Città di Minerbio Provincia di Bologna · provenienti direttamente dal Bilancio dello Stato,...

Città di MinerbioProvincia di Bologna


Anno Debito PIL % sul PIL

2005 1.512.779 1.429.479 105,83%

2006 1.582.009 1.485.377 106,51%

2007 1.598.975 1.544.903 103,50%

2008 1.663.353 1.571.870 105,82%

2009 1.761.191 1.528.546 115,80%

2010 1.838.000

Perché siamo qui questa sera? La risposta è, il DEBITO

PUBBLICO. Vediamo quanto, secondo il Ministero

dell’Economia, questo pesa sul nostro paese. I dati sono

espressi in MILIONI di Euro.


Anno Debito Titoli Stato Diversi

2005 1.512.779 1.213.031 299.748

2006 1.582.009 1.256.946 325.063

2007 1.598.975 1.288.578 310.397

2008 1.663.353 1.356.298 307.055

2009 1.761.191 1.446.133 315.058

Ma da cos’è formato il debito? Proviamo a vedere

l’incidenza dei Titoli di Stato…

Nell’anno 2009 1.446.133 su 1.761.191 ovvero

l’82,11%! Alle Amministrazioni locali si può imputare il

7,3% di questa cifra, con una media di 2.154€ pro

capite contro i 27.497€ statali.


Noi, però, non viviamo in una regione uguale alle altre..

Considerando i dati forniti dalla Regione Emilia Romagna il

debito nella nostra regione scende a

1.305€ pro capite suddivise in questo modo

237€ pro capite dalla Regione

215€ pro capite dalle Province

853€ pro capite dai Comuni


E il Comune di Minerbio? Noi spendiamo 74.129,50€

annuali di interessi passivi per mutui, pari al 1.03% del

nostro bilancio. Quanto vale a persona? Considerato che

siamo in 8.700 minerbiesi, la cifra è di 8,52€ a persona.

Proviamo a confrontarlo con i dati italiani, se ci riusciamo.

Abbiamo visto che quest’anno il debito italiano è di

1.838.000 milioni, se lo dividiamo per il nostro otteniamo

0,0000000403 ovvero lo 0,00000403%


Per far fronte a queste mancanze e per mantenere un bilancio in

salute, in sostanza evitare situazioni pari a quelle greche,

irlandesi, spagnole e islandesi, l’Unione Europea ha richiesto ai

propri membri di rientrare, dal 1 gennaio 1999, all’interno di

alcuni parametri che escludessero la possibilità di aumentare il

debito e che portasse, nel giro di qualche anno, alla sua

riduzione. Da qui nasce il Patto di Stabilità.


Il patto di stabilità in Italia:

1. Chi colpisce?

2. Come colpisce i comuni?

3. Che logica c’è dietro a questi obblighi?


Lo sapevate che…

Con il D.L. 112/08 viene modificata la funzione del Tesoriere unico in questi

termini:

“Le Entrate costituite da assegnazioni, contributi e quanto altroprovenienti direttamente dal Bilancio dello Stato, devono essereversate per le Regioni, le Province autonome e gli Enti Locali, nelle contabilità speciali infruttifere ad essi intestate presso presso le Sezioni di Tesoreria Provinciale dello Stato (bankit).Tra le predette entrate sono comprese quelle provenienti da operazioni di indebitamento assistite, in tutto o in parte, da interventi finanziari dello Stato, sia in conto capitale che in conto interessi, nonché quelle connesse alla devoluzione di tributi erariali alle Regioni a Statuto speciale e alle Province autonome di Trento e Bolzano”.


I tagli del 2011

1. Quantifichiamoli

2. Perché non possiamo?

3. Ipotizziamoli

4. Qualifichiamoli


Lo sapevate che…

I cittadini italiani non valgono tutti allo stesso modo?

