COMUNE DI LAMBRUGO (CO) –DOCUMENTO D’INDIRIZZI … PGT... · Rapporto Ambientale Preliminare...

COMUNE DI LAMBRUGO (CO) –DOCUMENTO D’INDIRIZZI POLITICI-TECNICI-NORMATIVI PER LA VARIANTE PGT

1° VARIANTE PGT –FEBBRAIO 2016 – ARCH. GIANFREDO MAZZOTTA 1



COMUNE DI LAMBRUGO

PROVINCIA DI COMO

1° VARIANTE AL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO (PGT – LR 12/2005)

DOCUMENTO D’INDIRIZZI POLITICI-TECNICI-NORMATIVI PER LA VARIANTE PGT

PROGETTISTA:

ARCH. GIANFREDO MAZZOTTA

ISCRITTO ALL’ORDINE DEGLI ARCHITETTI PPC DELLA PROVINCIA DI COMO N. 1519

*

IN COLLABORAZIONE CON l’UFFICI TECNICO COMUNALE

FEBBRAIO 2016

Consegna finale



Sommario

R1. LO SCOPO DEL DOCUMENTO D’INDIRIZZI ..................................................... 4

R2. IL CONFRONTO CON GLI ENTI SOVRAORDINATI ............................................ 4

R3. LA FILOSOFIA DELLA PRIMA VARIANTE AL PGT .............................................. 4

R4. GLI ATTI DI VARIANTE PGT ED Verifica di assoggettabilità VAS ........................ 6

R5. LA VARIANTE PGT E LA LR 31/2014 SUL CONSUMO DI SUOLO ......................... 7

R6. IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO ........................................................... 8

R7. I DATI SUL CONSUMO DI SUOLO PREVISTI DAL PGT VIGENTE ......................... 8

R8. LE ISTANZE PERVENUTE ............................................................................. 9

R9. TAVOLA ISTANZE, CONSUMO DI SUOLO E DISPOSIZIONI LR 31/2014 ............. 16

R10. SITUAZIONI ED ISTANZE IDENTIFICATE DALLA AMMINISTRAZIONE COMUNALE17

R11. OBIETTIVI DELLA VARIANTE ....................................................................... 18

R12. I PRINCIPI STRUTTURALI/ CRITERI GUIDA DELLA VARIANTE .......................... 19

R13. LE VALUTAZIONI IN MERITO ALLE ISTANZE PERVENUTE ................................ 20

R14. PERCORSO DELLA PROPOSTA DI VARIANTE PGT ........................................... 22



R1. LO SCOPO DEL DOCUMENTO D’INDIRIZZI

Il Comune di Lambrugo è dotato di Piano di Governo del Territorio (PGT) approvato con Delibera di

Consiglio Comunale n. 35 del 28/12/2011 e pubblicato sul BURL Serie Avvisi e Concorsi n. 22 del

30/05/2012; la presente variante parziale al PGT si configura come la prima (1°) allo strumento

vigente.

Le linee strategiche contenute nel presente Documento di Indirizzo saranno assunte quali

principi per avviare il processo di elaborazione e redazione degli atti costituenti la

Variante n.1 al Piano di Governo del Territorio per il Comune di Lambrugo. Il Documento di

Indirizzo proposto individua strategie, obiettivi e “prime risposte” alle istanze dei cittadini da parte

dell’Amministrazione Comunale, in modo tale da dare avvio al processo di modifica al Piano vigente

seguendo linee d’azione chiare ed esplicite.

La Variante generale al Piano di Governo del Territorio viene intrapresa in un momento di

profonda crisi economica, finanziaria, sociale, lavorativa che si manifesta in tutto il Paese ed

anche nella realtà Comasca, che di fatto condiziona anche le scelte del PGT.

R2. IL CONFRONTO CON GLI ENTI SOVRAORDINATI

Il documento d’Indirizzi ha inoltre come scopo quello di rappresentare un primo Documento

Operativo della Variante, utile per un confronto propedeutico agli atti cogenti di Piano (tavole e

norme) con la Regione Lombardia, il Parco Valle Lambro e la Provincia di Como in rapporto

alla LR 31/2014, oltre che documento prodromico, per gli obiettivi, alla futura redazione del

Rapporto Ambientale Preliminare per il procedimento di “Esclusione VAS”.

