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Comitato Tecnico Scientifico Per. Ind. Edile Daniele Gennai

Costi od Oneri della Sicurezza ?

La distinzione tra Costi della sicurezza e Oneri della sicurezza nasce dalle diverse

“dizioni” letterali che si rinvengono nella normativa italiana, in particolare al punto 1.1.1

lettera m), dell’allegato XV del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 si legge la definizione

omnicomprensiva:

“costi della sicurezza: i costi indicati all'articolo 100, nonché gli oneri indicati all'articolo

131 del D.Lgs. n.163/2006 e successive modifiche”.


COSTI (art. 100 del D.Lgs. n.81/2008 smi) Sono quelli previsti alla luce di quanto riportato nel PSC del singolo cantiere che: -fanno riferimento al “PROGETTO DELLA SICUREZZA”; -sono legati alla discrezionalità delle scelte tecniche del Committente, dal suo Progettista, e dalle valutazioni applicative dal CSP e computate all’interno del PSC; ONERI (art. 131 D.Lgs. n.163/2006 smi) Sono relativi ai POS o ai PSS e, -afferenti a precise “obbligazioni normative” applicabili al singolo cantiere e che saranno esplicitati nel POS o nel PSS DA EVIDENZIARSI NEI BANDI DI GARA DEGLI APPALTI PUBBLICI E NON SOGGETTI A RIBASSI D’ASTA. …………….. ma negli appalti privati …………. ?


negli APPALTI PRIVATI I COSTI permangono inalterati

ma NON comprendono più gli ONERI (art 131 D.Lgs. n.163/06) Negli appalti privati, si intende fare riferimento agli ONERI per la sicurezza, a quelle somme che (riprendendo la logica dell’art. 131 ma escludendone l’applicazione) sono conseguenti ad attività che l’appaltatore avrebbe dovuto comunque porre in essere per legge. Per ONERE della sicurezza si intenderà quindi impor ti di spesa generale che il datore di lavoro deve sostenere al fine della tutel a della sicurezza, dell'igiene e della salute dei lavoratori. Come ad esempio, oltre al POS anche i D.P.I., la formazione, l’informazione, l’addestramento, la sorveglianza sanitaria, ecc.


Gli ONERI, in caso di appalti privati non rientrano nei costi della sicurezza da inserire

all’interno del PSC, salvo il caso in cui il CSP, non li preveda come ulteriori misure per

interferenze o condizioni particolari e peculiari del cantiere.

Tali somme sono appunto un “onere”, in quanto sono attività che l’appaltatore deve

porre in essere ex lege e non ex contractu.


Le voci da inserire come COSTI della sicurezza sono riportate al punto 4 dell’Allegato XV del D.Lgs. n.81/2008 e smi di cui si riporta il punto 4.1.1. “4.1.1. Ove é prevista la redazione del PSC ai sensi del Titolo IV, Capo I, del presente decreto, nei costi della sicurezza vanno stimati, per tutta la durata delle lavorazioni previste nel cantiere, i costi: a) degli apprestamenti previsti nel PSC; b) delle misure preventive e protettive e dei dispositivi di protezione individuale

eventualmente previsti nel PSC per lavorazioni interferenti; c) degli impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche, degli impianti

antincendio, degli impianti di evacuazione fumi; d) dei mezzi e servizi di protezione collettiva; e) delle procedure contenute nel PSC e previste per specifici motivi di sicurezza; f) degli eventuali interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per lo sfasamento

spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti; g) delle misure di coordinamento relative all'uso comune di apprestamenti,

attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva.”


PREMESSE: Si provvede ad esaminare e a fornire una stima dei costi della sicurezza per apprestamenti, impianti, operazioni specifiche, voci peculiari del cantiere in oggetto , come da All. XV punto 4. D.lvo 81/08 che sono le seguenti: -Formazione di ponteggio metallico , compreso inoltre il progetto del ponteggio. Se necessario - Formazione di castello di tiro, compreso inoltre progetto della struttura. - Verifica della stabilità del ponteggio con il controllo dei vitoni e dei supporti alla base. Qualora sia reso necessario per la caratteristica del terreno di giacitura del ponte - Trabattelli, Ponti su cavalletti; Impalcati; Parapetti; Andatoie; Passerelle


- Fornitura e posa in opera di baracche da cantiere (locali assistenziali), in considerazione del numero di maestranze presenti L’impresa Affidataria potrebbe cioè sobbarcarsi l’onere di approvvigionamento locali NON SOLO per i propri dipendenti, ma anche per le maestranze delle imprese subappaltatrici - Fornitura e posa in opera di wc Kimico , compreso svuotamenti periodici (per tutta la durata di lavori) Vedi nota precedente. - Fornitura e posa di recinzione dell’area di canti ere - Formazione di viabilità di cantiere - Formazione di percorsi pedonali franchi - Fornitura e posa di segnaletica e cartellonistica di sicurezza


- Sbadacchiature in legno per la tenuta del ciglio di scavo. Quale rischio interferente o prescrizione del PSC. -Posa di transennatura di recinzione dell’area di scavo. - Fornitura e posa in opera di tettoie per le postazi oni fisse di lavoro (punti di betonaggio, piegaferri, seghe da carpenteria) sottostanti al raggio di azione della gru. Quale rischio interferente o prescrizione del PSC. - Fornitura e posa in opera di pannellatura fonoisola nte per le postazioni fisse di lavoro (punti di betonaggio, seghe da carpenteria). Per limitare la trasmissione del rumore alle attività limitrofe. - Fornitura e posa in opera di DPI quali otoprotettori da utilizzare per le maestranze coinvolte in attività contemporanee interferenti con elevate emissioni sonore. Compreso addestramento.