Città Popolazione Contributo ordinario Contributo consolidato Totale pro capiteBologna 377.220 58.701.970,78€ 15.064.183,93€ 73.766.154,71€ 195,55€ Granarolo 10.489 487.291,88€ 182.743,03€ 670.034,91€ 63,88€ Malalbergo 8.634 443.266,07€ 147.536,34€ 590.802,41€ 68,43€ Milano 1.313.374 258.887.062,47€ 67.111.399,68€ 325.998.462,15€ 248,21€ Minerbio 8.700 489.139,55€ 135.051,30€ 624.190,85€ 71,75€ Napoli 960.361 308.429.998,42€ 120.058.255,58€ 428.488.254,00€ 446,17€ Palermo 656.607 172.821.866,90€ 18.764.984,07€ 191.586.850,97€ 291,78€ Roma 2.753.059 323.193.551,36€ 510.974.261,13€ 834.167.812,49€ 303,00€ Torino 908.318 169.389.996,98€ 47.003.398,78€ 216.393.395,76€ 238,24€


Lo sapevate che…

I cittadini italiani non valgono tutti allo stesso modo?

Città Popolazione Totali contributi pro capite totaliBologna 377.220 148.383.570,09€ 393,36€ Granarolo 10.489 1.704.826,16€ 162,53€ Malalbergo 8.634 1.443.628,27€ 167,20€ Milano 1.313.374 499.195.505,50€ 380,09€ Minerbio 8.700 1.437.031,53€ 165,18€ Napoli 960.361 645.023.864,98€ 671,65€ Palermo 656.607 340.212.421,28€ 518,14€ Roma 2.753.059 1.318.393.759,82€ 478,88€ Torino 908.318 365.549.541,93€ 402,45€


Il Ministro Maroni indica nel taglio di 25€ ad abitante la

strada migliore, ma migliore per chi?

•Minerbio, 8.700 abitanti, 0,000004% del debito

pubblico totale riceve un taglio dei trasferimenti pari a

circa 220.000€, il 35% del suo trasferimento.

•Milano, 1.300.000 abitanti circa, riceve un taglio dei

trasferimenti pari a circa 3.300.000€, il 10% del suo

trasferimento.

•Napoli, 960.000 abitanti circa, riceve un taglio dei

trasferimenti pari a circa 2.400.000€, il 6% del suo

trasferimento.


Chi si accinge a fare una scelta del genere è lo stesso

Ministro che deve occuparsi del Federalismo Fiscale.. Se

queste sono le premesse non oso immaginare cosa accadrà

nei prossimi anni!


Insomma, veniamo doppiamente colpiti. L’iniquità di questi

provvedimenti ha varie sfaccettature e ricadranno in maniera

pesante sul nostro bilancio.

Diamogli un’occhiata!


La spesa corrente di un bilancio comunale si divide in varie

categorie:

1.INTERVENTI

2.FUNZIONI

3.SERVIZI


Gli INTERVENTI qualificano delle tipologie di spesa con una finalità comune specifica per la copertura di alcune aree.

Possiamo individuare le seguenti:

1.Spese di PERSONALE2.ACQUISTO DI BENI DI CONSUMO E/O MATERIE PRIME3.PRESTAZIONI DI SERVIZIO4.UTILIZZO DI BENI DI TERZI5.TRASFERIMENTI6.INTERESSI PASSIVI E ONERI FINANZIARI DIVERSI7.IMPOSTE E TASSE8.ONERI DELLA GESTIONE CORRENTE9.AMMORTAMENTO DI ESERCIZIO10.FONDO SVALUTAZIONE CREDITI11.FONDO DI RISERVA


Gli INTERVENTI si individuano anche all’interno delle

funzioni e dei servizi, in una visione tabellare del bilancio

risultano essere le colonne.


Le FUNZIONI sono le categorie di suddivisione delle tipologie di interventi che vengono realizzati.

