COMUNE DI PRIGNANO SULLA...

COMUNE DI PRIGNANO SULLA SECCHIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

O R I G I N A L E

PROVINCIA DI MODENA

APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) TRIENNIO 2017/2019.

32 Nr. Progr.

29/07/2016Data

5Seduta Nr.

Adunanza STRAORDINARIA Seduta PUBBLICA di PRIMA Convocazione in data 29/07/2016 alle ore 21:00.

Il SINDACO ha convocato il CONSIGLIO COMUNALE Sala Consiliare "Don Nerino Francia" del Centro Civico, oggi 29/07/2016 alle Ore 21:00 in adunanza STRAORDINARIA di PRIMA Convocazione previo invio di invito scritto a domicilio, nei modi e nei termini di legge.

Cod. Materia

Pre. Pre.Cognome e Nome Pre.Cognome e NomeCognome e Nome

SCANALI VALTER - SINDACO

SCOSTI ROBERTA

NAGUZZOLI MICHELA

SCANALI MATTEO

SMANELLI FABRIZIO

SSGHEDONI GESSICA

SDEBBIA SANDRA

SBERTONI SILVIA

SGIBERTI VAINER

SBONILAURI ENNIO

NBONDI FRANCESCO

NPUGNAGHI GIUSEPPE

STELLERI WALTER

Fatto l'appello nominale risultano:

Totale Assenti: 3Totale Presenti: 10

AGUZZOLI MICHELA; BONDI FRANCESCO; PUGNAGHI GIUSEPPE

Assenti Giustificati i signori:

Nessun convocato risulta assente ingiustificatoAssenti Non Giustificati i signori:

Partecipa riunione il SEGRETARIO COMUNALE del Comune, Dr.ssa VITALE ROBERTA.

In qualità di SINDACO, il Sig. CANALI VALTER assume la presidenza e, constatata la legalità della adunanza, dichiara aperta la seduta designando a scrutatori i Consiglieri, sigg.:

L'ordine del giorno, diramato ai Sigg. Consiglieri, porta la trattazione dell'oggetto sopraindicato. Nella sala sono depositate da 24 ore le proposte telative con i documenti necesari.

BERTONI SILVIA, GIBERTI VAINER, BONILAURI ENNIO

Pagina 1

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NR. 32 DEL 29/07/2016

OGGETTO: APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) TRIENNIO 2017/2019. La discussione sul presente argomento è riportato nel punto n. 4 posto all’ordine del giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

PREMESSO che il D.Lgs. 10 agosto 2014 n. 126 ha modificato ed integrato il D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118, con riferimento ai sistemi contabili ed agli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42; RICHIAMATO l'art. 11 del D.Lgs. 118/2011, così come modificato ed integrato dal D.Lgs. 126/2014, ed in particolare il comma 14 il quale prescrive che a decorrere dal 2016 gli enti locali adottano gli schemi di bilancio previsti dal comma 1 (schemi armonizzati) che assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria; VISTO l’art. 151 comma 1 in base al quale gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione, a tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno; RICHIAMATO l‘art. 170 comma 1 ed il punto 8 del principio della programmazione di cui all’allegato 4/1 al D.Lgs. 118/2011, ai sensi dei quali la Giunta presenta al Consiglio il Documento Unico di Programmazione (DUP) entro il 31 luglio; VISTA la deliberazione della Giunta Comunale n. 66 del 09.07.2016 con la quale approva il Documento Unico di Programmazione per gli esercizi 2017-2019, da presentarsi al Consiglio Comunale entro il 31 luglio 2016, per le conseguenti deliberazioni; CONSIDERATO che il DUP è lo strumento che permette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative; il DUP costituisce, inoltre, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione;

DATO ATTO che il DUP, avendo il Comune di Prignano s.S. una popolazione inferiore a 5000 abitanti, viene redatto in forma semplificata, così come consentito dal punto 8.4 del principio della programmazione di cui all’allegato 4/1 del D.Lgs. 118/2011;

VISTO pertanto lo schema di Documento Unico di Programmazione 2017-2019 predisposto dal Servizio finanziario sulla base delle informazioni fornite dai vari settori


comunali, in relazione alle linee programmatiche di mandato ed agli indirizzi programmatori vigenti forniti dall’Amministrazione Comunale;

ACQUISITO, in data 23.07.2016 prot. n. 4449 il parere favorevole espresso dal Revisore Unico dei Conti Dr.ssa Marika Rizzi, che allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale ;

VISTI:

- il D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000; - il D.Lgs. n. 118 del 23.06.2011; - lo Statuto Comunale; - il Regolamento di contabilità; - la Legge n. 208/2015 (Legge di stabilità 2016);

ACQUISITO il parere favorevole sotto il profilo della regolarità tecnica e contabile, da parte del Responsabile del Settore Finanziario, espresso ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;

CON la seguente votazione: Consiglieri presenti n. 10 Consiglieri votanti n. 8 Voti favorevoli n. 8 Voti contrari n. 0 Astenuti n. 2 (Bonilauri E. e Telleri W.)

D E L I B E R A

1)DI APPROVARE, per le motivazioni espresse in narrativa, lo schema di Documento Unico di Programmazione (DUP) 2017-2019, predisposto dal Responsabile del Settore finanziario sulla base delle informazioni fornite dai vari settori comunali, in relazione alle linee programmatiche di mandato ed agli indirizzi programmatori vigenti forniti dall’Amministrazione Comunale, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale;

2) DI DARE ATTO che il suddetto schema di DUP per il triennio 2017-2019 è stato predisposto in conformità a quanto stabilito dal principio della programmazione di cui all’allegato 4/1 al D.Lgs. 118/2011, in modalità semplificata, avendo il Comune di Prignano s.S. una popolazione non superiore ai 5000 abitanti; 3)DI INCARICARE il Responsabile del Servizio Finanziario all’espletamento di ogni altro atto conseguente al presente deliberato; 4)DI PUBBLICARE, oltre che all’albo pretorio del Comune, sul sito web dell’ente nella sezione “Amministrazione Trasparente”;


Indi il Consiglio Comunale, stante l’urgenza, CON la seguente votazione: Consiglieri presenti n. 10 Consiglieri votanti n. 10 Voti favorevoli n. 10 Voti contrari n. 0 Astenuti n. 0

DELIBERA

DI DICHIARARE il presente atto immediatamente esecutivo, ai sensi dell’art. 134 comma 4° del D.Lgs 267/2000.==.

ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NR. 32 DEL 29/07/2016

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DOCUMENTO UNICO di

PROGRAMMAZIONE

SEMPLIFICATO

(D.U.P.)

PERIODO: 2017 - 2018 - 2019


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1. Il documento unico di programmazione PREMESSA Il principio contabile applicato allegato n.4/1 al D.Lgs. 118/2011, concernente la programmazione di bilancio, disciplina il processo di programmazione dell’azione amministrativa degli enti locali. Il DUP è lo strumento che permette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative. Il DUP costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione. Il DUP si compone di due sezioni: la Sezione Strategica (SeS) e la SezioneOperativa (SeO). La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione. Il nuovo ciclo di programmazione degli enti locali Nel 2016 trova piena applicazione il nuovo ciclo di programmazione e rendicontazione disegnato dal principio all. 4/1 e dal nuovo Tuel, che prevede, in particolare, il seguente percorso:

� entro il 31 luglio l’approvazione del DUP per il triennio successivo; � entro il 15 novembre la nota di aggiornamento al DUP e l’approvazione dello schema di bilancio; � entro il 31 dicembre l’approvazione del bilancio di previsione; � entro 20 giorni dall’approvazione del bilancio l’approvazione del PEG; � entro il 31 luglio la salvaguardia e l’assestamento generale di bilancio; � entro il 30 aprile l’approvazione del rendiconto della gestione; � entro il 30 settembre l’approvazione del bilancio consolidato.( Per il Comune di Prignano sulla Secchia dal 2017)


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SEZIONE STRATEGICA (SES) 2017-2019 3. Linee programmatiche di mandato. A seguito delle elezioni del 25 e 26 maggio 2014, con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 37 del 13/06/2014 sono state approvate le Linee programmatiche del mandato amministrativo del Comune di Prignano sulla Secchia per il 2014-2019. In sintesi si evidenziano gli Indirizzi strategici sanciti dalla Linee programmatiche:

Indirizzi strategici Finalità generali

AMBIENTE - TERRITORIO

Completamento della redazione del Piano Strutturale Comunale ,riqualificazione del territorio,manutenzione viabilita’ . In campo ambientale l’impegno e’ rivolto ad incrementare la percentuale di raccolta differenziata. Impulso all’utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili

CULTURA - TURISMO

Iniziative nel campo culturale e di promozione del territorio. Pubblicizzazione delle bellezze paesaggistiche, artistiche civili e religiose e delle realtà produttive.

ISTRUZIONE – TEMPO LIBERO

Mantenimento e adeguamento strutturale e tecnologico degli attuali plessi già funzionanti su tutte le frazioni per raggiungere sufficienti standard di sicurezza e costruzione di un nuovo plesso scolastico . Supporto e sostegno agli studenti con disabilita’ . Collaborazione con le società sportive e con altre forme di volontariato laico e parrocchiale.

POLITICHE GIOVANILI

Sostegno delle ambizioni occupazionali giovanili ,proseguimento coi progetti di servizio civile

SOCIALE

Protezione delle fasce più deboli ed esposte (anziani, minori e famiglie numerose). Sostegno ai progetti distrettuali sugli adolescenti e sui giovani.


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URBANISTICA – LAVORI PUBBLICI

Controllo e monitoraggio del territorio per la prevenzione e il ripristino dei danni causati da avversità atmosferiche. Adeguamento degli strumenti urbanistici vigenti alle mutate condizioni socio-economiche degli ultimi anni e sviluppo urbanistico in sintonia con la tutela e la preservazione dell’ambiente con particolare riguardo alla manutenzione della viabilita’ , cura e manutenzione dei cimiteri e valorizzazione delle aree di verde pubblico .

