamento di chi non si piega alle idee che non ce la si può fare, un

atteggiamento di chi ha collocato le questioni della nostra Regione, dentro un quadro generale, quello

nazionale ed internazionale, le cui scelte, di questo quadro, le cui scelte fatte dai governi in questi

ultimi periodi, sono scelte che incidono profondamente sulla condizione dei più deboli, ma che

sicuramente sono figlie di uno scenario, un’idea, un modello, un’idea di sviluppo sbagliato.

Noi oggi paghiamo i prezzi di un’idea dello sviluppo dove la finanzializzazione dell’economica è

stata forte ed eccessiva, un’idea di un mercato senza regole e vincoli. Un’idea di competizione sia

essa fra territori ed imprese, senza una competizione tutta incentrata sui costi. Uno scarso rispetto

delle scelte e uno scarso rispetto dell’ambiente, quindi nelle scelte che sono fatte, si è immaginato,

rappresenta un’idea di sviluppo dove all’ambiente lo si danneggia enormemente ed ulteriormente.

Io penso che ci sia in tutti la consapevolezza, che necessita aprire la nuova fase nelle relazioni

politiche e sociali in questa nostra regione.

Penso che la Basilicata, una regione che negli anni, dal ’98 al 2001, ha mostrato di avere tasse

a tutti i livelli degli indicatori socio-economici diversi da quelli del resto del Mezzogiorno, ma che è

stata risucchiata in questi ultimi anni, dentro dinamiche di scarsa crescita.

Una Basilicata che io penso è in grado e può farcela. Se il rapporto tra la politica, l’economia, tra

la politica e la rappresentanza di interessi organizzati, muta, cambia, se anche il rapporto, se anche il

modo di affrontare le questioni e discutere in questa aula, molto probabilmente diventa un modo di

confronto sulle proposte, sul mezzo, sui contenuti e non la proclamazione di principio.

Io penso che noi abbiamo tutti bisogno di costruire, come veniva detto nella relazione e di

prospettare ai cittadini della nostra Regione un’idea di sviluppo incentrato prevalentemente,

sostanzialmente, strutturalmente io direi, sulla coesione sociale e la coesione territoriale.

Vi sono in questa sua relazione, Presidente, enunciazione di principi generali significativi ed

importanti che noi, come ho detto all’inizio, apprezziamo.

Penso, vadano declinati in atti provvedimenti e comportamenti coerenti da parte della politica a

partire dalla Giunta Regionale fino ad arrivare all’ultima realtà del nostro territorio.

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Si dice, il lavoro prima di tutto. Uno slogan significativo, forte, un messaggio alla nostra Regione

ed io penso che su questo tema, sul tema del lavoro, dei diritti del lavoro, dei diritti fuori e dentro i

luoghi di lavoro, del diritto di cittadinanza.

Credo che sul tema di rendere autonome le persone, cioè renderle libere dal bisogno, per

renderle libere nel pensiero, noi dobbiamo provare, abbiamo il dovere di costruire un nuovo centro

sinistra in Basilicata. Un centro sinistra che assuma i temi del lavoro come temi fondanti dell’idea di

ricostruzione di una comunità.

Penso che dobbiamo produrre atti concreti.

Il primo: credo sia giunta l’ora di chiudere l’esperienza di tutte le forme di lavoro a termine e

precario nella pubblica amministrazione.

Bisogna definire un piano triennale di fuoriuscita dal precariato, perché solo attraverso la non

creazione di altro precariato, noi possiamo dimostrare di avere un’idea, del governo, della gestione

della cosa pubblica che sia trasparente e che quindi assuma la questione della trasparenza

nell’accesso alle opportunità come un punto centrale.

Questo vale per il lavoro, questo vale per l’accesso ai benefici, questo vale per il rapporto, come

dicevo tra sistema pubblico e sistema privato.

Si tratta, a nostro parere, in una fase in cui altri pensano che bisogna far pagare ai più deboli,

come dicevo prima, i costi di questa crisi, implementare le azioni a tutela e a sostegno dei lavoratori,

dei più deboli, si tratta anche qui di operare su due fronti, uno sul versante del lavoro, un altro sul

versante del sostegno all’occupazione, inteso come sostegno a quelle realtà, a quelle aziende, noi

diciamo al sistema delle medie e piccole imprese del nostro territorio, noi abbiamo vissuto una fase,

un’esperienza che ha rappresentato l’ultima esperienza del Mezzogiorno sul processo di

industrializzazione.

Mi riferisco all’intervento della FIAT di Melfi. E’ un’esperienza che oggi ci fa resistere, permette

alla nostra regione di essere una regione che tra quelle del Mezzogiorno esporta i due terzi del

prodotto dell’auto in Germania, che ci ha permesso di favorire un processo anche parziale, di

innovazione del sistema delle precedenti esperienze industriali.

Basterebbe leggersi i rapporti, le relazioni sul sistema dell’indotto, sul sistema delle relazioni tra

settore auto e altri settori nella nostra regione per capire che oggi a quel livello noi abbiamo un solo

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dovere, quello di farsi che nel sistema della componentistica anche in Basilicata si costruisca una rete,

un rapporto, cioè nel sistema della componentistica si mettono in campo iniziative finalizzate a far sì

che il sistema produttivo della nostra regione riesca ad aprirsi, ad accedere e dall’altro lato ad

accedere ad altri mercati.

Ecco perché questo su un versante. L’altro è quello di ridefinire un nuovo modello del sistema

degli incentivi. Guardate, citavo la piccola impresa, sarebbe interessante provare a confrontarsi, a

misurarsi in quest’Aula, ma anche fuori, tra tutte le forze su quali sono gli strumenti più idonei a far sì

che si venga fuori da una condizione di nanismo dell’impresa lucana, a far sì che nel settore delle

imprese medio-piccole, come tutti amano chiamare quelle dove qualcuno direbbe non esistono regole

e diritti, quel sistema di imprese faccia un salto di qualità.

Allora dobbiamo discutere di proposte, di merito, confrontiamoci su questo. Agli amici del

centrodestra io dico che il modo migliore per affermare la buona politica è quella di provare a

misurarsi sulle proposte, vi sono due modi di confrontarsi, uno è quello che hanno caratterizzato

anche in parte la mia esperienza iniziale di politica che era bello quando si avevano 21 anni, era bello

esaltare e far evidenziare le criticità, costruire i propri ragionamenti solo ed esclusivamente finalizzati

a smontare quelli degli altri. La cosa più interessante nel terzo millennio è quello di provare a mettere

in campo idee e proposte contenuti programmatici in grado di offrire ai cittadini della Basilicata un altro

progetto, un’altra idea di regione.

Io penso che se il centrosinistra oggi ha la necessità di fare un salto di qualità, cioè ha la

necessità di superare vecchie pratiche, vecchi modelli di relazione e di rapporto, questo se vale per il

centrosinistra, vale ancora di più per chi si candida ad essere alternativo. Citavo la questione del

superamento, del piano triennale di fuoriuscita dal precariato. Una delle cause maggiori, una delle

difficoltà che oggi si incontra a discutere di flessibilità regolata nel nostro Paese, e vorrei ricordata a

chi molto probabilmente ha fatto fatica ad interpretare i processi di cambiamento che è uno dei punti

centrali è quella della flessibilità dei sistemi produttivi. Se abbiamo sistemi produttivi rigidi, se abbiamo

un modello organizzativo fortemente verticalizzato, se abbiamo imprese che fanno fatica ad introdurre

innovazioni e di processo è difficile immaginare di confrontarsi con l’altra componente dell’impresa che

è il lavoro sulla flessibilità, quella regolata, quella contrattata. Questo è il punto.

Oggi è la precarizzazione. Il tema vero è che molti hanno inteso la flessibilità come precarietà e

molti pensano di resistere ad un mercato che è diventato sempre più concentrato e schiacciato sulla

competizione dei costi come dicevo prima, molti si illudono di stare sul mercato se rendono più _________________________________________________________________________________


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precario il lavoro. Non è così. Se si è meno sicuri, se non si sa dopo una settimana se si tornerà a

lavorare, se non si sa se si potrà costruire una famiglia diventa difficile avere un’impresa di qualità,

avere un lavoro di qualità, chiedere a tutti di dare il massimo.

Io penso che noi abbiamo bisogno. Nella nostra regione, uso questo termine, contratto,

Presidente, non patto, non concertazione, vi sono nella nostra regione di costruire un contratto con

tutte le parti sociali, di aprire una nuova stagione di relazioni stabili, codificate, vincolanti per tutti, un

sistema di relazione in grado di misurare la capacità di ognuno di noi, politica, rappresentanti sociali,

cittadini qualsiasi, di rispondere in presenza di intese, di accordi, dei propri comportamenti e del

proprio modo di fare.

E’ questo il punto centrale, secondo noi, per provare a definire una nuova idea progetto

condiviso della Basilicata.

La qualità delle relazioni è un punto che ha rappresentato nella storia del nostro Paese sia del

sistema delle relazioni industriali che politiche, ha rappresentato fattore determinante per la fuoriuscita

dalla condizione di difficoltà, perché ha chiamato tutti, ognuno per le proprie responsabilità a dare il

meglio di sé stesso. Ha chiesto a tutti di misurarsi e di farsi misurare ma nello stesso tempo chiede a

tutti di fare scelte coerenti con le cose che si dicono.

Noi dobbiamo coniugare la tenuta sociale con la innovazione, la crescita e l’ecocompatibilità,

perché se non si fa questo la nostra regione, come le altre regioni del Mezzogiorno rischiano

ulteriormente di allargare il gap e il divario con il resto del mondo.

Ci sono cose però su cui noi abbiamo bisogno di dire con chiarezza cosa pensiamo, penso

all’acqua, penso alla questione dei rifiuti.

Parto dall’acqua. L’acqua bene pubblico, diritto universale, non sfuggiamo all’idea che per

affermare questo concetto di principio importante l’acqua deve essere gestita dal pubblico, un

pubblico che sia capace di avere un’idea di gestione trasparente, un pubblico che sia capace di

individuare nell’efficienza, nella qualità del servizio i suoi punti centrali.

E’ singolare che si parli di Enti, di strutture, si parla di temi importanti e poi si è stati

organicamente dentro sistemi e metodi di gestione anche poco trasparenti in alcuni casi. Per ridurre le

long list basterebbe non essere parte integrante di quelli che le long list le hanno create, non ci vuole

nulla, basta essere coerenti.

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Per affermare che dobbiamo ridurre i costi della politica e che dobbiamo semplificare, basta dire

con chiarezza se siamo per lo scioglimento dell’Ente irrigazione, o se siamo per lo scioglimento di

Acqua Spa, se siamo perché si crei una multiutilityi che sia a gestione totalmente pubblica e sia una

sola di Ente, cioè se siamo in grado di dimostrare che tra le cose che diciamo e i nostri

comportamenti, siamo in grado di ricondurre queste nostre teorizzazioni a comportamenti coerenti e in

linea con le cose che affermiamo.

Noi siamo per una gestione unitaria della risorsa acqua. Come siamo anche per una definizione

netta, chiara delle aree in cui bisogna impedire alle grandi compagnie di continuare a perforare la

nostra regione. Il petrolio è una risorsa che non è nella nostra disponibilità.

Io penso che dobbiamo aprire una stagione di confronto vero con le grandi compagnie,

dobbiamo dire noi dove non si estrae e sicuramente bisogna fare in modo che siano definite con

chiarezza le aree, fare in modo che sia messa in discussione l’attuale accordo, come diceva il

Presidente, far sì che i cittadini siano coinvolti in queste scelte.

Per ultimo, Presidente, vorrei dire, come Sinistra Ecologia e Libertà, che noi abbiamo avuto

modo di esprimere qualche considerazione nell’altro Consiglio sulla composizione della Giunta;

riconfermo la nostra critica al fatto che la sinistra sia esclusa dal governo regionale, non perché

bisogna dividere le poltrone, come dice qualcuno, ma semplicemente perché riteniamo che vi sono

temi, materie e questioni su cui c’è chi è in grado di avanzare proposte, di dimostrare

quotidianamente, di affermare i contenuti e di avere anche sensibilità.

Io credo che la Basilicata, la nostra regione, unitamente ad altre regioni, penso alla Puglia, può,

io dico deve, rappresentare un altro sud; si è troppo, da questo punto di vista, e frettolosamente

acceduti ad una idea di federalismo, ad una idea di relazioni fra regioni e stato che hanno molte volte

fatto affermare di essere d’accordo sul federalismo, di parlare del federalismo con troppa disinvoltura,

senza avere fino in fondo la cognizione di quello che significa. Per l’America rappresentò la messa

insieme di stati, per l’Italia, per i leghisti ha rappresentato e rappresenta la messa in discussione dello

stato nazionale.

Io penso che discutere di federalismo significa partire dal dato che il federalismo sia equo, sia

solidale e che dia autonomia vera alle regioni e agli altri enti su alcune materie.

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Termino su questo punto. Io credo che l’appello fatto dal Presidente ad una discussione di

merito, all’essere tutti iscritti ad un unico partito, è un appello che va declinato, Presidente, dentro,

come dicevo prima, un diverso sistema di rapporti e di relazioni.

E’ un appello che deve chiamare tutti a misurarsi con le questioni di merito. Io non sono

d’accordo ad usare il termine popolo, ad usare il termine partito lucano, ad usare questi termini. Nella

vicenda di Scanzano io ero segretario della CGIL non ho mai usato il termine popolo, perché se c’è il

popolo lucano c’è il popolo lombardo, e oggi è il popolo lombardo che detta le leggi in questo paese,

grazie anche ad un rapporto, come tutti sappiamo, all’interno delle forze del centrodestra.

Quindi, credo che noi abbiamo bisogno non di esaltare le diversità, noi abbiamo bisogno di un

sistema di misurazione delle diversità, abbiamo bisogno di comprendere quali sono le diversità e fare

questo serve ed è fondamentale per ricostruire un senso di comunità. Esaltare le diversità significa

rompere, comprendere le ragioni che ne hanno dato vita, significa riprovare a ricostruire, ad avere un

progetto.

Io credo che il progetto che noi dobbiamo avere è quello di ricostruire un senso di comunità, a

partire da quella lucana, ma anche quella nazionale e quella europea.

PRESIDENTE (SARRA) Grazie al consigliere Romaniello. La parola al consigliere Autilio.

AUTILIO Grazie, Presidente. Io intervengo partendo dalle conclusioni, così eviterà il Presidente di

bloccarmi se eventualmente vado oltre il tempo assegnatomi. Conclusioni che vedono una

condivisione della relazione programmatica del Presidente ed una condivisione che però merita

qualche breve riflessione e qualche breve integrazione.

Capisco che è un documento che non può essere un documento di sintesi, cioè non può essere

ritenuto un documento di sintesi e conclusivo, è un documento sul quale dobbiamo lavorare,

dobbiamo cercare di mettere a punto al meglio tutte le linee di intervento su quelle che sono, appunto,

le linee che il Presidente ha cercato e ha voluto indicarci sugli aspetti da seguire.

La cosa principale che mi pare di dover segnalare è che questo documento parte dalla presenza

del Presidente Napolitano nella nostra Regione Basilicata, mi pare che il Presidente De Filippo abbia

recuperato molto di quello che il Presidente Napolitano ha dato a noi con la sua presenza e

soprattutto ci ha indicato che oggi è importante mettere da parte, soprattutto dalla parte della classe

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dirigente, tutte quelle situazioni di contrasto che possono dare, in una eventuale visione più ampliata,

più allargata della politica, una situazione di dualismo, di contrasto, perché per superare momenti di

crisi noi dobbiamo essere necessariamente fuori da questa visione dualistica e quindi avere uno

scatto di consapevolezza per un intervento che possa superare le sterili contrapposizioni e i dannosi

particolarismi.

Il richiamo del Capo dello Stato, tra l’altro, che è avvenuto anche in concomitanza di queste due

celebrazioni, dei 150 anni della unità d’Italia e dei 40 anni delle Regioni, ci offre anche un altro spunto

importante che io ritengo che in questa relazione programmatica è stato rilevato e non deve essere

sottovalutato come aspetto saliente. E’ importante, come diceva il capo dello Stato, che tutte le

amministrazioni diano prova di massima consapevolezza dei loro ruoli, accentuando l’impegno a

semplificare le procedure e a razionalizzare le strutture, valorizzando al meglio le risorse disponibili,

perché il paese ha bisogno di una buona amministrazione sia centrale che territoriale e per noi, quindi,

un ulteriore stimolo ad intensificare l’impegno al fine di assicurare la piena rispondenza dell’azione

amministrativa all’interesse delle nostre comunità e a ridurre i costi della politica.

Proprio su questa necessità di sensibilizzare noi dobbiamo intervenire subito, Presidente,

perché occorre sensibilizzare la nostra burocrazia, perché noi parliamo molto della politica, ma

parliamo forse meno della burocrazia. Noi dobbiamo sensibilizzare molto la nostra burocrazia che è

un vero centro di potere, Presidente, a cambiare rotta su comportamenti assunti nel corso degli anni e

consentire la velocizzazione di tante pratiche e procedure che troppe volte, dopo essere state

approvate dalla politica si intoppano in pastoie burocratiche. E questo è anche un aspetto importante

che non ha confini politici, non ha steccati politici, è importante comprendere che la burocrazia deve

stare al passo della politica e la politica deve dare le indicazioni giuste e la burocrazia deve eseguirle

nel più breve tempo possibile. Sono troppi gli esempi che abbiamo avuto negli ultimi anni di come le

pastoie burocratiche hanno intoppato certi percorsi.

Ieri in Senato è stato dato l’avvio alla celebrazione dei quarant’anni della costituzione delle

Regioni e il messaggio che si è avuto è proprio quello di un nuovo disegno e di un nuovo ruolo delle

Regioni nell’ambito di un processo federalista che ormai incombe.

Sì, Presidente, federalismo, se ne discute ormai diffusamente, federalismo che oggi ci vede

necessariamente coinvolti perché le Regioni devono definire le modalità e gli strumenti per rilanciare il

proprio ruolo che devono ricoprire rispetto ai governi attualmente presenti, devono puntare sul

miglioramento delle attività legislative, devono mettere in ordine alcuni settori dove ci sono troppe _________________________________________________________________________________


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leggi e quindi devono procedere alla raccolta dei testi unici, soprattutto renderli più snelli, di più facile

attuazione; proprio per essere pronti anche al federalismo, noi dobbiamo essere bravi ad anticipare i

tempi.

Siamo attesi anche dal compito di ridurre le procedure burocratiche dell’attività amministrativa e

lo snellimento delle procedure, che incidono, come dicevo prima, negativamente sulle attività

produttive e imprenditoriali, e sulla erogazione dei servizi ai cittadini.

La recente manifestazione dei Sindaci del sud a Bari, come quella fatta a Firenze dai Sindaci

del governo del centro, ha rappresentato un nuovo messaggio lanciato al governo a non sottovalutare

il crescente rischio di coesione sociale e di frattura istituzionale che vive il paese.

La nona legislatura, Presidente, deve proprio caratterizzarsi per le riforme istituzionali Noi

abbiamo il problema dello Statuto su cui dobbiamo lavorare, ma qui è importante l’impegno a

sostenere, a tutelare il sistema delle autonomie locali e al suo interno i Comuni che sono l’anello più

debole, specie i Comuni minori. Oggi sulla stampa c’è una notizia che ci dice come il decremento della

popolazione incide così marcatamente sulla nostra regione al punto tale che si potrebbe ipotizzare

che ogni anno noi perdiamo due o tre Comuni.

Questa situazione rafforza la necessità di accelerare l’iter della costituzione e dell’avvio delle

comunità locali, Presidente, quindi la revisioni delle Comunità montane per fronteggiare meglio la

politica centralistica del governo e facendo prevalere i principi della solidarietà e della coesione

territoriale nel processo di riforma federalista.

Per questa ragione, la proposta di un piano vero per il Sud, perché il Sud reclama ancora l’85%

degli stanziamenti per le aree svantaggiate, così come previsto dalle leggi e dagli impegni presi,

mentre sono state sottratte dai fondi FAS grosse risorse finanziarie che sono state importante

direttamente al nord o per altri scopi, assume un significato importante di una vertenza che bisognerà

sostenere in sede di conferenza Stato-Regioni per avviare una nuova stagione di protagonismo di

autonomia locale.

Presidente, lei oggi ha un ruolo importante nella Conferenza Stato-Regione e quindi può seguire

con attenzione anche questo aspetto che avrà un’incidenza particolare per la nostra Regione.

Andando un po’ nello specifico, noi abbiamo caratterizzato la nostra campagna elettorale sulla

questione lavoro, attività produttiva.

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Era il programma della coalizione che ha messo a punto nodale della campagna elettorale

proprio la necessità di dover risolvere, io ho usato un termine in passato, dicendo che la risoluzione

appartiene a tempi che oggi non possiamo vivere ma quanto meno lenire i problemi della

disoccupazione e cercare di trovare qualche spazio, per poter dare qualche risposta in più a quanti

oggi sono in cerca di lavoro.

Il pacchetto lavoro che lei ha indicato, secondo me prende spunto proprio da quel piano

triennale del lavoro 2009-2011 che era stato licenziato dalla Giunta Regionale precedente e che

purtroppo per le pastoie politiche del Consiglio regionale precedente non è stato approvato.

Ometto di ricordare quello che è successo nell’ultimo Consiglio, ne sono assolutamente

amareggiato, ma sono convinto che è un documento importante che va ripreso, perché da questo

documento si deve ripartire, perché è uno strumento che risponde agli obiettivi di definire e di

coordinare le azioni di politica attiva del lavoro, in materia dei servizi all’impiego, favorendone

l’integrazione e il collegamento con i piani della formazione della istruzione e dell’orientamento

professionale.

Vi ometto di indicare dati specifici e percentuali di disoccupazione, ma un dato ve lo devo dire.

Tre segmenti di forza lavoro che risultano in Basilicata particolarmente penalizzati sono: i giovani, il

cui tasso di occupazione della classe di età 25-34 anni è del 55,8%, contro una media nazionale del

70,1%. Le donne di cui il tasso di occupazione della classe 15-64 anni è del 34,9% contro una media

nazionale del 47,2% e la forza lavoro più qualificata, il tasso… quella secolarizzata con un tasso di

disoccupazione della popolazione più istruita dell’8, 8% contro una media nazionale del 4,6%.

In quel piano triennale noi avevamo indicato anche una traccia che era molto importante e che

spero possa essere proseguita.

Una ricognizione condotta presso i principali settori dell’amministrazione regionale ha fatto

emergere l’esistenza di circa un miliardo e mezzo di euro a valere sui ponti FERSD, sui FAS, sulla

Legge Obiettivo e su altri fondi regionali da spendere nel corso dei prossimi anni in opere pubbliche di

vario genere.

In base ad una prima stima si può supporre che circa un terzo di tali risorse, pari a 500 milioni di

euro possono essere realisticamente spese entro la fine del 2011, generando un impatto

occupazionale lordo che può essere quantificato sia pure con approssimazione a circa 2200 unità di

lavoro annue.

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Quanto alle risorse del fondo sociale europeo 2007-2013 relative ad azioni già attivate,

programmate ed in corso di attuazione, il totale a disposizione delle Regioni è pari a 143 milioni di

euro che sono affidati alla programmazione e gestione del Dipartimento Formazione Lavoro.

E’ importante avere questi aspetti, perché se acceleriamo la spesa sulla competitività e quindi

sugli investimenti produttivi e l’acceleriamo anche svincolando le pastoie burocratiche di cui abbiamo

fatto riferimento, probabilmente noi acceleriamo i tempi per poter inserire attivamente in un percorso

occupazionale tante persone.

Il problema si fa molto più delicato, perché è facile criticare e dire: “Fare formazione che non è

finalizzata all’occupazione”.

La formazione quella che è prevista dal Fondo Sociale Europeo che è finanziata con i Fondi

comunitari non è necessariamente collegata ad un’occupazione.

Quando noi abbiamo deciso all’unanimità, lo ricordo a tutti i consiglieri, di approvare i tirocini

formativi, perché è una decisione assunta nella finanziaria del 2008 all’unanimità, quindi con il voto

favorevole dell’opposizione, noi abbiamo deciso in quel momento non di creare 1000 posti

occupazionali, ma a 1000 persone abbiamo dato la possibilità di poter qualificare al meglio la propria

competenza, la propria professionalità in attività extra curriculari per l’amministrazione comunale, per

gli enti pubblici. Cioè, queste 1000 persone non andranno a fare il lavoro da impiegato, ma andranno

a svolgere un’attività che è voluta su un progetto che gli enti hanno cercato di approvare, hanno

cercato di immaginare.

Quella scelta è una scelta che serve a qualificare meglio la propria capacità in attesa che il

nostro sistema produttivo possa essere migliorato e possa avere più capacità di assorbimento di

manodopera occupazionale.

Questo ragionamento, Presidente, lei lo ha riportato, anche se succintamente, ma lo dovrà

riprendere con molta attenzione, perché il sistema produttivo, il nostro sistema produttivo regionale

non può essere avulso dal mondo della scuola.

Del mondo della scuola oggi nessuno ha parlato o se ne sta parlando molto sommessamente.

Bene, è il mondo che oggi, al pari di quello della disoccupazione, va maggiormente tutelato, protetto,

perché incombe questa nuova riforma scolastica che bisogna guardare sotto un duplice aspetto.

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Un primo che va sul piano strutturale e che vede una tappa importante quest’anno - il

dimensionamento scolastico. Lo voglio ricordare a tutti i Consiglieri che noi entro quest’anno

dobbiamo approvare il dimensionamento scolastico definitivo, per cui io inviterei quanti colleghi hanno

utilizzato sistemi di campanile di cambiare cultura e mentalità, perché andare a difendere il proprio

campanile, senza guardare quello che può essere il danno da arrecare alle altre strutture comunali

diventa un fatto gravissimo.

La serietà che noi dobbiamo mantenere, colleghi, in una prossima tappa in cui ci dovremo

confrontare sarà quella sul dimensionamento, quando si dovrà stabilire dove andranno allocati i poli

scolastici, tutto quello che si muoverà, senza tentare di farci condizionare dal…

C’è un secondo aspetto importante sul mondo della scuola che è quello della riforma scolastica.

Secondo la riforma che dovremmo attuare, le nostre scuole, soprattutto gli istituti tecnici e

professionali dovranno essere compatibili con il sistema produttivo locale, per un 30-35% l’offerta

scolastica dovrà essere in sintonia con il sistema produttivo.

Questo non vuole dire che la scuola si deve uniformare al sistema produttivo, attenzione, ma

noi dobbiamo guardare con attenzione quali sono le prospettive di crescita ed in quali ambiti il nostro

sistema produttivo si può muovere e dobbiamo adeguare la nostra scuola a quel sistema produttivo.

Io ho fatto sempre un esempio, Presidente, quando noi abbiamo inserito nella nostra università

la Facoltà di Farmacia e continuiamo ad investire sul manifatturiero, significa che abbiamo fatto due

operazioni sbagliate, perché i farmacisti sicuramente non potranno mai trovare occupazione, se

invece avessimo investito sul chimico, probabilmente quanti laureati in farmacia avrebbero trovato

occupazione sul chimico.

Allora questo oggi ci dà la possibilità di poter ragionare con attenzione verso il sistema

produttivo da un verso, come deve crescere, e il mondo della scuola come deve seguire il sistema

produttivo o viceversa. Su questo c’è anche da valutare con attenzione quello che è l’aspetto relativo

alla formazione perché anche le attività di alta formazione che noi abbiamo cercato di porre in campo,

ma sulle quali sicuramente bisogna fare una grande riflessione, un grande inserimento, riguarda tutto

quel mondo della disoccupazione, della nostra disoccupazione che è il mondo intellettuale, dai

diplomati ai laureati.

L’operazione che noi abbiamo messo in campo dei tirocini formativi, sulla quale io spero che il

Governo regionale possa ritornare per riapprovarli perché noi avevamo già corretto tutto quello che

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c’era da correggere e non so cosa c’è più da correggere, salvo la non condivisione, però quella

condivisione era già stata recepita precedentemente nel Consiglio Regionale, per cui non vedo come

si possa ritornare sui propri passi ed è stata una fase di applicazione di una formula di acquisizione di

persone e di ragazzi assolutamente asettica che tiene conto solo del voto di laurea o di diploma e

tiene conto della giovane età.

Quindi sistemi asettici di questo tipo difficilmente possono dare altri tipi di interpretazione, ma

questo dei tirocini formativi non era avulso da altre manovre, noi abbiamo posto in campo e,

Presidente, spero che si acceleri la procedura attuativa del catalogo regionale dell’alta formazione che

è qualcosa di molto simile ai tirocini, però appartiene all’alta formazione che è connessa tra Enti di

formazione ed istituti di ricerca università della nostra regione che è posta in qualche modo ad

ampliare la platea dei mille tirocini formativi e dare la possibilità ad altri ragazzi che non hanno il 110 e

lode poter accedere a percorsi di alta formazione.

Presidente, vengo richiamato ai tempi, devo segnalarle delle incompiute sulle quali io spero

proprio che il Governo possa ritornare, perché sono delle incompiute e che facevano parte di una

strategia che quando ho avuto la possibilità di dirigere il dipartimento avevamo cercato di avviare, non

in modo così asettico sotto il profilo di una programmazione. Noi avevamo fatto una programmazione

assolutamente logica e coerente e che aveva una sua razionalità.

Le volevo ricordare due progetti che sono stati approvati dalla Giunta Regionale e che però non

sono arrivati in Consiglio, cioè che non sono stati approvati dalla Giunta, un progetto che riguarda la

ricerca e l’alta formazione e in buona sostanza sarebbero i nuovi Gal ed Alba, perché ci sono dei

percorsi importanti, come quello di Alba che va completato e ci sono tanti ragazzi che possono

svolgere e possono migliorare la propria capacità attraverso progetti di ricerca con gli studi di ricerca,

eccetera.

Sappiamo che c’è tutta una storia da fare. C’è un altro aspetto che riguarda il settore dell’arte,

c’è un bando sulle arti, c’è una nuova legge sulla cultura, c’è una nuova legge sullo sport.

Presidente, io le devo segnalare un’ultima cosa, me lo deve consentire, e le ruberò veramente

un minuto. Le devo segnalare che c’è una finestra da aprire nel suo programma, che è l’agenda per la

Val D’Agri che tiene conto di questa nuova rinegoziazione che lei dovrà andare a fare con l’ENI e nella

quale io le chiedo espressamente di rinegoziare non solo le royalty e sarebbe la cosa che noi tutti ci

auguriamo e riportarla alla percentuale più alta con la finalizzazione delle risorse del programma

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operativo Val D’Agri per la infrastrutture e le attività produttive, la formazione finalizzati a profili

professionali specifici. Definiamo una volta per tutte la fondazione che deve fare.

In questo distretto energetico che si andrà a realizzare, io spero che lei voglia insistere su quel

progetto dell’alta formazione, della scuola di alta formazione per quanto riguarda le energie

alternative.

Le ricordo, Presidente, il contratto di sito per quanto riguarda i lavoratori che vengono ad essere

licenziati, così come l’indennizzo tra i proprietari degli immobili circostanti il centro oli che è una storia

atavica che dovremmo superare sicuramente.

Presidente, parlavo della Val D’Agri, il commissariamento del parco Val D’Agri va risolto,

dobbiamo portare ad un organismo, non voglio censurare il commissario Totaro, io voglio dire che

quello è un parco che deve essere munito di regolare governo per poter gestire correttamente.

Mi fermo qui, Presidente. Io confido sulla relazione programmatica che lei ha posto in campo

potremmo lavorare con attenzione. Io sono assolutamente a sua disposizione e sono pronto a

rimuovere anche qualche peccato che a volte la politica ci mette in condizione di fare.

PRESIDENTE (SARRA) Grazie, consigliere Autilio; prego, consigliere Singetta.

SINGETTA Grazie, Presidente. Io ritengo che condensare le aspettative, le attese, gli obiettivi programmatici

di una legislatura importante come quella che ci accingiamo a vivere non era un’impresa da poco e

ritengo pertanto che la relazione del Presidente della Giunta regionale costituisca un’indicazione

generale, ma non per questo superficiale, delle tante problematiche che assillano la Basilicata e delle

strade da percorrere per cercare di trovare delle soluzioni idonee e concrete.

Ritengo anche che sia una relazione aperta al contributo di chi come tutti noi presenti in

quest’Aula ha a cuore le sorti della nostra regione, della nostra comunità e che quindi come il

sottoscritto, anticipo, vorrà alla fine portare un proprio contributo costruttivo in termini di proposte da

sottoporre al vaglio dell’Esecutivo.

Devo dire che ci sono alcuni elementi di assoluta chiarezza e trasparenza che devono essere

sottolineati.

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La relazione non ha nascosto nessuna delle tante difficoltà che a livello nazionale, come a livello

locale, costituiscono un ulteriore ostacolo da affrontare. Un’economia che procedeva a rilento in

un’ulteriore difficoltà, la disoccupazione soprattutto quella giovanile ai massimi storici, il divario tra

nord e sud che è rimasto praticamente immutato.

Devo dire che si parla anche di altrettanto chiarezza di nuova stagione politica che ha preso

l’avvio con la formazione della nuova Giunta ed anche qui io ho espresso dei pareri favorevoli perché

a mio avviso non si tratta di un nuovismo di facciata, ma di un Esecutivo con una forte

caratterizzazione che sta vincendo le resistenze di una politica abituata a rituali ormai desueti e che

ben pochi risultati avevano prodotto anche nel recente passato.

Giustamente si pone come obiettivo primario il tema del lavoro che deve costituire il nucleo

fondante e fondamentale del programma di legislatura puntando sui giovani e puntando anche a

cercare di far rientrare i tanti nostri cittadini che proprio per le carenze lavorative sono stati costretti ad

emigrare.

Evidentemente al di là degli slogan più o meno accattivanti c’è da cercare di concretizzare

attraverso iniziative concrete quelli che sono comunque dei punti fondamentali che noi condividiamo.

Altro elemento positivo è rappresentato, a mio avviso dai bandi in procinto di essere emanati,

volti a creare occupazione in settori nuovi, si parla di reclutamento meritocratico, di imprese in ambito

ad alto contenuto innovativo. Anche questo ritengo che siano settori importanti ed è giusto che la

Giunta e l’intero Consiglio Regionale pongano una particolare attenzione verso questi settori innovativi

gli unici dove probabilmente si potranno creare nuove opportunità lavorative.

A riguardo, però, io ritengo che sarebbe opportuno che il contributo fondamentale di Basilicata

innovazione venisse supportato con un maggior coinvolgimento anche da parte dell’Università di

Basilicata.

Anche il cosiddetto reddito Ponte è un provvedimento a mio avviso efficace che sostituisce tanti

provvedimenti a pioggia che ha una sua logica, ha una sua finalizzazione, ha delle modalità che

dovrebbero consentire ai tanti giovani di riuscire ad avere quella formazione professionale che

dovrebbe facilitarne l’inserimento nel mondo del lavoro.

Ritengo che comunque l’ottica nuova da cui è contornata, è ispirata la relazione trovi il suo punto

nevralgico, il suo punto più importante proprio nel rapporto con l’Università di Basilicata e nel

proposito di raddoppiare il contributo alla nostra Università.

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Io dico che le sollecitazioni che sono provenute dal collega Venezia, pur avendo un loro

fondamento, quindi devono indurre la Giunta ad una riflessione, risentono pur tuttavia di una visione

piuttosto limitata anche perché la prospettazione che si è avuta in quest’Aula evidentemente parlava

soltanto di pochi dati e mi è sembrata contraddittoria allorquando si parla, non so nemmeno da dove il

collega abbia preso le presenze, ad esempio, per quanto riguarda i corsi alla facoltà di Agraria, ma mi

pare che proprio le cose che lui diceva vanno invece nella direzione di sostenere l’azione della Giunta

in questo settore.

Per quale motivo? Evidentemente la difficoltà che ha l’Università di Basilicata, che poi è una

Università che ha una difficoltà chiaramente che si può allargare a tutte le Università d’Italia, deriva

proprio dal fatto di non riuscire in alcuni casi ad istituire dei corsi di Laurea che abbiano un rapporto

sinergico con il mondo produttivo e con il settore occupazionale.

E’ chiaro quindi che l’aumento della dotazione di fondi potrebbe consentire una diversificazione

di questi corsi di laurea, portandoli proprio ad un maggiore collegamento con il settore produttivo.