Possiamo individuare le seguenti:

1.FUNZIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE DI GESTIONE E DI CONTROLLO2.FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE3.FUNZIONI DI ISTRUZIONE PUBBLICA4.FUNZIONI RELATIVE ALLA CULTURA E AI BENI CULTURALI5.FUNZIONI NEL SETTORE SPORTIVO E RICREATIVO6.FUNZIONI NEL CAMPO DELLA VIABILITA’ E TRASPORTI7.FUNZIONI RIGUARDANTI LA GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL’AMBIENTE8.FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE9.FUNZIONI NEL CAMPO DELLO SVILUPPO ECONOMICO


Ad ogni Funzione è possibile associare interventi più

specifici detti appunto SERVIZI.

In una visione tabellare del nostro bilancio sono

individuabili come righe.


TOTALE SPESA CORRENTE AGGIUNTA DI QUOTA CAPITALE DI MUTUI E PRESTITI € 7.308.389,20

SUDDIVISIONE PER INTERVENTI PERCENTUALE

PERSONALE € 2.162.017,88 29,58%

ACQUISTO DI BENI DI CONSUMO E/O DI MATERIE PRIME € 149.930,00 2,05%

PRESTAZIONE DI SERVIZI € 3.424.957,30 46,86%

UTILIZZO DI BENI DI TERZI € 62.960,00 0,86%

TRASFERIMENTI € 1.098.489,35 15,03%

INTERESSI PASSIVI E ONERI FINANZIARI DIVERSI + QUOTE CAPITALI * € 193.539,50 2,65%

IMPOSTE E TASSE € 173.695,17 2,38%

ONERI STRAORDINARI DELLA GESTIONE CORRENTE € 10.300,00 0,14%

AMMORTAMENTI DI ESERCIZIO € - 0,00%

FONDO SVALUTAZIONE CREDITI € 2.500,00 0,03%

FONDO DI RISERVA € 30.000,00 0,41%


TOTALE SPESA CORRENTE AGGIUNTA DI QUOTA CAPITALE DI MUTUI E PRESTITI € 7.308.389,20

SUDDIVISIONE PER FUNZIONI PERCENTUALE

FUNZIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE. GESTIONE E CONTROLLO* € 2.618.115,48 35,82%

FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE € 242.331,42 3,32%

FUNZIONI DI ISTRUZIONE PUBBLICA € 1.288.337,75 17,63%

FUNZIONI RELATIVE A CULTURA E BENI CULTURALI € 211.295,18 2,89%

FUNZIONI NEL SETTORE SPORTIVO E RICREATIVO € 103.220,00 1,41%

FUNZIONI NEL CAMPO DELLA VIABILITA' E DEI TRASPORTI € 238.863,00 3,27%

FUNZIONI RIGUARDANTI LA GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE € 1.053.639,00 14,42%

FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE € 1.533.287,37 20,98%

FUNZIONI NEL CAMPO DELLO SVILUPPO ECONOMICO € 19.300,00 0,26%


Ovviamente non tutte le spese sono uguali, del resto siamo in Italia! L’uguaglianza è pur sempre un privilegio dalle nostre parti!


Ci sono degli INTERVENTI che non sono comprimibili, ci sono

delle FUNZIONI che non possiamo modificare, ci sono dei

SERVIZI che passano nel nostro bilancio ma non sono

completamente di nostra competenza.


Voci non abbassabili

1.PERSONALE2.IMPOSTE E TASSE3.TRASFERIMENTI4.ONERI STRAORDINARI DELLA GESTIONE CORRENTE5.INTERESSI PASSIVI E ONERI FINANZIARI DIVERSI*6.FUNZIONI DI ISTRUZIONE PUBBLICA7.ILLUMINAZIONE PUBBLICA E SERVIZI CONNESSI8.SERVIZIO SMALTIMENTO RIFIUTI9.UTENZE, SPESE DI DIFESA LEGALE, CONTRATTI IN ESSERE, LEGGE 626, FORMAZIONE, ASSISTENZA INFORMATICA, ASSICURAZIONI, POSTE, SPESE AMMINISTRATORI E CONSIGLIERI.

