Città di Messina Dipartimento Attività Edilizie Arch. Carmelo Celona Messina 28/02/2007.

Città di MessinaDipartimento Attività Edilizie

Arch. Carmelo CelonaMessina 28/02/2007

PERCORSO NORMATIVO

Arch. Carmelo Celona

NORMATIVA EUROPEA

NORMATIVA NAZIONALE

NORMATIVA REGIONALE

DIRETTIVA “UCCELLI”

79/409/CEE

DIRETTIVA “HABITAT”

92/43/CEE

L.394/1991

“Legge quadro Aree Naturali Protette”

Deliberazione 02/12/1996

“Comitato Aree Nat. Prot.”

D.P.R. 397/1997

Adozione Direttiva “Uccelli”

D.P.R. 120/2003

Adozione “Direttiva Habitat”

D.M. “Mattioli”

25/03/2005

Annullamento delibera

Circ. Ass. T.T. A.A.

Del 23/01/2004

(recep. D.P.R. 357/97)

Dec. Ass. T.T. A.A.

Del 21/02/2005

(individua Z.P.S. e S.I.C.)

Dec. Ass. T.T. A.A.

Del 05/05/2006

( perimetraz. Z.P.S. e S.I.C.)

D.L. 251/2006

“Tutela delle Z.P.S.”

Direttiva “Uccelli” 79/409/CEE

• Protezione e gestione degli uccelli selvatici

• Istituzione Z.P.S.• Obbligo agli stati membri della

individuazione delle Z.P.S.• Creazione di una rete coerente

di Z.P.S. su territorio europeo• Adozione di misure di

salvaguardia delle Z.P.S. dall’inquinamento e dal degrado degli habitat naturali degli uccelli

• Arch. Carmelo Celona

• Promuovere e mantenere la biodiversità tenendo al tempo stesso le esigenze economiche, sociali, culturali e regionali

• Istituzione dei S.I.C.• Istituzione delle Z.S.C. • Obbligo degli stati membri a

individuare S.I.C. e Z.S.C.• Creazione di una rete ecologica

europea

Direttiva “Habitat” 92/43/CEE

• Integrazione delle Z.P.S. alla rete ecologica europea

• Istituisce la “Valutazione d’incidenza “


• Nel rispetto degli accordi internazionali, detta principi fondamentali per l’istituzione e la gestione di “Aree Naturali Protette”

• Classifica le aree protette in Italia• Istituisce il comitato delle “Aree Naturali Protette”

• Individua misure di salvaguardia per le “Aree Naturali Protette”• Esclude i centri abitati dall’eventuale tutela

Legge 394/1991“Legge Quadro sulle Aree Naturali Protette”


• Classificazione delle “Aree Naturali Protette” in Italia

• Classifica tra le aree protette di cui alla L. 394/1991 anche le Z.P.S. e le Z.S.C

Deliberazione Comitato Aree Naturali Protette del 02/12/1996 (Delibera Ronchi)


• Attuazione della direttiva “Uccelli” e adozione delle misure di salvaguardia di cui alla direttiva “Habitat”

• Definisce le “Z.S.C.” , i “S.I.C.” e i “S.I.C.p.”

D.P.R. 357/97 del 08/09/1997

• Individua le misure di salvaguardia

• Prevede la “Valutazione d’Incidenza” per le Z.S.C. e i S.I.C.

• Qualsiasi pianificazione in aree S.I.C. e Z.C.S. deve prevedere uno studio che valuti gli effetti del piano sui S.I.C. medesimi, tenendo conto degli obiettivi di conservazione dell’habitat

• I progetti debbono essere sottoposti alla procedura della V.I.A., di cui all’art.6 della L. 349/86• Nel caso di V.I. negativa è prevista la deroga per motivi sociali ed economici con adozione di misure compensative

• L’art.6 definisce le Z.P.S. le quali non sono sottoposte alle misure dei punti precedenti


• Classifica ed elenca i S.I.C. e le Z.P.S. in ottemperanza del D.P.R. 357/97

D.M. 03/04/2000

Per Messina individua quale S.I.C. e Z.P.S.