Allo stesso modo, è chiaro che un controllo ci deve essere, io non penso che il Consiglio

Regionale debba verificare quali sono i corsi di laurea e in che modo sono gestiti, ma certamente un

maggiore controllo sulla produttività e quindi sul modo in cui questo aumento di risorse verrà speso

penso che sia un atto dovuto ed una sollecitazione interessante.

Voglio anche dire che mi pare che sia molto importante il segnale che si dà in questo modo, in

un momento in cui il governo nazionale si accinge, con una manovra di carattere complessivo, a

tagliare due miliardi per l’istruzione, noi andiamo in netta controtendenza, la politica vive anche di

segnali positivi come sono quelli che ci accingiamo a fornire. La manovra del governo va ad incidere

sulla spesa pubblica in un settore che già vede l’Italia, prima di questa Italia, al diciannovesimo posto

in Europa, il che significa che la considerazione del governo nazionale nei confronti dell’istruzione non

mi pare che sia elevata.

Ritengo che invece il governo di centrosinistra di questa regione abbia compreso che solo

l’investimento in cultura, ricerca, approfondimento, conoscenza, può colmare il gap che ci separa dalle

regioni più ricche e più avanzate, più sviluppate.

A questo punto vi do anche qualche dato, può sempre essere utile ricordare che sia a livello

nazionale che, purtroppo, a livello locale, parliamo di una situazione dove i dati sono effettivamente

allarmanti, ancora oggi ci sono circa un milione di persone che non sa prendere una penna in mano o

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distinguere una lettera dall’altra, ci sono oltre cinque milioni di persone che non hanno alcun titolo di

studio, tredici milioni di persone che hanno soltanto il titolo di quinta elementare.

Quindi questo è il quadro piuttosto preoccupante a livello nazionale, a livello locale mi pare che

sia giusto ricordare come stiamo, l’ultima regione in Italia per la vendita di libri e di quotidiani.

Ora, l’inserimento in cultura, quindi cercare di rafforzare la nostra Università, ritengo che sia un

segnale molto importante.

Vi posso anche ricordare a questo punto che nel 1909, che è l’anno dell’ultima elezione a

suffragio ristretto, i laureati alla Camera rappresentavano il 79%, quota simile a quella registrata, caro

Presidente, dall’assemblea costituente e dai parlamenti nelle prime legislature, parliamo di una cosa

poco inferiore all’80%.

Dagli anni 80, purtroppo, cambia tutto, oggi meno di un terzo della nostra classe dirigente ha

concluso l’Università, a fronte del 65% della Germania e del 58% della Francia. Vi posso anche

aggiungere, per parità tra destra e sinistra, che nel secondo governo Prodi c’erano diciotto

sottosegretari e cinque ministri senza laurea, anzi c’era anche un ministro dotato di terza media.

Passando dai dati che hanno comunque una loro importanza, perché è una situazione che in

Italia risale evidentemente ad alcuni decenni or sono, io mi auguro che questo provvedimento che la

Giunta si accinge a varare possa servire in qualche modo a ribaltare la situazione.

Nella relazione si parla anche di qualche altro argomento, a mio avviso interessante, che merita

di essere sottolineato, ci sono alcune frasi che voglio riportare testualmente: “Compito di

riaccreditamento della politica, di un luogo non arreso alle tradizionali dinamiche” il che mi fa pensare

che ciò significhi trasferire all’esterno, soprattutto ai giovani, messaggi positivi che siano frutto e

conseguenza di comportamenti virtuosi, per cui la politica non vista soltanto come rivendicazione di

postazioni o corsa agli incarichi ma progettualità, capacità di intercettare i bisogni, di cogliere in

anticipo e guidare i processi.

Ciò si può fare sposando la linea del rigore, di cui pure si parla nella relazione, che deve essere

non un simulacro dietro cui nascondere vecchi modi comportamentali, ma un indirizzo da seguire in

ogni ambito pubblico.

L’etica: io la sento risuonare poche volte in quest’Aula, penso che invece vada rinvigorito il

discorso, vada resa sempre più frequente, ovvero i doveri verso se stessi e verso gli altri, deve tornare

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ad avere un rapporto molto più stretto con la politica. Io ritengo che stiamo vivendo, forse senza

accorgercene, una nuova fase in cui la questione morale sta tornado prepotentemente alla ribalta, una

questione morale diversa da quella che travolse la prima repubblica, perché non si traduce, se non in

pochi casi, in situazioni che vedono anche la violazione delle norme del Codice Penale, ma forse più

pericolosa e quindi richiede maggiore attenzione perché è possibile rinvenirla nella moltiplicazione

degli incarichi e dei posti, nella lottizzazione a tutti i livelli a scapito del merito e della qualità, nella

gestione personale e familiare di incarichi in enti pubblici, società controllate o collegate.

Io ritengo che la risposta della politica, se veramente vogliamo scrivere una pagina nuova ed

una nuova stagione, deve essere forte e chiara, partendo anche dagli incarichi negli enti sub regionali,

che mi auguro non costituiscano le famose compensazioni di cui già tanti parlano, ma siano affidate a

persone capaci, competenti, credibili.

Il Presidente ha parlato di indiscussa credibilità degli impegni e dei comportamenti, anche qui si

tratta di un messaggio molto positivo che intendo sottolineare, augurandomi che non siano state

soltanto frasi accattivanti, ma che costituiscano effettivamente la stella o comunque l’indirizzo tracciato

che la Giunta, l’esecutivo vorrà seguire.

Come diceva Popper, non sempre è facile riconoscere le buone intenzione, ma è sempre facile

riconoscere le cattive intenzioni, quindi ritengo da questo punto di vista che le prime fasi di questa

legislature siano positive soprattutto per quanto riguarda gli intendimenti, poi verificheremo volta per

volta se le azioni concrete corrisponderanno o meno a quelli che sono gli obiettivi a cui la Giunta

intende portarci.

Da questo punto di vista ritengo anche che sia molto importante il ruolo del Consiglio Regionale,

luogo in cui la discussione dialettica e la capacità di confrontarsi con l’opposizione non deve mai

venire meno, ma allo stesso modo il luogo di creazione politica, il luogo di sostegno e supporto

all’azione dell’esecutivo, quindi da questo punto di vista penso che il ruolo del Consiglio vada

rafforzato attraverso le sedute consiliari, attraverso la vivificazione di tanti ambiti in cui ogni

Consigliere potrà dare il proprio contributo.

Evidentemente questo passa attraverso la riscrittura delle regole ed in particolare attraverso il

nuovo Statuto, mi pare che siamo l’unica o forse una delle ultime regioni italiane che ancora non

hanno provveduto alla riscrittura del proprio Statuto, sono intervenuti tanti cambiamenti legislativi

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importanti, è il caso di adeguare la Carta fondamentale della Basilicata anche a quelle che sono le

nuove norme legislative.

Io sono stato tra i primi a parlare anche di tagli ai costi della politica, sia attraverso la riduzione

delle indennità, proprio perché la politica deve dare il buon esempio in un momento di crisi come

quello in cui stiamo vivendo, in cui diventa difficile chiedere agli altri dei sacrifici se noi non siamo i

primi a sostenerli ed un maggior controllo di enti e società collegate anche le società per azioni.

Il discorso dei costi della politica è senz’altro un discorso accattivante però a volte anche

capzioso, però non può essere limitato soltanto ad una riduzione delle indennità. Il problema è anche

preoccuparsi di come questi risparmi vengano utilizzati. Della capacità dell’esecutivo di impiegarli e di

utilizzarli al meglio, altrimenti diventa un fatto meramente formale, un fatto pubblicistico ed un fatto

opportunistico o peggio ancora populistico. Lo sforzo ed il coinvolgimento da parte di tutto il Consiglio

deve avvenire in questa direzione, pertanto come diceva all’inizio che ritenendo che la relazione del

Presidente costituisse una sorta di libro aperto ai contributi, io ritengo che quello che, forse, manca

nella relazione, e che sono sicuro il Presidente vorrà completare attraverso la sua replica, sia una

indirizzo preciso e concreto di dove ci vuole portare, di dove la Giunta Regionale intende portare la

Basilicata, delle modalità con cui percorrere questa strada, degli obiettivi da raggiungere.

Ritengo da questo punto di vista che puntare sulle energie rinnovabili in maniera decisa, chiara

ed innovativa sia importante.

Vorrei sottolineare alla Giunta come l’azionariato diffuso può essere una risposta concreta in

grado di porre la Basilicata quale modello da seguire.

Cos’è l’azionariato diffuso?

In poche parole, significa un maggiore coinvolgimento degli enti locali e soprattutto dei cittadini,

per far sì che queste risorse non vadano soltanto all’estero o all’esterno della Regione Basilicata, che

quindi tutto quello che deriva dalla produzione di energia dalle fonti rinnovabili passi direttamente alle

società.

Ci sono già in Italia esempi di azionariato diffuso, il che significa anche consentire un impiego

produttivo di tanti risparmi che ci sono in Basilicata, noi siamo una delle Regioni che per fortuna ha

questo primato, vale a dire, siamo tra i cittadini italiani che riescono ad accantonare maggiori risorse,

quindi questo significherebbe un coinvolgimento di tutti i cittadini dando agli stessi la possibilità di

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investire in maniera produttiva questi risparmi evitando che tutto quello che si guadagna dalla

produzione di energia alternativa vada all’esterno della Regione.

Altra proposta: terreni demaniali da assegnare alle cooperative di giovani ed a quelle sociali. Ci

sono tanti terreni. Noi possiamo, assegnandoli gratuitamente con un piccolo canone anche sviluppare

le attività di queste cooperative sia per quanto riguarda i giovani che quelle sociali, vale a dire,

cooperative composte in gran parte da cittadini disagiati.

Ritengo che sia anche importante una maggiore partecipazione a sostegno delle attività di

marketing delle piccole imprese che utilizzano prodotti e/o materiali del territorio, il che si potrebbe

fare se la Regione si accollasse parte dei costi che queste ditte sostengono allorquando partecipano a

fiere o ad eventi.

Ripeto, ditte che comunque devono utilizzare prodotti o materiali del territorio.

Per quanto riguarda l’agricoltura, soltanto una proposta, un suggerimento. In Basilicata, anzi

vicino Potenza c’è l’azienda agricola sperimentale, che è una struttura molto interessante, ci sono 143

ettari dove lavorano solo 3 persone. E’ una struttura, che a mio avviso, merita di essere rilanciata,

merita di essere supportata, tra le altre cose l’ALSIA mi pare che paghi non irrilevanti canoni di

locazione per uffici a Potenza.

Ci sono le strutture che penso potrebbero tranquillamente essere ristrutturate ed essere adibite

ad uffici anche dell’ALSIA.

Ultima cosa: l’anagrafe degli eletti. Io ritengo che non ci sia nulla da nascondere e che la

Regione debba effettivamente essere un palazzo di vetro. Noi non abbiamo nulla da nascondere,

allora cercare di favorire una maggiore leggibilità di dati che già sono presenti sui vari siti della

Regione, penso che sia un fatto importante, un fatto di trasparenza. Significa anche un maggiore

coinvolgimento dei cittadini, riuscire a vivacizzare una maggiore passione che tanti stanno perdendo.

L’anagrafe degli eletti non interessa soltanto, evidentemente, come legata alle indennità ma

soprattutto alle presenze in Aula e via dicendo, cosa che si può fare tranquillamente, rapidamente e

che a mio avviso andrebbe estesa anche a tutti coloro i quali esercitano un’attività pubblica. Grazie.

PRESIDENTE (SARRA)Grazie, Consigliere. La parola al consigliere Falotico.

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FALOTICO Grazie, Presidente, signor Presidente della Giunta, colleghi Consiglieri.

Io ho letto attentamente la relazione del presidente De Filippo. Una relazione che non mi sento

di licenziare con un appellativo di oppositore strumentale, preferirei da cittadino lucano

essenzialmente preoccupato, prima ancora che da Consigliere Regionale, calarmi in un concetto della

lettura che vive uno spazio ed un tempo assai preoccupante, indipendentemente da quale ruolo

ognuno di noi, in questa società lucana o italiana o europea, riveste.

Il disporsi a trattare antiche questioni e nuove problematiche che riguardano la Basilicata in un

contesto nazionale ed internazionale, credo che dovrebbe portare tutti ad un senso di realtà che tutto

può fare, tranne che farci volgere lo sguardo dall’altro lato rispetto ad una condizione di partenza che

è sotto gli occhi di tutti.

Il Presidente, nella sua relazione, parla di un doppio riferimento che è quello legato al tema di un

paese dove ci sono i declinisti, e dove dall’altro ci sono i seguaci di Leon Festinguer affetti appunto da

dissonanza cognitiva.

Io voglio fare giusto come il Presidente ci chiede nella sua relazione. Mi piacerebbe stare dalla

parte dei realisti, di quelli che si spingono a guardare senza eccessive vivacità da oppositore, come

evidentemente si può offrire un contributo ad una Basilicata che non vive e non sguazza nell’oro,

meno che meno i lucani.

E’ questo un tema da assegnare per meriti o per demeriti alla sola maggioranza o alla sola

opposizione, quella di oggi e quella del passato, anche in questo mi piacerebbe essere realista.

Non utilizzo nessuna miccia, non utilizzo nessuna bomba carta o qualche fuoco d’artificio, come

pure mi è parso di ascoltare in qualche intervento questa mattina, preferirei invece partire dalla

utilizzazione di come gli elementi, a partire dai dati dello SVIMEZ, a quelli dell’INSTAT, a quelli di

Banca Italia, a quelli della Union Camere, se centellinati e valutati per quelli che sono, dovrebbero

mettere questa Aula complessivamente in una condizione di tremore.

Non ci può essere un’opposizione belligerante, lo dico a chi come me è opposizione. Io rispondo

ad un appello che è stato chiaro e con la stessa chiarezza dico che dal ruolo che rivesto proverò né

ad essere un’opposizione strumentale, né ad essere un’opposizione che può varcare steccati, come

qualcuno mi pareva nel suo intervento volesse perimetrale in quella riflessione le condizioni del

pensiero politico. Vorrei dire a chi ha qualche anno e un po’ di esperienza in più di me, che se in

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politica non c’è la libertà di coscienza la politica finisce giusto in quel punto e non la libertà delle

convenienza, come mi è parso proprio in quell’intervento che apparisse.

C’è, e credo con forza bisognerebbe fare un approfondimento su un tema, la condizione che ci

potrebbe tutti riportare nel misurarci lì sì, competizione e competizione vera quando le proposte che

spesso non ascoltiamo, spesso ascoltiamo le nostre giaculatorie dove facciamo riferimento e

riflessione su quello che dice il Governo in questo caso, nella relazione del Presidente De Filippo, e ad

una ben che minima apertura, poi ci torno sul tema se questa è una relazione che mi appare più una

relazione accattivante sotto il profilo lessicale, anche sotto il profilo se volete di una minima proposta

per dettare e declinare quali sono i passaggi, perché la Basilicata possa traguardare il futuro, abbiamo

spesso abusato di questa parola, anche in campagna elettorale. Tutti guardiamo al futuro. Spesso non

ci rendiamo conto che quel futuro che sarà più che di noi stessi, dei nostri figli, rischiamo di

consegnarlo a quei figli senza regole, senza una condizione lì eticamente sostenibile, moralmente

sostenibile ed accettabile.

Allora mi sento di dire: noi come possiamo collocare la strategia di chi governa e di chi fa

opposizione in Basilicata all’interno di un quadro corretto e realistico, Presidente.

Io sono fondamentalmente convinto che non abbiamo molto tempo per riscrivere i principi

fondanti di come si governa la Basilicata e di quali sono gli obiettivi che potrebbero portare i lucani a

credere fortemente e di nuovo nelle Istituzioni pubbliche, perché se l’idea di ognuno di noi è che noi

quando ci accingeremo il 14 in forma solenne a ricordare il percorso di un quarantennio e dove

spesso, forse, commetteremo un errore di ricordare, cosa sacrosanta buona e giusta, grandi

Presidenti che ha avuto questa Regione e non ammettere che forse c’è una classe di legislatori che

hanno ancora tutto da dimostrare, io credo che faremo uno dei torti peggiori che questa legislatura

inizialmente può commettere contro i lucani.

Io sono fortemente convinto che le tante problematiche si possono aggredire da una parte e

dall’altra con la convinzione che ci possano essere proposte alternative, ma proposte alternative, non

si può scendere sul personalismo, ed ecco perché io ho scelto e torno a spiegare anche la mia

dimissione dalle due commissioni dove garbatamente e ringrazio ancora una volta quei consiglieri

regionali che hanno voluto indicarmi come segretario della Commissione.

Io rinuncio a questa formula, perché rinuncio ad una formula seppure minimale della poltrona

perché sono stato eletto a garantire a quegli elettori che hanno creduto in un processo di moderati che

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vogliono ancora una volta in Basilicata spendersi per le problematiche che questa terra ha, fare un

percorso unicamente in questo quinquennio da consigliere regionale. E non è poca cosa.

Credo che sia fondamentale provare a spingere un po’ più al di là di quella che è stata

l’enunciazione di alcuni buoni propositi che il Presidente ha messo in campo e che io dico, Presidente,

sono un uomo che ha scelto percorsi complicati, assumendosi tutta la responsabilità, decidendo di

rinunciare al potere in un momento dove il potere non lo lasciava nessuno e io mi sento di dire che

spero che non sia vano quel gesto quanto meno per una cosa, provare a tornare in quest’Aula

offrendo un contributo, fatto di proposte, inizierò da oggi. Non abuserò oltre il tempo che la Presidenza

mette a disposizione per ognuno dei consiglieri regionali, mi riservo quindi poi di consegnare seduta

stante al Presidente del Governo, della Regione, come un consigliere regionale può vedere una

possibilità di sviluppo e capacità di ripartire sui temi della piccola e media impresa.

C’è stata una riflessione che il consigliere Romaniello della maggioranza ha fatto che mi sento di

accarezzare come un luogo dove si possa costruire un laboratorio dell’Aula, un laboratorio che

continui nelle Commissioni, perché se c’è una cosa dove, Presidente, bisogna anche stabilire con

quale metodo e dove noi potremo realizzare anche compiutamente dai nostri contributi una possibilità

di convergenza, dobbiamo stabilire, sono le Commissioni, sono disegni di legge che possono essere

addirittura in condizione da pre-commissioni consiliari, studiati insieme.

Io devo dire la verità, leggendo anche i due programmi che in campagna elettorale gli altri

candidati hanno messo in campo, quindi sia il candidato che ho sostenuto Nicola Pagliuca, sia

Hallam, mi piacerebbe che si facesse un esperimento, almeno per un secondo, provateli a leggerli tutti

e tre. Sulle questioni fondamentali si potrebbe trovare una via che punta a convergere e non capisco

perché questa chiave di lettura delle cose politiche delle problematiche di questa terra non è possibile

darla tutti insieme.

Io qui non me la sento di dire che alla chiamata a un senso più alto di una nuova stagione, di

una responsabilità dico di no. Io invece dico di sì da oppositore, da oppositore né costruttivo, né

distruttivo, da oppositore propositivo. E’ una categoria che credo che non faccia male a nessuno, così

come c’è una proposta della maggioranza, io credo che la stessa opposizione abbia il dovere non solo

di fare l’analisi di ciò che il Presidente del Governo o della Regione dice, ma anche di dire se non

siamo d’accordo, come rilanciamo con una proposta alternativa e su quelle basi ci misuriamo.

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Dobbiamo quindi inaugurare una stagione del fare, che lasci da parte esitazioni e

contrapposizioni meramente ideologiche per puntare dritto al cuore dei problemi che attanagliano

questa regione.

E’ il tempo della responsabilità che maggioranza ed opposizione, ognuna per il proprio ruolo e

per le proprie funzioni devono perseguire.

Questo se è vero che noi vogliamo bene a questa terra.

E’ ora che la Basilicata ridiventi padrona del proprio destino e credo che le battaglie di colore

oggi lasciano il tempo che trovano.

Di fronte ad una crisi globale che sta attraversando il continente il rischio di trovarsi invischiati

nelle sabbie mobili della recessione, ognuno di noi può e deve farsi portatore di proposte efficaci, per

dare risposte reali ai problemi economici che sono sotto gli occhi di tutti.

Non servono sterili contrapposizioni, né letture dei dati economici, altrimenti potremmo

accogliere il calo della disoccupazione come una vittoria anziché come l’abbandono della ricerca

attiva di lavoro.

Spero che in questa funzione interpretativa non voglia esercitarsi il Presidente De Filippo,

perché così ci si continuerebbe a nascondere e non si affronterebbero quelle fragilità strutturali proprie

del sistema economico e produttivo lucano, che insieme alla crisi globale hanno determinato un

pericoloso arretramento del sistema e un serio rischio di tenuta sociale.

Non a caso lo stesso Presidente della Giunta pone questi temi in cima alla sua agenda

programmatica per il prossimo quinquennio.

Dunque è opportuno ripiegarsi seriamente e con tempestività sui problemi reali, studiando

interventi di respiro ampio, scevri da semplici logiche distributive, focalizzati su ambiti e situazioni

capaci di generare un effetto anticrisi.

Se c’è un problema legato alle risorse, lo dico a me stesso, non serve rimballare le

responsabilità tra Regione e Governo nazionale, ma dialogare in modo costruttivo per il

riconoscimento di una nuova politica del Mezzogiorno che faccia leva sulla forza dei progetti per

invertire la tendenza di un decennio in cui a parte la crisi globale si poteva fare di più e meglio sul

fronte delle misure per l’occupazione e sull’erogazione dei servizi.

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Occorrono più misure rivolte alle famiglie, che costituiscono il perno sociale del sistema

Basilicata e che troppo spesso devono sopperire con immensi sforzi economici ed organizzativi alle

lacune del sistema pubblico.

In direzione delle imprese, inoltre, invito il Presidente De Filippo a monitorare e migliorare la

macchina amministrativa della Regione, che va sempre di più resa fluida e professionale, altrimenti si

rischia non solo di non agganciare la crisi, ma addirittura di rimanere fermi se non si riuscirà a

rigenerare il sistema dei servizi che la Regione eroga.

Presidente, un tema franco sul tema del precariato va riproposto, affrontato definitivamente.

L’Aula, maggioranza ed opposizione, ognuno per propria parte dica chiaramente se i tanti giovani che

hanno espresso professionalità già impegnati nei luoghi di lavoro, dipendenti della Regione o di enti

sub regionali, che cosa ne vogliamo fare. Lei sa, Presidente, che questi giovani lavorano con

professionalità, sono d’accordo con chi ha accennato al tema che abbiamo speso ingenti risorse per

poter far sì che queste professionalità addivenissero addirittura al ruolo di esperienza, di ottimo livello.

Su questo tema io credo che bisogna confrontarsi e dire definitivamente e non in tempi biblici, al

di là dei portaborse, se noi vogliamo servire la Basilicata o se noi vogliamo servire noi stessi.

Utilizzare le risorse comunitarie e regionali per rimettere in moto le piccole e medie imprese,

dunque, ovvero la spina dorsale a parer mio del sistema economico e produttivo. Per farlo è

indispensabile partire da una nuova etica tesa ad assicurare la trasparenza e la giustizia sociale,

invocata proprio da lei, Presidente.

Qui ancora una domanda, la pongo a lei. La pongo a lei in quanto Presidente della Giunta

Regionale, espressione di una maggioranza, la pongo a me in quanto esponente dell’opposizione, che

non è la stessa del PDL, e dove dico a chiare lettere, lei ci crede veramente in quello che ha scritto

perché io glielo ripeterò per tutta la legislatura che o questa è una legislatura dove si inaugura una

nuova stagione, qui dico recuperando un pensiero del consigliere Navazio che a me è molto piaciuto,

quando ha parlato di doveri e diritti, dove un concetto che è quello del dovere inaugura una nuova

stagione, perché credo che sul tema dei diritti forse abbiamo anche eccessivamente abusato,

utilizzando il tema dei diritti, dei diritti, dei diritti, se lei è convinto dell’analisi che ha fatto sul piano

economico dovremmo dirci con molta franchezza che la logica dei furbi a partire da questo consesso

non è più accettabile.

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Chi razzola bene e predica male faccia la sua parte, maggioranza e opposizione, in questa

direzione, perché possano insieme debellare questa, secondo me, funesta possibilità.

Mi accingo a concludere, credo che sia fondamentale questa scelta, sarebbe una svolta

culturale attesa, innanzi tutto appunto nelle istituzioni e la regione deve dare l’esempio. Io non voglio

forzare la mano e né voglio utilizzare il tema del terrorismo politico, invocando le liste di prescrizione,

ma noi tutti sappiamo che spesso ci sono cognomi altisonanti che non per merito hanno avuto la

possibilità di incrociare il primo giorno di lavoro e ci sono tanti giovani in questa regione dove tutti

insieme dovremmo, se vogliamo inaugurare una nuova stagione, metterli in condizione di credere in

un concetto che è quello della meritocrazia, al di là dei trasversalismi che pure in questa Aula a volte

abbiamo potuto assistere, nella precedente legislatura e un tantino anche all’inizio della nuova.

Qui il tema è tutto ancora da sviluppare. Allora io, Presidente, dico questo, io le rimando questo

pacchetto di misure per lo sviluppo e l’occupazione, che è suddiviso in sette schede e che è poggiato

su alcuni principi trasversali che tengono conto della impostazione che lei ha dato e dove però io non

ritrovando in quella relazione punti di snodo fondamentali, sapere bene qual è la misura, sapere bene

quanti sono le risorse da utilizzare, su questo, Presidente, lei capisce che nessuno di noi potrebbe

dire che va bene una relazione o va male.

Quindi io le rimando questa proposta, che le consegno, e da questa proposta vorrei che si possa

inaugurare una stagione, una legislatura che tenga conto più che delle tante interrogazioni che pure

farò come fanno giustamente tanti altri Consiglieri per capire fino in fondo come si muovono alcune

questioni e alcune problematiche, ecco, cominciare evidentemente a contribuire. Io lo farò, da

consigliere di opposizione e da lucano. Spero che lei non deluda questa volontà, che è quella appunto

con entusiasmo di dire che lei apre una porta e a quella porta non si risponde sbattendo un’altra porta,

ma rispondiamo da oppositori con una proposta che forse è alternativa alla sua e che lei potrebbe

pure accettare.

PRESIDENTE (SARRA) Grazie, consigliere Falotico. Prego, consiglierea’Alessandro.

DALESSANDRO Signor Presidente, colleghi Consiglieri, anzi tutto vorrei rivolgere un saluto a tutti voi, al

Presidente della Regione e alla Giunta, nonché un augurio di buon lavoro per questa nuova legislatura

che, come è stato ampiamente detto, si preannuncia lastricata da mille difficoltà.

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Per me, pur avendo esperienze maturate in altri enti, nel corso di molti anni di attività politica ed

istituzionale, è come rivivere un po’ i primi giorni di scuola, un po’ di emozione e naturalmente la voglia

di capire tutto e subito. Sono onorato naturalmente di essere in questo Consiglio nel quale ogni

componente è sicuramente portatore di esperienze e di sensibilità politica e con i quali sarò ben lieto

di confrontarmi e di collaborare nell’interesse della comunità locale.

Sono altresì contento di far parte di un gruppo politico unito e coeso, che anche grazie all’azione

equilibrata ed intelligente del nostro capogruppo, non mancherà di dare un apporto concreto all’azione

di governo.

L’articolata e puntuale relazione programmatica del Presidente De Filippo per quanto mi

riguarda è assolutamente da condividere perché ha fotografato con estrema precisione la realtà

regionale e nazionale, ma soprattutto perché ha tracciato se pure per grandi linee le direttive lungo le

quali dovrà svilupparsi l’azione del governo regionale.

Credo, cari colleghi, che ognuno di noi si sia accorto di quanto è stato difficile affrontare la

campagna elettorale che è alle nostre spalle, una difficoltà che certamente non aveva colorazione

politica ma che sostanzialmente si è presentata a noi in tutta la sua drammaticità. Non è che vi fosse

bisogno della campagna elettorale per scoprire che anche la nostra regione era entrata nel lungo

tunnel della crisi, ma in quelle settimane abbiamo potuto leggerne gli effetti devastanti e toccare con

mano le conseguenze che i lucani stanno pagando. Aziende chiuse, imprenditori falliti, lavoratori in

mobilità e un esercito interminabile di disoccupati sono gli effetti più evidenti di un fenomeno che ci

riguarda tutti. Da diversi anni ci arrivavano segnali chiari e puntuali che avrebbero dovuto indurci a

tenere alta la guardia.

Nella provincia di Matera in particolare dopo il fallimento delle politiche agro alimentari, con la

conseguente chiusura di tutti i pastifici, si è determinato lo stato di crisi di molte aziende localizzate

nelle aree industriali.

L’agricoltura nel Metapontino ha segnato il passo e quel settore che sembrava fare da traino

all’intera economia regionale, il mobile imbottito, ha drasticamente ridimensionato le proprie attività.

Naturalmente le ragioni della crisi sono tante e di diversa natura. Lo ha spiegato molto bene

anche il presidente De Filippo nella sua relazione.

Credo che il governo nazionale abbia notevolmente contribuito a peggiorare la situazione

alimentando il precariato nella scuola e nella pubblica amministrazione, non finanziando le opere

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pubbliche e tagliando i trasferimenti a regioni, province e comuni, enti che ora sono ostaggio dei

vincoli dettati dal patto di stabilità.

Non so, cari colleghi, se a voi i cittadini hanno chiesto qualcos’altro. A me hanno chiesto lavoro,

semplicemente lavoro. Hanno parlato della perduta serenità delle loro famiglie e del futuro incerto dei

propri figli, ed è per tali ragioni che io credo questa legislatura dovrà necessariamente improntare

l’azione politica, alla creazione di posti di lavori.

Ci tocca farlo velocemente perché se è vero che da noi ancora non vi sono segnali veri di

emarginazione sociale, dovuto al fatto che noi lucani siamo animati da un non comune spirito di

adattamento e siamo più atri predisposti al sacrificio grazie alla solidarietà che ancora vige all’interno

delle famiglie e alla mutualità all’interno delle singole comunità e pur vero che in altre regioni sono

molto più evidenti i segni di un conflitto che si è aperto tra i ceti e tra ampie fasce della popolazione.

I nostri cittadini non sono più sereni, forse è per questo che guardano con maggiore attenzione

a tutto quello che diciamo e che facciamo, così come le aspettative attorno al tema rilanciato dal

Presidente De Filippo, il lavoro prima di tutto sono diventate elevate.

Gli studiosi di tutto il mondo che hanno redatto il rapporto ONU sui mutamenti di questo secolo

sono stati chiari. Non è più tempo delle mezze misure. E’ invece il tempo della rivoluzione dell’azione

politica che deve essere un’azione politica coraggiosa.

Personalmente non sono molto convinto che la nostra Regione potrà cogliere qualche

opportunità dal federalismo. Concordo piuttosto con Gianfranco Vieste quando dice che il federalismo

si può praticare in un paese pari. Qui, purtroppo, non siamo pari, semplicemente perché è diverso il

livello dei nostri servizi ed è disuguale il gettito fiscale.

Federalismo dovrebbe significare equità, ma che questo strumento possa addirittura arrecarci

ulteriori danni accentuando maggiormente il divario con le altre regioni, io credo lo si intuisca già dalla

sua prima attuazione che riguarda il trasferimento dei beni demaniali. Un tesoro di oltre 3 miliardi di

euro, di cui appena il 21,2% destinato al Sud. Il nord, invece, si avvantaggerà di un miliardo e 239 mila

euro che rappresenta il 38,3%. Mentre ila centro andrà un miliardo e 310 mila euro e quindi oltre il

40%.

Io sono certo che il Presidente della Regione farà egregiamente la sua parte anche grazie al

nuovo prestigioso incarico che ricopre a livello nazionale, perché ci vorrebbe un fondo perequativo a

livello centrale per aiutare i piccoli comuni e le regioni più deboli.

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Tutto sommato, cari colleghi, non è proprio vero che i trasferimenti saranno a costo zero. Il

passaggio dei beni demaniali in sé è gratuito ma i fondi statali che spettano a Comuni ed Enti locali

verranno diminuiti in misura corrispondente alla riduzione dell’entrata dell’erario a seguito dei

trasferimenti. Questo ci deve francamente preoccupare, perché i tagli di Tremonti colpiranno in egual

misura chi ha avuto tanto e chi non ha avrà avuto niente.

Questo vale all’interno di ogni regione, ma è ancora più vero nel confronto impari tra nord e sud,

lo dicono del resto gli indicatori.

E’ stato molto chiaro perfino il direttore della Banca d’Italia nel dire che gli indicatori lucani sono

peggiori del resto del paese per quanto ovvio noi potremo sperare di conseguire la piena occupazione

solamente praticando politiche attive del lavoro che non prescindano al potenziamento del sistema

scolastico e dell’Università e siano rivolte all’intero tessuto produttivo regionale con bandi pubblici che

siano maggiormente rispondenti alle esigenze delle imprese e del territorio e che prevedano questa

volta garanzie più vincolanti per coloro che vi accederanno.

Questa volta dobbiamo evitare che le fabbriche chiudano dopo pochi anni e che esauriti i

finanziamenti pubblici si ricorra agli ammortizzatori sociali.

La situazione che si è determinata, impone sicuramente il rigore e trasparenza, ma io sono certo

che la nuova ed ottima squadra di governo non mancherà di costruire atti per provare a cambiarla

davvero questa nostra società.

Il tessuto produttivo lucano in massima parte è fatta da migliaia di piccole imprese gestite per lo

più a livello familiare, pochi occupati, a volte solo qualche componente della famiglia, ma sono quelle

imprese che non falliscono mai, e che più di altre riescono a fronteggiare i gravi momenti di difficoltà.

Sono quelle piccole attività presenti in ogni piccolo comune che contribuiscono maggiormente a far

girare la nostra economia e che rendono più dignitosa la qualità delle vita di coloro che non vivono

nelle grandi città o nei centri abitati più numerosi.

Le nuove politiche di sviluppo devono poter frenare lo spopolamento delle aree interne e perciò

potrebbe essere necessario mettere appunto un piano che metta al centro le potenzialità e le

specificità di ognuno dei 131 Comuni nei quali promuovere la localizzazione di iniziative, lasciatemi

passare il termine, quasi personalizzate. Con questo voglio dire che una particolare attività che

potrebbe andare bene ed essere indicata per un paese come il mio, potrebbe non essere adatta per

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un altro paese, dove, invece, ci potrebbero essere tradizioni, professioni e professionalità e specificità

diverse e quindi dovremmo inventarci qualcos’altro.

Penso ad una sorta di piano regionale nel quale prevedere la creazione di almeno un’attività

produttiva in ognuno dei Comuni lucani fino a 5000 abitanti, tarando gli interventi sul numero dei

disoccupati e sulle specificità locali.

Anni fa la nostra Regione si distinse per la campagna “un computer in ogni casa” progetto che

credo, aprì le porte dell’informatica a molte famiglie lucane.

Oggi il progetto potrebbe essere una iniziativa imprenditoriale in ogni Comune, ma se vorremo

cimentarci davvero in questa direzione dovremo trovare il modo per facilitare l’accesso ai

finanziamenti pubblici e per snellire o rendere nulle le procedure autorizzative.

Naturalmente i controlli successivi dovranno essere severi e capillari. Su questo ci potrebbe

sicuramente venire in soccorso quel settore che da noi sembra stia crescendo in maniera sensibile, il

turismo.

E’ indubbio che ognuna delle nostre realtà locali custodiscano particolari specificità di attrattiva

turistica di tipo artistico, storico, culturale, ambientale, architettonico ed enogastronomico, tentiamo di

mettere in rete queste specificità offrendo alla imprenditoria locale strumenti che ci aiutino a costruire

un nuovo modello di sviluppo regionale, oltretutto è proprio questo settore che più di altri potrebbe

frenare la fuga dei cervelli, tema sul quale più volte il Presidente De Filippo ha avuto modo di

soffermarsi.

Quella dei PIOT è un’occasione che non va sprecata e non mi preoccuperei se si rendesse

necessario riflettere ancora un attimo sugli effetti e sulle prospettive di sviluppo e di creazione dei

posti di lavoro che le proposte presentate dai vari partenariati produrranno.

Nel momento in cui sembra definitivamente tramontata la possibilità di finanziarie le zone

franche, potrebbe essere interessante che se ne facesse carico la Regione individuando le aree

artigianali più significative, dislocate su tutto il territorio regionale da trasformare in zone franche per

agevolare gli investimenti delle piccole iniziative.

