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COMUNE DI SILVI In qualità di Comune Capofila

Ambito Sociale Costa Sud 1

BANDO DI GARA (ai sensi del D.P.C.M. 30.03.2001 e del D. Lgs. n. 163/2006 in parte)

IN ESECUZIONE DELLA DETERMINA N. 91 DEL 23.02.2016

Amministrazione Aggiudicatrice :

Comune di Silvi (in qualità di Capofila Ambito Costa sud 1) –Via Garibaldi n. 14 - CAP 64029 tel. O85-9357215 / 205 Fax 085-9357222 CF 81000550673 sito internet : www.comune.silvi.te.it e-mail: servizi.sociali-istruzione@pec.comune.silvi.te.it - Codice Identificativo Gara CIG 660041746A.

Tipo di procedura

Aperta (art. 3 D.l gs. n. 163/2006).

Criterio di Aggiudicazione

Offerta Economicamente più vantaggiosa ( d.p.c.m. 30.03.2001 e art. 83 del D. Lgs 163/2006);

Oggetto della gara:

Servizi in favore delle persone anziane nei Comuni di Silvi e Pineto (Ambito Costa Sud 1) - Categoria di servizio : 25 - Allegato II B - CPV 85311200 Denominazione : Servizi sociali - N. di riferimento del CPC : 93 .

Importo dell’appalto a base di gara

Valore presunto del presente appalto è pari a Euro 833.600,00 IVA esclusa. Il servizio non presenta rischi da interferenza e pertanto non vi sono oneri per la sicurezza (come da det. n. 3/2008 del 5 marzo 2008 Aut. Vig. LL.PP.)

La prima seduta di gara verrà effettuata il giorno 07 APRILE 2016 alle ore 12:00 in seduta pubblica, presso il Comune di Silvi in Via Garibaldi n. 14.

Durata dell’appalto

Il presente appalto avrà la durata di due (2) anni . E’ facoltà dell’Ente a suo insindacabile giudizio fare ricorso all‘art. 57 comma 5 lettera b) del D.lgs. n.163/2006, “Procedura negoziata senza bando”, per ulteriori 2 (due) anni, alle stesse condizioni dell’appalto in corso dandone comunicazione all’aggiudicatario almeno tre mesi prima della scadenza. Il valore presunto dell’intero appalto (due anni + facoltà di ulteriori 2 anni - ipotesi art. 57 c.5 l. b) dlgs 163/2006) è pari ad € 833.600,00 Iva esclusa (Euro 208.400,00 annui per n. 4 anni).

Luogo della prestazione:

Comuni di Silvi e Pineto.

Finanziamenti

Il servizio è finanziato in parte con fondi propri ed in parte con fondi accreditati dalla Regione Abruzzo. I pagamenti verranno effettuati in conformità a quanto stabilito dal Capitolato Speciale di Appalto.

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Cauzione

L’offerta dei concorrenti deve essere corredata da una cauzione provvisoria pari al 2% dell’ importo a base d’asta a garanzia dei danni derivanti da eventuale mancata sottoscrizione del contratto. L’aggiudicatario dovrà rilasciare una cauzione definitiva nella misura del 10% dell’importo di aggiudicazione.

E’ vietata qualsiasi cessione o sub-appalto di tutto o in parte del contratto.

Sono ammesse

a partecipare i soggetti del terzo settore di cui all’art. 2 del D.P.C.M. 30.03.2001 regolarmente iscritti nei registri ed albi previsti dalla normativa e a condizione che la gestione del servizio oggetto del presente bando rientri tra le proprie finalità statutarie.

La ditta aggiudicataria, per assicurare la necessaria continuità per il periodo di appalto si impegna a ricorrere alle prestazioni degli operatori che hanno prestato tale servizio con la precedente ditta aggiudicataria. Il bando di gara, il Capitolo speciale d’appalto e i moduli per la redazione dell’istanza e delle dichiarazioni sostitutive sono disponibili sul sito internet: www.comune.silvi.te.it, www.comune.pineto.te.it.

Le imprese interessate a partecipare alla gara di appalto dovranno far pervenire , entro e non oltre

le ore 12:00 del giorno 30 MARZO 2016 direttamente o a mezzo posta, ovvero mediante agenzia

di recapito autorizzata, un plico chiuso con ceralacca o nastro adesivo trasparente e controfirmato sui lembi di chiusura, indirizzato a COMUNE DI SILVI - Ufficio Protocollo – Via Garibaldi n. 14 – 64028 Silvi (TE) , contenente tre buste separate (Busta 1- Busta 2 - Busta 3), sigillate con ceralacca o nastro adesivo trasparente e controfirmato sui lembi d chiusura, pena l’esclusione. Sul frontespizio del plico e delle buste dovrà essere indicato che trattasi di offerta di gara di appalto, specificando l’oggetto, il giorno della gara e il mittente. BUSTA N. 1 - Documentazione Amministrativa Tale Busta, sulla quale verrà indicato: “Busta 1) Documentazione Amministrativa”, dovrà contenere, pena l’esclusione la seguente documentazione:

1) ISTANZA IN BOLLO, in carta semplice per i soggetti esenti, redatta in lingua italiana di ammissione alla gara sottoscritta dal legale rappresentante e corredata da copia fotostatica nitida non autenticata di un documento di identità del sottoscrittore, ai sensi dell’art. 38 comma 3 del T.U. sulla documentazione amministrativa approvato con D.P.R. n. 445/2000, contenente, pena l’esclusione, le sotto elencate dichiarazioni sostitutive:

a) di essere iscritta al Registro delle Imprese presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura per l’attività oggetto dell’appalto, del numero, della data di iscrizione, dei nominativi del titolare o dei legali rappresentanti o persone delegate a rappresentare ed impegnare legalmente l’impresa, di tutti i soci per le società in nome collettivo, di tutti i soci accomandatari per le società in accomandita semplice,con la precisazione che nei confronti dell’impresa non sono intervenute ,negli ultimi cinque anni , dichiarazioni di fallimento, ammissione in concordato, amministrazione controllata;

b) che l’impresa non si trova in stato di fallimento, liquidazione, di amministrazione controllata, di concordato preventivo o in qualsiasi altra situazione equivalente , che

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nei suoi confronti non sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni e che non versi in stato di sospensione dell’attività commerciale.

c) che non è pendente procedimento per l’applicazione delle misure di prevenzione o una delle cause ostative previste dal D.lgs. 159/2011. Il titolare delle imprese individuali, i soci accomandatari nel caso di società in accomandita semplice, tutti i soci in caso di società in nome collettivo e tutti gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza negli altri casi dovranno presentare, ognuno per proprio conto, detta dichiarazione sostitutiva;

d) di non aver riportato condanna penale, con sentenza passata in giudicato, ovvero sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell’art. 444 del c.p.c., per qualsiasi reato che incida sulla moralità professionale o per delitti finanziari. Il titolare delle imprese individuali, i soci accomandatari nel caso di società in accomandita semplice, tutti i soci in caso di società in nome collettivo e tutti gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza negli altri casi dovranno presentare, ognuno per proprio conto, detta dichiarazione sostitutiva;

e) Il legale rappresentante di Cooperative o Consorzi di Cooperative deve inoltre dichiarare l’iscrizione nell’Albo Regionale delle Cooperative Sociali;

f) che nell’esercizio della propria attività non si è incorsi in alcun errore grave, accertato con qualsiasi mezzo di prova addotto dall’Amministrazione aggiudicatrice;

g) di aver correttamente assolto agli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali ed assistenziali a favore dei lavoratori, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono stabiliti.

h) di non essersi resi gravemente colpevoli di false dichiarazioni nel fornire informazioni richieste per l’ammissione alle gare di appalto;

i) di aver preso conoscenza di tutte le circostanze generali e particolari che possono influire sulla determinazione del prezzo e condizioni contrattuali che possono influire sulla esecuzione del servizio, di aver giudicato il prezzo medesimo, nel suo complesso, remunerativo e tale da consentire l’offerta che starà per fare, di aver preso visione del capitolato speciale di appalto , di accettare tutte le condizioni in esso contenute;

j) di non partecipare alla gara in più di un’associazione temporanea o consorzio di concorrenti e neppure in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara in associazione o consorzio e in caso di consorzio per quali ditte consorziate il consorzio concorre;

k) che ai sensi della legge n. 55/90 e successive modificazioni e integrazioni, non sussistono, a carico dei soggetti ivi indicati provvedimenti definitivi o procedimenti in corso ostativi all’assunzione dei pubblici contratti;

l) di non avere alcuna situazione di controllo giuridico con altre imprese partecipanti alla gara a norma degli artt. 2359 e segg del c.c.;

m) di accettare, in caso di aggiudicazione dell’appalto che per ogni e qualsiasi controversia non definibile in via amministrativa, è esclusivamente competente il Foro di Teramo con espressa rinuncia al foro facoltativo di cui all’art. 20 del c.p.c.;

n) nell’eventualità di raggruppamenti di imprese, per quelli già costituiti dovrà essere allegato il mandato collettivo speciale con rappresentanza conferito all’impresa mandataria; per quelli da costituire successivamente all’aggiudicazione dovrà essere allegata la dichiarazione di impegno alla costituzione del raggruppamento, sottoscritta da ciascuna delle imprese partecipanti, con l’indicazione di quella tra esse cui sarà conferito il mandato collettivo speciale con rappresentanza e che assumerà il ruolo di mandataria capogruppo;

o) di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili di cui alla legge n. 68/99 e di aver ottemperato alle norme della predetta legge