ANALISI DI CONTESTO L’individuazione degli obiettivi strategici consegue ad un processo conoscitivo di analisi strategica delle condizioni esterne all’ente e di quelle interne, sia in termini attuali che prospettici, e alla definizione di indirizzi generali di natura strategica. IL CONTESTO ESTERNO IL CONTESTO MONDIALE, EUROPEO E NAZIONALE Scenario macroeconomico mondiale e europeo

• Analisi geo politica L’anno 2016 è iniziato sotto il segno dell’incertezza sui mercati finanziari e di un repentino deterioramento delle prospettive di crescita, particolarmente marcato sia nelle economie emergenti che in quelle più fragili dell’Eurozona. La debolezza del commercio internazionale dovuta a fattori strutturali e criticità congiunturali rendono le previsioni di crescita assai contratte. Secondo la Banca mondiale, la crescita nel 2015 è stata dell’1,7%, ossia poco più della metà rispetto al 2014. A complicare ulteriormente il panorama dell’economia globale sono intervenute numerose questioni geopolitiche. L’emergenza migratoria continua ad assillare l’Europa, che si prepara a ricevere nella primavera-estate flussi di rifugiati di ordini di grandezza simili, se non superiori, a quelli del 2015. L’incapacità di gestire questa crisi e le difficoltà in cui si dibattono i governi anti-austerity, intaccano l’ottimismo che induceva a considerare finalmente risolta la crisi dell’Eurozona. A seguito del referendum che si e’ svolto il 23 giugno 2016, la Gran Bretagna ha deciso di uscire dall’Unione Europea. La Gran Bretagna e’ stata uno Stato importante in Europa , ma oggi questa situazione cambia , in quanto la popolazione dell’Inghilterra , Scozia Galles ed Eire sono da considerare , ad uscita dall’UE , extra comunitari e con il nuovo Governo Inglese che dovra’ affrontare i malumori delle altre nazioni del Regno , Scozia su tutte , che ha gia’ rilanciato per l’indipendenza e il rientro in Europa. L’economia britannica probabilmente entrerà in recessione tecnica , con incertezza politica ed economica . L’effetto della Brexit avrà notevoli


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conseguenze non solo sui mercati europei , ma anche da un punto di vista economico e politico per i cosi detti effetti emulativi. Le ripercussioni della Brexit si materializzeranno tramite il canale degli scambi commerciali , dei mercati finanziari e della fiducia . La BCE per il momento e’ in una posizione di attesa , ma e’ pronta a contrastare qualsiasi irrigidimento delle condizioni finanziarie e qualsiasi danno al meccanismo di trasmissione della politica monetaria .

• Andamento europeo Nell’area dell’euro il permanere di spinte deflazionistiche – in parte dovute alle continue cadute delle quotazioni delle materie prime, in particolare il prezzo del petrolio, ma anche alla debolezza della domanda interna – ostacola la trasmissione all’economia reale delle misure eccezionalmente espansive di politica monetaria adottate dalla Banca Centrale Europea; ne risultano frenati gli investimenti, accresciuto l’onere dei debiti pubblici e privati. L’Eurozona resta inoltre caratterizzata da un’ineguale distribuzione della crescita e dell’occupazione. L’insoddisfacente processo di convergenza – anche nei comparti in cui l’integrazione sta procedendo con maggiore decisione, ad esempio nel settore bancario e della finanza – perpetua la segmentazione dell’area, ostacolando il necessario percorso di riforma strutturale delle diverse economie. L’afflusso di migranti e richiedenti asilo costituisce solo una delle nuove sfide sistemiche, di natura eccezionale, che spingono verso l’adozione di una politica coordinata e l’elaborazione di iniziative comuni.

• Andamento italiano In Italia la crescita del PIL è tornata positiva dopo tre anni consecutivi di riduzione: il risultato raggiunto (0,8%) è un valore sostanzialmente in linea con le stime precedenti. Le informazioni più recenti segnalano tendenze positive per il quadro macroeconomico di inizio 2016 nel contesto, tuttavia, di una situazione internazionale ed europea di elevata difficoltà. Dopo il calo registrato negli ultimi due mesi del 2015, la produzione industriale è aumentata più delle attese in gennaio. Riguardo il settore finanziario, l’insieme di misure di politica monetaria annunciate in marzo dalla BCE ha favorito l’ulteriore discesa dei tassi a lunga scadenza ed il ritorno verso l’alto delle quotazioni nel comparto azionario. La politica monetaria espansiva favorirà un ulteriore allentamento delle condizioni di offerta essendo mirata a sostenere la crescita dei prestiti al settore privato rafforzando così l’espansione di consumi e investimenti. Riguardo al comportamento dei prezzi si prospetta una ripresa graduale dell’inflazione al consumo; è ipotizzabile che già a partire dalla seconda metà del 2016 vi sarà una graduale ripresa della dinamica dei prezzi anche per l’effetto “confronto” legato al prezzo dei beni energetici. Secondo la nuova previsione tendenziale, quest’anno il PIL crescerà del 1,2 per cento in termini reali e del 2,2 per cento in termini nominali. La crescita del PIL reale nel 2017-2019 risulterebbe più elevata, tenendo conto di una politica fiscale ancora tesa al raggiungimento del pareggio di bilancio nel medio periodo, ma più focalizzata sulla promozione dell’attività economica e dell’occupazione. Il PIL reale crescerebbe dell’1,4 per cento nel 2017, quindi dell’1,5 per cento nel 2018 ed infine dell’1,4 per cento nel 2019. La sterilizzazione della clausola di salvaguardia comporterebbe un minor carico di imposte indirette rispetto al tendenziale, un minore aumento dei prezzi al consumo; l’inflazione sarebbe pari a 1,3 per cento nel 2017 e 1,6 per cento nel 2018.


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Ne deriverebbe un aumento di spesa da parte delle famiglie con ricadute anche sugli investimenti. La maggiore vivacità della domanda interna attiverebbe più importazioni e, di conseguenza, il contributo della domanda estera netta sarebbe negativo in tutto l’arco previsivo. I dati positivi di produzione industriale registrati nei primi mesi del 2016 lasciano prefigurare una nuova accelerazione del prodotto nei prossimi trimestri. In linea con tali andamenti il DEF prevede per il 2016 un incremento del PIL pari all’1,2 per cento; nello scenario programmatico l’accelerazione della crescita proseguirebbe nel 2017 e nel 2018, anche beneficiando di una politica di bilancio orientata al sostegno dell’attività economica e dell’occupazione. Il miglioramento delle condizioni economiche si rifletterebbe sul mercato del lavoro e il tasso di disoccupazione scenderebbe a 10,6 per cento a fine periodo. Per quanto riguarda il nostro Paese, il DEF prevede per l'anno in corso una crescita programmata (+ 1,2%) identica alla previsione tendenziale, mentre nel periodo 2017-2019 è prevista una crescita programmata rispettivamente di 1,4, di 1,5 e di 1,4 punti percentuali, ovvero ad un ritmo superiore allo scenario tendenziale in ragione delle iniziative di promozione dell'attività economica e dell'occupazione. Il FMI e l'OCSE, sulla scorta delle previsioni recentemente formulate, hanno previsto al contrario un ritmo di crescita inferiore a quello stimato nel DEF 2016, prevedendo per l'anno in corso un incremento del PIL intorno all'1 per cento. Per quanto riguarda i contributi alla crescita del PIL, il Governo, per l'anno in corso e per quelli successivi, prevede una buona ripresa della domanda interna che, stante l'andamento di scorte ed export, da sola dovrebbe garantire il trend di crescita alla nostra economia ad un livello medio del 1,4 per cento nel periodo 2016-2019. Il DEF prevede una crescita debole dell'inflazione nell'anno in corso (+0,2), mentre per gli anni successivi si assisterà ad una crescita a ritmi più elevati. Nel 2017, l'inflazione è prevista al 1,3 per cento e all’1,6 per cento nel 2018. La maggiore vivacità della domanda interna attiverebbe più importazioni e, di conseguenza, il contributo della domanda estera netta sarebbe negativo in tutto l’arco previsivo. Il miglioramento delle condizioni economiche si rifletterebbe con effetti positivi sul mercato del lavoro e sul tasso di disoccupazione fino alla fine del periodo di riferimento. Gli occupati e il monte ore lavorate aumenterebbero e la maggiore produttività accompagnata da una moderata crescita salariale si rifletterebbe in una dinamica ancora contenuta del costo unitario del lavoro. Dal 2016 inizierà una fase di inversione, con una riduzione di 0,3 punti percentuali di debito pubblico rispetto al 2015, arrivando nell'anno in corso al 132,4 per cento. Un dato quest'ultimo comunque superiore di 1 punto percentuale rispetto alla stima programmatica della Nota di aggiornamento del settembre 2015, per lo più determinato da effetti di trascinamento dell'andamento economico. Le entrate totali delle Amministrazioni pubbliche in rapporto al PIL presentano un percorso di diminuzione passando dal 47,9 per cento registrato nel 2015 al 47,1 per cento nel 2019. Nel corrente anno le entrate sono previste al 47,2 per cento per poi calare di 0,3 punti percentuali nel 2017 e risalire al 47,1 nel 2018.


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Anche le spese totali registrano un percorso tendenziale di costante diminuzione passando dal 50,5 per cento del 2015 al 46,7 per cento nel 2019. Nel 2016 le spese diminuiscono di 0,9 punti percentuali, di ulteriori 1,2 punti percentuali nel 2017 e di ulteriori 0,9 punti percentuali nel 2018. La pressione fiscale diminuisce nel periodo di riferimento dello 0,6 per cento passando dal 43,5 per cento del 2015 al 42,9 per cento del 2019, raggiungendo il livello minimo del 42,7 per cento nel 2017.

La Popolazione

Andamento demografico della popolazione residente nel comune di Prignano sulla Secchia dal 2001 al 2014. Grafici e statistiche su dati ISTAT al 31 dicembre di ogni anno.

La tabella in basso riporta il dettaglio della variazione della popolazione residente al 31 dicembre di ogni anno. Vengono riportate ulteriori due righe con i dati rilevati il giorno dell'ultimo censimento della popolazione e quelli registrati in anagrafe il giorno precedente.

