Classificazione delle strutture ricettive alberghiere di Milano e provincia

1RAFFA SUSANNA - SETTORE TURISMO PROVINCIA DI MILANO

Corso di formazione per Operatori EXPO 2015

Classificazione delle strutture ricettive alberghiere di Milano e provincia

20 – 21 – 22 – 23 febbraio 2012

Istituto Moreschi via San Michele del Carso, 25 - Milano

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INDICE1. Riferimenti normativi2. Funzioni delle Province3. Definizione e tipologie alberghiere4. B & B5. Campeggi 6. Procedure per la classificazione7. Strutture ricettive presenti sul territorio8. Sanzioni amministrative

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1. RIFERIMENTI NORMATIVI- LEGGE NAZIONALE 241/1990 “NUOVE NORME IN MATERIA DI

PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO”

- LEGGE REGIONALE 15/2007 “TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI TURISMO”

- REGOLAMENTO REGIONALE 5/2009 “DEFINIZIONE DEGLI STANDARD MINIMI PER LA CLASSIFICAZIONE DELLE STRUTTURE ALBERGHIERE”

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Corso di formazione per Operatori EXPO 2015 - DECRETO LEGISLATIVO 79/2011 “CODICE DELLA NORMATIVA

STATALE IN TEMA DI ORDINAMENTO E MERCATO DEL TURISMO”

- REGOLAMENTO REGIONALE 2/2003 “NORME IN MATERIA DI DISCIPLINE E CLASSIFICAZIONE DELLE AZIENDE RICETTIVE ALL’ARIA APERTA”

- LEGGE REGIONALE N. 8/2010 “MODIFICHE ALLA LEGGE REGIONALE 16 LUGLIO 2007, N. 15 (TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI TURISMO)- ALBERGO DIFFUSO - BED & BREAKFAST”

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2. FUNZIONI DELLE PROVINCELe Province esercitano le funzioni amministrative relative alla classificazione alberghiera, alla comunicazione delle tariffe ,alla relativa vigilanza anche mediante controlli ispettivi e alla irrogazione delle sanzioni.

Più in dettaglio la Provincia di Milano , come prevede la normativa vigente:

svolge la classificazionesvolge la classificazione obbligatoria delle aziende Alberghiere (Alberghi – R.T.A. o Residence - Campeggi);

rilascia il nulla osta per i cambi di denominazionerilascia il nulla osta per i cambi di denominazione delle strutture alberghiere e gestisce i reclami dell’utenza se avversi la dotazione di attrezzature e servizi;


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2. FUNZIONI DELLE PROVINCE► gestisce i reclami dell’utenza se avversi la dotazione di attrezzature e servizi;

► svolge la vigilanza, anche mediante controlli ispettivi, viene svolta dal Corpo di polizia Provinciale su richiesta del Settore e/o anche per propria decisione;

► gestisce le anagrafiche e raccoglie le tabelle dei prezzi delle strutture ricettive;

► raccoglie ed archivia le SCIA (segnalazioni certificata di inizio attività) di tutte le strutture extralberghiere (B&B – Case vacanza – Case per ferie).


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3. DEFINIZIONI E TIPOLOGIE DELLE STRUTTURE ALBERGHIERE

DEFINIZIONESono aziende alberghiere le aziende organizzate per fornire al pubblico, con gestione unitaria, alloggio in almeno 7 camere o appartamenti e si distinguono in:

1) alberghi quando offrono alloggio prevalentemente in camere;

2) Residenze turistico alberghiere (RTA) quando offrono alloggio in appartamenti costituiti da uno o più locali dotati di servizio autonomo di cucina.