Le proposte del Presidente De Filippo colgono il significato pieno di una nuova stagione politica

e ci introducono sicuramente in un progetto complessivo attorno al quale tutti noi poter lavorare.

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Non ci sfugga però il fatto che imprese e cittadini sono stremate e che non sono più disponibili

ad attendere ai tempi spesso non brevi della politica.

Leggo tra le righe della relazione programmatica del Presidente De Filippo la determinazione nel

voler perseguire obiettivi ambiziosi e la felice circostanza della ricorrenza dei quarant’anni deve

rappresentare l’occasione perché questo Consiglio stringa un nuovo patto con tutti i lucani.

L’augurio che il Presidente Folino ha inteso fare al popolo di Basilicata contiene questo

impegno, sono certo che tutti noi lo manterremo nonostante le mille difficoltà a cui andremo incontro.

Per parte mia sono fiero di poter essere qui in questo particolare momento storico a collaborare con

tutti voi e quindi vi ringrazio e auguro buon lavoro.

PRESIDENTE (SARRA) Grazie, consigliere; prego, consigliere Mollica.

MOLLICA Grazie, Presidente. Signor Presidente del Consiglio, signor Governatore, colleghi consiglieri,

non è certo facile oggi per me prendere la parola, perché pur essendomi avviato in questa legislatura

al terzo mandato, rappresentando il movimento per l’autonomia, è la prima legislatura in cui svolgo un

ruolo di opposizione a ciò demandato dal voto popolare alle ultime elezioni.

Avendo solo venti minuti a disposizione non avrò il tempo di dire come il movimento che

rappresento vorrebbe che la relazione del Presidente De Filippo debba tracciare realmente il futuro

della Basilicata.

Il momento economico che stiamo attraversando è bene evidenziato nella premessa di De

Filippo, anche se intesa tutta a senso unico, scaricandone la colpa su altri livelli e la sua

preoccupazione nel dover fare in questa sua seconda legislatura da Presidente, perché non sarebbe

certamente perdonato un fallimento a chi, nonostante un sostanziale vuoto nella prima legislatura, ha

avuto ugualmente da parte di questa regione il 60% dei consensi. Quindi De Filippo deve conseguire

qualche risultato, cercando di portare tutti i dati negativi, quelli dello Svimez, Union Camere, Istat e

non da ultimo anche il rapporto citato da molti e relazionato qualche giorno fa dal direttore di Banca

Italia, a un miglioramento, se non complessivo, almeno parziale.

La nostra regione ci viene sempre detto che ha i dati migliori di tutte le regioni del sud e quindi è

come dire che se noi stiamo male, gli altri stanno peggio.

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Non è certo un valore, non è certo un vanto doversi rapportare alle altre regioni del sud quando

per le risorse presenti che pure vengono riconosciute importanti, il numero di abitanti diminuisce

perché nessuno ha più il coraggio di mettere al mondo bambini in questa regione per paura del futuro

ed anche perché chi poteva mettere su famiglia è scappato via e non intende ritornare perché ritiene

che questa regione gli abbia negato il futuro.

Sì, Presidente, questo si legge nei giovani, lo sconforto e la paura che il futuro gli sia stato

negato. Ce lo fanno capire quei tanti precari che a fasi cicliche vengono sotto questi palazzi a

chiedere di poter vivere e lavorare su questo territorio. Non a caso in tanti si costituiscono in

associazioni per meglio rappresentare questo loro diritto e chiedere occasioni vere di lavoro.

Occasioni vere di lavoro, anziché palliativi e precarietà che pur si leggono in programmi messi in atto

per puro clientelismo alcune volte e ancora più grave pur di spendere i soldi del fondo sociale europeo

senza progettualità e creando nuova precarietà. E’ il caso citato più volte stamattina dei tirocini

formativi.

Proprio questi giovani ci chiedono di utilizzare queste risorse per poter tornare a sperare in quel

futuro che momentaneamente gli viene negato.

Mi ha fatto riflettere tanto di questi giovani la loro determinazione, il loro coraggio di esporsi in

maniera anche a volte plateale pur di rivendicare i diritti.

Proprio in una delle ultime manifestazioni, quella organizzata qualche giorno fa dal movimento

generazionale lucano, parlando con alcuni di loro leggevo nei loro occhi la rabbia, ma

contestualmente la determinazione a partecipare e a non a lasciare ad altri che il proprio futuro possa

essere sciupato per mancanza di progettualità o peggio per sottomettere le loro personalità a forme

clientelari che bisogna d’ora in avanti abiurare e abbandonare definitivamente in questa regione.

Partecipare. E’ questo il senso in cui leggo l’invito del Governatore. L’invito che ha inteso

lanciare nella parte finale del suo ragionamento sulla relazione programmatica.

Invito che se colto nell’interesse di questa comunità, però, non deve essere inteso come

inciucio, o come dover abbandonare il ruolo che la comunità ci ha dato per farsi rappresentare, il ruolo

determinante del cambiamento. Logicamente non sulle parole, Presidente, ma sui fatti bisognerà

valutare realmente le intenzioni, perché recita un vecchio adagio “di buoni intenzioni è lastricata la

strada dell’inferno.”

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Verificheremo se anche è intenzione di tutti quei rappresentanti che a vario titolo nelle varie

articolazioni della Regione vorranno perseguire analoga apertura. De Filippo e il suo Governo non

devono però intendere questa apertura come supplenza. L’invito fatto ai gruppi di opposizione fino a

quando la litigiosità palese, la diversità della maggioranza sarà quella che abbiamo visto in questi

primi giorni di questa legislatura non credo che ci potrà essere proposizione se non nella massima

chiarezza delle posizioni politiche di ognuno.

Oggi sarebbe bastato leggere alcune dichiarazioni del primo Consiglio, dichiarazioni di fuoco

rilasciate dai socialisti, dai popolari uniti, da sinistra, ecologia e libertà, da Italia dei valori, anche sulla

stampa, non ultimo un paio di giorni fa, per poter già dichiarare il fallimento di un progetto legato solo

a forme di potere e alle poltrone.

Non si è discusso su quei documenti di programmi, ma di presenza del Governo regionale, di

presidenze, anche quelle dei condomini e si nota una guerra di posizionamento che non lascia

intravedere niente di buono per i lucani e per i loro problemi.

Non sono ancora sopite le rivendicazioni e le aspirazioni di alcuni colleghi di maggioranza. In

quest’Aula siedono quattro ex assessori ultimi, ci sono tanti assessori in pectore che hanno ancora

l’amaro in bocca nell’aver subito la prima Giunta De Filippo e anche nel vedere qui oggi la seconda

Giunta De Filippo seduta in Consiglio Regionale.

Dovendo smentire questi colleghi, quanto affermato in campagna elettorale, basti pensare che

solo per la sanità ve ne erano in giro in campagna elettorale ben quattro e tu, Presidente, che hai

fatto? Hai tirato fuori dal cilindro il quinto, lasciando a bocca asciutta anche questi colleghi.

Questo la dice lunga anche rispetto a dei rapporti che logicamente ci saranno, tant’è che alcuni

interventi di alcuni Consiglieri che oggi abbiamo ascoltato in Aula non erano interventi da Consigliere

o da Capogruppo, ma addirittura da Assessori. Io mi sarei aspettato questi interventi da parte di chi

era seduto dall’altra parte di quei banchi.

Ed è questo il campo su cui si deve far chiarezza per primo, proprio per evitare, caro Presidente,

quell’antipolitica che tu hai affermato con un pensiero da filosofo, quale tu ti ritieni, nella tua relazione

programmatica.

Cari Assessori, logicamente i tempi sono duri, soprattutto se si è esterni, si è visti come abusivi,

l’unica vera novità, Presidente, che hai tirato fuori in questa Giunta è quella delle donne, tu citi e ti

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vanti di averne il 50%, per la verità ne erano due, più una che ti è stata imposta e che pure è stata

riferita stamattina in qualche intervento.

Si parla tanto di riforme, qualcuno ha citato qualche minuto fa che la Regione ieri ha compiuto

40 anni, credo sia diventata adulta, una Regione che dovrebbe fare un salto di qualità, una Regione,

l’unica veramente in Italia che non ha ancora modificato lo Statuto, con regole tutte quante da dover

rispettare. Intanto, Presidente, noi viviamo in una regione commissariata, una regione che deve

tornare alla normalità per poter operare nel senso della costruttività di ciò che si vuole mettere in

campo. E siamo in un periodo in cui le riforme devono incanalarsi nel sistema e nell’attuazione del

federalismo e proprio in ragione del federalismo, rispetto alla ottimizzazione delle risorse, vediamo che

vi è una gara in questo momento a tagliare i costi, partendo da quelli della politica. Stamattina

abbiamo sentito quelli che predicano bene e razzolano male di cui diceva il collega Falotico, dove

addirittura qualche collega ha quantizzato qual è l’importo del costo della politica riferita ad un solo

dato: noi abbiamo un costo superiore della politica del 13,3% solo perché abbiamo degli Assessori

esterni, mentre qualche altro suo collega di partito sui giornali si ammazza a dire che bisogna ridurre i

costi della politica, sarebbe facile dire a questo partito che dovete togliere l’Assessore esterno,

abbatterete immediatamente tutto quello che il Presidente ha voluto fare all’inizio del suo

insediamento con il taglio dei giornali, il fatto che si viene in macchina, cosa per la verità, Presidente,

che ho visto, tant’è che ti ho salutato ieri mattina mentre arrivavi con la tua macchina, ma che non era

una cosa nuova, già altre persone prima di te operavano in questo senso. Voglio ricordare l’assessore

Collazzo, chi vi sta parlando e il Presidente Folino quando faceva l’Assessore, già venivamo e

andavamo in ufficio con la nostra macchina, quindi niente di nuovo sotto il cielo e non credo che i costi

della politica si abbattano in questa maniera, fermo restando che se risparmio deve essere fatto deve

essere fatto sugli sprechi reali affinché quei fondi possano essere utilizzati realmente per le cose che

servono a questa regione e alla sua comunità.

Parlando di lavoro e su come viene interpretato, ho sentito oggi una diversità di proposte che

bisogna logicamente amalgamare, come quella di puntare sulle piccole e medie imprese, vera

ossatura sentivo della nostra regione, e aggiungerei quelle piccole e medie imprese fatte di un tessuto

imprenditoriale locale e che quindi non hanno una carta d’’identità di fuori regione. Quindi puntando su

quelle piccole e medie imprese aiuteremmo di fatto i lucani che sono e che vogliono rimanere in

questa regione.

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La risoluzione dei tanti problemi del precariato: qualcuno si è anche cimentato stamattina a

difendere una categoria che era qui a dimostrare il proprio dissenso rispetto ad essere precari come

gli operatori socio-sanitari del metapontino. Non sono certamente gli unici, qualcuno ci ha ricordato

che il tema va affrontato in maniera complessiva mettendo dei paletti e cercando di inquadrare nel

sistema degli atti che dovremo tirare fuori una risoluzione a chi realmente questo dramma lo vive sulla

propria pelle.

Immaginerei sostanzialmente di dover operare nell’ambito delle pieghe di progetti e norme

legislative nazionali, come ad esempio il decreto legislativo 163, andando a trovare tutte quelle

modalità che possano permettere a chi risiede in questa regione di poter avere non privilegi, ma una

priorità rispetto al fatto di vivere e lavorare in questa regione, perché paga le tasse in questa regione.

Uno dei problemi del federalismo nell’andare a stabilire i costi standard è dover pensare che se pur

non crolla quel rapporto della banca d’Italia per effetto della presenza della Fiat in questa regione, nel

settore delle automobili, le tasse che la Fiat paga le paga in Piemonte dove ha sede legale ed è

questo uno dei problemi che non solo deve essere attenzionato da questo Consiglio Regionale, ma

addirittura portato sui tavoli della Conferenza Stato-Regioni, attraverso la volontà complessiva del

Consiglio Regionale e quindi del Presidente della Giunta Regionale.

L’unico settore, Presidente, io lo continuo a dire in più occasioni, il piano energetico: siamo in

ritardo, abbiamo varato un piano energetico regionale ambientale, ancora questo piano soffre di

qualche ritardo. Leggiamo cose non belle sulla stampa, dove addirittura qualche parlamentare, se non

sbaglio eletto in questa regione, ma non di questa regione, votato credo nella lista del partito

democratico che richiama l’attenzione degli organi giudiziari sul piano energetico e sull’eolico in

questa regione.

Presidente, credo che la cosa migliore in questo campo sia quella di dire: regole certe ne

abbiamo approvate, c’è un piano approvato in Regione, che si recuperi anche il tempo che abbiamo

perso per varare quel piano di indirizzo energetico ambientale. Solo questo sgombrerebbe dal campo

qualsiasi nube o cattivo pensiero che pure c’è, tant’è che addirittura sul giornale anche la stampa non

lesina critiche, sulla Gazzetta di domenica addirittura qualcuno palesa che se mentre la SEL, quindi il

sistema pubblico, continua ad andare avanti, problemi vi sono nell’ambito del privato perché viene di

fatto bloccato.

Leggo sul suo programma anche cose che si ripetono, cinque anni fa, nel 2005, immaginammo,

tant’è che fu affidato a me il compito di portare avanti il biglietto unico in questa regione, una grande _________________________________________________________________________________


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innovazione, un servizio da dare alla comunità di Basilicata e mi dispiace che l’Assessore ai Trasporti

sia dovuto andare a Roma, ma logicamente quello che dirò, lo dico al presidente della Giunta che

potrà certamente riferirgli, almeno per fargli capire che questo progetto era un progetto già realizzato e

già fatto solo che questo progetto non viene portato in campo, perché si perdono tre milioni e mezzo

di euro, perché le ditte e le imprese non hanno voluto sottostare a quanto la regione diceva ed adesso

dovremmo spendere in tempi di magra altri tre milioni e mezzo, però questa volta, di fondi regionali,

quando quello era un finanziamento nazionale.

Credo che ci sia da dover fare anche ammenda. Così come la qualità dei servizi dei trasporti,

dopo aver fatto anche il nuovo contratto di servizio che è costato 8-9 milioni di euro in più, su questa

Regione spariscono quello che era già previsto inizialmente, i cosiddetti “minuetto” che viaggiavano in

coppia verso Napoli, più un altro minuetto che doveva arrivare sulla tratta Potenza-Foggia.

Ricompare che cosa?

Intanto le gloriose macchine 663 che dovranno essere sostituite, ci dicono, dalle 668, nuove

macchine ristilizzate addirittura, dove vedremo scenari della Basilicata che i lucani logicamente

vorrebbero vedere dal vivo ma viaggiare logicamente un pochettino più comodi su queste macchine.

Vorrei ricordarle, Presidente, lo affido a lei, io non so se a Rotondella si dovesse… dovete

riferire all’Assessore che “i ciucci vecchi a casa dei fessi muoiono” per cui non bisogna accettare

questo tipo di macchine, ma bisogna pretendere quello che già era stato stabilito e non che venga qui

le strutture o i groppi potentati come “Treno Italia” quindi mi riferisco alla SOGIN a dover, non solo

prevedere, anziché diminuire i chilometri che erano previsti originariamente in 800 mila, nel nuovo

contratto di servizio portiamo i chilometri su gomma della SOGIN ad un milione e cento, quando poi

dovevano diminuire, aumentiamo di 300 mila. Con un dato maggiore. Paghiamo alle nostre ditte, per

effetto di una gara, un euro e 32 a chilometro, alla SOGIN paghiamo 2 euro e 40 a chilometro, non

riusciamo a capire questa differenza di un euro in più, quindi un milione e 100 mila euro che la regione

tira fuori di più e che potrebbe risparmiare ed impiegare in altri servizi.

Presidente non voglio toccare, avrei voluto toccare anche il resto, volutamente avrei voluto e

non ho potuto toccare i cinque settori dell’azione di governo in maniera compiuta, ma solo per flash.

Non mancherò di rappresentare, cosa che mi viene anche meglio, nei vari Consigli e nelle

Commissioni su tutti gli atti, le leggi, i provvedimenti ed i piani che saranno in discussione con delle

proposte.

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Ci saranno queste proposte se queste arriveranno in maniera chiara ed aperta. Aperta

soprattutto ai suggerimento ed ad eventuali proposte migliorative e sempre a favore della comunità e

non solo di alcune lobby che pure faranno le loro pressioni.

Allora, il movimento per le autonomie che io rappresento darà il proprio contributo propositivo

per dare a questa Regione e soprattutto ai giovani di questa Regione quella speranza di futuro finora

negato.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie al consigliere Mollica. Autorizziamo il Presidente a recarsi un attimo fuori. Ordine,

disciplina ed armonia sono importanti in un Consiglio dove le tante competenze e le esperienze

maturate in questi anni fanno in modo oggi di avere un dibattito di altissimo profilo che non si

esaurisce con la relazione programmatica. Non c’è dubbio che man mano nei lavori del Consiglio sui

singoli aspetti e sui provvedimenti che man mano arriveranno dalla Giunta o dai Consiglieri, ci sarà

occasione per dibattere in maniera più specifica quindi ad apprezzare lo sforzo che i colleghi

consiglieri fanno di affrontare tutte le questioni, vi invito ancora una volta a concentrarsi sugli aspetti

più essenziali, perché poi avremo tante occasioni per approfondire.

Un plauso al collega Mollica per aver riportato una citazione dialettale, anche se un po’… però

ovviamente noi oscilliamo qualche volta in autocommiserazione, perché pensiamo che la Basilicata

sia l’ultima regione d’Italia, altre volte con orgoglio difendiamo le nostre cose buone, dal turismo, al

nostro sistema produttivo. Anche questo fa parte un po’ del gioco. Va bene qualche recupero

dialettale, ma stando attento alla forma. Intanto diamo la parola al consigliere Scaglione e poiché è

l’inizio di ogni intervento, è un poco più generale, anche se il Presidente sta arrivando. Prego,

consigliere Scaglione.

SCAGLIONE Signor Presidente della Giunta, signor Presidente del Consiglio, colleghi, devo dire che

ascoltando la relazione del Presidente nella precedente seduta e il dibattito di oggi, sono diviso tra il

considerare la stessa come elemento che è stato capace di assorbire tutto quello che si dice, che si è

detto, per arrivare ad oggi, o è il frutto di un relativismo che negando l’esistenza di verità assolute

rimette tutto in discussione, perché tutto quello che si è detto, tutto quello che si è annunciato e tutto

quello che il presidente ha voluto riassumere nella sua relazione si è visto da un lato, ci mette nelle

condizioni di dire che probabilmente è la sintesi di quello che ci siamo detti quando come partiti della

maggioranza abbiamo sottoscritto un programma, dall’altro possiamo anche dire in effetti che _________________________________________________________________________________


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avvertiamo la mancanza, l’assenza di alcuni punti cardini che pure arrivano determinate e

caratterizzato l’adesione e che determinano e che caratterizzano l’adesione ad un programma di

governo.

Ecco perché correggendo anche una mia impostazione sbagliata non credo che si debba

parlare della relazione del presidente De Filippo, ma si deve parlare del programma che il presidente

De Filippo a nome di una maggioranza ha presentato anche qui, in questa occasione, per il quale una

lettura attenta e critica della stessa a questo punto si impone.

Per la voglia che abbiamo di guardare lontano, per certi versi ad un processo di evoluzione della

politica regionale che sommariamente ritengo e riteniamo come popolari uniti, è stata identificata con

la parola semplice, diciamo anche se vogliamo magica della innovazione, un vero rinnovamento della

politica rifugge dagli slogan ed immagina un profilo alto delle scelte di politiche di governo e che a

nostro giudizio punti direttamente alla scelta di abbattere la burocrazia, rinnovare le opportunità di

lavoro, a favorire le nuove professioni, crei la vera azione sinergica nella società lucana tra le

istituzioni e l’imprenditoria privata che è una parte fondante, ma che certamente non può essere

considerata come in assoluto il tutto della definizione delle politiche regionali. Lo stesso vale per le

questioni legate al sostegno delle politiche familiari, a quelle delle risorse per il mondo della scuola,

dell’università, della ricerca, indispensabili per cercare un futuro sereno per le nuove generazioni

lucane.

Ecco perché credo che l’unico segnale innovativo forte che ho intravisto e che abbiamo

intravisto, noi abbiamo dedicato anche un pomeriggio di riflessione intorno alla relazione per evitare di

discutere di aria fritta, ma anche di entrare e per entrare nel merito delle questioni che ci venivano

poste, rispetto anche a quelli che sono i dati economici e alle valutazioni che il Presidente ci ha fatto

con una sorta di pessimismo che non condividiamo, ma che interpretiamo come la voglia di

mantenere un profilo basso da cui poi decollare per andare lontano, perché probabilmente l’unico vero

elemento di novità nella dimensione della nuova politica, io mi immagino e spero di vederla nella

scelta che la Giunta Regionale ha fatto nominando, non solo gli Assessori esterni, per i quali nutro

profondo rispetto, pure se non li vedo, se non l’ex collega Mastrosimone e per i quali forse fosse stato

più opportuno anche oggi partecipare ed essere presenti a questo dibattito. Li giustifichiamo per gli

impegni che hanno, ma certamente non la consideriamo una forma di rispetto nei nostri confronti.

Chiusa questa parentesi, per dare atto ovviamente a chi è qui seduto in primis il Presidente da questa

mattina, ma soprattutto perché crediamo che la scelta di nuovi dirigenti ed una sorta di rottura con una

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certa dimensione della burocrazia regionale che forse è stata vista anche da alcuni interventi, come il

vero male oscuro che condiziona le scelte che pure sono state messe in campo e vengono messe in

campo e ci fa capire che probabilmente quella fosse la scelta più coraggiosa e se vogliamo la sfida più

alta nella quale riconosciamo si possa pensare di ripartire o di partire per costruire poi interventi

concreti e precisi rispetto alle induzioni programmatiche, ma è una sfida e come tale andrà misurata e

verificata sul campo di volta in volta perché in questi giorni abbiamo assistito sostanzialmente ad una

sorta di autoreferenzialità, ad esempio dell’Assessore alla Sanità nei suoi tour ospedalieri o alla

bocciatura di provvedimenti, che pure come ha detto qualcuno erano stati approvati all’unanimità,

come i tirocini formativi senza un minimo di discussione all’interno anche di un quadro di maggioranza

che se n’è dovuta anche far carico, oppure anche a quelle che ritengo siano le giuste osservazioni

fatte rispetto al sistema delle infrastrutture per il quale sembra quasi per dire “Ma io non c’entro niente,

è un problema che riguarda altri”. Lo stesso dicasi nel settore dell’agricoltura. Un voler prendere le

distanze da una forma di settori di politica in quel modello di sviluppo che probabilmente non nasce

per caso, non è nato per caso ma che ha una sua storia, una tradizione e per la quale credo che il

modello adottato in questi anni è stato anche caratterizzato da un mercato sempre più allargato e

competitivo, ma ancor più allargato e competitivo, ma ancor più penalizzato probabilmente da alcuni

fattori che hanno condizionato sia la struttura produttiva che l’assetto territoriale.

Vorrei raccogliere anche qui gli elementi che in qualche scritto il Presidente ha citato nella sua

relazione, io ho richiamerei anche le valutazioni che faceva Nicola Rossi, persona a voi cara, a voi del

partito democratico, quando nella dimensione di un’analisi nuova del contesto del Mezzogiorno far

rilevare come l’ottica imposta dalla nuova collocazione internazionale del Mezzogiorno chiede che si

guardi diversamente e laidamente, se così si può dire a rapporti tra i diversi livelli di governo e dunque

ai modi e ai tempi con cui si è intrapresa la strada del federalismo, non già per tornare indietro, ma per

riflettere su un percorso sembrerebbero non esserci né autonomia, né solidarietà. In fondo un modo

anche di accettare la sfida in maniera diversa, ma diventare protagonisti nell’immaginare che intorno

alla questione del federalismo ci sia una regione protagonista e non una regione soltanto che subisce,

una regione come la Basilicata che certamente in una condizione diversa rispetto all’intero quadro del

Mezzogiorno.

Bene, nelle valutazioni che noi abbiamo fatto per entrare poi nel merito delle questioni che la

relazione anche per mantenermi nel tempo assegnatomi, credo che noi abbiamo evidenziato una

sorta di ritardo complessivo nell’attuazione dei programmi di Governo che è stato forse il male oscuro

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di questa regione e qui c’è una parte di responsabilità anche di chi ha contribuito e di chi partecipa a

questa azione di governo. E questo male oscuro nella definizione dei tempi noi vorremmo che fosse

più ridefinito anche nelle modalità con le quali il Presidente identifica alcune azioni che in quel

programma, in quella sintesi di programma di cui dirò poi alla fine il giudizio complessivo che noi

diamo, in questa dimensione e nel non scadenzare i tempi, io non so se sia un modo per stare in un

cantuccio e tentare di avere le spalle coperte o sia un modo per non avere per non aver identificato

quando, come e perché riusciremo a fare le cose che pure enunciamo.

In questa direzione credo che bisogni fare chiarezza in tempi brevissimi rispetto alle vicende che

abbiamo evidenziato in questi ultimi tempi rispetto alla questione dei tirocini formativi.

E’ ridicolo quello che è accaduto, Presidente, ce lo consente. Siamo arrivati oltre, perché

quando la gente che pure ha creduto in quest’opportunità e ci ha creduto fino ad arrivare a 13 mila

domande e se le ritrova restituite, di fatto, indietro, da chi? Dallo stesso Governo, dalla stessa

maggioranza che li aveva varati oggettivamente e ci mette in una condizione di difficoltà e se

l’accezione di una responsabilità, l’assumersi una responsabilità poi non viene sostanziata nei fatti da

una proposta alternativa che noi ci sforzeremo a questo punto di fare, ditemi voi se questa azione di

Governo, se la nostra azione di Governo può essere poi considerata positiva sempre.

Lo stesso dico rispetto alla considerazione che facciamo, quando immaginiamo di finanziare con

10 milioni di euro l’Università di Basilicata senza chiederci in quali termini la Università di Basilicata

decide non di spendere 10 milioni ma soprattutto se c’è una nuova dimensione del sistema

dell’istruzione in Basilicata. Per esempio che fine ha fatto la proposta che pure noi, più volte abbiamo

evocato della nascita di nuove facoltà, compresa la facoltà di medicina rispetto ad una ipotesi, ma io

non entro nel merito, professor Straziuso, la lascio valutare rispetto a quella che era una prospettiva di

programma, rispetto anche ad esempio alla chiusura di alcuni corsi di laurea, quest’anno si chiuderà il

corso di laurea in scienze delle comunicazione, scelta oculare per certi versi a livello nazionale, ma

che ci mette nelle condizioni di dover ripensare sostanzialmente al sistema universitario della

Basilicata e per il quale noi non è che possiamo pensare di dare soldi, io sono d’accordo nel

finanziamento, ma abbiamo bisogno probabilmente di immaginare anche una dimensione diversa per

la nostra Università.

Nella identificazione delle questioni che riguardano le politiche per la famiglia, mi consenta,

Presidente, la rottamazione energetica, io la trovo, forse uso la parola sbagliata, mortificante, la trovo

quale da identificazione di paese del terzo mondo che immagina di utilizzare anche qui, di rimodulare _________________________________________________________________________________


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iniziative che pure a livello nazionale noi come centrosinistra, come partiti del centrosinistra abbiamo

definito populisti e se quello era populismo, questo cosa rischia di diventare? Ecco il senso di un

nuovo ragionamento della politica in una prospettiva di attenzione che crediamo anche negli atti e nei

fatti noi dobbiamo sinceramente ridefinire.

Anche qui immaginando una legge sul quoziente familiare, probabilmente dobbiamo entrare più

nello specifico e non mantenerci nella genericità delle evoluzioni, perché probabilmente non riusciamo

a comprendere che c’è anche una scala di valori rispetto agli interessi e agli interventi a favore delle

famiglie.

Per esempio immaginiamo di collegare al sostegno alle famiglie anche un nuovo modo di fare

formazione, cioè mi spiego meglio, immaginiamo che ci sono nuove professioni che hanno bisogno di

essere probabilmente inseguite. Se nel nord Italia è cambiato il sistema formativo e molti giovani,

molte donne si stanno iscrivendo a quei corsi che riguardano, che fanno diventare assistenti per gli

anziani, probabilmente quella modifica del sistema di intervento nella formazione cambia anche

l’attenzione vera rispetto al sistema di intervento a favore delle famiglie.

Ecco perché il quoziente familiare inteso in linea generica e teorica ci sta bene, ma se non viene

determinato e ridefinito rispetto ad una politica che guarda alle sanitarie fasce più deboli, in particolare

agli anziani, e non immagini nuove professioni anche qui rispetto ai costi che le famiglie affrontano per

sostenere gli anziani, ma anche e soprattutto i portato di disabilità, cioè in quale direzione, in quale

dimensione immaginiamo noi questa politica. Noi lo diciamo e dalla sua relazione, caro Presidente,

emerge in maniera molto superficiale.

Un’altra valutazione la faccio rispetto alla regione digitale e qui c’è probabilmente da recuperare,

anzi da proseguire quella che fu la grande intuizione dell’autostrada, della rupar, cioè abbiamo fatto

l’autostrada, ci siamo messi nelle condizioni di andare veloci, ma è una realtà ancora esistente in

questa regione e se non superiamo questo gap possiamo fare tutti gli interventi che vogliamo. Allora

qui entra in gioco la questione della governance che riteniamo come altro profilo debba pensare a

valorizzare anche il personale dei Comuni, a riutilizzare il personale dei Comuni, facendolo diventare il

terminale degli interventi e delle intuizioni che a livello centrale si dà.

Tre grandi questioni poi credo emergano in questo momento, la questione del piano energetico,

la questione dell’istituzione delle comunità locali, la questione della gestione della risorsa acqua.

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Sul piano energetico si è detto e si è scritto di tutto e di più, di fatto credo che valorizzare al

meglio le risorse energetiche sia sostanzialmente l’obiettivo massimo che ci dobbiamo porre, perché è

da lì che probabilmente riusciamo anche a concretizzare i progetti regionali che il Presidente ha

illustrato nella relazione programmatica, ma per il quale credo vada risolta anche una questione, se

vogliamo, tecnica, ma che superi di fatto le difficoltà che a livello infrastrutturale, legato alle

connessioni, rischia di far rimanere soltanto nei sogni l’attuazione completa del piano energetico.

L’impegno prioritario prima della scadenza degli incentivi è quello di risolvere il problema delle

infrastrutture. Credo che bisogna cercare di incentivare le utenze domestiche e le imprese e anche gli

agricoltori in modo da creare un piccolo reddito aggiuntivo proveniente da fonti energetiche per

permettere la sopravvivenza nelle aree agricole.

Tra qualche settimana cade poi il secondo genetliaco della legge regionale 27 giugno 2008, la

numero 11 istitutiva delle comunità locali. Ho usato di proposito questo termine, riferito a personaggi

famosi perché questa legge regionale sta dando vita ad un personaggio famoso, Godot, arriva, non

arriva, lo aspettiamo, non sappiamo dove, non sappiamo quando, non sappiamo per che cosa, ma

fuor di metafora voglio dire che l’esecutivo De Filippo ha sempre considerato le comunità locali uno

dei pilastri, un altro è costituito dalla legge di riforma della ASL di cui dirò brevemente tra poco, sui cui

costruire il nuovo sistema di governo locale. Tralascio poi le questioni che riguardano lo Statuto.

Eppure alla Basilicata va il merito di aver, in anticipo su altre regioni italiane, saputo prevedere la

soppressione delle comunità montane, ma se mi consentite con un poco anche forse di spirito forzato,

direi anche di immaginare che sulle Province, e non solo sulla Provincia di Matera, potesse cadere la

mannaia, ma mettiamo in discussione tutte le Province, quindi anche quella di Potenza, si potesse

ridefinire, così come l’intuizione che lei aveva avuto, quella di istituire le comunità locali e che poi la

legge oggi incentiva attraverso l’obbligo dato ai Comuni di ridefinire i servizi consortili, di avere una

legge monca, bloccata, ferma, per la quale, indipendentemente poi dalle questioni che riguardano il

personale, ancora oggi non fa capire su che strada ci stiamo inerpicando, avviando. Eppure siamo alla

vigilia, 30 maggio del 2010, dell’approvazione dei bilanci degli enti locali e tale scadenza, tra l’altro,

coincide con l’esaurirsi della proroga della nomina dei commissari straordinari negli enti montani. E di

questo nella relazione sinceramente non siamo riusciti a trovarne traccia.

Altra valutazione, la faccio rapidamente, velocemente, rispetto all’utilizzo dell’acqua come bene

primario e qui accogliamo favorevolmente la scelta espressa nella relazione programmatica dal

Presidente per dire che avendo una ridotta concezione dell’acqua a noi sfugge che per esempio in _________________________________________________________________________________


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Basilicata, anzi in Italia, il costo dell’acqua, e qui Santochirico dall’alto della sua esperienza me lo

potrà confermare, è sicuramente il più basso pur essendo totalmente fondamentalmente privato che

passa al pubblico rispetto ad una gestione che in Danimarca, dove il servizio è totalmente pubblico, il

costo è pari a 4,7 euro a metro cubo rispetto allo 0,93 euro a metro cubo italiano.

Allora, qui definiamoli, una volta per tutti, i profili programmatici, mettiamo tutti insieme questi

organismi, se è necessario con coraggio possiamo anche dire di poter puntare allo scioglimento di

Acqua Spa, se riteniamo che Acqua Spa non ha più la sua funzione strategica a cui l’avevamo

intuitivamente avviato, ma diciamolo.

Mi avvio alla conclusione per dire che in questa relazione come Popolari Uniti onestamente ci

riconosciamo poco, lo dico con estrema sincerità e serenità, convinti di avere però anche la possibilità

di guardare a questa relazione come un punto di ripartenza, se vogliamo di una maggioranza che ha

bisogno di esercitarsi concretamente rispetto alle grandi questioni e ai grandi temi.

Se c’è emergenza, come c’è stato detto anche citando alcuni dati economici che se avessimo

avuto tempo probabilmente in parte avremmo anche tentato di confutare, questa relazione non

riprende una emergenza, ci sembra una normalità sostanzialmente, che, come dicevo prima, non

definendo tempi, modalità e modi ci lascia aperti ancora ad una speranza da un lato, ad una difficoltà

di interpretare i fatti veri dall’altro.

Se il bilancio regionale è all’80% destinato alla sanità e nella relazione non troviamo che un

piccolo passaggio, un piccolo accenno alle questioni della sanità e con esse intendo dire che siamo

anche qui ad una riforma monca perché dei distretti della salute e degli ambiti non ne vediamo la luce,

ci sembra di dire che siamo forse su una strada sbagliata. Come pure credo di non dire una novità,

qualcuno lo ha anche già ribadito, c’è una sorta di insensibilità verso il ruolo dei due capoluoghi di

provincia, verso il ruolo che si attribuisce alla città di Potenza, in particolare, e verso il ruolo che si

attribuisce e si è attribuito alla città di Matera, ognuna con le sue peculiarità, ognuna con le sue

emergenze, con le sue difficoltà e che non può essere oggetto soltanto di una occasione sporadica,

ma che deve essere invece sostanziata concretamente rispetto a politiche che nella sua relazione, io

mi auguro che nella replica lei ne faccia memoria, si possano pensare rispetto a quello che è il modo

di intendere la città.

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Forte di questo disagio, noi siamo pronti a rispettare il patto politico che abbiamo sottoscritto, ma

immaginiamo che un patto programmatico sia fondamentale per non tradire la volontà degli elettori.

Grazie.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie al consigliere Scaglione. La parola al consigliere Napoli.

NAPOLI Grazie, Presidente. Finalmente ci siamo, si riparte, è venuto il momento di tornare alla politica

perché nella migliore delle ipotesi si tornerà alle urne soltanto fra cinque anni e dunque una classe

dirigente che si rispetti, che è preoccupata per il suo futuro, non di meno dell’avvenire della comunità

che rappresenta, ha forse il dovere di immaginare un nuovo inizio, magari, lo dico a ragion veduta,

evitando gli errori del passato, forse generati da una interpretazione troppo esasperata, mi consentirà

di dirlo il Presidente De Filippo, del ruolo di guida della comunità lucana.

Un atteggiamento, quello descritto poc’anzi, che spesso, direi il più delle volte per la verità, ha

portato il centrosinistra a fare delle scelte percepite come lontane dalle esigenze, dalle aspettative,

direi dai bisogni della comunità intera.