Anno Data rilevamento Popolazione residente

Variazione assoluta

Variazione percentuale

Numero Famiglie

Media componenti per famiglia


8

2001 31 dicembre 3.537 - - - -

2002 31 dicembre 3.546 +9 +0,25% - -

2003 31 dicembre 3.534 -12 -0,34% 1.387 2,55

2004 31 dicembre 3.571 +37 +1,05% 1.423 2,51

2005 31 dicembre 3.593 +22 +0,62% 1.449 2,48

2006 31 dicembre 3.647 +54 +1,50% 1.474 2,47

2007 31 dicembre 3.690 +43 +1,18% 1.512 2,44

2008 31 dicembre 3.732 +42 +1,14% 1.536 2,43

2009 31 dicembre 3.796 +64 +1,71% 1.572 2,41

2010 31 dicembre 3.813 +17 +0,45% 1.578 2,42

2011 (¹) 8 ottobre 3.835 +22 +0,58% 1.591 2,41

2011 (²) 9 ottobre 3.773 -62 -1,62% - -

2011 (³) 31 dicembre 3.760 -53 -1,39% 1.589 2,36

2012 31 dicembre 3.770 +10 +0,27% 1.589 2,37

2013 31 dicembre 3.753 -17 -0,45% 1.575 2,38

2014 31 dicembre 3.773 +20 +0,53% 1.588 2,37 (¹) popolazione anagrafica al 8 ottobre 2011, giorno prima del censimento 2011. (²) popolazione censita il 9 ottobre 2011, data di riferimento del censimento 2011. (³) la variazione assoluta e percentuale si riferiscono al confronto con i dati del 31 dicembre 2010.

La popolazione residente a Prignano sulla Secchia al Censimento 2011, rilevata il giorno 9 ottobre 2011, è risultata composta da 3.773 individui, mentre alle Anagrafi comunali ne risultavano registrati 3.835. Si è, dunque, verificata una differenza negativa fra popolazione censita e popolazione anagrafica pari a 62 unità (-1,62%).


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Per eliminare la discontinuità che si è venuta a creare fra la serie storica della popolazione del decennio intercensuario 2001-2011 con i dati registrati in Anagrafe negli anni successivi, si ricorre ad operazioni di ricostruzione intercensuaria della popolazione.

I grafici e le tabelle di questa pagina riportano i dati effettivamente registrati in Anagrafe.

Variazione percentuale della popolazione

Le variazioni annuali della popolazione di Prignano sulla Secchia espresse in percentuale a confronto con le variazioni della popolazione della provincia di Modena e della regione Emilia-Romagna.

Flusso migratorio della popolazione

Il grafico in basso visualizza il numero dei trasferimenti di residenza da e verso il comune di Prignano sulla Secchia negli ultimi anni. I trasferimenti di residenza sono riportati come iscritti e cancellati dall'Anagrafe del comune.

Fra gli iscritti, sono evidenziati con colore diverso i trasferimenti di residenza da altri comuni, quelli dall'estero e quelli dovuti per altri motivi (ad esempio per rettifiche amministrative).


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La tabella seguente riporta il dettaglio del comportamento migratorio dal 2002 al 2014. Vengono riportate anche le righe con i dati ISTAT rilevati in anagrafe prima e dopo l'ultimo censimento della popolazione.

Anno 1 gen-31 dic

Iscritti Cancellati Saldo Migratorio

Saldo Migratorio DA DA per altri PER PER per altri


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altri comuni estero motivi (*)

altri comuni estero motivi (*)

con l'estero

totale

2002 132 12 5 110 1 17 +11 +21

2003 128 24 1 113 1 30 +23 +9

2004 138 25 0 119 0 0 +25 +44

2005 124 18 2 119 0 2 +18 +23

2006 166 19 3 113 3 4 +16 +68

2007 153 30 2 146 0 0 +30 +39

2008 154 23 0 117 2 2 +21 +56

2009 168 16 1 111 5 2 +11 +67

2010 101 19 0 89 4 10 +15 +17

2011 (¹) 95 18 0 79 3 1 +15 +30

2011 (²) 29 4 0 38 5 0 -1 -10

2011 (³) 124 22 0 117 8 1 +14 +20

2012 122 9 18 112 8 5 +1 +24

2013 105 7 30 130 10 11 -3 -9

2014 138 11 11 119 7 14 +4 +20 (*) sono le iscrizioni/cancellazioni in Anagrafe dovute a rettifiche amministrative. (¹) bilancio demografico pre-censimento 2011 (dal 1 gennaio al 8 ottobre) (²) bilancio demografico post-censimento 2011 (dal 9 ottobre al 31 dicembre) (³) bilancio demografico 2011 (dal 1 gennaio al 31 dicembre). È la somma delle due righe precedenti.


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Movimento naturale della popolazione

Il movimento naturale di una popolazione in un anno è determinato dalla differenza fra le nascite ed i decessi ed è detto anche saldo naturale. Le due linee del grafico in basso riportano l'andamento delle nascite e dei decessi negli ultimi anni. L'andamento del saldo naturale è visualizzato dall'area compresa fra le due linee.

La tabella seguente riporta il dettaglio delle nascite e dei decessi dal 2002 al 2014. Vengono riportate anche le righe con i dati ISTAT rilevati in anagrafe prima e dopo l'ultimo censimento della popolazione.

Anno Bilancio demografico Nascite Decessi Saldo Naturale

2002 1 gennaio-31 dicembre 31 43 -12


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2007 1 gennaio-31 dicembre 35 31 +4



2010 1 gennaio-31 dicembre 36 36 0

2011 (¹) 1 gennaio-8 ottobre 28 36 -8

2011 (²) 9 ottobre-31 dicembre 5 8 -3

2011 (³) 1 gennaio-31 dicembre 33 44 -11



2014 1 gennaio-31 dicembre 34 34 0 (¹) bilancio demografico pre-censimento 2011 (dal 1 gennaio al 8 ottobre) (²) bilancio demografico post-censimento 2011 (dal 9 ottobre al 31 dicembre) (³) bilancio demografico 2011 (dal 1 gennaio al 31 dicembre). È la somma delle due righe precedenti.


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IL CONTESTO INTERNO La struttura organizzativa del Comune di Prignano sulla Secchia e’ la seguente : PRIMO SETTORE AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI -SERVIZIO COMMERCIO-SERVIZI SOCIO ASSISTENZIALI-SERVIZI SCOLASTICI- SERVIZI DEMOGRAFICI- SERVIZI AL CITTADINO -CULTURA,TURISMO E TEMPO LIBERO ISTRUTTORE DIRETTIVO AMMINISTRATIVO D2 coperto AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI -SERVIZIO COMMERCIO- CULTURA,TURISMO E TEMPOLIBERO

coperto COLLABORATORE PROFESSIONALE C2

SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI coperto ASSISTENTE SOCIALE D

coperto ASSISTENTE DOMICILIARE B3


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SERVIZI SCOLASTICI

VACANTE COLL.AUTISTA SCUOLABUS B5

coperto COLLABORATORE CUOCA B4 coperto COLLABORATORE CUOCA B4 coperto COLLABORATORE CUOCA B4 coperto COLLABORATORE CUOCA B4

coperto COLL.AUTISTA SCUOLABUS B3

coperto COLL.AUTISTA SCUOLABUS B3

coperto ESECUTORE AIUTO CUOCA A3

SERVIZI DEMOGRAFICI E AL CITTADINO



SECONDO SETTORE CONTABILE-TRIBUTI-IVA -ECONOMATO ISTRUTTORE DIRETTIVO CONTABILE D1 coperto TRIBUTI

coperto COLLABORATORE PROFESSIONALE B5


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TERZO SETTORE LAVORI PUBBLICI-APPALTI -GESTIONE DEL PATRIMONIO ISTRUTTORE DIRETTIVO TECNICO D3 coperto VACANTE ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO C1 coperto COLL.COND.MACCH.OPERATRICI B5 coperto COLLAB.AUTISTA SCUOLABUS B4 VACANTE COLLABORAT.TECNICO B3

coperto COLLAB.CONDUC.MACCHINE COMPLEX B3

QUARTO SETTORE EDILIZIA PRIVATA-URBANISTICA-AMBIENTE ISTRUTTORE DIRETTIVO TECNICO D3 coperto coperto ISTRUTTORE TECNICO C4 coperto ISTRUTTORE TECNICO C1 QUINTO SETTORE VIGILANZA SINDACO coperto COLLABORATORE C3


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AGENTE

coperto COLLABORATORE AGENTE C2

SESTO SETTORE GESTIONE DEL PERSONALE SEGRETARIO COMUNALE

VACANTE ISTRUTTORE DIRETTIVO CONTABILE D1

VACANTE ISTRUTTORE DI RAGIONERIA C1

TOTALI POSTI VACANTI N.5

TOTALI POSTI OCCUPATI N. 24

TOTALE POSTI IN D.O N. 29


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Si da’ atto che sulla base delle esigenze dell’Ente, della dotazione organica e del personale attualmente in servizio nel Comune, non esistono esuberi ed eccedenze, anzi si e’ verificata l’impossibilita’ di procedere alla copertura di un posto vacante in pianta organica ( Istruttore contabile ) a causa dei vincoli di finanza pubblica . ORGANIZZAZIONE E MODALITÀ DI GESTIONE DEI SERVIZI P UBBLICI LOCALI - ORGANISMI GESTIONALI

SOCIETA’ PARTECIPATE DAL COMUNE DI PRIGNANO : 1)HERA SPA

2)AMO SPA 3)SETA SPA

4) LEPIDA SPA 5) ACQUEDOTTO DRAGONE IMPIANTI SRL 6) ATERSIR ( EX ATO)


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1 - HERA S.P.A.

Forma giuridica Società per azioni Sede legale Viale Berti Pichat, 2/4 - 40127 - Bologna Partita IVA 04245520376 Data di costituzione 01/11/2002 Durata della società prevista nello Statuto Fino al 31/12/2100 Quota del Comune di Prignano sulla Secchia

0.01 % (indiretta tramite Hsst-Mo S.p.A.)