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TIPOLOGIEa) motel: albergo che fornisce il servizio di autorimessa, con box o parcheggio, per tanti posti macchina o imbarcazione quante sono le camere o suites degli ospiti maggiorate del 10 per cento nonché i servizi di ristorante o tavola calda o fredda e di bar; fornisce inoltre servizi di primo intervento di assistenza ai turisti motorizzati e di rifornimento carburante anche mediante apposite convenzioni con operatori situati nelle vicinanze dell’esercizio;

b) villaggio albergo: albergo caratterizzato dalla centralizzazione dei servizi in funzione di più stabili facenti parte di uno stesso complesso inserito in un’area attrezzata per il soggiorno e lo svago degli ospiti;


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c) albergo meublé o garnì: albergo che fornisce solo il servizio di alloggio, normalmente con prima colazione e bar, senza ristorante;

d) albergo - dimora storica: albergo la cui attività si svolge in immobile di pregio storico o monumentale, con struttura e servizi minimi della classe tre stelle;

e) albergo - centro benessere: albergo dotato di impianti e attrezzature adeguati per fornire agli ospiti servizi specializzati per il relax, il benessere e la rigenerazione fisica, con struttura e servizi minimi della classe tre stelle;

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e/bis) albergo diffuso: i servizi generali (ufficio di ricevimento, eventuali sale comuni, spazi vendita, ecc.) sono localizzati in unico stabile (corpo principale/centrale), dove ha sede l’albergo che deve avere gestione unitaria; gli alloggi sono ubicati in uno o più stabili separati, anche con destinazione residenziale); non è pertanto previsto che nel corpo principale siano presenti camere e/o unità abitative; gli alloggi sono ubicati nel medesimo comune del corpo principale o in comuni limitrofi. La distanza tra gli alloggi ed il corpo principale, individuata dalla legge non superiore a m.400, deve intendersi calcolata in linea d’aria.

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Residenze turistico alberghiere (RTA) sono strutture che offrono alloggio in appartamenti costituiti da uno opiù locali, dotati di servizio autonomo di cucina.

La durata di permanenza in questa struttura non può essere inferiore ai 7 giorni.

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Gli alberghi sono classificati in cinque classi contrassegnate in ordine decrescente da * * * * *, * * * *, * * *. * * e *. Gli alberghi contrassegnati da 5 stelle possono assumere la denominazione aggiuntiva “lusso” quando sono in possesso di eccezionali requisiti di qualità tipici degli esercizi di classe internazionale.

Le strutture alberghiere che ospitano clienti che devono avvalersi dei servizi generali della casa principale (dipendenze alberghiere) sono classificate nella classe immediatamente inferiore rispetto alla principale.

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Le residenze turistico alberghiere (RTA) sono classificate in tre classi contrassegnate in ordine decrescente da * * * *, * * * e * *.

Importante è ricordare che in queste strutture il periodo minimo di permanenza non può essere inferiore a 7 giorni.

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Sul territorio operano anche strutture ricettive “non alberghiere” che non hanno classificazione:

a) Case per ferie: strutture ricettive attrezzate per il soggiorno temporaneo di persone o gruppi gestite da enti pubblici, associazioni, enti religiosi o da aziende per il soggiorno dei propri dipendenti;

b) Ostelli per la gioventù: strutture ricettive attrezzate per il soggiorno ed il pernottamento dei giovani;

c) Esercizi di affittacamere: strutture composte da non più di 6 camere, con una capacità ricettiva non superiore a 12 posti letto, ubicate in uno o più di due appartamenti ammobiliati nello stesso stabile;

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e) Case e appartamenti per vacanze (CAV): strutture ricettive gestite in modo unitario, in forma imprenditoriale ed organizzate per fornire alloggio e servizi;

f) B & B (capitolo seguente).

Per queste strutture “extralberghiere” le Province esercitano le funzioni relative alla comunicazione delle tariffe prezzi e la vigilanza

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4. B & B

Che cos’è un Bed&Breakfast

È denominato Bed & Breakfast l’attività di carattere saltuario svolta da privati che utilizzano parte della loro abitazione di residenza per offrire un servizio a conduzione familiare di alloggio e prima colazione.

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L’attività:

l’attività può essere esercitata in non più di quattro stanze con un massimo di dodici posti letto; qualora questa si svolga in più di una stanza devono essere garantiti non meno di due servizi igienici per unità abitativa; alle camere da letto destinate agli ospiti si deve poter accedere senza attraversare la camera da letto ed i servizi destinati alla famiglia o ad altro ospite.

l’attività di B&B è intrapresa da coloro i quali, avendo a disposizione delle camere nelle proprie case, offrono ospitalità a pagamento ai turisti.

