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Conferenza Regionale dello Sport

Il censimento dell’impiantistica sportiva piemonteseMetodi, strumenti ed esiti

Prof.ssa Giuseppa Novello MassaiPolitecnico di Torino – Dipartimento di Ingegneria dei Sistemi Edilizi e Territoriali

Giovedì 17 dicembre 2009GAM Galleria d’Arte Moderna


SOGGETTI COINVOLTI

Il progetto di ricerca è stato condotto di concerto tra Regione Piemonte, Politecnico di Torino - Dipartimento di

Ingegneria dei Sistemi Edilizi e Territoriali e Osservatorio Turistico Regionale e ha coinvolto attivamente le

Province e i Comuni di tutto il territorio piemontese; uno degli obiettivi della ricerca è stato quello di definire un

quadro di riferimento metodologico per rendere generali ed esportabili gli elementi di base per la strutturazione

delle attività di organizzazione e gestione del patrimonio informativo rilevato e per la sistematizzazione delle

diverse fasi di avanzamento del lavoro.

le istituzioni per le istituzioni

sapere per saper fareModello di valutazione

sapere per saper fare

saper collaborare

lavorare per il futuro

Modello di valutazione

Conclusion

p

Conclusion

Gruppo PoliTO – prof.ssa G. Novello Massai, ing. M. Bocconcino, ing. M. Vozzola Conferenza Regionale dello Sport – GAM Galleria d’Arte Moderna– 17 dicembre 20092 di 17

nini


NUMERI

Sintesi del processo attraverso alcuni parametri quantitativi per fornire un quadro comparato delle attività

svolte in relazione alle risorse, anche di tempo, e ai risultati conseguiti:

13 le persone coinvolte direttamente nella rilevazione

1 responsabile coordinatore scientifico del progetto,

1 140 comuni di cui si è rilevato il relativo patrimonio1.140 comuni di cui si è rilevato il relativo patrimonio

12.789 schede caricate sul sistema informativo telematico

39 giorni effettivi di rilevazione (con impegno part-time per ciascun rilevatore)

6 fascicoli di monitoraggio della rilevazione

1 fascicolo di presentazione dei dati

2 volumi di relazione sul progetto


1 portale on-line per la divulgazione delle informazioniModello di valutazione

ConclusionConclusion


nini


TEMA DELLA RICERCA

Definizione di un modello per la valutazione del sistema dell’impiantistica sportiva in Piemonte che possa

rispondere ai seguenti quesiti:

livello programmatorio e pianificatorio, in che modo lo sviluppo del

sistema sportivo può essere maggiormente orientato dalle politiche

regionali?

scala territoriale, come l’attuale articolazione e insediamento delle


infrastrutture sportive risponde ai fabbisogni locali e sovralocali e come

questo si riflette sul sistema regionale?

Q lità dili i i t i i di f i lità d i i i i h d il i l


Conclusion

Qualità edilizia, in termini di funzionalità dei servizi, in che modo il singolo

spazio attività, impianto o complesso sportivo risponde a livello locale e

sovralocale ai fabbisogni espressi dalla cittadinanza?

Conclusion


nini


TEORIA

Il tema dell’efficacia delle politiche e della sua valutazione si è accompagnato recentemente a quello più

ampio della governance pubblica. Il Libro Bianco dell’Unione Europea richiama l’efficacia delle politiche tra i

cinque principi ispiratori di una buona governance (con apertura, partecipazione, responsabilità e coerenza).

Lo stesso documento contiene un riferimento esplicito all’importanza della valutazione. Il Libro Bianco sottolinea

infatti come “le politiche dell’Unione Europea devono essere efficaci e tempestive, producendo i risultati

richiesti in base a obiettivi chiari, alla valutazione del loro impatto futuro e, ove possibile, delle esperienze

acquisite in passato”.

“cos’è la valutazione?”

