CITTÀ DI MODUGNO. Det. 993...CITTÀ DI MODUGNO Città Metropolitana di Bari SERVIZIO 1 – AFFARI...

CITTÀ DI MODUGNO

Città Metropolitana di Bari

SERVIZIO 1 – AFFARI GENERALI

Ufficio Contratti

Piazza del Popolo 16 – 70026 Modugno - tel 080.5865704/705

www.comune.modugno.ba.it

pec: [email protected] e-mail: [email protected] – [email protected]

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DISCIPLINARE DI GARA

PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI

VIGILANZA ARMATA (Lotto n.1)

SERVIZI DI CUSTODIA E PORTIERATO (Lotto n.2)

PRESSO LE SEDI DEL COMUNE DI MODUGNO

PER LA DURATA DI MESI 36

LOTTO 1 - CIG: 8015656894

LOTTO 2 - CIG: 8015676915

mailto:[email protected]



CITTÀ DI MODUGNO (Città Metropolitana di Bari)

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INDICE 1. PREMESSE 2. Documentazione di Gara, chiarimenti e Comunicazioni 2.1 Documenti di gara

2.2 Chiarimenti

2.3 Comunicazioni

3. Dotazione Informatica per la presentazione dell’offerta 3.1 Termini e modalità di presentazione telematica delle offerte

4. Oggetto dell’Appalto, Importo e Suddivisione in Lotti 5. Durata dell’Appalto, opzioni e rinnovi 6. Soggetti Ammessi in Forma singola e Associata e Condizioni di Partecipazione 7. Requisiti Generali 8. Requisiti Speciali e mezzi di Prova 8.1 requisiti di idoneità

8.2 requisiti di partecipazione

8.2.1 Lotto 1

8.2.2 Lotto 2

8.3 indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni da imprese di rete, GEIE

8.4 Indicazioni per i consorzi di cooperative, di imprese artigiane e di consorzi stabili

9. Avvalimento 10. Subappalto 11. Garanzia provvisoria 12. Sopralluogo 13. Pagamento del contributo a favore dell’ANAC 14. Modalità di presentazione dell’offerta e sottoscrizione dei documenti di gara 15. Soccorso Istruttorio 16. Contenuto della Busta Documentazione Amministrativa 16.1 Domanda di partecipazione

16.2 Documento di gara Unico Europeo

16.3 Dichiarazioni integrative e documentazione a corredo

17. Contenuto Offerta Tecnica 18. Contenuto Offerta economica 19. Criterio di aggiudicazione 19.1 Criteri di valutazione offerta tecnica

19.2 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica

19.3 Metodo di attribuzione del punteggio dell’offerta economica

20. Svolgimento operazioni di gara: Apertura Busta Documentazione – Verifica Documentazione Amministrativa 21. Commissione Giudicatrice 22. Apertura delle buste e valutazione delle Offerte Tecniche ed Economiche 23. Verifica anomalia delle Offerte 24. Aggiudicazione dell’Appalto e stipula del contratto 25. Clausola Sociale 26. Definizione delle Controversie 27. Procedure di ricorso 28. Accesso agli atti 29. Trattamento dei dati personali


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1. PREMESSA Con determine del Responsabile del Servizio AA.GG. n.125 del 25/07/2019, Reg. Gen. n.919/2019 e n.--- del 04/10/2019, Reg. Gen. n.---/2019 questa Amministrazione ha deliberato di affidare i servizi di vigilanza armata servizi di custodia e portierato. L’affidamento avverrà mediante procedura telematica aperta e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt.60 e 95 del d.lgs. 18 aprile 2016, n.50 – Codice dei contratti pubblici (in seguito: Codice).

Il luogo di svolgimento dei servizi è ITF47 (codice NUTS)

- Lotto 1 servizio di vigilanza armata CIG: 8015656894; - Lotto 2 servizi di custodia e portierato CIG: 8015676915.

Ai sensi dell’art.51 comma 2 del D.lgs. 50/2016, gli offerenti possono presentare offerta per entrambi i lotti, qualora in possesso dei requisiti di partecipazione previsti nel disciplinare. Ai sensi dell’art.51 comma 3 del citato Decreto, qualora l'applicazione del criterio di aggiudicazione lo comporti, il medesimo offerente può essere aggiudicatario di entrambi i Lotti ed in tale ipotesi il concorrente, a pena di esclusione, deve aver conseguito negli ultimi tre anni chiusi antecedenti la data di scadenza per la presentazione delle offerte, un fatturato complessivo di importo almeno pari al 70% della sommatoria del valore complessivo dell’appalto posto a base d’asta del Lotto n.1 e del Lotto n.2, ovvero, ad euro 1.754.833,68 oltre IVA, nonché l’assenza di perdite di esercizio nei bilanci degli ultimi tre anni chiusi antecedenti la data di scadenza per la presentazione delle offerte. Il singolo operatore economico non potrà presentare più di una offerta per ogni Lotto, sia che si presenti in forma singola che in forma associata. Il divieto di partecipazione di imprese collegate alla stessa gara non vale se l’intervento riguarda Lotti diversi. Ai sensi dell’art.95, comma 12 del D.Lgs 50/2016, la Stazione appaltante può decidere di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.

Amministrazione aggiudicatrice: Comune di Modugno indirizzo: Piazza del Popolo n.16, – Modugno (Prov. Bari) - pec: [email protected] - profilo di committente: www.comune.modugno.it

Responsabile del Servizio: Dott.ssa Maria Antonietta Florio, Funzionario della Stazione Appaltante, tel. 080 5865705, e-mail: [email protected].

Responsabile della procedura di gara: Avv. Francesco Digennaro, assegnato all’Ufficio Contratti, tel. 0805865704, e-mail: [email protected].

Orario di ricevimento al pubblico: dalle ore 9.00 alle ore 13.00, tutti i giorni non festivi, escluso sabato. Si consiglia di concordare preventivamente l’appuntamento con il Responsabile interessato.

Per l’espletamento della presente gara, la Stazione Appaltante si avvale del sistema informatico per le procedure telematiche di acquisto (portale EmPULIA) accessibile all’indirizzo www.empulia.it (d’ora in poi portale o sistema o sito). Le modalità di accesso ed utilizzo del sistema sono indicate nel presente disciplinare di gara. Per informazioni relative alle modalità tecnico-operative di presentazione delle offerte sul sistema è possibile contattare la casella di posta elettronica [email protected] o consultare le istruzione riportate nel presente disciplinare di gara.


http://www.comune.modugno.it/


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2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI 2.1 Documenti di Gara La documentazione di gara comprende: 1) Bando di gara; 2) Disciplinare di gara e relative dichiarazioni allegate; 3) Capitolato speciale di appalto; 4) Schema di contratto; 5) Protocollo di legalità sottoscritto tra il Comune di Modugno e la Prefettura U.T.G. di Bari in data 20/04/2012; 6) Codice di comportamento adottato dalla stazione appaltante con deliberazione della Giunta Comunale n.7 del 31/01/2014; 8) DUVRI; 9) Relazione. La documentazione di gara è disponibile sul sito internet: http:// www.comune.modugno.it e www.empulia.it 2.2 Chiarimenti Le richieste di chiarimento e/o informazioni complementari, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse esclusivamente attraverso il portale EmPULIA, utilizzando l’apposita funzione “per inviare un quesito sulla procedura clicca qui”, e dovranno pervenire entro e non oltre il giorno --/--/2019. La richiesta dovrà indicare necessariamente il riferimento al documento di gara (bando, disciplinare, allegati, ecc.), pagina, paragrafo e testo su cui si richiede il chiarimento. Non saranno prese in considerazione le richieste di chiarimenti: - pervenute oltre il termine stabilito dal bando di gara; - generiche; - non pertinenti; - caratterizzate da incertezza assoluta sulla provenienza. Le risposte alle richieste di chiarimenti e/o eventuali ulteriori informazioni sostanziali in merito alla presente procedura, saranno pubblicate, in forma anonima, sul sito internet istituzionale, liberamente accessibile, www.comune.modugno.ba.it e sul sito www.empulia.it alle rispettive sezioni “Bandi di gara”, entro il giorno indicato nel bando di gara. Non sono ammessi chiarimenti telefonici. L’avvenuta pubblicazione del chiarimento richiesto sarà notificata, come avviso, all’indirizzo e-mail della ditta che ha proposto il quesito, così come risultante dai dati dallo stesso forniti in sede di registrazione al portale. 2.3 Comunicazioni Tutte le comunicazioni sul portale EmPULIA avranno valore di notifica e, pertanto, è onere del concorrente verificare il sito fino al termine di presentazione delle offerte e durante tutto l’espletamento della gara. Gli Operatori Economici che partecipano alla procedura esonerano espressamente il Comune di Modugno ed i suoi dipendenti e collaboratori da ogni responsabilità relativa a qualsivoglia malfunzionamento o difetto relativo ai servizi di connettività necessari a raggiungere, attraverso la rete pubblica di telecomunicazioni, il sistema. Ai sensi dell’art.76, comma 6 del Codice, i concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, l’indirizzo PEC o, solo per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo

http://www.comune.modugno.it/


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di posta elettronica, da utilizzare ai fini delle comunicazioni di cui all’art.76, comma 5, del Codice, che dovrà corrispondere a quello indicato dall’utente in sede di registrazione al portale EmPULIA. Salvo quanto disposto nel paragrafo 2.2 del presente disciplinare, tutte le comunicazioni tra stazione appaltante e operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese tramite la piattaforma EmPULIA. Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni inerenti alla presente procedura di gara eseguite utilizzando mezzi di comunicazione elettronici, ai sensi dell’art.40 del D.Lgs 50/2016 e saranno inoltrate come “avviso” all’indirizzo di posta elettronica del legale rappresentante, così come risultante dai dati presenti inseriti in fase di registrazione sul Portale EmPULIA. Le comunicazioni relative alla presente procedura di gara – comprese le comunicazioni di esclusione - saranno comunicate agli operatori economici interessati tramite il Portale e saranno reperibili nell’area privata del Portale (ossia l’area visibile dopo l’inserimento dei codici di accesso) sia nella sezione DOCUMENTI COLLEGATI sia nella cartella COMUNICAZIONI. Le stesse saranno inoltrate, come avviso, all’indirizzo e-mail del legale rappresentante, così come risultante dai dati presenti sul Portale. Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC/posta elettronica o problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate alla stazione appaltante; diversamente la medesima declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni. In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati. In caso di consorzi di cui all’art.45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate. In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari. In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati. 3. DOTAZIONE INFORMATICA PER LA PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA Per partecipare alla presente procedura l’impresa concorrente deve dotarsi, a propria cura e spese, della seguente strumentazione tecnica e informatica:

firma digitale di cui all’art.1, comma 1, lett. s) del D.Lgs. n.82/2005; dotazione hardware e software minima, come specificato nella sezione "FAQ"

accessibile dalla home page del portale di e-procurement EmPULIA ("Quali sono i requisiti minimi per operare sul Portale?"): http://www.empulia.it/tno-a/empulia/Empulia/SitePages/FAQ.aspx.

È utile e necessario che l'Operatore Economico, interessato a partecipare alla presente gara telematica, consulti preliminarmente i seguenti documenti: - la "disciplina per l'utilizzo del servizio telematico denominato EmPULIA del Soggetto aggregatore della Regione Puglia", disponibile al seguente indirizzo: http://www.empulia.it/tno-a/empulia/Empulia/SitePages/Disciplina%20di%20utilizzo.aspx - le "manuali d'uso GUIDE PRATICHE", dettagliate e sempre aggiornate per facilitare - mediante l'utilizzo di percorsi guidati - tutte le operazioni effettuabili on line sulla piattaforma di E-Procurement EmPULIA, disponibili nella sezione “Guide pratiche” al seguente indirizzo:


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http://www.empulia.it/tno-a/empulia/Empulia/SitePages/Guide%20Pratiche.aspx Per partecipare alla gara gli Operatori Economici devono inviare la propria offerta telematica, a pena di esclusione, tramite il Portale EmPULIA (www.empulia.it) entro i termini previsti dal bando di gara, secondo la procedura descritta nell'Allegato 8 "Istruzioni di gara". Gli Operatori Economici non ancora registrati sul portale di e-procurement EmPULIA della Regione Puglia, che intendono partecipare alla procedura di gara, devono effettuare la registrazione e l’accesso alla sezione dedicata alla gara almeno 48 ore prima del termine di scadenza per la presentazione delle offerte. 3.1 TERMINI E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE TELEMATICA DELLE OFFERTE: Consultazione delle “Guide Pratiche” Si invitano gli operatori economici interessati a consultare le “linee guida” disponibili sul portale di EmPULIA nella sezione “Guide pratiche”. Presentazione dell’offerta sulla piattaforma EmPULIA Entro il termine previsto per la scadenza delle offerte, il fornitore potrà effettuare un nuovo invio utilizzando le seguenti funzioni.

“Modifica”: permette la sostituzione dell’offerta già inviata, che non sarà disponibile alla stazione appaltante.

“Nuovo”: permette di presentare una nuova offerta che sarà presa in carico dalla stazione appaltante unitamente alle offerte precedentemente inviate.

Al fine di partecipare alla gara gli operatori economici concorrenti, a pena di esclusione, devono inviare, entro e non oltre le ore 12:00 del --/--/2019 la propria offerta telematica, tramite il Portale EmPULIA, raggiungibile attraverso il sito informativo www.empulia.it oppure direttamente all’indirizzo https://eprocurement.empulia.it/portale/LoginEsterno.asp secondo la procedura di seguito indica: 1. Registrarsi al Portale tramite l’apposito link “Registrati” presente sulla home page del sito informativo EmPULIA (www.empulia.it): l’operatore economico deve inserire un indirizzo di posta elettronica certificata del legale rappresentante; 2. Accedere al Portale inserendo le tre credenziali, cliccando su “ACCEDI”; 3. Cliccare sulla sezione “BANDI”; 4. Cliccare sulla riga blu dove è riportata la scritta “BANDI PUBBLICATI”: si aprirà l’elenco di tutti i bandi pubblicati; 5. Cliccare sulla lente “VEDI” situata nella colonna “DETTAGLIO”, in corrispondenza del bando di gara oggetto della procedura; 6. Visualizzare gli atti di gara, gli allegati e gli eventuali chiarimenti pubblicati, presenti nella sezione “DOCUMENTI”; 7. Denominare la propria offerta; 8. Cliccare sul pulsante “PARTECIPA” per creare la propria offerta (tale link scomparirà automaticamente al raggiungimento del termine di scadenza previsto per la presentazione delle offerte); 9. Busta “Documentazione”: inserire i documenti richiesti utilizzando il comando “Allegato”; il concorrente può aggiungere ulteriore documentazione tramite il comando “Aggiungi allegato”; qualora il concorrente ritenesse di non dover inserire documentazione facoltativa, lo stesso è tenuto a cancellare le righe predisposte come non obbligatorie dalla stazione appaltante (documentazione facoltativa);

