COMUNE DI FONTE NUOVA - Gazzetta...
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COMUNE DI FONTE NUOVA Provincia di Roma
STRUTTURA TECNICA CONTROLLI INTERNI Via C. Goldoni n. 23 00010 Fonte Nuova Rm
Tel. 06-905522534 – Fax 06-9056023
RELAZIONE SUL REFERTO DEL CONTROLLO DI
GESTIONE PER L'ANNO 2012
IL RESPONSABILE IL RESPONSABILE DEI SERVIZI FINANZIARI RISORSE AZIENDALI Dott.ssa Cristina LUCIANI Dr. Sandro MARCHEGGIANI
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SOMMARIO:
1. QUADRO NORMATIVA DI RIFERIMENTO:
1.1. Il controllo di gestione nel quadro normativo;
1.2. La Corte dei Conti;
1.3. I tempi e i soggetti responsabili dell’adempimento.
2. ASPETTI METODOLOGICI, L’IMPLEMENTAZIONE DEL CONTROLLO
2.1. Il controllo di gestione nell’ENTE;
2.2. I risultati ottenuti.
3. IL RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI PROGRAMMATI
4. REPORT ED ANALISI DEI RISULTATI
4.1. Il sistema degli indicatori: gli indicatori di natura finanziaria;
4.1.1 Il sistema degli indicatori: gli indicatori di performance;
4.2. La situazione complessiva;
4.3. L’analisi dettagliata dei servizi che rappresentano le entrate dell’Ente;
4.4. I servizi al cittadino.
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Premessa Con il processo di riforma, che ha introdotto nel sistema amministrativo modelli di funzionamento dei pubblici servizi ispirati a criteri di economicità, efficienza, efficacia sono mutati i meccanismi strutturali di funzionamento della macchina amministrativa e si è innescato un processo che porterà progressivamente al superamento del modello di amministrazione per atti sul quale erano disegnate le nostre amministrazioni pubbliche. Ciò impone che l’azione amministrativa sia considerata non più staticamente ma dinamicamente, ovvero nella sua efficacia rispetto agli obiettivi da perseguire . Con il processo di legificazione e semplificazione e l’introduzione della cultura del risultato nell’azione amministrativa si è innescato un processo destinato a stravolgere le modalità di funzionamento delle p.a. per cui l’attività amministrativa sarà sempre meno interpretabile come susseguirsi di atti formali, ma piuttosto come flusso continuo di attività diverse costantemente monitorate, valutate e corrette. La conseguenza è che il principio di legalità, uno dei cardini del nostro sistema amministrativo, si amplia, fino a comprendere non solo la corrispondenza formale degli atti dell’amministrazione alle norme, ma coinvolgendo anche l’adeguatezza delle attività ad essi collegati al raggiungimento effettivo delle finalità previste. Da qui la necessità di ridisegnare il sistema dei controlli sull’attività amministrativa secondo principi e criteri più moderni, che tengano conto non solo del principio di legalità formale, cioè la corrispondenza degli atti alle norme, ma anche del principio di legalità sostanziale, cioè l’adeguatezza degli atti a raggiungere gli obiettivi previsti. Non solo. C’è anche l’esigenza di valutare l’azione amministrativa anche sotto il profilo dell’efficienza, dell’efficacia, dell’economicità e della coerenza di questa con gli indirizzi generali dettati in tema di politiche pubbliche. 1. Quadro normativo di riferimento La legge 142/1990 sancisce la separazione tra i compiti di indirizzo e controllo e compiti gestionali. Successivamente il D.Lgs. 29/1993 riforma il rapporto di pubblico impiego facendo cardine sulla separazione tra i poteri di indirizzo e di gestione: si avvia il processo dei sistemi di valutazione e monitoraggio. Il D.Lgs. 77/1995, ora inglobato nel 267/2000, rende meno “futuribile” ed astratto delimitarne gli aspetti fondamentali, rinnova l’impianto contabile e gli strumenti di programmazione, controllo e rendiconto, disegnando un modello di gestione finalizzato alla produzione di servizi di elevato livello quantitativo e qualitativo; introduce il controllo di gestione, la contabilità analitica e il centro di costo: il PEG. Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286 La portata innovativa del decreto su “Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell’attività svolta dalle amministrazioni pubbliche” consiste nell’ampliamento della gamma degli strumenti di controllo delle p.a., ai quali si aggiungono strumenti nuovi in sintonia con la cultura del risultato recentemente introdotta negli uffici pubblici dalla riforma. Il Sistema dei controlli e della valutazione ha il fine di verificare l’efficienza e l’efficacia dell’azione amministrativa attuando l’art. 97 della Costituzione. Questo tipo di controllo è rimesso a
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organi interni di controllo all’amministrazione, e non a organi esterni ad essa. In tal modo ogni amministrazione è responsabilizzata circa il buon andamento delle sue attività e, in qualche modo , si autocontrolla. Ai controlli esterni sono attribuite funzioni di controllo del controllore, essi sono, cioè limitati alla verifica del corretto funzionamento degli organi di controllo interno. Le p.a. ora, sulla base del decreto286/99 devono dotarsi oltre che di strumenti per perfezionare controlli di regolarità amministrativa e contabile, anche di strumenti idonei a :
- verificare l’efficacia, verificare l’efficienza, verificare l’economicità dell’azione amministrativa;
- valutare le prestazioni del personale dirigenziale; - valutare l’adeguatezza delle scelte compiute in sede di attuazione dei piani,
programmi ed altri strumenti di determinazione dell’indirizzo politico, in termini di congruenza tra risultati conseguiti e obiettivi predefiniti.
Il decreto 286/1999 ha previsto quattro tipi di controllo:
a) il controllo di regolarità amministrativa e contabile, riordinando il sistema già esistente;
b) il controllo di gestione, cioè quello relativo alla verifica dell’efficienza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa in modo da ottimizzare il rapporto tra costi e risultati;
c) il controllo strategico, ovvero l’adeguatezza delle scelte con i piani, i programmi, e gli altri strumenti di determinazione dell’indirizzo politico amministrativo;
d) la valutazione della dirigenza, strettamente connessa ai risultati del controllo di gestione e del controllo strategico, è finalizzata a valutare la prestazione manageriale dei dirigenti.