La valutazione è generalmente riconosciuta come una pratica che

implica la sistematica raccolta di dati circa le attività, le caratteristiche

e gli esiti di programmi, risorse e prodotti impiegati da enti, istituzioni e


persone per ridurre gli elementi di incertezza, migliorare l’efficacia dei

processi e guidare le scelte e le decisioni relativamente a quello che

programmi, risorse e prodotti devono realizzare.


Conclusion

“un’attività analitica che adotta e utilizza metodi e strumenti di analisi

per giudicare gli effetti prodotti da un’azione pubblica”.

Conclusion


nini


TEORIA 2

Il processo di valutazione delle azioni in materia di infrastrutture e impiantistica per lo sport può essere

schematizzato:

Caratterizzazione della domanda

stima dei bisogni sociali (indagini multiscopo ISTAT, indagini presso le

F d i i ti )Federazioni sportive)

Caratterizzazione dell’offerta

individuazione di parametri chiave per la lettura dell’articolazione

dell’impiantistica pubblica sul territorio regionale


dell’impiantistica pubblica sul territorio regionale

Stato dei finanziamenti erogati a favore dell’impiantistica sportiva da

parte della Regione Piemonte

Individuazione di valori e gerarchie territoriali in tema di infrastrutture


Conclusion

Individuazione di valori e gerarchie territoriali in tema di infrastrutture

sportive

Test della classificazione su specifici casi studio rappresentativi

Valutazione di efficienza della strutturazione dell’impiantistica sportiva a

Conclusion


ni Valutazione di efficienza della strutturazione dell impiantistica sportiva a

livello territoriale

ni


MODELLO DI VALUTAZIONE

Nel contesto della ricerca sulla qualità del sistema infrastrutturale e impiantistico sportivo piemontese in

relazione alla domanda, il processo di valutazione dovrebbe essere pensato come un processo dinamico nel

quale sia le misure qualitative che le misure quantitative giocano un proprio ruolo.

I “portatori di interesse” (stakeholders) e la comunità in genere devono essere attivamente coinvolti nella

valutazione. Il processo di valutazione dovrebbe essere guidato dai seguenti principi:

- essere un processo interattivo e ciclico

- essere tagliato sul contesto specifico e sufficientemente flessibile

-fare uso sia di misure qualitative sia di misure quantitativefare uso sia di misure qualitative sia di misure quantitative

- coinvolgere attivamente le varie comunità rappresentate nel progetto

(i “portatori di interesse” stakeholders)

Modello di valutazioneModello di valutazione



nini


CRITERI PER LA SELEZIONE DEI CASI STUDIO

I criteri che sano stati presi in considerazione per la selezione dei quattro casi studio sono:

-distribuzione territoriale

-- popolazione insediata

- reti e relazioni:

a. accessibilità alla rete infrastrutturale viaria e ferroviaria

b. sistema delle relazioni con le Federazioni e con le società sportive

c. relazioni con il sistema turistico e ricettivo territoriale

Il primo test di ascolto del panorama infrastrutturale sportivo, non può eIl primo test di ascolto del panorama infrastrutturale sportivo, non può e

non vuole assumere carattere di esaustività e completezza rispetto alla

complessità regionale (1206 comuni presenti), ma vuole fornire

elementi di riferimento per future campagne di rilevazione che, rispetto


p p g p

alla numerosità dei comuni presenti nella Regione Piemonte, prendano

in carico un campione realmente rappresentativo delle realtà locali.Modello di valutazione



nini


COMUNE DI BAVENO

Assessore allo Sport, sig.ra Cinzia Bernaregi, Assessore al

Turismo, sig. Michele Radice, responsabile dell’Ufficio

Tecnico, geom. Luigi Pella, responsabile del Settore

Turismo, sig.ra Maria Chiara Lucetti

i i i h Cl di C b lliFunzionario tecnico, arch. Claudia Corbelli

COMUNE DI BIELLA

Dirigente del settore dirigente del settore EdiliziaDirigente del settore dirigente del settore Edilizia

