Chasqui - Dialnet · 2017-01-24 · que llaman "promoción". Tratan de pre sentar el caso de A...

JULIO - SEPTIEMBRE 1991 Chasqui

No 3 9

Revista Latinoamericana de Comunicacioacuten

COMUNICACION EN TIEMPOS DEL COLERA 10 Coacutelera deuda externa y pobreza van juntos Comunicadores y medios en una gran alianza ayudan a suavizar e l desastre

Heidrun Graupner RobertoAmpuero Espinoza Carlos Vida Layseca Lucfa Lemos VOA Luis Rivera Juan AguiJar Maurizio Manocci Ana Marfa Vaacutesquez Oiga Marfn Juan Esteban Calle Daniel Raffo Wilman Saacutenchez

COMUNICACION Y DESA RROLLO 52 El conjunto de organismos de Naciones Unidas ONGs otras instituciones y los expertos consideran a la comunicacioacuten como fundamental para el desarrollo de los pueblos

Anisur Rahman Marco Ordontildeez Luis Eladio Proantildeo Luis Rivera- UNICEF FAO NOVOSTI Yash Tandon Gino Lofredo

DECANOS DE CARRERA S DE COMUNICACION

Entrevista a Federico Iglesias Universidad de Puerto Rico por Juan Braun 42 Entrevista a Margoth Ricci Universidad Jorge Tadeo Lozano Bogota por Hernando Berna 46

ORGA NIZACIONES DE COMUNICACION

EUROPA

AFRICA

2 4

5

ACTIVID ADES DE CIESPAL

NUEVAS TECNOLOGIAS bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull LIBROS

6 8

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Los artiacuteculos firmados no expresan necesariamente la opinioacuten de CIESPA L o de la redaccioacuten de CHASOUI

Carta del editor e Oacutelera La seacuteptima pandemia coincide con un

retroceso pavoroso en los niveles socioshyeconoacutemicos de los latinoamericanos Va hay

260 millones de pobres V cada diacutea son maacutes

Los medios de comunicacioacuten han sido muy eficaces en evitar una alta mortandad Sus mensajes de preshyvencioacuten han llegado a todos los rincones V el trabajo puerta a puerta de los trabajadores a nivel de base fue y es excepcional

Pero pocos medios de comunicacioacuten muy pocos se animan a confrontar las causas que producen la poshybreza el coacutelera V a gritar iexclBasta iexclNo maacutes Sin eliminar

DIRECTOR Asdruacutebai de la Torre EDITOR Juan Braun OIRECmiddot TOR DE PUBLICACIONES NeJson Daacutevlla ASISTENTE DE EDIshyCION WiJman Saacutenchez COMITE EDITORIAL EJECUTIVO Jorge Mantilla Peter Schenkel Edgar Jaramlllo Fausto Jaramlllo Gloria Daacutevlla Lucfa Lemos Ma del Carmen cevallos Francisco Ordoacuteiez CONSEJO ASESOR INTER NACIONAL Luis Beltraacuten (Bolivia Relnshyhard Keune (Alemania) Humberto Loacutepez (Colombia) Francisco Prieshyto (Meacutexico) Maacuteximo Simpson (Argentina) LUIS Rivera (Puerto Rico) CONSEJO DE ADMINISTRACION DE CIESPAL Preslmiddot dente Tiberio Jurado Universidad Central del Ecuador miembros

las causas el coacutelera seguiraacute V nuestros pobres-pobres tendraacuten que seguir pagando la deuda externa Eso siacute con coacutelera

iquestQueacute hacer Sontildear un poco Sontildear mucho Volver al mundo de las utopiacuteas Fantasear que alguacuten diacutea los medios de comunicacioacuten del Norte y del Sur estaraacuten al servicio de la causa de los necesitados los maacutes deacutebiles los maacutes pobres Que la comunicacioacuten sea para el desarrollo

iquestSe haraacute realidad Siacute Dentro de mil antildeos

Juan Braun

regulare Marco Encalada UNP Fernando Chamorro UNESCO Fiavlo de Almelda Sales OEA Rubeacuten Astudlllo Min Relaciones Exteshyriores Rodrigo Rangles Mln Educacioacuten Louls Hanna AER Alba Chaacutevez de Alvarado Universidad Estatal de Guayaquil COMPOSIshy

CION Martha Rodrfguez OISEIIIO Fernando Rivadenelra PORTAshyDA Dado Donoso Jaime Pozo IMPRESO Editorial QUJPUS Servishycios Especiales de JPS OIP JJI cnasqui es una publicacioacuten de CIESmiddot PAL que se edita con Ja colaboracioacuten de la Fundacioacuten Friedrlch E bert de Alemania Apartado 17-01-584 Quito-Ecuador Teleacutefono 544-624 Telex 22474 CIESPL ED FAX (593-2) 502-487

wwwflacsoandeseduec

Yash Tandon

ONGs Extranjeras usos y abusos

Al Estado africano se le ha critishycado severamente durante los uacuteltimos antildeos por su fracaso en conseguir que el desarrollo lleshy

gue a su poblacioacuten Nosotros no tenemos razones para salir en su defensa Para todo propoacutesito praacutectico y en lo que conshycierne a las masas el Estado neocolonial africano en verdad ha fracasado Sin embargo este fracaso se presenta en los medios periodiacutesticos y en las conferenshycias de revisioacuten de poliacuteticas tanto como un fracaso institucional con muy poca intencioacuten de analizar la naturaleza especiacutefica del Estado africano o como fracasos personales de aquellos que tienen parte en el gobierno sin hacer mucho esfuerzo a nivel teoacuterico para distinguir entre Estado y Gobierno Pero ya que eacuteste no es un asunto para tratar aquiacute simplemente se quiere destacar el hecho

Yash Tandon norteamericano Comunicashydor e Investigador Social

Las Organizaciones No Gubernamentales ya no son ONGs iquestPor queacute Porque reciben mucho-mucho dinero de sus gobiernos iquestContradictorio Siacute

de que el Estado en Africa como instrushymento de desarrollo estaacute maacutes o menos desacreditado

