S T A M P A

R u e d e l a L o i , 1 7 5 B – 1 0 4 8 B R U X E L L E S T e l . : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 5 8 7 1 6 / 6 3 1 9 F a x : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 5 8 0 2 6 press.office@consilium.eu.int http://ue.eu.int/Newsroom

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CONSIGLIODELL'UNIONE EUROPEA

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(OR. en)

COMUNICATO STAMPA

2689ª sessione del Consiglio

Istruzione, gioventù e cultura

Bruxelles, 14-15 novembre 2005

Presidente Sig.ra Ruth Kelly, Ministro dell'istruzione e della qualificazione professionale, e Sig.ra Tessa Jowell, Ministro della cultura, dei mezzi di comunicazione e dello sport del Regno Unito

14.-15.XI.2005

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Principali risultati del Consiglio

Il Consiglio ha adottato:

– quattro accordi politici parziali sui programmi: MEDIA 2007, Cultura 2007, Apprendimento

permanente e Gioventù in azione;

– un'azione comune che istituisce una missione di polizia dell'Unione europea per i territori

palestinesi;

– una posizione comune e un regolamento concernenti misure restrittive nei confronti

dell'Uzbekistan a seguito degli eventi svoltisi nel maggio 2005 ad Andijan;

– una posizione comune in vista dell'adozione della direttiva volta ad aumentare i livelli di

sicurezza e migliorare il funzionamento del sistema di controllo del traffico aereo nella

Comunità tramite il rilascio di licenze comunitarie di controllore del traffico aereo.

14.-15.XI.2005

1 � Per le dichiarazioni, conclusioni o risoluzioni formalmente adottate dal Consiglio, il titolo del punto

pertinente riporta un'apposita indicazione e il testo è ripreso tra virgolette. � I documenti di cui viene indicato il riferimento sono accessibili sul sito Internet del Consiglio

http://ue.eu.int. � Gli atti adottati che contengono dichiarazioni a verbale del Consiglio accessibili al pubblico sono

contrassegnati da un asterisco; dette dichiarazioni sono disponibili nel summenzionato sito Internet del Consiglio o possono essere ottenute presso il Servizio stampa.

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SOMMARIO1

PARTECIPANTI ............................................................................................................................... 5

PUNTI DISCUSSI

AUDIOVISIVO ................................................................................................................................... 8

– Programma Media 2007 ............................................................................................................. 8

CULTURA........................................................................................................................................... 9

– Programma Cultura 2007............................................................................................................ 9

– Capitale europea della cultura .................................................................................................. 11

– I2010: Biblioteche digitali ........................................................................................................ 13

ISTRUZIONE .................................................................................................................................... 15

– Programma nel campo dell'apprendimento permanente........................................................... 15

– Mobilitare gli intelletti europei - Risoluzione del Consiglio.................................................... 17

– Sviluppo delle capacità e delle competenze - Conclusioni del Consiglio ................................ 20

– Programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010"............................................................. 24

GIOVENTÙ....................................................................................................................................... 25

– Programma "Gioventù" ............................................................................................................ 25

– Attuare il patto europeo per la gioventù - Risoluzione del Consiglio ...................................... 27

– Avvicinare l'Europa ai cittadini più giovani ............................................................................. 31

VARIE ............................................................................................................................................... 32

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ALTRI PUNTI APPROVATI

CULTURA

– Cooperazione in materia di archivi pubblici.......................................................................................................... 33

RELAZIONI ESTERNE

– Accordi euro-mediterranei di associazione - Prodotti agricoli e prodotti della pesca ........................................... 33

– Cile - Vini, bevande alcoliche e aromatizzate ....................................................................................................... 34

– Balcani occidentali - Misure commerciali eccezionali .......................................................................................... 34

– Accoglienza temporanea di alcuni palestinesi ....................................................................................................... 34

– Missione di polizia dell'UE per i territori palestinesi - Mandato del rappresentante speciale ............................... 35

POLITICA ESTERA E DI SICUREZZA COMUNE

– Uzbekistan - Divieto di concessione dei visti e embargo sulle armi ..................................................................... 35

– Missione di vigilanza in Aceh - Accordo con la Svizzera ..................................................................................... 35

MERCATO INTERNO

– Sistema di diritti spettanti all'agenzia europea per i medicinali............................................................................. 35

– Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici ............................................................................................... 36

POLITICA COMMERCIALE

– Misure antidumping............................................................................................................................................... 36

– Stati Uniti - Accordo sul commercio del vino ....................................................................................................... 37

COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO

– Contributo finanziario al Fondo europeo di sviluppo*.......................................................................................... 37

TRASPORTI

– Galileo - Cooperazione con l'Ucraina.................................................................................................................... 37

– Licenza dei controllori del traffico aereo*............................................................................................................. 38

AGRICOLTURA

– Olio di olia e olive da tavola - Conclusione di un accordo internazionale ............................................................ 38

NOMINE

– Comitato delle regioni ........................................................................................................................................... 39

– Comitato economico e sociale europeo ................................................................................................................. 39

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PARTECIPANTI

I Governi degli Stati membri e la Commissione europea erano così rappresentati:

Per il Belgio: Sig. Bert ANCIAUX Ministro fiammingo della cultura, della gioventù, dello

sport e degli affari brussellesi Sig.ra Marie-Dominique SIMONET Ministro della ricerca, delle nuove tecnologie e delle

relazioni estere (Regione vallona)

Per la Repubblica ceca: Sig.ra Petra BUZKOVÁ Ministro dell'istruzione, della gioventù e dello sport Sig.ra Petra SMOLÍKOVÁ Vice Ministro della cultura

Per la Danimarca: Sig. Brian MIKKELSEN Ministro della cultura Sig. Bertel HAARDER Ministro dell'istruzione e Ministro dei culti

Per la Germania: Sig. Jürgen ZÖLLNER Ministro delle scienze, della formazione continua, della

ricerca e della cultura, Land Renania Palatinato Sig. Wolf-Michael CATENHUSEN Sottosegretario di Stato, Ministero federale dell'istruzione

e della ricerca Sig. Georg BOOMGARDEN Sottosegretario di Stato, Ministro degli affari esteri

Per l'Estonia: Sig. Raivo PALMARU Ministro della cultura Sig.ra Mailis REPS Ministro dell'istruzione e delle scienze

Per la Grecia: Sig.ra Marietta GIANNAKU Ministro della pubblica istruzione e dei culti Sig. Costas CHALASTANIS Rappresentante Permanente aggiunto

Per la Spagna: Sig.ra María Jesús SANSEGUNDO GÓMEZ DE CADIÑANOS Ministro dell'istruzione e delle scienze Sig. Cristóbal GONZÁLEZ-ALLER Rappresentante Permanente aggiunto

Per la Francia: Sig. Renaud DONNEDIEU de VABRES Ministro della cultura e della comunicazione Sig. Gilles de ROBIEN Ministro della pubblica istruzione, dell'istruzione superiore

e della ricerca

Per l'Irlanda: Sig.ra Síle de VALERA Ministro aggiunto presso il Ministero dell'istruzione e

delle scienze, incaricato della formazione degli adulti, della gioventù e dello svantaggio educativo

Sig. Kenneth THOMPSON Rappresentante Permanente aggiunto

Per l'Italia: Sig. Rocco BUTTIGLIONE Ministro per i beni e le attività culturali Sig. Mario LANDOLFI Ministro delle comunicazioni Sig.ra Valentina APREA Sottosegretario di Stato all'istruzione, all'università e alla

ricerca

Per Cipro: Sig. Pefkios GEORGIADES Ministro dell'istruzione e della cultura

Per la Lettonia: Sig.ra Helēna DEMAKOVA Ministro della cultura Sig.ra Ina DRUVIETE Ministro dell'istruzione e delle scienze

Per la Lituania: Sig. Vladimiras PRUDNIKOVAS Ministro della cultura Sig. Remigijus MOTUZAS Ministro dell'istruzione e delle scienze

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Per il Lussemburgo: Sig.ra Mady DELVAUX-STEHRES Ministro della pubblica istruzione e della formazione

professionale Sig.ra Marie-Josée JACOBS Ministro della famiglia e dell'integrazione, Ministro per le

pari opportunità Sig.ra Octavie MODERT Sottosegretario di Stato ai rapporti con il Parlamento,