R3. LA FILOSOFIA DELLA PRIMA VARIANTE AL PGT

Al fine di inquadrare correttamente la natura ed i caratteri degli atti che costituiranno la Variante è

opportuno segnalare fin d’ora che il procedimento di Variante opererà sul corpo del Piano di Governo

del Territorio (PGT) vigente con il fine di apportarvi modifiche opportune e necessarie per

l’implementazione del piano, fermo restando l’impianto generale-strutturale dello strumento vigente,

ed in linea con quanto “concesso” dall’art. 5 della LR 31/2014.

Trattandosi di atto modificativo, la Variante non darà pertanto luogo ad un PGT

completamente rinnovato, bensì ad uno strumento la cui base essenziale corrisponderà al

PGT Vigente, nel quale saranno rese note ed evidenti le variazioni apportate, con specifica

motivazione atta a valutarne la coerenza rispetto all’insieme dello strumento.

La filosofia del piano è quindi quella di mantenere sostanzialmente inalterato l’impianto delle scelte

strutturali del PGT (Ambiti di trasformazione, ambiti di riqualificazione urbana, strategia dei servizi,

sistema del verde in rapporto al PVL).

In forza dell’esperienza maturata nell’applicazione del PGT in questi tre anni di

applicazione del piano, dalle richieste dei cittadini incrociate con gli obiettivi politici della

presente amministrazione, il tutto ponderato e valutato alla luce dei Piani sovraordinati

(PTR-PPR_PTCP) e delle recenti leggi regionali sul consumo di Suolo (LR 31/2014).



Ne consegue che saranno adeguate o introdotte delle specifiche e mirate azioni di piano,

che però avranno sempre come caposaldo una visione d’insieme del territorio comunale e

l’interesse pubblico.

Infine la variante si occuperà di definire al meglio e correggere eventuali errori o necessità di

aggiornamento riscontrati nei mesi di applicazione del P.G.T.



R4. GLI ATTI DI VARIANTE PGT ED VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ VAS

In linea generale la variante si costituirà dei seguenti elaborati:

Documento d’Indirizzi di Variante PGT, atto preliminare, corrispondente ai lineamenti

generali della variante, finalizzato all’identificazione dei contenuti di variante e alla definizione

delle conseguenti azioni; (documento relativo al presente incarico)

Atti di Variante corrispondenti ai documenti del PGT modificati/aggiornati per effetto

delle scelte di Piano (sicuramente il Piano delle Regole e il Piano dei Servizi, potrebbe essere

aggiornato in forma limitata e non strutturale anche il Documento di Piano).

Atti attinenti alla Verifica di assoggettabilità VAS (“verifica d’esclusione”), come richiesti

dalla Deliberazione della Giunta Regionale 25 luglio 2012 - n. 3836.

I presupposti per la definizione della procedura di Verifica di assoggettabilità VAS della Variante,

sono contenuti nella DGR 3836/2012 – VAS del PR-PS:

Le varianti al piano dei servizi, di cui all’articolo 9, e al piano delle regole, di cui all’articolo 10, sono

soggette a verifica di assoggettabilità a VAS come previsto dall’articolo 12 del D.lgs, 3 aprile 2006,

n. 152. Le fasi del procedimento di “Esclusione” VAS è effettuata secondo le indicazioni di cui

all’articolo 12 del d.lgs, e quindi mediante:

1. avviso di avvio del procedimento e individuazione dei soggetti interessati e definizione delle

modalità di informazione e comunicazione;

2. elaborazione di un rapporto preliminare comprendente una descrizione del piano e le informazioni

e i dati necessari alla verifica degli impatti significativi sull’ambiente dell’attuazione del piano;

3. messa a disposizione del rapporto preliminare e avvio della verifica;

4. L’autorità procedente mette a disposizione, per trenta giorni, presso i propri uffici e pubblica sul

sito web sivas il rapporto preliminare della proposta di P/P e determinazione dei possibili effetti

significativi

5. decisione in merito alla verifica di assoggettabilità alla VAS e informazione circa la decisione.

In forza di quanto di seguito esposto, in termini di contenuti dell’aggiornamento di piano e della sua

corrispondenza con la legislazione in vigore (LR 31/2014 e LR 12/2005), si determina che la Variante

di PGT sarà sottoposta al procedimento di Verifica di assoggettabilità VAS. infatti la Variante non

determina nessun nuovo consumo di suolo al di fuori del tessuto Consolidato e non modifica il

Documento di Piano, per quanto riguarda tali aspetti. Non incide inoltre su particolari aspetti

ambientali del PGT Vigente.

I documenti che costituiranno la variante diverranno parte integrante del PGT; gli atti complessivi,

originariamente approvati e variati, saranno dunque denominati “PGT 1° variante 2016”. In merito

alle individuazioni delle varianti, si specifica che le modifiche saranno rese evidenti nei documenti

testuali oggetto di variante.