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Oppure: di non essere soggetti agli obblighi di assunzioni obbligatorie previste dall’art. 3 della

predetta legge; p) di essere in regola con la normativa vigente in materia di sicurezza del lavoro (d. lgs.

n. 81/2008), ai sensi della legge n. 327/2000; q) che intende prendere parte alla gara nel pieno rispetto delle norme per la tutela

della concorrenza e del mercato ai sensi delle leggi nn.216/74 e 287/90 e del D.lgs n. 127/91;

r) di aver letto il capitolato d’appalto e di accettarne integralmente, senza riserve e condizioni, tutte le disposizioni ivi incluse quelle relative a restrizioni, limitazioni e responsabilità ai sensi di quanto previsto dall’art. 1341 c.c., e che, in base al capitolato stesso il servizio è immediatamente espletabile senza necessità di integrazioni o varianti;

s) che nel formulare l’offerta si è tenuto conto degli oneri relativi agli obblighi connessi alle disposizioni in materia di sicurezza e protezione dei lavoratori, nonché alle condizioni del lavoro;

t) che nei confronti dell’impresa non è stata applicata una sanzione interdittiva a contrarre con la Pubblica Amministrazione per gli illeciti amministrativi dipendenti da reato, ai sensi della lettera c) comma 2 dell’art. 9 del D. lgs. n. 231/2001;

u) ai sensi dell’art. 1-bis, comma 14, della legge n. 383/2001 come sostituito dall’art. 1, comma 2 della legge n. 266 del 22.11.2002: - di non avvalersi di piani individuali di emersione - Oppure: di essersi avvalsi di piani individuali di emersione ma che il periodo di

emersione si è concluso; z) di possedere il sottoindicato requisito di capacità economica-finanziaria e tecnica di cui agli artt. 41 e 42 del D.lgs 163/2006: a) idonee referenze bancarie (in caso di raggruppamento per ogni impresa

raggruppata) rilasciate da due istituti bancari con espresso riferimento all’oggetto della gara e un fatturato globale negli ultimi tre esercizi (2013/2015) in misura non inferiore ad € 400.000,00 (in caso di raggruppamenti, l’impresa mandataria dovrà possedere un fatturato nel triennio non inferiore a € 240.000,00) ;

b) esperienza maturata negli ultimi tre esercizi (2013-2015), nell’espletamento del servizio di assistenza domiciliare anziani ed aiuto personale in favore di persone con handicap per conto di enti pubblici o di privati con fatturato di importo non inferiore a € 200.000,00 (in caso di raggruppamenti l’impresa mandataria dovrà possedere un fatturato nel triennio non inferiore a € 120.000,00. In caso di raggruppamenti temporanei (o consorzi ordinari di concorrenti di cui all’art. 34, lettera e) del D.Lgs. 163/2006) ogni impresa facente parte del raggruppamento dovrà dichiarare i servizi effettuati : fermo rimanendo che il requisito dovrà essere posseduto cumulativamente per l’intero dal raggruppamento, l’impresa capogruppo (o almeno una delle imprese consorziate) dovrà in ogni caso possedere un fatturato nel triennio non inferiore ad € 120.000,00 mentre ciascuna delle restanti imprese dovrà possedere in ogni caso un fatturato nel triennio non inferiore ad €. 40.000,00; in caso di consorzi di cui all’art. 34, lettere b) e c) del D. Lgs 163/2006, il fatturato triennale dovrà essere dichiarato dal consorzio. - Limiti di partecipazione alla gara: In ragione di quanto previsto dall’art. 41, comma 2, del Dlgs n. 163/2006 e s.m.i., come modificato dall’art. 1, comma 2-bis, lett. b), della legge 7 agosto 2012 n. 135, si precisa che l’Amministrazione si è determinata a prevedere un limite di partecipazione alla presente gara connesso al fatturato aziendale – segnatamente,

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il requisito di fatturato globale e specifico realizzato nella prestazione di servizi oggetto del presente appalto – per le seguenti motivazioni. In particolare, assume fondamentale importanza la possibilità di selezionare attraverso la presente gara, operatori economici dotati di capacità economica-finanziaria tale da garantire la congruità della capacità di servizio dell’impresa fornitrice con impegno prescritto dal contratto aggiudicato e capacità tecniche organizzative idonee a garantire un adeguato ed elevato livello qualitativo dei servizi. Il predetto limite di fatturato è stato tuttavia dimensionato nell’ottica di garantire comunque la più ampia partecipazione alla gara da parte di operatori economici che competono nel settore dei servizi oggetto di gara. Ai sensi e per gli effetti dell’art. 2, comma 1-bis del D.lgs n. 163/2006 e s.m.i. così come modificato dall’art. 26-bis, comma 1, legge n. 98 del 2013, si precisa che la presente procedura non viene suddivisa in lotti funzionali in quanto non ne sussistono i presupposti, dal momento che le varie prestazioni oggetto del contratto fanno parte di un’unica tipologia di servizio e sono funzionalmente connesse da un punto di vista tecnico.