Sottosegretario di Stato all'agricoltura, alla viticoltura e allo sviluppo rurale, Sottosegretario di Stato alla cultura, all'istruzione superiore e alla ricerca

Per l'Ungheria: Sig. András BOZÓKI Ministro del patrimonio culturale nazionale Sig. Egon DIENES-OEHEM Rappresentante Permanente aggiunto

Per Malta: Sig.ra Theresa CUTAJAR Rappresentante Permanente aggiunto

Per i Paesi Bassi: Sig.ra Maria van der HOEVEN Ministro dell'istruzione, della cultura e delle scienze Sig.ra Medy van der LAAN Sottosegretario di Stato all'istruzione, alla cultura e alle

scienze

Per l'Austria: Sig.ra Elisabeth GEHRER Ministro federale dell'istruzione, delle scienze e della

cultura Sig.ra Ursula HAUBNER Sottosegretario di Stato presso il Ministero federale della

sicurezza sociale, delle questioni generazionali e della protezione dei consumatori

Sig. Franz MORAK Sottosegretario di Stato presso la cancelleria federale

Per la Polonia: Sig. Michal SEWERYŃSKI Ministro dell'istruzione e delle scienze Sig. J. SELLIN Sottosegretario di Stato alla cultura

Per il Portogallo: Sig. Jorge PEDREIRA Sottosegretario di Stato aggiunto, responsabile

dell'istruzione Sig. Mário VIEIRA DE CARVALHO Sottosegretario di Stato alla cultura

Per la Slovenia: Sig. Milan ZVER Ministro dell'istruzione e dello sport Sig. Vasko SIMONITI Ministro della cultura

Per la Slovacchia: Sig. Martin FRONC Ministro dell'istruzione Sig. Juraj NOCIAR Rappresentante Permanente aggiunto

Per la Finlandia: Sig. Antti KALLIOMÄKI Ministro dell'istruzione Sig.ra Tanja KARPELA Ministro della cultura

Per la Svezia: Sig.ra Kerstin ELIASSON Sottosegretario di Stato presso il Ministro dell'istruzione e

della cultura Sig.ra Ingrid HJELT AF TROLLE Rappresentante Permanente aggiunto

Per il Regno Unito: Sig. Bill RAMMELL Sottosegretario di Stato agli affari esteri e al

Commonwealth Sig.ra Patricia FERGUSON Ministro per il turismo, la cultura e lo sport, esecutivo

scozzese Sig.ra Tessa JOWELL Ministro della cultura, dei mezzi di comunicazione e dello

sport Sig.ra Ruth KELLY Ministro dell'istruzione e della qualificazione

professionale

Per la Commissione: Sig.ra Viviane REDING Membro Sig. Ján FIGEL Membro

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I governi degli Stati aderenti erano così rappresentati:

Per la Bulgaria: Sig. Daniel VALTCHEV Ministro dell'istruzione e delle scienze Sig.ra Ina KILEVA Vice Ministro della cultura

Per la Romania: Sig. Dumitru MIRON Sottosegretario di Stato; Ministero dell'istruzione e della

ricerca Sig. Borbely KAROLY Presidente dell'autorità nazionale per la gioventù Sig.ra Delia MUCICA Segretario generale, Ministero della cultura e degli affari

religiosi

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PUNTI DISCUSSI

AUDIOVISIVO

– Programma Media 2007

Il Consiglio ha raggiunto un accordo politico parziale sulla decisione che istituisce il programma Media 2007, volto a fornire sostegno finanziario al settore audiovisivo europeo nel periodo 2007-2013.

Si tratta di un accordo "parziale" in quanto gli aspetti di bilancio sono stati esclusi in attesa dei risultati delle discussioni sul futuro quadro finanziario comunitario (Prospettive finanziarie 2007/2013)1. Si prevede pertanto di rinviare tale punto ad un futuro ordine del giorno del Consiglio "Istruzione, gioventù e cultura" per mettere a punto il bilancio2 e convenirne la ripartizione definitiva.

Si ricorda che il programma in questione, che riunisce i programmi MEDIA Plus e MEDIA Formazione intende sostenere il settore audiovisivo europeo allo scopo di raggiungere i seguenti obiettivi:

– conservare e valorizzare la diversità culturale europea e il suo patrimonio cinematografico e audiovisivo;

– garantirne l’accesso ai cittadini europei;

– favorire il dialogo tra le culture;

– accrescere la circolazione e la visione delle opere audiovisive europee all’interno e all’esterno dell’Unione europea;

– rafforzare la competitività del settore audiovisivo europeo nel quadro di un mercato europeo aperto e concorrenziale.

Base giuridica proposta: articoli 150, paragrafo 4 e 157, paragrafo 3 del trattato - maggioranza qualificata al Consiglio e procedura di codecisione con il Parlamento europeo.

Il Parlamento europeo ha espresso il suo parere in prima lettura il 25 ottobre 2005, (doc. 13679/05). Gran parte degli emendamenti proposti sono stati inseriti nel testo convenuto, integralmente, parzialmente o nella sostanza.

Per ulteriori dettagli, vedasi la proposta della Commissione: doc. 11585/04.

1 L'articolo 2 della proposta della Commissione non fa parte del testo convenuto. 2 Bilancio proposto dalla Commissione: 1055 milioni di euro.

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CULTURA

– Programma Cultura 2007

Il Consiglio ha raggiunto un accordo politico parziale sulla decisione che istituisce il programma Cultura 2007, volto a concedere sostegno finanziario al settore europeo della cultura per il periodo 2007-2013.

Per quanto riguarda l'unico problema ancora da risolvere, ossia sottoporrebbe la selezione dei progetti alla procedura del comitato, si è deciso di accettare un compromesso della Presidenza secondo cui la procedura del comitato di gestione si applicherebbe a tutti i progetti per i quali il sostegno comunitario totale proposto superi i 200 000 euro.

Si tratta di un accordo "parziale" in quanto gli aspetti di bilancio sono stati esclusi in attesa dei risultati delle discussioni sul futuro quadro finanziario comunitario (Prospettive finanziarie 2007-2013)1. Si prevede pertanto di rinviare tale punto ad un futuro ordine del giorno del Consiglio "Istruzione, gioventù e cultura" per mettere a punto il bilancio2 e convenirne la ripartizione definitiva.

Si ricorda che il programma in questione, che sostituirà il programma "Cultura 2000", offrirà in priorità sostegno ai seguenti tre obiettivi:

– promuovere la mobilità transnazionale di chiunque lavori nel settore culturale nell'UE;

– incoraggiare la circolazione transnazionale delle opere d'arte e dei prodotti culturali;

– favorire il dialogo interculturale.

Il progetto di programma prevede tre assi d'intervento:

– sostegno finanziario diretto alle azioni culturali;

– sostegno agli organismi attivi a livello europeo nel settore della cultura;

– sostegno alle analisi, alla raccolta e alla diffusione delle informazioni, nonché ad altre azioni che migliorano l'impatto dei progetti nel settore della cooperazione culturale europea.

1 L'articolo 2 della proposta della Commissione non fa parte del testo convenuto. 2 Bilancio proposto dalla Commissione: 408 milioni di euro.

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Va osservato che sia la Commissione che il Consiglio hanno accettato, come proposto dal Parlamento europeo, di trasferire l'aspetto 2.2 della proposta della Commissione relativo alle iniziative volte a preservare memoriali al proposto programma "Cittadini per l’Europa".

Base giuridica proposta: articolo 151, paragrafo 5 del trattato - unanimità al Consiglio e procedura di codecisione con il Parlamento europeo.

Il Parlamento europeo ha espresso il suo parere in prima lettura il 25 ottobre 2005 (doc. 13677/05). Gran parte degli emendamenti proposti sono stati inseriti nel testo, integralmente, parzialmente o nella sostanza.

Per ulteriori dettagli, vedasi la proposta della Commissione: doc. 11572/04.