Es en este contexto que las ONGs comienzan a destacarse Ultimamente se ha hablado mucho de la sociedad civil como si esta pudiera entenderse separada de o fuera del Estado aunque asiacute es como presentan el asunto aquellos que critican al Estado La gran oposicioacuten presentada por ciudadanos de Europa Oriental y su papel en la extincioacuten de esos estados tal y como los hemos conoshycido ademaacutes del previsible fin del gobiershyno que sustenta el apartheid en A frica del Sur por la accioacuten de las masas desde abajo ha aumentado maacutes el prestigio de los ciacutevicos en contraste con el Estado Por este fracaso de los estados africanos y socialistas las ONGs han adquirido

una nueva prominencia y gozan de una popularidad sin precedentes

Por el fracaso de los estados africanos y socialistas las OENEGEs han adquirido prominencia y popularidad

Se sabe que las ONGs han prolishyferado en A frica tanto en teacuterminos geoshygraacuteficos como en funciones Las ONGs que en deacutecadas anteriores realiacutezaban solamente labores con refugiados y hambrunas ahora trabajan en todos los campos Por ejemplo la publicacioacuten Organizaciones No-Gubernamentales y del A frica Subsahariana difundida por el Servicio de Enlace No-gubernamental de las Naciones Unidas en julio de 1988 mencionaba que unas 195 ONGs de Europa Oriental Australia y Nueva Zelanshydia (excluyendo las de USA y Canadaacute) desempentildeaban actividades operativas o educativas en Africa Subsahariana De eacutestas el 60 por ciento trabajan en el aacuterea de la salud 39 por ciento en agricultura 33 por ciento en educacioacuten de adultos no formal 22 por ciento entrenamiento 19 por ciento en desarrollo rural y de la comunidad 16 por ciento en asuntos feshymeninos y 15 por ciento en provisioacuten de agua Naturalmente muchos de estos asuntos middotestaacuten relacionados entre sf y asiacute la mayoriacutea de las ONGs del Norte que trabajan en Africa se describen a sf mismas como desarrollistas Ademaacutes muchas de ellas estaacuten envueltas en lo que llaman promocioacuten Tratan de preshysentar el caso de A frica en sus paiacuteses de origen con la intencioacuten de conseguir apoyo de sus puacuteblicos (usualmente financiero) para su trabajo Muchas de ellas estaacuten involucradas con lo que llaman trabajo de solidaridad en Africa Han estado aposhyyando por ejemplo a los movimientos de liberacioacuten de Zimbabwe y A frica del Sur Ademaacutes y cada vez maacutes en estos diacuteas estaacuten adentraacutendose en el campo de los derechos humanos y convirtieacutendose en

92 CHASQUI - No 39 bull 1991

agentes importantes de monitores para los paiacuteses occidentales en la observacioacuten de los derechos humanos en Africa1

Existen dos puntos de preocupacioacuten acerca de estas ONGs occidentales en Africa iquestQuieacutenes son y queacute estaacuten hashyciendo en Africa El conocimiento del puacuteblico sobre estos dos puntos es supershyficial y falto de criacutetica ya que no se sabe lo que las ONGs occidentales hacen en A frica iquestSon los misioneros de una nueva era y por lo tanto los precursores de una nueva forma de imperialismo o en vershydad son aliados de los africanos en su lucha contiacute nua contra la do m in acioacuten y exshyplotacioacuten del imperialismo durante los uacuteltimos cien antildeos

Antes de que se presente aquiacute la evaluacioacuten de lo que las ONGs estaacuten haciendo en A frica es necesario aceptar ciertas limitaciones Esta evaluacioacuten se basa en trabajos realizados en Africa del Este y del Sur aunque las conclusiones podriacutean aplicarse a Africa en general En segundo lugar las ONGs extranjeras son secretas no se sabe mucho acerca de ellas Lo que se sabe se basa en el trabajo de campo que desarrollan en Africa pero no se conoce coacutemo late su corazoacuten en Europa Ameacuterica o Canadaacute Mucha de la criacutetica que se hace a las ONGs extranjeras surge del hecho de que trabajan con tal secretismo y opacidad que es justo que un africano se sienta suspicaz Despueacutes de todo los africanos han sido sorprendidos muchas veces en el pasado Su naturaleza amable y hospishytalaria les induce a apreciar al extranjero y en este proceso Africa ha perdido todas sus tierras y recursos a manos de ellos Esta vez Africa deberaacute ser maacutes cuidadosa

FALTA DE TRANS PARENCIA DE LAS ONGs

Existen cinco razones por las cuales es tan difiacutecil saber algo sobre las ONGs occidentales

a) El secreto en el que mantienen los procesos de toma de decisiones

b) Las relaciones con sus propios gobiershynos

e) La complejidad del electorado de sus respectivos paiacuteses ante quienes son responsables

d) La histoacuterica relacioacuten de dominacioacuten entre sus paiacuteses y A frica y

COMUNICACION Y DESARROLLO

e) Su poca disposicioacuten a ser evaluados por socios africanos La mayoriacutea de las ONGs occidentales

estaacuten envueltas en secretismo Lo que se sabe de ellas es la direccioacuten de sus oficishynas principales (especialmente en estos diacuteas el nuacutemero de fax para obtener su dinero con rapidez) algunos miembros del personal sus representantes en teshyrreno y sus revistas que muestran fotoshygrafiacuteas del tipo de trabajo que realizan Es posible tambieacuten conseguir su carta de constitucioacuten bajo las cuales funcionan ademaacutes de sus informes anuales aunshyque pocos africanos se molestan en adquirirlos o leerlos

Uno puede pensar tambieacuten que no seriacutea propio de la CIA dejar de penetrar en el mundo de 1 ONGs cuando lo han hecho en los labeshy

rintos maacutes profundos de los movimientos africanos de liberacioacuten Ademaacutes las ONGs proporcionan un camuflaje perfecto porque en Africa y en otras partes del Tercer

tales iquestPor queacute Por ejemplo en Eushyropa las ONGs holandesas Novi b Hivos y Snv son muy activas en Africa Hivos recibe el 1 00 por ciento de sus fondos del gobierno holandeacutes Novib cerca del 70 por ciento y Snv de hecho es una extenshysioacuten directa del Ministro de Relaciones Exteriores iquestQueacute derecho tienen a preshysentarse ante los africanos como organishyzaciones no gubernamentales

