1Forno crematorioPROPOSTA DI PROJECT FINANCING PER LA PROGETTAZIONE RISTRUTTURAZIONE RINNOVAMENTO E GESTIONE DELL'IMPIANTO DI CREMAZIONE

06/06/16

2

“

”

Richiesta di sfiducia Assessore al patrimonio

Marcello IantornoComune di Como

Perché il Sindaco Mario Lucini dovrebbe ritirare la delega?

Perché il Consiglio Comunale ritiene che vengano rispettati i cittadini comaschi.

06/06/16

3Stato del fornoIl Forno Crematorio, sito presso il Cimitero Maggiore, è in grado di effettuare otto l nove cremazioni al giorno di cadaveri provenienti dalla città e da tutti i comuni del circondario;Purtroppo in questi anni si è reso necessario più volte il blocco dell'impianto al fine di poter intervenire con opere di sistemazione dello stesso;Tali sospensioni del servizio hanno creato non pochi disagi ai cittadini costringendoli a recarsi presso altre strutture con conseguenti incrementi di costi da sostenere;CHIEDO• Una tabella riepilogativa indicante data, tipologia di intervento effettuato, periodo di fermo e costi sostenuti relativamente all'impianto del forno crematorio a far data dal 2007 ad oggi;

06/06/16

4

06/06/16Dal 2007 al 2012Fermo 45 giorni – Spesa manutenzione costo 100.515€

5

06/06/16Dal 2012 al 2015 - Spesa manutenzione costo 239.000€

6

Il forno crematorio ha bisogno di essere aggiornato?

06/06/16

7

Cosa fa l’amministrazione comunale?

06/06/16

8

“

”

- in data 14/06/2014 è stata protocollata “Proposta di project financing per la progettazione, ristrutturazione, rinnovamento e gestione del tempio crematorio nel cimitero comunale di COMO” per il rifacimento del forno crematorio”, avente nr. Prot. 21906;

1° proposta formulata da privati

- tale proposta, è presumibile sia stata oggetto di vaglio tecnico da parte dei competenti uffici del settore patrimonio, nonché di vaglio politico da parte dell’assessore di riferimento;

- In realtà è sta prelevata dall’assesorato al patrimonio

06/06/16

9Proposte

Id. Doc.

Data Oggetto

1673 14/01/2015

PEC - PROJECT FINANCING [proposta autoreferenziale]

21906

14/05/2014

PROPOSTA DI PROJECT FINANCING PER LA PROGETTAZIONE RISTRUTTURAZIONE RINNOVAMENTO E GESTIONE DELL'IMPIANTO DI CREMAZIONE

06/06/16

101a RICHIESTA ATTI - 18 novembre 2015

A: Buononato Raffaele Cc: Ferro Antonio; Iantorno Marcello, Ceresa MarinaOggetto: R: richiesta di accesso agli atti Cons.Ceruti

“[…] i protocolli inerenti il Project Financing che attualmente si trova nella disponibilità dell’Assessore Iantorno in quanto tutto il plico è stato trasmesso al momento del suo arrivo come specificatamente richiesto dall’Assessore.Rimetto pertanto alla Segreteria dell’Assessore Iantorno la richiesta di accesso ai documenti amministrativi formulata dal Consigliere Comunale Luca Ceruti.

CordialmenteDioguardi Giuseppe

06/06/16

11 Proposta protocollo21906 - 14/05/2014PROPOSTA DI PROJECT FINANCING PER LA PROGETTAZIONE RISTRUTTURAZIONE RINNOVAMENTO E GESTIONE DELL'IMPIANTO DI CREMAZIONE

06/06/16

12

“

”

- a tale formale proposta da parte dei privati non è stata dato alcun riscontro altrettanto formale, come è possibile desumere dall’accesso agli atti compiuto in data 22/02/2016 la cui risposta del 25/02/2016 ha permesso di evidenziare che l'Assessore al patrimonio, Avv. Marcello Iantorno, venendo meno al proprio ruolo, non ha fornito alcuna risposta ai proponenti, né di interesse né tantomeno di mancato interesse da parte dell’Ente Pubblico alla suddetta proposta;

Mancata risposta dell’Assessorato

06/06/16

13SETTORE PATRIMONIO – 25/02/2016Sent: Thursday, February 25, 2016 11:17 AMTo: 'Aliverti Luisa'Subject: (SETTORE PATRIMONIO) NUOVA richiesta di accesso atti Cons. Ceruti sul forno crematorioGentile dott.ssa Aliverti,

sentita la dott.ssa Tosetti e verificato a protocollo, non risultano risposte elaborate dal settore Patrimonio sul Project financing per il forno crematoriole note citate dal cons. Ceruti sono state infatti assegnate dall’ufficio protocollo la prima all’UTC e la seconda all’Ufficio cimiteri per il quale ha risposto ieri il rag. Dioguardi.Cordiali saluti,dott. Antonio Vecchio