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– Capitale europea della cultura

Manifestazione "Capitale europea della cultura" per gli anni dal 2007 al 2019

In attesa del parere del Parlamento europeo, il Consiglio ha concordato un'impostazione generale sulla decisione che istituisce la manifestazione "Capitale europea della cultura" per gli anni dal 2007 al 2019.

La decisione mira a sostituire la decisione precedente, che ha istituito la manifestazione dal 2005 al 20191. L'esperienza ha dimostrato che nonostante le sue ripercussioni positive per quanto riguarda la risonanza data dai mezzi di comunicazione, lo sviluppo culturale e turistico e la consapevolezza da parte degli abitanti dell'importanza della scelta della loro città, l’azione va ancora migliorata, in particolare per quanto riguarda:

– la concorrenza fra le città (gli Stati membri dovrebbero organizzare i concorsi a livello nazionale tra le città interessate);

– la composizione della giuria: 6 esperti saranno nominati dallo Stato membro interessato; il mandato dei sette membri nominati dalle istituzioni dell'UE avrà durata triennale;

– l'assistenza e il monitoraggio che devono essere forniti da un comitato consultivo;

– il valore aggiunto europeo (criteri di selezione: dimensione europea e della cittadinanza;)

– il tempo concesso per la pianificazione;

– l'assegnazione di un premio in denaro per la qualità del progetto.

Base giuridica proposta: l'articolo 151 del trattato - unanimità in sede di Consiglio e procedura di codecisione con il Parlamento europeo.

Per ulteriori dettagli, vedasi la proposta della Commissione: doc. 9620/05.

1 Decisione 1419/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, che istituisce un'azione comunitaria a favore della manifestazione "Capitale europea della cultura" per gli anni dal 2005 al 2019 (GU L 166 del 1º luglio 1999, pag. 1), modificata dalla decisione 649/2005/CE (GU L 117 del 4.5.2005, pag. 20).

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Città designate per il 2009

Conformemente alla decisione 1419/1999/CE1, il Consiglio ha designato Linz (Austria) e Vilnius (Lituania) quali capitali europee della cultura per il 2009.

Per ulteriori dettagli, vedasi il documento 13410/05.

Membri della giuria per il 2010

Il Consiglio ha nominato il Sig. Claude Frisoni (Lussemburgo) e Sir Jeremy Isaacs (Regno Unito) quali rappresentanti del Consiglio per la giuria incaricata di designare la capitale europea della cultura per il 2010. I due candidati sono stati proposti dalle delegazioni del Lussemburgo e del Regno Unito nell'ultima sessione del Consiglio svoltasi il 23 maggio 2005 (doc. 9060/05).

La decisione sarà messa a verbale della sessione del Consiglio e la Presidenza informerà poi la Commissione in merito alla nomina da parte del Consiglio dei membri della giuria.

Si ricorda che, a titolo della decisione 1419/1999/CE2, la Commissione convoca annualmente una giuria composta da sette alte personalità indipendenti, esperte nel settore culturale. La giuria redige una relazione sulla designazione delle città capitali europee della cultura. Conformemente alla decisione 2000/C9/013, ciascuno dei due Stati membri che assumono la presidenza del Consiglio nell'anno in corso propone una personalità di spicco, ai fini della nomina da parte del Consiglio dei suoi rappresentanti nella giuria per l'anno successivo.

1 Cfr. nota precedente. 2 Cfr. nota precedente. 3 Decisione del Consiglio, del 17 dicembre 1999, riguardante la nomina da parte del Consiglio

di due membri della giuria (GU C 9 del 13.1.2000, pag. 1).

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– I2010: Biblioteche digitali

Il Consiglio ha tenuto un dibattito sulla questione "i2010: biblioteche digitali", compreso l'esame delle seguenti questioni proposte dalla Presidenza (doc. 13392/2/05):

– creazione di una biblioteca digitale europea che renda le risorse informative e i contenuti culturali europei più facili ed interessanti da utilizzare in un contesto in linea multiculturale e plurilinguistico;

– prossime iniziative che potrebbero essere intraprese in via prioritaria a livello europeo per realizzare tale progetto;

– contributo a tale iniziativa da parte delle attività di digitalizzazione esistenti e previste negli Stati membri.

Il Presidente ha sintetizzato la discussione come segue:

"E' stato un dibattito importante e significativo. Le proposte della Commissione in merito alla creazione di una biblioteca digitale europea sono state accolte molto positivamente.

Nel corso della discussione la nostra attenzione è stata richiamata su una serie di questioni, in particolare sulla necessità di:

• promuovere tutte le lingue europee, anche le lingue minoritarie;

• promuovere la diversità culturale e incoraggiare la comprensione tra i vari gruppi tecnici;

• promuovere l'identità regionale.

La discussione ha inoltre sottolineato alcune delle questioni pratiche quali:

• la garanzia del rispetto dei diritti di proprietà intellettuale;

• la possibilità di lavorare in collaborazione con il settore privato;

• la messa in comune delle migliori pratiche.

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La Commissione e gli Stati membri dovrebbero collaborare per fare avanzare tale progetto rendendolo disponibile ai cittadini europei tramite portali europei."

Il dibattito si è rivelato utile per fare avanzare i futuri lavori in materia, in vista della presentazione, da parte della Commissione, di una proposta di raccomandazione in materia di digitalizzazione e conservazione digitale, nel 2006.

Per ulteriori dettagli, vedasi anche la comunicazione della Commissione (doc. 12981/05) e la nota

della delegazione francese (doc. 13411/05).

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ISTRUZIONE

– Programma nel campo dell'apprendimento permanente

Il Consiglio ha raggiunto un accordo politico parziale su una decisione che istituisce un programma nel campo dell'apprendimento permanente, volto a fornire un sostegno finanziario al settore dell'istruzione europea per il periodo 2007-2013.

Riguardo alle questioni in sospeso (sottoporre la selezione dei progetti alla procedura del comitato e possibilità che i ministeri agiscano in qualità di agenzie nazionali) è stato deciso di:

a) accogliere la proposta di compromesso della presidenza secondo cui i progetti centralizzati per i quali il sostegno comunitario proposto superi 1 milione di EUR sarebbero soggetti alla procedura di gestione;

b) approvare la disposizione della proposta della Commissione che vieta ai ministeri di agire in qualità di agenzie nazionali.

La natura "parziale" dell'accordo è dovuta al fatto che gli aspetti finanziari sono stati esclusi in attesa dei risultati delle discussioni sul futuro quadro finanziario della Comunità (Prospettive finanziarie 2007-2013)1. Ci si attende pertanto che in futuro questo punto figuri nuovamente nell'ordine del giorno del Consiglio "Istruzione, gioventù e cultura", per consentire di mettere a punto gli aspetti concernenti la dotazione finanziaria2 e la ripartizione finale di questa.

Si rammenta che il nuovo programma integrato comprenderà quattro sottoprogrammi, già previsti all'interno del programma Socrates: Comenius (istruzione scolastica), Erasmus (istruzione superiore), Leonardo da Vinci (formazione professionale) e Grundtvig (educazione degli adulti). Comprenderà altresì un programma trasversale, che include quattro attività chiave (definizione delle politiche, apprendimento delle lingue, approcci innovativi e diffusione dei risultati dei progetti), oltre a un programma Jean Monnet volto a sostenere le azioni connesse all'integrazione europea e le istituzioni e associazioni europee. Un programma unico dovrebbe consentire maggiori sinergie tra i diversi settori d'azione nonché rendere disponibili strumenti d'azione più coerenti, semplificati ed efficienti.

Il programma intende sia contribuire, attraverso l'apprendimento permanente, allo sviluppo della Comunità quale società avanzata basata sulla conoscenza, con uno sviluppo economico sostenibile, nuovi e migliori posti di lavoro e una maggiore coesione sociale, assicurando al tempo stesso una buona protezione dell'ambiente per le generazioni future, sia promuovere all'interno della Comunità gli scambi, la cooperazione e la mobilità tra i sistemi di istruzione e formazione in modo che essi diventino un punto di riferimento di qualità a livello mondiale.

1 L'articolo 15 della proposta della Commissione non fa parte del testo convenuto. 2 La dotazione finanziaria proposta è di 13 620 milioni di EUR

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La base giuridica proposta è costituita dall'articolo 149, paragrafo 4 e dall'articolo 150, paragrafo 4 del trattato - maggioranza qualificata del Consiglio e procedura di codecisione con il Parlamento europeo.