Nell’istanza dovrà essere espressamente indicato che le sopra elencate dichiarazioni vengono rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del T.U. sulla documentazione amministrativa approvato con D.P.R. n. 445/2000, con la consapevolezza che in caso di mendace dichiarazione si incorrerebbe nelle pene stabilite dal codice penale e dalle leggi speciali in materia, secondo quanto prescritto dall’art. 76 del suddetto T.U. L’istanza e le dichiarazioni sostitutive devono essere sottoscritte in ogni pagina, pena l’esclusione dalla gara, qualora si utilizzi il modello predisposto da questa Amministrazione quest’ultimo, oltre ad essere sottoscritto in ogni pagina, deve essere regolarmente compilato barrando le parti che non interessano. In caso di Associazioni temporanee di imprese l’istanza e le relative dichiarazioni sostitutive dovranno essere prodotte oltre che dall’Impresa Capogruppo, anche da ciascuna delle imprese facenti parte dell’associazione. La cauzione sarà prestata solo dall’ impresa Capogruppo.

2) DEPOSITO CAUZIONALE PROVVISORIO allegato alla domanda pari a Euro 16.672,00 (2%) da prestare anche mediante fidejussione bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari autorizzati. A pena di esclusione la stessa dovrà avere durata almeno di 180 giorni a decorrere dalla data di scadenza della presentazione dell’offerta con espressa indicazione del termine finale, dovrà prevedere la condizione con la quale l’Istituto bancario o assicurativo si obbliga incondizionatamente ad effettuare il versamento della cauzione entro 15 giorni a semplice richiesta scritta dell’Amministrazione e inoltre, dovrà prevedere l’espressa rinuncia della preventiva escussione di cui all’art.1944 c.c. Ai non aggiudicatari la cauzione verrà restituita a richiesta entro sessanta giorni dall’aggiudicazione definitiva. Ai sensi dell’art. 75, comma 7, del D.lgs n. 163/2006, l’importo della cauzione provvisoria è ridotto del 50% per i concorrenti in possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9000 rilasciata da organismi accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI ISO 45000, con riferimento alla tipologia del servizio oggetto del presente appalto. Nel caso di Raggruppamenti temporanei di imprese o Consorzi di cui all’art. 34 comma 1, lettere d), e) del D.lgs n. 163/2006: la riduzione del valore della cauzione provvisoria è accordata qualora il possesso della suddetta certificazione del sistema di qualità sia comprovato dalla sola impresa a cui sarà conferito il ruolo di capogruppo del costituendo raggruppamento o consorzio. La certificazione del sistema di qualità rilasciata dagli organismi accreditati, in corso di validità, dovrà essere prodotta in originale o copia conforme.

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3) RICEVUTA DI VERSAMENTO DEL CONTRIBUTO DOVUTO ALL’AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE DI € 80,00, si comunica che il codice C.I.G. che identifica la procedura di gara oggetto del presente bando è il seguente: 660041746A . Il contributo previsto per la presente gara è di €. 80,00 (ottantaeuro). Il pagamento del contributo potrà avvenire secondo le seguenti modalità alternative:

a. on line mediante carta di credito dei circuiti VISA, MasterCard, Diners, American Express. Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al portale web “Sistema di riscossione” all’indirizzo: http://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/Servizi/ServiziOnline/ServizioRiscossioneContributi seguendo le istruzioni disponibili sul portale. A riprova dell’avvenuto pagamento, il partecipante deve allegare all’offerta la ricevuta di pagamento, trasmessa dal sistema di riscossione all’indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione. La ricevuta potrà essere stampata in qualunque momento accedendo alla lista dei “pagamenti effettuati” disponibile on-line sul “Servizio di Riscossione”.

b. in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini; a riprova dell’avvenuto pagamento l’utente otterrà dal punto vendita uno scontrino che dovrà essere allegato in originale all’offerta. Per eseguire il pagamento, indipendentemente dalla modalità di versamento utilizzata, è comunque necessario iscriversi on line, al “Servizio di Riscossione” dell’Autorità Nazionale Anticorruzione.

La mancata allegazione del versamento disposto prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta, può essere oggetto di soccorso istruttorio dietro pagamento della relativa sanzione. In caso contrario (versamento con data posteriore alla data di scadenza del termine di presentazione dell’offerta), si procederà all’esclusione automatica.