Settore Patrimonio – Segreteria dell’ass. Iantorno

06/06/16

14

“

”

- mediante tale accesso agli atti, attraverso un’ulteriore risposta, del 31/03/2016, è stato possibile evidenziare che tantomeno il dirigente al settore Opere Pubbliche e Manutenzione Edilizia Comunale, Ing. Antonio Ferro, al 23/03/2016, ha mai ricevuto da parte del settore patrimonio copia di tale proposta progettuale riguardante interventi sul forno crematorio, e ciò ovviamente al fine di poterne dare una valutazione dal punto di vista della compatibilità e validità tecnica;

Settore Opere Pubbliche e Manutenzione Edilizia Comunale non COINVOLTO

06/06/16

15Settore Opere Pubbliche e Manutenzione Edilizia Comunale 23/03/2016

Como, 23 Marzo 2016Al Dirigente Affari GeneraliDott.ssa Marina CeresaFacendo seguiti alla Sua mail del 21/03/2016, che allego in copia, come richiestomi, comunico, come già anticipato con mia mail di risposta del 05/03 u.s, che la

nota P.G. 1673/2015 contiene una generica segnalazione di disponibilità di una ditta ( EDIL FAB. S. r.l) a presentare proposta di project financing per edifici scolastici e cimiteriali senza alcuna proposta progettuale.Distinti salutiIl Dirette SettoreIng. Antonio Ferro

06/06/16

16

“

”

- lo stesso Ass. Marcello Iantorno, in occasione della presentazione del Documento Unico di Programmazione per il triennio 2016/2018, il 18/01/2016, ha dichiarato, rispondendo a domanda specifica sull’argomento: “Domanda numero 66, ristrutturazione del forno crematorio attraverso opportuna modalità di apporto di capitale privato, concessione e gestione project, ci sono proposte di progetto? Domanda posta: “L’Assessore come li ha valutati, quale è la sua risposta ai proponenti? Risposta ADR: “Ci sono stati contatti con soggetti privati, la cui proposta è attualmente al vaglio dell’Amministrazione e sarà a breve sottoposta alla Giunta.”

DUP 2016 – risposte Assessore Iantorno

06/06/16

17 Risposta Interrogazione Sindaco - 20/04/2016Como, 20 aprile 2016Al Consigliere Comunale Luca Cerutiad evasione della sua interrogazione Pec prot. 18028 in data 7 aprile 2016, preciso quanto. segue. Non ero a conoscenza del deposito formale della proposta di project financing per l'impianto comunale di cremazioneassunta al protocollo dell'Ente in data 14.05.2014 al n. 21906. Ne ho sentito parlare successivamente, ma non ricordo in quale data.Non sono a conoscenza di eventuali risposte fornite al proponente da parte dell'Assessore al Patrimonio in merito alla proposta in questione.Mario Lucini

06/06/16

18COMOZERO 6 APR 2016Maxi-progetto di privati per rifare il forno crematorio. Iantorno: “Grande opportunità”di Emanuele Caso

06/06/16

19 Commissione dedicata?

06/06/16

20 Commissione dedicata, quando? 06 aprile 2016[…] quello presentato l’estate del 2014 dalla medesima società Altair è stato dalla stessa da tempo formalmente rinunciato […]Sull’unico progetto esistente e depositato nei prossimi giorni chiederò la convocazione della Commissione consiliare competente perché è mia precisa idea ottenere la più ampia partecipazione in questa fase di studio ed esame sia dei consiglieri che della città anche al fine di diffondere le conoscenze e di raccogliere eventuali proposte migliorative. L’auspicata partecipazione è senz’altro una condizione necessaria per il positivo esito del percorso e per la realizzazione della migliore opera”.

06/06/16

21

Tempi di risposta alle proposte a PA

06/06/16

22

“

”

“A termini di legge, l’iter secondo cui l’amministrazione deve arrivare a dichiarare la presenza effettiva dell’interesse pubblico per un’operazione del genere è di 180 giorni – afferma Iantorno – ma confido che la commissione tecnica che dovrà valutare questo progetto e dunque poi dare l’eventuale via libera alle operazioni di gara possa impiegare molto meno tempo. In quel caso sarà mia cura favorire la partecipazione e l’informazione pubblica su un’operazione così importante”.