Il Parlamento europeo ha formulato il suo parere in prima lettura il 25 ottobre 2005 (doc. 13675/05). Un numero considerevole degli emendamenti proposti è stato accolto, integralmente, parzialmente o negli elementi essenziali, nel testo del Consiglio.

Per ulteriori dettagli, vedasi la proposta della Commissione: 11587/04.

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– Mobilitare gli intelletti europei - Risoluzione del Consiglio

Il Consiglio e i rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno adottato la risoluzione seguente:

"Il Consiglio dell'Unione europea e i Rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio,

considerando quanto segue:

Le conclusioni del Consiglio europeo del 22 e 23 marzo 2005 1 per rilanciare la strategia di Lisbona chiedono di puntare sulla conoscenza, l'innovazione e la valorizzazione del capitale umano per realizzare le priorità fondamentali della crescita e dell'occupazione. Nelle conclusioni si sottolinea la necessità di migliori investimenti nelle università, della modernizzazione della gestione delle università e di partenariati università-industria.

Nella relazione intermedia comune (2004) del Consiglio e della Commissione "Istruzione e formazione 2010" 2 si afferma che il settore europeo dell'istruzione superiore dovrebbe ricercare l'eccellenza e diventare un riferimento di qualità a livello mondiale per poter competere con il meglio nel mondo. Nella relazione si sottolinea che il processo di Bologna ha determinato progressi nella riforma di taluni aspetti dell'istruzione superiore, segnatamente misure per aumentare la mobilità, agevolare una maggiore trasparenza e rendere i titoli di studio più facilmente comparabili.

RILEVANO CHE

Spetta ai singoli Stati membri organizzare e finanziare l'istruzione superiore, conformemente alle proprie priorità, leggi e pratiche.

In un'economia e una società basate sulla conoscenza l'istruzione superiore dovrebbe essere considerata in stretto collegamento con la ricerca e l'innovazione.

PRENDONO ATTO della comunicazione della Commissione "Mobilitare gli intelletti europei: creare le condizioni affinché le università contribuiscano pienamente alla strategia di Lisbona"3 quale importante contributo al dibattito su come innalzare la qualità dell'istruzione superiore in Europa quale mezzo per incrementare la competitività europea.

1 7619/1/05 2 6905/04 3 8437/05 + ADD 1

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CONCORDANO nel ritenere che gli Stati membri debbano:

1. consentire agli istituti di istruzione superiore europei di migliorare i risultati per quanto riguarda il compimento degli studi, l'accesso e la ricerca rispetto ad altre regioni e altri paesi del mondo;

2. consentire agli istituti di istruzione superiore di adeguarsi all'evolversi delle situazioni per migliorare la qualità, l'attrattiva e l'aderenza alle esigenze della società e dell'economia;

3. contribuire allo sviluppo della governance degli istituti di istruzione superiore e garantire ad essi sufficiente autonomia;

4. migliorare la sostenibilità del finanziamento degli istituti di istruzione superiore aumentando gli investimenti e diversificando le fonti di investimento, ove necessario;

5. rafforzare la dimensione sociale dell'istruzione superiore, in particolare ampliando l'accesso a una vasta gamma di gruppi socioeconomici e adoperandosi nel contempo per ridurre i tassi di abbandono scolastico;

6. incoraggiare gli istituti a sviluppare maggiormente partenariati con la società che li circonda, comprese le comunità locali e il mondo imprenditoriale.

SOTTOLINEANO L'IMPORTANZA DI:

1. adeguare, se necessario, il contesto normativo in cui operano gli istituti di istruzione superiore al fine di instaurare un rapporto più flessibile tra i singoli istituti e le autorità degli Stati membri responsabili della direzione strategica dei sistemi di istruzione superiore, contribuendo così alla loro modernizzazione e all'adeguamento alle nuove esigenze della società, nonché a renderli responsabili delle loro decisioni;

2. migliorare l'attrattiva dell'istruzione superiore per gli studenti grazie a strutture di alta qualità, a una migliore informazione, a una maggiore diversificazione dell'insegnamento e dell'apprendimento, in particolare mediante l'impiego delle TIC, a una migliore qualità e a una migliore preparazione delle persone in modo da garantire il successo della loro carriera accademica, il loro inserimento sostenibile nel mercato del lavoro e la loro partecipazione attiva alla società;

3. ampliare l'accesso all'istruzione superiore, in particolare per le persone provenienti da ambienti sociali svantaggiati, aiutare le persone a realizzare il loro potenziale e consentire una più ampia varietà di percorsi di istruzione superiore, facendo dell'apprendimento permanente una realtà;

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4. incoraggiare la diversità nell'ambito dei sistemi e degli istituti di istruzione superiore e predisporre altresì centri di eccellenza in grado di contribuire al processo di riforma mediante la collaborazione con altri istituti e organismi;

5. incoraggiare gli istituti di istruzione superiore a promuovere partenariati sostenibili con la più ampia collettività e l'industria, per far fronte alle nuove esigenze della società e del mercato del lavoro;

6. coinvolgere tutti i soggetti interessati nella preparazione e nell'attuazione delle riforme;

6bis. considerare gli investimenti nell'istruzione superiore come un investimento nel futuro della società;

7. esaminare il livello delle risorse destinate all'istruzione superiore e riesaminare le possibilità di reperire finanziamenti supplementari tramite vari mezzi, compreso, se del caso, il sostegno pubblico e privato;

8. fornire incentivi a favore delle riforme, ad esempio orientando gli investimenti al miglioramento della qualità dell'insegnamento e dell'apprendimento, della ricerca, dell'innovazione, della gestione e dei servizi agli studenti.

INVITANO GLI STATI MEMBRI A

affrontare le questioni poste nella presente risoluzione e a riferire sui progressi compiuti nei loro contributi alla relazione intermedia comune del 2008 sull'attuazione del programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010".

INVITANO GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE A

far ricorso all'apprendimento tra pari e alla prossima relazione intermedia comune sull'attuazione del programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010" per affrontare le questioni poste nella presente risoluzione;

affrontare le esigenze dell'istruzione superiore sfruttando meglio i programmi comunitari quali Socrates, Leonardo e i futuri programmi di istruzione e formazione, gli strumenti di finanziamento europeo del gruppo della Banca europea per gli investimenti e i fondi strutturali, se del caso;

incoraggiare la cooperazione internazionale tra gli istituti di istruzione superiore, in particolare attraverso la loro partecipazione ai programmi comunitari quali Tempus e Erasmus Mundus."

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– Sviluppo delle capacità e delle competenze - Conclusioni del Consiglio

Il Consiglio e i rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno adottato le conclusioni seguenti:

"Il Consiglio dell'Unione europea e i Rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio,

TENENDO CONTO:

1. delle conclusioni del Consiglio europeo adottate nel marzo 2005 1, che hanno rilanciato la strategia di Lisbona con particolare attenzione per la crescita e l'occupazione, puntando principalmente sulla conoscenza, l'innovazione e il capitale umano nonché sull'apprendimento permanente, che costituisce una condizione sine qua non per realizzare detti obiettivi;

2. degli orientamenti integrati della strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione (2005-2008) 2, che sollecitano un adattamento dei sistemi di istruzione e di formazione mediante:

• l'aumento e la garanzia dell’attrattività, dell’apertura e dell’elevata qualità,

• la risposta a nuove necessità occupazionali, a competenze principali e a esigenze future in termini di qualifica migliorando la definizione e la trasparenza delle qualifiche, il loro reale riconoscimento e la convalida della formazione non formale e informale.

RICORDANO CHE:

1. nel quadro del processo di Copenaghen, il comunicato di Maastricht del dicembre 2004 ha lanciato un appello affinché si concentrassero gli sforzi sul "collegamento tra l’istruzione e formazione professionale e le esigenze del mercato del lavoro legate all'economia della conoscenza, in termini di personale altamente qualificato" e fosse elaborato un quadro europeo delle qualifiche "basato principalmente sulle competenze e i risultati raggiunti nell'apprendimento";

2. nell'ambito del programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010", la relazione intermedia comune del 2004 3 ha sollecitato un'intensificazione del partenariato (a livello nazionale, regionale, locale e settoriale) per sviluppare sistemi di istruzione e formazione flessibili ed efficaci e un quadro europeo delle qualifiche su cui la Commissione sta discutendo attualmente.