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L’attività deve essere intrapresa previa presentazione al Comune di residenza della denuncia di inizio attività;

L’attività è svolta saltuariamente, in modo occasionale e non professionale, non è necessario aprire la partita IVA e di conseguenza si è esonerati da tutti gli adempimenti legati alla natura imprenditoriale dell’attività, quale l’iscrizione alla Camera di Commercio;

per la riscossione si deve rilasciare una ricevuta con la data di emissione, il corrispettivo incassato, il numero dei giorni di permanenza.

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Il responsabile è tenuto a presentare denuncia di inizio attività al Comune (la denuncia deve essere corredata dalla documentazione comprovante la sussistenza dei requisiti richiesti in base alle disposizioni vigenti), a trasmetterne copia, per conoscenza, alla Provincia di competenza e a esporne visibilmente copia all’interno dei locali (Legge 241/1990 art. 19).

Le tariffe, liberamente determinate, devono essere comunicate alla Provincia di competenza, dopo aver ottenuto l’autorizzazione di inizio attività del Comune di residenza.



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Il nuovo Codice del Turismo con Decreto Leglislativo n. 79 del 2011 in vigore dal 21/06/2011, prevede la classificazione anche di queste strutture extralberghiere. La vigente L.R. 15/07 e il Regolamento Regionale 5/09 però non prevedono criteri di classificazione per queste strutture e ciò non consente, per il momento, di procedere alla riclassificazione delle stesse.

Infatti il Codice al Titolo III – capo I – introduce nuove classificazioni per le strutture ricettive e le altre forme di ricettività e per quanto riguarda gli standard qualitativi degli stessi delega il Governo a fissare gli standard minimi dei servizi e delle dotazioni per la classificazione. Gli standard minimi citati nella direttiva non sono ancora stati fissati dal Governo.



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5. CAMPEGGISono aziende ricettive all’aria aperta a gestione unitaria, aperti al pubblico, che, in aree recintate ed attrezzate, forniscono alloggio in propri allestimenti o mettono a disposizione spazi atti ad ospitare clienti muniti di mezzi di pernottamento autonomi e mobili.

Sono definiti “campeggi” gli esercizi attrezzati per la sosta ed il soggiorno di turisti provvisti di tende o di altri mezzi autonomi di pernottamento.

I servizi riservati ai turisti ospitati, quali ristorazione, spaccio di alimentari, bar e vendita di articoli vari, nonché gli impianti e le attrezzature sportive e ricreative possono essere gestiti direttamente dal titolare dell’azienda ricettiva o dati in gestione a terzi.



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L’uso di tali servizi, impianti ed attrezzature non può comunque, essere imposto ai clienti.

Le Province esercitano le funzioni amministrative relative alla classificazione delle aziende ricettive all’aria aperta, alla comunicazione delle tariffe, alla relativa vigilanza, anche mediante controlli ispettivi e alla irrogazione delle sanzioni.

La classificazione avviene in base a requisiti predeterminati per ciascuno dei livelli attribuibili, contrassegnati da uno a quattro stelle.



6. Procedure per la classificazione

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6. PROCEDURE PER LA CLASSIFICAZIONEAi fini dell’attribuzione della classificazione, gli interessati presentano alla Provincia domanda contenente gli elementi necessari per la relativa valutazione ed in particolare quelli riguardanti le prestazioni di servizi, le dotazioni degli impianti e le attrezzature, nonché l’ubicazione e l’aspetto, corredata da fotografie.

Per iniziare l’attività di esercizio alberghiero, l’utente richiede la classifica della struttura alberghiera alla Provincia di Milano.

La Provincia di Milano procede alla classificazione sulla base della dichiarazione del titolare dell’azienda ricettiva concernente la qualità e la quantità dei servizi offerti, corredata dal progetto tecnico degli elaborati ai fini dell’ottenimento della concessione medesima.