TOTALE GESTIBILE € 1.093.679,00


SUDDIVISIONE PER FUNZIONI GESTIBILI

FUNZIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO € 124.010,00 11,34%

FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE € 23.150,00 2,12%

FUNZIONI RELATIVE A CULTURA E BENI CULTURALI € 101.660,00 9,30%

FUNZIONI NEL SETTORE SPORTIVO E RICREATIVO € 45.000,00 4,11%

FUNZIONI NEL CAMPO DELLA VIABILITA' E DEI TRASPORTI € 69.800,00 6,38%

FUNZIONI RIGUARDANTI LA GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE € 97.200,00 8,89%

FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE € 631.559,00 57,75%

FUNZIONI NEL CAMPO DELLO SVILUPPO ECONOMICO € 1.300,00 0,12%


FUNZIONI SERVIZI

ACQUISTO DI BENI DI CONSUMO

E/O MATERIE

PRIME

PRESTAZIONI DI

SERVIZI

UTILIZZO

DI BENI DI TERZI

AMMORTAMENTI DI

ESERCIZIO

FONDO SVALUTAZI

ONE CREDITI

FONDO DI RISERVA TOTALE

FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE

ASILO NIDO, SERVIZI PER L'INFANZIA E PER I MINORI

€16.780,00

€310.900,00

€-

€-

€-

€-

€327.680,00

ASSISTENZA , BENEFICENZA PUBBLICA E SERVIZI DIVERSI ALLA

PERSONA

€2.800,00

€274.779,00

€-

€-

€-

€-

€277.579,00

SERVIZIO NECROSCOPICO E CIMITERIALE

€7.000,00

€19.300,00

€-

€-

€-

€-

€26.300,00

TOTALE€

26.580,00 €

604.979,00 €-

€-

€-

€-

€631.559,0

0


Se ci fosse data la possibilità di impostare, in base alle

esigenze, le tariffe pubbliche, potremmo mantenere

invariati i servizi. In base ai dati irpef del 2006, 5 anni

fa, un aumento dello 0.2% permetterebbe di superare

questa impasse, evidentemente manca la volontà..


CHE COS’E’ UN’OPERA PUBBLICA?Fasi di realizzazione di un’opera pubblica:

1. Individuazione di cosa serve sul territorio, quale tipo di opera fare

2. Si effettua una stima di massima sul costo dell’opera

3. Si cercano e trovano i fondi presenti nel bilancio pubblico che possono derivare da: - oneri di urbanizzazione

- concessioni cimiteriali- mutui- alienazioni- avanzo di amministrazione- trasferimenti da altri enti

(le fonti fuori bilancio derivano da accordi pubblici e privati come Art. 18 e Art. 40)

4. Presentazione del Progetto Preliminare (P.P.)

5. Se il preliminare viene approvato di procede con Progetto Esecutivo (P.E.) e Progetto Definitivo (P.D.)

6. Inizio di iter burocratici, atti amministrativi e gare d’appalto o affidamenti diretti

7. Inizio dei lavori

8. Il saldo delle spese può avvenire in itinere oppure a fine lavori.


OPERE 2009 • Manutenzioni stradali 110.000 €

(Via Sanità, Via Casaroli, Vicolo Stradone, Via Gramsci, Via Matteotti, Via Ronchi Superiore)

• Via Garibaldi – Rifacimento del viale 55.000 €

• Allargamento di via Maceri Superiore 32.000 €

• Nuova scuola materna di Ca' de’ Fabbri 2.304.000 €

• Aula UES (Unità Educativa Speciale) c.a. 16.000 €


•Attraverso accordi con Privati sono state realizzat e le seguenti opere:Pista ciclopedonale via Chiesa c.a. 250.000 €