Non vi sfuggirà certo che sono tante le sfide che ci attendono, tutte importanti, tutte gravose, è

da qui che dipende il futuro del nostro territorio.

Non passerò in rassegna, per non tediarvi, quelle che sono le questioni, a mio avviso, ataviche

che ci troveremo ad affrontare anche in questo prossimo quinquennio, lo hanno fatto egregiamente i

colleghi che mi hanno preceduto, tuttavia credo che un breve cenno lo meriti un aspetto a mio avviso

importante, rispetto al quale l’intera classe politica, opposizione e maggioranza, si giocano la propria

credibilità. Nessuno l’ha citato, io vorrei farlo, è la povertà crescente. Indici ISTAT dicono che la

regione Basilicata è seconda alla Sicilia in termini di povertà e rispetto a questo dato in una realtà che

gode di straordinarie vocazioni del territorio, una classe politica ha il dovere di interrogarsi sulle

ragioni.

Non solo, c’è il problema del calo demografico, cui si accompagna l’emigrazione dei giovani, una

piaga che pensavamo esserci lasciata alle spalle. Dati ISTAT, dati Banca Italia nel rapporto che

abbiamo avuto modo di conoscere soltanto qualche giorno fa ci dicono che l’emigrazione giovanile per

via anche della disoccupazione crescente, 5.200 giovani che sono stati colpiti da questa mannaia,

credo debbano far riflettere l’intera classe politica.

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Giacché mi trovo, me lo si consentirà qualche cenno anche a chi, in maniera troppo entusiastica,

sottolinea le performance della sanità lucana, modello Basilicata.

Io vorrei qui ricordare all’assessore Straziuso che basterebbe leggere, lo dico con rispetto, quelli

che sono i costi dei servizi ospedalieri, non indicati dall’opposizione, ma anch’essi riportati nel

rapporto Banca Italia. Sul costo, oltremodo elevato, sa cosa grava?

Grava senz’altro la maggiore frequenza di ricoveri che sono definiti “inappropriati” ma anche il

tasso di ospedalizzazione, 197 ricoveri acuti per la Basilicata rispetto ai 187 nazionali, giammai una

maggiore complessità delle prestazioni, il sovradimensionamento delle offerte di servizio ospedaliere

e nemmeno una migliore qualità percepita.

Il dato del 13,8% che lei ha citato stamani, assessore Straziuso, si riferisce al tasso di

gradimento e di soddisfazione che dà il cittadino ricoverato presso le strutture ospedaliere.

Il dato nazionale, giusto per dare un’indicazione è il 35,9% e si attesta al 22,2% per quanto

riguarda la media del mezzogiorno.

Basterebbe leggere, se lo ha fatto e non lo ha fatto , lo invito a fare, quanto riportato a pagina 31

di questa relazione che inviterei a leggere con un po’ più di attenzione.

Ma c’è un altro dato che è significativo che sfugge è il tasso migratorio (21,9%) saldo negativo

pari al 10, appena ricompensato dai ricoveri dei non residenti presso le strutture ospedaliere lucane.

Questo giusto per dare un segnale tangibile su quando qualcuno evidenzia in termini entusiastici

quando si parla di sanità.

L’invito, al di là delle buone intenzioni che si leggono attraverso la sua relazione programmatica

è quella di cercare, signor Presidente, di rafforzare il dialogo, innescando in perfetta buona fede e con

grande onestà intellettuale una discussione pubblica sui temi nodali dalla cui risoluzione parte il

rilancio politico, sociale ed economico della Basilicata.

All’uopo, lo voglio dire senza timori di smentita, colgo con favore il punto centrale della sua

relazione, dove in buona sostanza si propone di non costruire alibi, di non dissimulare una realtà, ma

di prendere coscienza delle proprie responsabilità al fine di costruire un futuro migliore per la

Basilicata.

Un approccio positivo, io direi addirittura rivoluzionario, se prendiamo ad esempio gli

atteggiamenti tenuti dal centro sinistra nel corso degli anni precedenti.

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Tuttavia, Presidente, perché ciò avvenga è necessario che si faccia tesoro di un principio

cardine che dovrà diventare la stella polare di questa consiliatura che è la verità, la voce della verità.

Ci tornerò su questo aspetto.

Cercare e rafforzare il dialogo, che non è da intendersi, come qualcuno potrebbe

strumentalmente pensare come una sorta, un tentativo di consociativismo. Semmai è l’invocazione

che viene da questa opposizione, è quella di acquisire, quello che un autentico spirito critico che è

maledettamente mancato nel corso della precedente consiliatura.

Conseguente sarà il nostro atteggiamento. Molto dipenderà, lo dico anche qui senza timore di

smentita, dall’operato che il suo governo metterà in campo.

Certo sapremo discernere, su questo non c’è ombra di dubbio, su quei provvedimenti che

saranno meritevoli, perché rivolti ai problemi di tutti, rispetto agli altri interventi che esulano da questa

sfera.

In questo ultimo caso, è bene che lo si sappia sgombrando il campo da equivoci, non si faranno

sconti, convinti come siamo che è arrivato il momento che bisogna mettere la parole fine ad interventi

che propongono soluzioni individuali a problemi individuali.

Noi vogliamo soluzioni e regole collettive per problemi collettivi. Questa è la vera grande sfida di

una classe dirigente che vuole rilanciare la comunità lucana.

Se questo sarà, certamente ci saranno diverse occasioni di convergenza, sicuramente senza

pregiudizi di sorta da parte di un’opposizione che ha dinanzi a sé 5 anni per immaginarsi e costruirsi

come reale alternativa di governo.

Noi questa opportunità non vogliamo perderla. Se questo sarà, l’opposizione non si esimerà da

offrire il proprio contributo.

Consapevole di un nostro sistema che è assolutamente decadente come certificano tutti gli studi

e le analisi di tutti gli istituti all’uopo preposti.

Perché ciò avvenga è necessario che vi sia un nuovo vigore che potrà essere generato solo se

questa delicata e complessa fase verrà affrontata avendo ben chiare le cose da fare.

E proprio in ragione di ciò occorre partire da alcuni dati di verità. Quella che ho richiamato

perché si cerchi e rafforzi il dialogo tra il Governo regionale e questa parte dell’opposizione.

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Penso soprattutto allo stato in cui versa il sistema produttivo lucano che diversamente da quanto

asserito, paga, ha fatto bene qualcuno a sottolinearlo, alcune fragilità rispetto alle quali la politica, ed

anche qui, dobbiamo dirci con assoluta chiarezza qual è la verità, non ha saputo offrire una ricetta

capace di accompagnare il rilancio del sistema produttivo, quanto meno per tentare di rimuovere le

cause della predetta fragilità.

Se non fosse stato anche qui, dati Banca Italia, per il comparto automobilistico, grazie anche agli

incentivi dello Stato, il sistema produttivo lucano sarebbe completamente sprofondato.

Un altro aspetto che merita attenzione è il mercato del lavoro, il mercato del credito.

Banca Italia dice: “Meno credito alle imprese perché non effettuano investimenti”. Ci vogliamo

chiedere il perché questo avviene? Ci vogliamo chiedere se la Regione Basilicata ha nel corso degli

anni costruito un sistema tale da rendere competitive, quindi appetibile il territorio agli investimenti?

Vogliamo chiederci perché ciò non è stato fatto?

Occorrerebbe porselo il quesito, signor Presidente, magari parlando il linguaggio della verità,

richiamando quel principio che prima ho citato, bisognerebbe prendere atto che tutte le iniziative

messe in campo,non hanno sortito gli effetti sperati e che probabilmente non si è agito per rimuovere i

gap infrastrutturali che non rendono appetibili il territorio e non mi riferisco soltanto alle vie di

comunicazione.

Diceva il Presidente dell’API alla conferenza di Banca Italia, a cui lei era presente, che due ore

e venti Potenza-Foggia con il treno, un’ora e venti Potenza-Salerno con l’altro treno. Questo per dire

che c’è un gap non solo per le vie di comunicazione, ma anche con riferimento alle reti telematiche. Ci

si lamentava del fatto, in quell’occasione, che molte aree del territorio non sono asservite da reti

importanti sotto il profilo telematico. E’ da questo quadro, a mio avviso, che bisogna ripartire.

Possibilmente tutti insieme. Noi l’attendiamo non dico al varco, ma dico la attendiamo all’opera con un

pizzico di curiosità. Vedremo se terrà fede a quanto preannunciato e allorquando richiamato tutti ad un

maggior senso di responsabilità.

Politicamente parlando avremo anche l’opportunità di verificare se questa volta, assessore

Restaino, ci si troverà al cospetto di una sommatoria aritmetica di forze politiche che non riescono a

percepirsi come coalizione, perché troppo inclini alla ricerca della visibilità o perché troppo presi dalla

necessità di marcare un proprio distinguo, forse per farsi percepire come entità all’esterno anche in

vista di prossime partite elettorali o, invece, come da opposizione, auspichiamoci, si troverà di fronte

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ad una vera e proprio sinergia di uomini, di apparati, di idee, ovvero ad una aggregazione nuova,

tenuto conto che si è scelto di tenere la porta aperta a tutti quanti si fossero dichiarati disponibili ad

accettare una sfida consistente nel lasciarsi alle spalle le vecchie logiche politiche e partitiche spesso,

a mio avviso, posticce e strumentali, con l’ambizione di rinnovare nel profondo e nel modo stabile la

politica regionale.

Vi è un altro aspetto che mi ha incuriosito e rispetto al quale attenderò l’esito del vostro

operato.

Questo è legato ad un’esigenza che è fortemente avvertita dall’intera comunità regionale, che è

quella dell’affermazione di una cultura e di una sensibilità politica nuova che non equivale soltanto sia

ben chiaro al ricambio di uomini e donne nei posti di responsabilità politica come deriva a quella che è

il male della nostra democrazia, che è la deriva oligarchico gerontocratica, riguarda invece un diverso

stile politico, una maggiore capacità di leggere le trasformazioni della società e soprattutto le esigenze

della nostra comunità, ma che significa anche un più forte senso delle Istituzioni, un innesto di idee,

visioni e suggestioni originali e quelli che noi attendiamo da questa Giunta che a detta di questa

stampa ha certamente obiettivi ambiziosi.

Si tratta insomma di vedere all’opera questo Governo per verificare se è capace per davvero di

rimuovere quella patina di immobilismo che grava da decenni sulla Basilicata e quindi di ridestare nei

lucani quella fiducia non solo nelle Istituzioni ma nei suoi rappresentanti.

Lo dico nella consapevolezza del fatto che per essere coinvolgenti e credibili occorre assumere

scelte coraggiose su temi importanti, tra tutti la valorizzazione del merito individuale, ma oserei dire

anche la cultura della responsabilità, allontanando e rigettando qualsiasi forma di assistenzialismo o di

privilegio settoriale, ma oserei anche dire una diversa e nuova cultura ambientale che non sacrifichi le

ragioni del progresso. Anche qui si vince la sfida del futuro.

La Basilicata non è povera perché senza risorse, è tutt’altro. E’ una realtà stanca, sfiduciata,

asfittica e ha necessità di cominciare a credere nuovamente in sé stessa. Ha bisogno di ricominciare a

riscomettere sulle grandi potenzialità che ha. Ciò che le serve, signor Presidente, e mi avvio alla

conclusione, non è soltanto una iniezione di ottimismo o di fiducia, né l’illusionismo che spesso viene

abitualmente dispensato dai venditori di sogno.

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La Basilicata necessita di un vero e proprio cambiamento culturale, da trasferirsi possibilmente

dalla sfera individuale a quella politica ed del vivere associato ed è qui la chiave di volta per il rilancio

politico, sociale ed economico della Basilicata.

Un onere assai gravoso. Noi l’attendiamo ovviamente all’opera.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie, consigliere Napoli, perché è stato anche al di sotto del tempo assegnato. La parola al

consigliere Santochirico e poi il consigliere Robortella.

SANTOCHIRICO Io credo che in un dibattito che è stato molto ricco e non poteva non essere, perché incentrato

sul primo atto importante della consiliatura, come anche quello che ha appena concluso, il collega

Napoli, credo che vi sia il rischio di un limite. lI limite al quale io penso che opportunamente il

Presidente nella sua relazione abbia cercato di porre argine preventivo, quel presunto limite che mi

pare il collega Venezia ricordava quando ragionalisticamente annotava che 11 pagine delle 34 sono

dedicate alla descrizione e alla valutazione della situazione esistente, io credo che non fossero un

espediente per sottrarsi com’è necessario fare, una legislatura che inizia ha un’assunzione di

responsabilità, ma fosse il tentativo necessario, obbligatorio, imprescindibile per darci un quadro

esatto del mondo in cui viviamo.

Io cercherò di riassumere alcuni punti, perché credo che questi costituiranno la cifra

interpretativa di questa consiliatura.

Non solo il riferimento ad alcuni documenti che sono stati fatti, Svimez, Union Camere, Banca

Italia regionale e successiva poi alla relazione, ma io cito un dato per farmi capire: il governatore della

Banca d’Italia il 31 maggio. Nel biennio 2008-2009 il PIL è sceso in Italia a sei punti e mezzo, quasi

metà di tutta la crescita che si è avuta nei dieci anni precedenti. C’è un tentativo. Si dice che stiamo

ricrescendo, ci vorrebbero 12 anni, crescendo 0.5 come stiamo facendo, in Italia quello che abbiamo

perso e se teniamo conto che nel Mezzogiorno, almeno negli ultimi otto anni noi siamo cresciuti, cioè

dal 2001 in poi siamo cresciuti meno di quanto è cresciuta l’Italia, immaginate che ci vorrebbero venti

anni per recuperare quello che abbiamo perso.

Io credo che questo sia un dato dal quale non dobbiamo e non possiamo prescindere e ha fatto

bene il Presidente a descrivere qual è la situazione in cui siamo e a questo aggiungendo un dato che

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non è da sottolineare per amore di polemica, ma semplicemente per avere un quadro veritiero della

realtà.

Noi abbiamo avuto un fatto nuovo negli ultimi due anni, ancora una volta, che non è solo quello

che avevamo in precedenza, e cioè una sostanziale, come ha ricordato il Presidente, noi dovremmo

avere il 45% destinato al Mezzogiorno della spesa in conto capitale dello Stato, siamo al 30% nella

migliore delle ipotesi e ora siamo scesi anche sotto.

Per la prima volta ha chiamato il teorema meridionale cioè ci sono molte risorse che vengono

date, vengono spese inutilmente, non si può fare niente, perché i meridionali sono meridionali e a

questo punto non le diamo più, faccia il mercato e poi si vede. Questa concezione che finora era solo

esercitazione intellettuale è diventata una realtà, perché negli ultimi due anni il Governo non solo ha

effettuato politiche che ha un’incidenza territoriale a sfavore del Mezzogiorno, se io faccio la riduzione

degli incentivi sugli straordinari, è ovvio che agevolo più nord che sud dove si fa più straordinario per

forze di cose, ma per la prima volta i fondi del Mezzogiorno sono stati usati per politiche nazionali del

nord. Cito rapidamente alcuni punti, 4 miliardi per gli ammortizzatori sociali, un miliardo e mezzo per il

contratto servizi Trenitalia, un miliardo virgola tre per il fondo sanitario nazionale, per il G8, per la

Maddalena, per l’Abruzzo, fondi FAS che erano destinati al Mezzogiorno, che sono destinati, cioè noi

abbiamo la circostanza che non solo non vengono trasferite risorse nella misura necessaria, ma

addirittura c’è trasferimento positivo dal sud al nord.

Ora io credo che questo dato lo dobbiamo considerare, perché innanzi tutto io penso, e questo è

il primo punto che vorrei segnalare al Presidente, noi abbiamo bisogno di animare con molta forza,

con molta energia un fronte comune del Mezzogiorno, per fare tre cose sostanzialmente, per cercare

di condividere obiettivi interregionali e sovraregionali, logistiche, dico per tutti, per fare un esempio, su

cui abbiamo insistito anche in passato, per cambiare il segno della politica del Governo verso il

Mezzogiorno e infine per un impegno anche culturale perché non diventi sentimento comune questo

teorema che allinea ormai anche nel Mezzogiorno. E questo è l’aspetto più negativo e anche noi ci

convinciamo alla fine che è meglio far arrivare meno risorse… non c’è bisogno, non è necessario

chiederle.

Questo credo che sia il primo sforzo che noi dobbiamo fare, ma questo accanto ovviamente ad

una battaglia che ha una dimensione nazionale, si carica e qui veniamo alle questioni più nostre,

anche di una nuova responsabilità nostra, perché io credo che a quella descrizione, a quella analisi

che fa il Presidente delle prime dieci pagine, bisogna essere conseguenti, e cioè capire che non solo _________________________________________________________________________________


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bisogna cercare di spostare il segno della politica nazionale, ma bisogna cercare di cambiare noi

anche in parte.

Io credo che sia una sfida. Se mi permette il Presidente, io la sostituirei più che con una politica

di innovazione, ma con una politica di creatività e non creatività nel senso artistica, ma la creatività è

uno dei sette principi che un noto giurista, economista francese, che è di sinistra ha così detto: “Se gli

attacchi persistono o diventano strutturali, se la crisi si radicalizza e si scrive in una tendenza

reversibile, bisogna imparare a trasformare in un’opportunità, fare di una mancanza una fonte di

progresso, volgere a proprio vantaggio la forza dell’avversario. Ciò esige un pensiero positivo, il rifiuto

della rassegnazione, un coraggio e la creatività”.

Io però credo che noi dobbiamo fare questo esercizio e questo sforzo, che non è solo

accademico, ma è concreto e citerò tre casi, se faccio in tempo per quello che ho a disposizione per

dire come bisogna fare, perché noi abbiamo bisogno di trasferire questa politica di rigore, di

responsabilità, ma anche di creatività, cioè anche di bilancio, anche di sfida positiva sul campo delle

politiche che abbiamo da fare, non solo per quanto riguarda le risorse finanziarie, io accenno solo a

tre punti, Presidente, poi avremo tempo per ritornare, perché non è questo che voglio trattare.

Bisogna mantenere il doppio binario, guai ad immaginare, come qualcuno fa, ho sentito qualche

eco anche nell’intervento ottimo del collega D’Alessandro, che noi possiamo immaginare di destinare

aree a creare solamente zone di vantaggio fiscale, cioè solo per le imprese, dobbiamo mantenere il

doppio binario, a favore, sì, delle imprese, ma per le politiche di contesto, e su questo c’è un

abbassamento notevole di attenzione da parte dello Stato, perché non immaginiamo che creando le

zone franche o zone di questo genere possano esserci vantaggi per le imprese, perché non avrebbero

ragione di stare qua se non trovano il contesto complessivo per poter crescere e svilupparsi.

Ha ragione il Presidente, dobbiamo tenere bene due cose insieme, crescita e coesione, ma lo

sforzo che dobbiamo fare è sempre di più puntare a spostare risorse dalla coesione alla crescita,

perché altrimenti corriamo il rischio di fare una politica di mantenimento, di sostegno, di assistenza e

non anche di sviluppo.

Terzo, giovani e donne, che sono due parole d’ordine sulle quali dobbiamo ritornare, io trovo

interessanti le proposte che ha fatto sulle politiche del lavoro, sulle donne forse dobbiamo ragionare

un po’ di più e anche sul quoziente familiare, perché io credo che poi dobbiamo sempre arrivare alla

considerazione che le risorse sono quelle e dobbiamo decidere come spenderle. Quando io sento la

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proposta che è stata evocata qua, non dalla relazione, di dare l’assegno alle casalinghe, dico che

potremmo fare una cosa ottima, siccome dovremo agire sull’IRAP, abbattiamo l’IRAP, l’ha detto Ichino

ieri per quanto riguarda la politica di assunzione delle donne e cerchiamo di fare una operazione che

non è solo di mantenimento dello status quo esistente, ma di progresso.

Le tre questioni invece che volevo dire. La prima: il Presidente vi ha fatto cenno, devo dire un

po’ tiepidamente nella sua relazione, non credo che sia sufficiente dire che bisogna cambiare il

rapporto con le compagnie, io credo che bisogna fare molto molto di più. L’accordo del ’99 era un

accordo ottimo, però fatto in una situazione nella quale non vi erano esperienze significative

precedenti, si otteneva per la prima volta che il 7% venisse dato alle Regioni anziché rimanere allo

Stato, quindi c’era un avanzamento sicuramente significativo.

Oggi, alla luce delle esperienze, credo che non sia più sufficiente, probabilmente noi già nel

2002 dovevamo cambiare strada. Quando emerse la situazione del sito di interesse nazionale in Val

Basento, noi dovevamo chiamare l’ENI ad una responsabilità al mutamento perché è singolare che

l’ENI da una parte lasci una situazione di quel genere e si sottragga alle proprie responsabilità e

dall’altra parte, la parte della Basilicata , faccia una attività che invece dà utili profitti, come è giusto

ovviamente che sia.

Io credo che dobbiamo assumere una nuova consapevolezza, perché l’ambiente va tutelato di

più e la Louisiana, ovviamente, da questo punto di vista, è un altro grande ammonimento, che viene

da un altro grande paese che non si può tacciare di un paese che vuole impedire iniziativa economica

o che vuole limitare il rifornimento di energia o di materiale per l’energia, ma credo che questo va fatto

e non è sufficiente, anche qua lo dico con estrema franchezza, il dato che abbiamo avuto,

dell’aumento del 3%, diretto peraltro ad una misura che sempre mi ha convinto poco, della traduzione

dell’immediato beneficio. Io credo che noi dobbiamo chiedere di rinegoziare innanzi tutto con lo Stato,

l’abbiamo detto nel piano energetico, Presidente, ma noi dobbiamo capire come fare per tradurre

quell’indirizzo che noi abbiamo assunto in politica concreta, dobbiamo chiedere una rinegoziazione

complessiva sulla programmazione delle attività che devono essere fatte, questo nei confronti dello

Stato, con assunzione piena di responsabilità in fase di programmazione, ma anche le compagnie alle

quali dobbiamo chiedere una cosa semplice, non più royalty di carattere monetario, ma più

investimenti per creare qui e ora lavoro, occupazione e attività produttive, perché questo consente di

avere un risultato che non è rimesso all’incertezza dell’investimento che deve fare chi sarà finanziato

poi dalla Regione, con un procedimento che inevitabilmente comporta due, tre anni, perché sappiamo

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che è normale che fino a quando si prendono le royalty, si fanno i bandi, si fanno le attività, passa un

certo lasso di tempo.

Io credo che su questo dobbiamo avere il coraggio di farlo e siccome questa attività, quella

estrattiva, è indispensabile nella nostra regione, noi dobbiamo assumere una iniziativa che può anche,

a mio avviso, avere un elemento di conflittualità. Io mi auguro che non sia necessario e mi auguro che

sia possibile quello che non è stato possibile l’anno scorso, dopo che avevamo fatto un dibattito molto

ricco, mi pare che lo facemmo nel febbraio o marzo del 2009, non è stato possibile probabilmente quel

coinvolgimento di tutte le forze, anche di quelle di opposizione qui e di governo a Roma, che

consentissero di aprire questo tavolo di trattative.

Io mi auguro che questo cambi, ma se non accadesse questo io credo che noi dobbiamo

determinarci ad assumere una iniziativa decisiva, forte, in modo tale da costringere a una diversa

relazione, ad un diverso rapporto.

Dobbiamo fare, lo dico qui al Presidente, anche un’attività più attenta di programmazione di

quello che può accadere sul territorio.

Ruggiero non ha tutti i torti, anche se lo dice in maniera molto colorita, come dice nel suo

vocabolario, nel suo lessico, quando dice che in Val Basento non può accadere che per provvedimenti

tutti rimessi alle decisioni nazionali, nessuno rimesso alla decisione locale, vi siano completamente un

sito di stoccaggio di quelle proporzioni, vi siano diverse centrali nucleari, vi siano le discariche e vi

siano altre attività, non è possibile. E io credo che probabilmente anche qua, Presidente, dobbiamo

ricorrere ad una moratoria di fatto fin quando il governo nazionale non tratta con la Regione Basilicata,

perché altrimenti ci troveremmo in presenza di scelte che poi sarebbero irreversibili.

Altri due esempi, Presidente, più brevemente. Uno è stato già affrontato, mi riferisco anche a

qualche accento che io non ho condiviso del consigliere Venezia, però su una misura che io ritengo

assolutamente utile e necessaria, che abbiamo anticipato in campagna elettorale e che è stata

riproposta qui, quella dell’aumento del contributo all’Università, io credo che su questo punto anche

vada fatto un po’ più di chiarezza, dobbiamo capire meglio e di più che cosa accade nelle nostre

Università, qual è la relazione che ha nel territorio, quali sono le interazioni che vi sono, come si

rapporta non in maniera univoca, ma biunivoca, con il nostro sistema complessivo riproduttivo e non

solo, come i progetti che noi finanziamo, siano in qualche modo di ritorno e di utilità per la nostra

realtà, come può assurgere a quella funzione effettivamente polarizzatrice di interessi e di persone

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che credo possa avere l’Università. E forse dobbiamo riflettere anche in qualche modo su quelle

scelte che sono state fatte, perché è ovvio che noi non dobbiamo pensare, sbaglieremmo, guai, e

soprattutto perché siamo una piccola università, se pensassimo che l’università lucana è destinata

solo ai lucani, faremmo un errore micidiale, anzi se volete dobbiamo avere presente Perugia, Urbino,

se posso fare alcuni esempi, ovviamente in questo caso penso un po’ più a Matera, un pochino a

Potenza, ma solo per le caratteristiche diciamo… le caratteristiche della città, ma è ovvio che lì

assume una funzione di Università che anche ha effetti, oltre a creare una comunità, un humus, un

contesto molto più favorevole.

Terzo esempio che volevo fare, ancora più rapidamente, Presidente. Noi abbiamo avuto alcune

intuizioni giuste, c’è il rischio che il tempo e le modalità con cui avvengono le cose pregiudichino le

potenzialità di quelle intuizioni.

Faccio un esempio, soprattutto osservazione della terra. Abbiamo fatto un accordo di

programma con l’agenzia spaziale, molto sofferto, con un cambiamento di ottica rispetto ad una

impostazione precedente che vedeva solo in loco e non vedeva le grandi agenzie nazionali che ci

mettono i soldi, siamo riusciti ad ottenere dall’agenzia spaziale che mette 33 milioni di euro su Matera

quando doveva essere chiusa cinque anni fa, ma su questo evidentemente accelerare di più e giocare

anche un’attività di relazione con le grandi player che intorno a queste questioni ci sono, anche

compresi quelli privati, nazionali ed internazionali, altrimenti quella intuizione che noi abbiamo avuto

sarà mortificata e forse ci porterà qualche posto di lavoro, ma sarà un’occasione perduta in questo

senso, secondo una grande intuizione che abbiamo avuto. Lo stesso potrei dire per il polo delle agro-

biotecnologie, ma tralascio per mancanza di tempo.

Che cosa voglio dire con questi tre esempi che ho fatto? Quello che dicevo prima, le risorse

sono limitate, non spira vento positivo per il Mezzogiorno, abbiamo la responsabilità di mettere a

valore nel modo migliore le risorse che noi abbiamo, lo possiamo fare se cogliamo il senso di questa

sfida, soprattutto nell’utilizzo delle risorse e del territorio e poi, mettendo mano, completando quel

programma riformatore, anche qua, Presidente, l’accusiamo contemporaneamente di due cose, di

aver detto troppo e di aver detto poco a seconda delle occasioni, ma è nella logica delle cose.

Nella sua relazione manca un passaggio che credo sia decisivo, perché noi abbiamo da

completare quel sistema di riforme istituzionali che abbiamo avviato nella legislatura precedente, non

solo per le comunità locali su cui si è detto, ma ricordo i servizi in agricoltura, ma anche qua con un

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po’ più di coraggio anche dopo le vicende dell’ARBEA, al Consorzio di bonifica, al sistema dei parchi

su cui abbiamo cominciato a ragionare.

Rivedo invece una proposta sulla quale ho qualche dubbio su questa agenzia della protezione

civile, sinceramente ancora non ho capito bene a cosa serve.

Come anche, Presidente, credo che sul lato rifiuti bisogna decidere subito, perché non si può

continuare ad affrontare con tutte le difficoltà che sappiamo, senza dare un assetto organico a questo.

Purtroppo qui siamo in uno stato di sospensione che non ci aiuta a risolvere le questioni.

Ultimi due punti. Credo che lo dicesse prima Scaglione, io condivido questa osservazione.

Dopo questa discussione di carattere generale che è stata fatta, noi dobbiamo essere capaci di

essere più stringenti e più vincolanti con noi stessi e più rigorosi con noi stessi.

Ciò significa che dobbiamo dire quello che dobbiamo fare, ma dobbiamo dire anche con quali

risorse lo dobbiamo fare ed in quali tempi lo vogliamo fare e chi lo deve fare.

Dare la possibilità al Consiglio di condividere la scelta iniziale, ma anche di esercitare la

funzione non solo di indirizzo ma anche di controllo, che è proprio credo, e che conserveremo anche

quando metteremo mano allo Statuto, che ovviamente accanto alle altre deve essere una delle cose

principali che noi dovremmo fare.

Ha fatto bene il presidente Folino, nel suo messaggio, a richiamare il carattere fondante di

questa attività che dobbiamo fare.

Lo Statuto non è un esercizio ingegneristico per dire come devono essere fatte le iscrizioni. Lo

Statuto sostanzialmente è la traduzione a livello istituzionale, a livello normativo di carta

fondamentale di quello che è un percorso che ha fatto un popolo, una comunità e dell’itinerario verso il

futuro che intende ancora fare e quindi su questo credo che dovremo dare un grande contributo

soprattutto nel primo anno di attività del Consiglio.

Ultima questione: noi abbiamo bisogno di una grande responsabilità della politica perché, anche

questo è vero, quello che diceva il Consigliere Napoli da ultimo, abbiamo una situazione di

sfilacciamento, di disincanto, in verità non è una cosa nuova.

Nel 1918, Croce scrive a Gentile e gli diceva “Io… una sorta di ebetudine. Bisogna avere fiducia

nell’avvenire e coraggio nel passato, passerà”.

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Probabilmente nei momenti di crisi, eravamo nel 1918 per questo si spiega anche che cosa

accadeva, è normale che vi sia questa situazione di disagio, di paura, di insoddisfazione, di diffidenza.

Io credo che la politica è chiamata ad un ruolo decisivo per dare fiducia, e permettetemi lo dico en

passant, lo dico aprendo e chiudendo una parentesi, non lo facciamo parlando dei costi della politica,

come abbiamo fatto finora. Abbiamo già un esempio di peronismo brianzolo, come è stato definito,

perché dobbiamo riproporre altri noi.

Noi abbiamo bisogno di una politica che è in grado di rispondere alla domanda di governo che la

società ci pone.

Abbiamo bisogno di dire parole chiare, abbiamo bisogno di assumere decisioni forti, abbiamo

bisogno di assumere responsabilità all’altezza…

Io credo che all’inizio della legislatura questo debba essere il nostro proposito.

Se si vogliono ridurre un po’ di spese che si fanno inutilmente potrei citare tanti esempi. Nel

2005 o nel 2006 ho scritto un articolo in cui dicevo che bisognava fare gli amministratori unici nelle

società, faccio un esempio per tutti.

Voglio dire, altro che riduzione del 5 o del 3% , è un esempio fra i tanti che potrei fare.

Credo, ripeto, che porre la questione della credibilità, dell’affidabilità della politica in termini di

stipendio, in termini di indennità credo … è ovvio, sarà molto anche 1000 euro al mese, se non faremo

quello per cui siamo stati votati, quella è la ragione per cui noi ci troviamo qui.

Se invece noi faremo quello per cui siamo stati chiamati, se risponderemo a quella esigenza di

governo e di indirizzo, io credo che questo sarà il modo per ristabilire un rapporto di fiducia con i

cittadini che servirà a decidere meglio e a far attuare meglio quelle decisioni che noi adotteremo.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie al consigliere Santochirico. La parola al consigliere Robortella, poi il consigliere Pici.

ROBORTELLA Signor Presidente del Consiglio, signor Presidente della Giunta, signor Assessore, colleghi

consiglieri.

Credo che il realismo, la concretezza, il pragmatismo del Presidente De Filippo, nella lettura del

territorio e l’opportuna indicazione di una possibile strada fondata sulla crescita e sulla

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modernizzazione dei diversi settori rappresentano, in questo momento particolare, il sicuro diario di un

buon governo dei prossimi anni.

Le dichiarazioni programmatiche riflettono i bisogni della comunità regionale ed intercettano le

speranze di una ripresa dopo un lungo periodo di crisi al quale la Basilicata ha saputo in molti modi

resistere intervenendo con le proprie forze, certamente anche in presenza di una latitanza del governo

nazionale.

L’aver voluto insistere sulla garanzia del lavoro, sui servizi di qualità, sulla valorizzazione delle

risorse naturali e sulla centralità delle famiglie, rappresenta la conferma di una intuizione che già nella

precedente legislatura si è esplicata.

Rileggendo il passato si ha una netta sensazione che il centro sinistra è una forza politica in

grado di leggere il territorio, di rappresentarlo, di sostenerlo in un difficile cammino di sviluppo, reso

ancora più complesso dalla crisi che ha travolto ogni certezza, ad ogni latitudine in ogni parte di

questo mondo.

L’aver contrastato alla meglio l’ondata della difficoltà che pure continua a serpeggiare nella

società lucana ed assicurando una tranquillità sociale che è frutto di saggezza del popolo lucano e di

capacità della classe dirigente, è la base di ripartenza dell’azione politica amministrativa che la

Regione si accinge a fare nella consapevolezza che soltanto con lo sforzo di tutti, dico veramente di

tutti, e solo con l’azione non demagogica di questa assemblea si potranno assicurare certezze alla

nostra comunità.

Quella lucana è una comunità che non ha smarrito la speranza, non ha buttato l’ortica e la

tenacia, non ha perduto la bussola della solidarietà e della sostenibilità e come tale, come tale

davvero, va incoraggiata a crescere con azioni di sostegno mirate, e scevre da ogni … che spesso è

causa di rallentamento, se non di paralisi.

Perciò condivido in pieno la volontà del Presidente De Filippo di agire sull’amministrazione della

Regione per renderla alleata e leale alla classe politica, in uno sforzo veramente unitario e di

assicurare a tutte le fasce sociali il benessere di prosperità.

Se si guarda avanti e si confida nella capacità dell’altro, se il discorso è corale, diventa inutile e

dannoso riassumere il passato e denunciare carenze ed inefficienze che pure ci sono state.

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Occorre lavorare insieme. Puntare sempre sull’unità della coalizione e rispettare l’opposizione

per ottenere quei risultati che sono stati promessi alla società della Basilicata che attende da noi

segnali di concretezza e di buon senso.

Le premesse per raggiungere questo obiettivo ci sono tutte.

Il Presidente De Filippo che ha una visione chiara e rigorosa delle misure che dovrà mettere in

campo in questa consiliatura, in questa legislatura.

Conosce meglio di noi le difficoltà ed i drammi che si consumano nelle famiglie alla disperata

ricerca di un lavoro, in una scuola umiliata nel suo essere scuola da provvedimenti ministeriali

offensivi di ogni principio di didattica, nelle zone interne che pure vivacizzano e reclamano la pari

opportunità con altri territori, nelle fabbriche dove la certezza del lavoro sta diventando sempre più

una chimera, nelle professioni autonome caratterizzate da oscurità, nelle loro gestioni quotidiane, nei

giovani che sono ormai sfiduciati nei loro orizzonti di vita.

La conoscenza di queste comunicazioni fa sì che le dichiarazioni programmatiche del

Presidente De Filippo assumano un valore di fiducia, una certezza di una volontà ben precise di uscire

dalle secche della crisi per approdare a condizioni essenziali diffuse nella loro miglioria.

In questo processo di rilancio che passa appunto dal lavoro, dai servizi di qualità, dalla

valorizzazione delle risorse, dalla creazione di rete di imprese e dall’innovazione dell’Amministrazione,

l’unità del centrosinistra dovrà rappresentare un forte stimolo capace di contrastare ogni possibile

incertezza e in grado di sostenere i buoni programmi del Governo De Filippo che certamente

aiuteranno anche le aree interne a diventare protagonisti dello sviluppo lucano. Grazie.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie al consigliere Robortella che ha parlato sei minuti e mezzo; la parola al consigliere Pici e

poi Braia.