En Estados Unidos la Fundacioacuten para el Desarrollo Africano (ADF) es una creacioacuten del Congreso y recibe todos sus fondos econoacutemicos del mismo Sirve ademaacutes para que el Congreso justifique en queacute gasta su dinero en A frica La ADF modelada como la Fundacioacuten lnteramerishycana que tiene una gran red de proyecshytos a traveacutes de toda Ameacuterica Latina2 iquestSeraacute apropiado llamar a la ADF una ONG Esperanza descubrioacute el hecho de que el gobierno canadiense se haciacutea cargo cada vez maacutes de proporcionar fondos a las ONGs de Canadaacute como lo demuestra la tabla

Crecimiento de ingresos de las ONGs por fuente de fondos

1975 1984 C$ millones

Fuentes Gubernamentales 163

Recursos privados 241

Total 401

Mundo confiacutean en ellas como oacuterganos de solidaridad creados y manejados por personas de Occidente que simpatishyzan con los africanos y la poblacioacuten del Tercer Mundo No se pretende decir que estas ONGs son puestos de avanzada de la inteligencia occidental no lo sabeshymos pero en verdad crea sospecha la manera secreta en que toman decisiones

RELACIONES DE LAS ONGs OCCIDENTALES CON SUS RES PECTIVOS GOBIERNOS

Otro factor que hace difiacutecil que los africanos entiendan a las ONGs occidenshytales es su relacioacuten con sus respectivos gobiernos Muchas de ellas reciben fonshydos directamente del gobierno y sin embargo se llaman no gubernamen-

CHASQUI - No 39 - 1991

C$ millones

399 964 494

601 989 506

100 1953 100

Como demuestra la tabla la ayuda del gobierno de Canadaacute a las ONGs aumentoacute de una tercera parte a casi la mitad entre 1975 y 1984 Para explicarlo los autores del estudio expresan La ayuda del gobierno a las actividades de las ONGs ha aumentado marcadamente en la deacutecada pasada En su gran mashyyoriacutea estos fondos son parte del preshysupuesto destinado a la Asistencia Ofishycial para el Desarrollo (ODA) canalishyzado a traveacutes de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) o de los programas correspondientes de donaciones del gobierno provincial ademaacutes algunas agencias reciben ayuda de otros programas de gobierno fedeshyrales y provinciales que no se incluyen en el presupuesto de ODA

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Es legiacutetimo que los africanos se pregunshyten iquestSi las ONGs canadienses reciben una porcioacuten de fondos cada vez mayor de sus gobiernos y si ademaacutes parte de los fondos que son descritos como prishyvados vienen de corporaciones de neshygocios hasta queacute punto es legiacutetimo desshycribir a estos entes como no gubershynamentales Se sabe por ejemplo que el gobierno canadiense pide a la ONG CUSO que se encargue de la colocacioacuten de los que eufemiacutesticamente son llamashydos cooperantes dentro de las organishyzaciones populares en Africa que ellos tienen el propoacutesito de servir iquestEs esta una manera de crear trabajos para los graduados canadienses que se encuenshytran desempleados

Cada vez maacutes las ONGs europeas reciben dinero de la Comunidad Econoacutemica Europea (CCE) Es parte de la nueva estrategia de la CCE dirigir una porcioacuten de su asistencia para el desarrollo a traveacutes de las ONGs porque seguacuten dicen y de hecho se estaacute de acuerdo con ello la

maquinaria estatal en Africa no estaacute capacitada para hacer llegar esos bienes a la poblacioacuten Este dinero de la CCE es oficial por lo tanto se podriacutea suponer que su desembolso estaacute destinado a

middot cubrir ciertos objetivos econoacutemicos y de poliacutetica exterior de los paiacuteses pertenecienshytes a la CCE Bajo las circunstancias iquestcuaacuten legiacutetimo es para las ONGs euroshypeas que administran estos fondos en Africa seguir describieacutendose a siacute misshymas como organizaciones no gubershynamentales

El dinero de la CCE llega a Africa a traveacutes de las ONGs occidentales para fishynanciar proyectos rurales de desarrollo y de la poblacioacuten en general No se tienen registros de ninguna organizacioacuten afrishycana que haya realizado una evaluacioacuten sistemaacutetica de lo que todo este dinero de la CCE estaacute haciendo en verdad en A frica y a cuaacuteles intereses estaacute sirviendo vershydaderamente Por medio de esta investishygacioacuten se ha encoJtrado que mucho de este dinero estaacute destinado a lo que la

CCE llama microproyectos pero las inversiones hechas en estos proyectos (como semillas fertilizantes pesticidas tractores consultoriacutea entrenamiento y servicios de extensioacuten) continuacutean atando a A frica al mercado econoacutemico europeo Entonces surge la pregunta de si estas actividades no han intensificado la deshypendencia de los africanos hacia Europa iquestCoacutemo en otras palabras encaja la ayuda-shyde la CCE a las ONGs africanas dentro de la estrategia econoacutemica de la CCE de continuar el pillaje en Africa iquestO es este un dinero de caridad para aliviar la conshyciencia de Europa

Complejidad de los votantes locales ante los que so n responsables las ONGs- El otro factor que hace que las ONGs sean un misterio en Africa surge de que no se sabe ante quieacutenes tienen que responder Se ha dicho que es ante la gente de Africa donde ellos trabajan pero se sospecha que realmente lo hacen ante las personas y gobiernos de sus resshypectivos paiacuteses en donde ellas obtienen

iexcl------------------------------ los fondos para sus actividades En otras palabras sus agendas no se deciden en

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bullbull bull

INFORMES CIESPAL Av Diego de Almagro y Andrade Mariacuten Apartado Postal 17-01-584 Telf 548-011 1 544-624 Fax (593-2) 502-487 Teacutelex 22474 CIESPL ED 9uito -Ecuador