http://www.empulia.it/

https://eprocurement.empulia.it/portale/LoginEsterno.asp


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10. Busta “Tecnica” e Busta “Economica”: inserire i documenti e le informazioni richieste afferenti all’offerta tecnica ed economica, direttamente sulla lista dei lotti di interesse nell’“Elenco Prodotti”, secondo le modalità indicate nei successivi paragrafi (N.B. Il campo “Esito riga” mostrerà gli eventuali errori di importazione). È possibile eliminare la riga corrispondente ai lotti cui non si intende partecipare cliccando sul tasto “Elimina”; 11. In alternativa è possibile scaricare il file excel da compilare (presente nella stessa sezione DOCUMENTI) con l’indicazione dei lotti di gara. Le uniche modifiche consentite sono l’eliminazione dei lotti (attraverso la cancellazione delle righe corrispondenti del file excel) a cui l’operatore economico non intende partecipare e la compilazione dei campi preimpostati; 12. caricare il foglio prodotti, completo in ogni campo, inserendolo nella sezione "Caricamento Lotti" sulla riga “Carica file offerte”. Durante il caricamento, all’interno della sezione “Caricamento Lotti”, l’operatore economico ha la possibilità di: - controllare il corretto inserimento dei dati, attraverso il comando “Verifica informazioni”; - ripristinare i campi predisposti dalla stazione appaltante che non si intende, ovvero non è possibile, modificare, attraverso il comando “Aggiorna Dati Bando”; 13. La busta tecnica e la busta economica, vengono generate automaticamente dal sistema nella sezione “Elenco Lotti”, dopo aver inserito i documenti richiesti negli appositi campi previsti nel file foglio prodotti, o direttamente nell’”Elenco prodotti”; 14. Genera PDF buste dell’offerta tecnica ed economica: nella sezione “Elenco Lotti”, cliccando su tale funzione, il sistema genererà un file zip contenente le buste tecniche ed economiche in formato pdf. In alternativa si possono generare i pdf per ogni singolo lotto, utilizzando l’apposito pulsante in fondo alla pagina; salvare il file zip o i singoli file sul proprio PC; 15. Apporre la firma digitale sui documenti pdf generati che compongono la busta tecnica e la busta economica, comprimere in un unico file zip se si sceglie di importare in piattaforma con unica azione; 16. Allegare i file pdf firmati e compressi in un unico file zip utilizzando il comando “Importa buste pdf” o in alternativa i file pdf firmati possono essere caricati singolarmente nell’apposita area denominata “Allega PDF Firmato”, per singola busta di ogni lotto. Il Sistema provvederà a effettuare una procedura di controllo della firma; N.B. in caso di utilizzo del comando “Modifica offerta”, entrando nel merito della busta tecnica e/o economica di ogni singolo lotto, il sistema elimina il corrispondente file .pdf riepilogativo delle stesse. Dopo aver eseguito tale azione, pertanto, l’utente dovrà ripetere le operazioni necessarie alla compilazione, come innanzi descritte a partire dal punto denominato “Busta Tecnica e Busta Economica”. 17. Cliccare su “INVIA”, verificare la correttezza della propria offerta ed il corretto caricamento degli allegati nella maschera di riepilogo che apparirà a video, ed infine cliccare su “INVIA” per inviare la propria offerta: al termine dell’invio si aprirà una pagina riproducente l’offerta inviata. E’ possibile stampare tale pagina cliccando sull’icona della stampante posta in alto a sinistra. Credenziali d’accesso La registrazione fornirà – entro le successive 6 ore – tre credenziali (codice d’accesso, nome utente e password), personali per ogni operatore economico registrato, necessarie per l’accesso e l’utilizzo delle funzionalità del Portale: tali credenziali saranno recapitate all’indirizzo di posta elettronica certificata del legale rappresentante, così come dichiarato all’atto della registrazione.


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Tale operazione va effettuata almeno 48 ore prima della data di scadenza per la presentazione delle offerte, al fine di ottenere in tempo utile le suddette tre credenziali di accesso. La mancata ricezione delle tre credenziali, che consentono la partecipazione alla procedura aperta, è ad esclusivo rischio del concorrente, nel caso in cui la registrazione al Portale fosse effettuata successivamente al termine temporale di 48 ore innanzi indicato. In caso di smarrimento, è sempre possibile recuperare le citate credenziali attraverso le apposite funzioni “Hai dimenticato Codice di Accesso e Nome Utente?” e/o “Hai dimenticato la password?” presenti sulla home page del Portale. II codice d’accesso ed il nome utente attribuiti dal sistema sono immodificabili; la password invece può essere modificata in qualunque momento tramite l’apposito link “opzioni”. La lunghezza massima della password è di 12 caratteri. Tutte le comunicazioni inerenti alla presente procedura di gara saranno inoltrate come “avviso” all’indirizzo di posta elettronica del legale rappresentante, così come risultante dai dati presenti sul Portale EmPULIA. Verifica della presentazione dell’offerta sul portale È sempre possibile verificare, direttamente tramite il Portale, il corretto invio della propria offerta osservando la seguente procedura: a) inserire i propri codici di accesso; b) cliccare sul link “BANDI A CUI STO PARTECIPANDO”; c) cliccare sulla lente “APRI” situata nella colonna “DOC COLLEGATI”, posta in corrispondenza del bando di gara oggetto della procedura; d) cliccare sulla riga blu dove è riportata la dicitura “OFFERTE”; e) visualizzare la propria OFFERTA. Dalla stessa maschera è possibile visualizzare se l’offerta è solo salvata o anche inviata (in tale ultimo caso si potrà visualizzare anche il numero di protocollo assegnato). Assistenza per l’invio dell’offerta Si avvisa che i fornitori che desiderano essere eventualmente assistiti per l’invio dell’offerta, dovranno richiedere assistenza almeno 48 ore prima dalla scadenza nei giorni feriali – sabato escluso - dalle ore 9,00 alle ore 13,00 e dalle 14,00 alle 18,00, inviando una richiesta all’HELP DESK TECNICO di EmPULIA all’indirizzo email [email protected], ovvero chiamando il numero verde 800900121. Le richieste di assistenza devono essere effettuate nei giorni e negli orari di operatività del servizio di HelpDesk innanzi indicati; in ogni caso, saranno evase nelle ore di operatività dello stesso servizio. Al fine di consentire all’operatore economico una più facile consultazione delle attività svolte attraverso EmPULIA, nella sezione “BANDI A CUI STO PARTECIPANDO”, sono automaticamente raggruppati tutti i bandi per i quali abbia mostrato interesse, cliccando almeno una volta sul pulsante “PARTECIPA”. Partecipazione in RTI/Consorzi L'operatore economico ha la facoltà di presentare offerta per sé, ovvero quale mandatario di operatori riuniti; in caso di raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi da costituirsi ai sensi dell’articolo 48 co.2 del d.lgs. 50/2016, l’offerta telematica deve essere presentata esclusivamente dal legale rappresentante dell’impresa che assumerà il ruolo di capogruppo, a ciò espressamente delegato dalle altre imprese del raggruppamento/consorzio. A tal fine le imprese raggruppande/consorziande dovranno espressamente delegare, nell’istanza di partecipazione, la capogruppo che, essendo in possesso della terna di chiavi


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per accedere alla piattaforma, provvederà all’invio telematico di tutta la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara. La stazione appaltante non risponde di disguidi o deficit di funzionamento nella trasmissione dei documenti di gara in via telematica. Nel caso RTI/Consorzio occorre utilizzare il comando “Inserisci mandante” / “Inserisci esecutrice”, per indicare i relativi dati. La mandante/esecutrice deve essere previamente registrata sul Portale. La ridetta operazione va ripetuta tante volte quante sono gli operatori dei quali ci si avvale. Firma digitale Per l’apposizione della firma digitale i concorrenti devono utilizzare un certificato qualificato e valido, non sospeso o revocato al momento dell’inoltro. Si invita, pertanto, a verificarne la corretta apposizione con gli strumenti all’uopo messi a disposizione dal proprio Ente certificatore. La firma digitale del legale rappresentante (o di altro soggetto legittimato) deve essere rilasciata da un Ente accreditato presso l’Agenzia per l’Italia Digitale (ex DigitPA); l’elenco dei certificatori è accessibile all’indirizzo https://www.agid.gov.it/it/piattaforme/firma-elettronica-qualificata/organismi-valutazione-accreditati Indicazioni per il corretto invio dell’offerta a) Per Portale si intende la piattaforma EmPULIA, raggiungibile tramite l’indirizzo Internet www.empulia.it, dove sono resi disponibili agli utenti i servizi e gli strumenti tecnologici della Centrale di acquisto territoriale della Regione Puglia, denominata EmPULIA; b) Per offerta telematica si intende l’offerta inviata attraverso il Portale e comprensiva dell’istanza di partecipazione alla gara, l’offerta tecnica, l’offerta economica e ogni ulteriore eventuale documento; c) Attraverso il comando “Modifica offerta”, l’utente ha la possibilità di modificare il contenuto della busta “tecnica/conformità” e/o “economica”. Dopo aver eseguito tale azione, l’operatore deve necessariamente rigenerare il file .pdf riepilogativo delle stesse buste (come precedentemente descritto al punto “Busta Tecnica e Busta Economica” (Presentazione dell’offerta sulla piattaforma EmPULIA); d) L’invio on-line dell’offerta telematica è ad esclusivo rischio del mittente: per tutte le scadenze temporali relative alle gare telematiche l’unico calendario e orario di riferimento sono quelli di sistema; e) Allo scadere dei termini previsti sul bando, anche se il sistema consente ancora l’esecuzione di alcune azioni, l’invio dell’offerta sarà inibito dallo stesso; f) Il sistema rifiuterà le offerte telematiche pervenute oltre i termini previsti per la presente proceduta, informando l’operatore economico con un messaggio di notifica, nonché attraverso l’indicazione dello stato dell’offerta come “Rifiutata”. g) La piattaforma adotta come limite il secondo 00: pertanto, anche quando negli atti di gara non sono indicati i secondi, essi si intenderanno sempre pari a 00; h) entro il termine previsto per la scadenza delle offerte, il fornitore potrà modificare l’offerta già inviata e protocollata dal sistema ed effettuare un nuovo invio; l’offerta così modificata sostituirà in automatico quella inviata precedentemente, che verrà annullata dal sistema. Tale operazione non verrà effettuata, in modo automatico dal sistema, utilizzando la funzione “Nuovo”: in questo caso il sistema darà evidenza, nella procedura di aggiudicazione, di tutte le offerte presentate. Si consente tale modalità di presentazione solo ed esclusivamente nel caso di partecipazione in “forme giuridiche differenti” e per “diversi Lotti”;

https://www.agid.gov.it/it/piattaforme/firma-elettronica-qualificata/organismi-valutazione-accreditati

https://www.agid.gov.it/it/piattaforme/firma-elettronica-qualificata/organismi-valutazione-accreditati


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i) La presentazione delle offerte tramite la piattaforma EmPULIA deve intendersi perfezionata nel momento in cui il concorrente visualizza un messaggio del sistema che indica la conferma del corretto invio dell’offerta. In ogni caso, il concorrente può verificare lo stato della propria offerta (“In lavorazione”, ovvero “Salvato”, ovvero “Inviato”) accedendo dalla propria area di lavoro ai “Documenti collegati” al bando di gara, sezione “Offerta”; l) Al fine di evitare problemi durante il caricamento dei file e per non compromettere, quindi, l’inoltro dell’offerta, si consiglia di inserire nel sistema file la cui dimensione massima non superi i 7 Mbyte. Al fine di inviare correttamente l’offerta, è, altresì, opportuno: 1) Utilizzare una stazione di lavoro connessa ad internet, che sia dotata dei requisiti minimi indicati nella sezione FAQ del portale EmPULIA; 2) Non utilizzare file nel cui nome siano presenti accenti, apostrofi e caratteri speciali; 3) Non utilizzare file presenti in cartelle nel cui nome ci siano accenti, ovvero apostrofi e/o caratteri speciali. 4.OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI L’Appalto è suddiviso nei seguenti lotti: Tabella n.1 Descrizione dei lotti Numero lotto Oggetto del lotto CIG

1 Servizi di vigilanza armata 8015656894 2 Servizi di custodia, portierato 8015676915

Il dettaglio delle prestazioni oggetto di ogni lotto è il seguente: Lotto n. 1 CIG: 8015656894 n.ro Descrizione servizi CPV Importo a base d’asta 1 Servizi di vigilanza armata 98341140-8 euro 168.168,60 oltre IVA Lotto n. 2 CIG: 8015676915 n.ro Descrizione servizi CPV Importo a base d’asta 2 Servizi di custodia, portierato 98341120-2 euro 1.586.665,08, oltre IVA L’importo a base di gara è al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge. Ai fini di quanto previsto dall’art.26 del d.Lgs. 81/2008 e della determina n.3/2008 dell’ANAC, si precisa che l’importo dei costi per la sicurezza, per ciascun lotto, ammonta rispettivamente:

- per il lotto 1, ad euro 605,41, oltre iva; - per il lotto 2, ad euro 5.711,99, oltre iva;

L’appalto è finanziato con risorse del bilancio Comunale 5. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI E RINNOVI La durata dell’appalto è, per ciascuno dei lotti, pari a trentasei (36) mesi, decorrenti dalla data di consegna del servizio. Il contratto di appalto non è oggetto di rinnovo. Si precisa che trova applicazione l’art.106 comma 11 del D.Lgs. n.50/2016, per cui la durata del contratto può essere prorogata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle


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procedure attivate per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante. Ai fini dell’art.35, comma 4 del Codice, il valore massimo stimato dell’appalto, ivi incluso l’eventuale ricorso all’aumento delle prestazioni, sia per il Lotto n.1 che per il Lotto n.2, fino a concorrenza del quinto dell’importo del contratto, ai sensi dell’art.106 comma 12 D.Lgs.n.50/2016, è pari a: - lotto 1 – sub totale euro 201.802,32 al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze; - lotto 2 – sub totale euro 1.903.998,10 al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze; per un totale di euro 2.105.800,45 al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge. 6. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli. Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt.47 e 48 del Codice. È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete). È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale. È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata. I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale. Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione. Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:

a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;

b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la


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mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;

c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).

Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n.3 del 23 aprile 2013). Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art.45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete. A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione. Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale. Ciascun concorrente può presentare offerta per entrambi i lotti ai sensi dell’art. 51, co.2 del Codice e potrà aggiudicarsi entrambi i lotti, sia che partecipi singolarmente, sia che partecipi in raggruppamento temporaneo di imprese, in forma consortile ovvero in gruppo europeo. 7. REQUISITI GENERALI Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art.80 del Codice. Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art.53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n.165. Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono, pena l’esclusione dalla gara, essere in possesso, dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art.37 del d.l. 3 maggio 2010 n.78 convertito in legge 122/2010) oppure della domanda di autorizzazione presentata ai sensi dell’art.1 comma 3 del DM 14 dicembre 2010. La mancata accettazione delle clausole contenute nel protocollo di legalità costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art.1, comma 17 della legge 190/2012.


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8. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016 [ai sensi degli articoli 81, commi 1 e 2, nonché 216, comma 13 del Codice, le stazioni appaltanti e gli operatori economici utilizzano la banca dati AVCPass istituita presso ANAC per la comprova dei requisiti]. 8.1 requisiti di idoneità professionale ex art.83, comma 1, lett. a) del d.gs. 50/2016. 8.1.1 Lotto 1 a) Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara. b) possesso della licenza prefettizia ex art.134 TULPS - di cui al Titolo IV del Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza 18 Giugno 1931 n. 773, di cui al R.D. 6 Maggio 1940 n.635 così come modificato dal D.P.R. 4 Agosto 2008 n. 153 e s.m.i. e dal D.M. 269 del 2010 e s.m.i. – rilasciata dalle competenti autorità, per la classe funzionali A (attività di vigilanza), valida nell’intero territorio della provincia oggetto di erogazione dei servizi. Ovvero in alternativa - Possesso della licenza innanzi indicata per una qualsiasi delle province o parti di provincia del territorio italiano, unitamente alla notifica di estensione presentata alla competente Prefettura entro la data di scadenza del termine di presentazione delle offerte, valida per ciascuna delle province oggetto di erogazione dei servizi. 8.1.2 Lotto 2 a) Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara. La documentazione e i dati a comprova del possesso del requisito di idoneità di cui ai suindicati punti 8.1.1 co. A e 8.1.2 co. A, che sono messi a disposizione mediante adeguati sistemi di cooperazione applicativa degli Enti Certificanti attraverso il sistema AVCPASS, sono i seguenti: - Visura Registro delle Imprese fornita da Unioncamere. Ai sensi dell’art.83 comma 3 del Codice, ai fini della sussistenza del suddetto requisito, ai concorrenti alla gara, se cittadini di altro Stato membro non residente in Italia, è richiesta la prova dell'iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui all'allegato XVI, mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito ovvero mediante attestazione, sotto la propria responsabilità, che il certificato prodotto è stato rilasciato da uno dei registri professionali o commerciali istituiti nel Paese in cui è residente. Per quanto concerne la comprova del possesso del requisito di idoneità di cui al suindicato comma 8.1.1 lett. b), la Stazione Appaltante acquisisce d’ufficio le informazioni oggetto delle dichiarazioni sostitutive, nonché tutti i dati e i documenti che siano in possesso delle pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti. La documentazione di cui sopra a comprova del possesso dei suindicati requisiti di idoneità professionale, non disponibile nel sistema AVCPASS e non acquisibile d’ufficio, nonché ulteriore documentazione non inclusa tra quelle sopra indicate, dovrà essere inserita nel predetto sistema dagli Operatori Economici.