Capo Peloro

Laghi di Ganzirri

Dorsale Curcuraci- Antennammare


• Attuazione della direttiva “Habitat” vista la pocedura di infrazione della C.E.

• Misure di conservazione relative ai S.I.C. e Z.S.C. per evitare il degrado degli habitat naturali

D.P.R. 120/2003 del 12/03/2003

• Estende le misure di conservazione dei siti anche alle Z.P.S.

• Deriva che anche le Z.P.S. sono sottoposte alla V.I.


• Annullamento della deliberazione del Comitato per le “Aree Naturali Protette”

• Esclusione delle Z.P.S. dalla disciplina del D.P.R. 120/2003 e della L. 394/1991

D.L. del 25/03/2005(Decreto Mattioli)


• Assicurare la conformità dell’ordinamento italiano alla normativa comunitaria per la conservazione dell fauna selvatica

• Misure di conservazione delle Z.P.S. indicandone specifici divieti:

divieto di caccia e di attività venatorie;

messa in sicurezza elettrodotti;

rumori molesti e piste per fuoristrada;

piste da sci e impianti di risalita

centrali eoliche .

D.L. 251/2006 del 16/08/2006


• Recepisce il D.P.R. 357/97

CIRC. ASSESS. T.T. A.A. Del 23/01/2004


• Formalizza l’individuazione delle Z.P.S. e dei S.I.C. e ne fornisce la cartografia

Decreto Assess. T.T. A.A. del 21/02/2005


• Approvazione Z.P.S. e S.I.C.

Decreto Assess. T.T. A.A. del 05/05/2006

• Definisce la perimetrazione per Messina


• Ha 60,25 (insieme ai Laghi di Ganzirri)

S.I.C. Capo Peloro


• Ha 60,25 (insieme a Capo Peloro)

S.I.C. Laghi di Ganzirri


• Ha 27.994,63 (insieme a Area Marina dello Stretto)

Z.P.S. Monti Peloritani-Antennammare

• 71% ~ della superficie dell’intero territorio comunale


• Ha 27.994,63 (insieme a Monti Peloritani)

Z.P.S. Area Marina dello Stretto di Messina


ULTIMI SVILUPPI ED EFFETTI DELLA PERIMETRAZIONE Z.P.S. A MESSINA

• Estate 2005 – perviene al dipartimento richiesta autorizzazione di una cava per estrazione d’inerti

• Autunno 2005 – Inviato all’assessorato richiesta di parere relativamente ad eventuali misure di salvaguardia per la Cava, in relazione anche alle Z.P.S.

• Gennaio 2006 – L’assessorato invia fax con la perimetrazione informando che sul quesito posto a richiesto specifico parere al proprio collegio di difesa

• Autunno 2006 – Si ha ufficiosa contezza del parere dell’ufficio legale il quale informa che a seguito di ricorsi con sentenza TAR Lazio del 24/11/2005 e successivamente con sentenza C.d.S. del 14/02/2006 è stata convalidata la “Delibera Ronchi”

• Gennaio 2007 – Il dipartimento richiede chiarimenti con documento datato 31/01/07 portato brevi mano. Incontro con L’assessore Interlandi , illustrata la situazione paradossale messinese a causa dell’estensione della Z.P.S. sul territorio.

• Febbraio 2007 – Il dipartimento continua la sua attività istruttoria e si sta momentaneamente astenendo solo nel formalizzare il rilascio delle C.E. in attesa di un Decreto Regionale che riduca la perimetrazione delle Z.P.S. E di un Decreto nazionale che rimuova le Z.P.S. dal rango di “Aree Naturali Protette” di cui alla L.394/91.

ASPETTATIVE

“Il problema della forma della città e il problema della salvezza della natura che la circonda, sono un

unico problema”

P.P.Pasolini 1974

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