Oggetto sociale La società ha per oggetto l'esercizio diretto e/o indiretto di servizi pubblici e di pubblica utilità in genere ed in particolare: (a) gestione integrata delle risorse idriche (captazione, sollevamento, trasporto, trattamento, distribuzione e vendita dell'acqua; raccolta, trattamento e smaltimento di acque reflue e meteoriche; costruzione e gestione di impianti di trattamento e depurazione delle acque di scarico; progettazione, realizzazione e gestione di invasi artificiali e dighe) (b) gestione integrata delle risorse energetiche (produzione, trasporto, trasformazione distribuzione, acquisto e vendita dell'energia elettrica; produzione, trasporto, manipolazione, distribuzione, acquisto, vendita, dispacciamento e stoccaggio del gas; produzione, trasporto e vendita di calore; installazione e conduzione degli impianti termici degli edifici; controlli sugli impianti termici; realizzazione e gestione di impianti di cogenerazione energia/calore, di centrali termiche e di impianti di condizionamento) (c) gestione dei servizi ambientali (raccolta, trasporto, intermediazione e commercializzazione dei rifiuti, compresa la raccolta differenziata dei medesimi; pulizia delle aree pubbliche; costruzione e gestione di impianti per il recupero, riciclaggio, trattamento e smaltimento dei rifiuti; bonifica delle aree da sostanze contaminanti). Hera S.p.A. è nata il 1° novembre 2002 dall'unione di dodici aziende operanti nel settore dei servizi pubblici locali: Amf (Faenza), Ami (Imola), Amia (Rimini), Amir (Rimini), Area Ravenna), Asc (Cesenatico), Geat (Riccione), Seabo (Bologna), Sis (San Giovanni in Marignano), Taularia (Imola), Team (Lugo) e Unica (Forlì-Cesena). A queste imprese si sono successivamente aggiunte Agea e


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Acosea (Ferrara), Meta (Modena), Sat (Comuni del distretto ceramico modenese), Marche Multiservizi (Pesaro e Urbino), Acegas-Aps (Padova e Trieste), Amga (Udine). Dal 26 giugno 2003 Hera S.p.A. è quotata in borsa. Hera ha dunque rappresentato la prima esperienza nazionale di aggregazione di aziende municipalizzate ed ha proseguito nel corso degli anni un percorso di crescita progressiva, incorporando altre società attive negli stessi ambiti ma in territori limitrofi. Attualmente Hera è il primo operatore nazionale nell’area Ambiente, il secondo nel ciclo idrico integrato, il terzo nella distribuzione del gas e il quarto nella vendita di energia elettrica, servendo complessivamente oltre 3,5 milioni di cittadini. La partecipazione del Comune di Prignano in Hera S.p.A risulta legittima ai sensi dell’art. 3, comma 27, della Legge 244/2007, posto che tale norma prevede che gli enti locali possano detenere partecipazioni in società che producono servizi di interesse generale e posto che i servizi di interesse generale coincidono nel nostro ordinamento con i servizi pubblici locali. Hera S.p.A. ha un consiglio di amministrazione formato da 14 componenti ed ha oltre 8.500 dipendenti.

2-AMO S.p.A.

Forma giuridica Società per azioni Sede legale Strada Sant'Anna, 210 - 41122 - Modena Partita IVA 02727930360 Data di costituzione 09/06/2003 Durata della società prevista nello Statuto Fino al 31/12/2032 Quota del Comune di Prignano sulla Secchia

1.824%

Oggetto sociale La società esercita le funzioni di Agenzia per la mobilità ed il trasporto pubblico locale previste dalla legge regionale n. 30/1998. Promuove l’utilizzo del trasporto pubblico locale al fine di migliorare la mobilità, coniugando le esigenze dei cittadini con il rispetto dell’ambiente. In particolare la società svolge, per conto degli enti locali della provincia di Modena, le seguenti funzioni previste dallo statuto:


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- la programmazione operativa e la progettazione integrata dei servizi pubblici di trasporto, coordinati con tutti gli altri servizi relativi alla mobilità del bacino provinciale; - la gestione delle procedure di gara per l’affidamento dei servizi ed il perfezionamento di ogni atto connesso e conseguente; - la definizione ed il perfezionamento dei contratti di servizio, nonché il controllo del rispetto delle obbligazioni in esso contenute. L’art. 1 dello statuto sociale prevede che le azioni della società, ai sensi dell’art. 19, comma 2, della legge regionale 30/1998, siano possedute esclusivamente dagli enti locali della provincia di Modena. L’Agenzia è stata costituita nel 2000 in attuazione del D.Lgs. 422/1997 e della Legge regionale 30/1998, la quale stabilisce, all’art.19, che le Province e i Comuni costituiscano, per ciascun ambito territoriale provinciale, una agenzia locale per la mobilità e il trasporto pubblico locale di loro competenza. Inizialmente in forma di consorzio di funzioni fra l’Amministrazione Provinciale di Modena e tutti i comuni della provincia, è stata trasformata in società per azioni nel giugno 2003. La trasformazione in società è risultata coerente con quanto successivamente disposto dall’art. 25 della Legge Regionale 10/2008 (“Misure per il riordino territoriale, l’autoriforma dell’amministrazione e la razionalizzazione delle funzioni”). In applicazione di tale legge la società (che ha 13 dipendenti) è amministrata da un amministratore unico, il cui compenso è parametrato a quello del socio con la quota di partecipazione più elevata (Comune di Modena) secondo le previsioni della legge 296/2006. A decorrere dal 2015 trova applicazione l’art. 4 del DL 95/2012 (come modificato dal DL 90/2014) secondo il quale Il costo annuale per i compensi degli amministratori delle società a totale partecipazione pubblica non possono superare l’80% del costo complessivamente sostenuto nell’anno 2013.

3-SETA S.p.A.

Forma giuridica Società per azioni Sede legale Strada Sant'Anna, 210 - 41122 - Modena Partita IVA 02201090368 Data di costituzione (Atcm S.p.A.) 01/01/2001 Durata della società prevista nello Statuto Fino al 31/12/2050 Quota del Comune di Prignano 0.008% Oggetto sociale


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La società ha come oggetto principale l’esercizio, l’organizzazione, l’impianto e la gestione complessiva dei servizi di trasporto pubblico autofilotranviario e ferroviario di persone e merci in ambito urbano, suburbano ed extraurbano. La società può inoltre svolgere altre attività fra cui, in particolare, la gestione dei servizi di trasporto privato di viaggiatori e merci, l’esercizio delle attività di noleggio ferroviario e di autoveicoli con e senza conducente, i servizi ferroviari per conto di altri gestori, il trasporto di persone per interesse turistico, il trasporto scolastico, il trasporto disabili e anziani, i servizi di collegamento al sistema aeroportuale, i servizi di gran turismo, i servizi sostitutivi delle FF.SS. o di altri vettori, i servizi atipici di trasporto anche con sistemi a chiamata, i servizi di trasporto intermodale. SETA (Società Emiliana Trasporti Autofiloviari) è la società risultante dall’aggregazione di ATCM S.p.A. (Modena), TEMPI S.p.A. (Piacenza), Consorzio ACT ed AE S.p.A. (Reggio Emilia). L’operazione di aggregazione, deliberata dagli enti soci nel 2011 ed operativa dal mese di gennaio 2012, si è realizzata mediante fusione per incorporazione di TEMPI (Piacenza) in ATCM e mediante conferimento ad ATCM dell'intera azienda AE (Reggio Emilia) e del ramo d'azienda "gomma" di ACT (Reggio Emilia), con contestuale modifica della denominazione di ATCM S.p.A. in SETA S.p.A. TEMPI S.p.A. è stata cancellata dal registro delle imprese il 28/12/2011, mentre AE S.p.A. è stata posta in liquidazione in data 11/1/2012. La società svolge attualmente il servizio di trasporto pubblico locale nei tre bacini provinciali di Modena, Reggio Emilia e Piacenza. Il Comune di Prignano s.S. non partecipa ad altre società o enti che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da SETA S.p.A., posto che le funzioni assegnate dalla legge regionale alle agenzie per la mobilità non attengono alla gestione ed erogazione dei servizi di trasporto pubblico. La società ha oltre 1.000 dipendenti e un consiglio di amministrazione formato da 5 componenti, che ha sostituito gli organi amministrativi delle tre preesistenti società. L’aggregazione ha quindi determinato anche uno specifico risparmio relativamente agli organi amministrativi e di controllo. Essendo SETA S.p.A. il risultato di un’operazione di razionalizzazione già avviata antecedentemente alle disposizioni della legge di stabilità 2015, se ne prevede il mantenimento.

4-Lepida S.p.A.


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Forma giuridica Società per azioni Sede legale Viale Aldo Moro, 64 - 40127 - Bologna Partita IVA 02770891204 Data di costituzione 01/08/2007 Durata della società prevista nello Statuto Fino al 31/12/2050 Quota del Comune di Prignano sulla Secchia

0,002%

Oggetto sociale La Società svolge le seguenti attività: - realizzazione e gestione della rete regionale a banda larga delle pubbliche amministrazioni; - fornitura di servizi di connettività sulla rete regionale a banda larga delle pubbliche amministrazioni; - realizzazione e manutenzione delle reti locali in ambito urbano (di seguito MAN) integrate nella rete regionale a banda larga delle pubbliche amministrazioni per il collegamento delle sedi degli enti della regione; - fornitura delle sottoreti componenti le MAN per il collegamento delle proprie sedi; - fornitura dei servizi di centro operativo di supervisione e controllo della rete telematica regionale e svolgimento delle necessarie funzioni di interfacciamento con l'SPC (sistema pubblico di connettività), garantendo i livelli di servizio e di sicurezza previsti dalle regole tecniche dell'SPC; eventuale interconnessione con la rete GARR della ricerca; eventuale interconnessione con le reti degli operatori pubblici di telecomunicazione; - fornitura in accordo con i Soci di tratte di rete e di servizi nelle aree a rischio digital divide; - fornitura di tratte di rete e di servizi a condizioni eque e non discriminanti ad enti pubblici locali e statali, ad aziende pubbliche, alle forze dell'ordine per la realizzazione di infrastrutture a banda larga per il collegamento delle loro sedi nel territorio della regione Emilia-Romagna; - realizzazione e gestione della rete radiomobile a tecnologia TETRA sul territorio della Regione Emilia-Romagna volta agli interventi di emergenza; - fornitura di servizi sulla rete radiomobile sul territorio della Regione volta agli interventi di emergenza e opportunamente collegata alla rete; - acquisto, sviluppo, erogazione e offerta, nel rispetto e nei limiti delle normative comunitarie e nazionali in materia di appalti di lavoro, servizi e forniture, di servizi di telecomunicazione ed informatici e/o affini; - fornitura di servizi derivanti dalle linee di indirizzo per lo sviluppo dell'ICT e dell'e-government.