R5. LA VARIANTE PGT E LA LR 31/2014 SUL CONSUMO DI SUOLO

La Regione Lombardia attraverso legge n.31 “Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e

per la riqualificazione del suolo degradato” del 19 novembre 2014 (BURL n. 49 del 1 dicembre

2014), per la prima volta riconosce il suolo come bene comune fondamentale per il riequilibrio

dell’ambiente, la salute, l’alimentazione, la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa del dissesto

idrogeologico.

L’art. 2 della LR 31/14 specifica nel dettaglio elementi e grandezze considerate, in particolare:

- il consumo di suolo, cioè la trasformazione, per la prima volta, di una superficie agricola da parte

di uno strumento di governo del territorio, non connessa con l’attività agro-silvo-pastorale, esclusa

la realizzazione di parchi urbani territoriali e inclusa la realizzazione di infrastrutture sovracomunali;

il consumo di suolo è calcolato come rapporto percentuale tra le superfici dei nuovi ambiti di

trasformazione che determinano riduzione delle superfici agricole del vigente strumento urbanistico

e la superficie urbanizzata e urbanizzabile.

- la rigenerazione urbana, cioè l’insieme coordinato di interventi urbanistico-edilizi e di iniziative

sociali che includono, anche avvalendosi di misure di ristrutturazione urbanistica, ai sensi

dell’articolo 11 della l.r. 12/2005, la riqualificazione dell’ambiente costruito, la riorganizzazione

dell’assetto urbano attraverso la realizzazione di attrezzature e infrastrutture, spazi verdi e servizi, il

recupero o il potenziamento di quelli esistenti, il risanamento del costruito mediante la previsione di

infrastrutture ecologiche finalizzate all’incremento della biodiversità nell’ambiente urbano.

La nuova legge regionale specifica che i PGT:

- fino all’adeguamento dei PTCP alla LR 31/2014 che stabilirà per ciascun comune la soglia di

consumo di suolo, i comuni posso approvare varianti del PGT che non comportino nuovo consumo di

suolo.

Gli indirizzi regionali specificano che (art. 5 comma 4)

“ …..sono certamente possibili tutte le varianti al piano delle regole o al piano dei servizi

interne al vigente tessuto urbano consolidato, anche ampliative delle attuali potenzialità

edificatorie, mentre sono da considerare precluse varianti agli stessi piani che abbiano ad

oggetto aree esterne al vigente tessuto urbano consolidato che “comportino nuovo consumo

di suolo”.

“ ….. L’individuazione di nuove aree di trasformazione è da considerare pertanto preclusa,

fatte salve due eccezioni puntualmente indicate, ossia gli “ampliamenti di attività economiche

già esistenti” e le varianti “finalizzate all’attuazione degli accordi di programma a valenza

regionale”. In relazione alla prima delle due fattispecie, si precisa che presupposto per la

variante in ampliamento, possibile anche a mezzo di procedura SUAP, è che l’attività

economica sia in essere, non essendo sufficiente quindi la sola previsione in sede di

documento di piano.”

“…..non è affatto preclusa, già in questa fase transitoria, la possibilità di dar corso a nuovi

documenti di piano o varianti degli stessi, anche in riduzione del consumo di suolo

precedentemente previsto, sempre però nel rispetto dei limiti posti dal comma 4 …”

***

la Variante non determina nessun nuovo consumo di suolo al di fuori del tessuto urbano consolidato.



R6. IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO

L’Amministrazione con Delibera N. 90 del 07/12/2015 e specifico Avviso del 7/1/2015 per la raccolta

delle istanze e le comunicazioni ufficiali ha dato formale avvio al procedimento di variante al PGT ai

sensi dell’art. 13, c. 13 della L.R. 12/2005 e s.m.i. e dell’art. 5 della L.R. 31/2014.

Contemporaneamente e con atti contestuali alla variante di PGT ha dato avvio alla procedura per la

verifica di assoggettabilità della VAS, ai sensi dell’allegato 1u della D.G.R. n. 3836 del 25.07.2012.