L’insieme dei meccanismi introdotti dal D.Lgs. n. 286/99 disegna un sistema di controllo dell’attività delle p.a. di tipo moderno, che supera il sistema classico dei controlli giuridico-contabili; in sintesi attua la delega contenuta nella L. 59/97 con la quale si delegava il governo a riordinare e potenziare i meccanismi e gli strumenti di monitoraggio e di valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell’attività svolta dalle p.a. La legge costituzionale n. 3 del 2001 di modifica al titolo V della costituzione completa e da una legittimazione più profonda alla riforma in atto, ha provveduto ad abrogare l’intero art. 130 cost. quindi vengono soppressi i controlli preventivi di legittimità dei CORECO. Il d.l. 10 ottobre 2012, n. 174 recante “Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali (…), convertito con modificazioni dalla l. 07 dicembre 2012, n. 213, all'art. 3 “rafforzamento dei controlli interni in materia di enti locali”, modifica il fin allora vigente art. 147 del T.U.E.L. In materia di controlli interni, definendone il sistema generale per disciplinarne le diverse tipologie . Il regolamento comunale concernente la disciplina dei controlli interni approvato con D.C.C. n. 18 del 21.03.2013 Il regolamento di contabilità così come modificato a seguito del regolamento dei controlli interni di cui sopra.
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1.1. Il controllo di gestione E’ il controllo che verifica l’efficienza, l’efficacia e l’economicità dell’azione amministrativa. In concreto quindi è deputato a riscontrare l’idoneità dell’ufficio a raggiungere gli obiettivi (efficacia), l’ottimale rapporto tra costi e risultati ( efficienza ) e la migliore allocazione e utilizzazione delle risorse secondo criteri di costo-opportunità (economicità). E’ un tipo di controllo operativo e continuo, nel senso che si esplica parallelamente all’attività di gestione, e quindi permette la verifica in corso d’opera e l’eventuale correzione della gestione. Il controllo di gestione è un controllo le cui modalità di effettuazione sono rimesse alla più ampia autonomia delle singole amministrazioni. Esse infatti stabiliscono:
- le unità responsabili della progettazione e del controllo di gestione; - le unità da sottoporre al controllo di gestione; - le procedure di determinazione degli obiettivi gestionali e dei soggetti responsabili; - i prodotti o le finalità dell’azione amministrativa da prendere in considerazione ai fin
del controllo di gestione; - le modalità di rilevazione e ripartizione dei costi tra le unità organizzative e di
individuazione degli obiettivi per cui costi sono sostenuti (quanto si paga per fare cosa ?)
- gli indicatori per misurare efficacia, efficienza ed economicità; - la frequenza delle rilevazioni.
Prima di entrare nei dettagli della metodologia adottata è opportuno premettere alcune considerazioni sui diversi possibili significati del controllo e dei relativi impatti organizzativi. 1.2. La Corte dei conti, sezione regionale di controllo, è chiamata ad assicurare l'esecuzione all'art. 198 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, come introdotto dall'art. 1, comma 5, del d.l. 12 luglio 2004, n. 168, convertito, con modificazioni, nella l. 30 luglio 2004, n. 191 recante interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica”, attraverso la raccolta annuale dei referti di controllo di gestione degli Enti Locali a partire dall'anno di gestione 2004 ed a prescindere dalla dimensione demografica. 1.3. I tempi e i soggetti responsabili dell'adempimento Il soggetto destinatario dell'obbligo di servizio di cui al richiamato art. 198-bis, è la struttura operativa alla quale è assegnata in concreto la funzione del controllo di gestione, detta struttura operativa può essere identificata dagli EE.LL., nell'ambito della loro autonomia normativa e organizzativa nei relativi statuti e regolamenti di contabilità (art. 196, d.lgs. n. 267/2000, e può, altresì corrispondere alla revisione normativa contenuta nell'art. 147, comma 4, dl citato decreto legislativo). In relazione a quanto espresso dalla normativa si può affermare che: si individuano nelle province, nei comuni, nelle comunità montane, nelle unione dei comuni istituiti nel territorio della Regione, negli Enti locali tenuti al rispetto delle disposizioni contenute nell'art. 198-bis del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (come introdotto dall'art. 1 del d.l. 12 luglio 2044, n. 168) i soggetti destinatari dell'obbligo di redazione ed invio del referto del c. di g.; Indica nel responsabile della struttura operativa alla quale risulti assegnata dallo statuto o da regolamento vigente nell'Ente la funzione del controllo di gestione, il soggetto tenuto a
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fornire conclusioni del predetto controllo, restando gli organi di governo obbligati alla vigilanza del rispetto di tale previsione normativa. Accerta il rispetto dell'obbligo del responsabile della struttura operativa di trasmettere le relazioni, sia annuali che infra-annuali, predisposte dal 12 luglio al 31 dicembre e , successivamente, entro e non oltre 30 gg. dal momento conclusivo. Si sottolinea l'obbligo del responsabile della struttura operativa di fornire alla Corte dei conti tutte le notizie dalla stessa richieste in ordine allo stato di attuazione degli obiettivi programmati, alla funzionalità dell'organizzazione dell'Ente, all'efficienza, all'efficacia e al livello di economicità nell'attività di realizzazione dei predetti obiettivi. In ordine ai termini della trasmissione del referto del Controllo di gestione, si può ragionevolmente ritenerli rispettati quando non si superino i 30 giorni dalla loro conclusiva predisposizione, ovvero almeno una volta l'anno, alla scadenza del 31 dicembre, la struttura preposta alla redazione del referto deve produrre un documento sullo stato di gestione. 2. ASPETTI METODOLOGICI, L'IMPLEMENTAZIONE DEL CONTROLLO 2.1 Il controllo di gestione nell'Ente L'analisi di controllo di gestione che è stata operata a consuntivo ha richiesto la raccolta di una voluminosa quantità di dati di natura contabile, provenienti dal bilancio e dal piano esecutivo di gestione, relativi all'organigramma dell'Ente ed alle attività che vengono svolte. Questo ha portato poi alla redazione di un referto all'interno del quale è contenuta una strutturazione ed analisi di indici di bilancio aggregati e complessi sulla base del bilancio consuntivo e di previsione, incrociati con i dati del PEG, in modo da ottenere una distribuzione “reale” dei capitoli di entrata e spesa sui Centri di Responsabilità e/o Costo. 