A frica sino en Europa Ameacuterica Canadaacute etc porque es ante las personas y gobier-nos de estos paiacuteses donantes que ellas son primordialmente responsables

Se debe entender que las ONGs occidentales son productos de fuerzas sociales complejas en sus propios paiacuteses de lo cual los africanos tienen un atisbo parcial y efiacutemero En Holanda por ejemshyplo existen cuatro ONGs importantes Hivos Novib lcco y Ce bemo Cebemo es catoacutelica lcco protestante Hivos es conocida como humanista y Novib como

secular El punto es que estas responshyden ante sus votantes ademaacutes del goshybierno del cual reciben la mayoriacutea de sus fondos Es un misterio conocer coacutemo se decide cuaacutel de las ONGs iraacute a queacute paiacutes africano y para queacute Evidentemente exisshyte una divisioacuten de trabajo entre ellas de manera que puedan cubrir lo maacutes posishyble de Africa y desde diferentes posishyciones de ventaja

En Estados Unidos se encuentran lo que ellos llaman Organizaciones Puacuteblishycas de Voluntariado (OPVs) Es faacutecil obtener una descripcioacuten general de lo que hacen en Africa Pero parte de esa descripcioacuten tiene el propoacutesito de esconshyder maacutes bien que de revelar la verdashydera naturaleza de estas organizaciones Algunas se formaron cuando estaba en todo su apogeo la paranoia anticomunista nacional en Estados Unidos Hay organishyzaciones -y no se las menciona por sus nombres respectivos porque puede ser

difamatorio- que han penetrado Africa bajo la bandera del bienestar y el deshysarrollo pero que estaacuten claramente reshylacionadas con actividades contrarevolushycionarias Por ejempio se sabe puacuteblishycamente quealgunas de ellas apoyan a Renamo en Mozambique y las organishyzaciones racistas y fascistas de derecha existentes en Africa del Sur y en Zimshybabwe Otras ONGs maacutes sutiles en sus operaciones continuacutean con sus camshypantildeas anticomunistas en nombre de la caridad y el desarrollo

En Alemania existen las fundaciones que estaacuten unidas a los cuatro partidos poliacuteticos maacutes importantes La Fundashycioacuten Konrad Adenauer ligada al Parshytido Demoacutecrata Cristiano la Friedrich Ebert Stiftung (FES) asociada al Parshytido Social Demoacutecrata la Friedrich Naushymann relacionada con los liberales y la recieacuten fundada Fundacioacuten Boll asoshyciada con los Verdes Cada una de ellas recibe dinero de los contribuyentes en proporcioacuten a la parte que le corresponde del voto electoral en el Bundestag Por lo tanto en un sentido son ONGs pero tambieacuten estaacuten muy ligadas con partidos poliacuteticos y tienen agendas poliacuteticas deshyfinidas Por ejemplo la Fundacioacuten Konrad Adenauer ha tenido desde hace mucho tiempo una relacioacuten histoacuterica con los partidos dominados por los catoacutelicos en muchos paiacuteses de A frica y estos partidos


defienden abiertamente las virtudes de la empresa privada Por otro lado la FES estaacute profundamente relacionada con los sindicatos y los movimientos cooperashytivistas en A frica y tiende por lo general a introducir en Africa las perspectivas soshycial-demoacutecratas

Por eso no es faacutecil entender a las ONGs no solo por su misterio sino tambieacuten porque sus orienshytaciones filosoacuteficas e ideoloacutegicas

son producto de fuerzas histoacutericas comshyplejas dentro de sus respectivos paiacuteses que los extranjeros no pueden comprenshyder Tienen sus propias agendas esconshydidas difiacuteciles de desentrantildear La uacutenica guiacutea que se posee es una histoacuterica Todos estos paiacuteses han tenido una historia de 400 antildeos de pillaje en Africa primero en forma de esclavitud directa luego en forma de colonialismo y ahora de neoshycolonialismo

Renuencia de las ONGs occidenshytales para ser evaluadas por socios a fricanos El secretismo y la falta de transparencia de las ONGs occidentales se hace maacutes impenetrable porque dogmaacuteticamente se niegan a ser evashyluadas por las ONGs africanas Existe falta de reciprocidad en las relaciones entre las ONGs occidentales y sus socias

CHASOUI - No 39 - 1991

surentildeas esta falta de equilibrio en las relaciones surge del hecho de que el Norte tiene dinero y el Sur no Este deseshyquilibrio se combina ademaacutes con la reshynuencia de las ONGs occidentales a abrir sus puertas a investigaciones de las ONGs del Sur

El hecho de que las ONGs proporcionan dinero para eldesarrollo les da faacutecil acceso a las ONGs africanas Perioacutedishycamente las ONGs occidentales demanshydan que sus socias abran sus libros y sus corazones para que expliquen lo que han estado haciendo con su dinero Esto se llama evaluacioacuten

Hablando en tono personal he trashybajado con las ONGs en Africa por alreshydedor de ocho antildeos ya y todaviacutea no enshycuentro un equipo de evaluacioacuten enshyviado desde Europa que entienda lo que en verdad quiere decir evaluacioacuten Usualshymente se encuentran en un mar de confusiones Sospecho que se debe en parte a que no entienden lo que es desarrollo y en parte porque estaacuten poco dispuestos a revelar las causas hondashymente enraizadas del subdesarrollo en Africa Sin embargo lo que esta evaluashycioacuten perioacutedica logra en verdad es cashypacitar a las ONGs occidentales para mantener el seguimiento de los procesos de cambio en Africa y hasta conocer iacutentimamente la futura dirigen da de A frica en cuanto a coacutemo piensan y coacutemo se comportan

Las ONGs africanas no tienen ese privilegio de llegar a los corazones y mentes (y cuentas) de las ONGs ocshycidentales de las que reciben dinero Existe una ley no escrita que dice que donde se invierte el dinero se debeo dar razones de ese dinero pero cuando se suple informacioacuten (como hacen las ONGs africanas a las ONGs occidentales) no hay necesidad de responder por el uso que se de a esa informacioacuten La doctrina de la contabilidad financiera es legiacutetima no asiacute la doctrina de la contabilidad inforshymativa