R7. I DATI SUL CONSUMO DI SUOLO PREVISTI DAL PGT VIGENTE

Residuo di cui all’Art. 38 del PTCP da sovrapporre con la recente normativa regionale sul

Consumo di suolo e le restrizioni di cui all’art. 5 della LR 31/2014

PGT VIGENTE


1° VARIANTE PGT – BOZZA /GENNAIO 2016 – ARCH. GIANFREDO MAZZOTTA

R8. LE ISTANZE PERVENUTE

Nella tabella si esplicitano con numerazione diversificata le istanze pervenute da Giugno a Dicembre 2015, ante avvio del procedimento, da

quelle arrivate nel periodo di tempo esplicitato nell’Avviso di avvio del procedimento, 7/22 gennaio 2016. (TUC – Tessuto urbano consolidato).

ISTANZE PERVENUTE TRA FEBBRAIO E DICEMBRE 2015 (VEDI DELIBERA AVVIO VAR PGT)

N.

N. PROT

RICHIEDE

NTE PGT

RICHIESTA

ISTANZA

COERENZA

LR 31/14

MODIFICA

DP LOCALIZZAZIONE PGT

LOCALIZZAZIONE

FOTOGRAFICA

A 00911 del

27.2.2015

LONGONI

GISELLA –

COLOMBO

GIORGIO

PIERO

AGRICOLO

PVL RESIDENZIALE

NON

COERENTE

*

CONFLITTO

CON ART.5

– AREA

FUORI TUC

E CON PTC

PARCO

VALLE

LAMBRO

SI

*

NTA

-

TAV.

AREA

PVL

D2

B 0025xx

del

10.6.2015

FUMAGALLI

HERO per

SOC. HEROS

LARIO

CERAMICS

GREEN SRL

RES.

R4

COMMERCIALE

MSV

VENDITA/DEP

OSITO

COERENTE

(TUC)

SI

*

TAV

IN AREA

TUC

D2

A

B



C 002864

del

19.6.2015

PIOSELLI

GIUSEPPE per

PIOSELLI

COSTRUZION

I SNC

AT 7

REVISIONE AT

7 IN DUE

PARTI

DISTINTE E

VIABILITA’

COERENTE

(AT

VIGENTE)

SI

*

NTA

D 003836

del

10.8.2015

PIOSELLI

GIUSEPPE per

PIOSELLI

COSTRUZION

I SNC

AT 7

REVISIONE

AT7 IN DUE

PARTI

DISTINTE E

AGGIORNAME

NTO

VIABILITÀ

COERENTE

(AT

VIGENTE)

SI

*

NTA

E 003837

del

10.8.2015

BONACCINA

PAOLO –

RECAM SRL –

LA

PIASTRELLA

SNC –

SERVICE CAR

– MAG

IMMOBIL.

AT 7

REVISIONE AT

7 IN DUE

PARTI

DISTINTE E

AGGIORNAME

NTO.

VIABILITÀ

COERENTE

(AT

VIGENTE)

NO

C

D

E



N.

N. PROT

RICHIEDE

NTE PGT

RICHIESTA

ISTANZA

COERENZA

LR 31/14

MODIFICA


LOCALIZZAZIONE

FOTOGRAFICA

F 004123

del

2.9.2015

CORBETTA

ROBERTO E

MARINELLA

AT 1

ANNULLARE

AT E

VIABILITÀ

PGT E RES

CON PDC E

CONV. P.

COERENTE

(AT

VIGENTE)

SI

*

NTA

G 004147

del

3.9.2015

PELUCCHI

MARIA LUISA

– RIVA

MARCELLO –

RIGAMONTI

AGNESE E

NATALIA –

RIVA MARIA

PIERANTONIO

AT 2

ANNULLARE AT

E DEFINIRE 3

COMPARTI

AUTONOMI A

PdC

COERENTE

(AT

VIGENTE)

SI

*

NTA

F

G



H 5566 del

26.11.201

5

PIOSELLI

RENATO E

RODOLFO

STRADA

ELIMINAZION

E DI PARTE

STRADA E

INSERIMENTO

IN R1 E PARCO

URBANO

COERENTE

(TUC) NO

I 5664 del

02.12.201

5

CALDERARA

GIUSEPPE –

CALDERARA

MATTEO

DAVIDE –

ROVAGNATI

GIUSEPPINA

– CALDERARA

ANNA MARIA

– CALDERARA

PAOLA –

CORTI MIRKO

– TREVISAN

GABRIELLA

AT 8

CAMBIO

CLASSIFICAZI

ONE, SLP E

REVISIONE

CESSIONE

PARCHEGGI

COERENTE

(AT

VIGENTE)

SI

*

NTA

H

I



ISTANZE PERVENUTE AVVISO 7/22 GENNAIO 2016 (VEDI DELIBERA AVVIO VAR PGT) – FT > Fuori Termine

N.