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Lepida S.p.A. è stata costituita, in applicazione della legge regionale n. 11/2004, per la realizzazione e gestione della rete regionale a banda larga delle pubbliche amministrazioni e la fornitura dei relativi servizi di connettività. Essa è qualificata come strumento esecutivo e servizio tecnico per l’esercizio delle funzioni e dei compiti regionali e del sistema delle autonomie locali, diretti al perseguimento delle finalità indicate dalla citata legge regionale. Le attività svolte dalla società rientrano nell’ambito di pertinenza delle pubbliche amministrazioni socie, rispetto alle quali Lepida opera come società strumentale. Il Comune di Prignano non partecipa ad altre società o enti che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da Lepida S.p.A. La società ha un consiglio di amministrazione di 3 componenti, a fronte di 72 dipendenti. Solo il Presidente del consiglio di amministrazione percepisce un compenso. Tale compenso viene determinato in applicazione dall’art. 3 della L.R. Emilia Romagna 21/02/2007, n. 26, il quale prevede che nelle società in cui la Regione Emilia Romagna detiene la totalità o la maggioranza assoluta del capitale, il compenso degli amministratori non possa essere superiore, per il presidente del consiglio di amministrazione, al sessanta per cento dell’indennità di carica spettante ad un consigliere regionale. A decorrere dal 2015 trova inoltre applicazione l’art. 4 del DL 95/2012 (come modificato dal DL 90/2014) secondo il quale il costo annuale per i compensi degli amministratori delle società a totale partecipazione pubblica non possono superare l’80% del costo complessivamente sostenuto nell’anno 2013.

5-ACQUEDOTTO DRAGONE IMPIANTI S.R.L.

Forma giuridica Società a responsabilità limitata Sede legale Via XXIII dicembre, 74 - 41046 -

Palagano Partita IVA 00224330365 Data di costituzione 28/12/1994 Durata della società prevista nello Statuto Fino al 31/12/2030 Quota del Comune di PRIGNANO SULLA SECCHIA

14%

Oggetto sociale


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La società Dragone Impianti s.r.l., sin dalla sua costituzione, è stata deputata alla proprietà, possesso e gestione ai sensi di legge delle reti, impianti ed altre dotazioni patrimoniali e strumentali ai servizi pubblici locali di rilevanza industriale, attività complementari ed opere connesse. Infatti a precisazione di quanto sopra detto, la società nasce, ai sensi di legge, al fine di esercitare:

a) La proprietà, il possesso, la manutenzione, la gestione delle reti, degli impianti ed altre dotazioni patrimoniali strumentali al servizio di captazione, raccolta, potabilizzazione ed adduzione della risorsa idrica agli azionisti locali mediante esercizio degli impianti esistenti ( di proprietà della società stessa);

b) La realizzazione e gestione di nuovi impianti finalizzati al servizio di cui alla precedente lettera “A”; c) La gestione della proprietà, possesso e manutenzione delle reti, impianti ed altre dotazioni patrimoniali strumentali alla

distribuzione degli utenti finali, incluse le operazioni di allacciamento ed installazione dei contatori del servizio acquedottistico; d) La proprietà, il possesso e la manutenzioni delle reti, impianti ed altre dotazioni patrimoniali strumentali ai servizi di fognatura e

depurazione delle acque reflue. La società Acquedotto Impianti s.r.l. è una società a totale capitale pubblico, sorta nel 28/12/1994 sotto forma di società per azioni, successivamente trasformata in società a responsabilità limitata in data 13/01/2010, sorta per trasformazione del Consorzio Intercomunale per la realizzazione dell’acquedotto Dragone con decreto del Prefetto di Modena n. 45414/IV del 15/01/1954. La società è proprietaria di beni, reti e dotazioni patrimoniali destinate al segmento del ciclo idrico integrato relativo alla captazione, raccolta, potabilizzazione e adduzione della risorsa idrica, avendo tutti i requisiti previsti dalla legge. La società ha affidato ad un Soggetto Gestore qualificato, individuato dall’Agenzia d’ambito di Modena (ATO) per la gestione del servizio idrico integrato per il periodo 1 gennaio 2007 – 20 dicembre 2024 con convenzione 18/05/2007, in HERA S.P.A. mediante contratto di affitto di ramo d’azienda stipulato in data 12/09/2008, dal Notaio Fiammetta Costa – registrato a Modena in data 15/09/2008 al n. 17254. La società è dotata di un dipendente ed è amministrata da un Amministratore Unico. L’Amministratore Unico non percepisce compensi. Considerato che la Società ha già subito, nel corso degli anni, processi di razionalizzazione che hanno comportato risparmi di spesa peri Soci, il Comune di Prignano s.S. intende mantenere la partecipazione nella Società. La Società infatti è l’Unico soggetto oggi deputato alla gestione del patrimonio acquedotti stico dei Comuni Soci. Si valuteranno in futuro eventuali azioni di razionalizzazione, qualora possibili, nonché migliorament

Organizzazione e modalità di gestione dei servizi p ubblici locali I principali servizi gestiti in economia o tramite affidamento esterno sono i seguenti :


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Servizio Modalità di svolgimento

Appaltatore

Recupero evasione tributaria ICI e IMU Appalto Datagraph-Modena Recupero evasione Tares –Tari In economia Refezione scolastica In economia e

appalto Cir food Castellarano Re

Trasporto scolastico In economia e Appalto

Pietri Paolo autotrasporti Prignano Mo

Gestione impianti sportivi Concessione Manutenzione immobili e strade In economia Manutenzione verde pubblico In economia Servizio necroscopico e cimiteriale In economia Servizi gestiti in concessione a privati Servizio Concessionario Accertamento e riscossione imposta comunale sulla pubblicità

In economia

Servizio illuminazione votiva In economia Gestione impianti sportivi Società sportive Servizi gestiti tramite delega di funzioni o gestioni associate Servizio Soggetto gestore

Servizio informatico associato Unione distretto

ceramico Servizi sociali Unione distretto


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ceramico Gestione dei verbali di polizia municipale Convenzione

Sassuolo Protezione civile Unione distretto

ceramico

Servizio suap Unione distretto

ceramico Funzione sismica-(fino al 30/09/2016) Unione Terre dei

castelli Servizi gestiti tramite enti o società partecipate Servizio Modalità di

svolgimento Soggetto gestore (in caso di gestione esternalizzata)

Servizio idrico integrato (acquedotto, fognatura e depurazione)

concessione Hera Spa

Servizi di igiene ambientale, raccolta (ordinaria e differenziata) e smaltimento rifiuti

appalto Hera Spa

Servizio distribuzione gas naturale Concessione Hera Spa Servizio di trasporto pubblico locale concessione Agenzia per la mobilità

Modena. INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA RELATIVI AL LE RISORSE E AGLI IMPIEGHI


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Il presente documento è costruito “a legislazione vigente”, pertanto facendo riferimento agli equilibri costituzionali di cui alla Legge 243/2012 e all’ultima Legge di stabilità (L.208/2015). Salvo modifiche determinate da nuovi interventi legislativi in materia di finanza locale, si prefigurano i seguenti impatti sul bilancio del Comune 2017-2019: Entrate correnti Si prefigura il mantenimento del volume di risorse complessivamente previsto nel pluriennale assestato 2017 e 2018 e prospetticamente da assumersi anche per il 2019. Coerentemente con la legge di stabilità 2016 si deve prevedere il blocco della capacità impositiva comunale in ambito tributario, con il mantenimento delle aliquote IMU e Tasi 2016. Si provvederà all’aggiornamento dei costi della Tari con conseguente adeguamento della relativa tariffa. Spesa corrente Proseguiranno, ove possibile, le azioni di riduzione della spesa corrente intraprese sino ad ora seppur con margini molto ridotti per non impattare sulla qualità dei servizi erogati. Entrate in conto capitale Lo scenario è fortemente condizionato dalla possibilità di effettiva ripresa dello sviluppo e dell’attività edilizia, con riferimento agli oneri di concessione edilizia condizionati anche dalla futura entrata in vigore nel Piano Strutturale di coordinamento (PSC) . Spese in conto capitale La principale grandezza rilevante è data dall’impatto e dall’evoluzione del patto di stabilità nel 2016 e anni seguenti: la legge di stabilità 2016, abrogando le regole precedenti e introducendo il saldo finale di competenza, ha consentito per il 2016 l’impiego delle risorse di cassa disponibili e l’utilizzo dell’avanzo nei limiti del fondo crediti dubbia esigibilità e delle esclusioni dal patto assegnate per spese di edilizia scolastica.