Esta es la razoacuten entonces de por queacute en Africa no se sabe en realidad lo que son las ONGs occidentales y lo que estaacuten haciendo alliacute Su secretismo falta de transparencia y de reciprocidad entre las occidentales y las del Sur en materia de evaluaciones la complejidad del elecshytorado de quien las ONGs occidentales reciben sus agendas y a quieacuten tienen que presentar cuentas de sus acciones hace que sea difiacutecil para los africanos entenshyderlas

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Las agendas de las ONGs occidenshytales son sus agendas no las de A frishyca Bajo estas circunstancias no es sorprendente que los africanos no tenshygan control sobre las agendas de sus socias occidentales Si en algunos casos las ONGs no se salen con la suya es porque los africanos tambieacuten han deshysarrollado sus propios medios de sobreshyvivir y ocasionalmente de oponerse a los programas de las ONGs occidenshytales y se deberiacutea antildeadir medios de hacer trampa a las ONGs occidenshytales

Aparte del campo de desarrollo las ONGs occidentales son instrumentos para introducir en A frica sus propios sistemas de valores peculiares a la cultura euroshypea-americana Aquiacute se daraacuten solamente tres ejemplos El primero es el asunto del sexo el segundo el de los derechos humanos y el tercero el de la ecologiacutea

Respecto al sexo las ONGs occidenshytales estaacuten obsesionadas por el caraacutecter machista de la cultura africana Esto puede o no puede ser cierto Ademaacutes puede ser cierto o no que los varones africanos no se preocupan de la opresioacuten que ejershycen sobre las mujeres en sus sociedades Pero la preocupacioacuten de los europeos acerca de la condicioacuten de las mujeres en A frica surge de las especificidades de la experiencia europea en donde la relashycioacuten entre hombre y mujer es altamente individualizada y maacutes o menos comershycializada No hay duda de que Africa tiene sus propios problemas y que los africanos deberiacutean buscar cualquier aacuterea de injusticia en sus propias sociedades descubrirlas y combatirlas Pero los eushyropeos tienen su manera de universalizar sus sistemas de valores y tienen una genuina dificultad para contextualizar e historiar los problemas de Africa tratan de imponer sus propios valores como si fueran universales

Hablando nuevamente a tiacutetulo pershysonal he participado en Africa del Sur de los llamados talleres

de concientizacioacuten sexual Muchos de ellos son financiados por ONGs occidentales y son sutilmente iniciados por ellas con el incentivo de proporcionar los fondos necesarios para realizarlos A menudo son dirigidos por animadores de ONGs occidentales U na de las cons tantes dificultades que encaran es el problema de poner en contexto y de historiar los asuntos sexuales africanos iquestHasta queacute punto es la desigualdad sexual contra la mujer una herencia cultural afrishycana y hasta queacute punto es una impar-

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tacioacuten de la cultura europea y una praacutectica capitalista en Africa Cuando en Europa se rompen las familias siempre tienen al sistema del seguro social para apoyarshylas mientras que en A frica las familias

rotas no tienen nada parecido a un sisshytema social estatal en queacute apoyarse En el anaacutelisis final tales personas recurren al gran sistema familiar para sobrevivir iquest En talescircunstancias es apropiado que las ONGs occidentales insistan en que solo ellas saben como resolver un problema de discriminacioacuten de sexo en las sociedades africanas iquestEs el mejor modelo para A frica imponer el sistema de unidad dentro de la familia (cada persona una unidad por encima de siacute mismo) como lo encontramos hoymiddot en la mayoriacutea de Europa

ORGANIZACIONES UNIVERSALISTAS Un anaacutelisis similar se puede hacer con

el asunto de la observacioacuten y violacioacuten de los derechos humanos Las ONGs occishydentales que trabajan en Africa en este problema encuentran que no pueden poner en contexto ni historiar los probleshymas africanos de derechos humanos tienden a ser universalistas o relativos culturales parcializados

El mejor ejemplo de los universalistas son Amnistiacutea Internacional y Africa Watch Ellas imaginan que hay ciertos


principios de derechos humanos vaacutelidos universalmente para todo tiempo y lugar y olvidan que estos derechos en sus propios paiacuteses fueron producto de intenshysas luchas entre las clases oprimidas y explotadas y las clases dominantes inshycluyendo el derecho al voto y el derecho a la educacioacuten para los nintildeos de la clase trabajadora Habiendo ganado estos dereshychos y luego enquistado en documentos legales en el aacutembito nacional e intershynacional ahora Occidente piensa que pueden ser simplemente lanzados en paracaiacutedas a suelo africano sin que las masas de este continente tengan que luchar por ellos Naturalmente las cosas no son tan simples o faacuteciles

L os relativos culturales que se encuentran entre las ONGs occishydentales explican las violaciones

de los derechos humanos en Africa como si Africa tuviera un nivel maacutes bajo de moralidad y pudiera espeshyrarse matar y apresar gente sin causar dolor o sufrimiento Los africanos adshymiten que existen maacutes casos de tortura y asesinato de prisioneros en A frica que en Europa pero insisten en que estos suceshysos tambieacuten deben colocarse en un conshytexto y ser historiados sin alegar que de cierta manera los africanos pueden toshylerar un nivel maacutes bajo de moralidad

Finalmente el asunto de la ecologiacutea y el medio ambiente Despueacutes de haber explotado los recursos humanos y natushyrales de Africa durante quinientos antildeos Europa estaacute despertando a la realidad de la crisis ecoloacutegica africana Trabajos realizados recientemente han descubiershyto evidencias de que la relacioacuten precoloshynial africana con la naturaleza era de armoniacutea y no de conflicto como es el caso de la civilizacioacuten occidental