N. PROT

RICHIEDE

NTE PGT

RICHIESTA

ISTANZA

COERENZA

LR 31/14

MODIFICA


LOCALIZZAZIONE

FOTOGRAFICA

1

00358 del

16.1.16

Via Monti

PIOVAN

ROBERTO –

PIOVAN

ORNELLA –

PIOVAN EDDA

FIORELLA

ARP

AUMENTO SLP

PER

RIQUALIFICAZ

IONE

ESISTENTE -

RES

COERENTE

(PGT

VIGENTE)

NO

2

00391 del

19.1.16

Via

Cascina

Giulia/Via

Stoppani

MARONE

ANGELA

NUOVA VIA

LAMBRO

*

AT7

CANCELLAZIO

NE NUOVA VIA

LAMBRO E

MODIFICA

NTA AT7

COERENTE

(PGT

VIGENTE)

SI

*

TAV.D

2

REL.

D1

NTA

3

0435 del

20.1.16

Via Parini

LORETTA

CHIESA

AMBITO

STORICO

(AS) –

VILLA

CHIESA -

VALORIZZA

ZIONE

MODALITÀ

D’INTERVENTO

:

SOSTITUZION

E EDILIZIA

COERENTE

(PGT

VIGENTE)

NO

1

2

3



N.

N. PROT

RICHIEDE

NTE PGT

RICHIESTA

ISTANZA

COERENZA

LR 31/14

MODIFICA


LOCALIZZAZIONE

FOTOGRAFICA

4

0439 del

20.1.16

Via Lecco

ABA CLAUDIO

AMBITO

COMMERCIA

LE LOCALE

SLP PER

AMPLIAMENTO

ATTIVITA’

ESISTENTE

COERENTE

(PGT

VIGENTE)

NO

5

00458 del

21.1.16

Via Ronchi

RIVA PAOLO

– CACCIA

GIOVANNI

STRADA A

FONDO

CIECO

NUOVA

CLASSIFICAZI

ONE STRADA

PGT COME

SENTIERO

COERENTE

(PGT

VIGENTE)

NO

6

00498 del

22.1.16

Via

Cardinal

Ferrari

RIGAMONTI

MAURIZIO E

LAURA

AT5

AUMENTO SLP,

NO PIANO

ATTUATIVO,

RIDISEGNO AT

COERENTE

(PGT

VIGENTE)

SI

*

TAV

D2 –

NTA

4

5

6



N.

N. PROT

RICHIEDE

NTE PGT

RICHIESTA

ISTANZA

COERENZA

LR 31/14

MODIFICA


LOCALIZZAZIONE

FOTOGRAFICA

7

00499 del

22.1.16

Via

Cardinal

Ferrari

GEROSA

ALBERTO ARU 6

AUMENTO SLP,

AUMENTO

ALTEZZA,

REVISIONE

QUOTA

PARCHEGGI

COERENTE

(PGT

VIGENTE)

SI

*

TAV

D2 –

8

00500 del

22.1.16

Via Ronchi

MOLTENI

ELENA

STRADA A

FONDO

CIECO

INSERIMENTO

STRADA IN

PGT

COERENTE

(PGT

VIGENTE)

NO

FT

001124

del

17.2.2016

Via A. De

Gasperi

DOTT.

MOLTENI

GIOVANNI

R4

RESIDENZ.

D’INTERESSE

PAESISTICO

RETTIFICA

PERIMETRO

D’AMBITO R4

COERENTE

(PGT

VIGENTE)

SI

7

8

FT



R9. TAVOLA ISTANZE, CONSUMO DI SUOLO E DISPOSIZIONI LR 31/2014

(estratto della tavola A0 allegata alla presente relazione)

Ambiti interdetti alla pianificazione comunale ai sensi della LR 31/2014 sul consumo di suolo, cioè non è possibile prevedere Varianti al DP o ipotizzare nuove trasformazioni del territorio



R10. SITUAZIONI ED ISTANZE IDENTIFICATE DALLA AMMINISTRAZIONE COMUNALE

L’Amministrazione Comunale ha identificato delle proprie istanze ed intende valutarne nel corso della

redazione della presente prima Variante di PGT le seguenti situazioni urbanistiche, in forza dello

stato attuale di attuazione del PGT – della contingenza negativa relativa alla situazione economica

attuale – a valutazioni di carattere politico. Questo in modo da verificare la coerenza con le

normative regionali in atto e le possibili soluzioni/alternative di aggiornamento delle classificazioni:

I - Ambito della zona classifica come ERP (N1 - Articolo 75- Edilizia residenziale

pubblica). Verifica della possibilità di aggiornamento della SLP concessa e del parametro

dell’altezza, per meglio promuovere e valorizzare una risorsa pubblica. Le considerazioni

tecniche metteranno in gioco oltre che lo stato di fatto dell’edificio il suo rapporto con il

contesto costruito e il sistema degli spazi pubblici.