4) MODELLO “PASS-OE”, ottenuto dal sistema presso il sito: https://servizi.avcp.it/portal/classic/Servizi/AvcpassOE a seguito della registrazione al servizio AVCPASS, attestante l'avvenuta registrazione al servizio per la presente procedura e quindi che l'operatore economico partecipante può essere verificato mediante il sistema AVCPASS (Deliberazione ANAC n. 111 del 20/12/2012). La mancata registrazione presso il servizio AVCPASS nonché l’eventuale mancata allegazione del “PASSOE" non costituisce causa di esclusione. Si segnala che qualora la Ditta presenti offerta e non risulti registrata presso il predetto servizio, la stazione appaltante provvederà, con apposita richiesta ex art. 46, comma 1, del D. Lgs. n. 163/2006, ad assegnare un congruo termine per l’effettuazione della registrazione medesima. La mancata allegazione del PASSOE può essere oggetto di soccorso istruttorio dietro pagamento della relativa sanzione.

REGISTRAZIONE AL SISTEMA AVCPASS Ai sensi dell’art.6 bis del D.Lgs. n. 163/2006, come introdotto dal D.L. 9 febbraio 2012, n. 5 e di quanto disposto dall’art. 49 ter del D.L. 21 giugno 203 n. 59, convertito dalla Legge 9 agosto 2013 n. 98, a partire dal 1° gennaio 2014 la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico – organizzativo ed economico – finanziario per la partecipazione alla procedure disciplinate dal Codice è acquisita presso la banca Dati Nazionale dei contratti pubblici istituita presso l’autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici. Tutti i soggetti interessati a partecipare al presente bando devono obbligatoriamente registrarsi al sistema AVCPASS accedendo all’apposito link sul portale AVCP (https://servizi.avcp.it/portal/classic/Servizi/AvcpassOE), seguendo le istruzioni ivi contenute. In particolare, come specificato dalla relazione allegata alla deliberazione ANAC n. 111 del 20.12.2012,

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con le modificazioni assunte nelle adunanze dell’ 8 maggio e del 5 giugno 2013, l’operatore economico, effettuata la registrazione al servizio AVCPASS e individuata la procedura di affidamento cui intende partecipare, ottiene dal sistema un “PASS OE” da inserire, nella busta contente la documentazione amministrativa. Inoltre, gli operatori economici, tramite un’area dedicata, inseriscono a sistema i documenti relativi alla dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità economico – finanziaria e tecnico- professionale, che sono nella loro esclusiva disponibilità, e, pertanto, non reperibili presso Enti certificatori. Ai sensi di quanto disposto dalla relazione allegata alla deliberazione ANAC n. 111/2012, si ricorda che i documenti inseriti nel sistema AVCPASS da parte dei concorrenti interessati alla presente procedura di gara, dovranno essere firmati digitalmente e quindi caricati sul sistema. La mancata allegazione della ricevuta del PASSOE può essere oggetto di soccorso istruttorio. BUSTA 2) - Offerta Tecnica Detta busta, con all’esterno la dicitura “Busta 2)- Offerta tecnica” dovrà contenere un elaborato, redatto in lingua italiana, nel quale dovrà essere contenuta la descrizione dettagliata degli elementi costitutivi dell’ OFFERTA TECNICA. Detto elaborato dovrà essere sottoscritto dal legale rappresentante dell’impresa e in caso di raggruppamenti dai legali rappresentanti di tutte le imprese riunite, pena l’esclusione. BUSTA 3) - Offerta Economica Detta busta, con all’esterno la dicitura Busta 3) – “OFFERTA ECONOMICA” dovrà contenere, pena l’esclusione, l’offerta redatta in carta bollata ed in lingua italiana, indicante la percentuale unica di ribasso sull’importo a base d’asta in cifre e in lettere. In caso di discordanza tra le cifre e le lettere varrà l’offerta più conveniente per l’Amministrazione Comunale. Detta offerta dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa, in caso di raggruppamento di imprese, anche se non ancora costituite, l’offerta dovrà essere sottoscritta dai legali rappresentanti di tutte le imprese raggruppate e specificare le parti del servizio che saranno ricoperte dalle singole imprese, pena l’esclusione. L’offerta economica dovrà contenere l’analisi dei costi determinanti il prezzo complessivo offerto; dovrà altresì illustrare, quali elementi pertinenti alle voci di prezzo che concorrono a formare l’importo complessivo offerto, le soluzioni tecniche adottate e le condizioni di cui l’offerente dispone per eseguire il servizio che giustifichino il prezzo offerto.

PROCEDURA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE DELLE OFFERTE

L’appalto sarà aggiudicato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 del D. lgs. n. 163/2006, valutata in base agli elementi di seguito indicati: OFFERTA TECNICA ……………….…….... Max PUNTI 60 OFFERTA ECONOMICA …………..….. Max PUNTI 40 L’offerta tecnica consiste in un elaborato cartaceo contenente la descrizione dei seguenti elementi valutativi ai quali saranno attribuiti i punteggi scaturenti dalla graduazione dei coefficienti relativi a ciascun criterio motivazionale come di seguito riportato:

ELEMENTO VALUTATIVO

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A) Conoscenza degli specifici problemi sociali del territorio e delle risorse

sociali della comunità e delle problematiche relative alla specificità dell’utenza.