Pubblica e Impianti, arch. Graziano Patergnani -

responsabile dell’Ufficio Tecnico, il geom. Lamberto

Gilardino


Gilardino

COMUNE DI DRONERO

Responsabile del settore Tecnico Manutentivo

Conclusion

Responsabile del settore Tecnico Manutentivo

dell’Ufficio Comunale, arch. Pierangelo Arneodo

COMUNE DI MONTEU DA PO


ni

Consigliere comunale, ing. Manuela Rebaudengo


C di B (VB)Comune di Baveno (VB)

Situato sulla sponda occidentale del Lago Maggiore

4.777 residenti (ISTAT 2006)

comune di medie dimensioni con dotazione base di infrastrutture


comune di medie dimensioni con dotazione base di infrastrutture,

impianti e spazi naturali per la pratica sportiva

rilevante presenza turistica distribuita nell’arco dell’anno, in particolare

connessa alla fruizione storico-culturale e paesaggistico-ambientale di


Conclusion

connessa alla fruizione storico culturale e paesaggistico ambientale di

tipo lacustre.

Conclusion


nini


C di Bi ll (BI)Comune di Biella (BI)

Capoluogo di Provincia


comuni di grandi dimensioni


comuni di grandi dimensioni

presenza significativa di impianti per la pratica sportiva

punte di eccellenza per alcune disciplineModello di valutazione



nini


Comune di Dronero (CN)

Situato all’imbocco della Valle Maira


comune di medio-grande dimensione

discreta dotazione di infrastrutture, impianti e spazi naturali per la


pratica sportiva

significativa presenza turistica distribuita nell’arco dell’anno, connessa

alla fruizione storico-culturale e paesaggistico-ambientale di tipo

d t t


Conclusion

pedemontano e montano

Approfondimento al Caso della Valle MairaConclusion


nini


Comune di Monteu da Po (TO)

Comune di piccole dimensioni

877 residenti (ISTAT 2006877 residenti (ISTAT 2006

privo di presenze turistiche

con dotazione minima di impianti sportivi, rappresentativo di molte

realtà territoriali piemontesi (oltre il 70% dei 1206 comuni della Regione


p ( g

ha una popolazione insediata che non supera i 2.000 abitanti), primo

riferimento per la valutazione del grado di autonomia e/o della

necessità di disporre di consorzi creati ad hoc o gestire, in maniera


Conclusion

integrata con altri comuni limitrofi o con comuni aventi rango di “polo”,

servizi associati a infrastrutture e impianti sportivi e specificamente rivolti

a persone e associazioni.

Conclusion


nini


DATI

Censimento Impiantistica Sportiva Piemontese 2007 (CSI Piemonte)

Base territoriali (CSI Piemonte)

Finanziamenti erogati dalla Regione Piemonte a favore della impiantistica sportiva nell’ultimo quinquennio

Indagini Multiscopo ISTAT

Federazioni e Associazioni Sportive (es. tesseramenti)

Informazioni di livello comunale (referente)

Fonti integrative di tipo speditivo presso le strutture sportive

Modello di valutazioneModello di valutazione



nini


INTERVISTA TECNICA

Gli strumenti del modello di valutazione, riassunti in una matrice-tipo, sono stati utili per la formalizzazione della

traccia delle interviste svolte presso i Comuni. Dagli elementi del modello è stato possibile far discendere un

percorso di analisi, svolto attraverso l’ascolto guidato dei referenti comunali e da un sopralluogo degli impianti

sportivi.a. Il Referente comunale che ha risposto al censimento 2007 è lo stesso con cui stiamo

parlando o è cambiato?

b Validazione dati Censimento 2007 - verifica informazioni inserite all’interno delleb. Validazione dati Censimento 2007 - verifica informazioni inserite all interno delle

schede, eventuali integrazioni e aggiornamenti: Spazi Attività, Impianti, Complessi.

c. Richiesta dati relativi alle palestre scolastiche presenti sul territorio comunale e,

quando possibile, valutazione sull’utilizzo dei locali per attività sportive extra

l ti hscolastiche.

d. Verifica dati relativi ai finanziamenti richiesti/ ottenuti.

e. Richiesta planimetrie degli impianti sportivi di eccellenza.