II - Infrastruttura stradale di carattere locale denominata “Nuova via Lambro”.

L’amministrazione comunale intende infatti verificare se i presupposti definita dal PGT vigente

in merito alla viabilità in oggetto sono a tutt’oggi ancora validi. Ovvero se la strada può

ancora rappresentare un nuovo tracciato alternativo, soprattutto per i mezzi pesanti, a quello

previsto dal vecchio PRG lungo la consorziale di via Cava Ghiaia, alla attuale via Lambro. Il

piano vigente prevede un tracciato che si adatti all’attuale morfologia “ondulata” del terreno,

alla presenza di eventuali risorgive e rogge, con importanti mitigazioni paesistiche, con

attestazione in una zona di servizio destinata a parcheggio, in parte già di proprietà

comunale.

III - Parco Fotovoltaico. L’amministrazione comunale intende verificare la fattività

dell’attuazione e gestionali di tale servizio, visto che l’ambito è ubicato in zona verde a ridosso

del campo sportivo e il progetto dovrebbe essere sviluppato in sinergia tra pubblico e privato.

III



R11. OBIETTIVI DELLA VARIANTE

Premessa fondamentale > Gli obiettivi di seguito espressi e le successive scelte di variante di

piano hanno come punto di partenza il contributo al sistema di servizi d’interesse pubblico che tali

azioni comportano, e come esse possano rispondere alle necessità attuali della comunità

lambrughese

Gli Obiettivi:

1 - Ottimizzazione delle opportunità di trasformazione del Tessuto Urbano Consolidato

(TUC) in abbinamento con il mantenimento della qualità ambientale e urbana e

quindi con il contenimento del consumo di suolo extra-urbano;

2 - Facilitare la riqualificazione dei centri storici, verificando ed eventualmente

aggiornando le modalità d’intervento per i singoli edifici o nuclei, oggi previste dal

PGT.

3 - Aggiornare le condizioni di attuabilità degli AT (Ambiti di Trasformazione) e ARU

(Ambiti di Riqualificazione Urbana) in maniera omogenea per tutto gli ambiti, sempre

verificando la sostenibilità paesistica e territoriale delle trasformazioni;

4 - Rilanciare e sostenere il commercio locale e le attività imprenditoriali esistenti o

future, attraverso la valutazione di nuovi comparti o anche eventualmente

aggiornando le destinazioni integrative previste per i diversi ambiti dalla normativa

di piano;

5 - Semplificare e ottimizzare gli strumenti attuativi per gli interventi edilizi, garantendo

sempre la sostenibilità paesistica e territoriale oltre che il recupero di adeguati

servizi d’interesse pubblico per la comunità;

6 - Verifica della mobilità locale e delle infrastrutture di livello sovracomunale previste

dalla Provincia di Como lungo la ex SS 342;

7 - Aggiornamento normativo inerente la monetizzazione dei servizi, garantendo il

bilancio di piano e il fabbisogno attuale di aree pubbliche;

8 - Monitoraggio del pgt vigente.

La formulazione delle linee di indirizzo della variante al PGT, rappresenta il primo passo di quel

processo partecipativo tra le forze politiche e sociali, attraverso una serie di confronti e dialoghi con

il coinvolgimento attivo della popolazione che dovrà necessariamente accompagnare in ogni fase il

procedimento di elaborazione del nuovo PGT.



R12. I PRINCIPI STRUTTURALI/ CRITERI GUIDA DELLA VARIANTE

Sono i principi tecnico-amministrativi che derivano dagli obiettivi di piano, elencati nel capitolo

precedente, che strutturano e guidano le scelte della VARIANTE PGT in linea e aggiornamento con il

PGT Vigente:

a. Criterio guida

Interesse pubblico e tutela territoriale. Le scelte che saranno effettuate nella variante di PGT,

derivano dall’incrocio delle necessità dei cittadini, dagli indirizzi dell’Amministrazione Comunale,

dalla visione tecnica del professionista, in rapporto con la specifica realtà lambrughese, privilegiando

la tutela e l’integrità del territorio ove questa si ponesse in competizione con altre esigenze.