2.2 I risultati ottenuti Il referto del C. di G. che si ottiene è un documento di sintesi dei risultati della intera gestione dell'Ente che viene elaborato a consuntivo l'anno successivo a quello di riferimento, questo è basato sull'osservazione dei dati finanziari, che letti in maniera “macroscopica” e poi disaggregati per Centro di responsabilità e/o Centri di Costo consentono di ottenere una lettura sia complessiva che trasversale e profonda sulla gestione di tutte le attività e servizi che hanno portato a una entrata e a una spesa. In particolare i servizi di bilancio, grazie all'integrazione delle informazioni dei dati finanziari contenuti nel PEG, vengono assunti a Centro di Costo, i quali a loro volta sono aggregati per responsabile, quindi il Referto si presta ad un lettura significativa dei dati finanziari attraverso il confronto tra il dato programmato e quello realizzato sintetizzato dall'espressione di una percentuale e/o di un giudizio per Centro di responsabilità. 3. IL RAGGIUGIMENTO DEGLI OBIETTIVI PROGRAMMATI Ai fini dell'analisi dei risultati ottenuti gioca un ruolo preponderante l'analisi del raggiungimento degli obiettivi di ogni Centro di Responsabilità e /o di Costo, gli obiettivi, spesso obiettivi di miglioramento e di sviluppo, infatti vengono attribuiti ai Responsabili
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delle strutture che devono avere cura di verificare la fattibilità, andandoli ad aggiungere o integrare alle attività e alle funzioni istituzionali caratteristiche del servizio gestito. Ad ogni obiettivo viene attribuito un peso percentuale e viene articolato in fasi, vengono definite le unità di misura e i tempi del raggiungimento degli stessi e poi viene valutato il grado di raggiungimento sulla base della lettura delle relazioni che i responsabili stessi redigono. Per una corretta programmazione annuale delle attività a ogni singolo obiettivo deve essere legato il budget strumentale finalizzato al suo raggiungimento, ovvero nel momento in cui si procede a fare la programmazione ad inizio anno, il PEG, di attribuire all'obiettivo risorse certe in entrata e prevedere la spesa complessiva di massima che la realizzazione dell'obiettivo stesso comporterà. Nella programmazione, in particolare nel PEG, sono stati tradotti in obiettivi i bisogni, e definite le linee guida dei programmi attraverso il complesso delle attività da mettere in atto. Se l'individuazione degli obiettivi è spazio specifico del police maker, la traduzione degli obiettivi in atti prettamente gestionali attiene al management. GLI OBIETTIVI Nel PEG 2012, in coerenza con i contenuti della R.P.P., allegata al bilancio di previsione sono tradotti in azioni gli impegni assunti dall’Amministrazione. Il PEG è strutturato in sezioni che sostanziano la gestione, le modalità e l’assegnazione delle risorse necessarie alla realizzazione degli obbiettivi e la loro collocazione nell’ambito dell’attività gestionale. Gli obbiettivi di performance si declinano nelle seguenti linee strategiche dell’Amministrazione: l’Organizzazione efficiente: nuovi metodi di gestione, migliorare il ciclo delle entrate, riqualificazione del personale; La città solidale: porre il cittadino al centro dei servizi, rafforzare l’identità sociale e culturale; La città vivibile: riqualificare l’ambiente ed il territorio, migliorare la sicurezza. 4. REPORT E ANALISI DEI RISULTATI 4.1 - Il sistema degli indicatori: gli indicatori di natura finanziaria. La sezione finanziaria del referto del C.di G. si sostanzia in una analisi dei dati del bilancio di previsione, del bilancio consuntivo e del PEG sia per quanto concerne la parte spesa che l'entrata , i dati vengono aggregati per categoria e tipologie in modo da mettere in luce la qualità dei risultati raggiungi attraverso una lettura trasversale dei dati monetari e il supporto visivo dei grafici. I dati finanziari vengono riportati in modo assoluto per poter fornire una lettura grafica immediata e intuitiva dell'entità delle somme gestite, ovvero vengono riportate le somme relative alle:
− Previsioni iniziali espresse nel PEG
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− Previsioni definitive del bilancio consuntivo − L'accertamento o l'impegnato − Il riscosso o il pagato − I residui riscossi o i residui pagati − I residui conservati
Tali dati possono essere aggregati in modi diversi per esaltare la loro capacità di informazione, in particolare l'entrata può essere rappresentata aggregata per titoli, categorie e risorse, mentre la spesa può essere rappresentata per titoli, funzioni, servizi e interventi. 4.1.1 - Il sistema degli indicatori: gli indicatori di performance La costruzione di indicatori complessi che consentono una analisi trasversale della gestione dell'Ente, indicatori di performance sui quali si incentra una parte importante dell'analisi finanziaria sia relativa alla parte spesa che alla parte entrata: Il grado di attendibilità delle previsioni, che è dato da rapporto tra le previsioni definitive e le previsioni iniziali; Il grado di realizzazione delle previsioni definitive, che è dato dal rapporto tra l'accertato e le previsioni definitive o tra l'impegnato e le previsioni definitive; Il grado di realizzazione delle entrate o delle uscite, che è dato dal rapporto tra il riscosso e l'accertato o tra il pagato e l'impegnato; Il tasso di smaltimento dei residui a attivi o passivi, che è dato dal rapporto tra i residui riscossi e i residui attivi conservati o tra i residui pagati e i residui passivi conservati. Questa analisi viene effettuata sia per la parte entrata che per la parte spesa, questi indicatori complessi sono espressi in percentuale, i valori che risultano compresi tra il 70% e 100% sono molto buoni, ovvero nella gestione Ente sia complessiva che nel singolo servizio si è stati in grado nell'anno di esprimere una performance adeguata, il che per valori prossimi al 100% (ma sempre al di sotto) sta a significare che si è operata complessivamente una gestione molto buona, ovvero si è verificata coerenza nella gestione delle somme sia in entrata che in uscita a partire dalla fase di previsione per arrivare fino a quella di incasso o di pagamento. I valori che superano il 100% o scendono al di sotto del 70% vogliono essere un “campanello di allarme”, in quanto sottolineano il fatto che il valore dell'indicatore non è ottimale e che teoricamente la gestione complessiva non è stata perfetta e ci sono alcune poste che vanno controllate. Attenzione però, questo non significa che qualcuno abbia sbagliato qualcosa e che per esempio il responsabile di un dato servizio per sua negligenza non sia stato in grado di incassare o spendere quello che era stato programmato, ma più semplicemente che non si sono potute realizzare in modo perfetto le previsioni programmate relative a una o più attività ben precise, il che naturalmente può essere stato determinato dalle cause più diverse che devono essere ricercate trasversalmente all'interno dell'intera gestione annuale dell'Ente.