FATTORE PONDERALE RELATIVO ALL'ELEMENTO VALUTATIVO A)

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N CRITERIO MOTIVAZIONALE COEFFICIENTE

1 La descrizione evidenzia una lacunosa conoscenza

del territorio e delle problematiche relative alla specifica tipologia di utenza

da 0,00 a 0,25

2 L'analisi evidenzia una lettura dei bisogni e delle

risorse sociali superficiale ed inadeguata da 0,26 a 0,50

3

L'analisi mostra una sufficiente conoscenza del territorio e della comunità oggetto dell'intervento

ed evidenzia le correlazioni fra bisogni e risorse sociali

da 0,51 a 0,75

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L'analisi, che evidenzia l'accurata disamina dell'esistente, mostra un'elevata conoscenza delle

problematiche connesse alla specificità dell'utenza e definisce le correlazioni fra risorse sociali presenti

sul territorio e il fabbisogno della peculiare utenza.

da 0,76 a 1,00

ELEMENTO VALUTATIVO

B) Strumenti di organizzazione del lavoro e di qualificazione dei lavoratori con particolare riferimento alla professionalizzazione ed aggiornamento

dei lavoratori.

FATTORE PONDERALE RELATIVO ALL'ELEMENTO VALUTATIVO B)

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N CRITERIO MOTIVAZIONALE COEFFICIENTE

1

L' elaborato rappresenta una carente e /o approssimativa organizzazione aziendale nella

conduzione del personale ed un insufficiente piano di professionalizzazione e aggiornamento del

personale.

da 0,00 a 0,25

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L'elaborato riguardante l'organizzazione aziendale consente l'ordinaria gestione del personale ed é

privo di sistemi di gestione delle criticità organizzative ; prevede un piano di aggiornamento e

professionalizzazione inadeguato.

da 0,26 a 0,50

3

L'elaborato evidenzia metodi gestionali e procedure attuative all'idoneo governo del personale e

prevede un piano di aggiornamento e professionalizzazione orientato al mantenimento di

adeguati livelli del servizio erogato.

da 0,51 a 0,75

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4

L'elaborato evidenzia metodi gestionali e procedure attuative razionali e funzionali all' efficace governo

del personale; prevede, altresì, un piano di aggiornamento e professionalizzazione orientato

all'implementazione e sviluppo delle professionalità degli operatori con la fissazione di obiettivi valutabili

ex ante e verificabili ex post.

da 0,76 a 1,00

ELEMENTO VALUTATIVO

C) PROPOSTE MIGLIORATIVE E SERVIZI AGGIUNTIVI SENZA ULTERIORI O MAGGIORI ONERI A CARICO DEGLI ENTI

FATTORE PONDERALE RELATIVO ALL'ELEMENTO VALUTATIVO C)

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N CRITERIO MOTIVAZIONALE COEFFICIENTE

1 Proposta inconsistente e /o non pertinente rispetto al servizio in appalto

da 0,00 a 0,25

2 Proposta limitata e/o circoscritta che produce modeste utilità al servizio.

da 0,26 a 0,50

3 Apprezzabile proposta in grado di apportare un reale incremento di utilità al servizio.

da 0,51 a 0,75

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Consistente ed articolata proposta di miglioramento del servizio nonché significativa offerta di servizi aggiuntivi coerenti e/o complementari all'area degli anziani.

da 0,76 a 1,00

L’elaborato cartaceo non può eccedere, complessivamente, 10 (dieci) cartelle formato A4 font 12 e gli elementi sopra indicati essere argomentati con la stessa sequenza sopra indicata. Eventuali elementi aggiuntivi non saranno presi in considerazione. Il punteggio per ognuno degli elementi di valutazione dell’offerta tecnica si determina utilizzando un coefficiente variabile tra 0 (zero) e 1 (uno) la cui gradazione corrisponde ai vari criteri motivazionali. Ogni commissario assegna un valore e la media aritmetica dei coefficienti attribuiti viene moltiplicata per il rispettivo fattore ponderale. Successivamente la commissione procederà alla trasformazione della predetta media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta in coefficienti definitivi riportando all’unità la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate. In ogni caso si procederà, ove necessario, ad una seconda riparametrazione, in adesione a quanto disposto dal C.d.S. – Sezione VI- nella sentenza n. 5754 del 14/11/2012. Tale operazione è volta ad assicurare che l’incidenza relativa della voce della qualità tecnica sul punteggio finale sia sempre in grado di rispettare la proporzione indicata negli elementi di valutazione, ossia: Offerta tecnica punti 60 Offerta economica punti 40

OFFERTA ECONOMICA I punti verranno attribuiti con l’utilizzazione della seguente formula: offerta minima x 40 offerta in esame