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8.2 Requisiti di partecipazione 8.2.1 Lotto 1 a) Capacità economica e finanziaria ex art. 83, comma 1, lett. b) del D.gs. 50/2016. 1. Il concorrente, a pena di esclusione, deve aver conseguito negli ultimi tre anni chiusi antecedenti la data di scadenza per la presentazione delle offerte, un fatturato complessivo di importo almeno pari al 70% del valore complessivo dell’appalto posto a base d’asta del Lotto n. 1 pari ad euro 168.168,60 oltre Iva. Tale requisito è richiesto in considerazione del valore dell’appalto, della durata pluriennale del contratto, della complessità e della peculiare natura dei servizi, al fine di garantire la gestione della sicurezza degli immobili e dei valori e un adeguato ed elevato livello qualitativo dei servizi, anche in considerazione del numero e della tipologia delle sedi coinvolte. La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art.86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice - per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla data di pubblicazione del bando; - per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante il Modello Unico o la Dichiarazione IVA; Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività. Ai sensi dell’art.86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante. 2. Il concorrente, a pena di esclusione, deve dimostrare di non aver rilevato perdite di esercizio nei bilanci degli ultimi tre anni chiusi antecedenti la data di scadenza per la presentazione delle offerte. b) Capacità tecnico professionale ex art.83, comma 1, lett. c) del D.gs. 50/2016. Il concorrente deve aver realizzato, a pena di esclusione, negli ultimi tre esercizi sociali alla data di presentazione dell’offerta (2018/2017/2016):

a) un fatturato per servizi di Vigilanza Armata di importo almeno pari al 40% del valore dei servizi di vigilanza armata posto a base d’asta del Lotto n.1 pari ad euro 168.168,60 oltre Iva, indicando gli importi, le date ed i committenti, pubblici o privati.

Tale requisito è richiesto in considerazione del valore dell’appalto, della durata pluriennale del contratto, della complessità e della peculiare natura dei servizi, al fine di garantire la gestione della sicurezza degli immobili e dei valori e un adeguato ed elevato livello qualitativo dei servizi, anche in considerazione del numero e della tipologia delle sedi coinvolte. La comprova del requisito, è fornita secondo le disposizioni di cui all’art.86 e all’allegato XVII, parte II, del Codice. In caso di servizi prestati a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici mediante una delle seguenti modalità:

originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione.

In caso di servizi prestati a favore di committenti privati, mediante una delle seguenti modalità:

originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione.

Per quanto concerne la documentazione e/o i dati a comprova del possesso del requisito di CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE di cui al suindicato comma 8.2.1 lett.b), ai


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sensi della Deliberazione ANAC n. 157 del 17.2.2016, in via transitoria, i certificati attestanti l’avvenuta esecuzione di servizi prestati a favore di Enti Pubblici (rilasciati in originale o in copia conforme dai medesimi Enti), sono inseriti nel sistema dagli Operatori Economici. In mancanza di detti certificati, gli Operatori Economici possono inserire nel sistema le fatture relative alla suddetta avvenuta esecuzione indicando, nei casi previsti dalla normativa, il CIG del contratto cui si riferiscono, l’oggetto del contratto stesso e il relativo importo, il nominativo del contraente pubblico e la data di stipula del contratto stesso. Resta ferma per la Stazione Appaltante la facoltà di verificare la veridicità e la autenticità delle certificazioni prodotte dagli Operatori Economici, nonché di acquisire d’ufficio la documentazione a comprova, secondo le modalità previste dall’art. 40 comma 1 e dall’art.43 del D.P.R. n.445 del 2000. 8.2.2 Lotto 2 a) Capacità economica e finanziaria ex art. 83, comma 1, lett. b) del D.gs. 50/2016. 1. Il concorrente, a pena di esclusione, deve aver conseguito negli ultimi tre esercizi sociali (2018/2017/2016) alla data di presentazione dell’offerta, un fatturato complessivo di importo almeno pari al 70% del valore complessivo dell’appalto posto a base d’asta del Lotto n. 2 pari ad euro 1.586.665,08 oltre Iva. Tale requisito è richiesto in considerazione del valore dell’appalto, della durata pluriennale del contratto, della complessità e della peculiare natura dei servizi, al fine di garantire la gestione della sicurezza degli immobili e dei valori e un adeguato ed elevato livello qualitativo dei servizi, anche in considerazione del numero e della tipologia delle sedi coinvolte. La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice

per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla data di pubblicazione del bando;

per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante il Modello Unico o la Dichiarazione IVA;

Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività. Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante. 2. Il concorrente, a pena di esclusione, deve dimostrare di non aver rilevato perdite di esercizio nei bilanci degli ultimi tre anni chiusi antecedenti la data di scadenza per la presentazione delle offerte. b) Capacità tecnico professionale ex art. 83, comma 1, lett. c) del D.gs. 50/2016. Il concorrente deve aver realizzato complessivamente, negli ultimi tre esercizi sociali alla data di presentazione dell’offerta (2018/2017/2016):

a) un fatturato per servizi di custodia e portierato di importo almeno pari al 40% del valore posto a base d’asta del Lotto n. 2 pari ad euro 1.586.665,08 oltre Iva, indicando gli importi, le date ed i committenti, pubblici o privati.

Tale requisito è richiesto in quanto ritenuto indispensabile alla dimostrazione del possesso, in capo al concorrente, della capacità di far fronte alle occorrenze di anticipazione della spesa funzionale all’assolvimento dei compiti in via di affidamento, con particolare riferimento agli oneri di personale.


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Per quanto concerne la documentazione e/o i dati a comprova del possesso del requisito di CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE di cui al suindicato comma 8.2.2 lett.b), ai sensi della Deliberazione ANAC n. 157 del 17.2.2016, in via transitoria, i certificati attestanti l’avvenuta esecuzione di servizi prestati a favore di Enti Pubblici (rilasciati in originale o in copia conforme dai medesimi Enti), sono inseriti nel sistema dagli Operatori Economici. In mancanza di detti certificati, gli Operatori Economici possono inserire nel sistema le fatture relative alla suddetta avvenuta esecuzione indicando, nei casi previsti dalla normativa, il CIG del contratto cui si riferiscono, l’oggetto del contratto stesso e il relativo importo, il nominativo del contraente pubblico e la data di stipula del contratto stesso. Resta ferma per la Stazione Appaltante la facoltà di verificare la veridicità e la autenticità delle certificazioni prodotte dagli Operatori Economici, nonché di acquisire d’ufficio la documentazione a comprova, secondo le modalità previste dall’art. 40 comma 1 e dall’art.43 del D.P.R. n.445 del 2000. Si precisa che nel caso in cui il concorrente che abbia richiesto di partecipare a due lotti non risulti in possesso dei requisiti richiesti per la partecipazione a due lotti, tenendo conto della forma con la quale il concorrente stesso partecipa alla procedura di gara (impresa singola, Raggruppamento o consorzio), verrà ammesso a partecipare unicamente ai lotti per i quali possiede i requisiti. 8.3 Indicazioni per i Raggruppamenti temporanei, consorzi Ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE N.B.: nei raggruppamenti temporanei, la mandataria deve, in ogni caso, possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi dell’art. 83, comma 8 del Codice. La mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese di tipo verticale, ai sensi dell’art. 48, comma 2 del Codice, esegue le prestazioni indicate come principali, anche in termini economici, le mandanti quelle indicate come secondarie. I soggetti di cui all’art.45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati. Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria. Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub-associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti. Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato deve essere posseduto da: a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE; b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica. Il requisito relativo alla capacità economico finanziaria deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo nel complesso, fermo restando che la mandataria deve fornire dimostrazione del possesso di una quota non inferiore al 60% del requisito complessivo richiesto.


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Il requisito relativo alla capacità tecnico professionale deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo nel complesso. 8.4 Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili I soggetti di cui all’art. art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati. Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici. I requisiti di capacità economica e finanziaria nonché tecnica e professionale, ai sensi dell’art. 47 del Codice, devono essere posseduti: a. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo, salvo che quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera nonché all’organico medio annuo che sono computati in capo al consorzio ancorché posseduti dalle singole imprese consorziate; b. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al consorzio. Si ribadisce che ciascun concorrente può presentare offerta per entrambi i lotti ai sensi dell’art.51, comma 2 del Codice e potrà aggiudicarsi entrambi i lotti, sia che partecipino singolarmente, sia che partecipino in raggruppamento temporaneo di imprese, in forma consortile ovvero in gruppo europeo. 9. AVVALIMENTO Ai sensi dell’art.89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art.45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art.83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento. Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale [ad esempio: iscrizione alla CCIAA oppure a specifici Albi]. Ai sensi dell’art.89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria. Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto. Ai sensi dell’art.89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale dei requisiti. L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati. L’ausiliaria di un concorrente può essere indicata, quale subappaltatore, nella terna di altro concorrente. Nel caso di dichiarazioni mendaci si procede all’esclusione del concorrente e all’escussione della garanzia ai sensi dell’art.89, comma 1, ferma restando l’applicazione dell’art.80, comma 12 del Codice.


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Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove essa non soddisfi i pertinenti criteri di selezione, la stazione appaltante impone, ai sensi dell’art.89, comma 3 del Codice, al concorrente di sostituire l’ausiliaria. In qualunque fase della gara sia necessaria la sostituzione dell’ausiliaria, la commissione comunica l’esigenza al RUP, il quale richiede per iscritto al concorrente la sostituzione dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adempimento, decorrente dal ricevimento della richiesta. Il concorrente, entro tale termine, deve produrre i documenti dell’ausiliaria subentrante (nuove dichiarazioni di avvalimento da parte del concorrente, il DGUE della nuova ausiliaria nonché il nuovo contratto di avvalimento). In caso di inutile decorso del termine, ovvero in caso di mancata richiesta di proroga del medesimo, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura. È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta. La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento. 10. SUBAPPALTO Il concorrente indica all’atto dell’offerta, per ciascun lotto a cui partecipa, le parti del servizio/fornitura che intende subappaltare o concedere in cottimo nei limiti del 30% dell’importo complessivo del contratto, in conformità a quanto previsto dall’art.105 del Codice; in mancanza di tali indicazioni il subappalto è vietato. I subappaltatori devono possedere i requisiti previsti dall’art.80 del Codice e dichiararli in gara mediante presentazione di un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti. Il mancato possesso dei requisiti di cui all’art.80 del Codice, ad eccezione di quelli previsti nel comma 4 del medesimo articolo, in capo ad uno dei subappaltatori indicati nella terna comporta l’esclusione del concorrente dalla gara. Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art.105, comma 3 del Codice. 11. GARANZIA PROVVISORIA L’offerta è corredata da una garanzia provvisoria, come definita dall’art.93 del Codice, pari al 2% del prezzo base dell’appalto e precisamente, salvo quanto previsto all’art. 93, comma 7 del Codice, di importo pari a: euro 3.363,37, per la partecipazione al lotto 1; euro 31.733,30, per la partecipazione al lotto 2; Nell’ipotesi di partecipazione a entrambi i lotti, dovranno essere presentate distinte ed autonome cauzioni e prodotte distinte ed autonome dichiarazioni di impegno a rilasciare cauzione definitiva qualora il concorrente risultasse aggiudicatario. Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del d.lgs. 6 settembre 2011, n.159. Sono fatti riconducibili all’affidatario, tra l’altro, la mancata prova del possesso dei requisiti generali e speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e necessaria per la stipula del contratto.


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L’eventuale esclusione dalla gara prima dell’aggiudicazione, al di fuori dei casi di cui all’art. 89 comma 1 del Codice, non comporterà l’escussione della garanzia provvisoria. La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell’art. 89, comma 1 del Codice, anche le dichiarazioni mendaci rese nell’ambito dell’avvalimento. La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente: a) con bonifico, in assegni circolari, con versamento presso Banca Popolare di Bari filiale di Modugno (tesoreria) codice IBAN – IT34A0542404297000000000221 specificando, nella causale del versamento “Deposito cauzionale partecipazione Gara Comunitaria telematica a mezzo di procedura di gara aperta ai sensi degli artt. 60, 95 co.2 del D.Lgs. n. 50/2016 per l’affidamento del servizio di vigilanza armata lotto 1, servizi di custodia, portierato lotto 2” con l’indicazione del Lotto per quale si partecipa, con il riferimento del CIG. Non sono ammessi versamenti in contanti o assegni. b) fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo schema tipo di cui all’art.103, comma 9 del Codice. Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet: - http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/intermediari/index.html - http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/garanzie-finanziarie/ - http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/soggetti-nonlegittimati/ Intermediari_non_abilitati.pdf - http://www.ivass.it/ivass/imprese_jsp/HomePage.jsp In caso di prestazione di garanzia fideiussoria, questa dovrà: 1) contenere espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito; 2) essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, al solo consorzio; 3) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e previamente concordato con le banche e le assicurazioni o loro rappresentanze. essere conforme agli schemi di polizza tipo di cui al comma 4 dell’art.127 del Regolamento (nelle more dell’approvazione dei nuovi schemi di polizza-tipo, la fideiussione redatta secondo lo schema tipo previsto dal Decreto del Ministero delle attività produttive del 23 marzo 2004, n. 123, dovrà essere integrata mediante la previsione espressa della rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile, mentre ogni riferimento all’art. 30 della l. 11 febbraio 1994, n. 109 deve intendersi sostituito con l’art. 93 del Codice); 4) avere validità per almeno 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta; 5) prevedere espressamente: a. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art.1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore; b. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile; c. la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante; 6) contenere l’impegno a rilasciare la garanzia definitiva, ove rilasciata dal medesimo garante;

http://www.ivass.it/ivass/imprese_jsp/HomePage.jsp


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7) essere corredata da una dichiarazione sostitutiva di atto notorio del fideiussore che attesti il potere di impegnare con la sottoscrizione la società fideiussore nei confronti della stazione appaltante; 8) essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell’art. 93, comma 5 del Codice, su richiesta della stazione appaltante per ulteriori giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione. La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte da un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere prodotte in una delle seguenti forme: - in originale o in copia autentica ai sensi dell’art. 18 del d.p.r. 28 dicembre 2000, n. 445; - documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82 sottoscritto con firma digitale dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante; - copia informatica di documento analogico (scansione di documento cartaceo) secondo le modalità previste dall’art. 22, commi 1 e 2, del d.lgs. 82/2005. In tali ultimi casi la conformità del documento all’originale dovrà esser attestata dal pubblico ufficiale mediante apposizione di firma digitale (art. 22, comma 1, del d.lgs. 82/2005) ovvero da apposita dichiarazione di autenticità sottoscritta con firma digitale dal notaio o dal pubblico ufficiale (art. 22, comma 2 del d.lgs. 82/2005). In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta. L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all’art. 93, comma 7 del Codice. Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi requisiti fornendo copia dei certificati posseduti. In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene: a. in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione; b. in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, solo se la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o dalle consorziate. Le altre riduzioni previste dall’art.93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’art.45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate. È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima della presentazione dell’offerta. È onere dell’operatore economico dimostrare che tali documenti siano costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. 82/2005, la data e l’ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione (es.: marcatura temporale). È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligatorie, etc.). Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.