La sabiduriacutea popular africana dice que cuando se trata de controlar a la natushyraleza eacutesta se rebela Hay que trabajar con ella no esclavizarla Y ahora de pronto las ONGs europeas descienden sobre Africa ofrecieacutendoles grandes sumas de dinero par salvar los rinocerontes aquiacute o una laguna allaacute Su percepcioacuten de la realidad es auacuten mecaacutenica parcial sin dialeacutectica y sobre todo euroceacutentrica Como estrategia de sobrevivencia las ONGs africanas aceptan este dinero y tratan de poner en praacutectica las agendas de las ONGs occidentales pero si pushydieran y alguacuten diacutea podraacuten la agenda sobre ecologiacutea y sobre la relacioacuten entre el hombre y la naturaleza luciraacute diferente a esa que actualmente se les impone desde el exterior


CONCLUSION Los lectores de este trabajo habraacuten

notado que se ha criticado mayormente en las ONGs extranjeras sus enfoques y su percepcioacuten de los distintos asuntos con los cuales ellas estaacuten relacionadas en Africa Desarrollo derechos humashynos asuntos de geacutenero ecologiacutea etc Sin embargo no se pretende ser solashymente negativos Hay algunas cosas positivas que decir acerca de ellas pero eacuteste no es el momento para hacerlo En el momento actual hay que enfatizar lo negativo porque se han vuelto dema-

siado arrogantes al pensar que tienen la solucioacuten para los problemas africanos y son aceptadas sin criacutetica no solamente por agencias internacionales como el Banco Mundial el IMF y la CCE sino tambieacuten por los gobiernos y la poblacioacuten africanos como vehiacuteculos apropiados para canalizar ideas (asiacute como dinero) dentro de Africa Se debe insistir por alguacuten tiempo auacuten que las ideas que emanan de Eushyropa son euroceacutentricas parciales y faltas de dialeacutectica y por lo tanto en vez de ser presentadas como solucioacuten a los muchos problemas que tiene A frica podriacutean muy

MEDIA CULTURE amp SOCIETY RECENT THEMATIC ISSUES

bull Radio History

bull Nationafism

bull Broadcast Talk

bull The lnlormation Society

bull The Press in Transition

bull The Working Class Press

bull Popu lar Music

bull lnd ian Media and Mass Communication

bull West European Broadcasting

bull Postmodernism

bull Texts and Audiences

bull Farewell to NWICO

bull Japanese Communication Research

bull The Other Europe

bull Sociology of lnformation

bull Broadcasting and the Public Sphere

bull Latin American Perspectives

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Edited by John Comer Professor Nichoas Garnham Paddy Scanne1 Professor Philip Schlesinger Coin Sparks and Nancy Wood

Media Culture amp Society always manages to combine topicality and scholarship in a remarkable way tt frequently deals with issues which are new to the puacuteblic imagination and brings to bear an extraordinary range of contemporary insight and historical knowledge Anthony Smith Magdalen Colege Oxford

Published quarterly in January April July and October

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1508


bien complicarlos La principal recomendacioacuten es que los

africanos deberiacutean realizar sus propios estudios cientiacuteficos sobre su historia cultura economiacutea tradiciones y patrones de autoridad y legitimidad en relacioacuten a lo que es aceptable y a lo que la gente de A frica pueda conseguir a traveacutes de sus propios esfuerzos y la confianza en siacute mismos

La segunda recomendacioacuten es que las ONGs occidentales deben ser maacutes transparentes y abrir sus laberintos seshycretos y sus agendas escondidas Para empezar deberaacuten aceptar el principio de reciprocidad en sus relaciones con las ONGs africanas Cada vez que descienda sobre Africa una ONG occidental con una oferta de ayuda econoacutemica seguida a los pocos meses por una misioacuten de evaluacioacuten tambieacuten la ONG africana deberaacute proporcionarles cualquier inforshymacioacuten que sea importante para presenshytarla ante sus votantes y luego unos meses despueacutes una misioacuten de evaluashycioacuten africana deberaacute ir a su paiacutes de origen y hacer un estimado de lo que la ONG occidental ha hecho con la informacioacuten recibida en Africa La contabilidad informativa deberaacute ser aceptada al mismo nivel que la financiera

Solo sobre esas bases habraacute una relacioacuten de igualdad (de varias clases) entre la gente de A frica y la de Europa Lo que A frica necesita no es la solidaridad de las ONGs occidentales para resolver sus problemas ya que Africa puede hashycerlo sola En Europa tambieacuten existen serios y bien afincados problemas un consumo materialista excesivo a costa de la gente del Tercer Mundo y de la naturaleza Lo que A frica estaacute buscando es una alianza (no solidaridad parcialishyzada) con las tuerzas progresivas del Norte en un esfuerzo conjunto para trashytar los problemas comunes de la humashynidad cuyas causas y manntildeestaciones van maacutes allaacute de fronteras y culturas bull

REFERENCIAS 1 Organizaciones no gubernamentales y Afrishy

ca del Sur del Sahara (Geacutenova Servicio de Enlace No-gubernamental de las Naciones Unidas 1988)

2 Ver Ayuda solo para el desarrollo de S Hellinger y FM OReagan (Boulder amp Lonshydon lynne Rienner Publishers 1988)

3 Adaptada de la Tabla 52 de Tim Broadhead y Brent Herbert- Copley en iquestPuentes para la esperanza Agencias de Voluntariado para Canadaacute y el Tercer Mundo (Otawa

North- South lnstitute 1988) p 79

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liBROS

Perioacutedistas El difiacutecil camino de la paz La comunicacioacuten cercenada

Varios Autores

Ediciones Bau$ate y Mesa Lima 1991

El Peruacute en la actualidad vive una de las situaciones maacutes catastroacuteficas de la historia de Ameacuterica Latina la que esta signada por una cns1s econoacutemica con precedentes y por la violencia poliacutetica y soshycial que diacutea a diacutea desangra al paiacutes cuna del Tahuantinsuyo Esta situacioacuten se ha extendido por los diferentes sectores de la poblacioacuten llegando con especial eacutenfasis hasta los perioshydistas y su trabajo cotidiano lo que da pie a la publicacioacuten de la obra Periodistas El difiacutecil camino de la paz que se reshysentildea