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Non verranno presi in considerazione prezzi superiori rispetto a quelli posti a base di gara ( non sono ammesse offerte in aumento). Un’apposita commissione in seduta pubblica procederà all’apertura dei plichi pervenuti, previa verifica dell’integrità e regolarità degli stessi e quindi, della busta contenenti la documentazione amministrativa presentata da ciascun concorrente; la commissione dichiarerà ammessi alla successiva fase del procedimento i concorrenti che avranno inoltrato i plichi e presentato la documentazione in modo conforme alle prescrizioni del presente bando. In seduta riservata si procederà alla valutazione dell’offerta tecnica contenuta nella busta 2) e all’attribuzione dei relativi punteggi. La commissione provvederà a riconvocarsi in seduta pubblica nella quale si procederà all’aperture delle buste contenenti le offerte economiche contenuta nella busta 3), all’attribuzione dei relativi punteggi, alla formulazione della graduatoria dei concorrenti e all’aggiudicazione provvisoria del servizio a favore del concorrente che avrà formulato l’offerta più vantaggiosa per l’Amministrazione Comunale. A parità di punteggio complessivo sarà preferita l’impresa concorrente che avrà ottenuto il punteggio maggiore sui progetti di svolgimento dei servizi( offerta tecnica). Sono ammessi a partecipare alle sedute pubbliche tutti i rappresentanti delle ditte partecipanti ovvero i soggetti, uno per ogni partecipante, muniti di idoneo documento di riconoscimento e delega a loro conferita dai suddetti legali rappresentanti a presenziare ed a trattare. L’aggiudicazione definitiva avverrà con determinazione del Funzionario Responsabile del Settore Affari Sociali. L’aggiudicazione avverrà anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta congrua e conveniente dalla Commissione. La commissione si riserva la facoltà di escludere dalla gara le offerte economiche manifestatamene e anormalmente basse, secondo le modalità previste dall’art. 88 del D.lgs. 163/2006. Oltre il termine di scadenza del bando non sarà ritenuta valida alcuna altra offerta anche se sostitutiva o aggiuntiva di offerta precedente. Non sono ammesse varianti, offerte condizionate o parziali. Ai fini dell’aggiudicazione gli offerenti resteranno vincolati alla propria offerta 180 giorni dalla scadenza del termine di presentazione della stessa. Saranno a carico dell’impresa aggiudicataria le spese di redazione, bollo, diritti di segreteria e registrazione del contratto. L’Amministrazione si riserva la facoltà di verificare, anche ai fini penali, la veridicità di tutte le dichiarazioni. Ai fini della stipula del contratto saranno poi richieste, a conferma delle suddette dichiarazioni, le necessarie ed opportune certificazioni. MOTIVI DI ESCLUSIONE DALLA GARA Ai sensi dell’art.46, comma 1-bis, del D. Lgs. 163/2006, si procederà all'esclusione dalla gara dei concorrenti nei casi di “incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza dell’offerta, per difetto di sottoscrizione o di altri elementi essenziali ovvero in caso di non integrità del plico contenente l’offerta o la domanda di partecipazione o altre irregolarità relative alla chiusura dei plichi, tali da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il principio di segretezza delle offerte.” Con riferimento alla suindicata disposizione legislativa, costituiscono dunque causa di esclusione le seguenti ipotesi:

la presentazione dell’offerta oltre il termine di scadenza; la mancata indicazione sul plico esterno generale del riferimento della gara cui l’offerta è

rivolta; l’apposizione sul plico esterno generale di un’indicazione totalmente errata o generica, al

punto che non sia possibile individuare il plico pervenuto come contenente l’offerta per una determinata gara;

mancata sigillatura del plico e delle buste interne con modalità di chiusura ermetica che ne assicurino l’integrità e ne impediscano l’apertura senza lasciare manomissioni;

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la mancata presentazione dell’offerta economica, ovvero priva di prezzo o ribasso, offerta plurima o condizionata, offerta in aumento, offerta pari a zero o comunque indeterminata;

la mancata sottoscrizione dell’offerta; la presenza, nell’offerta, di correzioni, abrasioni e/o rettifiche prive della postilla di conferma