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12. SOPRALLUOGO Il sopralluogo presso i locali interessati dal servizio oggetto della presente procedura è obbligatorio, tenuto conto che le offerte vengano formulate, ai sensi dell’art. 79 co.2 del Codice, soltanto a seguito della visita dei luoghi. La mancata effettuazione del sopralluogo è causa di esclusione dalla gara. La data, l’ora e la durata della visita di sopralluogo saranno stabilite dal R.d.P., previa richiesta da parte dell’operatore economico interessato, da inoltrarsi tramite PEC al seguente indirizzo: [email protected] Il termine ultimo per concludere i sopralluoghi ovvero, l’ultima data utile, è il 15 novembre 2019. Il sopralluogo può essere effettuato dal rappresentante legale /procuratore/direttore tecnico in possesso del documento di identità o da soggetto in possesso del documento di identità e apposita delega munita di copia del documento di identità del delegante. Il soggetto delegato ad effettuare il sopralluogo non può ricevere l’incarico da parte di più concorrenti. La Stazione Appaltante rilascia attestazione di avvenuto sopralluogo. In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, aggregazione di imprese di rete non ancora costituita in RTI il sopralluogo potrà essere effettuato da un rappresentante legale /procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega di tutti gli operatori. In alternativa l’operatore raggruppato/aggregando/consorziando può effettuare il sopralluogo singolarmente. In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, aggregazione di imprese di rete di cui al punto 5 lett. c) non ancora costituita in RTI, il sopralluogo è effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega di tutti detti operatori. In alternativa l’operatore raggruppando/aggregando/consorziando può effettuare il sopralluogo singolarmente. In caso di consorzio di cui all’art.45, comma 2, lett. b) e c) del Codice il sopralluogo deve essere effettuato da soggetto munito di delega conferita dal consorzio oppure dall’operatore economico consorziato indicato come esecutore. La mancata allegazione del certificato rilasciato dalla stazione appaltante attestante la presa visione dello stato dei luoghi in cui deve essere eseguita la prestazione è sanabile mediante soccorso istruttorio ex art.83, comma 9 del Codice, solo nel caso in cui il sopralluogo sia effettivamente avvenuto entro i termini prescritti dal presente atto. 13. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC. I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione per ciascun lotto al quale partecipano secondo le modalità di cui alla delibera ANAC n.1377 del 21 dicembre 2016 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.43 del 21 febbraio 2017 o successiva delibera] pubblicata sul sito dell’ANAC nella sezione “contributi in sede di gara” e allegano la ricevuta ai documenti di gara. In caso di mancata presentazione della ricevuta la stazione appaltante accerta il pagamento mediante consultazione del sistema AVCpass. Qualora il pagamento non risulti registrato nel sistema, la mancata presentazione della ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il



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pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta. In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara, ai sensi dell’art.1, comma 67 della legge 266/2005. 14. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA L’offerta dovrà essere inserita nelle apposite sezioni relative alla presente procedura e dovrà essere composta dai seguenti documenti: 1. Documentazione amministrativa; 2. Offerta Tecnica (una per ogni lotto a cui si intende partecipare); 3. Offerta economica (una per ogni lotto a cui si intende partecipare). Per accedere alla sezione dedicata alla gara il concorrente deve attenersi alle Istruzioni di Gara dettagliate nel presente disciplinare. Per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del d.p.r. 445/2000; per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza. Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt.46 e 47 del d.p.r. 445/2000, ivi compreso il DGUE elettronico, la domanda di partecipazione, l’offerta tecnica e l’offerta economica devono essere sottoscritte dal rappresentante legale del concorrente o suo procuratore con firma digitale. Le dichiarazioni di partecipazione, la dichiarazione di avvalimento e la dichiarazione di offerta economica potranno essere redatte sui modelli predisposti e messi a disposizione sulla piattaforma telematica. In caso di concorrenti non stabiliti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza; si applicano gli articoli 83, comma 3, 86 e 90 del Codice. Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione. In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta A, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice. Le offerte tardive saranno automaticamente escluse dalla piattaforma telematica in quanto irregolari ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. b) del Codice. L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per almeno 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta. Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data. Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.


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15. SOCCORSO ISTRUTTORIO Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice. L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole: - il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara; - l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni; - la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta; - la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta; - la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili. Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine – non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere. Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione. In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura. Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati. La stazione appaltante può richiedere tramite EmPULIA, ad ogni fornitore che partecipa alla gara, la documentazione integrativa che riterrà opportuna, cliccando sul corrispondente link “COMUNICAZIONE INTEGRATIVA”. I fornitori interessati dalla richiesta di integrazione documentale saranno preventivamente informati della stessa a mezzo PEC, trasmessa dalla piattaforma all’indirizzo del legale rappresentate del fornitore, da quest’ultimo fornito in sede di registrazione alla piattaforma. L’operatore economico potrà rispondere tramite portale (entro la scadenza dei termini indicati dalla stazione appaltante), alla richiesta di integrazione, anche con eventuale allegazione documentale, utilizzando il tasto “Crea risposta”;


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Scaduti i termini per la presentazione della risposta, il tasto “Crea Riposta” verrà disabilitato dal sistema e l’operatore economico non potrà più rispondere alla richiesta di integrazione. Ogni diversa richiesta di integrazione documentale potrà essere trasmessa anche tramite la funzione di “COMUNICAZIONE GENERICA”: in tale ipotesi, l’operatore economico, seguendo lo stesso procedimento descritto per la ”Comunicazione Integrativa”, potrà ricevere comunicazioni, rispondere ed inviare documentazione aggiuntiva, tramite la funzione “Aggiungi allegato”. 16. DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA L’operatore economico dovrà inserire nella sezione del portale EmPULIA denominata “BUSTA DOCUMENTAZIONE” la documentazione di seguito indicata, in formato elettronico, cliccando sul pulsante ‘Allegato’ e caricando il documento sulla piattaforma; nel caso di documenti analogici devono essere forniti in copia informatica a norma dell’art. 22 del d.lgs. 82/2005 e/o dell’art.23-bis del d.lgs. 82/2005 e nel rispetto delle regole tecniche di cui all’art.71 del medesimo d.lgs. 82/2005. La Documentazione Amministrativa contiene la domanda di partecipazione e le dichiarazioni integrative, il DGUE nonché la documentazione a corredo, in relazione alle diverse forme di partecipazione. 16.1 Domanda di partecipazione La domanda di partecipazione è firmata digitalmente e redatta, preferibilmente secondo il modello di cui all’allegato n. 1 mod. 1.1 e mod 1.2 e contiene tutte le seguenti informazioni e dichiarazioni. Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE). In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, l’Impresa mandataria e/o capogruppo il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il proprio ruolo secondo il modello di cui all’allegato n.1 mod.1.1, ciascuna Impresa mandante fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il proprio ruolo secondo il modello di cui all’allegato n. 1 mod.1.2. Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art.45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio. Nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare: a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere resa e sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune; b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n.5, la domanda di partecipazione deve essere resa e sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara; c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere resa e sottoscritta dall’impresa aderente alla rete che riveste


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la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara. Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo. Il concorrente allega: a) copia conforme all’originale della procura oppure nel solo caso in cui dalla visura camerale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti con la procura, la dichiarazione sostitutiva resa dal procuratore attestante la sussistenza dei poteri rappresentativi risultanti dalla visura”. 16.2 Documento di gara unico europeo Il concorrente compila il DGUE in formato elettronico, strutturato dalla Stazione Appaltante e disponibile sulla piattaforma EmPULIA nella sezione “Busta Documentazione”.

Predisposizione e trasmissione del DGUE in formato elettronico da parte del concorrente

Il Documento di gara unico europeo (DGUE) consiste in un un’autocertificazione resa dall’impresa, ai sensi del DPR 445/2000, attestante l'assenza di situazioni che comportano motivi di esclusione dalla procedura previsti dalla normativa nazionale e comunitaria nonché il rispetto dei criteri di selezione definiti nel bando di gara, in capo all'operatore economico.

Il DGUE compilato sulla piattaforma EmPULIA è reso in conformità alle Linee guida emanate dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e pubblicate in G.U. n. 170 del 22 luglio 2016.

La compilazione può essere eseguita da tutti i partecipanti anche se costituiti in raggruppamento temporaneo d’imprese (RTI).

Si invitano gli operatori economici a consultare le "linee guida", disponibili sul portale di EmPULIA nella sezione "Guide pratiche", inerenti alla compilazione del DGUE elettronico.

Modalità di compilazione del DGUE su EmPULIA

1. Ai sensi dell’art.85 del D.lgs.n. 50/2016 l’operatore economico utilizza il DGUE (Documento di gara unico europeo) accessibile sulla piattaforma EmPULIA cliccando sulla funzione “Compila DGUE”. È possibile utilizzare la funzione “Copia da DGUE” per copiare i dati già disponibili nel Sistema nel caso sia già stato compilato un documento DGUE su un’altra procedura.

2. Il DGUE è strutturato in aree, alcune delle quali già precompilate dall’Ente, i campi obbligatori sono in grassetto e contrassegnati con asterisco. (Si precisa che l’e-mail recuperata automaticamente dal Sistema è quella indicata dall’utente in sede di registrazione come unica utilizzabile per tutte le comunicazioni, aventi valore legale, inviate tramite il portale).

3. Firma del Documento di Gara unico europeo: La “Firma del Documento” va eseguita solo a compilazione ultimata del modulo, secondo la procedura di seguito indicata:

- “Genera PDF” del DGUE: con tale funzione il sistema genererà, in formato .pdf, il DGUE che dovrà essere salvato sul proprio PC;


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- Apporre la firma digitale al DGUE;

- Allegare il pdf firmato: utilizzare il comando “Allega pdf firmato” al fine di allegare il file .pdf del DGUE, firmato digitalmente. Il nome del documento correttamente inserito verrà visualizzato a video nel campo “File Firmato”.

- Cliccare su “Chiudi” per tornare all’Offerta, dove verrà data evidenza dell’avvenuto inserimento del modulo DGUE firmato digitalmente dal dichiarante.

Per la MANDATARIA: richiesta di Compilazione del DGUE per le componenti del RTI Nel caso sia stata richiesta la compilazione del DGUE da parte della Stazione Appaltante e la partecipazione avvenga in forma Associata (RTI), è obbligatorio per la Mandataria (Capogruppo) attivare la richiesta di compilazione del DGUE per tutte le componenti. (la mancata compilazione del modulo DGUE relativo alle Componenti non consentirà l’invio dell’offerta). Per attivare la richiesta di compilazione per le Componenti dell’RTI, inserite nella busta Documentazione, attraverso la selezione “SI” sulla voce “Partecipa in forma di RTI” e con il comando “Inserisci Mandante” verrà creata una nuova riga che dovrà essere compilata inserendo il Codice fiscale della ditta Mandante ed il sistema compilerà in automatico le informazioni anagrafiche; di seguito cliccare sul comando “Richiedi Compilazione DGUE”. Il sistema indicherà nel campo “Stato DGUE” sulla griglia dell’RTI lo stato “Inviata Richiesta”. Contestualmente all’invio della Richiesta di compilazione, le componenti del RTI riceveranno un’e-mail di notifica, contenente l’invito a compilare il modulo richiesto. Inserimento dei DGUE ricevuti dai componenti dell’RTI La Mandataria riceverà un’e-mail di notifica ogni volta che un componente dell’RTI invierà il proprio DGUE compilato. La Mandataria dovrà collegarsi in area privata, e collocarsi sulla busta documentazione dell’offerta salvata e cliccare sul comando “Scarica documenti ricevuti”. Un messaggio a video confermerà l’avvenuto caricamento del DGUE e verrà reso visibile sulla griglia “RTI” nella colonna “DGUE”. E’ possibile scaricare il DGUE in formato pdf cliccando sull’icona con il bollino rosso, mentre per scaricare il file firmato digitalmente occorre cliccare sul nome del file. Per visualizzare il contenuto della risposta, cliccare sull’icona della lente nella colonna “Risposta”. Nel caso il DGUE ricevuto non sia stato compilato correttamente dal componente dell’RTI, la mandataria può rifiutarlo cliccando sul comando “Annulla”. A questo punto cliccare su “Chiudi” per tornare all’offerta ed inviare una nuova richiesta di compilazione del DGUE alle componenti alle quali è stato annullato. Per le Mandanti: DOCUMENTI RICHIESTI DA TERZI I componenti dell’RTI che riceveranno l’e-mail di notifica per il sollecito alla compilazione del modulo DGUE, dovranno innanzitutto accedere al Portale e-procurement della Regione Puglia (http://www.empulia.it) cliccando sul comando “Log-in”. Effettuato il Login, verrà mostrata la “Lista Attività” con la comunicazione relativa alla compilazione del DGUE richiesto dalla Mandataria. È possibile cliccare sull’oggetto per accedere al dettaglio oppure sul tasto “Continua” per accedere alla funzione “Documentazione Richiesta da Terzi” e gestire la richiesta.


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Il gruppo funzionale “Documentazione Richiesta da Terzi” permette di gestire la compilazione della documentazione di gara da parte delle componenti delle RTI. Accesso alla Richiesta

- Cliccare sull’icona della lente nella colonna “Apri”;

- “Prendi in Carico”: funzione che consente di procedere alla compilazione della richiesta;

Accesso al DGUE da compilare Per accedere al documento di risposta, cliccare sul comando “Apri Risposta”. Compilazione del DGUE ricevuto dalla Mandataria

- Cliccare sull’omonimo comando “Compila DGUE” e compilare il DGUE come descritto in precedenza;

- “Genera PDF” del DGUE e apporre la firma digitale;

- Cliccare su “Chiudi” per tornare alla schermata precedente e procedere all’inoltro della risposta cliccando sul pulsante “Invio”.