Este esfuerzo editorial reshycogido por catedraacuteticos de la Escuela de Periodismo Jaime Bausate y Mesa de la ciudad de Lima recopila los resultashydos del seminario La situacioacuten y los derechos de los periodisshytas en los estados de emershygencia realizado del3 al S de diciembre de 1991 y que fuera organizado por la Federacioacuten 1 nternacional de Periodistas y la Asociacioacuten Nacional de Perio-

distas del Peruacute con la particishypacioacuten de representantes del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas Peruanas juristas y periodistas de Peruacute

En sus paacuteginas se recogen las intervenciones de los difeshyrentes participantes en este evento y los acuerdos a los que se llegaron siendo espeshycial intereacutes lo que tiene que ver con los compromisos adquirishydos por las partes para garanshytizar el libre ejercicio periodiacutestico middot en un estado de excepcioacuten

La obra tambieacuten expone un diagnoacutestico de las condiciones reales de trabajo de los perioshydistas mediante el cual se pueden apreciar con crudeza la situacioacuten de violencia a la que se ven abocados los perioshydistas toda vez que en los uacuteltimos 3 antildeos se ha compleshytado un traacutegico listado que incluye a 28 periodistas aseshysinados por las fuerzas de seguridad o por Sendero Lumishynoso

La obra llama a la reflexioacuten y constituye un aporte fundamenshytal para la defensa de los dereshychos humanos de los periodisshytas En sus paacuteginas se reflejan los esfuerzos por alcanzar una paz duradera en el Peruacute en medio de una guerra en la que los periodistas al igual que la mayoriacutea del pueblo se encuen- middot tran entre dos fuegos Por un lado el del terrorismo del grupo subversivo Sendero Luminoso que asesina periodistas y coacshyciona aparatos de seguridad del Estado que con igual o mayor brutalidad ejerce la violencia contra quienes inforshyman a traveacutes de la radio la prensa y la televisioacuten

Francisco Ordoacutentildeez

Antonio Pasquali

Monte Avila Editores Carashycas Venezuela 207 pp 1990

El autor pionero de la comushynicacioacuten hace un anaacutelisis proshyfundo de la situacioacuten de la comushynicacioacuten en Venezuela y en Ameacuterica Latina insistiendo en el papel que deberiacutean tener Jos

consumidores para exigir la excelencia de la comunicacioacuten y de sus poliacuteticas en cada paiacutes

En Jos nueve capiacutetulos de su uacuteltimo libro La comunicashycioacuten cercenada El caso Veneshyzuela Pasquali disecciona Jos medios de comunicacioacuten y su papel en el desarrollo de los paiacuteses y lo que es muy imporshytante en la integracioacuten regional

Demuestra el nivel de desshyinformacioacuten existente entre los paiacuteses de Ameacuterica Latina Sin comunicacioacuten no puede consshytituirse ni sobrevivir ninguna sociedad Por consiguiente la falta de cohesioacuten o la armonioshysa integracioacuten del grupo social dependen de la atrofia o la fluidez de las comunicaciones


entre sus miembros afirma el comunicoacutelogo Agrega en su anaacutelisis que la integracioacuten reshygional se ha quedado por ahora en el altisonante aparato de las conferencias diplomaacuteticas

La regioacuten estaacute sobre-equishypada tanto en transmisiones radiales como en estaciones de televisioacuten posee redes de microondas hace amplio uso de las facilidades satelitales La radio lleva unos 60 antildeos implantada en la regioacuten y la televisioacuten 37 pero ni han cumplido con sus pafses ni mucho menos con los ideales de la integracioacuten

El autor es criacutetico con el sistema de telecomunicacioacuten de su paiacutes Comienza por el correo y la telefoniacutea hasta lleshygar a Jos perioacutedicos la radio y la televisioacuten Demuestra meshydiante cuadros estadiacutesticos comparativos la situacioacuten de inferioridad frente a otros paiacuteses

La propiedad y el manejo de los medios son tambieacuten analishyzados en el libro Tal vez ha llegado el momento de que escritores comisioacuten de medios sindicatos o asociaciones de vecinos entre otros desacralishycen de una vez por todas los medios radioelectroacutenicos y exija una glasnost criolla de la TV

por viacutea de un gran debate nacional

El libro no se queda en la denuncia o en el lamento sentildeala metas para la radio y televisioacuten venezolanas Calidad producshycioacuten local de programas y conshycertacioacuten acerca de las granshydes prioridades nacionales y regionales En siacutentesis una buena publicacioacuten que merece ser leiacuteda con atencioacuten

Lucia Lemos

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LIBROS

Periodismo y medio ambiente Dibujando caricaturas

CIESPAL

Editorial Quipus Coleccioacute n Encuentros Vol 2 CIESshyPAL Primera Edicioacuten QuitoshyEcuador 341 pp 1991

A finales de 1990 se conshygregoacute en CIESPAL un selecto grupo de tratadistas estudioshysos y comunicadores sociales del continente en el marco del Encuentro Periodismo y Meshydio Ambiente durante el cual se discutieron temas de intereacutes comuacuten y las liacuteneas de accioacuten a seguirse En particular se enfatizaron aspectos del tratashymiento periodiacutestico que debe darse al tema en las estrate-

gias de comunicacioacuten y educashycioacuten medioambientales

Precisamente este libro es una memoria de los paneles conferencias e intervenciones de los participantes en el evento El mismo se realizoacute por invishytacioacuten de CIESPAL Education Development Center USIS y Waste Management lnternashytional l nc y congregoacute a maacutes de 40 participantes

La obra introduce al lector en los aspectos baacutesicos de la afectacioacuten del medio ambiente natural y sugiere propuestas para la accioacuten examina la relashycioacuten simbioacutetica entre comunishycacioacuten ecologiacutea y economiacutea la comunicacioacuten y el problema medioambiental a traveacutes de los medios el tratamiento periodiacutesshytico de los problemas ambienshytales e incluye las principales conclusiones y recomendashyciones planteadas