Pallone sportivo 300.000 €

Pista polivalente 100.000 €

Terreno campo baseball e altri servizi comunali 150.000 €

Archivio Comunale c.a. 300.000 €

Raccordo doppia curva via Marzabotto c.a. 200.000 €

• Manutenzione del verde 39.500 €

OPERE 2009


OPERE 2010• Ampliamento – Ristrutturazione Palestra Comunale 425. 000 €

di cui 140.000€ spesi già tra giugno-settembre 2010

• Manutenzione Palazzo Minerva 56.000€

• Giochi nei parchi 24.000 €


OPERE 2010• Manutenzione Coperto Cimitero 50.000 €

• Ampliamento Cimitero di Minerbio 600.000 €

(lavori previsti nel corso del 2011, ma sono già stati

approvati il P.definitivo e il P. esecutivo)

• Opere di completamento ex-comparto Zagnoni c.a. 140 .000 €(Sia su Minerbio che Cà de’ Fabbri, con fondi rimasti si sono realizzate Rotondina Costituzione-Grazioli-Solidarietà, due dossi vicolo stradone, marciapiede e dosso via Grazioli)



OPERE 2010• Appalto aperto strade 175.000 €

Di cui:

via Zamboni (manto stradale e due dossi) 35.000 €

Lo spartitraffico su via Roma 6.300 €

Marciapiede via Roma (scavi, cordoli, soletta e predisposizione per illuminazione) 38.500 €

Pavimentazione marciapiede di Via Roma (realizzazione a breve) c.a. 30.000 €

Via XXV Aprile (avvallamenti e scarichi) 4.100 €

Proseguiranno lavori:

Incrocio via Cantalupo – via Mora

Via Don Minzoni costeranno circa 60.000 €

7 dossi a Cà de’ Fabbri


2010• Pista Ciclopedonale del parco Re6 – vicolo stradone 50.000 €(tramite accordo con Privato)

• Asfaltatura via Mora e Sanità c.a. 200.000 €(accordo con CO.PRO.B)


Ci sono due opere i cui fondi sono stati stanziati nel 2009 ma le opere sono iniziate nel 2010:

•Rotatoria Marconi-Canaletto 255.000 €

•Ciclabile Minerbio-Tintoria 700.000 €


Cosa vorremmo fare nei prossimi 3 anniIl programma delle opere previste per il 2011 :

Risanamento e ristrutturazione della Scuola Element are di CDF 450.000 €

Allargamento via Marconi 2°stralcio 580.000 €Manutenzione Straordinaria delle strade Comunali 130. 000 €

TOT 1.160.000 €

Per l’anno 2012 :

Ampliamento del Cimitero di Cà de’ Fabbri 500.000 €

Manutenzione straordinaria fabbricati comunali 200.00 0 €

TOT 700.000 €

Per l’anno 2013 :

Risanamento e ristrutturazione Nido – Minerbio 450.00 0 €

Risanamento e ristrutturazione Nido – Tintoria 200.00 0 €

TOT 600.000 €


CHE SUCCEDE ORA?

Lo StatoStato ci chiede di terminare l’anno in corso con un utile di circa 470.000€.A cosa corrisponderebbero?

Se nel 2010 ci fossimo trovati di fronte a delle scelte…a cosa avremmo dovuto rinunciare?

Giochi Aula UES Manut. Coperto Appalto O pere Allargam. TOTparchi verde cimitero strade exZagnoni vi a Maceri

24.000 + 16.000 + 34.000 + 50.000 + 175.000 + 50.000 + 32.000 = 471.000 €

L’anno prossimo? E nei prossimi anni? Dobbiamo rinunciare ad una somma pari a…

Scuola Elementare di CDF Manutenzione verde TOT450.000 + 34.000 = 484.000 €

OPPUREManut.Strade Nido Tintoria Giochi Manut. fa bbricati TOT

130.000 + 200.000 + 24.000 + 100.000 = 454.000 €

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