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All’istanza viene allegata, oltre al modello dichiarativo dei requisiti, la planimetria della struttura; il documento deve riportare, oltre alla scala planimetrica della struttura, il totale dei mq relativo agli spazi comuni con la firma, quale avvallo, di un tecnico. Il conteggio degli spazi comuni è un elemento indispensabile per il rilascio della classifica poiché l’ottenimento della classifica è determinato proprio da ciò.

La classificazione è attribuita dalla Provincia entro 60gg dalla data di presentazione dell’istanza, sulla base dei requisiti indicati nella normativa vigente (L.R. 15/07 e R.R. 5/09).

Verificata la documentazione presentata che sia completa di: richiesta a Provincia di Milano che deve indicare i dati anagrafici del richiedente (Società e/o persona fisica) e la classifica che si intende richiedere;




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la planimetria dell’intera struttura con il conteggio degli spazi comuni vistata da un tecnico; le fotografie delle stanze ed il Mod. A. Quest’ultimo è una autocertificazione nella quale sono segnalati tutti i requisiti obbligatori secondo le stelle richieste, previsti dalla L.R. e dal R.R., per l’ottenimento della classifica. Si procede poi, di solito unitamente al Corpo della Polizia Provinciale, ad “un sopralluogo ispettivo” che non è altro che una verifica sul posto atta a comprovare l’esistenza dei requisiti obbligatori dichiarati dall’albergatore con il Mod. A – Il sopralluogo viene effettuato entro i 60gg come previsto dalla Legge per il rilascio della classifica ed al momento dello stesso la struttura deve essere completata in tutte le sue parti al fine di poter ospitare l’utente.




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Se la struttura non è in possesso dei requisiti obbligatori viene rilasciata la classifica immediatamente inferiore.

L’ufficio Alberghi della Provincia compila un verbale del sopralluogo effettuato ed emette l’atto amministrativo (disposizione dirigenziale) che attesta la classifica rilasciata. L’atto viene trasmesso all’utente, a Regione Lombardia ed al Comune dove ha sede la struttura.

L’utente ricevuta la classifica, unitamente a tutti gli altri permessi comunali, presenta la SCIA allo Sportello Unico delle attività produttive (SUAP) del Comune di competenza e può iniziare l’attività. Copia della SCIA viene trasmessa a Provincia di Milano.




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Il Comune ha 60 gg di tempo per verificare i permessi allegati e se gli stessi non sono conformi il Comune stesso può sospendere l’attività.

E’ altresì concessa “una classificazione provvisoria” di durata non superiore ai tre mesi (90gg) successivi alla presentazione della SCIA (Segnalazione certificata di inizio attività) trasmessa allo Sportello Unico delle attività produttive (SUAP) del Comune dove verrà svolta l’attività.




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Il Comune di competenza trasmette per conoscenza copia della SCIA presentata a Provincia di Milano. Trascorsi i 90 gg dalla data della presentazione della SCIA, l’Ufficio Alberghi procede con il sopralluogo ispettivo, verifica i requisiti obbligatori ed emette l’atto amministrativo (disposizione dirigenziale) che attesta la classifica definitiva rilasciata. L’atto viene trasmesso all’utente, a Regione Lombardia ed al Comune dove ha sede la struttura. In questo caso il Comune “conferma” la classifica provvisoria tramutandola in classifica definitiva con un atto amministrativo.


Corso di formazione per Operatori EXPO 20157. STRUTTURE RICETTIVE PRESENTI SUL TERRITORIO

Dati forniti dall’Osservatorio di Provincia di Milano ed aggiornati a febbraio 2012

STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (HOTEL) PRESENTI IN MILANOSTRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (HOTEL) PRESENTI IN MILANO

***** lusso n. 9

***** n. 5

**** n. 125

*** n. 122

** n. 63

* n. 70

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Corso di formazione per Operatori EXPO 2015STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (RTA) PRESENTI IN MILANOSTRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (RTA) PRESENTI IN MILANO

Residenze turistico alberghiereResidenze turistico alberghiere n. 49n. 49

CampeggiCampeggi n. 1n. 1

STRUTTURE RICETTIVE EXTRALBERGHIERESTRUTTURE RICETTIVE EXTRALBERGHIERE

(B&B – alloggi in affitto) PRESENTI IN MILANO(B&B – alloggi in affitto) PRESENTI IN MILANO n. 76n. 76