En este Encuentro se susshycribioacute el acta constitutiva de la Red Americana de Periodistas Ambientales RAPA organishyzacioacuten que procura contribuir a los esfuerzos comunicacionales que se ejecuten en la regioacuten a favor de la naturaleza

Wilman Saacutenchez

PASTECCA

Ediciones CEAC-Barceiona Espantildea 124 p Sva edicioacuten

Junio 1990

iquestQueacute es una caricatura se plantea el autor al comienzo de la obra La pregunta lo lleva a consultar diversas fuentes obteniendo sucesivas definishyciones

De todas una parece ser la maacutes adecuada y dice Deforshymacioacuten grotesca de una pershysona por la exageracioacuten volunshytaria con intencioacuten satiacuterica de los rasgos caracteriacutesticos del rostro o de las proporciones del cuerpo

En realidad el autor no estaacute de acuerdo con ninguna Para que sea una caricatura no es imprescindible que haya defor-

macioacuten grotesca exageracioacuten desproporcioacuten etc

El teacutermino que resulta ser del idioma italiano -caricareshysignifica cargar y fue inventado por Leonardo da Vinci que lo aplicoacute a alguno de sus dibujos que maacutes se acercaban a la caricatura-retrato o al retrato exagerado que a una caricashytura de hoy extendida como tal Lo cierto es que el autor llega a la conclusioacuten que la caricaturacomodeformacioacuten siempre middotexistioacute

No obstante el trazado de la obra nunca se aparta de una loacutegica que va desde el coacutemo se hace una caricatura hasta el enfoque de su filosofiacutea aplishycada y en este aspecto resulta muy original cuando dice que la caricatura es un humanismo puesto que si todo lo que el hombre hace puede ser un humanismo con mayor razoacuten una caricatura que es obra de un hombre para el hombre partiendo de un hombre

Por tanto caricaturizar no es poner en ridiacuteculo a nuestros congeacutenes el autor dice que es descubrirles ante los demaacutes e incluso ante ellos mismos

Ricardo Cereda Montes

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CIESPAL bull Apartado 17-01-584 bull Quito-Ecuador

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Yash Tandon

ONGs Extranjeras usos y abusos

Al Estado africano se le ha critishycado severamente durante los uacuteltimos antildeos por su fracaso en conseguir que el desarrollo lleshy

gue a su poblacioacuten Nosotros no tenemos razones para salir en su defensa Para todo propoacutesito praacutectico y en lo que conshycierne a las masas el Estado neocolonial africano en verdad ha fracasado Sin embargo este fracaso se presenta en los medios periodiacutesticos y en las conferenshycias de revisioacuten de poliacuteticas tanto como un fracaso institucional con muy poca intencioacuten de analizar la naturaleza especiacutefica del Estado africano o como fracasos personales de aquellos que tienen parte en el gobierno sin hacer mucho esfuerzo a nivel teoacuterico para distinguir entre Estado y Gobierno Pero ya que eacuteste no es un asunto para tratar aquiacute simplemente se quiere destacar el hecho

Yash Tandon norteamericano Comunicashydor e Investigador Social

Las Organizaciones No Gubernamentales ya no son ONGs iquestPor queacute Porque reciben mucho-mucho dinero de sus gobiernos iquestContradictorio Siacute

de que el Estado en Africa como instrushymento de desarrollo estaacute maacutes o menos desacreditado

Es en este contexto que las ONGs comienzan a destacarse Ultimamente se ha hablado mucho de la sociedad civil como si esta pudiera entenderse separada de o fuera del Estado aunque asiacute es como presentan el asunto aquellos que critican al Estado La gran oposicioacuten presentada por ciudadanos de Europa Oriental y su papel en la extincioacuten de esos estados tal y como los hemos conoshycido ademaacutes del previsible fin del gobiershyno que sustenta el apartheid en A frica del Sur por la accioacuten de las masas desde abajo ha aumentado maacutes el prestigio de los ciacutevicos en contraste con el Estado Por este fracaso de los estados africanos y socialistas las ONGs han adquirido

una nueva prominencia y gozan de una popularidad sin precedentes

Por el fracaso de los estados africanos y socialistas las OENEGEs han adquirido prominencia y popularidad

Se sabe que las ONGs han prolishyferado en A frica tanto en teacuterminos geoshygraacuteficos como en funciones Las ONGs que en deacutecadas anteriores realiacutezaban solamente labores con refugiados y hambrunas ahora trabajan en todos los campos Por ejemplo la publicacioacuten Organizaciones No-Gubernamentales y del A frica Subsahariana difundida por el Servicio de Enlace No-gubernamental de las Naciones Unidas en julio de 1988 mencionaba que unas 195 ONGs de Europa Oriental Australia y Nueva Zelanshydia (excluyendo las de USA y Canadaacute) desempentildeaban actividades operativas o educativas en Africa Subsahariana De eacutestas el 60 por ciento trabajan en el aacuterea de la salud 39 por ciento en agricultura 33 por ciento en educacioacuten de adultos no formal 22 por ciento entrenamiento 19 por ciento en desarrollo rural y de la comunidad 16 por ciento en asuntos feshymeninos y 15 por ciento en provisioacuten de agua Naturalmente muchos de estos asuntos middotestaacuten relacionados entre sf y asiacute la mayoriacutea de las ONGs del Norte que trabajan en Africa se describen a sf mismas como desarrollistas Ademaacutes muchas de ellas estaacuten envueltas en lo que llaman promocioacuten Tratan de preshysentar el caso de A frica en sus paiacuteses de origen con la intencioacuten de conseguir apoyo de sus puacuteblicos (usualmente financiero) para su trabajo Muchas de ellas estaacuten involucradas con lo que llaman trabajo de solidaridad en Africa Han estado aposhyyando por ejemplo a los movimientos de liberacioacuten de Zimbabwe y A frica del Sur Ademaacutes y cada vez maacutes en estos diacuteas estaacuten adentraacutendose en el campo de los derechos humanos y convirtieacutendose en

92 CHASQUI - No 39 bull 1991





















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