Oltre a SEMPRE: - Formazione di impianto di terra e scariche atmosferiche con adempimenti conseguenti. - Costo per lo sfasamento temporale e/o spaziale di lavorazioni interferenti incompatibili - Misure di coordinamento per la organizzazione di mezzi e servizi per gestione emergenze e primo soccorso tra le varie figure delle imprese coinvolte.


L’Allegato XV, punto 4 continua specificando che: “La stima dovrà essere congrua, analitica per voci singole, a corpo o a misura, riferita ad elenchi prezzi standard o specializzati, oppure basata su prezziari o listini ufficiali vigenti nell’area interessata, o sull’elenco prezzi delle misure di sicurezza del committente; nel caso in cui un elenco prezzi non sia applicabile o non disponibile, si farà riferimento ad analisi costi complete e desunte da indagini di mercato. Le singole voci dei costi della sicurezza vanno calcolate considerando il loro costo di utilizzo per il cantiere interessato che comprende, quando applicabile, la posa in opera ed il successivo smontaggio, l’eventuale manutenzione e l’ammortamento”. Stante il richiamo normativo evidenzio la possibilità dell’uso del Prezzario che ricordo NON essere vincolante per i professionisti che operano nel settore privato ma che come riportato all’art 6.b della Nota metodologica : “Il Prezzario dei Lavori pubblici della Regione Toscana è un utile strumento di riferimento per professionisti e imprese che partecipano alle procedure di appalti di lavori pubblici e può risultare un valido supporto per i medesimi soggetti anche nello svolgimento della loro attività privata.”


A questo punto occorre però fare una precisazione sull’utilizzo del prezzo relativo all’opera interessata. La Tipologia 17 tratta i Costi della sicurezza, i cui importi sono esclusi dal ribasso d’asta; e per questo motivo sono SENZA utile di impresa (valutato al 10%). La ragione è che in quanto - per legge - a ribasso d’asta in sede di offerta, sono sottratti alla logica concorrenziale di mercato. Quindi nel caso in cui la voce da utilizzare sia estratta da una Tipologia diversa dalla 17, similmente dovrà essere scorporata dalla stessa la quota di utile di impresa del 10%. Seguono alcuni esempi di riferimento riutilizzando le voci precedentemente indicate:


- Formazione di ponteggio metallico , compreso inoltre il progetto del ponteggio. Quest’ultimo se necessario Il costo stimato per l’adempimento di tali opere è: Montaggio 17.S05.002.030 Mq 100 a €/mq 1,00 = € Smontaggio 17.S05.002.031 Mq 100 a €/mq 1,00 = € Progetto del ponte = a corpo € Nolo 17.S05.002.032 mq 100 a €/mq/mese 1,00 = € - Verifica della stabilità del ponteggio con il controllo dei vitoni e dei supporti alla base. Qualora sia reso necessario per la caratteristica del terreno di giacitura del ponte Il costo stimato per l’adempimento di tali opere è: N° 1 ora a €/h 1,00 = €


- Sbadacchiature in legno per la tenuta del ciglio di scavo. Quale rischio interferente o prescrizione del PSC. Il costo stimato per l’adempimento di tali opere è: 17.S05.007.008 Mq 100 a €/mq 1,0 = € - Posa di transennatura di recinzione dell’area di scavo. Il costo stimato per l’adempimento di tali opere è: 17.S05.006.050 Ml 100 a €/mq 1,0 = € - Fornitura e posa in opera di baracche da cantiere, da utilizzarsi come locali assistenziali, in considerazione del numero di maestranze presenti. Il costo stimato per l’adempimento di tali opere è 17.S06.004.011 Nolo 1 a €/cad/mese 1,00 = €


- Formazione di impianto di terra con posa di palina e adempimenti conseguenti. Il costo stimato per l’adempimento di tali opere è: Cavo 06.I05.007.002 ml 100 a €/ml 1,00 = € Palina 06.I05.008.001 n° 1 a €/cad 1,00 = € Collegamento equipotenziale 06.I05.009.003 a corpo = € nota Prezzo a cui sottrarre il 10% di utile d’Impresa - Fornitura e posa in opera di pannellatura fonoisola nte per le postazioni fisse di lavoro (punti di betonaggio, seghe da carpenteria). Per limitare la trasmissione del rumore alle attività limitrofe. Il costo stimato per l’adempimento di tali opere è PR.P18.024.001 Mq 100 a €/mq 1,00 = € .................................... nota Prezzo a cui sottrarre il 10% di utile d’Impresa


- Fornitura e posa in opera di DPI quali otoprotettori da utilizzare per le maestranze coinvolte in attività contemporanee interferenti con elevate emissioni sonore. Compreso addestramento. Il costo stimato per l’adempimento di tali opere è DPI 17.S03.001.027 n° 100 a €/Cad = € Addestramento N° ore 1 a €/h 1,00 = € - Costo per lo sfasamento temporale e/o spaziale di lavorazioni interferenti incompatibili Il costo stimato per l’adempimento di tali opere è ???? = € ................................. nota Inserire Analisi prezzi e/o costi per successiva verifica di congruità


Riassunto: nel PSC si dovranno inserire e stimare i costi PECULIARI del cantiere o quelli che siano stati previsti per DECISIONE del CSP

oltre a quelli “obbligatori” per norma (se presenti)

La stima dei suddetti costi dovrà essere ANALITICA e riferita a elenchi prezzi standard o basata su prezziari o listini ufficiali

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