f. Indicazione delle tradizioni e delle eccellenze sportive territoriali.


g. Indicazione da parte dei referenti dei punti di forza e delle mancanze relative

all’impiantistica sportiva all’interno del territorio comunale.

h. Rapporto tra impiantistica pubblica e privata.

i. Sinergia turismo - sport all’interno del territorio comunale: Il comune ha ospitato


Conclusion

g

eventi sportivi di eccellenza, che hanno influenzato / modificato il flusso turistico?

j. Descrizione dell’attività sportiva e turistica comunale e collaborazione con

Enti/Associazioni sportive.

k Possibilità di intervistare la popolazione locale per valutare il loro rapporto con lo

Conclusion


ni k. Possibilità di intervistare la popolazione locale per valutare il loro rapporto con lo

sport e l’impiantistica sportiva locale.

l. Partecipazione a progetti europei?

ni


CONSIDERAZIONI SULLE REALTÀ SPORTIVE E TURISTICHE DEI TERRITORI COMUNALI ANALIZZATI

Sistemi – turismo e sport – sono organizzati in ambiti di competenze separati e quindi la loro analisi integratanecessita il coinvolgimento di diversi settori dell’amministrazione comunale

Dati Censimento 2007 confermati e integrati solo puntualmente, necessità di integrare i dati con il censimentodell’edilizia scolastica per il comparto palestre

Aggiornamenti riguardano opere di manutenzione straordinaria e adeguamento normativo

Pratica delle attività sportive di base sostenute dalle palestre scolastichep p

Necessità di leggere la dotazione territoriale di strutture per lo sport inun’ottica di livello sovracomunale

A di fl i di fi i t il tiAssenza di flussi di finanziamento rilevanti

Forte distribuzione degli sport calcio-pallavolo e bocce- basket

Carenze nei servizi per l’attività sportiva di base (palestre inadeguate o


p p (p gassenti)

Sistema dell’impiantistica sportiva privata assume valore dicomplementarità rispetto alla dotazione pubblica e a volte assumecaratteri di esclusività rispetto alla fruizione della popolazione locale


Conclusion

caratteri di esclusività, rispetto alla fruizione della popolazione locale

Manifestazioni a carattere strettamente sportivo, in alcuni casi assumonorilevanza per il sistema ricettivo locale e in alcuni casi innescano flussituristici di ritorno indipendenti dalla manifestazione

Conclusion


ni

Opere a rete per la fruizione turistico sportiva del territorio strutturate,segnalate e molto frequentate. Alcuni progetti a rete risultanoincompleti

ni


ELEMENTI CONOSCITIVI PER UNA LETTURA INTEGRATAIl percorso proposto fornisce un supporto conoscitivo per la lettura del comparto infrastrutturale sportivo

regionale con un approccio tecnico di tipo qualitativo e quantitativo a carattere territoriale/locale. La logica di

t l i i f d t i i itale approccio si fonda su tre principi:

-ricostruire in maniera esaustiva, aggiornata e aggiornabile il quadro

delle diverse categorie di dati

Modello di valutazione-dare attuazione ad azioni sistematiche di ascolto delle realtà locali

- assumere il criterio di sostenibilità strategica per programmare


Conclusion

g p p g

Conclusion


nini


AZIONI

Le azioni chiave che occorre poter intraprendere sono legate:

- al monitoraggio dello stato dell’arte fotografato con il Censimento Impiantistica Sportiva Piemontese 2007;

- alla verifica delle correlazioni tra azioni intraprese e risposte del territorio;

- alla valorizzazione delle risorse esistenti e future attraverso la definizione preventiva di indirizzi tematici.

NECESSITÁNECESSITÁ

- di dotarsi di uno strumento di monitoraggio e aggiornamento costante

del Censimento Impiantistica Sportiva Piemontese 2007


- di Integrare la base dati delle strutture sportive con la rilevazione

effettuata sul comparto dell’edilizia scolasticaModello di valutazione

Conclusion

- di georeferenziare tutte le schede associate alle strutture sportive

Conclusion


nini

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