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ANALISI DELLA SPESA CORRENTE. Le politiche di aggiustamento del bilancio pubblico degli ultimi anni hanno comportato oneri rilevanti per le amministrazioni locali che, a fronte delle ridotte risorse disponibili, hanno dovuto far “quadrare i conti” cercando di incidere in modo minimale sui livelli quantitativi e qualitativi dei servizi rivolti al cittadino. Anche nel Comune di Prignano negli ultimi anni la spesa corrente si è sensibilmente contratta. Per il 2017 le politiche della spesa saranno orientate al mantenimento e qualificazione dei servizi, nonché alla loro espansione qualora si dovesse pervenire a miglioramenti dell’efficienza e riorganizzazioni capaci di recuperare risorse. COERENZA E COMPATIBILITÀ PRESENTE E FUTURA CON LE D ISPOSIZIONI DI FINANZA PUBBLICA, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AL SALDO TRA ENTRATE E SPESE FINALI. Con la legge n. 243/2012 sono disciplinati il contenuto della legge di bilancio, le norme fondamentali e i criteri volti ad assicurare l’equilibrio tra le entrate e le spese dei bilanci pubblici e la sostenibilità del debito del complesso delle pubbliche amministrazioni, nonché degli altri aspetti trattati dalla legge costituzionale n. 1 del 2012 . L' art. 9 della Legge n. 243 del 24 dicembre 2012 declina gli equilibri di bilancio per le Regioni e gli Enti locali in relazione al conseguimento, sia in fase di programmazione che di rendiconto, di un valore non negativo, in termini di competenza di cassa, del: a) saldo tra le entrate finali e le spese finali; b) saldo tra le entrate correnti e le spese correnti, incluse le quote di capitale delle rate di ammortamento dei prestiti. Per l'anno 2016, tuttavia, la disciplina di cui all'art. 9 della Legge 243/2012 è sostituita da quella indicata all'art. 1, commi 707 e seguenti, della Legge 208/2015 (Legge di stabilità 2016). Per l’anno 2017, a meno di modifiche normative di rango costituzionale che disciplinino in maniera differente i vincoli di finanza pubblica, occorre far riferimento alla disciplina originale contenuta nella Legge n. 243/2012. Tale Legge è attualmente in via di modifica ad opera del disegno di legge all’esame del Parlamento. Negli ultimi anni il Comune di Prignano ha sempre rispettato l’obiettivo programmatico del Patto di Stabilità Interno e l’Amministrazione Comunale intenderebbe garantire il rispetto degli obiettivi programmatici anche per i prossimi anni. Pertanto, nei prossimi bilanci finanziari di previsione 2017-2019 saranno iscritte previsioni di entrata e previsioni di spesa tali da consentire che venga garantito il rispetto degli obiettivi programmatici dei vincoli di finanza pubblica.


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GLI OBIETTIVI PER IL PERIODO 2017 / 2019

Per ogni singola missione e programma di spesa, il DUP deve indicare gli obiettivi che si intendono realizzare nel periodo di riferimento del bilancio di previsione.

MISSIONE: 01 – SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE DESCRIZIONE MISSIONE Nella missione rientrano:

• l’amministrazione e il funzionamento dei servizi generali, dei servizi statistici e informativi, delle attività per lo sviluppo dell’ente in un’ottica di governance e partenariato per la comunicazione istituzionale;

• l’amministrazione, il funzionamento e il supporto agli organi esecutivi e legislativi; • l’amministrazione e il funzionamento dei servizi di pianificazione economica, delle

attività, degli affari e i servizi finanziari e fiscali; • lo sviluppo e la gestione delle politiche per il personale.

PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 01.01 – Organi Istituzionali 01.02 – Segreteria Generale 01.03 – Gestione Economica, Finanziaria, Programmazione e provveditorato 01.04 – Gestione delle Entrate Tributarie e Servizi Fiscali 01.05 – Gestione Beni Demaniali e Patrimoniali 01.06 – Ufficio Tecnico 01.07 – Elezioni e consultazioni popolari – Anagrafe e Stato Civile 01.08 – Statistica e Sistemi Informativi 01.09 – Assistenza tecnico-amministrativa agli Enti Locali 01.10 – Risorse Umane 01.11 – Altri servizi generali INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA Gli obiettivi della missione rientrano nell’attività di funzionamento generale dell’Ente


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e presentano un elevato grado di eterogeneità, trattandosi prevalentemente di attività di staff a supporto di altri servizi; a livello strategico la maggior parte delle azioni derivano dall’applicazione delle innovazioni di tipo legislativo che si susseguono a livello nazionale Finalità e motivazioni delle scelte In questa missione sono inclusi una serie eterogenea di programmi e quindi di attività: dal funzionamento degli organi istituzionali, alle metodologie di pianificazione economica, alle politiche del personale e dei sistemi informativi. 01.01 – Organi istituzion ali Miglioramento della comunicazione istituzionale Mantenimento dell’attività ordinaria 01.02 – Segreteria Generale Perseguimento dei principi di legalità, trasparenza e semplificazione. Attuazione, monitoraggio ed aggiornamento del Piano Triennale di prevenzione della corruzione . Controllo Interno. Studio e valutazione delle normative inerenti le forme di aggregazione delle funzioni e associazionismo comunale. Mantenimento dell’attività ordinaria. 01.03 – Gestione economica, finanziari a, programmazione e provveditorato Consolidamento del nuovo ordinamento contabile armonizzato Consolidamento iter fatturazione elettronica Predisposizione nuovo Regolamento di Contabilità Predisposizione del P.E.G. – strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. Mantenimento dell’attività ordinaria 01.04 - Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali Aggiornamento costante banca dati IMU/TASI/TARI Mantenimento dell’attività ordinaria


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01.05 – Gestione beni demaniali e patrimoniali Conservazione del patrimonio comunale utilizzato a scopi istituzionali e per l'erogazione di servizi ai cittadini. Mantenimento dell’attività ordinaria 01.06 – Ufficio Tecnico Ottimizzazione nella gestione del personale tecnico e delle attrezzature Mantenimento dell’attività ordinaria 01.07 – Elezioni e consultazioni popolari – Anagrafe e Stato Civile Eventuali consultazioni popolari Attuazione della nuova normativa in materia di separazione/divorzio Studio ed attuazione della normativa sulle unioni civili Mantenimento dell’attività ordinaria 01.08 – Statistica e sistemi informativi Mantenimento dell’attività ordinaria 01.10 – Risorse Umane Valorizzazione delle Risorse Umane al fine di incrementare l’efficienza dell’Ente Gestione contrattazione decentrata dell’Ente 01.11 – Altri Servizi generali Mantenimento dell’attività ordinaria nell'ottica di una continua evoluzione del rapporto tra il Comune e gli utenti Durata obiettivi – definito nel P.E.G. Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. Indicatori e valori attesi dei singoli obiettivi – definiti nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. MISSIONE: 03 – ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA DESCRIZIONE MISSIONE La missione è riferita all’amministrazione e funzionamento delle attività collegate all’ordine pubblico e alla sicurezza a livello locale. PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 03.01 – Polizia Locale e Amministrativa


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INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA Controllo e vigilanza per la sicurezza dei cittadini. Finalità e motivazioni delle scelte Promozione della sicurezza in tutte le sue forme. 03.01 – Polizia Locale e Amministrativa Gestione della sicurezza stradale MISSIONE: 04 – ISTRUZIONE E DIRITTO ALLO STUDIO DESCRIZIONE MISSIONE La missione è riferita al funzionamento ed erogazione dei servizi connessi all’attività scolastica (refezione, trasporto, ecc.), al diritto allo studio ed ai servizi ausiliari. PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 04.06 – Servizi ausiliari all’Istruzione 04.07 – Diritto allo Studio INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA Per quanto riguarda l’aspetto educativo:

- valutare la possibilità di istituire attività pre e post scolastiche a sostegno delle famiglie;

- sostenere le attività di aggregazione fra i giovani; - potenziare le attuali strutture tecnologiche scolastiche

In merito al patrimonio l’obiettivo è migliorare le attuali infrastrutture scolastiche Finalità e motivazioni delle scelte Favorire la partecipazione di tutti gli aventi diritto alla scuola e garantire l'attuale livello di erogazione del servizio.


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04.06 – Servizi ausiliari all’Istruzione Mantenimento del servizio di refezione e trasporto scolastico Sostegno delle attività di aggregazione fra i giovani Assicurare l’efficienza degli edifici scolastici. Potenziare le attuali strutture tecnologiche scolastiche Miglioramento delle attuali infrastrutture scolastiche con proposte progettuali che permettano di richiedere ed ottenere i necessari fondi regionali e/o statali 04.07 – Diritto allo Studio Garanzia dell’assistenza scolastica alla persona per alunni affetti da gravi problematiche Durata obiettivi – definito nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. Indicatori e valori attesi dei singoli obiettivi – definiti nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. MISSIONE: 05 – TUTELA E VALORIZZAZIONE DEI BENI E DELLE ATTIVITA’ CULTURALI DESCRIZIONE MISSIONE Amministrazione, funzionamento ed erogazione di servizi culturali. PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 05.02 – Attività culturali e interventi diversi nel settore culturale INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA - Iniziative proposte dall’Amministrazione Comunale anche in collaborazione con le Associazioni locali; - Riqualificazione degli spazi della biblioteca comunale. Finalità e motivazioni delle scelte Sostenere iniziative culturali, in collaborazione con enti e associazioni, compatibilmente con i vincoli imposti dalla disponibilità finanziaria. 05.02 – Attività culturali e inte rventi diversi nel settore culturale Collaborazione e sostegno alle attivita’ culturali.Promozione di iniziative in campo


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culturale . Riqualificazione della Biblioteca Comunale con costante ampliamento del patrimonio librario. Mantenimento dell’attività ordinaria Durata obiettivi – definito nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. Indicatori e valori attesi dei singoli obiettivi – definiti nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. MISSIONE: 06 – POLITICHE GIOVANILI, SPORT E TEMPO LIBERO DESCRIZIONE MISSIONE La Missione è riferita al funzionamento e gestione degli impianti ed aree sportive comunali PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 06.01 – Sport e Tempo Libero INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA

- Studio di forme di affidamento esterno della gestione degli impianti sportivi e relativa attuazione ;

- Sostegno alle attività ricreative in collaborazione con le Società sportive ed altre associazioni locali.

Finalità e motivazioni delle scelte Prestare particolare attenzione alle attività rivolte ai giovani, per i quali la pratica sportiva può costituire un importante momento di formazione sociale. 06.01 – Sport e Tempo Libero Mantenimento dell’attività ordinaria Durata obiettivi – definito nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. Indicatori e valori attesi dei singoli obiettivi – definiti nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi.