PICI Signor Presidente, signor Presidente della Giunta, io credo che il dibattito di oggi sia importante

perché avvia finalmente un confronto in questa nona legislatura. La relazione programmatica, che io

ho letto con grande rispetto e attenzione, ha illustrato una situazione di crisi economica,

internazionale, nazionale e regionale, ineccepibile ma, come hanno sollevato i miei colleghi, qui il

Presidente poteva essere un po’ più preciso perché può apparire paradossalmente che la Giunta De

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Filippo sia la prima esperienza, mentre esistono delle responsabilità politiche di alcune situazioni che

si sono create in questa Regione.

E’ stato detto ripetutamente oggi, e non mi vorrei ripetere, la situazione drammatica, la crisi

economica, territoriale, lo spopolamento, sono stati riportati i dati Svimez e Banca Italia, questo

ormai è assodato, però nella relazione del Presidente io ho letto un paradosso, innanzi tutto a mio

parere manca l’anima politica. E ora spiego il perché. Perché innanzi tutto nella relazione non ci

spiega, come non ce l’ha spiegato la prima volta, il motivo per cui il Presidente De Filippo fa una

svolta, sceglie una Giunta semitecnica, se vogliamo. Meritevole la presenza delle donne, ma a noi

dell’opposizione non è chiaro il perché di questa scelta e come questa scelta si allinea, si adagia a

questa relazione, perché molti miei colleghi ex assessori sono stati protagonisti di alcune politiche, ma

l’abbiamo anche notato nelle relazioni.

Non vi sfugga, per esempio, il passaggio che ha fatto il collega Scaglione che citava la

realizzazione del riordino del servizio sanitario regionale, proprio perché lui ha fatto capo all’assessore

uscente, Potenza. Dalla sua relazione sembrava quasi che parlasse da opposizione, e cioè lui stesso

ha denunciato che negli scorsi cinque anni certe riforme annunciate precedentemente non sono state

realizzate, ma voglio tornare all’inizio del discorso.

Noi certamente condividiamo l’analisi economica, con questa eccezione di una analisi più

profonda ed onesta delle responsabilità della classe dirigente del centrosinistra, chiaramente gli

obiettivi principali sono da condividere, sono delle enunciazioni eccellenti, cioè quello di garantire la

tenuta sociale della Regione, quello di favorire la crescita e la modernizzazione. Su questo tutti

conveniamo, però qui dobbiamo fare un passaggio chiaro: voi siete la maggioranza, noi siamo

l’opposizione.

Noi non dobbiamo soccorrere la maggioranza, ma la maggioranza ci deve dare le soluzioni a

questa situazione. Noi possiamo confrontarci sulle riforme, possiamo confrontarci sui principi generali

del governo di questa Regione, ma i provvedimenti che voi mettete in essere, la vostra responsabilità

fa parte del vostro progetto politico, del vostro programma politico.

Anche qui sarebbe inutile sottolineare che per noi il giudizio è negativo dalle varie relazioni. E’

negativo per tutte le ragioni che ho spiegato prima, perché non si è fatta un’analisi , cioè una

relazione può essere vista concretamente se tu vai alla causa di certe situazioni senza scaricare sul

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Governo nazionale o su quella che è la crisi economica per quanto riguarda la politica sanitaria, che a

me sta a cuore.

Quindi la politica sanitaria io la voglio guardare come un lucano, un utente. Avete annunciato la

scorsa legislatura che questa riforma doveva portare ad un risparmio, ciò non è avvenuto, ce lo

dobbiamo dire. Ci dobbiamo dire che solo per una parte è avvenuto e nella situazione del territorio,

ma lo potrebbe dire certamente l’Assessore, c’è confusione e stiamo parlando di una materia, che

come voi avete sottolineato assorbe l’80% e voi sapete quanto sia importante la Sanità in questa

regione distribuita graficamente in modo difficile, composta da tanti anziani, perché i giovani vanno

via, e anche questo è stato sottolineato. Bisogna rivederla questa riforma.

Io mi sarei aspettato un accenno alla modernizzazione della Sanità. Ecco, voi parlate di favorire

la crescita, la modernizzazione, ma come immaginate di modernizzare la Sanità per assicurare servizi

standard o di alta specializzazione di cui è dotata questa Regione?

Allora è chiaro che il Presidente De Filippo non poteva in questa relazione affrontare temi così,

approfondire, ma io credo che su questo noi dovremmo discutere.

C’è un’altra parola che mi ha colpito, Presidente, la buona politica.

Io credo che rispetto alla buona politica delle promesse, delle aspettative, ci siamo, ma la buona

politica per noi significa anche dare un segno di cambiamento. Se lei ha voluto dare un segno di

cambiamento con una Giunta nuova, con la presenza di donne, di tecnici, io credo che bisogna darlo

anche nel modo di fare politica e non ci dobbiamo nascondere quella che è stata la filosofia di questa

regione. Dobbiamo limitare il clientelismo, per esempio, dobbiamo buttare fuori la politica dalla Sanità,

Presidente, dobbiamo considerare questa regione azienda Basilicata? Queste sono le risposte della

buona politica.

Ci sono gli sprechi. Io non ho sentito dalla maggioranza se non dire “Riduciamo l’indennità”, ha

ragione il collega Santochirico, di cui ho apprezzato la sua relazione. Io mi aspetto da una

maggioranza responsabile, dopo che ha fatto un’analisi economica che ci dia a noi opposizione un

pacchetto di riduzione di sprechi. Un pacchetto! Dove intervenire e acquisire credibilità davanti ai

lucani, perché questa è la preoccupazione che il Presidente De Filippo ha riportato sulla relazione e

cioè che abbiamo tutti noi la sensazione che i lucani non si fidano della classe politica, degli annunci,

non delle cose concrete.

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La moralità: anche questo fa parte della buona politica, la moralità io intendo l’utilizzo di risorse

che non deve essere finalizzato a coloro che sono vicini a noi o a tutelare degli interessi o dei privilegi

acquisiti, ma dare un respiro di libertà, dare la sensazione ai giovani che non c’è bisogno di essere

iscritti a qualche partito o militare da qualche parte, come ho sentito dire dai colleghi, tra cui Napoli,

ma dare questa sensazione che la Basilicata cambia, è un modello nuovo, un modello che gratifica chi

ha le capacità. Allora, sì, in quel caso è giusto un provvedimento della Giunta che valorizzi i cervelli

che escono, cercarli, individuarli, valorizzarli.

Un altro esempio, il reddito ponte, che può colpire in questa situazione drammatica anche chi fa

il consigliere regionale dice che può essere una soluzione per tante richieste di lavoro. Percorsi

formativi, va bene, però a lungo andare diventa una rassegnazione, cioè noi rassegniamo i giovani in

una situazione di precariato. Questa polemica l’ho già aperta tanto tempo fa qui sulla cittadinanza

solidale, l’opposizione fu chiara, un provvedimento di quel genere adagia i giovani, non gli dà la spinta

per trovare lavoro, per qualificarsi, ma li parcheggia. E questo discorso deve valere anche per la

formazione.

Non voglio entrare nel merito dell’Università, del ruolo dell’Università, che è importantissima, che

certamente il governo nazionale deve avere molta attenzione sull’Università e di questo noi ne faremo

carico, perché una regione progredisce quando esiste una Università che funziona e produce. Però,

voglio dire, la formazione bisogna rivederla, non bisogna rassegnarsi ad una formazione ormai antica,

stanca, quella di alimentare quelli che lo fanno e dare parcheggi. Ecco perché alla fine potremmo dire

noi dell’opposizione, ma saremmo magari ingiusti nei confronti del Presidente, ma lo dobbiamo dire, ci

sembra una relazione di emergenza, che non c’è un piano di sviluppo armonico, forse perché voi non

siete armonici probabilmente, forse perché il centrosinistra della Basilicata non è armonico, perché

impegnato ad equilibrare delle forze all’interno di esso e noi lo percepiamo dalle vostre relazioni.

Quindi, secondo me, questa relazione la dobbiamo vedere in una logica politica. Reggerà

questa maggioranza a questi provvedimenti che noi comunque contesteremo, miglioreremo, reggerà?

Questo è il dubbio. O inizierà un conflitto, come è avvenuto la scorsa legislatura, e quindi si arenano

nelle commissioni e quindi tutto ciò che sono state delle belle promesse, obiettivi prioritari come il

lavoro, servizi di qualità, valorizzazione, tutte cose che fanno parte del nostro progetto, di ognuno di

noi che si impegna in Consiglio Regionale, ognuno di noi si sente oggi anche dall’opposizione di dare

una mano al presidente De Filippo, però il problema è che non ci fidiamo, perché rischiamo di cadere

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negli stessi errori, quei lucani che ci hanno votato, hanno votato il PDL, evidentemente non credono a

ciò che voi avete scritto o come avete governato.

Io farei una netta distinzione, e mi avvio al termine, perché io ho ascoltato qui dei discorsi dei

miei colleghi, io credo che una buona opposizione serve a questa regione, serve a voi. La vogliamo

chiamare costruttiva? No, vi controlleremo, una opposizione, come quella che fate a livello nazionale,

possiamo imitare quello che avviene a livello nazionale.

E’ evidente, però, che il presidente De Filippo deve avere coscienza che questa opposizione

non lavorerà contro la Basilicata, ci adopereremo per la Basilicata, anche a livello centrale, anche

perché il panorama è cambiato, fino a pochi mesi fa molte regioni limitrofe a noi erano di

centrosinistra, oggi sono di centrodestra, e quindi noi abbiamo una grande responsabilità, quella di

difendere la nostra regione, stretta nelle maglie di un governo ed anche di amministrazioni non certo a

voi favorevoli.

Ecco, questo può essere un senso di responsabilità, non di inciucio, dove ci saranno problemi

nazionali noi dobbiamo essere a fianco del nostro Presidente.

Io questo mi sento di dire politicamente, però quelli che saranno gli strumenti che noi avremo a

disposizione dalla quinta commissione, presieduta dal collega Napoli, alle interrogazioni, noi li

utilizzeremo per fare in modo che i lucani possano avere una speranza per il futuro e per prepararci

all’alternativa a voi.

PRESIDENTE Grazie al consigliere Pici. La parola al consigliere Braia.

BRAIA Grazie. Signor Presidente della Giunta, signor Presidente del Consiglio, cari colleghi, mi dovete

consentire, al mio primo intervento in seno alla principale assise regionale, di ringraziare il Presidente

De Filippo per il rispetto che ha voluto manifestare nei confronti dell’intero Consiglio mettendoci a

disposizione un programma ricco e articolato, che è frutto di una cultura di governo già efficacemente

sperimentata negli anni scorsi, accordandoci il tempo giusto per riflettere sulle tante questioni che

stanno dinanzi alla regione e che rappresentano il filo rosso del nostro lavoro in questa legislatura.

Il Presidente De Filippo ha delineato con grande chiarezza ed acutezza lo scenario delle

questioni che incombono sul presente e sull’avvenire della nostra regione, anticipando anche con

grande precisione gli indirizzi che si ispireranno l’attività dell’esecutivo, ma anche sollecitando

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apertamente il Consiglio a rendersi protagonista attivo di una capacità di elaborazione che la Giunta è

esplicitamente interessata a recepire.

Spero, perciò, che proprio come il Presidente De Filippo ha auspicato, questo Consiglio senta la

particolare tensione sociale esistente e che accompagna l’apertura della nuova legislatura e si sforzi

di essere e anche di apparire un organismo vivo, meno litigioso del passato e soprattutto più

propositivo, prodigo di stimoli e di riflessioni, in grado di esaltare l’ingegno, le aspirazioni e le

competenze di ciascuno dei suoi componenti, liberandoli dalle ritualità e rigidità dei ruoli

predeterminati.

A questo proposito sottolineo con favore alcuni interventi che per alcuni punti ho anche molto

condiviso, che testimoniano che probabilmente un nuovo inizio è possibile.

Il collega Navazio, il collega Napoli hanno improntato la loro relazione in uno spirito di

opposizione sicuramente critica ma anche costruttiva e propositiva e questo è lo spirito che mi auguro

caratterizzi quest’aula anche nel prosieguo.

Voglio a questo proposito rivolgere il mio apprezzamento al presidente Folino, al quale un voto

che ha superato i confini della maggioranza ha affidato un compito importante e delicato, cioè quello

di essere il promotore dell’attività dell’assemblea in un passaggio storico che rassomiglia molto a

quello di una stagione costituente e al tempo stesso è il massimo garante dell’autonomia e della

creatività del lavoro consiliare, nel rispetto di tutte le posizioni rappresentate e del pluralismo politico e

culturale che il Consiglio esprime.

Io penso che toccherà a tutti noi, sotto la guida sua autorevole, di provare a rinnovare e a

rifondare il rapporto di confronto e di interscambio tra la regione e la società regionale, tra la gente

lucana e la politica.

Ed è proprio da questo punto che voglio far partire la mia prima riflessione, ricordando che

proprio questo Consiglio, con l’allora presidente Antezza, promosse, non molti anni fa, un importante

documento di valore nazionale, la cosiddetta “Carta di Matera” sottoscritta nella nostra città dei Sassi

dai presidenti del consiglio di tutte le regioni d’Italia e che con molta lucidità e lungimiranza dettava le

regole di un’autoriforma della vita istituzionale introducendo gli indicatori di efficienza e di efficacia

nella stessa attività normativa e regolamentare delle assemblee rappresentative.

Com’è noto la valutazione dell’efficacia dell’azione della pubblica amministrazione nasce

nell’ambito della ricerca socio-economica e solo tardivamente è diventato oggetto di attenzione degli

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studiosi di Scienza Politica, come esigenza di controllo e di trasparenza, come riscontro del mandato

ricevuto dai cittadini.

Sino a quel tempo, si tendeva a ritenere che buona parte delle manifestazioni dell’attività politico

istituzionale fosse coperta da una sorta di clausola di non valutabilità, e che in particolare non fosse

facilmente individuabile cosa ci fosse da valutare nella produzione legislativa, ed invece, anche in

relazione all’enorme dilatazione degli ambiti di formazione riconosciuti all’Assemblea regionali, la

funzione legislativa è diventata sempre di più lo spazio istituzionale e costituzionale specifico della

nuova Regione, in forza del quale le assemblee legislative sono chiamate ad un ruolo di responsabilità

ben più rilevante che in passato e che esse devono essere messe nelle condizioni di assolvere ai loro

compiti nella maniera più adeguata.

Fa le leggi infatti, in un rapporto ravvicinato con la realtà degli interessi amministrati, significa

non solo fare leggi tecnicamente valide, ma anche occuparsi con la dovuta attenzione della

valutazione degli effetti che essi producono, degli obiettivi che perseguono, degli ostacoli che

incontrano nella loro attuazione dei problemi che lasciano aperti.

Questo oggi deve diventare il modo ordinario di governare, attendere a questa nuova mission

significa non solo promuovere la valutazione degli effetti delle politiche pubbliche, ma porre la dovuta

attenzione alla divulgazione dei suoi esiti, è questo però anche il modo per affermare che l’azione di

controllo impostato e realizzato in forma super partes, non è un gioco a somma zero. Tutti hanno

qualcosa da guadagnare, in termini di maggiore capacità di governo, di produzione di idee e di

elaborazione di soluzioni, ma ciò vuol dire anche che si sta lavorando assieme per il buon governo

come dice lei, Presidente, in un processo dialettico, collaborativi e non conflittuale.

Del resto, se la legittimazione forte dell’investitura popolare riguarda tanto la Giunta, il

Presidente, ma quanto il Consiglio, è evidente che le loro relazioni lungi dall’ispirarsi a logiche

antitetiche o peggio gerarchiche.

Devono potersi ispirare ad una relazione che chiamerei di differenziazione e di

complementarietà.

Aggiungo che per la stessa modalità di elezione e di composizione i Consigli Regionali sono

chiamati più di ogni altro soggetto istituzionale a farsi interpreti della domanda politica delle

popolazioni, delle esigenze dei gruppi sociali ed economici della specificità dei contesti territoriali,

delle istanze e delle autonomie locali e funzionali e delle iniziative dirette dai cittadini e dalle loro

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associazioni. E’ così che se mi si passa la battuta, da semplici attori i consiglieri regionali si possono

trasformare in veri e propri autori e registi dell’amministrazione, purché naturalmente siano messi

nelle condizioni di disporre di risorse umane e di strutturare adatte ad esercitare queste nuove

funzioni.

Cari colleghi, io credo che questa sia la prima grande innovazione da introdurre nel più breve

tempo possibile.

La vera ed unica cassetta degli attrezzi che serve ad un’istituzione Consiglio che abbia

l’ambizione di ricoprire quel ruolo forte ed autorevole di indirizzo delle politiche regionali, di equilibrio

dei poteri istituzionalmente riconosciuti e di garanzia dei diritti democratici.

Diverse regioni hanno già introdotto nei propri statuti specifiche norme per istituire comitati per

la legislazione, il controllo e la valutazione sull’attuazione delle leggi e delle politiche regionali, nonché

di monitoraggio delle entità e della qualità della produzione legislativa e delle altre attività consiliari.

Confido che il presidente Folino e l’ufficio di presidenza vogliano aiutare il Consiglio Regionale

della Basilicata ad appropriarsi di questa funzione di controllo ed esercitarlo in materia sempre più

produttiva rimodellando anche la propria organizzazione.

Nel merito delle analisi economiche che sorreggono la convincente relazione del Presidente,

concordo perfettamente con lui quando egli elenca i principali fattori strutturali della grave situazione

economica italiana riassumibili in un cronico sotto dimensionamento che affligge l’impresa italiana, un

ritardo consistente nell’innovazione tecnologica ed una competitività delle imprese in caduta libera.

Soprattutto quando descrive come questi deficit strutturali, nazionali aggravano la crisi del

nostro tessuto produttivo regionale che è affetta da fattori di fragilità specifici, come un tessuto

produttivo scarsamente internazionalizzato ed un modello di specializzazione produttiva troppo

spostato su settori maturi a basso tasso di innovazione tecnologica. E’ soprattutto un mercato del

lavoro ristretto numericamente che proprio per i piccoli numeri della nostra regione, per un modello di

specializzazione produttiva basso e soprattutto basato su settori a modesto tasso di know how stenta

a creare una quantità sufficiente di opportunità lavorativa qualificate per i nostri giovani ad alto livello

di scolarizzazione.

Se mi permette, presidente, a questi elementi indiscutibili mi permetto di aggiungere altri due

fattori che acuiscono le patologie della nostra realtà regionale.

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Una scarsissima propensione del nostro sistema delle imprese a fare aggregazione e quindi

sistema.

E’ un contesto pubblico da innovare e migliorare ancora poco efficiente, troppo

assistenzialistico, ma soprattutto troppo burocratizzato ed a volte incapace di produrre una domanda

di qualità.

Nel materiale che ho usato nella campagna elettorale ho già anticipato i temi sui quali intendo

lavorare con convinzione nella speranza di caratterizzare su di esso il mio impegno.

La mia esperienza ventennale di imprenditore di uomo di sport, mi suggerisce che in generale

per avere successo e vincere le sfide, soprattutto quelle importanti, come sono quelle che dovremmo

affrontare insieme nei prossimi cinque anni, sia assolutamente fondamentale tornare ad avere in

questa Regione un maggiore spirito di squadra.

Lavorare per aumentare la coesione tra la gente e tra i territori ritrovando la positività ed il

coraggio di mettere in campo politiche di svolta utili a far recuperare alla nostra comunità innanzitutto

lo spirito di cittadinanza e l’orgoglio di appartenenza.

La politica regionale e la gente di Basilicata devono tornare a vivere in piena e sana sintonia. Se

la politica vuol davvero recuperare questa lunghezza d’onda, essa deve seguire da subito alcune

coordinate fondamentali ed innovative.

Assumere che anche per la politica e per la pubblica amministrazione, la parola tempo acquisti

lo stesso significato che ha per i cittadini e per le imprese.

Questo significa per la politica, maggiore tempestività nelle scelte e nelle decisioni e per la

pubblica amministrazione, per esempio ridurre anche i tempi di attesa, per l’esplicazione di bandi, di

gare di appalto, concorsi, e soprattutto i tempi per i pagamenti e le spettanze alle imprese che a volte

per questi ritardi rischiano l’estinzione.

Difendere e stimolare il tessuto imprenditoriale locale, favorendo e premiando i processi

aggregativi, come lei ha detto anche nella relazione, mettendole in una relazione positiva con il

sistema delle imprese nazionali ed internazionali e favorendo una loro totale integrazione evitando di

ripetere gli errori del passato e che hanno permesso a numerose aziende extra regionali di utilizzare

le nostre provvigioni per poi scappare alle prime difficoltà, lasciando sul nostro territorio solo a volte

illusione e tanta disoccupazione.

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Scommettere tutto sulla specificità dei nostri territori, rivalutando il nostro enorme patrimonio di

risorse naturali, partendo da quella energetica con quella rinegoziazione annunciata dal Presidente De

Filippo con cui deve potersi ottenere una rivalutazione delle risorse derivanti dalle attività estrattive ed

una loro più equa redistribuzione. Ma anche una più convinta internazionalizzazione delle imprese

locali, soprattutto di quelle operanti sui mercati delle tecnologie più innovative e dei servizi più

avanzati che possono essere messe nelle condizioni di varcare i confini dei mercati nazionali ed

internazionali. Recuperare efficienza per la pubblica Amministrazione, aumentando nettamente la

qualità dei servizi al cittadino attraverso investimenti nella digitalizzazione degli Enti locali, unica

azione che può contemporaneamente ridurre la distanza tra i principali centri urbani ed una periferia in

cronica difficoltà che oggi, ormai pare sempre più rassegnata a subire inermi gli effetti devastanti di

uno spopolamento quanto mai allarmante e per me pericoloso per la tenuta dell’intero sistema

Regione.

Mettere in campo risorse economiche adeguate per nuove politiche sulla formazione da

orientare non più verso forme assistenziale, troppo spesso risultate improduttive, ma verso il sostegno

prolungato alle imprese disponibili ad accogliere i nostri cervelli in fuga, contribuendo

contemporaneamente e con un’unica iniziativa sia al miglioramento dei processi produttivi delle

imprese locali, sia all’inserimento dei nostri giovani nel mondo del lavoro. Puntare ad un turismo che

faccia dell’agricoltura di qualità, dell’enogastronomia, del paesaggio, della cultura, della nostra storia,

delle nostre tradizioni i principali fatti di attrazione che non dobbiamo cercare altrove.

Recuperando i nostri centri storici, la loro funzione ricettiva di qualità e il luogo in cui vivere

un’esperienza di vita, un unico fattore in grado di aiutare ad invertire il fenomeno dello spopolamento e

che deve caratterizzare la nostra offerta turistica rendendola unica ed inimitabile. Lavorare alla

creazione di un unico brand utile ad identificare con esso tutta la produzione di qualità e che esprime

in Basilicata nella sua tipicità un marchio riconoscibile sull’intero territorio nazionale, Presidente, sotto

il quale dobbiamo veicolare sul mercato la nostra agricoltura, la nostra produzione artigianale, la

nostra immagine, la nostra produzione enogastronomica e la nostra offerta turistica più complessiva.

Migliorare e stimolare la sinergia tra mondo dell’impresa, mondo della ricerca e dell’Università

nel rispetto dei loro ruoli e delle loro funzioni, aiutando a sperimentare forme di collaborazione utili e a

mettere in piedi anche servizi innovativi dall’alto contenuto tecnologico che possono prima essere

utilizzati per tutelare il nostro territorio, migliorare la qualità dei servizi della nostra pubblica

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amministrazione, della nostra qualità della vita più generale e, dopo che sono stati sperimentati,

possono essere esportati da ambiti nazionali, extraregionali e nazionali.

Realizzazione infine di un distretto dell’ICT dell’osservazione della terra per lo studio di tecniche

innovative di monitoraggio, per la tutela del territorio e per la riduzione dei rischi naturali.

Un’operazione ambiziosa che però è assolutamente alla nostra portata, considerato che a Matera

sono presenti da oltre 15 anni l’Agenzia spaziale italiana e degli EOS, una società compartecipata da

agenzia spaziale e telespazio, ma anche di sistemi di ricezione e gestione di radar generati dalla

costellazione satellitare di Cosmos Skymer, una realtà scientifica riconosciuta in tutto il mondo.

Sottolineo quest’ultimo punto perché esso dimostra come la politica delle innovazioni può fornire

…….efficace alla grave crisi in atto, segnatamente in una terra drammaticamente segnata dalla crisi

del salotto e che ha lasciato senza lavoro oltre 5 mila unità e che ci impone di impegnare ogni nostra

energia anche finanziaria per convincere con un’azione sinergica anche a livello nazionale di

incentivare l’Asia e di investire su questo territorio per mettere in piedi una catena di processamento in

grado di elaborare i dati per fini civili e militari e anche qui coinvolgendo attivamente ed in maniera

massiccia un sistema di imprese locali che ormai è noto da anni e che da oggi si caratterizza con

numeri importanti come oltre 700 addetti e 70 milioni di euro di fatturato e che ha già sperimentato con

successo forme di aggregazione in questi settori avanzati che è possibile farlo in questa regione.

Si tratta di mercati che possono sviluppare, secondo i dati Euroconsult, che sono società

specializzate nel settore… il settore attualmente ha un fatturato di un miliardo di dollari e dei

prossimi…

PRESIDENTE (FOLINO) Prego il consigliere Braia di concludere e di fare queste considerazioni quando si tratterà del

tema specifico.

BRAIA Va bene, Presidente. Per quel che mi riguarda avrò tanto da apprendere perché anche la

politica postula un grado di competenza che non si inventa in un giorno, ma so che in quest’Aula non

mancano buoni maestri a cominciare dal Presidente della Giunta, dal Presidente del Consiglio e dal

Presidente Pagliuca anche dell’opposizione e dal Presidente del nuovo gruppo, Vincenzo Viti,

autentico decano della politica regionale.

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Spero di essere degno di interloquire con tutti voi, colleghj, ma spero soprattutto di dimostrarmi

all’altezza delle attese dei tantissimi cittadini che hanno risposto con fiducia alle mie capacità e verso i

quali avverto il dovere morale di provare con tutte le mie forze a smentire che la politica sia omonima

del perdere tempo e del non combinare nulla, se non peggio ancora di altri giudizi. E’ la mia

scommessa e sono certo che è la scommessa di tutti voi. Sono onorato e rinfrancato di poterla

condividere dentro quest’Aula con ognuno di voi. Grazie.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie, consigliere Braia; la parola a Mazzeo.

MAZZEO CICCHETTI Grazie, Presidente. Cercherò di far guadagnare qualche minuto, visto l’ora tarda. E’ stato un

Consiglio molto interessante, molto lungo ma molto importante.

Io ho avuto il piacere di ascoltare tutte le relazioni. Mi sono allontano soltanto per questioni non

delegabili a titolo personale, com’è avvenuto per tutti, e devo dire che ho apprezzato veramente tanto

tutte le relazioni, ma certamente, mi consentirete, in prevalenza quelle della mia parte politica, del

centrosinistra, perché è inutile dire che l’appartenenza allo schieramento è prima di tutto

un’appartenenza culturale prima che politica.

Ho apprezzato molte dichiarazioni, molte analisi intelligenti e puntuali dei colleghi

dell’opposizione e ho apprezzato anche quelli che si sono classificati e presentati con un’opposizione

diversa. Ho apprezzato in modo particolare l’amico Mollica che ho visto con dispiacere nei banchi

dell’opposizione e ha indossato a pieno l’abito dell’oppositore, anche se io sono convinto che Mollica

per la sua cultura di uomo di governo, come diceva qualcun altro molto più importante di me, prima

che il gallo canti riabbracceremo nella coalizione di centrosinistra. E’ un auspicio. Non ho certamente

le capacità di chi disse “Prima che il gallo canti”, perché quello lo vedeva veramente, io lo auguro.

Io, Presidente, ho molto apprezzato la sua relazione, prima di tutto per l’inquadramento della

crisi della nostra terra nell’ambito di una crisi mondiale, nell’ambito di una crisi nazionale. Non si può

prescindere da cose già dette per altro da autorevoli colleghi che il Governo nazionale non sta

portando avanti una politica per il sud, su questo ormai non ci sono dubbi perché lo ammette anche

una parte importante della coalizione di centrodestra che governa l’Italia, per cui non stiamo a dire

cose inventate o strumentali ma, come diceva Santochirico, lo storno dei fondi, la stessa legge

finanziaria pongono dei problemi.

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Lo stesso atteggiamento per quanto riguarda la soppressione delle Province che io mi auguro

sia qualcosa che vada rivista nell’ambito di una revisione dell’architettura dello Stato italiano e non che

sia un evento estemporaneo legato ad una finanziaria. Tant’è vero che io propongo un atto di

solidarietà per la Provincia di Matera che non merita di essere soppressa solo perché non confina con

l’estero come quella di Sondrio. E’ già questo un atteggiamento che denota un atteggiamento culturale

particolare.

Io, Presidente, mi sono reso conto con la sua relazione, essendoci la necessità di trattare temi

importanti e tanto delicati, non poteva che fare una relazione sui principi e sui titoli.

Io ho condiviso molto, al contrario di chi diceva che non c’era un’anima, proprio l’anima della

relazione. Ho apprezzato lo sforzo di chi, anche grazie alla esperienza maturata negli anni precedenti,

ha una conoscenza profonda dei problemi, ma che soprattutto ha l’entusiasmo per farsene carico.

Questo mi è piaciuto e mi è piaciuta anche la passione con cui ha dichiarato e declamato tutto questo.

Certamente una relazione a titoli e una relazione che è aperta al contributo del Consiglio e

quindi io questo lo colgo come un atto positivo nei riguardi del Consiglio, perché oggi, ripeto, da tutti

noi sono venuti stimoli, sono venute indicazioni, che sono sicuro che lei, per la sua grande capacità

politica e di sintesi, avrà annotato o sulla carta o sulla mente.

Io ho apprezzato in modo particolare nella sua relazione la parte dedicata, non ne ho contate le

righe, al lavoro e l’ho intesa e la voglio leggere anche come una risposta a quel mio appello che feci,

forse in un momento improprio legato alla mia inesperienza, quando posi il problema del lavoro come

il tema di questa legislatura. E vedo che ha dedicato molto, ha fatto proposte, non soltanto slogan e

indicazioni, e la leggo come una risposta importante a tutto questo.

Però l’occupazione, soprattutto per quanto riguarda i giovani, passa attraverso politiche di

sviluppo, e intendo per sviluppo tutta la parte che contribuisce a creare economia in una regione, ma

passa anche attraverso una trasparenza nei riguardi dei giovani, perché come ho avuto occasione di

dire in altri momenti noi forse non riusciremo a dare risposte lavorative a tutti i giovani, ma almeno

dobbiamo salvaguardare la loro dignità quando partecipano ad una selezione.

Quindi, ho apprezzato i temi dell’agricoltura, il tavolo agro alimentare, la tutela dei proprietari, la

politica creditizia. Anche io ho notato, Presidente, ma lo feci notare alla fine della relazione, l’assenza

del tema sanità, probabilmente è un tema complesso che merita una trattazione a parte. Io voglio

soltanto dire una cosa: noi dobbiamo affrontare necessariamente, anzi dobbiamo completare

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necessariamente un passaggio che altre regioni, e mi riferisco all’Emilia Romagna e l’amico e

stimato Vasco Errani, hanno già concluso che è quello del riequilibrio fra ospedale e territorio. Questo

attualmente è uno slogan, ma per dare contenuto a questo slogan noi abbiamo bisogno di progetti e

abbiamo bisogno di risorse, che sono quelle che sono, e dobbiamo necessariamente operare una

politica di risparmio.

Anche perché voglio ricordare che il piano sanitario non è solo un piano sanitario, è un piano

sociale. Noi non possiamo non dare risposte anche finanziarie al problema degli anziani che sono in

aumento, al disagio mentale, a tutto un mondo di handicap e di sofferenza che c’è nella società,

proprio in un momento in cui la finanziaria taglia addirittura le pensioni agli invalidi elevando il livello

per concedere la pensione agli invalidi al 75-80%, è previsto nella finanziaria, mi auguro che non sia

passato o che non passi.

Certamente una cosa va detta sulla sanità. Noi abbiamo bilanci sicuramente migliori delle altre

regioni del sud, l’abbiamo detto, abbiamo giustamente detto questo. Nell’ambito del sud siamo una

regione che ha retto meglio, però bisogna pure dire che se leggiamo, come io ho letto per cortese

concessione dell’Assessore che mi ha fornito i dati in questi giorni, il bilancio di previsione per il 2010

per quanto riguarda la sanità è un bilancio che prevede un deficit di circa 38 milioni di euro, quando il

patto di stabilità prescrive di non superare i 50. Siamo in una situazione certamente migliore delle

altre, ma noi non possiamo nell’ambito di un ospedale dire: “Io sto in un reparto migliore”, noi

dobbiamo non entrarci nell’ospedale, allora staremo meglio.

Quindi, questo è un campanello d’allarme, che ci fa capire che dobbiamo razionalizzare perché

se non razionalizziamo noi questi 38 milioni di euro li dobbiamo prendere da altre risorse regionali che

potrebbero ben servire a tutti quei progetti per il lavoro e per tutto quello che lei ha elencato nella sua

relazione. Se noi non facciamo questi tagli noi avremo un pareggio ma lo avremo perché andiamo a

ripianare con i fondi del bilancio regionale in senso lato.

In questa giornata è stato trattato quasi tutto, in modo particolare il Gruppo che ho l’onore di

presiedere si è diviso i compiti, abbiamo affidato al consigliere Benedetto i temi del lavoro e

dell’impresa, ad Autilio i temi istituzionali e della formazione, io invece voglio parlare di un tema che è

stato anche trattato, ma lo voglio trattare in modo diverso. Mi dovete consentire, ecco perché penso

che sia solo da aggiungere qualcosa, ma non c’è da sostituire niente, il tema del petrolio e vederlo in

una situazione diversa.

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Vedete, noi stiamo commettendo una leggerezza, stiamo parlando del petrolio solo in termini di

ricaduta economica. Dobbiamo giustamente andare a rinegoziare il patto con le multinazionali,

certamente c’è una responsabilità di governo che mantiene basse le royalties, non è nostra

competenza, è un procedimento statale. In questo senso faccio appello alla disponibilità del collega

Pici, questa è una battaglia a livello nazionale che i parlamentari lucani dovrebbero portare avanti, di

aumentare le royalties, perché qualcuno ha detto che altrimenti siamo terzo mondo, io volevo dire,

altrimenti facciamo come il terzo mondo, perché il terzo mondo prende molto di più di noi, la Russia

prende il 70%, la Libia prende il 90, il Camerun prende il 50%. Allora non stiamo facendo un discorso

di questo tipo. E’ chiaro che va rinegoziata tutta la parte di nostra competenza, però io voglio lanciare

un campanello d’allarme che voglio che resti agli atti di questo Consiglio; il problema del petrolio non è

soltanto la spartizione delle roialtyes, le royalties sicuramente non dovranno essere date a pioggia, ma

dovranno essere investite in progetti di sviluppo e abbiamo chiuso questo capitolo. Però c’è tutto il

problema del nostro ambiente, perché vedete, ci sono studi autorevoli, americani e texani in

particolare, che ci dicono che la estrazione petrolifera è un motivo di incompatibilità con i centri abitati,

con il turismo e con l’agricoltura. Questa è un grande preoccupazione, perché noi ci chiudiamo a

pensare soltanto al ritorno economico del petrolio e invece dobbiamo iniziare a porre il problema

rispetto a tutto quello che avviene attorno a quei pozzi, per tutta l’emissione che c’è di idrogeno

solforato. E quando qualcuno dice che idrogeno solforato non ce n’è, io vorrei ricordare a quei tanti

amici in questa sala che hanno studiato la chimica, che l’idrogeno solforato è quello che puzza di uova

marce. Se voi andate nella zona di Viggiano lo sentite, quindi idrogeno solforato ce n’è.

C’è anche il problema della contaminazione delle acque, non so se sapete che l’Eni ha rilevato

idrocarburi nelle fonti acquifere della Val d’Agri. Io a questo proposito faccio mio l’appello di

Romaniello per quanto riguarda il valore pubblico dell’acqua e da questo non dobbiamo deflettere,

Presidente, perché se accettiamo che vengano società a speculare sulla nostra acqua non ne

avremo, ma se non stiamo attenti correremo il rischio che l’acqua non sia più un bene, perché già in

alcune sorgenti della Val d’Agri (dati ENI) ci sono idrocarburi. E ci sono nell’agricoltura, il danno

all’agricoltura è immane.