1 7619/1/05 2 10205/05 (non ancora pubblicato nella GU) 3 6905/04

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METTONO L'ACCENTO SUL FATTO CHE:

1. "capacità e competenze" nelle presenti conclusioni coprono la gamma dei risultati di tutte le forme e i livelli di apprendimento, compresi i risultati dell'apprendimento formale, non formale e informale. Capacità e competenze contribuiscono alla realizzazione personale, alla cittadinanza attiva e alla coesione sociale, fornendo nel contempo una base alla crescita economica. Contribuiscono inoltre all'adattabilità, all'innovazione e alla crescita dello spirito imprenditoriale;

2. il rendimento dell'economia dell'UE sarebbe migliorato da una maggiore produttività, imprenditorialità e assimilazione dei risultati della ricerca e delle innovazioni.

SOTTOLINEANO CHE:

1. l'aumento di capacità e competenza dei lavoratori migliora la produttività. Una manodopera qualificata è meglio in grado di rispondere ai cambiamenti di un'economia della conoscenza dinamica, mentre persone con livelli di capacità e competenza più elevati hanno più probabilità di integrarsi socialmente e di diventare cittadini attivi e realizzati;

2. la società e l'economia basate sulla conoscenza richiedono che i cittadini abbiano un livello adeguato di competenze chiave, compresa l'alfabetizzazione digitale e e-competenze nonché la capacità di sviluppare ulteriori capacità e competenze in base alle necessità;

3. la crescita economica non può realizzarsi se l'investimento in capacità e competenze si limita alle persone istruite. Profitti economici sostanziali possono essere ottenuti anche migliorando competenze chiave e tenendo conto delle esigenze di gruppi svantaggiati e poco qualificati, utilizzando altresì maggiormente le capacità e competenze esistenti, ad esempio, dei cittadini più anziani.

CONVENGONO QUANTO SEGUE:

1. lo sviluppo di capacità e competenze costituisce un elemento fondamentale delle strategie di apprendimento permanente. Queste dovrebbero includere l'acquisizione di competenze chiave e basarsi su sistemi di istruzione e formazione generale efficaci che producano individui interessati a rinnovare e sviluppare le proprie capacità e competenze lungo tutto il corso della vita. Andrebbero inoltre promossi la parità di dignità e i collegamenti tra l'istruzione e formazione professionale e l'istruzione generale. È altresì fondamentale un orientamento permanente per aiutare le persone a realizzare e rinnovare le loro capacità e competenze;

2. i ministri dell'istruzione e della formazione hanno un ruolo fondamentale nell'assicurare strategie efficaci nel campo delle capacità e delle competenze. A tal fine è essenziale una stretta collaborazione con tutti i ministeri competenti;

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3. le politiche in materia di istruzione e formazione dovrebbero racchiudere un approccio lungimirante che consenta di anticipare le esigenze della società e dell'economia in termini di capacità, competenze e occupazione;

4. i ministeri competenti dovrebbero assicurarsi pertanto l'impegno attivo delle parti economiche e sociali e di altre parti in causa, fra cui gli istituti di ricerca per individuare le esigenze di ciascun settore in materia di capacità e competenze. Siffatti partenariati possono migliorare la produttività, ridurre i divari di competenze e fornire ai datori di lavoro incentivi per istruire e formare i propri dipendenti;

5. la creazione di un quadro europeo delle qualifiche dovrebbe tradursi in maggiore trasparenza e riconoscimento delle capacità e delle competenze che il mercato del lavoro richiede e consentire ai settori a livello europeo di affrontare nuove sfide nel campo dell'istruzione e della formazione;

6. metodi innovativi di insegnamento, ad esempio con il ricorso alle TIC, consentono una più ampia partecipazione all'apprendimento permanente e possono così ridurre l'esclusione sociale e migliorare l'equilibrio tra vita e lavoro. La flessibilità nell'impartire istruzione ai lavoratori può essere facilitata da una migliore collaborazione con i docenti e da un uso efficace delle infrastrutture TIC.

INVITANO GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE, CONGIUNTAMENTE, A:

1. affrontare il tema delle competenze settoriali nel contesto dello sviluppo di capacità e competenze, nell'ambito del programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010";

2. avvalersi dei futuri strumenti comunitari nei settori dell'istruzione e della formazione per sostenere lo sviluppo di approcci settoriali alle capacità e alle competenze in relazione sia all'istruzione e alla formazione professionale che all'istruzione superiore.

INVITANO GLI STATI MEMBRI A:

1. assicurare una collaborazione efficace tra i ministeri competenti nello sviluppo di strategie per le capacità e le competenze, anche durante la preparazione delle relazioni nazionali annue di Lisbona e come parte delle rispettive strategie nazionali di apprendimento permanente;

2. costruire partenariati a livello nazionale, regionale, locale e settoriale con le principali parti in causa, tra cui i datori di lavoro e le organizzazioni sindacali, conformemente alle legislazioni e alle prassi nazionali. Tali partecipazioni dovrebbero creare un sistema che risponda alla domanda, tenga conto delle esigenze a lungo termine in materia di capacità e competenze, incoraggi l'investimento nelle capacità e nelle competenze e affronti le esigenze specifiche dei gruppi svantaggiati;

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3. promuovere la collaborazione tra i prestatori di istruzione e formazione per l'utilizzo dell'infrastruttura esistente delle TIC, per ampliare la partecipazione all'apprendimento permanente e migliorare il livello di e-competenze dei loro cittadini.

INVITANO LA COMMISSIONE A:

1. realizzare nel 2006 un raggruppamento degli Stati membri che desiderano sviluppare attività di apprendimento tra pari nel campo delle competenze settoriali, come parte del programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010";

2. sollecitare il CEDEFOP e, ove opportuno, la Fondazione europea per la formazione professionale, a completare nel 2006 una rassegna di vari approcci settoriali alle capacità e competenze in tutta l'Unione europea, nonché nei paesi in fase di adesione e nei paesi candidati."

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– Programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010"

Il Consiglio ha avuto uno scambio di opinioni sulla relazione intermedia comune 2006 relativa al programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010", in particolare sulla questione seguente suggerita dalla presidenza: priorità, riguardo agli obiettivi economici e a quelli sociali, che la relazione comune 2006 dovrebbe stabilire per la prossima fase del programma.

Quanto alle priorità le delegazioni hanno essenzialmente sottolineato la necessità di:

• giungere a un accordo sul quadro europeo delle qualifiche;

• aumentare gli investimenti per l'istruzione in generale e per le azioni di apprendimento permanente in particolare, al fine di

– migliorare la formazione degli adulti, la formazione scolastica e professionale adattandole alle nuove richieste del mercato;

– ridurre il numero degli abbandoni scolastici precoci;

• migliorare la qualità dell'istruzione, ad esempio migliorando la formazione dei docenti;

• aumentare la mobilità non solo nell'istruzione superiore ma anche nell'istruzione secondaria e a livello della formazione professionale;

• riconoscere le qualifiche informali e non formali;

• migliorare lo status della formazione professionale;

• includere le nuove tecnologie nei curricula scolastici ;

• migliorare l'apprendimento di lingue diverse.

Alcune delegazioni hanno ricordato che le azioni più importanti comporteranno il perseguimento delle priorità già stabilite nel programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010".

Si rammenta che il Consiglio e la Commissione, nella loro relazione comune sull'istruzione e la formazione del 2004 si erano impegnati a riesaminare con scadenza biennale i progressi compiuti nell'attuazione del programma di lavoro. Il 9 novembre la Commissione ha formalmente adottato un progetto di relazione per il 2006, che sarà adottata dal Consiglio nel febbraio del 2006; sarà il primo di questo ciclo e costituirà un'occasione per valutare i progressi compiuti nell'ambito del programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010".

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GIOVENTÙ

– Programma "Gioventù"

Il Consiglio ha raggiunto un parziale accordo politico sulla decisione che istituisce il programma "Gioventù in azione 2007" volto a fornire sostegno finanziario al settore europeo della gioventù per il periodo 2007-2013.