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Corso di formazione per Operatori EXPO 2015STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (HOTEL) PRESENTI IN STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (HOTEL) PRESENTI IN

PROVINCIAPROVINCIA

***** e lusso n. 1

**** n. 80

*** n. 65

** n. 25

* n. 13

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STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (RTA) PRESENTI IN PROVINCIASTRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (RTA) PRESENTI IN PROVINCIA

Residenze turistico alberghiereResidenze turistico alberghiere n. 10n. 10

STRUTTURE RICETTIVE EXTRALBERGHIERESTRUTTURE RICETTIVE EXTRALBERGHIERE

Alloggi gestiti in forma imprenditorialeAlloggi gestiti in forma imprenditoriale n. 36n. 36

Case per ferie (CAV)Case per ferie (CAV) n. 3n. 3

BED & BREAKFASTBED & BREAKFAST n. 131n. 131



9

32251275

51018

529 125

28760

14097

122

10259

5738

631867

1018 70

1708

954 48

4979

2173442

51816

25784

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Alberghi 5 stelle lusso

Alberghi 5 stelle

Alberghi 4stelle

Alberghi 3stelle

Alberghi 2stelle

Alberghi 1stella

Residenzeturistico

alberghiere

Totalealberghi

STRUTTURE RICETTIVE DI MILANO

EserciziLettiCamere

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1100

50 80

16019

7827

65

4533

2353

25951 535 13 325 176 10

3427

1333

194

25355

12274

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Alberghi 5 stelle e5 stelle lusso

Alberghi 4 stelle Alberghi 3 stelle Alberghi 2 stelle Alberghi 1 stella Residenzeturistico

alberghiere

Totale alberghi

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8. OBBLIGHI E SANZIONI AMMINISTRATIVEOBBLIGHIÈ fatto obbligo alle aziende alberghiere di:

esporre in modo visibile all’esterno e all’interno il segno distintivo della classe assegnata, realizzato in conformità al modello stabilito dalla Regione.

esporre i prezzi minimi e massimi, praticati nell’esercizio devono essere esposti in modo ben visibile al pubblico nei locali di ricevimento.

La classificazione costituisce condizione necessaria per il rilascio della licenza d’esercizio da parte del comune ove l’azienda alberghiera è localizzata.

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Essere in possesso della SCIA protocollata dal Comune (documento per l’inizio dell’attività) che contiene le indicazioni relative alla denominazione, alla classificazione assegnata, al numero delle camere e degli eventuali appartamenti e dei letti, al periodo di apertura ed all’ubicazione (sostituisce la “Licenza comunale”).

Per le residenze turistico alberghiere la SCIA contiene le indicazioni relative alla denominazione, alla classificazione assegnata, al numero degli appartamenti, delle eventuali camere e dei letti, al periodo di apertura ed all’ubicazione.

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SANZIONI AMMINISTRATIVE

Incorre in sanzioni amministrative il titolare di un’azienda alberghiera che:

- rifiuti di fornire le informazioni richiestegli necessarie ai fini della verifica della classificazione o di consentire gli accertamenti disposti allo stesso fine, ovvero denunci elementi non corrispondenti al vero, o non conformi alla classificazione della propria azienda, è soggetto alla sanzione pecuniaria da euro 516 a euro 1.549

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Corso di formazione per Operatori EXPO 2015 -- ometta di esporre il segno distintivo della categoria e/o della classificazione attribuita e il tariffario delle camere alberghiere, ovvero attribuisca al proprio esercizio con scritti o stampati o in qualsiasi altro modo una classificazione diversa da quella ottenuta, ovvero affermi la disponibilità di attrezzatura diversa da quella esistente, è soggetto alla sanzione pecuniaria da euro 1.033 a euro 1.549

Le somme dovute sono riscosse ed introitate dalle Province.

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Modello A Alberghi

Nuova Apertura Albergo CLASSIFICA PROVVISORIA

Nuova Apertura Albergo CLASSIFICA DEFINITIVA

Nuova Apertura RTA CLASSIFICA DEFINITIVA

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