Voi sapete bene, meglio di me, che c’è necessità di stoccare il petrolio della Val d’agri a

Viggiano, non lo si può immettere nelle tubature così come viene estratto, perché c’è un’alta

percentuale di zolfo che corroderebbe i tubi e quindi il centro olii deve essere sicuramente vicino

all’estrazione. Ma non c’è compatibilità con l’agricoltura. Qualcuno in questi giorni parlava del

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Vulture: ma vi rendete conto che significa pensare di estrarre petrolio nel Vulture, dove abbiamo le

acque e i migliori vini? Significa chiudere definitivamente a tutto lo sviluppo quell’area.

Io voglio richiamare l’attenzione su questo. Il turismo: quale turismo se noi non poniamo un

controllo stresso alle missioni. Quale agriturismo in Val d’Agri quando l’aria è contaminata in quel

modo?

Io ve lo dico sotto tanti punti di vista, ve lo dico anche da medico. Vi faccio un altro esempio.

Registro tumori: qualcuno ne ha parlato stamattina. Noi non abbiamo il punto zero. Noi non abbiamo il

punto zero per sapere quanto era il tasso prima delle istruzioni, perché dai dati che stiamo cercando di

mettere insieme in questa iniziale impalcatura di registro tumori, noi potremo risalire esclusivamente ai

dati del 2006, scientificamente validi saranno quelli del 2006. Il punto zero è il 2006 esattamente sette

anni dopo l’inizio dell’estrazioni.

Io questo lo dico come lucano, lo dico come medico, lo dico come padre, perché noi abbiamo un

dovere, di non interessarrci soltanto dalla questione economica del petrolio, ma pensare a tutto

questo, senza contare gli incidenti di cui parlava anche Santochirico.

Voglio chiudere con una breve nota politica, ho quattro minuti.

Le difficoltà che abbiamo, sono state elencate da tutti.

Questo richiede a noi un atto di responsabilità e di coesione imponente, però dobbiamo passare

dalla politica degli slogan alla politica delle decisioni in rinviabili, perché io ho letto bozze di coperture

di piani negli anni passati che si possono benissimo prendere da internet, anche se sono stati pagati

bei soldi, perché quando parliamo di piani industriali, agricolo, sanitario e parliamo dei grandi principi,

siamo tutti d’accordo, il piano è scendere nella realtà.

Presidente, lei ha rivendicato in tutte le sue scelte fino ad adesso un sano decisionismo.

Troviamo il modo per chiudere una collaborazione per aprire, più che chiudere, una

collaborazione stabile con il Consiglio che porti ad un valore politico irrinunciabile, la stabilità. Perché

la stabilità di un Governo è la prima risorsa per dare risposta.

La stabilità e la partecipazione democratica, ecco perché penso che lo statuto sia una cosa da

mettere in cantiere non alla fine della legislatura, ma all’inizio della legislatura, perché è uno strumento

di ammodernamento delle istituzioni regionali che non può che portare benefici a tutti. Io comunque

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ribadisco la nostra condivisione politica e programmatica della sua relazione e saremo al suo fianco,

nel realizzare quanto di meglio è possibile per la Basilicata.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie al consigliere Mazzeo. Ha la parola il capogruppo Pagliuca. Può recuperare i minuti degli

interventi che non ci sono stati di Sarra e Castelluccio, in più il tempo che ha recuperato in parte Pici,

quindi avrebbe titolo a parlare per un massimo di quaranta minuti, siamo certi che in trenta.

PAGLIUCA Tracciando anche linee importanti, in parte anche politiche, come è logico che avvenga in un

gruppo che imposti il suo lavoro oggi in questa Aula con le idee chiare su ciò che vuole fare, qual è il

mandato che ha ricevuto dall’elettorato.

Presidente, io ho letto con attenzione la sua relazione e capisco che c’è uno sforzo, e per la

prima volta le sento fare in questa Aula, un tentativo di fare chiarezza, una sorta di operazione verità,

al di là di ciò che molto spesso la politica impone, anche in consessi, non sono quelli proprio

istituzionali difendere la Regione, difendere le scelte, la bontà delle scelte effettuate. In questo caso a

me non è sfuggito che lei ha fatto un tentativo di rappresentare una realtà lucana che non è l’isola

felice, non solamente intesa come enclave nella quale non ci sono i problemi che ci sono in altre

realtà non limitrofe, ma anche sotto gli aspetti economici, per cui rappresenta una situazione difficile e

dall’altro canto il tentativo inverso sarebbe stato irrappresentabile nel contesto economico nel quale ci

troviamo a livello nazionale.

La regione Basilicata è all’interno di questo contesto nazionale, internazionale e vive una

realtà difficile, una realtà difficile che abbiamo sottolineato come realtà anche fragile determinata in

parte per ragioni attenenti alle scelte che le politiche economiche dei governi che si sono succedute

nel tempo hanno fatto con riferimento al mezzogiorno ma in larga parte mi consente, anche per la

scelte che sono state effettuate qui in Regione.

Se mi è consentito muovere una critica su questa operazione trasparenza, verità che lei tenta

di fare con la violazione, sta proprio nel fatto che non dice nulla sull’utilizzo che c’è stato in due

programmi comunitari che hanno attenuto alla Regione Basilicata più quello in corso, risorse

aggiuntive, straordinarie che sono state spese, devono essere impiegate per recuperare il gap che

esiste con le regioni avanzate e così di fatto non è stato. Una critica che noi stiamo muovendo da

tempo, io mi sarei aspettato in questa relazione che lei avesse fatto un accenno.

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C’ è stato un tentativo che abbiamo tentato di fare proprio nella quinta Commissione nel

momento in cui è stata istituita di andare a fare un’analisi dell’efficacia, dell’impatto, delle azioni messe

in essere dal precedente programma comunitario per cercare di capire come poter portare al meglio

le nuove risorse aggiuntive perché queste possono stare più efficaci di quelle impiegate

precedentemente.

Ma questo sforzo, non è andato avanti, si è arenato ed ad oggi siamo ancora in questa

stessa condizione, quella per la quale tentiamo di superare questo ragionamento, semplicemente

identificando una relazione tra Stato e situazione attuale, quindi responsabilità dello Stato rispetto alla

situazione di contesto in cui viviamo.

Io credo che volendo chiamare alla responsabilità tutti, quindi mi ricollego con il punto finale,

al volerci sentire tutti quanti iscritti al partito della Basilicata, è normale che chi governa che chi in

parte ha recuperato anche questa responsabilità con il suo operato, debba innanzitutto fare ammenda

di ciò che è stato , quindi rappresentare in maniera corretta il più possibile corretta la situazione nella

quale ci troviamo oggi.

A noi non sfugge, perché poi gli interventi che sono susseguiti durante la giornata in qualche

modo tra quelli di maggioranza e quelli di opposizione con maggiore rimarco, hanno messo in

evidenza una serie di problemi che ci sono stati, la frantumazione della spera, molto spesso l’utilizzo

della spesa in maniera puntuale sul bisogno, quindi questo ha generato clientelismo, ha generato

situazioni che non sono sicuramente da immaginare per il prossimo futuro, qualcuno ha parlato di

provvedimenti non messi in campo per un utilizzo collettivo bensì con caratteristiche di individualità.

Questo, sicuramente non ci ha giovato, quindi quelle occasioni che ci sono state date

dall’utilizzo in modo straordinario di risorse ingenti, non sono state colte da questa regione.

Penso che questo pezzo di responsabilità chi governa ormai da 15 anni ininterrottamente

debba assumerselo.

Questo perché la relazione che deve esserci , se questo deve essere un punto di partenza o

un punto di ripartenza o in un momento di crisi se tutti dobbiamo stringerci intorno ad una situazione di

bisogno è necessario che ognuno, ripeto, faccia la sua parte, riconoscendo quelli che possono essere

gli errori e cercando di reimpostare un rapporto che possa guardare avanti nell’interesse dei lucani

evitando operazioni che in alcuni casi in maniera semplicistica, ed anche superficiale, qualcuno ha

connotato come consociative, a me non risulta che in questa Aula ci sia stato mai il tentativo, non

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solamente i fatti, ma mai il tentativo di operare nel consociativismo. Ma oggi guardando avanti o

volendo guardare avanti con un’ottica positiva per chi immagina che questa regione debba farcela e

non vuole sottrarsi dal dovere di sentirsi cittadino di questa regione, noi vogliamo accettare questa

sfida, vogliamo portarla avanti con chiarezza, partendo soprattutto da questa operazione di chiarezza.

Io mi aspetto, Presidente, che ci sia questa operazione alla base che significa tante cose,

perché fare chiarezza su ciò che è stato, sull’utilizzo dei fondi, su come sono stati impegnati, sulle

cose che non andavano fatte, significa avere il coraggio di intervenire sul prossimo futuro e noi

abbiamo scadenze importanti, a partire dal DUP, è un’occasione che ci viene offerta, a partire dal fatto

di mettere in campo complementi di programmazione sui programmi comunitari, di revisioni, magari

anche fondamentali sull’utilizzo e su ciò che deve succedere nel prossimo futuro per evitare che si

continuino a ricommettere quegli errori che noi non possiamo non vedere e che sono posti alla base di

molti dei problemi che noi oggi abbiamo. Questo vale a 360.

La passata legislatura, Presidente, l’ha salutata che doveva essere delle riforme, molto

concentrata sulla governance, individuando che i problemi di governance, uno dei mali di questa

regione. Il risultato finale non è un risultato che può far stare felici. Lei ci ha consegnato una regione

commissariata. Gli Enti commissariati in questa regione credo che non abbiano pari con nessun’altra

realtà. E’ difficile operare in un contesto in cui gli spazi di democrazia sono sostanzialmente saltati e

non mi pare di aver letto nella sua relazione tempistiche entro le quali muoversi per poter riportare in

una condizione di democrazia l’intera gestione regionale, a me non sfuggono, al di là delle cinque ASL

con i commissari liquidatori, ma parliamo delle Comunità Montane, parliamo dei consorzi ASI,

parliamo degli ATO, parliamo di una serie di situazioni nelle quali il concetto di commissariamento …

A me è sembrato strano, Presidente, dopo la corsa che abbiamo fatto a fine legislatura scorsa, per

l’approvazione della riforma dei consorzi ASI, da noi fortemente contestata, ancora sostanzialmente

inutile perché legge quadro. Doveva servire almeno a superare in quel caso specifico lo strumento del

commissariamento, così non è stato. Abbiamo scoperto ad avvio di nuova consiliatura, la prima cosa

che si è fatta è stata quella di nominare nuovi commissari all’interno delle ASI e non mi pare che

questa sia la logica. Quella è una legge ancora vuota, noi lo sappiamo, vanno fatti i regolamenti di

attuazione, i tempi ormai sono quasi scaduti, ma almeno ad una cosa doveva servire quella legge e a

fare in modo che il contesto di democrazia, quel poco di democrazia che si è voluto far rimanere

all’interno delle ASI avesse fatto da padrone e così non è stato.

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Allora che significa? Che ricominciamo con questo doppio binario, cioè da una parte

predichiamo in un modo e dall’altra parte operiamo nell’altra? Noi a questo, collega Viti, non possiamo

starci. Noi siamo disponibili ad accettare le responsabilità, anche quella difficile di sapere di essere

oggi punto di congiunzione come PDL, con il Governo nazionale, sapendo anche come si è modificata

la relazione che prima poteva essere più forte attraverso la conferenza Stato-Regione. Ma questo

significa che il rapporto in quest’Aula deve essere un rapporto molto chiaro in cui le responsabilità

devono essere resi evidenti in cui le volontà devono tradursi in fatti consequenziali e non invece in

occasioni che di volta in volta devono servire a tenere incollata la maggioranza com’è stata in passato.

Ecco, Presidente, allora la svolta, che io immagino per questa legislatura deve essere

questa, è una svolta di relazioni importanti, ma una svolta che mette al centro il tema della lealtà dei

comportamenti. Bando alle ambiguità, bando alle ipocrisie, non ci devono più essere. Allora mi

consenta, proprio alla luce di questo ragionamento che sto facendo, io sono stato molto duro, come lei

sa, l’ho scritto, all’indomani del varo della nuova Giunta e non già perché non salutavo positivamente

l’ingresso di tre assessori donna all’interno della Giunta. Dato che a noi non sfugge, anche nella

condizione in cui si è presentato il Consiglio che per tutta una serie di ragione ha visto una

rappresentanza di soli uomini, non è mai successo, almeno negli anni in cui sono stato qui all’interno,

ma non c’è sfuggito nemmeno la presenza dell’assessore Martorano che io ricordo avevo ascoltato

l’ultima volta il 17 ottobre al Motel Agip per aver svolto una relazione violenta contro il suo operato e

che oggi è qui senza una spiegazione politica.

Credo che sia necessario in questa fase di avvio di legislatura e per la lealtà dei rapporti che

ci devono essere che in un qualche passaggio di natura politica che faccio comprendere ai lucani, non

a noi il perché di questa sintesi tra un pezzo di mondo che fino a qualche tempo fa la contestava e che

oggi sta al suo fianco. E’ un fatto politico, non c’è nulla di personale in questa questione. Siamo al di là

delle elezioni, siamo all’avvio di un processo, ma credo che sia importante, perché se queste cose

non vengono spiegate in maniera corretta si alimenta il dubbio e noi oggi non abbiamo bisogno di

dubbi, Presidente, io stesso forse ne ho alimentato uno, immaginando lobby, immaginando poteri, che

in qualche maniera potessero aver assalito la Regione in questo momento. Non abbiamo bisogno di

questo e allora voglio esser il primo sgombrare il campo, e quindi a fare questa domanda, questo

appello, lei avrà il diritto di replica in questo momento e quindi spiegarci i motivi che portano a questa

sintesi, è un allargamento alla maggioranza, non era sufficiente il contesto, il perimetro elettorale delle

forze che già stavano all’interno del centrosinistra. E’ necessario dover estendere i confini. Se così è,

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lo si dica, abbiamo contezza tutti che c’è stato un ragionamento politico di cui prendiamo atto e faremo

i conti nel futuro, ma se così non è altrettanto chiaramente ci venga detto, venga detto ai lucani qual è

il motivo che porta a queste sintesi, altrimenti incomprensibili, perché non c’è stata una

rappresentazione in campagna elettorale, una scoperta che facciamo al momento nell’Aula della

Giunta, nell’Esecutivo e quindi è un ragionamento che non può sfuggirci in un momento delicato come

questo per la vita politica ed economica della nostra regione.

Abbiamo il dovere di fare i conti, con la schiettezza che è necessaria se vogliamo avere un

rapporto leale e franco, noi non vogliamo sottrarci da questa franchezza, ed è il motivo di farlo in

questa maniera in questo contesto. Quindi forse meno di relazione, come vede e più di aspetti che

riguardano la politica, ma perché immagino quello che dovrà essere il percorso, difficile, un cammino

che sarà faticoso.

Io sono stato quello che dal 2004 in poi, come lei sa, in quest’Aula ha sollecitato fortemente

che fosse rimesso in discussione l’accordo con l’ENI sulla questione del petrolio e ho dato motivazioni

sul perché bisognava rimettere in discussione quell’accordo, alcune volte enucleando numeri e

mettendo in evidenza come quell’accordo vale un decimo dell’accordo sottoscritto nel 2004 con la

Total, se vale un decimo c’è la necessità di dover rivedere quell’accordo alla luce di quella che è stata

una capacità acquisita successivamente dalla Regione di riuscire a mediare condizioni diverse. Il

decimo vale un miliardo e mezzo di euro.

Io sono d’accordo con lei, non dobbiamo parlare solamente di risorse, perché le risorse

purtroppo abbiamo dimostrato già nel passato che in questa regione sono arrivate, ma se poi vengono

spese male non cambiano la realtà della Regione, ma in un contesto nel quale molto spesso si grida

alle risorse che non arrivano o che vengono tagliate, sapere che abbiamo delle risorse e che non

andiamo a richiedere con forza non è un atto di giustizia, perché anche questo è lealtà e qui i fini della

manovra ce li ha la Giunta regionale innanzi tutto perché gli accordi con la compagnia sono

sottoscritto in maniera bilaterale tra la Giunta e la compagnia, gli accordi. Poi il protocollo è sottoscritto

anche con il Governo, ma gli accordi tra la Giunta e la compagnia.

Quindi se la Regione Basilicata non avvia questo processo di rinegoziazione di quegli accordi

con l’ENI non c’è nessuno che può inserirsi in questo contesto, perché sono contratti e noi sappiamo

che sono contratti stipulati, registrati, perché dovevano servire per maggiore tutela della Regione, oggi

forse ce ne pentiamo pure, ma tutte le scelte devono essere contestualizzate e nel contesto dato

erano scelte corrette. Oggi possiamo dire alla luce di ciò che è successo dopo che sono scelte da _________________________________________________________________________________


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rivedere, però va avviato questo processo, per cui quando leggo nella sua relazione che c’è questa

volontà, io dico che è arrivato il momento giusto per poter accompagnare il percorso.

Poi è chiaro che quando si apre, il collega Santochirico introduce questo tema, dicendo che ci

deve essere un rapporto forte, il governo, lo Stato deve accompagnare questo processo, io devo

assolutamente… poi la facciamo anche questa operazione, perché anche io credo che il governo

debba fare la sua parte, ma attenzione, non dimentichiamo che anche qui ci sono dei passaggi che

vanno chiariti fino in fondo, la memoria dell’uomo non deve mai mancare in questa regione.

Quell’accordo con la TOTAL nel 2004 fu sottoscritto, e c’era all’epoca al governo Berlusconi,

con un impegno chiaro anche da parte del governo a dover sostenere con passaggi consequenziali la

nostra regione. Quando quell’accordo si è tradotto in accordo reale, quindi quel protocollo d’intesa si è

tradotto in accordo reale, e nel frattempo il governo era cambiato perché c’era il governo Prodi, per

non so quale ragione, ma che ho sottolineato in questa Aula, quell’ultima frase in cui c’erano gli

impegni che il governo doveva assumere nei confronti della regione fu cassata e non fu cassata dal

governo Berlusconi, fu cassata dal governo Prodi.

Quindi oggi richiamare di nuovo alla responsabilità il governo, perché nel frattempo è

cambiato di nuovo ed è di nuovo Berlusconi al governo, va bene per l’interesse della regione, ma

anche qui una spiegazione di carattere politico sul perché in quel particolare contesto, quando c’era

l’allineamento politico tra regione e governo nazionale, quella frase degli impegni nazionali fu cassata,

ci deve essere data, altrimenti non ci spieghiamo.

Facciamo sempre la politica dei due forni, va bene una volta in un modo, nell’altra volta

successivamente quando poi gli impegni si devono mantenere le cose cambiano, salvo poi magari

dire: “Ma il governo, i FAS li ha utilizzati per politiche nazionali”, l’abbiamo sentito anche qui stasera, li

ha utilizzati per soccorrere la nazione in crisi in questo momento.

D’altro canto, come se stessimo vivendo da un’altra parte, non ci rendiamo conto che quello

che è successo in Grecia, può succedere in Spagna, in Ungheria, da tutte le pari, nelle euro zone,

quindi non ci rendiamo conto che in realtà i soldi purtroppo non si fabbricano come faceva Totò con la

sua banda, quindi, evidentemente, in questo momento forse vanno raschiati là dove ci stanno e quindi

è chiara l’operazione spostamento dei FAS, che non potevano essere materialmente utilizzati per la

loro quantità contemporaneamente in questo momento, per essere utilizzati per scopi che erano

improrogabili, come il terremoto dell’Aquila, salvo poi riattestarli quando ce ne sarà la necessità.

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Non mi pare che sia una cosa per la quale bisogna gridare allo scandalo e stiamo sentendo

ogni volta questa storia dei FAS che va avanti.

E’ vero, sono stati utilizzati in questo momento perché in realtà, altrimenti, non sarebbero

stati utilizzati, sarebbero rimasti fermi. Quindi in un momento di bisogno intanto si prendono salvo poi

riassestarli quando saranno utilizzabili, perché non mi pare che nessuno abbia detto fino in fondo che

il FAS si riduce definitivamente per i fondi, almeno questa è la politica che abbiamo sentito fino ad

oggi. Non è così, se li sono presi definitivamente? Può darsi, se la crisi continua probabilmente sarà

così.

Ma il tema è politico. In questo momento politico di crisi, in cui si sta varando una manovra

finanziaria a livello nazionale, con 24 miliardi di euro che magari non era nella volontà del governo di

farla fino in fondo , ma la necessità, il contesto internazionale, l’aggressione all’euro impone all’Italia,

che ha un debito pubblico altissimo, di dover fare una operazione di correzione dei conti pubblici in

questo senso e noi non possiamo pensare in questo momento di metterci a fare operazioni diverse,

perché saremmo poco credibili. Ma è certo, possiamo però chiedere la mediazione forte del governo

perché ci accompagni in un’azione di negoziazione con le compagnie, perché ci rimetta in un contesto

di credibilità nei confronti delle compagnie petrolifere e quindi, perché no, aprire di nuovo un

ragionamento che ci metta in condizione di poter ottenere di più, ma io dico di ottenere il nostro, quello

che già per troppo tempo abbiamo in qualche maniera rinviato.

Allora, io credo che l’operazione che bisogna fare in questo momento, Presidente, e su

questo vorrei capire realmente poi come intende muoversi, se è l’operazione che punta a superare i

problemi che ci siamo trascinati nell’ultimo scorcio di legislatura, cioè un commissariamento delle

comunità montane significa legge sulle comunità locali.

Collega Santochirico, a me non sfugge che l’aver cancellato le comunità montane ci mette

nella condizione di non poter ricevere i fondi della montagna che, se pur ridotti a livello nazionale, ci

sono ancora, che vengono dati alle comunità montane e non già ai comuni montani. A me non sfugge

che noi abbiamo rinunciato a priori, per aver fatto i primi della classe, anche se poi magari il fatto che

ancora formalmente ci sono, perché ci sono i commissari straordinari, forse ci consente ancora di

ottenere questi soldi, qualcuno poi ce lo spiegherà, però è sicuro che intanto la legge sulle comunità

locali, come veniva ricordato dal collega Scaglione, è al secondo anno e ancora non ha ricevuto

quell’avanzamento che voi stessi auspicavate.

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Voi sapete la nostra posizione quale è stata su quella legge, una posizione molto dura, ma

per un motivo semplice, non perché non crediamo alla necessità che i Comuni debbano aggregarsi

per poter gestire al meglio, in un momento come questo, le risorse e i servizi, perché abbiamo ritenuto

quella legge non sufficiente a garantire la democrazia che invece è necessaria rappresentare per

farla funzionare bene nel tempo.

Quindi ci sono alcuni aspetti di quella legge che noi abbiamo rimarcato come essere aspetti

negativi, oltre al fatto che andrebbe spiegato bene ai Comuni che quella legge ha un percorso di sola

andata, quindi i Comuni quando rinunciano alle proprie competenze perché le delegano alle comunità

locali, se pure volessero domani tornare indietro, non potrebbero più farlo, salvo l’approvazione a

maggioranza degli altri Comuni della possibilità di potersene uscire.

Quindi ci sono alcuni aspetti che vanno spiegati bene, forse sono questi magari i dubbi che

non hanno consentito alle comunità locali di poter oggi essere già definitivamente varate. Allora,

dedichiamoci a questa cosa, Presidente De Filippo, riapriamo un dibattito, lei sa perfettamente che

quella legge purtroppo fu approvata, per quanto era stata nelle commissioni per un po’ di tempo, ma in

realtà è stata approvata in una finestra, una delle poche finestre che si era aperta nella passata

legislatura, in cui la maggioranza era ricompattata e quindi ha potuto approvare quella legge in corsa,

ma mostra dei limiti, ci sono dei limiti oggettivi.

Allora, io vorrei capire: c’è la volontà da parte di questo nuovo esecutivo di voler aprirsi ad un

confronto di revisione di quella norma per farla andare avanti nell’interesse dei lucani, cercando di

togliere quelle cose che possono essere da ostacolo al funzionamento reale delle comunità locali?

Queste sono le domande che noi ci poniamo e le poniamo, Presidente De Filippo, e su

queste ci aspettiamo delle risposte che devono essere risposte chiare.

Relativamente al sistema delle relazioni, collega Viti, tra maggioranza e Consiglio, io ho avuto

più volte modo di spiegare che in realtà la riforma costituzionale che ha portato all’elezione diretta del

Presidente della Giunta Regionale, e quindi questo bipolarismo che si è concretizzato ormai nei fatti,

oltre che porre il problema tra maggioranza e Consiglio, cioè tra Giunta e Consiglio, c’è un problema

più serio all’interno, che è quello di attribuzione di ruoli tra maggioranza ed opposizione. Perché, come

lei sa, molto spesso la maggioranza si compatta fuori da questa stanza intorno ai provvedimenti che

vengono portati in Aula e quindi il rapporto nell’Aula non è più un rapporto dialettico vero, nel quale il

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contributo dell’opposizione può diventare spunto per la maggioranza per poter migliorare un

provvedimento. No, perché il provvedimento arriva blindato o sostanzialmente blindato.

Allora, il tema di una revisione degli impianti, delle attribuzioni che l’istituzione pone oggi tra

Giunta e Consiglio, perché ricalcano una vecchia regola, quando era il Consiglio che eleggeva di fatto

la Giunta e quindi controllava la Giunta, va in qualche maniera rivisto e questo è tema di Statuto.

Quindi, la necessità di mettere mano allo Statuto e dedicarsi in maniera specifica a questo tema è

fondamentale se vogliamo riportare anche qui un equilibrio diverso che stabilizza le relazioni, perché

rimarca le differenze, se vogliamo, ma anche i punti di incontro, non facendoli più apparire come

momenti di inciucio laddove ci dovesse essere il dialogo o momenti di consociativismo o altro. No,

semplicemente stabilendo ruoli e funzioni, quindi attribuendo ruoli e funzioni.

Quindi diventa fondamentale questa cosa. Così come, e qui ancora una volta richiamo in

causa il collega Santochirico quando faceva una provocazione poco fa dicendo che i costi della

politica si possono ridurre magari togliendo i Consigli di Amministrazione nelle società e mettendo gli

amministratori unici. Bene, ma a condizione che quelle società siano realmente controllate da parte

almeno del Consiglio, che lei sa, le società in house non sono controllate dal Consiglio, non sono

sottoposte a vigilanza e a controllo.

Le società in house vengono richiamate alla nostra attenzione per un solo motivo, cioè

quando la Regione presenta il suo bilancio consuntivo e ai fini della valutazione della quota di

partecipazione allega il bilancio delle società in house.

Parliamo della SEL, di Acqua SPA, Agrobios, quindi parliamo di una serie di società in house

importanti per ciò che dovranno mettere in campo.

E’ un tema che pure abbiamo tentato di affrontare in un’occasione che c’è stata data proprio

durante il rendiconto dell’anno scorso e non è stato possibile superarlo, perché ci sono dei limiti, molto

spesso dettati ancora una volta dalla non previsione di un loro statuto, quindi abbiamo la necessità di

dover attribuire controlli di natura politica su società che come la SEL hanno un mandato politico.

Noi non possiamo pensare che la politica la possa fare chi non è stato eletto. La politica deve

essere fatta dagli eletti, dal contesto istituzionale. La responsabilità verso gli elettori l’abbiamo noi. In

primis la maggioranza, ma l’opposizione deve svolgere il suo ruolo di controllo.

Questi sono motivi che vanno affrontati prioritariamente, allora sì possiamo mettere anche

mano al Consiglio di Amministrazione che si riduce, perché è giusto che chi governa si assuma la

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responsabilità di governare e chi è all’opposizione si assuma la responsabilità di controllare, ma non

può essere in nome del controllo contabile, che pure noi in qualche maniera possiamo sviluppare

attraverso una riforma non scritta, ma che abbiamo messo in campo nella passata legislatura, quella

sui collegi sindacali.

E’ ovvio che quello è un controllo di natura contabile, il controllo politico è un’altra cosa.

Sono temi, Presidente, che questa legislatura, se vuole caratterizzarsi in maniera diversa

rispetto al passato, ed è la sfida che in qualche maniera le lancio, deve in qualche maniera affrontare,

perché non più rinviabili e non attengono solamente a questioni che sono marginali, che nascono nella

fantasia di qualcuno, ma attengono a ciò che la regione può mettere in campo e può fare.

Poi ci sono altre questioni che a mio avviso vanno riviste.

C’è un grande tema che riguarda la SEL, il primo denunciato, io ho visto come il progetto

della SEL nel tempo si sia modificato.

Sono ritornato a memoria agli accordi del ’98, al protocollo che aveva immaginato la SER,

feci un giorno la battuta, se si ricorda, dissi: “Una R, una lettera ha cambiato il mondo”. Dalla SER si è

passati alla SEL. Una volta la SER doveva essere a servizio del sistema delle imprese, doveva

lavorare per poter abbattere i costi industriali dell’energia alle imprese, quando è diventata SEL le

imprese sono rimaste fuori e l’intero progetto si è rimodulato per liberare risorse alla Pubblica

amministrazione, perché di fatto la SEL farà impianti di energia rinnovabile a vantaggio della pubblica

amministrazione, quindi libererà risorse nella pubblica amministrazione.

Il sistema imprenditoriale lucano è rimasto fuori nei benefici che potevano esserci per effetto

del petrolio alla presenza del petrolio in Basilicata o del gas, in questo caso del gas.

Credo che al di là del fatto che c’è una bontà rispetto al fatto che si possano fare impianti di

energia rinnovabili, che vanno magari ad abbattere i costi che, ricordava il collega Venezia su

Acquedotto Lucano incidono in maniera preponderante, quindi indirettamente sui cittadini in termini di

costo sulla bolletta, quindi indubbiamente si può fare, va bene anche quel tipo di passaggio che la

pubblica amministrazione possa spendere di meno in un momento nel quale i trasferimenti agli enti

locali diminuiscono, quindi ci possa essere un’azione di questo tipo. Attenzione, però, le politiche di

contesto, richiamate anche dai colleghi della maggioranza, che devono consentire l’accoglienza dei

sistemi imprenditoriali o la permanenza sul nostro territorio, non possono prevedere dal proprio interno

anche politiche che vanno ad incidere sui costi industriali e senza voler con questo attrarre, lo dico al

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collega Folino che l’altra volta aveva questo timore, imprese energivore, perché non è quello

l’obiettivo, ma è voler in qualche maniera, in un momento come questo delicato, aumentare fattori di

competitività dell’industria esistente e non mi pare che sia una scommessa di poco conto, da non

mettere in chiaro.

Lavorare perché si possano abbattere altri costi industriali, in questo senso leggo, poi non so

se mi sbaglio, però quando uno rilancia l’idea dei 12 punti intermodali, quindi voglio leggere nei 12

punti, tolte le due città capoluogo gli altri 10 punti potrebbero essere le aree industriali, non so se ho

individuato in maniera corretta o se ha in mente altra roba, ma le poche righe scritte, capisco che

erano solamente degli spunti, non erano sufficientemente chiare per poter capire fino in fondo. Ma

certo c’è un tema, lavorare sulla logistica, immaginare delle piattaforme logistiche, magari non 12

perché mi sembrano eccessive, ma qualche piattaforma logistica al servizio del sistema industriale

che sta in Basilicata può essere cosa utile per poter abbattere dei costi di sistema che sono

appesantiti dal fatto che la Basilicata, come sappiamo, ha un gap infrastrutturale che porta a

diseconomie esterne che molto spesso incidono negativamente sui bilanci delle aziende.

In questo senso, una scommessa utile si può fare e magari in questo recuperare una

relazione con lo Stato.

Glielo dico io: la possibilità di mettere in campo un’intesa istituzionale, un accordo di

programma che ci possa consentire, attraverso risorse che si sono liberate nel frattempo, di poter

impiegare quelle risorse a vantaggio del nostro sistema industriale.

In questo senso c’è uno spazio di lavoro che possiamo cogliere nell’interesse della Basilicata,

però ripeto, abbiamo bisogno di capire se la maggioranza realmente è attestata su questo percorso

che vedo che prende in dotazione i problemi che oggi ci sono e fanno sforzo per poter andare avanti.

Noi vogliamo starci su questo sforzo, quindi farci carico di questa cosa, però, mantenendo

questo distinguo, poi è chiaro, a tutti deve essere chiaro che voi governate e noi siamo opposizione.

E’ normale che il nostro diritto dovere di continuare a svolgere l’azione di controllo, con tutti gli

strumenti che il regolamento oggi ci consegna, diventa necessario, ma anche nel vostro interesse.

Noi non rinunceremo a questo ruolo.

Come avete visto già in questo avvio di legislatura, almeno dal mio gruppo sono partite

iniziative importanti fatte dai Consiglieri che vanno nella direzione di dover stimolare anche attraverso

i sistemi dell’interrogazione. Qui si apre un tema, presidente Folino, che ormai credo sia

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improcrastinabile, quello di dover fare in modo che i sistemi di sindacato ispettivo che sono le

prerogative di sindacato ispettivo che sono date ai Consiglieri di opposizione, ma anche di

maggioranza, possano trovare realmente un’attenzione da parte della Giunta Regione e non essere,

come purtroppo è successo nel passato, il fanalino di coda messo nel dimenticatoio, tanto sappiamo

che una mozione presentata non si discute mai, un’interrogazione chissà se arriverà mai a

conclusione, molto spesso la risposta è arrivata dopo due anni, quando i problemi erano

abbondantemente superati. Questo mal costume deve essere superato, quindi in questo senso,

chiediamo anche a lei che sappiamo essere sensibile a questo argomento, un’accelerazione sulle

questioni che riguardano il question time, che riguardano la necessità che questo impianto

istituzionale possa funzionare nell’interesse dei lucani.

Presidente, non mi ha appassionato molto la relazione per quanto riguarda il futuro, cioè le

idee che traccia, sì, alcune cose le ritengo anche interessanti, altre cose noi non le riteniamo attinenti,

almeno alla nostra cultura.

Ci siamo battuti perché i tirocini formativi, mi dispiace che il collega Autilio non ci sia, ma

credo che in quel voto all’unanimità sicuramente non c’è più la nostra presenza in Aula, perché noi

abbiamo richiesto ed ottenuto che almeno una parte del provvedimento fosse modificata, quella

riguardante i criteri oggettivi di individuazione dei selezionati, ma poi sulla seconda parte, sull’anno,

siamo stati contrari fino alla fine, perché ritenevamo un anno un tempo troppo lungo per poter parlare

di tirocini formativi in una situazione come la nostra, nella quale c’è un bisogno di lavoro.

Quell’anno 800 euro avrebbe significato per tutti i giovani una rinuncia a cercare lavoro,

quindi una sorta di rassegnazione ad un’attività che evidentemente appariva di natura

assistenzialistica e non già finalizzata ad un intervento di natura produttivo, per cui interventi come il

reddito ponte nel contesto dato, nel quale non ci sono prospettive di periodo di una opportunità di

lavoro, come un’altra forma di assistenzialismo che ancora una volta riduce e spinge verso il basso.

Un’altra forma di assistenzialismo che ancora una volta riduce, però spinge verso il basso

quella volontà, quella naturale propensione ad accontentarsi dei giovani e noi siamo passati già

attraverso queste cose, abbiamo visto con le borse di lavoro, abbiamo criticato, abbiamo visto con

tantissimi strumenti che di volta in volta hanno mostrato il fianco a questo tipo di atteggiamento che è

negativo e finisce per non essere positivo.

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Comunque mi avvio alla chiusura, Presidente, non ho guardato il tempo, perché non era mia

intenzione, poi alla fine le cose parlando vengono, e queste vanno nella stessa direzione quella di

voler su queste questioni voler spingere fino in fondo sul sistema di relazioni leale che deve instaurarsi

all’interno di quest’Aula tra chi è in maggioranza e ha il dovere di governare per questa regione e tra

chi è opposizione qui ma che comprende e svolge un ruolo di cerniera rispetto al Governo nazionale

che non vuole sottrarsi da questa responsabilità ma che vuole mantenere chiara questa relazione fino

in fondo, perché possa funzionare e in questo le chiedo chiarezza.