Per quanto riguarda le due questioni ancora in sospeso è stato deciso di sostenere il testo della Commissione, e pertanto:

– di non sottoporre la selezione dei progetti alla procedura di gestione,

– di non consentire a un ministero di agire come agenzia nazionale.

La natura parziale dell'accordo è dovuta al fatto che gli aspetti di bilancio sono stati esclusi in attesa dei risultati delle discussioni sul futuro quadro finanziario comunitario (Prospettive finanziarie 2007-2013)1. Ci si aspetta pertanto che la questione torni all'ordine del giorno di una futura sessione del Consiglio "Istruzione, gioventù e cultura" perché siano messi a punto il bilancio 2 e gli aspetti definitivi della ripartizione.

Va ricordato che il programma proposto, volto a succedere all'attuale programma GIOVENTÚ, mira a continuare ad offrire ai giovani dei 31 paesi partecipanti opportunità di scambi (35.000 progetti entro il 2013), di volontariato (10.000 volontari ogni anno) e di progetti con paesi terzi.

Gli obiettivi principali del programma sono i seguenti:

– promuovere il contributo attivo dei giovani alla costruzione europea attraverso la loro partecipazione a scambi transnazionali;

– favorire il senso di cittadinanza attiva tra i giovani e permettere loro di diventare cittadini responsabili;

1 L'articolo 13 della proposta della Commissione non fa parte del testo concordato. 2 Bilancio proposto: 915 milioni di euro.

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– incoraggiare lo spirito d'iniziativa e imprenditoriale, nonché la creatività dei giovani, favorendo al tempo stesso il riconoscimento del valore di un'esperienza educativa informale acquisita in un contesto europeo;

– rafforzare la cooperazione nel settore della gioventù.

La struttura operativa del programma è stata semplificata, ma è stata tuttavia assicurata la continuità con il programma attuale.

Base giuridica proposta: articolo 149, paragrafo 4 del Trattato - maggioranza qualificata in sede di Consiglio e procedura di codecisione con il Parlamento europeo.

Il Parlamento europeo ha formulato un parere in prima lettura il 25 ottobre 2005 (doc. 13676/05). Un ampio numero degli emendamenti proposti è stato incorporato nel testo o totalmente o in parte o per quanto riguarda la sostanza.

Per ulteriori dettagli, vedasi la proposta della Commissione: doc. 11586/04.

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– Attuare il patto europeo per la gioventù - Risoluzione del Consiglio

Il Consiglio e i Rappresentanti dei governi dei Stati membri, riuniti in sede di Consiglio hanno adottato la risoluzione in appresso:

"Il Consiglio dell'Unione europea e i Rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio,

RAMMENTANO

Il Libro bianco della Commissione europea del novembre 2001 dal titolo "Un nuovo impulso per la gioventù europea" 1, approvato dal Consiglio nelle sue conclusioni del 14 febbraio 2002 2 e nella risoluzione del 27 giugno 2002 3 relativa al quadro di cooperazione europea in materia di gioventù.

Il patto europeo per la gioventù adottato dal Consiglio europeo di primavera del 22 e 23 marzo 2005, come uno degli strumenti che contribuiscono alla realizzazione degli obiettivi di Lisbona di crescita e occupazione. Il patto si articola in tre parti: occupazione, integrazione e promozione sociale; istruzione, formazione e mobilità; conciliazione della vita professionale con la vita personale e familiare. 4

ACCOLGONO CON FAVORE la comunicazione della Commissione sulle politiche europee concernenti la gioventù - "Rispondere alle preoccupazioni dei giovani in Europa - attuare il patto europeo per la gioventù e promuovere la cittadinanza attiva" 5.

SOTTOLINEANO CHE

1. La cittadinanza attiva dei giovani costituisce un elemento fondamentale per creare società democratiche e inclusive a tutti i livelli.

2. I giovani e le loro organizzazioni hanno un ruolo da svolgere nello sviluppo dell'Unione europea, dando tra l'altro un contributo agli obiettivi di Lisbona di incrementare l'occupazione e la crescita.

1 14441/01 - COM(2001) 681 defin. 2 GU C 119 del 22.5.2002, pag. 6. 3 GU C 168 del 13.7.2002, pagg. 2-5. 4 7619/1/05. Conclusione 37. 5 9679/05 - COM(2005) 206 defin.

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3. Affinché possano contribuire alla realizzazione degli obiettivi di Lisbona in materia di occupazione, i giovani debbono essere pienamente integrati nella società e pertanto:

• sostenuti nell'accesso al mercato del lavoro e incoraggiati a sviluppare creatività e capacità imprenditoriali;

• adeguatamente provvisti di conoscenze, capacità e competenze mediante un'istruzione e una formazione appropriate e di alta qualità ed esperienze di mobilità nei settori formale e non formale;

• in grado di conciliare vita familiare e professionale.

4. Gli strumenti della Comunità a sostegno del partenariato di Lisbona per la crescita e l’occupazione, quali il programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010" e le strategie europee per l'occupazione e l'inclusione sociale, hanno un ruolo cruciale da svolgere nel conseguimento degli obiettivi del patto europeo per la gioventù.

5. Le esigenze specifiche dei giovani dovrebbero essere prese in considerazione dai responsabili politici a livello locale, regionale e nazionale ed europeo, affinché sia rafforzata la dimensione giovanile in tutte le politiche pertinenti.

6. I giovani e le loro organizzazioni dovrebbero essere consultati e strettamente coinvolti nello sviluppo, nell'attuazione e nel follow-up di azioni politiche che li riguardano, al fine di contribuire tra l'altro alla diffusione di un maggior senso di cittadinanza attiva tra i giovani.

7. Coloro che sono attivi nell'animazione giovanile e nelle organizzazioni giovanili devono essere adeguatamente formati e specializzati, al fine di fornire un sostegno efficace ai giovani.

PRENDONO ATTO del fatto che il quadro di cooperazione europea in materia di gioventù si articola ora in tre linee di azione:

• sostegno alla cittadinanza attiva dei giovani mediante il metodo di coordinamento aperto in materia di gioventù,

• patto europeo per la gioventù, che mette in evidenza le questioni riguardanti i giovani nei settori chiave del partenariato di Lisbona per la crescita e l’occupazione,

• inserimento della dimensione giovanile in altre pertinenti politiche europee.

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Il programma Gioventù e l'imminente programma "Gioventù in azione" sono complementari a questo quadro.

CONVENGONO

1. di continuare nel sostegno alla cittadinanza attiva mediante le priorità convenute nell'ambito del metodo di coordinamento aperto in materia di gioventù: partecipazione, informazione, attività di volontariato dei giovani e migliore conoscenza del settore della gioventù, compresa la conoscenza delle questioni sollevate nell'ambito del patto europeo per la gioventù;

2. di perseguire gli obiettivi del patto europeo per la gioventù nel quadro del partenariato di Lisbona per la crescita e l’occupazione;

3. di dare la priorità, nello sviluppo di una dimensione giovanile in altre pertinenti politiche europee, alla non discriminazione, a stili di vita salutari, compreso lo sport, e alla ricerca sulle tematiche connesse alla gioventù;

4. nell'ambito dell'attuazione del quadro di cooperazione:

• di assicurare la complementarità e la coerenza tra le tre linee di azione;

• di consultare i giovani e le loro organizzazioni mediante il Forum europeo della gioventù, i consigli nazionali della gioventù o organismi analoghi e sviluppare il dialogo con i giovani che non rientrano in alcuna organizzazione;

• di rispettare i meccanismi e il calendario esistente per ciascuna linea d'azione;

• di combattere ogni discriminazione basata sul sesso, sulla razza o sull'origine etnica, sulla religione o sulle convinzioni, sulla disabilità o sull'orientamento sessuale.

INVITANO GLI STATI MEMBRI

1. a continuare ad attuare gli obiettivi comuni convenuti nell'ambito del metodo di coordinamento aperto in materia di gioventù;

2. ad assicurare un follow-up effettivo del patto europeo per la gioventù nell'ambito dell'attuazione della strategia di Lisbona, ad esempio stabilendo obiettivi misurabili;

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3. a sviluppare un dialogo strutturato con i giovani, e le loro organizzazioni a livello nazionale, regionale e locale su azioni politiche che li riguardano, con la partecipazione dei ricercatori nel settore della gioventù.