Previsioni Iniziziali
Previsioni definitive
Accertamenti RiscossioniAccert/
PrevisioniEntrate Tributarie 13.548.181,00 13.948.755,00 13.237.106,15 10.261.710,77 94,90%
Entr Trasferimenti 917.332,00 1.162.873,29 1.237.529,61 413.820,61 106,42%
Entr extratributarie 4.337.765,00 3.856.727,00 3.770.369,68 2.279.597,96 97,76%Entr trasferimenti di capitali 21.417.968,00 21.493.763,47 7.934.669,04 1.137.807,79 36,92%Entr accensione prestiti 8.669.290,00 8.960.290,00 5.902.836,31 2.425.052,55 65,88%Servizi c/ terzi 4.005.165,00 4.025.165,00 1.521.800,65 1.492.870,32 37,81%TOTALE 52.895.701,00 53.447.573,76 33.604.311,44 18.010.860,00 62,87%
ENTRATE COMPETENZA 2012
Entrate accertate per titoli
13.237.106,15
1.237.529,61
3.770.369,68
7.934.669,04
5.902.836,31
1.521.800,65
Entrate Tributarie
Entr Trasferimenti
Entr extratributarie
Entr trasferimenti di capitali
Entr accensione prestiti
Servizi c/ terzi
0,00
5.000.000,00
10.000.000,00
15.000.000,00
20.000.000,00
25.000.000,00
Entrate
Tributarie
Entr
Trasferimenti
Entr
extratributarie
Entr
trasferimenti
di capitali
Entr
accensione
prestiti
Servizi c/ terzi
Quadro generale entrate
Previsioni Iniziziali
Previsioni definitive
Accertamenti
Riscossioni
pag.9/52
94,90%106,42%97,76%
36,92%
65,88%
37,81%
62,87%
0,00%20,00%40,00%60,00%80,00%
100,00%120,00%
Entrate
Trib
utarie
Entr T
rasf
erimenti
Entr e
xtra
trib
utarie
Entr tr
asfe
riment..
.
Entr a
ccensio
ne ...
Serv
izi c/ t
erzi
TOTA
LE
Accertamenti/Previsioni
Entrate riscosse per titoli
10.261.710,77
413.820,61
2.279.597,96
1.137.807,79
2.425.052,55
1.492.870,32
Entrate Tributarie
Entr Trasferimenti
Entr extratributarie
Entr trasferimenti di capitali
Entr accensione prestiti
Servizi c/ terzi
94,90%
106,42%97,76%
36,92%
65,88%
37,81%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Entrate
Tributarie
Entr
Trasferimenti
Entr
extratributarie
Entr
trasferimenti di
capitali
Entr accensione
prestiti
Servizi c/ terzi
Capacità di riscossione delle entrate accertate
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Residui inizialiResidui riscossi
Residui consolidati
Riscossi/ Consolidati
Entrate Tributarie 6.343.096,91 1.932.304,03 6.324.548,95 30,55%
Entr Trasferimenti 633.560,15 175.337,96 633.560,15 27,68%
Entr extratributarie 3.709.099,37 1.086.614,57 3.663.268,29 29,66%Entr trasferimenti di capitali 6.368.430,86 394.410,36 5.071.155,86 7,78%Entr accensione prestiti 2.944.222,45 2.210.995,43 2.944.222,45 75,10%Servizi c/ terzi 550.631,68 380.868,87 550.631,68 69,17%TOTALE 20.549.041,42 6.180.531,22 19.187.387,38 32,21%
GESTIONE RESIDUI ATTIVI
Residui attivi riscossi per titoli
1.932.304,03
175.337,96
1.086.614,57394.410,36
2.210.995,43
380.868,87
Entrate Tributarie
Entr Trasferimenti
Entr extratributarie
Entr trasferimenti di capitali
Entr accensione prestiti
Servizi c/ terzi
30,55%27,68% 29,66%
7,78%
75,10%69,17%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Entrate
Tributarie
Entr
Trasferimenti
Entr
extratributarie
Entr
trasferimenti di
capitali
Entr accensione
prestiti
Servizi c/ terzi
Capacità di riscossione dei residui ativi (riscossi / consolidati)
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Previsioni InizialiPrevisioni definitive
Impegni PagamentiImpegni/
PrevisioniSpese correnti 18.612.113,00 18.577.051,29 17.805.477,55 13.446.568,54 95,85%Spese in c/ capitale 24.578.358,00 25.000.587,47 10.499.244,63 1.167.151,37 42,00%Spese per rimborso prestiti 5.700.065,00 5.844.770,00 3.637.559,48 1.341.994,86 62,24%Spese servizi c/ terzi 4.005.165,00 4.025.165,00 1.521.800,65 1.359.403,37 37,81%TOTALE 52.895.701,00 53.447.573,76 33.464.082,31 17.315.118,14 62,61%
SPESE COMPETENZA 2012
Spese impegnate per titoli
17.805.477,55
10.499.244,63
3.637.559,48
1.521.800,65
Spese correnti
Spese in c/ capitale
Spese per rimborso prestiti
Spese servizi c/ terzi
0,00
5.000.000,00
10.000.000,00
15.000.000,00
20.000.000,00
25.000.000,00
30.000.000,00
Spese correnti Spese in c/ capitale Spese per rimborso
prestiti
Spese servizi c/ terzi
Quadro generale spese
Previsioni Iniziali
Previsioni definitive
Impegni
Pagamenti
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Impegni Amministrazione generale 5.993.522,13Giustizia 0Polizia locale 639.414,82Istruzione pubblica 2.151.082,23Cultura e beni culturali 159.948,74Sport e ricreazione 81.185,61Turismo 3.000,00Viabilità e trasporti 870.004,37Territorio e ambiente 4.469.885,83Settore sociale 2.039.393,80Sviluppo economico 141.790,79Servizi produttivi 1.261.249,23
17.810.477,55
ImpegniPersonale 3.477.358,01Acquisto di beni 1.227.730,31Prestazioni di servizi 8.976.021,68Utilizzo di beni di terzi 184.757,46Trasferimenti 1.918.986,26Interessi passivi 672.754,55Imposte e tasse 223.768,59
Oneri straord gestione corrente 1.124.100,69Ammortamenti 0,00Fondo svalutazione crediti 0,00Fondo di riserva 0,00
17.805.477,55
SPESA CORRENTE PER FUNZIONI
SPESA CORRENTE PER INTERVENTI
Impegni spesa corrente per funzioni
5.993.522,13
0,00
639.414,82
2.151.082,23
4.469.885,83
2.039.393,80
141.790,79
159.948,74
81.185,613.000,00
870.004,37
1.261.249,23
Amministrazione generale
Giustizia
Polizia locale
Istruzione pubblica
Cultura e beni culturali
Sport e ricreazione
Turismo
Viabilità e trasporti
Territorio e ambiente
Settore sociale
Sviluppo economico
Servizi produttivi
Impegni spesa corrente per interventi
8.976.021,68
184.757,46
1.918.986,26
672.754,55
223.768,59 1.227.730,31
1.124.100,69 0,00 0,00 0,00Acquisto di beni
Prestazioni di servizi
Utilizzo di beni di terzi
Trasferimenti
Interessi passivi
Imposte e tasse
Oneri straord gestione corrente
Ammortamenti
Fondo svalutazione crediti
Fondo di riserva
pag.13/52
ImpegniAmministrazione genrale 4.169.041,49Giustizia 0,00Polizia locale 13.000,00Istruzione pubblica 1.082.621,04Cultura e beni culturali 0,00Sport e ricreazione 78.538,63Turismo 0,00Viabilità e trasporti 4.332.121,72Territorio e ambiente 793.921,75Settore sociale 0,00Sviluppo economico 30.000,00Servizi produttivi 0,00
10.499.244,63
SPESA CONTO CAPITALE PER FUNZIONI
95,85%
42,00%
62,24%
37,81%
62,61%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Spese correnti Spese in c/
capitale
Spese per
rimborso
prestiti
Spese servizi c/
terzi
TOTALE
Raffronto Impegni /Previsioni