Capisco che il programma al di là delle volontà di lungo periodo avrà tracciato in progress e

io qui mi sentirei lanciare solamente una sfida, Presidente, quello di dire ma perché in questo

momento, momento anche di crisi, non pensiamo a rimettere mano ad un piano di sviluppo e quindi a

capire fino in fondo la Regione a 360 gradi che cosa può fare, su quale linee può agire e questa è una

scommessa che io mi sentirei di fare fino in fondo e recuperiamola per il futuro per ciò che potrà

avvenire e non perdiamo più tempo perché noi fino ad oggi ci siamo mossi su una vecchissima

programmazione e poi di fatto rimessa in campo attraverso i programmi comunitari che si sono mossi

sempre l’uno nel solco dell’altro senza mai rettificare fino in fondo la via e non mi pare che la strada

percorsa sia una strada che possiamo salutare in termini positivi, perché i risultati non sono stati quelli

che noi ci aspettavamo.

Quindi se provassimo anche qui a fare un ragionamento di proiezione e che ci faccia capire

la Regione su che cosa e in quale direzione debba svilupparsi, forse diventa più chiaro come si va ad

inserire all’interno il ruolo che deve avere il Piano Energetico Ambientale, per cui magari potrei non

sorridere più quando la sento in televisione dire: “Noi siamo stati fortunati perché per due anni perché

abbiamo avuto la moratoria che ha operato”, mi ha fatto sorridere, però mi potrebbe magari non farmi

più sorridere, perché potrei capire che effettivamente è stata una scelta oculata.

Io non la saluto in questi termini. Ho seguito fino all’una e mezza telecamere e quindi

guardando i pochi spazi concessi per poter parlare di queste cose.

Il tema dell’acqua, anche qui una nota va detta perché vedo che questo tema viene

sbandierato molto spesso e credo anche in maniera impropria.

Io quando sento parlare: l’acqua è un bene pubblico e deve restare tale. Noi siamo

d’accordo, l’acqua è un bene pubblico e deve restare tale, cioè nessuno mai pensa e mai abbia

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immaginato che l’acqua debba essere un bene privato o debba essere gestito come tale. Poi il

problema della gestione della risorsa, la gestione del servizio.

Noi in questo caso abbiamo una forma di privatizzazione tutta lucana, perché non

dimentichiamoci che Acquedotto Lucano Spa, proprio per sua natura, essendo una società per azioni

di fatti ragiona in termini civilistici e quindi come se fosse un progetto privato che sta gestendo la

risorsa idrica. Dove ci sono degli amministratori che derivano da un’assemblea di natura pubblica, ma

fondamentalmente la gestione della società segue esattamente principi di natura privatistica e non

certo di natura pubblicistica.

Quindi in questo senso mi appassiona poco perché mi appassiona molto di più sapere: ma

stiamo svolgendo fino in fondo il servizio con efficienza? Ci sono sprechi in quella società? Magari ci

sono state assunzioni che non andavano fatte? Magari si poteva fare di più? Si poteva ottimizzare il

servizio, magari facendo costare di meno? E sistemare degli appalti, è trasparente? Non è

trasparente? Mi appassiona di più su questo, ci sono sistemi che ci dicano in maniera comparativa

che lo stesso servizio, quelle stesse utility potevano essere gestite in termini più efficienti e poi con

costi maggiori? Abbiamo sistemi di comparazione di questo tipo? Forse non ce l’abbiamo.

Quindi in questo senso credo che la sfida che è stata lanciata oggi a livello nazionale, in

questo senso noi l’abbiamo raccolta perché ricordo a me stesso che l’ATO quando immaginò

Acquedotto lucano Spa, non lo immaginò perché diventasse il soggetto gestore della Basilicata a vita,

ma lo immaginò per un periodo limitato all’epoca e fu fatta questa opzione della società in house

pubblica, perché c’era la necessità di dover recuperare, Presidente De Filippo, dalla Comunità

Economica Europea, l’ulteriore stanziamento che poi abbiamo potuto recuperare, i 400 milioni di euro

perché era uno dei requisiti da dimostrare per poter ottenere, cioè il fatto di aver affidato la gestione

del servizio idrico integrato. Non dicevano a chi, è la volontà in quel momento dei soggetti che

componevano il comitato di gestione dell’ATO non era quello di andare verso un soggetto pubblico,

ma forse di andare quindi a gara per poter fare l’appalto a terzi. Poi le cose sono andate

diversamente, l’abbiamo fatto per un motivo, si è potuto continuare.

Oggi nessuno spara sulla società in quanto tale, però nemmeno mi appassiona questo

dibattito che mi sa tanto solo ed esclusivamente di un’azione ideologico-poligica che tenta a voler

evidenziare una differenza che io non vedo, non riesco a leggere, perché sotto questo aspetto siamo

assolutamente liberi mentalmente e vogliamo solamente capire se il servizio è svolto in maniera

efficiente. Chiudo su questa questione, Presidente De Filippo, a me non sfugge che c’è un tema, _________________________________________________________________________________


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l’abbiamo discusso già altre volte e che interrelazione Acqua Spa con l’Ente irrigazione, per cui fino a

un anno fa era chiarissimo che c’era una volontà nazionale, sembrava rappresentato in questo senso

di voler far proseguire l’Ente irrigazione con una serie di rilanci. Oggi alcune cose, mettere in dubbio

quelle discussioni ed è chiaro che laddove c’è Acqua Spa e l’Ente irrigazioni, sono due strutture che

vanno a duplicarsi le definizioni.

Quindi delle due l’una e cogliamo quale deve essere lo spazio fino in fondo e anche qui una

relazione con il Governo può essere messa in campo su questa questione per capire fino in fonda una

volta e per tutte se è il caso di continuare in un senso o con la privatizzazione dell’Ente irrigazione e

con l’ingresso dell’Ente irrigazione della Regione Basilicata o viceversa con una dismissione dell’Ente

irrigazione e con la riproposizione di Acqua Spa e con le funzioni che potrà a quel punto in società che

debba allargare obbligatoriamente i confini perché non può rimanere al suo interno, ma è chiaro che la

scommessa è questa. Le due cose così non possono sussistere perché sarebbe uno spreco e quindi

che va molto al di là della mazzetta dei giornali che li ha tolti agli Assessori.

PRESIDENTE (FOLINO) Grazie al consigliere Pagliuca, ha utilizzato per intero i 40 minuti che gli erano concessi. La

parola a Vincenzo Viti, capogruppo del PD che però ha come tempo massimo ha 32 minuti,

considerando tutti i recuperi.

VITI Vorrei rendere compatibile l’intervento con il grado di sopportazione che è ormai ai limiti dei

colleghi che mi ascoltano.

Mi limiterò a fare qualche rapidissima considerazione facendo tesoro al dibattito al quale ho

assistito ininterrottamente, alcuni interventi li ho seguiti anche all’esterno. Chi non mi ha visto qui,

sappia che io ero all’esterno, non mi sono sfuggite le modalità, le sensibilità, le accettuazioni con le

quali i temi sono stati affrontati e proposti.

Credo che uno dei motivi di successo che si può ascrivere alla relazione del Presidente De

Filippo è quella che questa relazione ha offerto a tutti noi di spaziare nei campi dello scibile umano sui

terreni dell’enciclopedia, dandoci la possibilità di ritagliarci una fetta di scienza, di coscienza, di

competenza con la quale abbiamo dovuto e potuto dare prova in questo momento.

Io non voglio strafare, voglio dire solo che raccoglierò alcune delle indicazioni messe al

dibattito e darò un piccolo contributo al rasserenamento di un clima al quale voglio dare atto agli amici

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dell’opposizione, poi parleremo un attimo del rapporto maggioranza ed opposizione, dello schema

bipolare, che stiamo vivendo qui un’esperienza talmente anomala con un governo del Presidente che

rappresenta di per sé un dato di assoluta novità e con un Consiglio regionale che deve vivere

all’interno un’esperienza inedita di ricostruzione della politica di rilancio della sua soggettività come

Consiglio che riforma, che capisce e cambia la storia di questa storia.

Questo è il tema in classe che io mi sono assegnato. Perché il Presidente ha offerto, secondo

me, una relazione condivisibile e ha dato molti spunti di riflessione? Per due ragioni essenziali. E’

stata una lezione estremamente dignitosa, perché il Presidente ha preso atto delle difficoltà della

finanza pubblica nel nostro Paese.

Ha individuato quali sono i caratteri della debolezza storica, strutturale del Mezzogiorno

accentuati in questo momento dalla crisi alla finanza pubblica.

Naturalmente, dentro a questo quadro che è un quadro difficile da gestire, difficile da

spiegare, difficile da par comprendere ai nostri corregionali, ha collocato il profilo di una regione

austera, dignitosa nella povertà delle risorse deve far valere la virtù civica, la virtù dell’amministrare, la

virtù deve far prevalere la lotta agli sprechi, la capacità della buona amministrazione, la buona politica

che è quella che noi in qualche modo abbiamo rivendicato.

Il secondo dato che io credo vado rivendicato, vada attribuito al Presidente è che egli non si è

limitato solo a descrivere uno scenario devastante, quello che stiamo per vivere, ma in qualche modo

ha tentato di coniugare con intelligenza la severità della gestione delle risorse con una coraggiosa

incursione sul futuro. Sono presenti in questa relazione. Io non li citerò perché non vale la pena

ripeterli tutti, perché c’è stata una lettura talmente attenta, talmente pedagogicamente compresa della

lettura del Presidente che neanche il libro di Mao, come dire, non è stato apprezzato, imparato a

memoria e declinato come la reazione del Presidente.

Io mi sento assolto dal compito di commentarla ulteriormente.

Io due o tre cose devo dire, riferendomi al dibattito al quale ho assistito, ma dove con

amicizia e con affetto per gli amici ai quali ho offerto la mia doverosissima attenzione.

Non sono mancata alcune ruvidezze in questo dibattito. Io ho ascoltato con molta attenzione

e con molto affetto e simpatia l’amico Rosa, salvo qualche riferimento iettatorio alla durata della

maggioranza.

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E’ stata qualche durezza di accenti nei confronti delle gestioni passate, Rosa ha detto cose,

che come gli altri colleghi, credo che merita di essere… tra noi e sarà certamente ripresa da noi.

Questo è il segno di un atteggiamento costruttivo, positivo che il partito Democratico, la

maggioranza del centro sinistra che utilizzeremo. D’Altra parte avete visto il gruppo del PD ha dato un

contributo plenario a questa riflessione.

Io voglio rimarcare la qualità degli interventi che sono intervenuti (Robortella, Santochirico,

Straziuso, Dalessandro, Braia, Pittella) che hanno dato il buon senso di una riflessione costruttiva,

collettiva, coerente e che, credo, possa essere condivisa con accenti che mi pare dal punto di vista

anche della novità, della spiegazione di quello che intendiamo fare, del fatto che concepiamo questa

stagione, della Regione, come una stagione costituente e riformista, sentire come abbiamo preso sul

serio questo mestiere, intendiamo svolgerlo fino in fondo.

Tutto sommato, il contributo della cosiddetta opposizione è un contributo che vada

apprezzata. C’è differenza di modulazione, di sentimenti, ma se dovessi descrivere in questo

momento in perimetro della sensibilità nostra, sarebbe difficile definire questo perimetro del centro

sinistra fin dove travalica e fin dove si contiene.

Il problema che noi abbiamo è di mettere ordine tra di noi, mettere in ordine i nostri

atteggiamenti, le nostre valutazioni, perché mi è sembrato in qualche modo che per alcune

accentuazioni alcuni di noi si sono collocati da quella parte, alcuni altri da questa parte, in una

confusione di posizioni che è creativa, ma non rassicura per niente circa la tenuta dell’avvenire.

C’è una simmetria che andrebbero in qualche modo ricondotte ad una definizione più

razionale.

Una delle cose che mi ha colpito molto è il tono apocalittico che usa Ruggiero. Il discorso che

Ruggiero fa, va decodificato, va ridotto dentro le categorie alle quali siamo abituati a rispondere in

qualche modo e credo che in qualche modo debba essere interpretato e reso utile alle finalità che noi

vogliamo perseguire.

L’intervento di Napoli che io considero molto positivi e molto costruttivi, intervento massiccio

che ha fatto Mollica con qualche riferimento al vernacolo che è un elemento di arricchimento della

neolingua che usiamo noi in politica.

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Sono tutti elementi costitutivi del dato nuovo, dentro il quale noi in qualche modo stiamo

vivendo.

C’è un perimetro variabile che dobbiamo cercare di ricondurre dentro le condizioni più

accettabili e il dibattito di quest’oggi ci dà ricchezza, che una ricca articolazione di posizioni sulle quali

dobbiamo far discendere il segno della razionalità, anche l’insoddisfazione con riserva di Scaglione

che vada considerata un punto di passaggio, nel senso che è prossima la soddisfazione, ma bisogna

capire qual è il limite che può portarci ad una compiuta soddisfazione una volta che avremmo capito le

ragioni dell’insoddisfazione.

Allora, caro Presidente, per essere molto rapidi e conclusivi: Sanità. Qui c’è un capitolo

dedicato a Martorano per le riflessioni che faceva Pagliuca poco prima.

Sulla Sanità: non dubiti Martorano.

Asseconderemo il suo difficile lavoro in questo momento e lo sosterremo, naturalmente

soprattutto nell’impegno a sottrarre la sanità lucana alla prospettiva del commissariamento.

Questo è il dato e l’impegno politico sul quale credo che non ci sia nessuna ombra di dubbio.

Tutti dobbiamo convergere a condizione che questa operazione, a patto che questa operazione

risponda ad una condizione fondamentale.

Noi faremo quest’opera di sostegno all’associazione di Martorano, solo per simpatia

personale, ma anche perché condividiamo la fatica ed anche il rischio che corre la sanità lucana, lo

faremo con ancor maggiore convinzione se come è giusto ed utile l’intervento non riguarderà solo la

quantità della spesa, cioè la manovra macro economica, ma la sua qualità elevando le eccellenze dei

presidi, bloccando le vie di fuga verso altri sistemi sanitari, lavorando sulle strutture regionali

scongiurando duplicazioni ed incongruenze, soprattutto salvaguardando l’equilibrio tra territorio ed

offerta sanitaria. Questa è un dato fondamentale a mio avviso.

Mi pare che questa sia l’attrazione più efficiente a quella concezione che il Presidente

introduceva nella sua relazione, quando si riferiva al federalismo sanitario che in qualche modo o

realizza questa virtù e questa possibilità oppure diventa l’aggettivo coniato per un sostanziale

fallimento di questa operazione e di questa manovra.

Il lavoro e la formazione professionale. Lo sforzo titanico che ha fatto il vice presidente Autilio

e il tentativo di conciliare quello che non è possibile in qualche modo conciliare, quello di mettere

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ordine alla materia che va soggetta ad un profondo e radicale ripensamento per rendere funzionale gli

obiettivi di una formazione che accompagni lo sviluppo e che lo preceda e che lo incentivi in qualche

modo è un lavoro è tutto da compiere. L’impegno a cui ha assolto il governo regionale uscente è un

lavoro importante che io difendo fino in fondo, però se c’è qualcosa che nella realtà delle posizioni

dobbiamo rivedere, se ci sono risorse che vanno sottratte a quelle che può essere il sospetto che

vengono impiegate in misura clientelare, assistenziale non è così. Noi abbiamo il dovere di compierlo

nel segno di una novità, di un cambiamento che è giusto venga introdotto in questo momento in un

tempo di finanza che realizza, che registra una difficoltà enorme ed in un momento nel quale,

evidentemente, bisogna che ai metodi corrispondano i risultati.

Condivido perfettamente il progetto per il nuovo welfare regionale, soprattutto in riferimento al

quoziente familiare che è in qualche modo una sorte di figlio che ha molti padri, molte madri nella

battaglia nazionale che stiamo vivendo.

Si tratta di capire in che maniera il … introduciamo in un sistema fiscale, quello che noi

organizziamo, un sistema tributario quello al quale noi assistiamo in un modulo operativo che renda

efficiente questo riferimento e lo renda in qualche modo attuabile nella vita politica regionale.

Concludo: assolutamente giusto il riferimento ad una corretta ed incisiva politica di energia.

Santochirico, Straziuso hanno detto cose che condivido perfettamente.

Qui si tratta di operare anche all’esistenza della bonifica. So che il Presidente e l’Assessore

stanno facendo un’operazione importante in questo senso.

Si tratta di chiamare l’ENEL, l’autorità per l’energia, ad assumere posizioni serie perchè va

bonificata tutta quella trama di collegamenti artificiosi, sollecitati e concessi dall’Enel in maniera molto

improvvisata a cui molto spesso non corrispondono progetto di investimento e progetto di

occupazione, nel senso della moralità e dell’equità attraverso le quali queste risorse vengono

amministrate.

L’energia dal fotovoltaico all’eolico significa una scommessa di sviluppo in questa regione in

termini di occupazione e di ammodernamento del sistema di approvvigionamento.

Non perdiamo tempo nel definire cose alle quali ci siamo riferiti.

L’innovazione: ne ha parlato sapientemente Luca Braia, ma è stata richiamata sia

nell’intervento di Pittetta che in quello di Robortella.

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Io credo che sia il riferimento alla priorità della ricerca dell’innovazione, all’acqua come bene

pubblico, come le indicazioni che dava poco prima Pagliuca, perché l’acqua è un bene pubblico e tale

deve rimanere, deve essere compatibile con le modalità di una gestione che salvaguarda il valore

pubblico dell’acqua, assicura un’efficienza trasparente ed un utilizzo per le finalità pubbliche

dell’acqua, che è una risorsa alla quale dobbiamo in qualche modo tenere.

Nella questione agricoltura l’attivazione del tavolo agro-alimentare e del tavolo agro-

industriale sono condizioni fondamentali, perché il processo di investimento avviato nella scorsa

legislatura trovi puntualmente una sua realizzazione.

Due pensieri finali: l’uno si riferisce alla strategia, l’altro alla politica in senso proprio. Pagliuca

mi ha chiamato in causa e mi permetterò di dargli in qualche modo una risposta.

Gli elementi di strategia li cito soltanto. Rinegoziare le risorse della nostra Regione significa

non solo rinegoziare il petrolio in quanto valore, in quanto risorsa, ma rinegoziare il sistema degli

effetti, la virtuosità di questi effetti, il servizio che devono rendere all’occupazione al modello di

sviluppo che noi intendiamo realizzare in questa regione. Questo implica che cosa? Questo è un dato

politico.

Che questa Regione si costituisca come soggetto unitario, con la capacità di interlocuzione

verso il governo centrale. Io se c’è un rimprovero affettuoso che voglio fare a Rosa per il suo

intervento, del quale ho apprezzato anche gli spunti critici che avevano un fondo di verità, è questo:

non si possono fare interventi di critica al Governo regionale seguendo la logica di quello strabismo di

Venere, secondo il quale tutte le colpe sono del governo regionale e gli effetti e le politiche generali

sulle situazioni regionali non hanno nessun significato. C’è un rapporto di causa ed effetto.

Noi siamo in qualche modo percettori passivi di logiche, di scelte sbagliate, rovinose, in

qualche modo devastanti e distruttive che qualche peso devono esercitare sull’economia regionale,

pur non sottraendosi alle responsabilità che dobbiamo declinare noi, in quanto soggetto di questo tipo

di potere.

Tu hai letto un decalogo così perfetto che è difficile attaccare, io ho qualche difficoltà. Mi sto

arrampicando sugli specchi, spero che mi perdonerai l’approssimazione di questi argomenti.

Siamo di fronte ad un governo che noi abbiamo intanto l’interesse, ma anche l’impegno a

difendere fino in fondo, che è il frutto di una novità e di una scelta coraggiosa che il presidente De

Filippo ha fatto.

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Siccome Santochirico ha citato una definizione crociana anche io voglio fare riferimento alla

metafora crociana “ircocervo”. Questo governo che risponde in qualche modo al rumore di fondo che

il Presidente avverte, ma non solo lui, della sua Lucania che chiedeva il rinnovamento, cos’altro è? E’

una risposta coraggiosa a questa domanda ed a questo rumore di fondo, ma anche una rilevazione

del deficit di questa politica in questa Regione.

La politica non ha corrisposto, evidentemente, nella sua accezione più alta alle sfide alle quali

era chiamata. Ora ci hanno chiamato a riempire questo deficit di politica. Tra di noi, qui dentro si gioca

una partita fondamentale che riguarda l’unità di questa Regione e l’unità del paese.

Io da tempo sto insistendo sul tema secondo il quale il federalismo che ci sta imponendo la

Lega, che è un settore trainante della politica italiana, è un federalismo ambiguo e la PDL dovrebbe

stare molto attenta al pericolo che corriamo di disarticolazione e di rottura di un paese che non c’è più,

il paese che sta vivendo la secessione dolce. Il Mezzogiorno è ormai lasciato alla deriva.

Siamo di fronte ad una visione carolingia dell’Europa, cioè da una parte il Nord che ha un

suo statuto di ricchezza e di benessere e dall’altra il Sud nel quale il nord deve spiegarci se vuole

essere il vagone di coda di una società ricca o il vagone di testa di un’area mediterranea che ha

ancora un ruolo fondamentale da recitare nella geopolitica mondiale.

L’unità la giochiamo nella regione e nel paese. O viviamo come regione Basilicata, come

regioni italiane che tra qualche giorno rifletterà sui 40 anni.

Il tema fondamentale per cui l’unità del paese va riscritta da noi come Mezzogiorno, cioè il

Mezzogiorno deve assumersi il compito di riscrivere 150 anni dopo un’unità del paese che non sia

quella prefettizia, o quella che è stata costruita 150 anni fa attraverso la conquista piemontese, ma

rovesciando il paradigma per cui le virtù meridionali, se ci sono, che battano un colpo e ricostruiscano

dal Sud un’idea di unità del paese trainata dalla virtù meridionale. E’ possibile questo. Io credo che sia

possibile. E’ possibile e dipende soltanto da noi.

Dipende dalla capacità che abbiamo di comprendere quello che è accaduto.

Quando parlavo del governo De Filippo e dell’idea che De Filippo ha avuto coraggiosamente

di impostare un governo al quale noi diamo oggi lealmente, e direi senza riserve, la nostra adesione,

noi spieghiamo anche il perché della parabola di Martorano, perché Martorano è uno che ha vissuto

una sua autonoma valutazione dei fatti, delle esperienze.

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Poi è accaduto che, di fronte ad una soluzione di quelle che De Filippo ha trovato, di un

governo che in qualche modo innovava rispetto ai moduli precedenti, che rompeva i vecchi della

politica, Martorano si trovi a condividere questo processo ed è tutto coerente con il suo modo di

ragionare, nel senso che qualche volta le contraddizioni non sono solo una dannazione, ma anche

una premessa di felicità.

Se questo è accaduto, io credo che vada considerato un fatto assolutamente positivo e

costruttivo. Concludo dicendovi solo un’ultima cosa che credo voi possiate in qualche modo

condividere. Consigliere Pagliuca, che ha dato un contributo molto importante, anche alla

comprensione delle ragioni per cui siamo qui dentro. Voglio dire a Pagliuca, non si preoccupi, noi

rimarremo diversi, nel senso che maggioranza ed opposizione, negli interessi della dialettica

democratica, devono conservare statuti diversi, autonomie diverse, moralità anche diverse e profili

politici diversi.

Tutto questo non ha niente a che fare col fatto che sulle questioni di fondo, sul dovere di

sostenere De Filippo in questa battaglia difficile, dobbiamo avere la stessa responsabilità ed avvertire

la stessa intensità, la stessa alta moralità di un servizio al quale la Regione ci sta chiamando tutti

quanti riprendendo ognuno di noi, sulle singole questioni un’autonomia di giudizio che dobbiamo far

valere. Ma questo è il momento nel quale, se diamo alla regione Basilicata il segno di come sappiamo

stare insieme, di come sappiamo declinare le comuni responsabilità e come al di là delle revisioni

sappiano trovare il senso di un’epicità civile - Singetta ha fatto un riferimento molto alto che io

condivido, sappiamo costruire il senso del valore dello stare in questo Consiglio -credo che il qualche

modo la comunità ci sarà.

La sparata finale che non è retorica, è sincera, è appunto questa: diamo valore alle cose che

hai detto. Io mi ritrovo nel tuo impegno a raccogliere l’invito del Presidente e credo che l’intera

comunità di questo Consiglio vorrà corrispondere a questo invito e superando le asprezze, le divisioni,

le durezze di qualche giudizio saprà ritrovarsi in una funzione, in una missione che onorerà il nostro

impegno e la nostra funzione di questa regione.

Vi ringrazio molto e vi chiedo scusa se ho citato qualcuno di voi, ma l’ho fatto con simpatia e

con affetto.

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PRESIDENTE (FOLINO) Grazie al capogruppo del PD, Vincenzo Viti. Siamo in chiusura di una lunga giornata di

confronto con un profilo molto elevato.

Ieri si è celebrato nell’aula del Senato il quarantennale delle Regioni italiane. Lunedì prossimo

celebreremo il quarantennale della regione Basilicata, io credo che oggi questo dibattito sia la vera

celebrazione dell’importanza dell’assemblea legislativa, dell’importanza del consiglio Regionale.

Non tocca a me entrare né nelle asimmetrie, né nei terreni variabili, né negli ecumenismi.

Voglio esprimere la soddisfazione per un Consiglio nel quale vi sono stati 24 interventi, tutti di

alto profilo ed ha dimostrato una consapevolezza da parte di tutti, dei problemi e delle questioni che

abbiamo di fronte e che ci porta a riprendere nelle mani del Consiglio le scelte di fondo che si

dovranno man mano fare e portare avanti.

Sia quelle inerenti il sindacato ispettivo, il question time che dobbiamo assolutamente mettere in

campo, sia quelle riguardanti le funzioni di controllo, sia quelle riguardanti il processo valutativo delle

leggi, sia quelle legislative e di controllo vero e proprio.

Io credo che oggi questa una sessione di discussione sulla relazione programmatica del

Presidente rappresenti l’inizio del lavoro vero e proprio della legislatura, e credo che saremo tutti nella

condizione, a partire da chi presiede questa Assemblea, ai capigruppo e a tutti i Consiglieri, di

approfondire e mettere in campo il lavoro.

Ovviamente spetta al Governo ed al presidente De Filippo, che lo preside, portare avanti la

battuta e misurarsi in questa Aula con la opposizione, ma anche con la maggioranza sulle scelte che

man mano si andranno a fare.

Nell’augurare buon lavoro a tutta l’assemblea, penso che il presidente De Filippo nella sua

replica raccoglierà da par suo tutti gli spunti di riflessione e le questioni che sono emerse indicando la

linea che il governo intende portare avanti nei prossimi mesi.

La parola al Presidente De Filippo.

DE FILIPPO Signor Presidente e colleghi consiglieri.

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Io mi dichiaro immediatamente molto soddisfatto del dibattito ed, al di là della dizione quasi

usuale che si usa utilizzare all’inizio dell’intervento, proverò a darvi anche le ragioni e gli elementi di

questa mia soddisfazione e credetemi, con molta diligenza io terrò questo resoconto del Consiglio di

oggi come un punto di riferimento e di consultazione anche nell’attività e nel lavoro che noi dovremo

sviluppare nei prossimi giorni.

Ci sono state troppe parole importanti, troppe riflessioni importanti che io reputo

assolutamente fondamentali per l’attività del governo ed io spero anche per l’attività di questo

Consiglio.

Io ho parlato nella relazione con molta sincerità e penso anche con molta responsabilità. Voi

mi avete risposto con molta sincerità ed anche con molta responsabilità.

Io non so quante prove dovrò dare nei prossimi mesi e nei prossimi anni, ma vorrei misurare

il senso di questo secondo mandato con alcune parole, quelle della linearità e del coraggio e , fin dove

mi sarà umanamente possibile per ragioni anche in qualche modo insite nella seconda possibilità che

mi è stata data, vorrei misurare questa mia attività senza tatticismi, senza mosse fatte sulla tavola

della politica che producono di fatto vittorie contingenti, ma non sedimentano risultati permanente e

definitivi per la politica e per la comunità.

Oggi, prima di avviare la discussione in questo Consiglio, mi sono fatto un giro nella rete,

come capita a tanti curiosi, anche a me, e ho potuto consultare le relazioni programmatiche di quasi

tutti i Presidenti di Regione all’avvio di questa legislatura.

C’è un senso comune, ci sono parole ritornanti che mi hanno positivamente sorpreso, che

sono sobrietà e rigore, un po’ tutti, centro destra e centro sinistra.

C’è un linguaggio comune e c’è un senso, io penso nel nostro paese, che io ho colto in una

delle circostanze istituzionali che ho vissuto in questi giorni, alla festa dei Carabinieri. Non so se

c’erano alcuni di voi, io frequento quella festa da molti anni, da quando ho incombenze istituzionali;

mai come quest’anno tanti gonfaloni, tanti sindaci, tante amministrazioni, tanti rappresentanti di varie

amministrazioni dello Stato e tanti rappresentanti istituzionali, come se ci fosse in questo momento un

timore così grande di tenuta, non solo dell’unità, ma della saldezza e della forza di un paese che ha

avuto ed ha, io spero, ancora molto prestigio a livello internazionale. Come se ci fosse un timore

incombente che, non so se è determinato da elementi diciamo proprio della dinamica difficili in termini

economici, fa reagire la comunità, io credo anche positivamente ed il dibattito di questa sera dà in

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qualche modo il senso di un appello che io voglio confermare con alcuni spunti ed elementi che io

vorrei riferirvi, che secondo me è adeguato alla circostanza ed alle difficoltà che noi dovremo vivere

nei prossimi anni.

Se avete notato c’è una sola grande diversità, che ovviamente non dobbiamo approfondire

questa sera, maggioranze e minoranze, io spero che ci sarà il tempo dell’approfondimento, che è

quella delle cause che hanno determinato anche la condizione di questa Regione. C’è una diversità di

tipo eziologico, la Basilicata si trova in queste condizioni.

Io ho una mia convinzione: la lunghezza del divario tra nord e sud nel nostro paese, così

strutturata, così lunga che ormai segna primati mondiali e quello che dicono gli economisti più esperti

è la coincidenza del cosiddetto indice di Pirsan, cioè della dinamica macro economica rispetto alla

nostra economia regionale, che mai come in nessuna regione italiana, ci dicono gli esperti, è così

coincidente, quando c’è uno starnuto economico a livello nazionale, la Basilicata è una di quelle

regioni che immediatamente lo riceve ed ha gli effetti più negativi, per la sua dimensione demografica,

la sua collocazione nel contesto anche geografico è dimensionale che si trova a vivere,

l’interdipendenza dei sistemi produttivi. Veniva citato il dato positivo dell’auto motive che segnala

performance positive per la nostra Regione che ci appartiene ovviamente per i termini occupazionali

che FIAT ed Indotto rappresentano in questa Basilicata. Ma per non farla lunga, la mia convinzione in

questo senso è diversa da molte altre valutazioni che sono state fatte questa sera: la lunghezza di

questo divario e la coincidenza dei fenomeni macro economici con quelli della nostra economia in

maniera così stringente e così matematicamente dimostrabili, mi fanno pensare molto

sommessamente che nella nostra economia incide molto il contesto nel quale noi ci troviamo.

Se è vero che incide il contesto sarebbe, in un’altra circostanza, molto utile verificare dove le

politiche regionali hanno inciso di più, perché hanno strutturalmente questa forza e questa potenza ed

oggettivamente sanità, turismo, sono i due campi. Soprattutto la Sanità è il campo dentro al quale

storicamente si è già in qualche modo realizzato da molto tempo una sorta di federalismo fiscale,

perché è uno di quei comparti della vita pubblica, quasi unico fino ad oggi, perché al di là del

federalismo demaniale e di tutti gli altri effetti che noi dovremo saper realizzare, noi speriamo nei

prossimi anni, nella Sanità si è realizzata da tempo una responsabilità a tutto tondo delle Regioni.

Se voi notate, nonostante le difficoltà che io non negherò anche in questo intervento

conclusivo, nonostante tanti limiti, è sicuramente oggettivamente vero che la sanità della Basilicata è

molto diversa da quella della Calabria, da quella della Puglia, da quella campana, da quella del _________________________________________________________________________________


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Molise, da quella dell’Abruzzo, per oggettive condizioni di tenuta finanziaria e anche Banca d’Italia, se

voi la leggete con attenzione, il rapporto che è stato presentato da qualche giorno dà due parametri,

consigliere Ruggiero, ovviamente con tutte le ombre che tu ti appresti e ci consigli di dissolvere nel

corso del nostro cammino, ci sono due parametri che anche Banca d’Italia nota come punti di

differenza, che è proprio l’indice di ospedalizzazione che è sicuramente 196 a 187 rispetto a quello

nazionale, ma è sicuramente il più basso nel Mezzogiorno, perché tutte le regioni del Mezzogiorno

hanno un indice di ospedalizzazione di 210, 220, 230. La stessa cosa dicasi sulla spesa farmaceutica,

che sono state, diciamo, le due tigri che hanno in genere determinato gli sconfinamenti di bilancio dei

sistemi sanitari regionali e che hanno portato i vari commissariamenti, la Calabria, la Campania,

l’Abruzzo, il Molise, la Sicilia e, con un affiancamento, un tutoraggio che è la fase preliminare al

commissariamento, anche la regione Puglia.

Sarà pure un caso che il settore della sanità come settore nel quale le police regionali hanno

determinato più forza e più incidenza nella storia degli ultimi dieci, quindici anni, hanno un punto di

distinzione rispetto alle altre sanità del Mezzogiorno.

Nei tanti interventi che mi hanno preceduto ci sono state alcune domande e solo alcune, mi

consentirete, con brevissima sintesi, le vorrei affrontare.

Già dall’intervento di Mattia, devo dire, c’è stata un’apertura che io considero, al di là del tono

noto del consigliere Mattia un po’ aulico, per utilizzare una parola che mi consiglia il Presidente del

Consiglio, ma sicuramente aver valutato positivamente alcuni strumenti che noi proponiamo, come il

pacchetto sull’energia, il reddito ponte, il lavoro, dice Mattia, sulle infrastrutture, ci tornerò alla fine,

sulle infrastrutture abbiamo fatto non tutto quello che c’era da fare negli anni precedenti, io vorrei

dimostrarvi nei prossimi Consigli nel lavoro che dobbiamo sapere costruire insieme, maggioranza e

minoranza, su uno dei temi simbolo, diciamo, di questa regione, che è proprio il tema delle

infrastrutture, quante verità e quanti elementi nella dinamica della nostra discussione noi dovremmo

sapere in qualche modo mettere a punto a favore della Basilicata.

Pittella fa, con la sua esperienza, un intervento molto ben articolato ed è uno dei punti,

diciamo, sui quali noi ci dovremo misurare, una delle domande che è ritornata in più interventi, ma il

consigliere Pittella l’ha fatta in maniera molto circoscritta e puntuale.

Ci sono molte proposte nella relazione del Presidente della Regione, come le finanziamo

queste proposte, dice Pittella, in un tempo nel quale il profilo finanziario, per ragioni che io stesso ho

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comunicato al Consiglio, non è un profilo finanziario favorevole e, diciamo, aperto a tutte le possibilità

e a tutte le divagazioni.

Uno dei punti sui quali questo Consiglio, consigliere Pittella, si dovrà misurare è proprio

quello di una riforma anche del nostro bilancio, le UPB del nostro bilancio sono storicamente, in

maniera anche consolidata, presidiate, diciamo così, da interessi che sono di tipo istituzionale, da

interessi che sono di tipo politico, da interessi che sono di lobby anche trasparente, mettiamola così, il

bilancio e la storia e la sedimentazione del nostro bilancio si è costruito anche attraverso queste

dinamiche. Noi dovremo avere nei prossimi mesi, ovviamente su proposta che dovrà fare

responsabilmente il governo, la capacità di mettere a regime in maniera più forte e di capire quali sono

le necessità vere nei prossimi anni, perché io penso che nel nostro bilancio si può scavare molto, e

attraverso una riforma del nostro bilancio, una rivisitazione alla luce anche delle vicende, delle

difficoltà e delle crisi che noi stiamo registrando anche dai nostri programmi comunitari, una speriamo

possibilità di rinegoziazione anche degli accordi con un utilizzo più utile e più opportuno anche e più

consistente di royalty di risorse che possono derivare da quegli accordi, ovviamente sono attività di

responsabilità istituzionale che Mazzeo ci indicava come prospettiva per il futuro e per le prossime

generazioni, che è quella dell’ambiente, sicuramente la tutela della salute, certo diciamo l’utilizza erga

omnes delle royalty in questa regione non è molto agevolato se c’è un dibattito del tipo, mi

consentirete, “Nel Vulture non si estrae, nella Val d’Agri si estrae”. Questo, diciamo, determina una

dinamica istituzionale un po’ complicata, lo dico con consapevolezza, perché se c’è una parte del

territorio che si carica oggettivamente di più di questa perdita anche di chance, perché non c’è dubbio

che si perdono alcune chance nel territorio, noi dovremo saper costruire con misura, come abbiamo

fatto in questi anni, perché io vorrei dire, in questi anni sicuramente l’utilizzo delle royalty petrolifere,

per la prima volta nella storia della regione Basilicata, negli ultimi cinque anni, è stato fatto a scala

regionale, per l’Università, è stato fatto per la commentata, discussa ed anche per alcune parti

criticata, manovra sullo sconto gas, anche quella è stata una manovra che è quella che ha consentito

a molti nuclei familiari l’abbattimento del costo del gas, è stato fatto con le royalty del petrolio.