INVITANO LA COMMISSIONE

1. a sviluppare un dialogo strutturato con i giovani a livello europeo in merito alle azioni politiche che li riguardano, per esempio attraverso un uso innovativo della tecnologia dell'informazione e organizzando conferenze periodiche con i giovani, le loro organizzazioni, i ricercatori nel settore della gioventù e i responsabili politici;

2. a sviluppare, promuovere e facilitare l'accesso al portale europeo della gioventù, EURES, PLOTEUS e EURODESK al fine di aiutare i giovani a trarre il massimo profitto dalle opportunità di lavoro, volontariato e studio all'estero;

3. ad assicurare un follow-up effettivo del patto europeo per la gioventù al momento dell'attuazione della strategia di Lisbona.

INVITANO GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE

1. a incoraggiare, per quanto concerne i giovani e coloro che sono attivi nell'animazione giovanile e nelle organizzazioni giovanili, il riconoscimento dell'apprendimento non formale e informale, ad esempio sviluppando uno “Youthpass” e valutandone l'inclusione in Europass, e a prendere in considerazione la convalida di tale apprendimento, tenendo conto delle rispettive situazioni nazionali e nel rispetto delle competenze degli Stati membri;

2. a individuare gli ostacoli e a procedere allo scambio, allo sviluppo e all'applicazione di buone pratiche in materia di mobilità dei giovani per facilitare loro il lavoro, il volontariato, la formazione e lo studio in tutta l'Unione europea e al di là dei suoi confini;

3. a sfruttare al massimo le opportunità offerte dalle politiche, dai programmi e da altri strumenti della Comunità e degli Stati membri per favorire la cittadinanza attiva, l'inclusione sociale, l'occupabilità e l'innalzamento del livello di istruzione dei giovani;

4. a procedere ad una valutazione del quadro di cooperazione europea in materia di gioventù nel 2009.".

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– Avvicinare l'Europa ai cittadini più giovani

Il Consiglio ha tenuto uno scambio di opinioni sul tema "avvicinare l'Europa ai cittadini più

giovani", trattando le seguenti questioni suggerite dalla Presidenza:

– le principali preoccupazioni dei giovani riguardo allo sviluppo dell'Unione europea in ciascuno Stato membro;

– le azioni da intraprendere per avvicinare maggiormente l'Europa a tutti i giovani cittadini a livello nazionale ed europeo.

Le delegazioni hanno formulato l'opinione che le principali preoccupazioni dei giovani in relazione all'Unione europea sono connesse con:

– le possibilità di impiego e di formazione,

– le pari opportunità e l'integrazione sociale,

– le esigenze dei giovani svantaggiati,

– il riconoscimento dell'apprendimento informale,

– la scarsa conoscenza del funzionamento dell'UE.

Le delegazioni ritengono che, in aggiunta ai programmi già in corso in Europa, si debbano intraprendere azioni per coinvolgere più intensamente i giovani nelle decisioni che li riguardano.

Va ricordato che il dibattito si è svolto in un momento in cui la relazione che l'UE ha con i suoi cittadini è utente estremamente importante. È uno dei molti altri dibattiti che si sono tenuti sul futuro dell'Europea per individuare in quale modo, nell'opinione dei cittadini, l'UE debba svilupparsi e quali ne debbano essere le priorità.

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VARIE

Il Consiglio è stato informato dalla Presidenza circa i seguenti punti:

– Convenzione dell'UNESCO sulla protezione della diversità dei contenuti culturali e delle espressioni artistiche (13419/05);

– Piano di lavoro 2005-2006 del Consiglio nel settore culturale (13420/05),

– Programma "Cittadini per l'Europa" (13422/05).

Il Consiglio è stato inoltre informato dalla Commissione sui seguenti punti:

– L'anno europeo del dialogo interculturale 2008 (13094/05);

– La Carta europea di qualità per la mobilità (12639/05);

– Le competenze chiave per l'apprendimento permanente (13425/05);

– L'indicatore europeo di competenza linguistica (11704/05).

Il Consiglio è stato inoltre informato dalla delegazione tedesca sui risultati della conferenza "Giovani in azione per la diversità e la tolleranza" (Berlino 6-9 novembre 2005).

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ALTRI PUNTI APPROVATI

CULTURA

Cooperazione in materia di archivi pubblici

Il Consiglio ha adottato una raccomandazione volta ad intensificare la cooperazione dell'UE in materia di archivi documentali pubblici. (doc. 13255/05).

La risoluzione del 6 maggio 2001 ha sottolineato l’importanza degli archivi per la comprensione della storia e della cultura d’Europa e per il funzionamento democratico della società.

Il Consiglio raccomanda attualmente che un gruppo di esperti degli Stati membri e delle istituzioni dell'UE assicuri la cooperazione e il coordinamento a livello europeo per quanto riguarda le questioni relative agli archivi e controlli l'attuazione delle seguenti misure prioritarie:

• conservazione degli archivi e prevenzione dei danni;

• consolidamento della cooperazione interdisciplinare nel settore dei documenti ed archivi elettronici;

• costituzione e gestione di un portale Internet per l’accesso ai documenti e agli archivi;

• promozione delle migliori pratiche per quanto riguarda la legislazione nazionale ed europea in materia di gestione dei documenti e degli archivi e di accesso ad essi;

• adozione di misure per prevenire il furto dei documenti d’archivio.

RELAZIONI ESTERNE

Accordi euro-mediterranei di associazione - Prodotti agricoli e prodotti della pesca

Il Consiglio ha adottato una decisione che autorizza la Commissione a negoziare concessioni reciproche per gli scambi di prodotti agricoli, di prodotti agricoli trasformati e di prodotti della pesca con l'Algeria, l'Egitto, la Giordania, Israele, il Libano, il Marocco, l'Autorità palestinese e la Tunisia.

1 GU C 113 del 13.5.2003, pag. 2.

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Cile - Vini, bevande alcoliche e aromatizzate

Il Consiglio ha adottato una decisione che autorizza la Commissione ad avviare negoziati al fine di aggiornare gli accordi con il Cile sul commercio dei vini e sul commercio delle bevande alcoliche e aromatizzate.

Gli accordi sono in vigore dal febbraio 2003 e contengono gli elenchi delle indicazioni geografiche, delle menzioni tradizionali e delle menzioni di qualità, oggetto di protezione reciproca, nonché un elenco di marchi commerciali.

Balcani occidentali - Misure commerciali eccezionali

Il Consiglio ha adottato un regolamento che modifica il regolamento (CE) n. 2007/2000 recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea (doc. 13318/05).

Il regolamento è inteso a prorogare l'attuale sistema di preferenze commerciali fino al 31 dicembre 2010. Modifica inoltre il testo del regolamento (CEE) n. 2007/2000 per tener conto della nuova situazione in materia di condizioni per le importazioni dei prodotti tessili dal Montenegro e dal Kosovo, in seguito alla firma di un accordo bilaterale sul commercio dei prodotti tessili tra l'UE e la Serbia il 31 marzo 2005. Infine, il regolamento tiene conto del fatto che la Repubblica federale di Iugoslavia ha cambiato il proprio nome in Serbia e Montenegro, e che la Repubblica del Montenegro, la Repubblica di Serbia e il Kosovo costituiscono ciascuno territori doganali distinti.

Il regolamento si applica dal 1º gennaio 2006.

Accoglienza temporanea di alcuni palestinesi

Il Consiglio ha adottato una posizione comune che proroga di un anno la validità dei permessi nazionali che consentono ai palestinesi evacuati da Betlemme nel maggio 2002 in seguito all’assedio della Basilica della Natività ad opera delle forze israeliane di restare nell'UE (doc. 13331/05).

(Ulteriori dettagli sono contenuti nel comunicato stampa 9017/02).

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Missione di polizia dell'UE per i territori palestinesi - Mandato del rappresentante speciale

Il Consiglio ha adottato un'azione comune che istituisce una missione di polizia dell'UE per i territori palestinesi (cfr. comunicato stampa 14402/05).