Impegni spesa c/ capitale per funzioni
0,0013.000,00
1.082.621,04
4.169.041,49
0,00
78.538,63
0,00
4.332.121,72
793.921,75
0,00 30.000,00
0,00
Amministrazione genrale
Giustizia
Polizia locale
Istruzione pubblica
Cultura e beni culturali
Sport e ricreazione
Turismo
Viabilità e trasporti
Territorio e ambiente
Settore sociale
Sviluppo economico
Servizi produttivi
pag.14/52
Spese pagate per titoli
13.446.568,54
1.167.151,37
1.341.994,86
1.359.403,37
Spese correnti
Spese in c/ capitale
Spese per rimborso prestiti
Spese servizi c/ terzi
95,85%
42,00%
62,24%
37,81%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Spese correnti Spese in c/ capitale Spese per rimborso prestiti Spese servizi c/ terzi
Capacità di pagamento delle spese impegnate (pagamenti /impegni)
pag.15/52
Residui iniziali Residui pagatiResidui
consolidatipagati/
consolidati
Spese correnti 6.152.865,48 3.459.088,19 6.104.568,03 56,66%
Spese in c/ capitale 9.049.355,95 3.328.966,47 8.320.513,97 40,01%Spese per rimborso prestiti 2.084.215,22 60.600,51 2.084.215,22 2,91%
Spese servizi c/ terzi 581.618,27 290.396,11 581.618,27 49,93%TOTALE 17.868.054,92 7.139.051,28 17.090.915,49 41,77%
GESTIONE RESIDUI PASSIVI
Residui passivi pagati per titoli
3.459.088,19
3.328.966,47
290.396,11
60.600,51
Spese correnti
Spese in c/ capitale
Spese per rimborso prestiti
Spese servizi c/ terzi
56,66%
40,01%
2,91%
49,93%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
Spese correnti Spese in c/ capitale Spese per rimborso prestiti Spese servizi c/ terzi
Capacità di pagamento dei residui passivi (pagati / consolidati)
pag.16/52
4.2. - La situazione complessiva e la gestione corrente.
I grafici che seguono offrono un punto di vista sintetico e complessivo dei risultati
finanziari prodotti con la gestione dell’Ente nell’anno di riferimento, in particolare andando
a verificare da una parte la “virtuosità” nella gestione finanziaria complessiva, ovvero il
livello della performance espresso attraverso sia la gestione delle entrate che delle spese,
e dall’altro andando ad analizzare l’impatto degli indicatori d’indigenza economica della
gestione finanziaria sulla popolazione, in più viene evidenziato il risultato prodotti in
termini economico finanziari circa la gestione corrente delle entrate e delle spese
mettendo a confronto da una parte le somme accertate e impegnate, dall’altra le somme
incassate e pagate.
INDICATORI
DESCRIZIONE
Autonomia finanziaria
( Entr.Tribut.+Extratr./Entr.Trib.+Trasf.+Extratr.)*100
Autonomia impositiva
(Entr.Trib./Entr.Trib.+Trasf.+Extratr.)*100
Pressione finanziaria
Entr.Tribt.+Estratr./Popolazione
Pressione tributaria
Entr.Tribut./Popolazione
Intervento erariale
Trasferimenti Statali/Popolazione
Intervento regionale
Trasferimenti Regionali/Popolazione
Incidenza residui attivi
(Tot. Residui Att./Tot. Accertamenti di Compet.)*100
Incidenza residui passivi
(Tot. Residui Pass./Tot. Impegni di Compet.)*100
Velocità riscossione entrate proprie
Riscoss. Entr. Tribut..+ Extrat./Accert. Entr.Trib.. + Extratr.
Velocità gestione spese correnti
Pagam.Spese Corr.per Compet./Impegni Spese Corr. per Compet
Pag.17/52
a Accertamenti entrata corrente 18.245.005,44b Impegni spesa corrente 17.805.477,55c Incassi entrata corrente 12.955.129,34d Pagamenti spesa corrente 13.446.568,54e Equilibrio tra accertato e impegnato (a - b) 439.527,89f Equilibrio tra incassato e pagato (c -d) -491.439,20g Indicatore della performance (f /e) -111,81%
EQUILIBRIO GESTIONE CORRENTE
Accertamenti
entrata corrente
Impegni spesa
corrente
Incassi entrata
corrente
Pagamenti spesa
corrente
Equilibrio tra
accertato e
impegnato (a - b)
Equilibrio tra
incassato e pagato (c
-d)
18.245.005,4417.805.477,55
12.955.129,3413.446.568,54
439.527,89
-491.439,20
-2.000.000,00
0,00
2.000.000,00
4.000.000,00
6.000.000,00
8.000.000,00
10.000.000,00
12.000.000,00
14.000.000,00
16.000.000,00
18.000.000,00
20.000.000,00
Accertamenti
entrata corrente
Impegni spesa
corrente
Incassi entrata
corrente
Pagamenti spesa
corrente
Equilibrio tra
accertato e
impegnato (a - b)
Equilibrio tra
incassato e pagato (c
-d)
Equilibrio gestione corrente
pag.18/52
Autonomia finanziaria(Entr Trib + Extra trib) / (Entr Trib + Trasf + Extra trib) * 100 93,22%
Autonomia impositiva(Entr Trib / (Entr Trib + Trasf + Extra trib) * 100 72,55%
Incidenza residu attiviTotale R A / Totale accertamenti competenza 85,11%
Velocità di riscossione entrate proprie
(Riscossioni tributarie + extratrib) /(Accertamenti tributarie ed extratrib) 73,74%
Incidenza residu passivi Totale R P / Totale impegni competenza 78,00%Velocità gestione spesa corrente
Pagamenti spese correnti / Impegni spese correnti 75,52%
INDICATORI DI VIRTUOSITA' DELLA GESTIONE
93,22%
72,55%
85,11%
73,74%78,00%
75,52%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Autonomia
finanziaria
Autonomia
impositiva
Incidenza
residu attivi
Velocità di
riscossione
entrate
proprie
Incidenza
residu passivi
Velocità
gestione
spesa
corrente
Indicatori di virtuosità della gestione
pag.19/52
Pressione finaziaria pro capite (Accert Tit 1 + Tit 3) / Popolazione 539,66
Pressione tributaria pro capite Accert Tit 1 / Popolazione 420,03Intervento erariale pro capite Accert Tit 2 cat 1 / Popolazione 6,35
Intervento regionale pro capite Accert Tit 2 cat 2 e 3 / Popolazione 33,25Intervento Comunità europea pro capite Accert Tit 2 cat 4 / Popolazione 165,49Intervento altri enti pubblici pro capite Accert Tit 2 cat 5 / Popolazione 5,79
Entrata corrente pro capite Accert entrata corrente / popolazione 578,93
Entrata c/ capitale pro capite Accert entrata c/ capitale / popolazione 366,32Spesa corrente pro capite Impegni spesa corrente / popolazione 564,98
Spesa c/ capitale pro capite Impegni spesa c/ capitale / popolazione 333,15Spesa rimborso prestiti pro capite
Impegni spesa Tit 3 intervento 3 / popolazione 42,67
INDICATORI DELL'INCIDENZA DELLA GESTIONE SULLA POPO LAZIONE
539,66
420,03
6,3533,25
165,49
5,79
578,93
366,32
564,98
333,15
0,00
100,00
200,00
300,00
400,00
500,00
600,00
Press
ione fi
naziaria
pro
capite
Press
ione tr
ibuta
ria p
ro c
apite
Inte
rvento
era
riale
pro
cap
ite
Inte
rvento
regi
onale p
ro c
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Inte
rvento
Com
unità e
uropea
p..