debitamente sottoscritta; Costituisce causa di esclusione la mancata apposizione sulle buste interne al plico di idonea indicazione che consenta di individuare il contenuto delle stesse; non si procederà all’esclusione del concorrente qualora la busta priva di indicazione sia distinguibile dalle restanti buste munite della corretta dicitura oppure qualora l’inadempimento possa essere sanato mediante soccorso istruttorio con invito al concorrente a contrassegnarle senza necessità di apertura. Costituisce causa di esclusione l’omesso versamento del contributo dovuto all’Autorità ai sensi dell’art.1, commi 65 e 67, della legge 266/2005, entro il termine di scadenza dell’offerta; l’omessa allegazione del versamento alla domanda di partecipazione sarà, invece, ritenuta irregolarità essenziale e, come tale, sottoposta alla disciplina del “soccorso istruttorio” - purchè l’obbligo sia stato effettivamente assolto entro il termine decadenziale di partecipazione alla gara. Costituisce causa di esclusione la mancata costituzione, alla data di scadenza della presentazione delle offerte, della cauzione provvisoria. Soccorso istruttorio Ai sensi degli artt. 38, comma 2-bis, e 46, comma 1-ter, del D. Lgs. 163/2006, nei casi di mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e delle dichiarazioni sostitutive, anche di soggetti terzi, che devono essere prodotte dai concorrenti in base alla legge, al bando o al disciplinare di gara, il concorrente che vi ha dato causa è obbligato al pagamento, in favore della stazione appaltante, di una sanzione pecuniaria pari all’uno per mille del valore della gara, il cui versamento è garantito dalla cauzione provvisoria. La sanzione deve intendersi correlata alla sanatoria di tutte le irregolarità riscontrate e sarà quindi applicata “una tantum” anche in presenza di più carenze. In tal caso, la stazione appaltante, assegna al concorrente un termine massimo di cinque giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni e gli elementi necessari, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine concesso il concorrente è escluso dalla gara. Per irregolarità essenziale si intende ogni irregolarità nella redazione della dichiarazione, oltre l’omissione e l’incompletezza, che non consenta alla stazione appaltante di individuare con chiarezza il soggetto ed il contenuto della dichiarazione stessa o degli elementi, ai fini dell’individuazione dei singoli requisiti di ordine generale, speciale, professionale o prescritti a dimostrazione della qualità, che devono essere posseduti dal concorrente e, in alcuni casi, per esso dai soggetti specificamente indicati all’art.38, comma 1, del D. Lgs. 163/2006. Sarà, altresì, ritenuta irregolarità essenziale e, come tale, sottoposta alla disciplina del “soccorso istruttorio”, l’omissione o la presenza di irregolarità nella presentazione della cauzione provvisoria, purchè la stessa sia stata costituita entro il termine di scadenza della presentazione delle offerte. . Resta fermo il principio per cui i requisiti di partecipazione devono essere posseduti dal concorrente – che deve essere altresì in regola con tutte le altre condizioni di partecipazione - alla scadenza del termine fissato dal bando per la presentazione delle offerte, senza possibilità di acquisirli successivamente. La Commissione di gara si riserva la facoltà insindacabile di non far luogo alla gara stessa o di prorogarne la data senza che i concorrenti possano avanzare alcuna pretesa al riguardo. N.B: al concorrente che usufruirà del soccorso istruttorio, sarà applicata la sanzione pari a 1/1000 dell’importo a base di gara ovvero Euro 833,600 per ciascuna irregolarità essenziale previste nelle fattispecie di cui all’art. 38, comma 2-bis e di cui all'art. 46, comma 1-ter del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e alla Determinazione ANAC n. 1, dell’8 gennaio 2015 Si informa, ai sensi del D. Lgs. 30.06.2003 n.

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196, che i dati forniti dai concorrenti alla gara verranno raccolti e pubblicati così come previsto dalle norme in materia di appalti pubblici. L’ente appaltante si riserva la facoltà di non convalidare i risultati della gara, previa adeguata motivazione, qualora vi siano interessi pubblici prevalenti che la rendano inopportuna, senza che la ditta offerente possa richiedere indennizzi si sorta.

Per quanto non previsto nel presente bando si fa espresso riferimento alla vigente normativa in materia di servizi pubblici.

Responsabile del procedimento : Annapia Amelii – Responsabile Servizi Sociali Comune di Silvi

Informativa PRIVACY Ai sensi degli artt. 7 e 13 del D.lgs n. 196/2003 , trattamento dei dati personali, forniti in sede di stipulazione ed esecuzione del contratto, avverrà nel rispetto dei principi di necessità e di pertinenza, con l’utilizzo di procedure anche informatizzate, nei modi e nei limiti necessari a perseguire finalità di interesse pubblico, nell’ambito delle proprie attività istituzionali. Sono riconosciuti i diritti di cui all’art. 7 del citato codice ed, in particolare il diritto di accedere ai propri dati personali , di chiedere la rettifica, l’aggiornamento e la cancellazione , se incompleti, erronei o raccolti in violazione di legge nonchè opporsi al loro trattamento per motivi legittimi. Anche l’aggiudicatario è tenuto a rispettare le norme a tutela del diritto alla riservatezza degli utenti/clienti. L’Ente d’Ambito Sociale ed i Comuni dell’Ambito, anch’ essi titolari dei dati personali degli utenti/clienti, sempre nel rispetto del generale principio di pertinenza ed ai sensi degli artt. 67 e 68 del D.lgs. n. 196/2003, hanno diritto ad ottenere dall’aggiudicatario le informazioni necessarie per l’espletamento dei compiti gestionali. Silvi li, 23.02.2016

Il Responsabile del Servizio Politiche Sociali F.to Annapia Amelii