Il Consiglio ha inoltre adottato un'azione comune che modifica il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per il processo di pace in Medio Oriente , Sig. Marc Otte, per tenere conto della nuova missione di polizia dell'UE (doc. 13526/05).

POLITICA ESTERA E DI SICUREZZA COMUNE

Uzbekistan - Divieto di concessione dei visti e embargo sulle armi

Il Consiglio ha adottato una posizione comune e un regolamento concernenti misure restrittive nei confronti dell'Uzbekistan in seguito ai fatti verificatisi nel maggio 2005 ad Andijan (docc. 10910/05, 13294/05 e per maggiori informazioni cfr. comunicato stampa 14392/05).

Missione di vigilanza in Aceh - Accordo con la Svizzera

Il Consiglio ha approvato la conclusione di un accordo con la Svizzera sulla partecipazione di tale paese alla missione di vigilanza in Aceh (Indonesia) dell'UE.

MERCATO INTERNO

Sistema di diritti spettanti all'agenzia europea per i medicinali

Il Consiglio ha adottato il regolamento del Consiglio che modifica il regolamento n. 297/95 concernente i diritti spettanti all'Agenzia europea per i medicinali (EMA) in seguito alla recente revisione della legislazione farmaceutica dell'UE che ha attribuito all'EMA nuovi compiti e nuove competenze (doc. 13167/05).

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Gli obiettivi principali del regolamento sono:

• adattare il regime di diritti vigente alla normativa rivista ed alle nuove competenze conferite all’Agenzia, tenendo conto delle esperienze di applicazione del sistema vigente;

• garantire proporzionalità tra importo dei diritti e caratteristiche dei servizi effettivamente resi dall’Agenzia;

• attenuare la pressione finanziaria sui richiedenti senza compromettere la capacità dell’Agenzia di svolgere i propri compiti.

Per ragioni di coerenza, il regolamento si applica dal 20 novembre 2005, contemporaneamente all'entrata in vigore della riforma.

Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici

Il Consiglio ha adottato una direttiva che rettifica la direttiva 2004/18/CE relativa alle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi (doc. 3655/05).

E' opportuno che la soglia applicabile agli appalti riguardanti alcuni servizi sovvenzionati a più del 50% resti allineata alla soglia applicabile agli appalti di servizi aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici diverse dalle autorità governative. La direttiva è stata modificata per garantire tale allineamento anche nel quadro della revisione delle soglie.

Gli Stati membri devono conformarsi alle disposizioni della direttiva entro il 31 gennaio 2006.

POLITICA COMMERCIALE

Misure antidumping

Paesi asiatici -Elementi di fissaggio di acciaio inossidabile

Il Consiglio ha adotttato un regolamento che istituisce un dazio antidumping definitivo e dispone la riscossione definitiva dei dazi provvisori istituiti sulle importazioni di taluni elementi di fissaggio di acciaio inossidabile e di loro parti originari della Cina, dell'Indonesia, di Taiwan, della Thailandia e del Vietnam, e chiude il procedimento relativo alle importazioni di taluni elementi di fissaggio di acciaio inossidabile e di loro parti originari della Malaysia e delle Filippine (doc. 13476/05).

14.-15.XI.2005

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IT

Cina - Biciclette

Il Consiglio ha adottato un regolamento che chiude il riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese (doc. 13482/05).

Belarus, Russia e Ucraina - Cloruro di potassio

Il Consiglio ha adottato un regolamento recante modifica del regolamento (CEE) n.. 3068/92 che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di cloruro di potassio, originario della Belarus, della Russia o dell'Ucraina (doc. 13479/05).

Stati Uniti - Accordo sul commercio del vino

Il Consiglio ha approvato la conclusione di un accordo con gli Stati uniti d'America sul commercio del vino (doc. 13608/05).

COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO

Contributo finanziario al Fondo europeo di sviluppo*

Il Consiglio ha adottato, a maggioranza qualificata, la decisione che stabilisce la terza quota dei contributi finanziari per il 2005 al Fondo europeo di sviluppo (FES) (doc. 13987/05 e 13502/1/05).

I quindici Stati che erano membri dell'UE prima dell'ultimo allargamento dell'Unione europea verseranno un importo totale di 220 milioni di EUR per finanziare le operazioni del FES gestite dalla Commissione relative a progetti di assistenza nei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e nei paesi e territori d'oltremare di uno Stato membro. In aggiunta, un importo di 20 milioni di EUR sarà finanziato tramite un trasferimento di fondi alla Commissione attuato dalla Banca europea per gli investimenti.

TRASPORTI

Galileo - Cooperazione con l'Ucraina

Il Consiglio ha adottato una decisione che approva la firma di un accordo tra l'Unione europea e l'Ucraina destinato a promuovere la cooperazione in materia di navigazione satellitare globale per scopi civili (doc. 13240/05 e 13242/05).

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IT

I settori per le attività di cooperazione sono: spettro-radio, formazione e ricerca scientifiche, cooperazione industriale, sviluppo del commercio e dei mercati, norme, certificazione e misure di regolamentazione, sviluppo di sistemi GNSS di ampliamento terrestre regionali e globali, sicurezza, affidabilità e recupero di costi.

Licenza dei controllori del traffico aereo*

Il Consiglio ha adottato una posizione comune in vista dell'adozione di una direttiva intesa a aumentare i livelli di sicurezza e migliorare il funzionamento del sistema di controllo del traffico aereo nella Comunità tramite il rilascio di una licenza comunitaria di controllore del traffico aereo (doc. 10724/05 e 13457/05 ADD 1).

La licenza proposta è basata sull'armonizzazione della formazione impartita a chi fa domanda per ottenere la licenza di allievo controllore del traffico aereo e ai controllori del traffico aereo impiegati da fornitori di servizi di navigazione aerea che offrono i loro servizi al traffico aereo generale.

Il testo della posizione comune tiene conto di preoccupazioni riguardanti il rafforzamento della sicurezza e la mobilità e libera circolazione dei controllori del traffico aereo. Introduce norme comunitarie che discipliano le condizioni di accesso alla professione, la struttura delle qualifiche, il contenuto dell'addestramento iniziale e le conoscenze linguistiche.

La posizione comune sarà trasmessa al Parlamento europeo per la seconda lettura nel contesto della procedura di codecisione.

AGRICOLTURA

Olio di olia e olive da tavola - Conclusione di un accordo internazionale

Il Consiglio ha adottato una decisione che approva la conclusione di un accordo internazionale sull'olio di oliva e sulle olive da tavola (doc. 13132/05).

L'UE rappresenta l'80% delle quote di partecipazione all'accordo.

L'accordo dovrebbe essere firmato durante una sessione del Consiglio oleicolo internazionale delle Nazioni Unite, che si terrà a Madrid dal 14 al 18 novembre, in modo da poter entrare in vigore il 1° gennaio 2006. Resterà in vigore fino al 31 dicembre 2014, salvo qualora il Consiglio oleicolo internazionale decida altrimenti.

Il precedente accordo era stato adottato nel 1986, modificato nel 1993 e da allora è stato più volte prorogato per ulteriori periodi di due anni.

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IT

NOMINE

Comitato delle regioni

Il Consiglio ha adottato decisioni relative alla nomina al Comitato delle regioni (doc. 14233/05 e

13726/05):

– del Sig. Emilio Pérez Touriño, Presidente della Xunta de Galicia, in sostituzione del Sig. Manuel Fraga Iribarne;

– del Sig. Luciano Caveri, Presidente della regione autonoma Valle d'Aosta, quale membro titolare;

– del Sig. Rosario Condorelli, Assessore comunale del Comune di Sant'Agata Li Battiati (Catania), quale membro supplente;

per la restante durata del mandato, che scade il 25 gennaio 2006.

Comitato economico e sociale europeo

Il Consiglio ha adottato una decisione relativa alla nomina di un membro del Comitato economico e sociale europeo (doc. 13533/05):

– nomina del Sig. Georges Liarokapis in sostituzione del Sig. Claude Cambus

per la restante durata del mandato, che scade il 20 settembre 2006.