Inte
rvento
altr
i enti
pubblici p
..
Entrat
a co
rrente
pro
capite
Entrat
a c/
capita
le p
ro c
apite
Spesa
corr
ente p
ro c
apite
Spesa
c/ c
apita
le p
ro ca
pite
Indicatori dell'incidenza della gestione sulla popolazione
pag.20/52
Rigidità strutturale
(Spesa personale + interessi pass mutui + rimborso prestiti) / Entrate correnti 32,70%
Rigidità spesa corrente(Spesa personale + interessi pass mutui) / Spesa corrente 25,96%
Incidenza spesa del personale su entrate correnti (spesa personale / entrate correnti 21,77%
Incidenza spesa del personale su spese correnti (spesa personale / spese correnti 22,31%
Propensione agli investimenti Spesa Tit 2 / (Spesa tit 1 + tit 2) 37,09%
Limite indebitamentoInteressi passivi mutui / Entrate correnti biennio precedente (2010) 3,76%
Velocità riscossione complessiva entrate c/ capitale
Riscossioni complessive c/ capitale / (R A iniziali + Accert competenza) 18,58%
Velocità pagamenti complessivi spese c/ capitale
Pagamenti complessivi c/ capitale / (R P iniziali + Impegni competenza) 23,11%
ULTERIORI INDICI DI GESTIONE
32,70%
25,96%21,77%22,31%
37,09%
3,76%
18,58%
23,11%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
Rigid
ità st
rutt
urale
Rigid
ità sp
esa c
orrente
Inci
denza sp
esa d
el pers
onale ..
Inci
denza sp
esa d
el pers
onale ..
Propensio
ne agli
inve
stim
enti
Lim
ite in
debitam
ento
Veloci
tà ri
scoss
ione c
omple
ssi..
Veloci
tà p
agam
enti c
omple
ssiv
...
Ulteriori indici di gestione
pag.21/52
4.3. - L'analisi dettagliata dei servizi che rappresentano le entrate dell'Ente.
Una particolare attenzione viene rivolta ad alcune categorie di entrate che, data la loro
entità e strategicità, rivestono una importanza determinante per la gestione, quindi è
stata “puntata una lente di ingrandimento” che mette in risalto i dettagli e la performance
espressa in questi servizi in particolare in riferimento all’impianto di queste entrate
appartenenti ai Titoli I e III, che l’Ente percepisce, sui cittadini e sul reddito procapite.
Sono state analizzate in dettaglio:
� la gestione dell’ICI e il recupero dell’evasione;
� la gestione della TARSU e il recupero dell’evasione
� l’addizionale comunale IRPEF;
� i proventi del servizio idrico;
� i proventi dalle sanzioni del codice della strada;
� i proventi della refezione scolastica;
� i proventi dei diritti di segreteria ad esclusivo vantaggio del Comune;
� i proventi canone A.C.E.A.;
� i proventi dei beni patrimoniali dell’Ente;
� la gestione delle farmacie e dei servizi produttivi in genere;
� la gestione della COSAP;
� la gestione della pubblicità;
� proventi riscossi dal servizio Anagrafe.
Pag.22/52
23
2.925.000,00
3.062.653,00
1.513.775,00
104,71%
49,43%
18,01%
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
Grado di accertamento rispetto previsioni
GESTIONE DELLA TASSA SUI RIFIUTI SOLIDI URBANI
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
2.925.000,003.062.653,00
1.513.775,00
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
104,71%
49,43%
18,01%
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.23/52
450.000,00
375.457,48
291.459,40
83,43%
77,63%
2,21%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DELL'IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
450.000,00
375.457,48
291.459,40
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
83,43%77,63%
2,21%
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag24/52
180.000,00
118.989,32
109.989,78
66,11%
92,44%
0,70%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DELL'IMPOSTA SULLA PUBBLICITA'
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
180.000,00
118.989,32109.989,78
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
66,11%
92,44%
0,70%
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.25/52
1.650.000,00
1.400.000,00
897.804,65
84,85%
64,13%
8,23%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DELL'ADDIZIONALE COMUNALE SULL'IRPEF
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
1.650.000,00
1.400.000,00
897.804,65
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
84,85%
64,13%
8,23%
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.26/52
120.000,00
102.173,05
97.091,60
85,14%
95,03%
0,60%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DEL CANONE SULL'OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
120.000,00
102.173,0597.091,60
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
85,14%
95,03%
0,60%
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.27/52
331.684,00
332.828,80
250.939,14
100,35%
75,40%
1,96%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DEI PROVENTI MENSA SCOLASTICA
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
331.684,00 332.828,80
250.939,14
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
100,35%
75,40%
1,96%
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.28/52
215.635,00
230.339,67
63.165,08
106,82%
27,42%
1,35%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DEI PROVENTI TRASPORTO SCOLASTICO
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
215.635,00230.339,67
63.165,08
0
50000
100000
150000
200000
250000
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
106,82%
27,42%
1,35%
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.29/52
156.000,00
147.974,58
140.466,92
94,86%
94,93%
0,87%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DEI PROVENTI DEI DIRITTI DI SEGRETERIA AD ESCLUSIVO VANTAGGIO DEL COMUNE
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
156.000,00
147.974,58
140.466,92
130000
135000
140000
145000
150000
155000
160000
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
94,86% 94,93%
0,87%
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.30/52
450.000,00
375.457,48
291.459,40
83,43%
77,63%
2,21%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DEI PROVENTI CANONE ACEA
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
450.000,00
375.457,48
291.459,40
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
83,43%77,63%
2,21%
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.31/52
28.000,00
28.729,13
28.729,13
102,60%
100,00%
0,17%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DEI DIRITTI RISCOSSI DAL SERVIZIO ANAGRAFI CO
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
28.000,00
28.729,13 28.729,13
27600
27800
28000
28200
28400
28600
28800
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
102,60% 100,00%
0,17%
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.32/52
200.000,00
219.556,83
97.895,80
109,78%
44,59%
1,29%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DELLE SANZIONI PER VIOLAZIONI CODICE DELLA STRADA
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
200.000,00
219.556,83
97.895,80
0
50000
100000
150000
200000
250000
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
109,78%
44,59%
1,29%
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.33/52
24.340,00
25.367,30
22.975,20
104,22%
90,57%
0,15%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DEI BENI PATRIMONIALI
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
24.340,00
25.367,30
22.975,20
21500
22000
22500
23000
23500
24000
24500
25000
25500
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
104,22%
90,57%
0,15%
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.34/52
1.367.000,00
1.328.863,47
1.109.788,92
97,21%
83,51%
7,81%
Grado di accertamento rispetto previsioni
Grado di riscossione rispetto accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle entrate proprie
ANALISI DELLE ENTRATE DELL'ENTE
GESTIONE DELLE FARMACIE COMUNALI
Entrata prevista
Entrata accertata
Entrata riscossa
1.367.000,00 1.328.863,47
1.109.788,92
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
Entrata prevista Entrata accertata Entrata riscossa
97,21%
83,51%
7,81%
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
Grado di accertamento rispetto
previsioni
Grado di riscossione rispetto
accertamenti
Incidenza dell'accertamento sulle
entrate proprie
pag.35/52
4.4. - I servizi al cittadino .