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MISSIONE: 07 – TURISMO DESCRIZIONE MISSIONE L'Amministrazione intende operare a sostegno di quelle iniziative, volte ad arricchire e stimolare i principali aspetti turistici. PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 07.01 – Sviluppo e valorizzazione del turismo INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA

- Promozione del territorio; - Valorizzazione del patrimonio artistico, paesaggistico e architettonico locali; - Sostegno allo sviluppo delle strutture ricettive. Finalità e motivazioni delle scelte Promozione del paese e dell'economia locale attraverso lo sviluppo dell'immagine

turistica. 07.01 – Sviluppo e valorizzazione del turismo Promozione del territorio; Valorizzazione del patrimonio artistico, paesaggistico e architettonico locali Durata obiettivi – definito nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. Indicatori e valori attesi dei singoli obiettivi – definiti nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. MISSIONE: 08 – ASSETTO DEL TERRITORIO DESCRIZIONE MISSIONE Amministrazione, funzionamento delle attività relativi alla pianificazione del territorio . PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 08.01 – Urbanistica e assetto del territorio INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA

- Attivita’ di prevenzione al fine di ovviare alle criticità conseguenti ad avversità atmosferiche;

- Promuovere nuovi interventi di riqualificazione e pianificazione dei centri urbani; - Adeguamento degli strumenti urbanistici volti a favorire la tutela e la preservazione


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dell’ambiente. Finalità e motivazioni delle scelte Adeguata pianificazione del territorio a livello comunale ed in coordinamento con i livelli sovra comunali, al fine di garantire la sicurezza dei cittadini. Approvazione del PSC e del RUE. 08.01 – Urbanistica e assetto del territorio Favorire il recupero degli edifici e dei centri storici ; 08.02 – Edilizia residenziale pubblica e locale e piani di edilizia economico e popolare Approvazione del PSC e del RUE . Durata obiettivi – definito nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. Indicatori e valori attesi dei singoli obiettivi – definiti nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. MISSIONE: 09 – SVILUPPO SOSTENIBILE E TUTELA DEL TERRITORIO E DELL’AMBIENTE DESCRIZIONE MISSIONE Amministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi connessi alla tutela dell’ambiente, del territorio, delle risorse naturali e delle biodiversità, di difesa dall’inquinamento del suolo, dell’acqua e dell’aria. Amministrazione, funzionamento e fornitura dei servizi inerenti l’igiene ambientale, lo smaltimento dei rifiuti e la gestione del servizio idrico . PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 09.01 – Difesa del suolo 09.02 – Tutela, valorizzazione e recupero ambientale 09.03 – Rifiuti 09.08 – Qualità dell’aria e riduzione dell’inquinamento INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA

- Protezione e conservazione dell’ambiente; - Diffusione nella cittadinanza della “cultura ambientale”; - Impulso alla produzione di energia termica ed elettrica da fonti energetiche

rinnovabili;


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- Valorizzazione dei beni ambientali; - Controllare e reprimere eventuali cause di inquinamento del territorio; - Informare costantemente la popolazione sulle problematiche della gestione dei

rifiuti al fine del raggiungimento di un’alta percentuale di raccolta differenziata con riduzione della quantità di rifiuti prodotti;

- Mantenere le giornate di raccolta differenziata dei rifiuti con il Volontariato Finalità e motivazioni delle scelte Valorizzazione e tutela dell’ambiente al fine di incrementare la qualità di vita dei

cittadini Programmi della Missione e obiettivi annuali e plur iennali 09.01 – Difesa del suolo Controllo e repressione delle cause inquinanti del territorio 09.02 – Tutela, valorizzazione e recupero ambientale Realizzazione campagne informative e di sensibilizzazione dei cittadini 09.03 – Rifiuti Innalzamento della percentuale di raccolta differenziata Organizzazione giornate di raccolta differenziata dei rifiuti con il Volontariato. 09.08 – Qualità dell’aria e riduzione dell’inquinamento Promuovere l’uso di nuove tecnologie indirizzate al miglioramento della qualità della vita delle persone e dell’ambiente. Durata obiettivi – definito nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. Indicatori e valori attesi dei singoli obiettivi – definiti nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. MISSIONE: 10 – TRASPORTI E DIRITTO ALLA MOBILITA’ DESCRIZIONE MISSIONE Miglioramento della viabilità e delle infrastrutture connesse PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 10.05 – Viabilità e Infrastrutture stradali INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA


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Manutenzione della viabilità comunale esistente. Finalità e motivazioni delle scelte Mantenimento ed eventuale miglioramento degli attuali servizi. 10.05 – Viabilità e Infrastrutture stradali Manutenzione ordinaria e straordinaria delle strade comunali Sgombero neve e spargimento sale Sfalcio cigli stradali Rifacimento della segnaletica stradale Durata obiettivi – definito nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. Indicatori e valori attesi dei singoli obiettivi – definiti nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. MISSIONE: 11 – SOCCORSO CIVILE DESCRIZIONE MISSIONE Amministrazione e funzionamento delle attività relative alla protezione civile sul territorio per la prevenzione, soccorso e superamento delle emergenze e per fronteggiare le calamità naturali. PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 11.01 – Sistema di Protezione Civile 11.02 – Interventi a seguito di calamità naturali INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA Programmazione, coordinamento e monitoraggio degli interventi di soccorso civile sul territorio, ivi comprese anche le attività in forma di collaborazione con altre amministrazioni competenti in materia. Il Servizio viene svolto in forma associata tramite unione di comuni Finalità e motivazioni delle scelte Salvaguardia dei cittadini e del territorio mediante attività di prevenzione delle emergenze e preparazione in caso di calamità naturale. 11.01 – Sistema di Protezione Civile Garantire la programmazione e il controllo strategico assicurando continuità nella


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partecipazione ai processi decisionali da parte del Comune di Prignano 11.02 – Interventi a seguito di calamità naturali Interventi di somma urgenza MISSIONE: 12 – DIRITTI SOCIALI, POLI TICHE SOCIALI E FAMIGLIA DESCRIZIONE MISSIONE Amministrazione e funzionamento delle attività in materia di protezione sociale a favore e a tutela dei diritti della famiglia, dei minori, degli anziani, dei disabili, dei soggetti a rischio di esclusione sociale. Gestione dei servizi necroscopici e cimiteriali (revisione della situazione delle concessioni cimiteriali scadute e gestione di eventuali rinnovi). Gestione servizio illuminazione votiva e manutenzione ordinaria e straordinaria dei Cimitero Comunale PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 12.01 – Interventi per l’Infanzia e i Minori e per Asilo Nido 12.02 – Interventi per la disabilità 12.03 – Interventi per gli anziani 12.04 – Interventi per soggetti a rischio di elusione sociale 12.05 – Interventi per le famiglie 12.06 – Interventi per il diritto alla casa 12.09 – Servizio necroscopico e cimiteriale INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA Sostegno alle persone in situazione di disagio economico e sociale attraverso l’attivazione di strumenti istituzionali .Fondo di solidarietà, esenzione dal pagamento dei servizi) e servizi sociali già presenti nel territorio . Finalità e motivazioni delle scelte Favorire una migliore piena integrazione della persona nel contesto sociale economico in cui agisce, cercando di far fronte ai sempre più variegati bisogni espressi dalla


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collettività e dalle famiglie in particolare. 12.01 – Interventi per l’Infanzia e i Minori e per Asilo Ni do Mantenimento dell’attività ordinaria 12.02 – Interventi per la disabilità Mantenimento livello qualitativo servizio assistenza domiciliare persone non autosufficienti 12.03 – Interventi per gli anziani 12.04 – Interventi per soggetti a rischio di elusione soc iale Mantenimento spesa servizi alla persona e sostegno nuove poverta’ . 12.05 – Interventi per le famiglie 12.06 – Interventi per il diritto alla casa 12.09 – Servizio necroscopico e cimiteriale Gestione delle attività inerenti al servizio necroscopico e cimiteriale Durata obiettivi – definito nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. Indicatori e valori attesi dei singoli obiettivi – definiti nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. MISSIONE: 14 – SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITA’ DESCRIZIONE MISSIONE Amministrazione e funzionamento delle attività per la promozione dello sviluppo del territorio per le attività produttive, del commercio, dell’artigianato e dell’Industria PROGRAMMI DELLA MISSIONE: 14.01 – Industria PMI Artigianato 14.02 – Commercio - Reti distributive – Tutela dei consumatori INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA Attività di promozione e valorizzazione dei servizi per l'innovazione, la ricerca e lo sviluppo tecnologico del territorio; sono incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Interventi che rientrano nell'ambito della politica regionale unitaria in materia di sviluppo economico e competitività.


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Finalità e motivazioni delle scelte Favorire lo sviluppo economico locale. 14.01 – Industria PMI Artigianato Migliorare le modalità di comunicazione con le imprese, semplificare i procedimenti amministrativi . 14.02 – Commercio - Reti distributive – Tutela dei consumatori Creare iniziative e manifestazioni di promozione del territorio e delle produzioni locali; il Comune di Prignano fa parte dello Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) gestito in forma associata tramite Unione di comuni. Durata obiettivi – definito nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi. Indicatori e valori attesi dei singoli obiettivi – definiti nel P.E.G. – Strumento di assegnazione obiettivi e valutazione risultati per i Responsabili dei relativi Servizi.

INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA RELATIVI AI TRIBUTI E LE TARIFFE DEI SERVIZI PUBBLICI: Tributi Negli ultimi anni le entrate tributarie locali hanno presentato numerosi elementi di novità rispetto al passato, risentendo delle continue modifiche apportate dal legislatore. Il clima di dubbia certezza non aiuta gli enti locali nella definizione delle proprie politiche. Nei prossimi anni, compatibilmente con gli eventuali nuovi tagli apportati dal legislatore, il Comune di Prignano cercherà di contenere al minimo sostenibile l’imposizione fiscale in capo ai propri contribuenti mantenendo invariata o, se possibile, riducendo la pressione tributaria. Alla data odierna tutte le previsioni inserite nel presente documento unico di programmazione si basano, data l’incertezza in merito ai contenuti della prossima Legge di stabilità, sulla politica tariffaria approvata per l’esercizio 2016. Pertanto i riferimenti alle decisioni assunte per il 2016 devono intendersi estesi in termini generali all’anno 2017, con diretta influenza sugli esercizi 2018 e 2019. Il blocco degli aumenti tributari e delle addizionali previsto dalla legge di stabilità 2016 non ha comportato particolari problemi in quanto le entrate sono state strutturalmente adeguate già negli anni scorsi. Il calcolo della TARI anche per il 2017 sarà impostato come lo scorso anno con l’obiettivo di contenere i costi del gestore. Servizi pubblici


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SEZIONE OPERATIVA 2017-2019 PROGRAMMAZIONE DEI LAVORI PUBBLICI Si precisa : -che la realizzazione delle opere previste nel piano triennale è subordinata al rispetto delle norme sul patto di stabilità interno e conseguentemente alla capacità dell’Ente di realizzare ogni investimento, in linea con il crono programma dei lavori. -che la capacità dell’Ente di contrarre mutui, e’ subordinata alla capacità di indebitamento e al rispetto del limite di legge, ai sensi dell’art. 204 e ss del D.Lgs 267/2000”;

ANNO 2017


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� REALIZZAZIONE SCUOLA PRIMARIA A SERVIZIO DELLA FRAZIONE DI PIGNETO ANNO 2018 € 635.000,00

� OASI DELLA BIODIVERSITA', UN VIAGGIO NELLA STORIA DIMENTICATA € 500.000,00 ANNO 2019

� Attualmente , stante i vincoli di finanza pubblica non si prevedono opere superiori a 100.000,00 Fermo restando il mantenimento della manutenzione sul patrimonio dell’Ente

PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE

LA SPESA PER LE RISORSE UMANE


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La programmazione del fabbisogno di personale che gli organi di vertice degli enti sono tenuti ad approvare, ai sensi di legge, deve assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e i vincoli di finanza pubblica. Attualmente gli enti locali sono principalmente soggetti alle seguenti tipologie di vincoli:

� quello generale di contenimento della spesa di personale; � quello puntuale sulle possibilità di assunzioni, sia a tempo indeterminato sia con tipologie di lavoro flessibile.

Per tracciare un quadro complessivo del sistema di regole e vincoli riguardanti le spese di personale è necessario partire dall'art. 1, commi 557 e seguenti, della legge 296/2006 (legge Finanziaria per il 2007), come riscritto dall'art. 14 comma 7 del D.L.78/2010 (convertito in legge 122/2010) e dall’art.16 del D.L. 113/2016. Per le Amministrazioni Locali le possibilità assunzionali a tempo indeterminato sono state limitate puntualmente dalle leggi che si sono succedute nel tempo e sono state recentemente ridefinite con il decreto legge n. 90/2014, che fissava per il 2014 e 2015 il limite del contingente di personale assumibile a tempo indeterminato ad una spesa pari al 60% di quella del personale cessato nell’anno precedente. La legge di stabilità per il 2015 dispone che il turn-over vada destinato alla ricollocazione del personale in soprannumero delle province destinatario dei processi di mobilità, oltre che ai vincitori di concorso. Ai dipendenti delle province viene destinata anche la restante percentuale di turn-over (quando non è già al 100%). La spesa per il personale delle province ricollocato non si calcola ai fini del contenimento della spesa di personale. Da ultimo la legge di stabilità per il 2016 (Legge n. 208/2015) introduce pesanti vincoli in materia di copertura dei posti relativi alle posizioni dirigenziali (indisponibilità dei posti vacanti alla data del 15/10/2015 e divieto di copertura dei medesimi posti, obbligo di provvedere alla ricognizione delle proprie dotazioni organiche dirigenziali secondo i rispettivi ordinamenti (ovvero in sede di programmazione del fabbisogno di personale), nonché al riordino delle competenze degli uffici dirigenziali, eliminando eventuali duplicazioni). Per quanto riguarda il personale non dirigente, la legge di stabilità 2016 prevede una riduzione della capacità assunzionale per gli anni 2016, 2017 e 2018, nel limite di un contingente di personale corrispondente, per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25% di quella relativa al medesimo personale cessato nell'anno precedente, ad eccezione della ricollocazione del personale degli enti di area vasta, per i quali si applicano le facoltà assunzionali nelle percentuali stabilite dall'articolo 3, comma 5, del D.L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 114/2014. Per l’anno 2016 si ribadisce che le facoltà assunzionali sono comunque vincolate alla ricollocazione del personale in esubero degli enti di area vasta ai sensi dell’art. 1, comma 424, della Legge di Stabilità 2015. Per il triennio 2017-2019, in attesa di modifiche normative in materia di personale, e dello sblocco definitivo del divieto di assunzione fino alla ricollocazione del personale in esubero degli enti di area vasta ai sensi dell’art. 1, comma 424, della Legge di Stabilità 2015, la politica in tale ambito si sintetizza nell’obiettivo strategico dell’Amministrazione comunale di attuare una politica di gestione del personale funzionale alla salvaguardia del corretto svolgimento delle funzioni istituzionali e dei correlati livelli di prestazioni dei servizi alla cittadinanza.


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Alla luce di quanto sopra si cercherà, nei margini concessi dai vincoli assunzionali e di spesa, di rafforzare la struttura comunale attraverso il futuro reclutamento di personale necessario . Ciò sia per compensare il consistente calo di personale a seguito delle cessazioni intervenute negli ultimi anni che per fronteggiare l’evoluzione normativa, sempre più complessa, e per sostenere il processo di innovazione, semplificazione delle regole e delle procedure attraverso processi di dematerializzazione e digitalizzazione. Le procedure che saranno utilizzate per procedere alle assunzioni programmate dovranno essere compatibili con quanto stabilito nel bilancio di previsione, nel rispetto dei vincoli legislativi relativi ai tetti di spesa e al turn over del personale.

PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONI DEL PATRIM ONIO IMMOBILIARE

Richiamata la Legge 6 Agosto 2008, n. 133, ed in particolare, l’articolo 58 rubricato “Ricognizione e valorizzazione del patrimonio Immobiliare di Regioni, Comuni e altri Enti Locali”, il quale al comma 1 prevede che, per procedere al riordino, alla gestione e alla valorizzazione del Patrimonio Immobiliare, ciascun Ente, con delibera dell’organo di governo, individui, redigendo un apposito elenco, sulla base e nei limiti della documentazione esistente presso i propri archivi e uffici i singoli beni immobili ricadenti nel territorio di competenza, non strumentali all’esercizio delle proprie funzioni istituzionali, suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissione, redigendo il Piano delle Alienazioni e Valorizzazioni Immobiliar i; Il successivo comma 2 prevede che l’inserimento del piano determini la classificazione del bene come patrimonio disponibile e ne disponga espressamente la destinazione urbanistica. L’Ufficio Tecnico Comunale ha effettuato la ricognizione del patrimonio dell’Ente sulla base della documentazione presente negli archivi al fine di predisporre l’elenco dei Beni Immobili suscettibili di valorizzazione e/o dismissione, in quanto non strumentali all’esercizio delle funzioni istituzionali. Relativamente alle annualità 2017/2019 attualmente il Comune di Prignano s/S non dispone di aree di proprietà comunale da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie, da cedere in proprietà o diritto di superficie, ai sensi delle leggi 18 aprile 1962 n. 167, legge 22 ottobre 1971 n. 865 e legge 5 agosto 1978 n. 457 .Si precisa che la verifica sul patrimonio immobiliare non ha evidenziato cespiti da valorizzare per rilevanti ammontari, tali da giustificare la predisposizione di un apposito piano di valorizzazione.

RICOGNIZIONE E VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO IMMOBI LIARE


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ARTICOLO 58 LEGGE 6 AGOSTO 2008, N. 133

BENI IMMOBILI PER L’ESERCIZIO DELLE PROPRIE FUNZIONI ISTITUZIONALI

Il Comune di Prignano sulla Secchia è proprietario: Sede Municipipale Centro civico Giuseppe Geti Capoluogo Sede Alpini e Croce Rossa Italiana Torre civica e parco Piazza Roma Ex Scuola media Piazza Roma in gestione a ACER Emilia Romagna Ex Scuola materna Pescarola Scuola Infanzia via Nuova Montebaranzone Scuola Primaria Pigneto Scuola infanzia Pigneto loc. La fredda Ex scuola frazione Morano Scuola infanzia Saltino Autorimessa in via S.D’acquisto Autorimessa spogliatoi campo sportivo capoluogo Micronido Capoluogo Scuola infanzia Capoluogo Scuola Primaria Capoluogo Scuola Secondaria di secondo grado Capoluogo Edificio preparazione pasti scolastici Palestra Polifunzionale Capoluogo


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BENI IMMOBILI DESTINATI A SERVIZI PER LA COMUNITA ’ Centro sportivo Capoluogo Palestra Polifunzionale Capoluogo Campo sportivo Volta Saltino Campo Polivalente Montebaranzone

IL SINDACO IL SEGRETARIO COMUNALE

CANALI VALTER Dr.ssa VITALE ROBERTA


Letto, approvato e sottoscritto.

Attesto che la presente deliberazione verrà pubblicata in data 02/08/2016 per rimanervi quindici giorni consecutivi nel sito web istituzionale di questo comune accessibile al pubblico (come prescritto dall'art.32 comma 1 L.18/06/2009 n.69)

IL SEGRETARIO COMUNALE

Dr.ssa Vitale Roberta

Data: 02/08/2016

La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile.

Data: 29/07/2016

Dr.ssa VITALE ROBERTA

IL SEGRETARIO COMUNALE

COMUNE DI PRIGNANO SULLA SECCHIAPROVINCIA DI MODENA

PARERI ALLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NR. 32 DEL 29/07/2016

Addì,

Addì,Rag. Bertoni Cristina

Rag. Bertoni Cristina

L' ISTRUTTORE DIRETTIVO CONTABILE

IL RESPONSABILE SERVIZI FINANZIARI25/07/2016

25/07/2016

APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) TRIENNIO 2017/2019.

OGGETTO

Pareri ai sensi dell'Art. 49 del D. L.vo 267 del 18/08/2000, in ordine alla seguente proposta di deliberazione formulata dall'ufficio Servizio Ragioneria:

In ordine alla regolarità tecnica di cui all'Art. 49 del D.Lsg. in oggetto, si esprime il seguente parere:

In ordine alla regolarità contabile di cui all'Art. 49 del D.Lsg. in oggetto, si esprime il seguente parere:

UFFICIO RAGIONERIA

SERVIZIO RAGIONERIA

FAVOREVOLE

FAVOREVOLE

COMUNE DI PRIGNANO SULLA...

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