Tutte le operazioni sopra descritte devono essere compiute dall'Impresa Singola e dalla Mandataria per la richiesta di compilazione del DGUE da parte delle proprie Imprese esecutrici di Lavori, Ausiliare o/e Subappaltatrici nonché per la compilazione del DGUE delle Imprese esecutrici di Lavori, Ausiliare o/e Subappaltatrici delle Mandanti. Parte II – Informazioni sull’operatore economico Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti. In caso di ricorso all’avvalimento si richiede la compilazione della sezione C Il concorrente indica la denominazione dell’operatore economico ausiliario e i requisiti oggetto di avvalimento. Il concorrente, per ciascun ausiliaria, allega: 1) DGUE, in formato elettronico, specializzato per l’Impresa Ausiliaria firmato digitalmente dal Rappresentante Legale dell’impresa ausiliaria, contenente le informazioni richieste; 2) dichiarazione sostitutiva di cui all’art.89, comma 1 del Codice, sottoscritta, con firma digitale dall’Impresa ausiliaria, con la quale quest’ultima si obbliga, verso il concorrente e verso la stazione appaltante, a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente; 3) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 7 del Codice sottoscritta con firma digitale dall’Impresa ausiliaria con la quale quest’ultima attesta di non partecipare alla gara in proprio o come associata o consorziata; 4) originale o copia autentica del contratto di avvalimento, in virtù del quale l’ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie, che devono essere dettagliatamente descritte, per tutta la durata dell’appalto. A tal fine il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, ai sensi dell’art.89 comma 1 del Codice, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria; 5) PASSOE dell’ausiliaria;


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6) in caso di operatori economici ausiliari aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list”: dichiarazione sottoscritta con firma digitale dal Legale Rappresentante dell’Impresa ausiliaria del possesso dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 78/2010, conv. in legge 122/2010) oppure dichiarazione dell’ausiliaria di aver presentato domanda di autorizzazione ai sensi dell’art. 1 comma 3 del d.m. 14.12.2010 con allegata copia dell’istanza di autorizzazione inviata al Ministero. In caso di ricorso al subappalto si richiede la compilazione della sezione D Il concorrente, pena l’impossibilità di ricorrere al subappalto, indica l’elenco delle prestazioni che intende subappaltare con la relativa quota percentuale dell’importo complessivo del contratto nonché, ai sensi dell’art. 105, comma 6 del Codice, la denominazione dei tre subappaltatori proposti. Il concorrente, per ciascun subappaltatore, allega: 1) DGUE, in formato elettronico, specializzato per l’Impresa subappaltatrice, firmato digitalmente dal Rappresentante Legale dell’impresa subappaltatrice, contenente le informazioni richieste; 2) PASSOE del subappaltatore. Parte III – Motivi di esclusione Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dai punti 6 e 7 del presente disciplinare (Sez. A-B-C-D). [Si ricorda che, fino all’aggiornamento del DGUE al decreto correttivo di cui al d.lgs. 19 aprile 2017 n.56, ciascun soggetto che compila il DGUE allega una dichiarazione integrativa in ordine al possesso dei requisiti di all’art. 80, comma 1 lettera b-bis, comma 5 lettere c), c-bis) e c-ter) vedi allegato 3]. Parte IV – Criteri di selezione Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione barrando le sezioni specializzate dalla Stazione Appaltante. Resta inteso che il concorrente che intenda partecipare ad entrambi i lotti dovrà dichiarare: - per quanto attiene alla capacità economico finanziaria il possesso in misura almeno pari alla somma di quanto richiesto per la partecipazione ai singoli lotti, ciò tenendo conto della forma con la quale il soggetto partecipa (impresa singola, impresa mandataria, impresa mandante, ecc.); - per quanto attiene alla capacità tecnico professionale il possesso di tutti i requisiti prescritti per i lotti per i quali partecipa. Parte VI – Dichiarazioni finali Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti. Il DGUE deve essere presentato: - nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta; - nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate; - nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre; In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1, 2 e 5, lett. l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del Codice che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara.


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16.3 Dichiarazioni integrative e documentazione a corredo 16.3.1 Dichiarazioni integrative Ciascun concorrente rende le seguenti dichiarazioni, anche ai sensi degli artt.46 e 47 del d.p.r. 445/2000, con le quali: 1. [fino all’aggiornamento del DGUE al decreto correttivo di cui al d.lgs. 19 aprile 2017, n. 56] dichiara di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 1 lett. b-bis), e comma 5 lettere c), c-bis) e c-ter); 2. dichiara i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di residenza etc.) dei soggetti di cui all’art.80, comma 3 del Codice, ovvero indica la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta; 3. accetta il protocollo di legalità (allegato 4) alla documentazione di gara (art.1, comma 17, della legge 190/2012); 4. accetta il D.U.V.R.I., come da allegato 7; 5. Per gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list”: dichiara di essere in possesso dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 78/2010, conv. in l. 122/2010) oppure dichiara di aver presentato domanda di autorizzazione ai sensi dell’art. 1 comma 3 del d.m. 14.12.2010 e allega copia conforme dell’istanza di autorizzazione inviata al Ministero; 6. Per gli operatori economici non residenti e privi di stabile organizzazione in Italia: si impegna ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina di cui agli articoli 17, comma 2, e 53, comma 3 del d.p.r. 633/1972 e a comunicare alla stazione appaltante la nomina del proprio rappresentante fiscale, nelle forme di legge; 7. indica i seguenti dati: domicilio fiscale, codice fiscale e partita IVA; indica l’indirizzo PEC oppure, solo in caso di concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica già fornito in sede di registrazione al portale EmPULIA ai fini delle comunicazioni di cui all’art.76, comma 5 del Codice; 8. autorizza qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara oppure non autorizza, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia dell’offerta tecnica e delle spiegazioni che saranno eventualmente richieste in sede di verifica delle offerte anomale, in quanto coperte da segreto tecnico/commerciale. Tale dichiarazione dovrà essere adeguatamente motivata e comprovata ai sensi dell’art.53, comma 5, lett. a), del Codice; 9. attesta di essere informato, ai sensi e per gli effetti del Regolamento (UE) 2016/679, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente gara, nonché dell’esistenza dei diritti di cui all’articolo 7 del medesimo decreto legislativo; 10. Per gli operatori economici ammessi al concordato preventivo con continuità aziendale di cui all’art. 186 bis del R.D. 16 marzo 1942, n. 267: indica, ad integrazione di quanto indicato nella parte III, sez. C, lett. d) del DGUE, gli estremi del provvedimento di ammissione al concordato e del provvedimento di autorizzazione a partecipare alle gare indicando il Tribunale che lo ha rilasciato nonché dichiara di non partecipare alla gara quale mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese e che le altre imprese aderenti al raggruppamento non sono assoggettate ad una procedura concorsuale ai sensi dell’art. 186 bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, n. 267. Le suddette dichiarazioni, di cui ai punti da 1 a 9, potranno essere rese o sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione ovvero quali sezioni interne alla domanda


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medesima debitamente compilate e sottoscritte dagli operatori dichiaranti nonché dal sottoscrittore della domanda di partecipazione. 11. accetta la clausola sociale, come da allegato 6. 16.3.2 Documentazione a corredo Il concorrente allega: 12. PASSOE di cui all’art. 2, comma 3 lett.b) della delibera ANAC n.157/2016, relativo al concorrente; in aggiunta, nel caso in cui il concorrente ricorra all’avvalimento ai sensi dell’art.49 del Codice, anche il PASSOE relativo all’ausiliaria; in caso di subappalto anche il PASSOE dell’impresa subappaltatrice; 13. documento attestante la garanzia provvisoria con allegata dichiarazione di impegno di un fideiussore di cui all’art. 93, comma 8 del Codice; 14. Per gli operatori economici che presentano la cauzione provvisoria in misura ridotta, ai sensi dell’art. 93, comma 7 del Codice: copia conforme della certificazione di cui all’art.93, comma 7 del Codice che giustifica la riduzione dell’importo della cauzione; 15. ricevuta di pagamento del contributo a favore dell’ANAC. 16.3.3 Documentazione e dichiarazioni ulteriori per i soggetti associati Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo sono sottoscritte secondo le modalità di cui sopra (punto 14). Per i raggruppamenti temporanei già costituiti - copia autentica del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata; - dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art.48, comma 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati. Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti - atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE, in copia autentica, con indicazione del soggetto designato quale capofila; - dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati. Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti - dichiarazione attestante: a. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo; b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’art. 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate; c. dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati. Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica - copia autentica o copia conforme del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art.25 del d.lgs. 82/2005, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete; - dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, che indichi per quali imprese la rete concorre;


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- dichiarazione che indichi le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete. Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica - copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005; - dichiarazione che indichi le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete. Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del RTI costituito o costituendo: - in caso di RTI costituito: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005 con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti del servizio o della fornitura, ovvero della percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art.24 del d.lgs. 82/2005, il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005; - in caso di RTI costituendo: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con allegate le dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti: a. a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo; b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei; c. le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete. Il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza potrà essere conferito alla mandataria con scrittura privata. Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato dovrà avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005. Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo potranno essere rese o sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione ovvero quali sezioni interne alla domanda medesima. 17. CONTENUTO OFFERTA TECNICA Con riferimento a ciascun singolo lotto a cui intende partecipare l’operatore economico nella sezione, “Caricamento lotti” direttamente sulla riga “Elenco Prodotti” nel campo del


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foglio denominato “Relazione tecnica” dovrà inserire la documentazione di seguito elencata, in formato elettronico, con l’apposizione della firma digitale del legale rappresentante ovvero del soggetto legittimato. Nel caso di documenti analogici (cartacei), essi dovranno essere trasformati in copia informatica e, successivamente, firmati dal legale rappresentante della ditta partecipante o soggetto legittimato. Il tutto deve avvenire nel rispetto dell’art. 22, comma 3, del d.lgs. 82/2005 (Copie informatiche di documenti analogici) e/o dell’art. 23-bis del d.lgs. 82/2005 (Duplicati e copie informatiche di documenti informatici) e nel rispetto delle regole tecniche di cui all’art.71 del medesimo d.lgs. 82/2005. L’offerta tecnica sarà presentata come appresso: Lotto 1 “Servizi di Vigilanza armata” Relazione tecnica contenente l'illustrazione delle modalità di svolgimento delle prestazioni oggetto dell'incarico, come meglio esplicitate nel capitolato tecnico che qui si richiama, nonché le caratteristiche e le modalità operative, con riferimento ai criteri di valutazione indicati nella tabella di cui al successivo punto 19.1. I servizi di vigilanza armata si articolano nelle seguenti categorie: a) vigilanza armata fissa diurna (classe funzionale A della licenza prefettizia ex art.134 TULPS); b) vigilanza armata ispettiva perimetrale (classe funzionale A della licenza prefettizia ex art.134 TULPS); c) Servizio di pronto intervento su allarme d) Servizio di vigilanza armata ispettiva diurna e notturna con nr. 12 ronde pro die. L’offerta tecnica dovrà necessariamente: a) Non superare complessivamente l’estensione massima di 50 pagine, utilizzando il carattere “Calibri”, dimensione 11 punti, interlinea singola. È richiesto di mantenere il formato A4 con orientamento verticale del foglio; b) essere formulata in lingua italiana e a pena di esclusione dalla procedura, priva, di qualsivoglia indicazione (diretta o indiretta) di carattere economico. Il concorrente per il lotto 1 deve sviluppare l’offerta tecnica conformemente al seguente schema di progetto: 1) STRUTTURA ORGANIZZATIVA: Descrivere il modello organizzativo proposto. A titolo esemplificativo, la struttura organizzativa potrà essere descritta in termini di: struttura territoriale, organigramma e funzioni aziendali, turnazione, flessibilità nell’uso delle risorse impiegate, coordinamento tra il concorrente, il personale addetto e l’Amministrazione, etc. 2) GRUPPO DI LAVORO: Descrivere le soluzioni che verranno adottate dal concorrente per garantire la qualità del personale impiegato nel servizio, quale a titolo esemplificativo, esperienza maturata in ambito pubblico e/o privato dalle figure con ruolo di “Responsabile Operativo” e “Responsabile del contratto”, numero delle risorse messe a disposizione del Committente, logiche e modalità di motivazione/incentivi per il personale, etc. I Curriculum Vitae allegati all’offerta devono essere compilati in forma anonima, ossia senza indicazione del nome e cognome ma con la sola indicazione del ruolo da ricoprire: ad esempio Responsabile del Contratto, Responsabile Operativo. 3) PROPOSTA FORMATIVA: Descrivere le soluzioni offerte dal concorrente per garantire la formazione continua del gruppo di lavoro proposto nel corso dell’appalto, evidenziando come tale formazione incida effettivamente sulla qualità del servizio erogato. Potranno a titolo esemplificativo essere esplicitati: destinatari, obiettivi, qualità dei formatori, durata, organizzazione, certificazioni, etc. Oggetto di valutazione è sia la formazione aggiuntiva rispetto alla formazione minima di base di cui al p.to 8.4 del Capitolato Tecnico sia la citata formazione di base che può essere


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oggetto di valutazione in termini di durata/frequenza dei corsi di formazione, verifica dei risultati, periodicità degli aggiornamenti, enti/soggetti formatori. 4) SALUTE E SICUREZZA: Descrivere gli interventi effettivi che verranno implementati in grado di garantire, nel corso di erogazione delle prestazioni contrattuali delle concrete e reali condizioni di sicurezza e salute negli ambienti di lavoro, quali a titolo esemplificativo attività di individuazione e prevenzione dei rischi e monitoraggio, attività correttive di auto miglioramento, attività di soluzione tempestiva di problematiche non emergenziali, etc. 5) GESTIONE DELLE EMERGENZE: Descrivere le soluzioni concrete ed effettive che verranno implementate, al fine di ottimizzare il livello di tempestività e sicurezza negli interventi e nella gestione delle emergenze e di eventi critici, anche con riferimento alle tecnologie, mezzi, strumenti e personale utilizzato, modalità e tempi di intervento. 6) SOSTENIBILITA’ AMBIENTALE: Il punteggio verrò attribuito all’offerta di mezzi a ridotto impatto ambientale: a. Offerta di mezzi a ridotto impatti ambientale: 0,5 per ogni mezzo b. Nessuna offerta di mezzi a ridotto impatto ambientale: 0 punti 7) DOTAZIONI DI EQUIPAGGIAMENTO: Descrivere per ciascuna delle linee di servizio di seguito riportate le dotazioni e l’equipaggiamento che verranno messi a disposizione nel corso di durata del contratto enfatizzando il livello di innovatività e garanzia della sicurezza e della qualità del servizio offerto. Le dotazioni indicate dovranno essere aggiuntive rispetto ai requisiti minimi previsti nel corpo del Capitolato Tecnico: a. Servizio vigilanza armata fissa (descrivere): b. Servizio ronda (descrivere): 8) PRONTO INTERVENTO SU ALLARME: Descrivere le soluzioni innovative, rispetto ai requisiti minimi previsti nel corpo del Capitolato Tecnico, in termini di tecnologia proposta che il fornitore si impegna ad erogare e che siano indicative di una effettiva qualità e sicurezza del servizio offerto. 9) RONDE AGGIUNTIVE: il punteggio verrà attribuito all’offerta di ronde in termini di numero di ronde aggiuntive rispetto a quelle poste a base d’asta (4.380 ronde annuali): a. Offerta di n. 438 ronde aggiuntive al mese: 3 punti b. Offerta di n. 876 ronde aggiuntive al mese: 5 punti 10) MONITORAGGIO REPORTISTICA: Descrivere il sistema di monitoraggio che il fornitore intende implementare in fase di erogazione del servizio, quali a titolo esemplificativo: strumenti di monitoraggio dei servizi svolti, analisi dei disservizi, indicatori, strumenti di trasmissione dei dati all’Amministrazione, etc, anche attraverso applicativi web based. 11) MANUTENZIONE: il punteggio verrà attribuito valutando le azioni volte a garantire il corretto funzionamento degli impianti di sicurezza e delle apparecchiature di sorveglianza in termini di manutenzione ordinaria e straordinaria. 12) RATING DI LEGALITÀ: ai sensi del comma 13, art. 95 del D.lgs. 50/2016 è inserito nella valutazione dell’offerta un criterio premiale legato al rating di legalità (Delibera AGCM del 15 maggio 2018, n.27165 - Regolamento attuativo in materia di rating di legalità). Il concorrente in possesso del rating di qualità deve dichiarare in sede di offerta tecnica, di essere inserito nell’apposito elenco delle imprese con rating di legalità tenuto dalla AGCM

indicando il numero di ★ attribuitogli.

Il punteggio è così ripartito:

★: 0,50/1 p.ti

★★:0,75/1 p.ti

★★★: 1/1 p.ti.