Per alcuni servizi resi direttamente al cittadino, servizi che per loro natura sono la “punta
dell’iceberg” della “macchina organizzativa” dell’Ente, ovvero rappresentano quello che il
cittadino percepisce direttamente di tutto il lavoro che viene svolto in un anno all’interno di
tutta l’Amministrazione,per questi viene fatta una analisi più accurata e approfondita, in
particolare sono stati costruiti dei Centri di Costo all’interno dei quali sono state aggregate
e analizzate tutte le spese del Titolo I relative a uno, e uno soltanto, specifico servizio.
I Centri di Costo creati sono:
� il servizio assistenza beneficenza e servizi alla persona;
� il servizio assistenza ai minori e asilo nido;
� il servizio mensa e trasporto scolastico;
� il servizio trasporto pubblico;
� il servizio manutenzione stradale;
� il servizio smaltimento rifiuti,
� il servizio idrico integrato;
� il servizio illuminazione pubblica;
� il servizio farmacie comunali;
� i servizi delle scuole, materna, elementare e media;
� il servizio impianti sportivi e manifestazioni sportive;
� il servizio teatri e attività culturali;
� il servizio al territorio e all’ambiente;
� il servizio di polizia municipale.
Pag.36/52
295.400,00284.825,16
98.103,00
9,37
Prevista Impegnata PagataAcquisto di beni 3.000,00 2.105,85 663,53Prestazioni di servizi 289.000,00 279.321,16 94.041,32Interessi passivi 3.400,00 3.398,15 3.398,15Totale 295.400,00 284.825,16 98.103,00
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO AMBIENTE E GESTIONE DEL TERRITORIO
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
300.000,00
Acquisto di beni Prestazioni di servizi Interessi passivi
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.37/52
1.892.043,001.891.299,281.415.750,40
60,04
Prevista Impegnata PagataPersonale 110.513,00 110.513,00 96.283,40Prestazioni di servizi 26.530,00 26.530,00 19.467,00Trasferimenti 1.755.000,00 1.754.256,00 1.300.000,00Totale 1.892.043,00 1.891.299,00 1.415.750,40
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO ASSISTENZA BENEFICIENZA E SERVIZI DIVERSI ALLA PERSONA
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
2000000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
200.000,00
400.000,00
600.000,00
800.000,00
1.000.000,00
1.200.000,00
1.400.000,00
1.600.000,00
1.800.000,00
Personale Prestazioni di servizi Trasferimenti
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.38/55
122.482,00122.094,52114.676,15
3,89
Prevista Impegnata PagataPersonale 95.042,00 94.658,33 88.239,96Acquisto di beni 1.000,00 1.000,00 0,00Interessi passivi 26.440,00 26.436,19 26.436,19Totale 122.482,00 122.094,52 114.676,15
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO ASILI NIDO E SERVIZI PER L'INFANZIA E PER I MINORI
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
110000
112000
114000
116000
118000
120000
122000
124000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
20.000,00
40.000,00
60.000,00
80.000,00
100.000,00
Personale Acquisto di beni Interessi passiviPrevista
Impegnata
Pagata
pag.39/52
39.830,0039.830,00
0,00
1,26
Prevista Impegnata PagataPrestazioni di servizi 39.830,00 39.830,00 0,00Totale 39.830,00 39.830,00 0,00
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO TRASPORTO PUBBLICO
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
10.000,00
20.000,00
30.000,00
40.000,00
Prestazioni di servizi
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.40/52
401.000,00400.985,95339.009,81
12,72
Prevista Impegnata PagataAcquisto di beni 3.000,00 3.000,00 726,00Prestazioni di servizi 398.000,00 397.985,95 338.283,81Totale 401.000,00 400.985,95 339.009,81
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO ILLUMINAZIONE PUBBLICA
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
300000
310000
320000
330000
340000
350000
360000
370000
380000
390000
400000
410000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
300.000,00
350.000,00
400.000,00
Acquisto di beni Prestazioni di servizi
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.41/52
65.560,0065.550,6162.578,60
2,08
Prevista Impegnata PagataPrestazioni di servizi 28.000,00 28.000,00 25.027,99Interessi passivi 37.560,00 37.550,61 37.550,61Totale 65.560,00 65.550,61 62.578,60
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO IMPIANTI SPORTIVI
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
61000
61500
62000
62500
63000
63500
64000
64500
65000
65500
66000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
5.000,00
10.000,00
15.000,00
20.000,00
25.000,00
30.000,00
35.000,00
40.000,00
Prestazioni di servizi Interessi passivi
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.42/52
429.278,00429.188,42348.223,75
13,62
Prevista Impegnata PagataAcquisto di beni 26.623,00 26.623,00 18.427,68Prestazioni di servizi 209.635,00 209.550,57 138.217,43Interessi passivi 193.020,00 193.014,85 191.578,64Totale 429.278,00 429.188,42 348.223,75
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO MANUTENZIONE STRADE
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
Acquisto di beni Prestazioni di servizi Interessi passiviPrevista
Impegnata
Pagata
pag.43/52
1.222.290,001.209.009,38
932.340,80
38,78
Prevista Impegnata PagataPrestazioni di servizi 1.205.010,00 1.192.009,38 922.389,56Trasferimenti 280,00 0,00 0,00Imposte e tasse 6.000,00 6.000,00 4.825,46Oneri straord gest corr. 11.000,00 11.000,00 5.125,78Totale 1.222.290,00 1.209.009,38 932.340,80
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO ASSISTENZA SCOLASTICA TRASPORTO REFEZIONE ED ALTRI SERVIZI
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
200.000,00
400.000,00
600.000,00
800.000,00
1.000.000,00
1.200.000,00
1.400.000,00
Prestazioni di servizi Trasferimenti Imposte e tasse Oneri straord gest
corr.