Il consigliere Vita mi fa un’altra domanda, che è una domanda, a parte diciamo il buon

giudizio che dà sul pacchetto lavoro, fa una domanda che è oggettivamente implicita nella relazione.

Io sono stato, con accortezza, diciamo, misurato su alcune partite, come mi sembra di capire è

misurato il Consiglio Regionale sulla partita dello statuto.

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Mi spiego: io sento negli interventi di tutti e, se mi consentirà, anche nell’intervento del

Presidente del Consiglio, all’esordio della sua attività, una grande attenzione, ma anche una grande

cautela su questi argomenti, perché sono quei terreni scivolosi, come sono le riforme nel nostro paese

ampiamente annunciate che si sono poi tradotte in disillusioni ed in operazioni sicuramente minori che

non hanno adeguatamente portato a compimento annunci e proponimenti che erano stati in maniera

abbastanza aulica.

Io penso che come dice Banca d’Italia nel rapporto che ha messo a disposizione delle regioni

del Mezzogiorno, io continuo a pensare facendo una battuta che l’unica banca del sud in questo

periodo è stata veramente Banca d’Italia, perché ha fatto… io vi consiglio, ormai è fruibile, di

consultare questo voluminoso dossier che, giusto per dare un consiglio a voi che vedo tutti con libri, è

stato pure riassunto dagli autori in una edizione in questi giorni, che l’editore Laterza ha voluto mettere

a disposizione in maniera più divulgativa, come dice Banca d’Italia uno degli asset fondamentali nella

vita e nella dinamica dello sviluppo delle regioni del Mezzogiorno sono sicuramente le pubbliche

amministrazioni, ovviamente quelle statali, quelle regionali quelle locali, che hanno bisogno di essere

innervate ed organizzate in maniera più efficace ai fini di una dinamica di sviluppo che è sempre più

complicata rispetto al passato e che ha bisogno di una agilità della pubblica amministrazione,

assolutamente nuova e in una regione come la nostra, che ha mediamente avuto punti di distinzione,

diciamo la verità anche in questo caso, con la storia, le tradizioni, le pubbliche amministrazioni del

Mezzogiorno, io penso che questo ulteriore sforzo bisogna farlo. Ed è uno sforzo che deve fare il

Consiglio perché noi, non so se già in coincidenza dell’assestamento di bilancio, possiamo proporvi

due operazioni e ne discuteremo nelle sedi politiche opportune, ovviamente prima all’interno della

maggioranza, una delega al governo che riorganizza, sulla falsa riga, diciamo… come avete notato,

nella storia della pubblica amministrazione del nostro paese, in genere, si è sempre utilizzato lo

strumento della delega, perché è lo strumento più agevole per riperimetrare in maniera più dettagliata

ed articolata la pubblica amministrazione in una dimensione nuova.

Ed essendoci qui impegni e proponimenti di riarticolare anche non soltanto la pubblica

amministrazione in generale con sanzioni e con strumenti di valutazione anche più rigorosi e più

stringenti, ma della stessa articolazione dei dipartimenti noi possiamo fare molte operazioni, possiamo

procedere per atti amministrativi, possiamo procedere con una delega del Consiglio, sicuramente

questo obiettivo è nelle intenzioni del Governo regionale.

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Il consigliere Benevento fa due rilievi nella mia relazione, che sono oltre modo puntuali, io

voglio rispondere anche a questi elementi più puntuali. Fa due rilievi che riguardano questioni

importanti del nostro territorio, che non erano presenti oggettivamente nella relazione, consigliere

Benedetto, ma io non mi sono voluto incaricare di un dettaglio puntuale, che io spero potrà far parte di

sessioni specifiche che riguarderanno i vari settori, la formazione, l’agricoltura. Come sanno bene gli

Assessori, noi stiamo procedendo, in questa prima fase, ad incontri e a dossier bilaterali, Presidente-

Dipartimenti, che mettono a punto le storie che ricaviamo dalla precedente legislatura, sulle quali

ovviamente si applica anche un problema di valutazione di tipo politico perché sono storie anche di

scelte, di decisioni che abbiamo assunto noi, l’aggiornamento che possiamo fare di queste storie, la

congruenza anche rispetto agli obiettivi del programma, che avendo io annunciato più volte essere un

programma elaborato in maniera molto condivisa dal centrosinistra, le parti che ho descritto dentro la

mia relazione, che vanno per responsabilità dipartimentale, noi stiamo affidando ai singoli Dipartimenti

la elaborazione di atti concreti, dal pacchetto lavoro alla gestione dei nuovi bandi per le imprese, alla

questione trasporti e altre vicende che sono dentro al nostro programma, noi vorremmo, diciamo,

proporvi immediatamente nel giro di poche settimane, alcuni dei provvedimenti importanti che quel

programma prevedeva e che devono essere già immediatamente discussi e valutati da questo

Consiglio.

Il Consigliere Benedetto fa due domande: l’aeroporto di Pisticci. Ha ragione, noi abbiamo

fatto un investimento, c’è una discussione da fare su questo tema di uno scalo aeroportuale, una

gestione programmata dei voli, una possibilità, diciamo, di mettere a disposizione anche questo

ulteriore strumento di mobilità per la nostra economia, io penso che dopo aver fatto quell’investimento,

ha ragione lui, noi dobbiamo portare ad estreme conseguenze quella decisione, dobbiamo assumere

alla fine una scelta su come portare avanti. Noi abbiamo molte idee, ma mi consentirà il consigliere

Benedetto di non riferirle in questa circostanza.

Il consigliere Benedetto cita anche un’altra emergenza, il metapontino, che è quella relativa

alla Ferrandina- Matera. E’ un fatto sicuramente molto serio, era un contratto di programma di cento

milioni di euro, ne sono stati consumati soltanto quindici, c’è una prima partita che potrà far parte

anche della discussione, come si dice, bipartisan. Sono soldi ancora nostri quegli ottantacinque milioni

di euro che non sono stati spesi? Io penso che possiamo reclamare a cassa anche su questo

versante.

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Il consigliere Rosa mi chiede se il mio intendimento è una sorta di alzata della bandiera

bianca, una tregua che chiedo alla minoranza in questo appello che sto facendo, io penso di no e lo

spiegherò alla fine del mio intervento.

Mi fa molto piacere che viene considerato variamente importante lo strumento del quoziente

Basilicata come un nuovo parametro per le politiche sociali nel nostro territorio.

Il consigliere Ruggiero, ci ritornerò, si applica molto sulla sanità; il consigliere Straziuso

riepiloga con molto orgoglio alcune questioni che sono state affrontate e risolte nella scorsa

legislatura; il consigliere Venezia mi chiede di giocare a carte scoperte e io proverò a farlo nei

prossimi anni; il consigliere Romaniello apprezza lo sforzo e propone il tema del precariato e ci mette

immediatamente di fronte ad una questione che è quella relativa all’acqua pubblica, sulla quale

ovviamente dirò per un minuto qualcosa.

Come sa bene il consigliere Pagliuca, è in corso di pubblicazione un regolamento nazionale

che è derivante da due successive leggi statali del 2008 e del 2009, anche questi sono argomenti che

dobbiamo approfondire, un minimo di accenno.

Questo regolamento sulla parte relativa alla gestione dei servizi idrici, mi consentirete, è il

frutto di una discussione in Parlamento che alla fine ha prodotto un articolato abbastanza ambiguo,

perché le forse di governo, come anche questa sera le forze di opposizione in questa Regione, le

forze di governo a Roma, continuano a ripetere la frase: “L’acqua è un bene pubblico”; noi pensiamo

che dovendo la gestione della risorsa idrica lavorare su due temi fondamentali, che sono quelli della

scarsità della risorsa e della equità anche della gestione di questa risorsa, questi due temi vanno

applicati nella gestione di questa risorsa con una quasi impossibilità di gestione di tipo privatistica. La

gestione pubblica deve essere una gestione, quella sì, industriale, quindi la grande differenza, come è

successo per esempio a Latina per la dinamica che voi conoscete su questa materia, la grande

differenza è quella di considerare questa gestione pubblica, che ovviamente essendo pubblica, non

necessariamente non deve essere soggetta ad una valutazione di efficienza e di efficacia e quindi ad

una gestione industriale di questa risorsa.

Il campo che viene aperto con il regolamento che sarà pubblicato in questi giorni, sul quale

regolamento si sono espressi anche unitariamente negativamente le Regioni, il campo che viene in

qualche modo aperto con il regolamento è un campo che prevede anche possibilità diverse rispetto

alla gestione industriale pubblica della risorsa idrica.

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Io vorrei dirvi molte altre cose, però mi rendo conto che devo essere sintetico. Io considero

che ci sono almeno quattro campi sui quali noi possiamo lavorare in questo Consiglio, perché ha

ragione il consigliere Pagliuca, che è stato opportunamente ripreso anche nel brevissimo intervento

del Presidente del Consiglio, quali sono i luoghi del confronto? I luoghi del confronto non possono che

essere quelli della politica e delle istituzioni, ovviamente il Consiglio Regionale ha di per sé un

significato assolutamente forte in questa dinamica. Se noi sapremo vivere e costruire le nostre attività

nell’ordine, nel rigore e nella serietà, per esempio, di questa seduta, io penso che il luogo del

Consiglio Regionale sarà un luogo opportuno per il confronto su alcune grande questioni. Io penso

che ci sono elementi fondamentali che possono costruire, mi consentirete, convergenze lucane,

mettiamola così.

Io penso che la crisi pretende molti sforzi, pretende molte scomposizioni, in termini anche di

convincimenti e di strategie, bisogna anche uscire fuori dallo scontato, in una dinamica che pure ogni

tanto appare nella nostra discussione, ci sono elementi anche di tipo assiomatico nella nostra

valutazione.

Io sento ancora gli interventi di molti colleghi, i giovani in questa regione se ne vanno, per

esempio, misurarci con questo tipo di problema sarà una grande difficoltà e dopo esserci accomodati

sulla facile sedia della critica, affrontare una dinamica che è quella di 3.500 laureati all’anno nella

nostra regione, voi vi renderete conto, sarà una dinamica abbastanza difficile e complessa.

Al di là di questo spunto, ci sono elementi per convergenze lucane. Quali sono questi

elementi? Io penso che il petrolio e l’acqua sono un campo di discussione assolutamente

fondamentale per l’attività di questo Consiglio. Io penso che il campo dell’Università e della scuola sia

un campo che noi potremo affrontare oggettivamente in maniera responsabile in questo Consiglio,

sapendo che ci sono già stati passaggi importanti sull’Università.

Io raccolgo questo invito che mi viene da molti Consiglieri su come vengono utilizzati i fondi

dell’Università. Chi conosce la normativa sa bene che noi abbiamo dovuto lavorare su un crinale

abbastanza complicato in termini anche costituzionali.

L’Università è competenza dello Stato, ed essendo competenza dello Stato, l’incursione

legislativa e normativa delle Regioni non è sempre possibile e per molti aspetti non è proprio

giuridicamente sopportabile. Noi abbiamo dovuto costruire una normativa che mette in campo un

accordo di programma tra Università e Regione, lo voglio dire al consigliere Rosa che ha fatto

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riferimento a questo tema delle risorse e forse anche il consigliere Venezia, abbiamo dovuto mettere

in campo una procedura delicata, diciamo così, di nostra possibilità di intervento a favore

dell’Università, che mantiene preservata la autonomia della Università, sulla quale noi non abbiamo

molte possibilità di fare incursioni rispetto all’articolazione della gamma formativa. Ovviamente

possiamo dare indicazioni strategiche, consigliare attività, auspicare rapporti sempre più consistenti

con i sistemi produttivi e con quelli della pubblica amministrazione, possiamo fare molto, ma c’è

un’autonomia nella nostra legislazione che deve essere in qualche modo preservata.

Noi, nei mesi precedenti, prima dell’annuncio nel mio programma del raddoppio

dell’investimento a favore dell’Università abbiamo fatto un’operazione ancora più trasparente, che

dovremo saper sostenere, e anche in questo caso io spero nel dibattito e nella discussione in

Consiglio Regionale, quella di coinvolgere il Ministero dell’Università.

Noi stiamo lavorando su una possibilità anche di contribuire ulteriormente a sostenere la

nostra Università ad un tavolo che è costituito dal Ministero, dalla Università e dalla Regione

Basilicata, il quale Ministero dovrà costruire un impianto di opportunità e di deroghe rispetto a

normative che oggi si sono già realizzate e si stanno realizzando in Parlamento a favore, e noi

consideriamo contro certe Università, come quelle di piccole dimensioni del Mezzogiorno, e il

Ministero ci deve dare il terreno istituzionale normativo regolamentare e legislativo per consentire che

il nostro intervento possa rafforzare, consolidare e rilanciare la nostra Università.

Quindi, i soldi alla nostra Università non li potremo che dare all’interno di questo contesto più

generale, che mi sembra il contesto più adeguato.

La stessa cosa dicasi per la scuola. Noi nei mesi precedenti abbiamo fatto anche operazione

di accelerazione, quella di tentare di sostituire… una partita delicata come quella del precariato, ad

una funzione che responsabilmente è dello Stato.

I precari della scuola sono dipendenti del Ministero della Pubblica Istruzione e questo

semplice legame, di tipo contrattuale, ha determinato difficoltà straordinarie nella pur generosa volontà

della nostra Regione che ha messo in campo risorse pari a dieci milioni di euro all’anno sul fondo

sociale europeo e che hanno determinato effetti ragionevolmente non del tutto soddisfacenti, per la

dinamica delle relazioni tra Regioni e appendici rappresentative in termini amministrativi del Ministero

della Pubblica Istruzione e per una non semplice duttilità dello stesso utilizzo del fondo sociale

europeo sul fronte del finanziamento alle scuole di questa Regione.

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Ha ragione il consigliere Autilio, nei prossimi mesi noi ci troveremo non solo con il tema del

precariato, ma con la definitiva riarticolazione dimensionale della scuola in questa regione, che

insieme ai trasporti - sulla sanità ci siamo un po’ allenati alla gestione federalista- è quel campo che

può far saltare la coesione sociale perché la presenza di scuole elementari, di scuole medie, anche

nei nostri piccoli comuni, è una frontiere di una delicatezza straordinaria in termini di tenuta, in termini

di possibilità.

E’ necessario un lavoro responsabile e competente di questo Consiglio, al netto di dinamiche

di rappresentanze anche locali, che sono oggettivamente non del tutto eliminabili nella nostra

discussione, ed è necessaria una opportuna relazione con il governo nazionale, perché ci sono spazi

e varchi di deroghe che sono possibili ed agibili solo se c’è una dimensione di relazione che noi

ovviamente proveremo.

Capite bene che su scuole e su Università noi riusciamo a sintonizzare le frequenze, almeno

nella difesa del nostro Ateneo, e almeno nella difesa di un assetto della articolazione dell’offerta

scolastica in questa regione che sia adeguata alla dimensione di spalmatura demografica che noi

conosciamo essere fra le più complicate nel nostro paese, insieme ad altre due, tre regioni italiane, vi

renderete conto che il nostro lavoro non sarà produttivo soltanto per il governo, ma si tratterà di

costruire una articolazione della scuola e della nostra Università per le future generazioni in questa

regione, che io penso sia il campo degli interessi assolutamente condivisibili della maggioranza e della

minoranza.

Quindi, petrolio e acqua. Sull’acqua, ha ragione il consigliere Pagliuca, però anche lì

dobbiamo fare una valutazione anche sulla storia. Le due Regioni, Puglia e Basilicata, avevano

sottoscritto addirittura un protocollo, nel quale la Regione Puglia si era resa disponibile ad entrare con

la quota di minoranza, pari al 40%, in una società che già esisteva in Basilicata e che era Acqua spa,

che doveva sostituire l’ente irrigazione come una società del grande accumulo e della grande

adduzione nelle mani sostanzialmente delle Regioni.

Si era aperto un dibattito se doveva essere presente lo Stato dentro questa società; noi

sottoscrivemmo un accordo nel quale era anche previsto tutto ciò, di fatto, mi consentirà il consigliere

Pagliuca, il governo nazionale ha scelto un’altra strada, che è quella del mantenimento di un

Commissario e di tre sub Commissari, che io capisco in termini politici può essere anche una cosa

utile ed importante.

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In questi giorni il Ministro Galante mi scrive, come se fosse responsabilità delle Regioni, mi

chiede un incontro perché, come sapete, tra i tanti punti che sono stati indicati nella manovra

finanziaria del governo ci sono gravi e grandi difficoltà per molti enti, l’Ente Irrigazione ha avuto un

contributo straordinario per ripianare una debitoria pari a 24 milioni di euro ed un contributo per la

gestione pari a 5.600.000.

Il Ministro dell’Agricoltura, che sovrintende alla vigilanza dell’Ente Irrigazione, annuncia che

da qui a qualche mese, da qui al 31 dicembre del 2010, non ci saranno più possibilità di repliche,

diciamo, di finanziamento, quindi chiama noi per dire: “Su questo tema dell’acqua come si deve

procedere?”. Il governo verrà con una sua proposta, ovviamente verrà con una proposta che

possiamo ampiamente preparare in un’articolazione istituzionale, ci sono elementi e spunti nel nostro

dibattito sul tema dell’acqua che mi sembrano molto facilmente condivisibili.

Abbiamo la volontà a costruire una operazione a favore della Basilicata. Qual è il luogo? Il

Consiglio. Siamo ovviamente pronti.

La stessa cosa sul petrolio. Nel febbraio del 2009, io vorrei invitarvi a rileggere quella

relazione, io arrivai in Consiglio con una relazione molto responsabile sull’argomento, che provava a

costruire una nuova storia di relazioni con le compagnie, non basata più sulla finanziarizzazione

rapporto Royalties al 5, al 6, al 10, ma piuttosto chiedendo a questi grandi Eni, Total, Shell ed Esso di

agire sul nostro territorio esattamente come driver di possibilità di sviluppo vero, portando qui,

dislocando aziende della loro rete, innestando rapporti più fruttuosi con il nostro sistema produttivo,

cioè provammo a costruire una proposta.

Io oggettivamente da quella data, saranno state le due campagne elettorali di successione,

quelle provinciali e quelle regionali, non sono riuscito a convocare, ad incontrare i parlamentari della

Regione Basilicata di centrodestra e di centrosinistra, ma noi possiamo oggettivamente ripartire su

questo argomento perché Il petrolio e l’acqua penso che siano terreni sui quali possiamo sviluppare la

nostra discussione.

La stessa vale per le infrastrutture. Io ci tengo molto affinché il Consiglio conosca a fondo le

nostre scelte, la decisione che avevamo fatto nei FAS, nel nostro programma operativo sulle questioni

infrastrutturali, perché si renderà conto immediatamente che questo è un tema di scala nazionale

perché l’accessibilità di questa regione è penalizzata soprattutto perché non è collegata alle grandi reti

nazionali autostradali o ferroviari o portuali o aeroportuali, perché la scala del rapporto relazionale, dei

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territori con le strade di livello comunale e di livello provinciale continua a riferire lo stesso dato che

Istat riferisce in più circostanze. La Basilicata non è diversa dal Veneto; per chi conosce l’Italia e si

muove sulle strade provinciali del Veneto, della Lombardia o del Piemonte queste non sono diverse

dalle nostre. A noi mancano le grandi relazioni nazionali delle quali abbiamo provato ad occuparci in

questi anni, mi consentiranno i consiglieri del PD, in tutti i modi, responsabilmente, con quote di

sponde consistenti in termini finanziari.

La verità è che questo è un paese che scopriremo insieme che non se la passa bene in

termini di risorse finanziarie dopo aver fatto delle scelte, che ovviamente io non voglio commentare in

questa circostanza, come quella del ponte sullo stretto e sapendo che l’ANAS regionale con tutti gli

sforzi che potrà fare, in questo momento nella nostra regione non ha una lira per fare manutenzione.

E’ lì che possiamo creare insieme operazioni di relazioni più forti, voi con la vostra autorevole

relazione con il Governo nazionale e noi con la nostra possibilità rigorosa di presentarci lì non solo

con la richiesta di finanziamento delle grandi infrastrutture, ma anche con una consistente possibilità

progettuale di coofinanziamento di queste infrastrutture.

E’ abbastanza noto che tutte le infrastrutture che sono nella cosiddetta legge obiettivo sono

finanziati i progetti, la Potenza-Bari, la Salerno-Potenza-Bari, la Murgia-Pollino, la Lauria-Candela, non

parliamo dei tratti ferroviari, della Matera-Altamura, dell’adeguamento della Potenza-Foggia,

dell’adeguamento di tratti consistenti della Battipaglia-Metaponto, insomma c’è materia per discutere.

Io verrò qui sommessamente a dirvi anche in maniera consistente come noi negli anni precedenti

abbiamo provato a fare queste operazioni.

C’è un altro campo rilevante – e non considerate troppo lungo il mio intervento – che è quello

dei sistemi produttivi: abbiamo fatto l’esempio della Ferrandina dove avanziamo 85 milioni di euro

rispetto ad un contratto di programma che era stato finanziato a favore della Basilicata. L’assessore

Restaino ha avviato le prime relazioni con il Ministero dello Sviluppo Economico su partite importanti

che vanno ad incidere, io penso, positivamente sui sistemi produttivi al di là degli sforzi che noi stiamo

facendo dei bandi, oggi il Governo regionale ha approvato le due graduatorie delle manifestazioni di

interesse per i bandi di Matera-Val Basento e della Val D’Agri. C’è una significativa attività di interessi

di medie e grandi aziende a fare nuovi investimenti in Basilicata. Abbiamo approvato manifestazioni di

interesse di aziende che hanno presentato, almeno alla valutazione dei nostri tecnici, progetti

sostenibili, cantierabili e possibili che determinano incrementi occupazionali consistenti.

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Noi dovremo fare questo lavoro nei prossimi anni ancora con le politiche regionali. Ci sono

partite importanti da FIAT all’area del salotto che sono in una dinamica istituzionale regionale

nazionale che hanno bisogno della cura, dell’affiancamento e del tutoraggio di un lavoro che possiamo

fare più ampiamente in questo Consiglio.

Io non vi vorrei scoraggiare molto sul perché faccio questo tipo di relazioni. Noi è vero stiamo

resistendo sulla Sanità perché c’è quella piccola quota di indebitamento che abbiamo avuto la

possibilità di poter ripianare con soldi nostri. Innanzi tutto noi siamo l’unica regione del sud che ha

adempiuto punto per punto alle osservazioni molto rigorose che fa il cosiddetto tavolo Massicci. Ci

sono sette-otto punti che vengono valutati al tavolo Massicci che è un tavolo dell’economia del

Ministero della Sanità che verifica i bilanci delle Regioni: l’utilizzo dell’osservatorio prezzi, le

convenzioni con Consip, la qualità del debito, sono tanti elementi come sa l’assessore Martorano, e ci

hanno promossi.

Noi siamo, però, in un livello di difficoltà, ed è utile che il Consiglio ne abbia consapevolezza,

perché il 2010 è stato il primo anno nella storia del nostro paese nel quale il fondo per la Sanità della

Regione Basilicata è addirittura decresciuto di 4 milioni di euro, perché la dinamica finanziaria più

generale del nostro paese ha determinato per la prima volta una riduzione di risorse.

Noi stiamo parlando delle cose che dovremo fare, consigliere Pagliuca, senza plateali

contestazioni, perché se voi avete i vostri informatori anche a livello istituzionale, a parte per la nuova

funzione dell’Ufficio di Presidenza, con regioni come la Lombardia ed altre nella Conferenza dei

Presidenti, sanno bene con quale compostezza noi ci stiamo approcciando anche nei rapporti con lo

Stato.

La nuova manovra finanziaria, attenzione, non è una manovra di là da venire perché è stato

scelto il meccanismo più perentorio e più efficace, un decreto legge che è già operante da oggi. Non

so se ce ne siamo resi conto, non è una manovra che dovrà approvare il Parlamento. E’ stata firmata

ed è operante da oggi la manovra finanziaria di Tremonti. Questa manovra finanziaria, noi stiamo

facendo le prime stime, ci ridurrà probabilmente ad occhio e croce, 120-130 milioni di euro nei

trasferimenti ordinari alla Regione Basilicata nel bilancio, non negli investimenti, non nei fondi

comunitari, non nei fondi FAS i quali sono stati anche in questa manovra ridotti di altri 2 miliardi e

mezzo di euro.

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Quindi noi dovremo probabilmente, se mi consentirete, in sede di approvazione

dell’assestamento di bilancio, in maniera molto trasparente, fare una nostra manovra aggiuntiva di

recepimento della manovra nazionale.

Quando parlo di riduzione di 120-130 milioni di euro, significano soldi in meno per l’ambiente,

per i trasporti, per alcune risorse che riguardano la formazione, finanziata sulla 845 dello Stato, cioè

sono partite che noi siamo abituati a conoscere nel nostro bilancio, con il quale noi ci dovremo

misurare. Questi sono i tempi che noi dovremo vivere e governare nei prossimi anni.

Mi è stato detto, e vado velocemente verso alcuni punti conclusivi, sull’agricoltura, sul

turismo, sull’industria ho parlato poco nella relazione. E’ vero, io ho parlato delle cose nuove in questo

settore.

Per l’agricoltura, come sapete, sono in corso bandi per 200 milioni di euro, molti bandi si

sono già conclusi, sono arrivate già le istanze, faccio qualche nome.

Primo insediamento, giovani agricoltori: sono arrivate 310 istanze e stanno facendo

l’istruttoria. Prepensionamento: sono arrivate 250 istanze e stanno facendo l’istruttoria. Progetti di

filiera, che era il cuore della strategia del piano di sviluppo rurale 20087-2013: sono arrivate sette

proposte di PIF regionale, che sono Progetti Integrati di Filiera regionale e 17 proposte di filiere

territoriali che riguardano gli oli di coltura, le cerealicoltura, la vitivinicoltura, la zootecnia, cioè il 60-

70% del PSR è già in corso di realizzazione. E’ quello che stiamo facendo con gli uffici e con il nuovo

assessore Mazzocco nei primi incontri, cioè accelerare immediatamente e portare a conclusione la

valutazione e l’istruttoria di tutte queste pratiche che porteranno risorse nelle aziende agricole.

Quindi la strategia agricola in maniera consistente del precedente programma è in via di

realizzazione.

Mi è sembrato utile aggiungere a quella strategia che lavora sulla ruralità, non solo sulla

produzione, ma sulla multifunzionalità dell’agricoltura e sulle agricoltura della Basilicata, mi è

sembrato utile suggerire al Consiglio un altro spunto di lavoro che è stato in qualche modo variamente

commentato negli anni precedenti e che non ha prodotto mai in maniera definitiva quel valore

aggiunto nel settore dell’agricoltura e cioè la relazione vera dei settori agricoli produttivi con i soggetti

industriali che stanno arrivano sul nostro territorio. Si apre qui a qualche mese Orogel che è un

marchio importante nel surgelato nel nostro paese sulle colture orticole. Nelle storie passate i rapporti

tra agricoltori e soggetto industriale sono stati sempre rapporti molto complicati. Abbiamo la storia del

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pomodoro, non la voglio fare molto lunga, sono questioni che conosco molto bene ed è stata sempre

una dinamica difficile, la interprofessionalità che noi proponiamo nei pochi spunti che riguardano il

settore dell’agricoltura e la possibilità di creare veramente valore aggiunto alle produzioni agricole se

queste produzioni agricole si riescono a innestare in maniera più positiva con i soggetti industriali che

significa Orogel, la Faner che apre a Policoro e che significano molte altri grandi sigle e molti altri

grandi marchi che hanno possibilità di aver conferimenti dai nostri agricoltori che sono in qualche

modo da valutare e da studiare.

Come ci propone molto opportunamente, io sono veramente contento di quello che ho

ascoltato di alcuni consiglieri e il consigliere Falotico ci fa addirittura una proposta puntuale su molte

questioni e ovviamente avere addirittura un documento a disposizione per me è una grande novità

nella dinamica istituzionale, al di là della maggioranza o minoranza, è una grande novità che io vorrei

apprezzare non solo nella mia replica ma nel lavoro che noi dovremmo fare nei prossimi mesi come i

consigli e i suggerimenti che vengono anche sul settore dei trasporti. Devo dire che mi consentirà il

consigliere Mollica, con qualche piccolissima imprecisione che non voglio in questo momento

emendare rispetto alla ricostruzione che ha fatto nei rapporto con i concessionari.

La stessa citazione che ha fatto il consigliere Rosa sul tema di Trenitalia. Io ho valutato

positivamente un primo strumento che era una grande novità nel rapporto, l’ipotesi del contratto di

servizi che abbiamo fatto con Trenitalia che per la prima volta prevedeva sanzioni sui ritardi e sulla

pulizia dei treni. Ovviamente la dinamica dei rapporti con questi concessionari, anche questa volta è

una dinamica complicata che non ha prodotto sempre tutti gli effetti, ma sicuramente il consigliere

Mollica sa bene che quella novità c’era in quell’ipotesi di accordo di servizio.

La stessa cosa dicasi per l’industria. Ho parlato del finanziamento alle reti di impresa, perché

mi consentite, ci sono variegati strumenti che sono già in corso di operatività, che noi dobbiamo

sicuramente valutare e verificare.

I bandi di cui ho fatto cenno hanno determinato effetti positivi, quella della Matera-Val

Basento e quello della Val D’Agri, abbiamo sperimentato per la prima volta nella storia della Basilicata

il cosiddetto plick-day che era la operatività di un finanziamento a sportello, ci sono state disfunzioni.

Noi verremo in Consiglio con l’assessore Restaino per farvi capire che quelle disfunzioni non sono

soltanto riassumibili in una inefficienza della pubblica Amministrazione. Purtroppo ci sono disfunzioni

che sono determinate da una infrastrutturazione debole delle reti anche informatiche della nostra

regione e che hanno condizionato anche il plick-day, però il fondo di garanzia che si sta per avviare, _________________________________________________________________________________


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sviluppo Basilicata, Basilicata innovazione sono gli Asset che noi, i nuovi bandi, la legge sulla

competitività, Basilicata innovazione, i fondi di garanzia, sono gli elementi che io considero ancora

attuali perché non è che abbiamo cancellato con la fine di una legislatura l’avvio di un’altra legislatura,

scelte che io considero ancora importanti.

Nella relazione ho aggiunto una nuova possibilità che viene in qualche modo valutata ed

anche suggerita in un dibattito politico istituzionale con le organizzazioni professionali, quella di

produrre iniziative di sistema, di favorire l’associazione e le reti, di costruire una possibilità di

finanziamento, non solo punto punto con le aziende, ma anche sulla base di progetti più generali.

Le ultime due questioni sulla governance, io devo fare una pubblica ammissione e spero sia

importante per il lavoro dei prossimi giorni.

Io penso che noi abbiamo fatto molto bene a ridurre le ASL da cinque a due, abbiamo fatto

molto bene a riformare gli ATO, abbiamo fatto molto bene con i limiti di una normativa ancora

considerata per lo più transitoria che è quella sui consorzi industriali, abbiamo fatto sostanzialmente

bene a cancellare una vecchia organizzazione per Comunità Montane nel nostro territorio, ci siamo

arrivati prima di tutte le altre regioni italiane. Certo gli accadimenti successivi a questa nostra scelta

erano del tutto imprevedibili, nessuno poteva immaginare nel nostro paese che dal 1 gennaio del 2010

lo Stato rinunciava totalmente a finanziarie non le Comunità Montane, ma i dipendenti delle Comunità

Montane, cioè persone che hanno una lunga storia di rapporti contrattualmente stabiliti con il sistema

pubblico con il nostro Paese. Dal primo gennaio 2010, consigliere Pagliuca, i 280 dipendenti delle

Comunità Montane sono nelle mani materne della Regione Basilicata. Questa operazione costa 8

milioni e passa di euro. Ad oggi sono zero lire di trasferimento.

Vorrei utilizzare questo argomento per dire che è vero che sono due anni, ma forse, anzi

senza forse, oggettivamente noi abbiamo la necessità di fare una riflessione, velocissima, che durerà

una settimana. Io voglio approfondire, stiamo perimetrando la manovra quanto costa, e insomma

anche questo tema delle riforme, alla luce di quello che sta succedendo nella finanza pubblica nel

nostro paese probabilmente ha bisogno, non dico di una ricalibratura, ma di una verifica almeno

ulteriore, che noi dovremo saper sviluppare, io lo annuncio, entro il mese di giugno.

Non c’è dubbio che ad oggi – c’è stato l’ultimo tavolo tecnico, al quale partecipo dei tecnici

della Regione, una settimana fa – nonostante l’intraprendente iniziativa delle Regioni che hanno fatto

molto documenti, ancora una volta bipartisan sui fondi per le Comunità Montane ad oggi i trasferimenti

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sono stati ridotti a zero. Io considero questo tema della governance, soprattutto a scala locale come

un elemento di approfondimento, che io spero potremo fare con la relazione e con il rapporto che

indicava il consigliere Pagliuca. Conosco e mi sono rimasti nitidamente in mente gli echi della

discussione del dibattito sulle Comunità Montane e quali erano i punti di differenza, l’articolazione e la

rappresentanza anche in seno alle assemblee delle Comunità locali e c’era una dinamica che era

stata discussa anche con accenti diversi che ovviamente io sono molto disponibile ad approfondire

con una valutazione che mi consentirete, dovremo fare soprattutto su un contesto più generico che

anche di sostenibilità finanziaria.

Io sono andato, come forse è obbligatorio, essendoci state dieci ore di dibattito in maniera

molto disarticolata. Ho voluto raccogliere alcuni spunti, il resoconto del Consiglio lo considererò come

strumento di valutazione più approfondita. Ho voluto raccogliere alcuni spunti, io vorrei confermare

questa realtà e quella che su alcune grandi questioni dobbiamo necessariamente lavorare insieme e

ha ragione il consigliere Santochirico quando chiede una ripresa di iniziative a favore del

Mezzogiorno.

Ci dovremmo trovare tutti insieme e io vedo che c’è un allertamento molto interessante che

noi stiamo provando a seguire ed anche a collegarci a questo allertamento, che viene dal Sindacato,

ci sono grandi iniziative del Sindacato a livello meridionale, ci sono grandi iniziative delle associazioni

professionali, da ANCI a Confindustria, di mobilitazione rispetto a questi temi del federalismo e della

questione del Mezzogiorno. Sono molto consapevole che la marginalità oggettiva che il sud sta

vivendo in un paese che interpreta molto più di quanto noi pensiamo una strisciante secessione.

Penso che se vi capiterà di assistere a dibattiti e a discussioni a Treviso o in altre parte dell’Italia, vi

renderete conto purtroppo di quanto è avanti questo tipo di sentimento nel nostro Paese.

Il teorema del Mezzogiorno come diceva il consigliere Santochirico è imperante, il sud ha

avuto i soldi, non li sa spendere ed io credo che sia molto utile preservare anche l’immagine un po’ più

virtuosa di questa Regione che serve come punto di attacco in una discussione che mediamente

viene cancellata con pregiudizi e approssimazioni.

Noi ci proveremo con molta forza se il Consiglio vorrà sostenere alcune di queste battaglie e

ovviamente la nostra forza aumenterà. Grazie.

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PRESIDENTE (FOLINO) Grazie al Presidente De Filippo, la seduta del Consiglio è terminata e il Consiglio si riunirà lunedì

14 alle 9.30 all’Auditorium del Conservatorio qui a Potenza per la seduta celebrativa dei quarant’anni

della Regione Basilicata.

La seduta termina alle ore 22.30

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Il Presidente del Consiglio (Vincenzo Folino)

Il Consigliere Segretario (Scaglione)

Il Consigliere Segretario (Mattia)

Il Segretario del Consiglio (Domenico Addamiano)

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CONSIGLIO REGIONALE DELLA BASILICATA · Web viewSi è preferito andare avanti, sfinendo le...

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