Nel caso di RTI, consorzio ordinario, GEIE, rete di impresa miste, il singolo componente in possesso del rating di legalità deve dichiarare, in sede di offerta tecnica, di svolgere una


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quota/percentuale di attività, che saranno da lui eseguite, oggetto dell’appalto, NON inferiore al 15%. Gli operatori economici che non possono accedere al rating di legalità (impese estere e/o imprese carenti del fatturato previsto ai sensi della normativa vigente) possono comprovare altrimenti la sussistenza delle condizioni o l’implementazione delle misure previste per l’attribuzione del rating. 13) CERTIFICAZIONI: il punteggio verrà attribuito al concorrente in possesso di certificazioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori o attestanti caratteristiche aziendali di tipo sociale, ambientale, parità di genere, uguaglianza, come di seguito riportato: a. Possesso di certificazione: 1 punto cad. per un massimo di due punti b. Mancato possesso di certificazioni: 0 punti Nel caso di RTI, consorzio ordinario, GEIE, rete di impresa miste, il singolo componente in possesso della certificazione deve dichiarare, in sede di offerta tecnica, di svolgere una quota/percentuale di attività, che saranno da lui eseguite, oggetto dell’appalto, NON inferiore al 15%. Lotto 2 “Servizi di custodia e portierato” Relazione tecnica contenente l'illustrazione delle modalità di svolgimento delle prestazioni oggetto dell'incarico, come meglio esplicitate nel capitolato tecnico che qui si richiama, nonché le caratteristiche e le modalità operative, con riferimento ai criteri di valutazione indicati nella tabella di cui al successivo punto 19.1. L’offerta tecnica dovrà necessariamente: a) Non superare complessivamente l’estensione massima di 40 pagine, utilizzando il carattere “Calibri”, dimensione 11 punti, interlinea singola. È richiesto di mantenere il formato A4 con orientamento verticale del foglio; b) essere formulata in lingua italiana e a pena di esclusione dalla procedura, priva, di qualsivoglia indicazione (diretta o indiretta) di carattere economico. Il concorrente per il lotto 2 deve sviluppare l’offerta tecnica conformemente al seguente schema di progetto: 1) STRUTTURA ORGANIZZATIVA: Descrivere il modello organizzativo proposto. A titolo esemplificativo, la struttura organizzativa potrà essere descritta in termini di: struttura territoriale, organigramma e funzioni aziendali, turnazione, flessibilità nell’uso delle risorse impiegate, coordinamento tra il concorrente, il personale addetto e l’Amministrazione, etc. 2) GRUPPO DI LAVORO: Descrivere le soluzioni che verranno adottate dal concorrente per garantire la qualità del personale impiegato nel servizio, quali a titolo esemplificativo, esperienza maturata in ambito pubblico e/o privato dalle figure con ruolo di “Responsabile Operativo” e “Responsabile del contratto”, numero delle risorse messe a disposizione del Committente, logiche e modalità di motivazione e di incentivazione per il personale, etc. I Curriculum Vitae allegati all’offerta devono essere compilati in forma anonima, ossia senza indicazione del nome e cognome ma con la sola indicazione del ruolo da ricoprire: ad esempio Responsabile del Contratto, Responsabile Operativo. 3) PROPOSTA FORMATIVA: Descrivere le soluzioni offerte dal concorrente per garantire la formazione continua del gruppo di lavoro proposto nel corso dell’appalto, evidenziando come tale formazione incida effettivamente sulla qualità del servizio erogato. Potranno a titolo esemplificativo essere esplicitati: destinatari, obiettivi, qualità dei formatori, durata, organizzazione, certificazioni, etc. Esempi di corsi oggetto di formazione aggiuntiva di interesse della staziona appaltante sono: corsi per la conoscenza della lingua inglese, corsi per la gestione dell’afflusso dell’utenza, etc;


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Oggetto di valutazione è sia la formazione aggiuntiva rispetto alla formazione minima di base di cui al p.to 8.4 del Capitolato Tecnico sia la citata formazione di base che può essere oggetto di valutazione in termini di durata/frequenza dei corsi di formazione, verifica dei risultati, periodicità degli aggiornamenti, enti/soggetti formatori. 4) VERIFICA DELLO STATO DI DECORO E DEI COMPORTAMENTI TENUTI dal PERSONALE ADDETTO AL SERVIZIO: Il punteggio verrà attribuito i metodi e le frequenze con cui verranno effettuati i controlli volti a verificare lo stato di decoro, anche con riferimento allo stato delle sedi, e i comportamenti/approccio degli addetti al servizio. 5) GESTIONE DELLE EMERGENZE: Il punteggio verrà attribuito valutando la capacità di gestione delle emergenze e di eventi critici nonché gli strumenti messi a disposizione per la gestione delle emergenze. Saranno altresì valutate le misure adottate per prevenire eventuali situazioni critiche. 6) CUSTOMER SATISFACTION: Il punteggio verrà attribuito valutando le metodologie e gli strumenti di analisi del grado di soddisfazione dell’utenza (sia interna che esterna), anche attraverso la somministrazione di questionari all’uopo predisposti. 7) DOTAZIONI DI EQUIPAGGIAMENTO: Descrivere le dotazioni e l’equipaggiamento che verranno messi a disposizione dei servizi di custodia e portierato enfatizzando il livello di innovatività e garanzia della sicurezza e della qualità delle strumentazioni offerte. 8) OFFERTA DI ULTERIORI ATTIVITA’: il punteggio verrà attribuito alla disponibilità a svolgere ulteriori attività in favore del Committente oltre a quelle previste da Capitolato quali a titolo esemplificativo il controllo e gestione del materiale contenuto nelle cassette di primo soccorso, etc; 9) MONITORAGGIO E REPORTISTICA: Descrivere il sistema di monitoraggio che il fornitore intende implementare in fase di erogazione del servizio, strumenti di analisi dei disservizi e loro soluzione con misure correttive, strumenti di reportistica, estrapolazione e trasmissione dei dati all’Amministrazione, etc anche attraverso applicativi web based. 10) CONTROLLO LIVELLI DI EROGAZIONE dei SERVIZI: ll punteggio verrà attribuito al sistema di controllo proposto per monitorare la correttezza, puntualità, efficienza e sicurezza del servizio espletato. 11) RATING DI LEGALITÀ: ai sensi del comma 13, art. 95 del D.lgs. 50/2016 è inserito nella valutazione dell’offerta un criterio premiale legato al rating di legalità (Delibera AGCM del 15 maggio 2018, n.27165 - Regolamento attuativo in materia di rating di legalità). Il concorrente in possesso del rating di qualità deve dichiarare in sede di offerta tecnica, di essere inserito nell’apposito elenco delle imprese con rating di legalità tenuto dalla AGCM

indicando il numero di ★ attribuitogli.


★: 0,50/1 p.ti

★★:0,75/1 p.ti

★★★: 1/1 p.ti

Nel caso di RTI, consorzio ordinario, GEIE, rete di impresa miste, il singolo componente in possesso del rating di legalità deve dichiarare, in sede di offerta tecnica, di svolgere una quota/percentuale di attività, che saranno da lui eseguite, oggetto dell’appalto, NON inferiore al 15%. Gli operatori economici che non possono accedere al rating di legalità (impese estere e/o imprese carenti del fatturato previsto ai sensi della normativa vigente) possono comprovare altrimenti la sussistenza delle condizioni o l’implementazione delle misure previste per l’attribuzione del rating. 12) CERTIFICAZIONI: il punteggio verrà attribuito al concorrente in possesso di certificazioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori o attestanti caratteristiche


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aziendali di tipo sociale, ambientale, parità di genere, uguaglianza, come di seguito riportato: a) Possesso di certificazione: 1 punto cad. per un massimo di due punti b) Mancato possesso di certificazioni: 0 punti. Nel caso di RTI, consorzio ordinario, GEIE, rete di impresa miste, il singolo componente in possesso della certificazione deve dichiarare, in sede di offerta tecnica, di svolgere una quota/percentuale di attività, che saranno da lui eseguite, oggetto dell’appalto, NON inferiore al 15%. Nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui al punto 16. Ai sensi e per gli effetti previsti dall'art. 53, comma 5, del D. Lgs. n. 50/2016, dovranno essere specificate le informazioni contenute nell'offerta tecnica che costituiscano, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell'offerente, segreti tecnici o commerciali. N.B. Al fine di evitare eventuali problemi relativi al caricamento dei file caratterizzati da notevoli dimensioni (ad esempio progetti tecnici), si invitano gli operatori economici a: • utilizzare l’estensione pdf con dimensioni ridotte ovvero, convertire la documentazione nel ridetto formato, nelle ipotesi in cui nasca con estensioni differenti; • caricare tali file nel sistema con congruo anticipo rispetto ai termini di scadenza. Per allegare la documentazione precedentemente descritta, è possibile eseguire due modalità di caricamento: • Unire la stessa in un unico file o in una cartella compressa; • utilizzare il campo del foglio prodotti denominato “Ulteriore documentazione”. 18. CONTENUTO OFFERTA ECONOMICA La Busta economica viene generata in automatico dal sistema nella sezione “Elenco lotti”. L’operatore economico, a pena di esclusione, dovrà inserire nella sezione “Caricamento Lotti”, direttamente sulla riga dei lotti di interesse nell’“Elenco Prodotti”: - la percentuale di ribasso offerto per ogni lotto al quale l’operatore intenda partecipare, nell’apposito campo denominato “Percentuale di sconto” rispetto al corrispondente importo complessivo a base d’asta indicato dalla stazione appaltante per ciascun lotto di riferimento; - nel campo denominato “Allegato economico” la propria dichiarazione d’offerta – firmata digitalmente, in formato elettronico, contenente il medesimo valore, in cifre e in lettere, già inserito sul portale, per ogni singolo lotto a cui intende partecipare; - i costi della sicurezza ai sensi dell’art. 95, comma 10 del D.Lgs. n. 50/2016, anche se pari a zero. Detti costi dovranno risultare connessi con l’attività di impresa e dovranno risultare congrui rispetto all’entità e alle caratteristiche delle prestazioni oggetto dell’appalto; - i costi della manodopera ai sensi dell’art. 95, comma 10 del D.Lgs. n. 50/2016, anche se pari a zero. Si precisa che la dichiarazione di offerta economica dovrà essere redatta e firmata digitalmente dal Legale Rappresentante. Nel caso di partecipazione a entrambi i lotti di gara il concorrente dovrà utilizzare il modulo Allegato 5 per il lotto 1 e il modulo Allegato 5.1 per il lotto 2, ai quali partecipa. L’importo del ribasso ottenuto applicando la relativa percentuale indicata nella dichiarazione di offerta economica deve corrispondere all’importo del ribasso inserito nella piattaforma. In caso di discordanza tra l’importo del ribasso inserito nel campo previsto in piattaforma e quello contenuto nella dichiarazione di offerta sottoscritta digitalmente,


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prevale l’importo riportato in quest’ultima; in particolare, nel caso in cui nella dichiarazione di offerta sottoscritta digitalmente siano riportate più di due cifre decimali dopo la virgola, saranno prese in considerazione solo le prime due cifre decimali, senza procedere ad arrotondamenti. L’“Offerta economica”, predisposta preferibilmente secondo l’allegato 5 e l’allegato 5.1 contiene, a pena di esclusione, la percentuale di ribasso da applicare al valore posto a base di gara che: - per il lotto 1, è di euro 168.168,60, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge; - per il lotto 2, è di euro 1.586.665,08, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge. L’offerta economica, a pena di esclusione, è sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda. Per ciascun lotto, sono inammissibili le offerte economiche che presentino una percentuale di ribasso pari a zero (0,00), considerando le prime due cifre decimali, senza procedere ad arrotondamenti. L’offerta non dovrà contenere riserva alcuna, né condizioni diverse da quelle previste dal Capitolato Tecnico e dal Disciplinare. Non sono ammesse offerte indeterminate, parziali o condizionate. L’offerta è vincolante per il periodo di 180 (centottanta) giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione. La Stazione Appaltante può chiedere agli offerenti il differimento di detto termine. 19. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE Lotto 1 L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice. La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi

Punteggio massimo

Offerta tecnica 70

Offerta economica 30

Totale 100

19.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica Il punteggio tecnico (PT) pari a massimo 70,00 punti, è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella tabella sottostante, con la relativa ripartizione dei punteggi. I Punteggi Discrezionali, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione dell’esercizio della discrezionalità spettante alla Commissione giudicatrice, vengono indicati con la lettera D I “Punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto vengono indicati con la lettera T. Tabella per l’assegnazione dei punteggi

n. Criteri di valutazione Punti Sub criteri di valutazione


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1 Struttura organizzativa:

Descrivere il modello organizzativo proposto

Punti unitari max (D) 8,50

1.1 Struttura territoriale

1.2 Organigramma e funzioni aziendali

1.3 Turnazione

1.4 Flessibilità uso delle risorse

1.5 Coordinamento tra concorrente, personale e amministrazione

2 Gruppo di lavoro:

Descrivere le soluzioni che verranno adottate dal concorrente per garantire la qualità del personale impiegato nel servizio


2.1 Esperienza maturata ambito pubblico e privato dalle figure con ruolo di Responsabile Operativo e Responsabile del Contratto

2.2 Numero risorse mese a disposizione per l’esecuzione del servizio

2.3 Logiche e modalità di motivazione e incentivazione per il personale

3 Proposta formativa: Descrivere le

soluzioni offerte dal concorrente per garantire la formazione continua del gruppo di lavoro


3.1 Destinatari

3.2 Obiettivi

3.3 Qualità dei formatori

3.4 Durata, organizzazione e certificazioni

3.5 Oggetto dei corsi di formazione aggiuntiva

4 Salute e Sicurezza Punti unitari max (D) 7,00

4.1 Individuazione e prevenzione rischi

4.2 Monitoraggio

4.3 Attività correttive di auto miglioramento

4.4 Attività di soluzione tempestiva di problematiche non emergenziali

5 Gestione delle emergenze Punti unitari max (D) 7,50

5.1 Ottimizzare il livello di tempestività e sicurezza interventi

5.2 Tecnologie mezzi strumenti e personale utilizzato

5.3 Modalità e tempi di intervento

6 Sostenibilità ambientale Punti unitari max (T) 5,00

6.1 Offerta di mezzi a ridotto impatto ambientale

7 Dotazioni di equipaggiamento Punti unitari max (D) 5,50

7.1 Vigilanza armata fissa

7.2 Servizio ronda

8 Pronto intervento su allarme Punti unitari max (D) 4,00

8.1 Tecnologia proposta

8.2 Qualità e sicurezza servizio offerto

9 Ronde aggiuntive:

il punteggio verrà attribuito all’offerta di ronde in termini di numero di ronde aggiuntive rispetto a quelle poste a base d’asta (4.380 ronde annuali)

Punti unitari max (T) 5,00

9.1 Offerta di n. 438 ronde aggiuntive al mese

9.2 Offerta di n. 876 ronde aggiuntive al mese

10 Monitoraggio e reportistica Punti unitari max (D) 7,00

10.1 Strumenti di monitoraggio servizi svolti

10.2 Analisi dei disservizi

10.3 Indicatori

10.4 Strumenti di trasmissione dei dati

11 Manutenzione Punti unitari max (D) 3,50

11.1 Azioni volte a garantire il corretto funzionamento degli impianti di sicurezza e delle apparecchiature di sorveglianza

12 Rating legalità Punti unitari max (T) 1,00

12.1 Nel caso di RTI, consorzio ordinario, GEIE, rete di impresa mista, il singolo componente in possesso del rating di legalità deve dichiarare, in sede di offerta tecnica, di svolgere una


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quota/percentuale di attività, che saranno da lui eseguite, oggetto dell’appalto, NON inferiore al 15 % e di essere inserito nell’apposito elenco delle imprese con rating di legalità tenuto dalla AGCM indicando il

numero di ★

attribuitogli. Il punteggio è così ripartito:

★: 0,50/1 p.ti

★★:0,75/1 p.ti

3

13 Certificazioni Punti unitari max (T) 2,00

13.1 Nel caso di RTI, consorzio ordinario, GEIE, rete di impresa miste, il singolo componente in possesso della certificazione deve dichiarare, in sede di offerta tecnica, di svolgere una quota/percentuale di attività, che saranno da lui eseguite, oggetto dell’appalto, NON inferiore al 15 %. Possesso certificazioni: 1 punto per ogni certificazione