b. Criterio guida

Minimizzare il consumo di suolo e LR 31/14. L’Amministrazione Comunale e la variante di PGT

riconoscono la necessità di dare corpo alle esigenze dei cittadini in termini verifica di nuove possibili

trasformazioni all’interno del tessuto urbano consolidato (TUC) ma seguendo regole generali che

prevedano che ogni intervento apporti sostanziali benefici alla collettività in termini di servizi

d’interesse pubblico (strade, parcheggi, parchi, ecc.). L’AC prende atto che la LR 31/2014 non

permette l’utilizzo e la riduzione del territorio oggi libero al di fuori del tessuto urbano consolidato

(TUC). Ergo non potranno essere introdotti nuovi Ambiti di Trasformazione nel Documento di piano,

mentre potranno essere aggiornati come normativa quelli esistenti.

c. Criterio guida

Recupero attivo dell’ambito urbano consolidato. La Variante di PGT intende sostenere il

recupero e la qualificazione delle patrimonio edilizio esistente, con particolare riferimenti ai nuclei

storici. Tale recupero passa attraverso un monitoraggio delle previsioni dettate dal PGT vigente e se

necessario, un loro aggiornamento normativo per poter permettere una loro attuazione concreta.

d. Criterio guida

Salvaguardia adeguata del sistema paesistico - ambientale. La Variante di PGT, in linea con

quanto già proposto dal piano vigente, riconosce ed intende valorizzare e salvaguardare le risorse

ambientali e paesistiche specifiche del territorio di Lambrugo, secondo i disposti del Piano

Territoriale Paesistico Regionale e del Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Como e

del Parco Valle Lambro. Le future scelte di Piano legate anche a possibili trasformazioni all’interno

del TUC (tessuto urbano consolidato) recepiranno tale volontà e quanto previsto dalle normative

definite dal Piano Geologico e Piani Paesistici Sovracomunali.

e. Criterio guida

Sostegno e promozione al sistema produttivo - commerciale esistenti e potenzialmente

insediabile. La Variante di piano intende valutare attentamente, vista la situazione economica

odierna, le proposte in essere e porre in essere aggiornamenti normativi e di azzonamento se

ritenuti utili al raggiungimento dell’obiettivo. Questo attraverso un corretto sviluppo omeogeno del

territorio e nel rispetto dell’ambiente e del paesaggio. Per queste attività ogni nuovo intervento

dovrà apportare benefici alla collettività in termini di servizi (parcheggi, verde, ecc.) e una corretta

sostenibilità paesaggistica rispetto al contesto urbano in cui si potrebbero collocare.



R13. LE VALUTAZIONI IN MERITO ALLE ISTANZE PERVENUTE

L’Amministrazione Comunale ha ritenuto utile definire già in questa prima fase di lavoro, per gruppi

d’istanze, le prime considerazione di massima e la compatibilità tecnica delle richieste

pervenute. Questo sia per definire fin da subito le intenzioni e valutazioni che si potranno porre in

essere con gli elaborai definitivi di Variante PGT, per attivare un confronto costruttivo con gli Enti

Sovraordinati, le Commissioni interne al Comune e con i Cittadini.

Un documento che quindi attivi uno scambio partecipativo alla costruzione del Piano.

GRUPPO 1 - Istanze che richiedono nuova edificabilità al di fuori del Tessuto Urbano

Consolidato TUC o in aree di Parco Regionale Valle del Lambro.

A

Risultano non coerenti con la normativa regionale e gli indirizzi della Variante PGT. Tali richieste

infatti non potranno trovare accoglimento in quanto in contrasto con le disposizioni regionali sul

Consumo di Suolo (LR 31/2014), con i Criteri Guida dell’Amministrazione Comunali di cui al Capitolo

R.12 ed infine per il contrasto con la normativa e azzonamento del PTC del Parco Regionale della

Valle del Lambro.

GRUPPO 2 - Istanze che richiedono aggiornamenti normativi o di distribuzione interna per

gli Ambiti di Trasformazione vigenti (AT).

C – D – F – G – I – 7 - 6

Risultano coerenti con la normativa regionale e gli indirizzi della Variante PGT. Tali richieste infatti

potranno essere valutate in quanto coerenti con le disposizioni regionali sul Consumo di Suolo (LR

31/2014), con i Criteri Guida dell’Amministrazione Comunale di cui al Capitolo R.12. Un ruolo

importante per la definizione finale dei pareri sarà quanto contenuto, sviluppato nel Rapporto

Ambientale Preliminare di Assoggettabilità VAS, in termini di compatibilità ambientale e pesistica,

oltre alle considerazioni sull’interesse pubblico, alla coerenza ed omogeneità con le scelte generali di

piano, che tali richieste di aggiornamento apporteranno alla collettività. Lo svolgimento delle

valutazioni sopra riportate definirà l’eventuale accoglimento totale o parziale o respingimento.