Ass. Iantorno in data 06/04/2016 “Maxi progetto di privati per rifare il forno crematorio. Iantorno : Grande oppurtunità”

- l'intervista rilasciata all'organo di informazione QUICOMO.it dall'Ass. Iantorno in data 06/04/2016 “Maxi progetto di privati per rifare il forno crematorio. Iantorno: Grande oppurtunità”

http://www.quicomo.it/34827/maxi-progetto-di-privati-per-rifare-il-forno-crematorio-iantorno-grande-opportunita/

06/06/16

23

“

”

La Legge 241/90 prevede che le pubbliche amministrazioni determinano per ciascun tipo di procedimento il termine entro cui esso deve concludersi, con apposita disciplina, e laddove non abbiano provveduto in tal senso, che il termine è di 90 giorni (Legge 15/2005).

La Pubblica Amministrazione, quindi, deve valutare le singole istanze ed è obbligata a rispondere solamente nei casi in cui è tenuta, come conseguenza dell’istanza, ad adottare un provvedimento formale (autorizzazione, concessione, denuncia etc..).

Sussiste il dovere di rispondere, ogni qual volta l’istanza è finalizzata all’adozione di un preciso provvedimento amministrativo: tale obbligo è sancito formalmente

articolo 2 della Legge 241/1990.06/06/16

24

Perché l’assessorato non ha chiesto una delega e ha trattenuto i documenti?

Perché questo è stato fatto solo per la proposta del 2016?

06/06/16

25DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALEN. 115 di RegistroSEDUTA DEL 6 Aprile 2016

OGGETTO: ATTRIBUZIONE DI COMPETENZA IN DEROGA AL SETTORE “PATRIMONIO E DEMANIO” - GESTIONE DEL PROJECT FINANCING PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CREMAZIONE CON ADEGUAMENTO TECNOLOGICO E STRUTTURALE DELL’IMPIANTO.

in data 22 marzo 2016 è stata presentata una proposta di “finanza di progetto nei servizi” inerente l’adeguamento strutturale e tecnologico del Tempio Crematorio di Como, ai sensi dell’art. 153, comma 19, del D.Lgs. n. 163/2006, finalizzata alla concessione del servizio di cremazione ed all’effettuazione di una serie di investimenti finalizzati al miglioramento del servizio stesso;

16-115_delibera giunta.pdf 06/06/16

26

Quando è venuto meno l’interesse privato sulla prima proposta? E come mai?

06/06/16

27 Proponente - 22/03/2016

Nel maggio del 2014 la scrivente società, a capo di una costituenda A TI con Edilver srl e Schena Arte Marmo srl, ha presentato una proposta di project financing ai sensi dell'art.l53, comma 19, del D.Lgs 163/2006 inerente un adeguamento strutturale e tecnologico del Tempio Crematorio di Como.Alla luce delle considerazioni congiunte scaturite nell'analisi della citata proposta e delle valutazioni effettuate dalla scrivente e dai suoi partners, comunicando ovviamente il ritiro della proposta di cui sopra il cui iter risulta palesemente terminato con esito negativo,la stessa compagine di allora presenta in data odierna una proposta di finanza di progetto finalizzata alla concessione del servizio di cremazione ed all'effettuazione di una serie di investimenti finalizzati al miglioramento del servizio stesso.

06/06/16

28

“

”

- che ogni anno il forno crematorio nell'attuale configurazione costituisce una perdita sia economica che di efficienza, dovendo trasportare le salve per la cremazione fuori dal nostro territorio

• Due anni di non risposte • Assegnazione tramite bando• Anni per realizzazione del progetto

Perché non siamo intervenuti?Cosa stava aspettando l’assessorato?

06/06/16

29 Sfacelo continuo

06/06/16

30 Perla finale!

06/06/16

TIMELINE

2014

Giu Lug

14/06/2014

Nr. Prot 167314/01/2015180 gg

10/11/2014

ACCESSO ATTI10/11/2015

Intervista

647 ggJul 25 - Aug 1

180 gg433 gg

nr.Prot.21906

Ago Set Ott Nov Gen Feb Mar Apr Mag Giu Lug Ago Set Ott Nov Gen Feb Mar Apr Mag Giu Lug Ago

2015

2016

PEC - PROJECT FINANCING [proposta autoreferenziale]

180 gg17/07/2015

NO RISPOSTE25/02/2016

RITIRO AZIENDA22/03/2016

ACCESSO ATTI: richieste risposte22/02/2016

DUP18/01/2016

180 gg

90 gg19/06/2016

risposte ??

21/03/2016

2° Proposta di project financing

nr.Prot…...

1° Proposta di project financing per la progettazione

90 gg180 gg

180 gg18/09/2016

risposte ??

32

“

”

SI CHIEDE AL SIG. SINDACO di ritirare le deleghe all'Assessore Iantorno, per non aver adempiuto al proprio incarico.

06/06/16