13.2 Mancato possesso certificazione: 0 punti

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1 I Curriculum Vitae allegati all’offerta devono essere compilati in forma anonima, ossia senza indicazione del nome e cognome ma con la sola indicazione del ruolo da ricoprire: ad esempio Responsabile del Contratto, Responsabile Operativo BA/FG/LE/BR/TA 2 Oggetto di valutazione è sia la formazione aggiuntiva rispetto alla formazione minima di base di cui al p.to 8.4 del Capitolato Tecnico sia la citata formazione di base che può essere oggetto di valutazione in termini di durata/frequenza dei corsi di formazione, verifica dei risultati, periodicità degli aggiornamenti, enti/soggetti formatori. 3 Descrivere per ciascuna delle linee di servizio di seguito riportate le dotazioni e l’equipaggiamento che verranno messi a disposizione nel corso di durata del contratto enfatizzando il livello di innovatività e garanzia della sicurezza e della qualità del servizio offerto. Le dotazioni indicate dovranno essere aggiuntive rispetto ai requisiti minimi previsti nel corpo del Capitolato Tecnico

19.2 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo dei punteggi di carattere discrezionale Per i criteri qualitativi la Commissione Giudicatrice terrà conto della relazione tra il giudizio qualitativo di valutazione e i coefficienti di seguito specificati, che dovranno essere moltiplicati per il corrispondente punteggio massimo stabilito per ciascun elemento di valutazione:

Giudizio qualitativo Coefficiente

Eccellente 1,0

Ottimo 0,9

Buono 0,8

Discreto 0,7

Sufficiente 0,6

Quasi sufficiente 0,5

Mediocre 0,4

Scarso 0,3

Insufficiente 0,2


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Inadeguato 0,1

Non valutabile 00

Ne deriva che la Commissione valuterà, con il metodo su riportato, ogni proposta tecnica relativa al lotto 1, assegnando conclusivamente, a suo insindacabile giudizio, per ciascuno degli elementi in discorso un punteggio parziale compreso tra 0 (zero) e il massimo indicato in funzione della qualità, rispondenza, ricchezza, completezza, pertinenza e chiarezza documentale della soluzione proposta nonché dell’applicabilità, sicurezza ed innovatività delle soluzioni proposte rispetto alle specifiche indicate nel Capitolato speciale di appalto. Il punteggio complessivo relativo a ciascuna offerta tecnica è dato dalla somma algebrica dei punteggi relativi ottenuti per ciascun elemento di valutazione. Si precisa che non saranno ammessi alla fase di apertura delle buste contenenti l’offerta economica i concorrenti la cui valutazione dell’offerta tecnica di gara non raggiunga il punteggio minimo di 40/70 punti. 19.3 Metodo di attribuzione del punteggio dell’offerta economica Quanto all’offerta economica relativa al lotto 1, si applica la seguente formula: Pi = Ribasso massimo x 30

Ribasso offerto dalla ditta in esame Dove Pi è il punteggio da attribuire alla iesima ditta esaminata. L’offerta economicamente più vantaggiosa complessiva così come da valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà ricavata con la seguente formula: PC = ( PT + Pi) in cui: PC = punteggio complessivo da attribuire a ciascuna offerta; PT = valore tecnico; Pi = offerta economica. Le voci relative alle prestazioni del lotto e le rispettive basi d’asta unitarie sono indicate nella tabella di seguito riportata:

Servizio Unità di misura Basi d’asta unitarie oltre IVA Servizi di vigilanza armata fissa €/ora euro 18,87

Servizi di ronda ispettiva perimetrale

Servizio di pronto intervento su allarme

Servizio di vigilanza armata ispettiva diurna e notturna con nr. 12 ronde pro die

euro 5,00

Lotto 2 L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art.95, comma 2 del Codice. La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi


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Punteggio massimo

Offerta tecnica 70

Offerta economica 30

Totale 100

19.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica Il punteggio tecnico (PT) pari a massimo 70,00 punti, è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella tabella sottostante, con la relativa ripartizione dei punteggi. I Punteggi Discrezionali, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione dell’esercizio della discrezionalità spettante alla Commissione giudicatrice, vengono indicati con la lettera D I “Punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto vengono indicati con la lettera T. Tabella per l’assegnazione dei punteggi

n. Criteri di valutazione Punti Sub criteri di valutazione 1 Struttura Organizzativa:

Descrizione del modello organizzativo proposto


1.1 Struttura territoriale

1.2 Organigramma e funzioni aziendali

1.3 Turnazione

1.4 Flessibilità uso delle risorse

1.5 Coordinamento tra concorrente, personale e amministrazione

2 Gruppo di lavoro:

Descrivere le soluzioni che verranno adottate dal concorrente per garantire la qualità del personale impiegato nel servizio


2.1 Esperienza maturata ambito pubblico e privato dalle figure con ruolo di Responsabile Operativo e Responsabile del Contratto

2.2 Numero risorse mese a disposizione per l’esecuzione del servizio

2.3 Logiche e modalità di motivazione e incentivazione per il personale

3 Proposta formativa:

Descrivere le soluzioni offerte dal concorrente per garantire la formazione continua del gruppo di lavoro


3.1 Destinatari

3.2 Obiettivi

3.3 Qualità dei formatori

3.4 Durata, organizzazione e certificazioni

3.5 Oggetto dei corsi di formazione aggiuntiva

4 Verifica dello stato di decoro e dei comportamenti tenuti dal personale addetto al servizio


4.1 Metodi e frequenze dei controlli

4.2 Comportamento/approccio degli addetti al servizio

5 Gestione delle emergenze Punti unitari max (D) 7,50

5.1 Gestione emergenze

5.2 Prevenzione eventi critici

6 Customer satisfaction Punti unitari max (T) 6,00

6.1 Metodologie e strumenti di analisi del grado di soddisfazione dell’utenza

6.2 Somministrazione di questionari

7 Dotazioni equipaggiamento Punti unitari max (D) 5,50

7.1 Livello di innovatività e garanzia della sicurezza

7.2 Qualità strumentazioni offerte

8 Offerta di ulteriori attività Punti unitari max (D) 5,00

8.1 Tecnologia proposta

8.2 Qualità e sicurezza servizio offerto


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9 Monitoraggio reportistica Punti unitari max (D) 7,00

9.1 Strumenti di monitoraggio servizi svolti e analisi dei disservizi

9.2 Strumenti di reportistica, estrapolazione e trasmissione dati

10 Controllo livelli di erogazione dei servizi


10.1 Sistema di controllo proposto

11 Rating legalità Punti unitari max (T) 1,00

11.1 Nel caso di RTI, consorzio ordinario, GEIE, rete di impresa misti, il singolo componente in possesso del rating di legalità deve dichiarare, in sede di offerta tecnica, di svolgere una quota/percentuale di attività, che saranno da lui eseguite, oggetto dell’appalto, NON inferiore al 15 % e di essere inserito nell’apposito elenco delle imprese con rating di legalità tenuto dalla AGCM indicando il

numero di ★ attribuitogli.


★: 0,50/1 p.ti

★★:0,75/1 p.ti

★★★: 1/1 p.ti

12 Certificazioni Punti unitari max (T) 2,00

12.1 Nel caso di RTI, consorzio ordinario, GEIE, rete di impresa miste, il singolo componente in possesso della certificazione deve dichiarare, in sede di offerta tecnica, di svolgere una quota/percentuale di attività, che saranno da lui eseguite, oggetto dell’appalto, NON inferiore al 15 %. Possesso certificazioni: 1 punto per ogni certificazione

12.2 Mancato possesso certificazione: 0 punti

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4 I Curriculum Vitae allegati all’offerta devono essere compilati in forma anonima, ossia senza indicazione del nome e cognome ma con la sola indicazione del ruolo da ricoprire: ad esempio Responsabile del Contratto, Responsabile Operativo BA/FG/LE/BR/TA 5 Oggetto di valutazione è sia la formazione aggiuntiva rispetto alla formazione minima di base di cui al p.to 8.4 del Capitolato Tecnico sia la citata formazione di base che può essere oggetto di valutazione in termini di durata/frequenza dei corsi di formazione, verifica dei risultati, periodicità degli aggiornamenti, enti/soggetti formatori.

19.2.1 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo dei punteggi di carattere discrezionale Per i criteri qualitativi la Commissione Giudicatrice terrà conto della relazione tra il giudizio qualitativo di valutazione e i coefficienti di seguito specificati, che dovranno essere moltiplicati per il corrispondente punteggio massimo stabilito per ciascun elemento di valutazione:

Giudizio qualitativo Coefficiente

Eccellente 1,0

Ottimo 0,9

Buono 0,8

Discreto 0,7


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Sufficiente 0,6

Quasi sufficiente 0,5

Mediocre 0,4

Scarso 0,3

Insufficiente 0,2

Inadeguato 0,1

Non valutabile 00

Ne deriva che la Commissione valuterà, con il metodo su riportato, ogni proposta tecnica relativa al lotto 1, assegnando conclusivamente, a suo insindacabile giudizio, per ciascuno degli elementi in discorso un punteggio parziale compreso tra 0 (zero) e il massimo indicato in funzione della qualità, rispondenza, ricchezza, completezza, pertinenza e chiarezza documentale della soluzione proposta nonché dell’applicabilità, sicurezza ed innovatività delle soluzioni proposte rispetto alle specifiche indicate nel Capitolato speciale di appalto. Il punteggio complessivo relativo a ciascuna offerta tecnica è dato dalla somma algebrica dei punteggi relativi ottenuti per ciascun elemento di valutazione. Si precisa che non saranno ammessi alla fase di apertura delle buste contenenti l’offerta economica i concorrenti la cui valutazione dell’offerta tecnica di gara non raggiunga il punteggio minimo di 40/70 punti. 19.3.1 Metodo di attribuzione del punteggio dell’offerta economica Quanto all’offerta economica relativa al lotto 2, si applica la seguente formula: Pi = Ribasso massimo x 30

Ribasso offerto dalla ditta in esame Dove Pi è il punteggio da attribuire alla iesima ditta esaminata. L’offerta economicamente più vantaggiosa complessiva così come da valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà ricavata con la seguente formula: PC = ( PT + Pi) in cui: PC = punteggio complessivo da attribuire a ciascuna offerta; PT = valore tecnico; Pi = offerta economica. Le voci relative alle prestazioni del lotto e le rispettive basi d’asta unitarie sono indicate nella tabella di seguito riportata:

Servizio Unità di misura Basi d’asta unitarie oltre IVA

Servizio di custodia e portierato €/ora € 18,87

20. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA A – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA La prima seduta pubblica avrà luogo il giorno --/--/2019, alle ore 10:00 presso la sede della Stazione Appaltante in Modugno piazza del Popolo n.16, Ufficio Contratti primo piano e vi potranno partecipare i legali rappresentanti/procuratori delle imprese interessate oppure


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persone munite di specifica delega. In assenza di tali titoli, la partecipazione è ammessa come semplice uditore. Tale seduta pubblica, se necessario, sarà aggiornata ad altra ora o a giorni successivi, nel luogo, nella data e negli orari che saranno comunicati ai concorrenti a mezzo piattaforma telematica e/o pec. Parimenti le successive sedute pubbliche saranno comunicate ai concorrenti a mezzo piattaforma telematica con la modalità “Comunicazione Prossima Seduta”. Il Responsabile del Seggio di Gara procederà, nella prima seduta pubblica, utilizzando le credenziali di accesso alla piattaforma telematica, resa visibile ai presenti su apposito schermo a verificare il numero di offerte pervenute entro i termini e, una volta aperti plichi telematici, a controllare la completezza della documentazione amministrativa presentata. Successivamente il Responsabile del Seggio di Gara procederà a: a) verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel presente disciplinare; b) attivare la procedura di soccorso istruttorio di cui al precedente punto 15; c) redigere apposito verbale relativo alle attività svolte; d) adottare il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla procedura di gara, provvedendo altresì agli adempimenti di cui all’art. 29, comma 1, del Codice. Il principio di segretezza delle offerte è garantito dalla stessa piattaforma telematica che consente il trasferimento della funzione di valutazione della gara dal RUP alla Commissione Giudicatrice. Per cominciare le operazioni di valutazione dell’offerta tecnica, il presidente del seggio di gara dovrà chiudere la valutazione amministrativa cliccando su “Termina Valutazione Amministrativa”. A questo punto il presidente della commissione tecnica dovrà effettuare il login con le proprie credenziali e cominciare il proprio lavoro entrando nella sezione “Valutazione tecnica” e cliccando su "Avvia apertura buste tecniche". Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del Codice, la stazione appaltante si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura. N.B: la stazione appaltante procede alla suddetta verifica in tutti i casi in cui sorgono fondati dubbi, sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive (DGUE e altre dichiarazioni integrative), rese dai concorrenti in merito al possesso dei requisiti generali e speciali. Tale verifica avverrà, ai sensi degli artt. 81 e 216, comma 13 del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC, con le modalità di cui alla delibera n. 157/2016 [tale prescrizione è valida fino all’istituzione della Banca dati nazionale degli operatori economici]. 21. COMMISSIONE GIUDICATRICE La commissione giudicatrice è nominata, ai sensi dell’art. 216, comma 12 del Codice, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte ed è composta da un numero dispari di n.3 membri, esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto. In capo ai commissari non devono sussistere cause ostative alla nomina, ai sensi dell’art.77, comma 9 del Codice. A tal fine i medesimi, in sede di costituzione della commissione, rilasciano apposita dichiarazione da porre agli atti.


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La commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti e fornisce ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle offerte tecniche (cfr. Linee guida n. 3 del 26 ottobre 2016). La stazione appaltante pubblica, sul profilo di committente, nella sezione “amministrazione trasparente” la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, ai sensi dell’art. 29, comma 1 del Codice. 22. APERTURA DELLE BUSTE E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE Una volta effettuato il controllo della documentazione amministrativa, il Responsabile della Procedura di Gara procederà a indicare a sistema i concorrenti ammessi/esclusi e conseguentemente a sbloccare le buste Tecniche per i soli concorrenti ammessi. La commissione giudicatrice, in seduta pubblica, con le credenziali del Presidente procederà all’apertura delle buste telematiche concernenti l’offerta tecnica ed alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente disciplinare. In una o più sedute riservate la commissione procederà all’esame ed alla valutazione delle offerte tecniche e all’assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel bando e nel presente disciplinare. Successivamente, in seduta pubblica, la commissione darà lettura dei punteggi attribuiti alle singole offerte tecniche, darà atto delle eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti. Nella medesima seduta, o in una seduta pubblica successiva, la commissione procederà all’apertura della busta telematica contenente l’offerta economica e quindi alla relativa valutazione, che potrà avvenire anche in successiva seduta riservata, secondo i criteri e le modalità descritte al punto 19. La stazione appaltante procederà, dunque, all’individuazione dell’unico parametro numerico finale per la formulazione della graduatoria, ai sensi dell’art.95, co. 9 del Codice. Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sull’offerta tecnica. Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica. All’esito delle operazioni di cui sopra, la commissione, in seduta pubblica, redige la graduatoria. Qualora individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all’art. 97, comma 3 del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, la commissione, chiude la seduta pubblica dando comunicazione al RUP, che procederà secondo quanto indicato al successivo punto 23. In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la commissione provvede a comunicare, tempestivamente al Responsabile della procedura di Gara [- che procederà, sempre, ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. b) del Codice] - i casi di esclusione da disporre per: - mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, ovvero l’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti contenuti nelle buste Amministrative e Tecniche; - presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative nonché irregolari, ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. a) del Codice, in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche tecniche;


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- presentazione di offerte inammissibili, ai sensi dell’art. 59, comma 4 lett. a) e c) del Codice, in quanto la commissione giudicatrice ha ritenuto sussistenti gli estremi per informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all’importo a base di gara. 23. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE. Al ricorrere dei presupposti di cui all’art.97, comma 3, del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il RUP, avvalendosi, se ritenuto necessario, della commissione, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse. Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse. Il RUP richiede per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale. A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta. Il R.d.P., con il supporto della commissione, esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro. Il RUP esclude, ai sensi degli articoli 59, comma 3 lett. c) e 97, commi 5 e 6 del Codice, le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili e procede ai sensi del seguente articolo 23. 24. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO All’esito delle operazioni di cui sopra la commissione – o il RUP, qualora vi sia stata verifica di congruità delle offerte anomale – formulerà la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta, chiudendo le operazioni di gara e trasmettendo al Responsabile della Procedura di gara tutti gli atti e documenti della gara ai fini dei successivi adempimenti. Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art.95, comma 12 del Codice. La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 Codice, sull’offerente cui la stazione appaltante ha deciso di aggiudicare l’appalto. Prima dell’aggiudicazione, la stazione appaltante, ai sensi dell’art. 85 comma 5 del Codice, richiede al concorrente cui ha deciso di aggiudicare l’appalto di presentare i documenti di cui all’art. 86 del Codice, ai fini della prova dell’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 (ad eccezione, con riferimento ai subappaltatori, del comma 4) e del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 83 del medesimo Codice. Tale verifica avverrà attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass. Ai sensi dell’art. 95, comma 10, la stazione appaltante prima dell’aggiudicazione procede, laddove non effettuata in sede di verifica di congruità dell’offerta, alla valutazione di merito circa il rispetto di quanto previsto dall’art. 97, comma 5, lett. d) del Codice.