GRUPPO 3 - Istanze che ricadono all’interno del Tessuto Urbano Consolidato TUC e che

riguardano sia il Centro Storico sia Ambiti edificati consolidati.

B - E – 1 – 3 - 4

Risultano coerenti con la normativa regionale e gli indirizzi della Variante PGT. Tali richieste

potranno essere valutate ed eventualmente trovare accoglimento totale o parziale in quanto coerenti

con le disposizioni regionali sul Consumo di Suolo (LR 31/2014) con i Criteri Guida

dell’Amministrazione Comunale di cui al Capitolo R.12. Esse dovranno essere valutate in base: al

rapporto con lo stato attuale dei luoghi e degli edifici; alla proposta di modifica e la sua ricaduta

generale sul contesto prossimo edificato e naturale e sulla normativa per tutti gli ambiti simili;

sull’interesse pubblico che tali richieste di aggiornamento apporteranno alla collettività; sui vincoli di

varia natura (strade, metanodotti,….) presenti sulle aree.




riguardano la viabilità.

H – 5 - 8

Risultano coerenti con la normativa regionale e gli indirizzi della Variante PGT. Tali richieste infatti

potranno essere valutate in quanto coerenti con le disposizioni regionali sul Consumo di Suolo (LR

31/2014) con i Criteri Guida dell’Amministrazione Comunale di cui al Capitolo R.12. La normativa del

PGT vigente individua in cartografia sia la viabilità pubblica sia in alcuni casi la viabilità privata. Le

valutazioni sulle istanze presentate dovranno tenere in debito conto lo stato attuale della viabilità

esistente, le necessità Comunali relative alla riorganizzazione dei flussi di traffico veicolare locale ed

in alcuni casi sovracomunale e la ricaduta delle scelte specifiche sul contesto edificato prossimo. Il

tutto avendo come premesse l’interesse pubblico che tali richieste di aggiornamento apporteranno

alla collettività. Lo svolgimento delle valutazioni sopra riportate definirà l’ eventuale accoglimento

totale o parziale o respingimento.

GRUPPO 5 - Istanze che riguardano la nuova viabilità di PGT - via Lambro, con richiesta di

abrogazione.

2

Premettendo che il tracciato definito dal PGT vigente è stato approvato dalla Regione Lombardia, dal

Parco valle Lambro e dalla Provincia di Como; che la sua realizzazione è prevista dal Piano dei

Servizi a medio-lungo termine; L’amministrazione Comunale intende, all’interno del percorso di

formazione della Variante PGT (Conferenze di VAS, analisi sul campo, incontri con i Cittadini, incontri

con Regione – Parco – Provincia) verificare se i presupposti che hanno portato alla scelta di viabilità

del PGT vigente sono a tutt’oggi ancora validi. Ovvero se la strada può ancora rappresentare una

opportunità e un nuovo tracciato alternativo, soprattutto per i mezzi pesanti alla attuale via Lambro.

In rapporto anche ai servizi d’interesse pubblico collocati nella zona industriale di Via Lambro e alle

previsioni dei PGT dei Comuni confinati. Sicuramente non si potranno comunque modificare i

“Contributi al sistema dei servizi e viabilità interna” previsti dal Piano per l’Ambito di trasformazione

AT 7, per coerenza con le scelte generali di piano fatte su tutti gli AT e per l’interesse pubblico che

tali scelte ed opportunità potranno dare in futuro alla comunità lambrughese.


riguardano rettifiche in generale degli ambiti di destinazione urbanistica.

FT

Risultano coerenti con la normativa regionale e gli indirizzi della Variante PGT. Tali richieste

dovranno essere valutate dopo approfondimenti tecnici attinenti situazioni di difformità tra la

cartografica e lo stato di fatto, da ricondurre a cambiamenti intervenuti successivamente alla

ricognizione effettuata nel corso di elaborazione del PGT o trasposizione informatica dei dati legate

alle base dell’aerofogrammetrica a disposizione del Comune.



R14. PERCORSO DELLA PROPOSTA DI VARIANTE PGT

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COMUNE DI LAMBRUGO (CO) –DOCUMENTO D’INDIRIZZI … PGT... · Rapporto Ambientale Preliminare...

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