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.44/52
640.979,00639.414,82560.131,30
20,34
Prevista Impegnata PagataPersonale 468.619,00 468.095,82 452.482,39Acquisto di beni 25.500,00 25.474,37 21.757,74Prestazioni di servizi 143.183,00 142.422,56 83.251,35Imposte e tasse 2.877,00 2.867,66 2.136,91Oneri straord gest corr. 800,00 554,41 502,91Totale 640.979,00 639.414,82 560.131,30
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO DI POLIZIA MUNICIPALE
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
500000
520000
540000
560000
580000
600000
620000
640000
660000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
300.000,00
350.000,00
400.000,00
450.000,00
500.000,00
Personale Acquisto di beni Prestazioni di
servizi
Imposte e tasse Oneri straord gest
corr.
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.45/52
270.472,00263.992,16240.602,09
8,58
Prevista Impegnata PagataAcquisto di beni 55.000,00 48.260,45 40.954,31Prestazioni di servizi 161.000,00 161.000,00 145.916,07Utilizzo di beni di terzi 18.347,00 18.344,70 18.344,70Trasferimenti 1.000,00 1.000,00 0,00Interessi passivi 35.395,00 35.387,01 35.387,01Totale 270.742,00 263.992,16 240.602,09
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO SCUOLA ELEMENTARE
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
220000
230000
240000
250000
260000
270000
280000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
20.000,00
40.000,00
60.000,00
80.000,00
100.000,00
120.000,00
140.000,00
160.000,00
180.000,00
Acquisto di
beni
Prestazioni di
servizi
Utilizzo di beni
di terzi
Trasferimenti Interessi
passivi
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.46/52
351.118,00349.433,64266.575,74
11,14
Prevista Impegnata PagataPersonale 61.539,00 61.539,00 59.542,97Acquisto di beni 19.454,00 19.454,00 4.533,46Prestazioni di servizi 122.000,00 122.000,00 65.738,67Utilizzo di beni di terzi 60.000,00 58.320,00 48.640,00Interessi passivi 88.125,00 88.120,64 88.120,64Totale 351.118,00 349.433,64 266.575,74
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO SCUOLA MATERNA
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
20.000,00
40.000,00
60.000,00
80.000,00
100.000,00
120.000,00
140.000,00
Personale Acquisto di beni Prestazioni di
servizi
Utilizzo di beni
di terzi
Interessi passivi
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.47/52
299.063,00299.036,05282.848,00
9,49
Prevista Impegnata PagataPrestazioni di servizi 125.000,00 124.981,55 108.793,50Trasferimenti 10.918,00 10.918,00 10.918,00Interessi passivi 163.145,00 163.136,50 163.136,50Totale 299.063,00 299.036,05 282.848,00
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO ISTRUZIONE MEDIA
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
270000
275000
280000
285000
290000
295000
300000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
Prestazioni di servizi Trasferimenti Interessi passivi
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.48/52
58.718,0058.708,4448.770,44
1,86
Prevista Impegnata PagataTrasferimenti 9.938,00 9.938,00 0,00Interessi passivi 48.780,00 48.770,44 48.770,44Totale 58.718,00 58.708,44 48.770,44
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO IDRICO INTEGRATO
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
10.000,00
20.000,00
30.000,00
40.000,00
50.000,00
Trasferimenti Interessi passivi
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.49/52
1.277.028,001.261.249,23
970.636,08
40,52
Prevista Impegnata PagataPersonale 123.728,00 123.697,83 119.543,66Acquisto di beni 995.180,00 990.795,15 747.239,49Prestazioni di servizi 100.230,00 92.329,05 60.772,47Utilizzo di beni di terzi 48.800,00 45.750,00 34.534,95Interessi passivi 7.790,00 7.773,88 7.642,19Imposte e tasse 1.300,00 903,32 903,32Totale 1.277.028,00 1.261.249,23 970.636,08
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO FARMACIE COMUNALI
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
100.000,00
200.000,00
300.000,00
400.000,00
500.000,00
600.000,00
700.000,00
800.000,00
900.000,00
1.000.000,00
Personale Acquisto di
beni
Prestazioni di
servizi
Utilizzo di
beni di terzi
Interessi
passivi
Imposte e
tasse
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.50/52
3.710.029,003.707.055,673.063.593,45
117,72
Prevista Impegnata PagataPersonale 95.029,00 94.671,95 91.939,28Prestazioni di servizi 3.615.000,00 3.612.383,72 2.971.654,17Totale 3.710.029,00 3.707.055,67 3.063.593,45
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO SMALTIMENTO RIFIUTI
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
500.000,00
1.000.000,00
1.500.000,00
2.000.000,00
2.500.000,00
3.000.000,00
3.500.000,00
4.000.000,00
Personale Prestazioni di servizi
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.51/52
155.067,00154.948,74137.418,09
4,92
Prevista Impegnata PagataPersonale 54.687,00 54.687,00 52.935,56Acquisto di beni 5.000,00 4.987,61 4.987,61Prestazioni di servizi 29.750,00 29.650,00 23.870,79Trasferimenti 48.000,00 48.000,00 38.000,00Interessi passivi 17.630,00 17.624,13 17.624,13Totale 155.067,00 154.948,74 137.418,09
Spesa pro capite
Spesa del servizio distinta per interventi
ANALISI DELLA SPESA DEI SERVIZI RESI AI CITTADINI
SERVIZIO TEATRI ED ATTIVITA' CULTURALI
Spesa previstaSpesa impegnataSpesa pagata
125000
130000
135000
140000
145000
150000
155000
160000
Spesa prevista Spesa impegnata Spesa pagata
0,00
10.000,00
20.000,00
30.000,00
40.000,00
50.000,00
60.000,00
Personale Acquisto di
beni
Prestazioni di
servizi
Trasferimenti Interessi
passivi
Prevista
Impegnata
Pagata
pag.52/52