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La stazione appaltante, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l’appalto. L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti. In caso di esito negativo delle verifiche, la stazione appaltante procederà alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia provvisoria. La stazione appaltante aggiudicherà, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati. Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria. La Stazione Appaltante si riserva il diritto di affidare l’esecuzione di ogni lotto indipendentemente dall’altro. Pertanto, anche in presenza di contestazioni relative ad un lotto, l’Amministrazione potrà procedere all’affidamento dell’altro lotto non oggetto di contestazioni. La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall’art. 88 comma 4-bis e 89 e dall’art. 92 comma 3 del d.lgs. 159/2011. Ai sensi dell’art. 93, commi 6 e 9 del Codice, la garanzia provvisoria verrà svincolata, all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, verrà svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione. [In caso di servizi o forniture rientranti in una delle attività a maggior rischio di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 1, comma 53 della legge 190/2012] Laddove l’aggiudicatario sia in possesso della sola domanda di iscrizione all’elenco dei fornitori, prestatori di servizi non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (c.d. white list) istituito presso la Prefettura della provincia in cui l’operatore economico ha la propria sede, la stazione appaltante consulta la Banca dati nazionale unica della documentazione antimafia immettendo i dati relativi all’aggiudicatario (ai sensi dell’art.1, comma 52 della l. 190/2012 e dell’art. 92, commi 2 e 3 del d.lgs. 159/2011). Trascorsi i termini previsti dall’art. 92, commi 2 e 3 d.lgs. 159/2011 dalla consultazione della Banca dati, la stazione appaltante procede alla stipula del contratto anche in assenza di dell’informativa antimafia, salvo il successivo recesso dal contratto laddove siano successivamente accertati elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 92, comma 4 del d.lgs. 159/2011. Il contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 9 del Codice, non potrà essere stipulato prima di 35 giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione. La stipula avrà luogo entro 60 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art.32, comma 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario. All’atto della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’art.103 del Codice. Il contratto sarà stipulato in modalità elettronica, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante” oppure “in modalità elettronica, mediante scrittura privata”. Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l. 13 agosto 2010, n.136. Nei casi di cui all’art.110 comma 1 del Codice la stazione appaltante interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla


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relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento dell’esecuzione o del completamento del servizio/fornitura. Le spese relative alla pubblicazione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice e del d.m. 2 dicembre 2016 (GU 25.1.2017 n.20), sono a carico dell’aggiudicatario e dovranno essere rimborsate alla stazione appaltante entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione. Trattandosi di appalto suddiviso in lotti, le spese relative alla pubblicazione saranno suddivise tra gli aggiudicatari dei lotti in proporzione al relativo valore. L’importo presunto delle spese di pubblicazione è pari a euro 2.088,79 da rapportare al /ai lotti aggiudicati, la stazione appaltante comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità di pagamento. Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto il cui importo massimo presunto è pari ad euro 1.319,41 per il lotto 1 ed euro 3.969,59 per il lotto 2 Ai sensi dell’art. 105, comma 2, del Codice l’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, prima dell’inizio della prestazione. L’affidatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, i contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’art. 105, comma 3, lett. c bis) del Codice. 25. Clausola sociale Al fine di promuovere la stabilità occupazionale nel rispetto dei principi dell'Unione Europea, e ferma restando la necessaria armonizzazione con l'organizzazione dell'operatore economico subentrante e con le esigenze tecnico-organizzative e di manodopera previste nel nuovo contratto , l'aggiudicatario del contratto di appalto è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze dell'aggiudicatario uscente, come previsto dall'articolo 50 del Codice Appalti (D.Lgs. 18 aprile 2016 n.50) garantendo l'applicazione dei CCNL di settore, di cui all'art.51 del Decreto Legislativo 15 giugno 2015, n.81. In applicazione delle Linee Guida ANAC n.13, trattandosi di un appalto di servizio "ad alta intensità di manodopera", ai sensi del comma 1 art.100 del Codice Appalti, ai fini di prevenire forme di dumpig sociale, ed in base ai principi di parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, dovrà essere garantito il riassorbimento in via prevalente al personale attualmente impiegato, garantendo condizioni economico-normative non inferiori a quelle attualmente in essere (ed in particolare : qualifiche e livelli, orari settimanali contrattuali, continuità degli scatti di anzianità e/o superminimi , etc ... anche qualora non previsti dai CCNL applicati). Al fine di garantire la par-condicio tra i partecipanti, e che le offerte economiche presentate siano congrue e sufficienti per la copertura dei costi della manodopera con le condizioni poste al punto precedente (come previsto dall'art.30 comma 1 del Codice Appalti) indipendentemente dal CCNL che verrà applicato dall'aggiudicatario (che comunque dovrà essere conforme alle prescrizioni di cui alla Circolare n.3/2018 dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro) l'eventuale verifica di congruità verrà effettuata tenendo conto della forza lavoro attualmente impiegata e delle condizioni economico normative attualmente in essere con riferimento al CCNL”Multiservizi" e alle relative Tabelle Ministeriali in vigore. Per la tipologia dei servizi richiesti non è applicabile l’art.32 del CCNL Multiservizi.


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Pertanto, ai sensi del comma 2 art.100 del Codice Appalti, il concorrente - a pena esclusione dovrà dichiarare di accettare esplicitamente i requisiti di cui sopra nel caso in cui risultasse aggiudicatario, compilando l’allegato 6 (che dovrà essere inserito - a pena di esclusione - nel plico contenente la documentazione amministrativa). L’elenco del personale attualmente in servizio con l’aggiudicatario uscente è allegato al Capitolato speciale di appalto. 26.DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE Per le controversie derivanti dal contratto è competente il Foro di Bari, rimanendo espressamente esclusa la compromissione in arbitri. 27. PROCEDURE DI RICORSO Previa eventuale comunicazione di voler proporre ricorso giurisdizionale, il bando di gara, il provvedimento di esclusione ed il provvedimento di aggiudicazione possono essere impugnati. Ai sensi dell'art.120, commi 2 e 5, del D. Lgs. 104/2010, i termini per proporre ricorso sono:

a) avverso il bando di gara, entro 30 giorni dalla sua pubblicazione, per motivi che ostano alla partecipazione; b) avverso il provvedimento di esclusione, entro 30 giorni dalla sua conoscenza; c) avverso il provvedimento di aggiudicazione, entro 30 giorni dalla sua conoscenza. Il ricorso può essere proposto dinanzi al T.A.R. (Tribunale Amministrativo Regionale) per la Puglia, sede di Bari. 28. ACCESSO AGLI ATTI Ai sensi di quanto disposto dall’articolo 53 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50 il diritto di accesso è differito in relazione: a) all'elenco dei soggetti che hanno presentato offerte, fino alla scadenza del termine per la presentazione delle medesime; b) in relazione alle offerte, fino all'aggiudicazione; c) in relazione al procedimento di verifica della anomalia dell'offerta, fino all'aggiudicazione. È inoltre escluso il diritto di accesso ed ogni forma di divulgazione in relazione: a) alle informazioni fornite dagli offerenti nell’ambito delle offerte ovvero a giustificazione delle medesime, che costituiscano, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell’offerente, segreti tecnici o commerciali; b) eventuali ulteriori aspetti riservati delle offerte; c) ai pareri legali eventualmente acquisiti per la soluzione di liti, potenziali o in atto. E’ consentito l'accesso al concorrente ai fini della difesa in giudizio dei propri interessi in relazione alla procedura di affidamento del contratto. Al fine dell'applicazione dell’art. 53 del Codice, l’impresa concorrente ha l'obbligo d’indicare le eventuali parti dell'offerta e della documentazione a suo corredo costituenti segreti tecnici o commerciali o ulteriori aspetti riservati dell’offerta stessa e dunque sottratti all'eventuale accesso agli atti del procedimento. A tal fine, dovrà rendere motivata e comprovata dichiarazione, evidenziando in modo puntuale ed espresso le suddette parti dell'offerta. Qualora l’impresa concorrente non renda la dichiarazione sull’accesso oppure, in mancanza dell'indicazione puntuale delle parti costituenti segreti tecnici o commerciali o ulteriori aspetti riservati, come pure in mancanza della relativa comprovata motivazione,


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l'offerta e tutta la documentazione a suo corredo saranno da intendere come interamente accessibili. La stessa motivata e comprovata dichiarazione dovrà essere presentata dall’impresa concorrente con riferimento alle giustificazioni dell’offerta, qualora richieste dal Comune di Modugno. In caso contrario, la documentazione prodotta in sede di giustificazioni sarà da intendersi come interamente accessibile. In ogni caso, resta ferma la facoltà del Comune di Modugno di valutare le dichiarazioni del concorrente ai sensi della L. 241/1990. Si precisa che in caso di richiesta di accesso agli atti della presente procedura di affidamento, le previsioni di cui al presente punto “Dichiarazione in materia di accessibilità agli atti” ex art.53 del Codice costituiscono comunicazione ai sensi dell’art. 3 DPR 184/2006, fermo restando che il Comune di Modugno si riserva di valutare comunque le dichiarazioni del concorrente ai sensi dell’53 del Codice, della L 241/1990 e del DPR 184/2006. 29. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI Ai sensi del Regolamento (UE) 2016/679 ("GDPR" o anche "Normativa Applicabile in Materia di Protezione dei Dati"), il Comune di Modugno fornisce di seguito l'informativa riguardante il trattamento dei dati personali dell’operatore economico concorrente – forniti dallo stesso e/o acquisiti presso terzi – ai fini del processo di qualificazione dell’impresa per la valutazione dell'Offerta contrattuale e l'eventuale successiva gestione del contratto. In tale sede potranno o dovranno essere raccolti e trattati dati personali relativi alla Vostra impresa, ai suoi dipendenti, collaboratori e agli eventuali subappaltatori. 1. Identità e dati di contatto del Titolare del trattamento: Il Titolare del trattamento è il Comune di Modugno, con sede legale a Modugno (BA), piazza del Popolo n.16. Il Responsabile del trattamento dei dati personali è il Dirigente del Servizio Affari Generali, indirizzo e-mail [email protected] o chi dovesse successivamente subentrare nella funzione. 2. Dati di contatto del Responsabile della Protezione dei Dati ("DPO"): il Comune di Modugno ha designato un Responsabile della Protezione dei Dati, dott. Carlo Addabbo, che può essere contattato al seguente indirizzo PEC: [email protected] 3. Finalità del trattamento e presupposto giuridico del trattamento: a. Finalità di legge necessarie – trattamento necessario per adempiere a un obbligo legale al quale è soggetto il titolare del trattamento. I dati personali dell’operatore economico concorrente potranno essere trattati, senza la necessità del consenso dello stesso, nei casi in cui ciò sia necessario per adempiere a obblighi derivanti da disposizioni di legge, normativa comunitaria, nonché di norme, codici o procedure approvati da Autorità e altre Istituzioni competenti. Inoltre, i dati personali dell’operatore economico concorrente potranno essere trattati per dare seguito a richieste da parte dell'autorità amministrativa o giudiziaria competente e, più in generale, di soggetti pubblici nel rispetto degli obblighi di legge. I dati personali dell’operatore economico concorrente inoltre saranno trattati per il perseguimento delle seguenti finalità: verificare l’idoneità tecnica, economica e finanziaria dell’impresa dello stesso e la sussistenza di tutti i requisiti imposti dalla normativa applicabile, ai fini dell’eventuale inserimento/aggiornamento nei nostri elenchi fornitori/contrattisti qualificati. Ciò per consentire la partecipazione alle gare d’appalto indette dall’Ente; valutare l'idoneità tecnica, economica e finanziaria dell'offerta e dell’operatore economico concorrente e verificare la sussistenza in capo a quest'ultimo di tutti i requisiti imposti dalla normativa applicabile ai fini dell'eventuale assegnazione del Contratto; per consentire la corretta gestione normativa, tecnica ed economica del rapporto



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contrattuale che si dovesse instaurare nel caso di assegnazione del Contratto e l'adempimento degli obblighi legali connessi all'assegnazione stessa. Poiché la comunicazione dei dati dell’operatore economico concorrente per le predette finalità risulta necessaria, la mancata comunicazione renderà impossibile realizzare un proficuo processo di ammissione dell’operatore economico concorrente/considerare l'offerta in questione/instaurare il rapporto in esame. b. Finalità di corretto adempimento e gestione del contratto in essere. I dati personali dell’operatore economico concorrente saranno altresì trattati per le finalità necessarie per la corretta gestione del rapporto contrattuale con il Comune di Modugno. Difesa di un diritto in sede giudiziaria. In aggiunta, i dati personali dell’operatore economico concorrente saranno trattati ogni qualvolta risulti necessario al fine di accertare, esercitare o difendere un diritto del Titolare. 4. Destinatari dei dati personali Per il perseguimento delle finalità indicate al punto 3, il Titolare potrà comunicare i dati personali dell’operatore economico concorrente a soggetti terzi, quali, ad esempio, quelli appartenenti ai seguenti soggetti o categorie di soggetti: forze di polizia, forze armate ed altre amministrazioni pubbliche, per l'adempimento di obblighi previsti dalla legge, da regolamenti o dalla normativa comunitaria. Il Titolare garantisce la massima cura affinché la comunicazione dei dati personali dell’operatore economico concorrente ai predetti destinatari riguardi esclusivamente i dati necessari per il raggiungimento delle specifiche finalità cui sono destinati; 5. Diritti degli interessati In qualità di interessato, l’operatore economico concorrente ha il diritto di ottenere dal Titolare: - l'accesso ai dati personali e alle informazioni relative al trattamento; - la rettifica dei dati personali inesatti che lo riguardano nonché, tenuto conto delle finalità del trattamento, il diritto di ottenere l'integrazione dei dati personali incompleti, anche fornendo una dichiarazione integrativa; - il diritto di ottenere la cancellazione dei dati personali che lo riguardano, nonché la portabilità degli stessi e la limitazione del trattamento nei casi previsti dalla legge. Nel caso in cui il servizio oggetto di affidamento comporti il trattamento dei dati di spettanza dell’Amministrazione, l’operatore economico aggiudicatario dovrà dimostrare la sua compliance al GDPR, dando prova di una organizzazione interna adeguata ad assicurare il rispetto della normativa contenuta nel Regolamento, compreso, se obbligatorio, il DPO. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL RESPONSABILE SERVIZIO

ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO Dott.ssa Maria Antonietta FLORIO Avv. Francesco Digennaro

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