CERTIFICAZIONE CREDITI - CIRCOLARE MEF n. 35 - 27/11/ 2012

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CERTIFICAZIONE CREDITI - CIRCOLARE MEF n. 35 - 27/11/ 2012CERTIFICAZIONE CREDITI - CIRCOLARE MEF n. 35 - 27/11/ 2012

CREDITO NON PRESCRITTO, CERTO, LIQUIDO ED ESIGIBILE:NON PRESCRITTO: fermo Restando il requisito di non prescrizione del credito conseguente ad obbligazioni giuridicamente perfezionate per forniture di beni o servizi alla P.A. , le norme non indicano alcun termine entro il quale inoltrare le istanze di certificazione.

CERTO: è il credito afferente ad un’obbligazione giuridicamente perfezionata per la quale sia stato assunto il relativo impegno di spesa, regolarmente registrato nelle scritture contabili.

LIQUIDOLIQUIDO: è definito una volta intervenuta la : è definito una volta intervenuta la quantificazione dell’esatto ammontare del credito.

ESIGIBILE: quando è verificata assenza di fattori che impediscono il pagamento del credito, quali l’eccezione di inadempimento, l’esistenza di un termine o di una condizione sospensiva.

Le verifiche delle amministrazioni nella fase di rilascio non prevedono la richiesta del documento unico di regolarità contributiva (DURC): la regolarità contributiva è un requisito che non incide sulle caratteristiche del credito da certificare (certezza, liquidità ed esigibilità). 1

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CERTIFICAZIONE CREDITI- CIRCOLARE MEF n. 35 - 27/11/ 2012CERTIFICAZIONE CREDITI- CIRCOLARE MEF n. 35 - 27/11/ 2012D. L. 9 aprile 2013, n. 35 - c.d. Decreto debiti P.A.

le P.A. dovevano registrarsi sulla piattaformahttp://certificazionecrediti.mef.gov.it/CertificazioneCreditohttp://certificazionecrediti.mef.gov.it/CertificazioneCredito

entro il 29 aprile 2013

Sanzioni disciplinari (articolo 7, comma 2), incidono sulla valutazione della performance individuale.Sanzioni pecuniarie 100,00 euro100,00 euro per ogni giorno di ritardo nella registrazione a carico dei dirigenti responsabili delle P.A.

•Scarso utilizzo piattaforma: quindi sanzioni•Certificazione: necessaria per anticipi bancari

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LA TEMPISTICALA TEMPISTICA il il 15 settembre 2013 15 settembre 2013 è la è la data ultima data ultima di tutte le operazioni di certificazione;di tutte le operazioni di certificazione;

nel periodo dal nel periodo dal 1° giugno al 15 settembre 2013 1° giugno al 15 settembre 2013 vige l’obbligo di comunicare al vige l’obbligo di comunicare al

MEF l’elenco dei crediti certi , liquidi, esigibili MEF l’elenco dei crediti certi , liquidi, esigibili maturati al 31.12.2012, maturati al 31.12.2012, taletale

comunicazione comunicazione valevale quale certificazione del credito; quale certificazione del credito;

in presenza di in presenza di certificazione omessa certificazione omessa , , incompleta o erronea incompleta o erronea il soggetto creditore il soggetto creditore

chiede alla P.A. di chiede alla P.A. di correggere o integrare correggere o integrare il documento. il documento.

In In mancanzamancanza di risposta entro di risposta entro 15 giorni 15 giorni parte la richiesta per la nomina di un parte la richiesta per la nomina di un

COMMISSARIO AD ACTA COMMISSARIO AD ACTA i cui oneri resteranno a carico della P.A. debitrice.i cui oneri resteranno a carico della P.A. debitrice. 3

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Il soggetto creditore (o suo delegato) dà inizio al processo, presentando alla P.A. nei confronti della quale vanta un credito certificabile, un’istanza per la certificazione dello stesso. Se la P.A. non provvede al rilascio della certificazione entro 30 giorni dalla ricezione dell’istanza, il soggetto creditore può chiedere, all’Ufficio Centrale di Bilancio o alla Ragioneria Territoriale dello Stato, la nomina di un COMMISSARIO AD ACTA, che provvederà al rilascio della suddetta certificazione in luogo della P.A.

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Il soggetto creditore, ottenuta la certificazione, può recarsi presso:una banca o un intermediario finanziario abilitato al fine di effettuare una cessione

del credito ovvero per ottenere un’anticipazione a valere sullo stesso. una sede dell’Agente della riscossione e chiedere la compensazione del credito

certificato con le somme dovute per tributi erariali, tributi regionali e locali, contributi assistenziali e previdenziali, premi assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie professionali, entrate spettanti alla P.A. che ha rilasciato la certificazione, notificati entro il 30 aprile 2012.

La P.A. riceve le istanze di certificazione e, dopo aver effettuato gli opportuni riscontri, certifica il credito ovvero ne rileva l’inesigibilità o l’insussistenza, anche parziale.

Prima del rilascio della certificazione, per i crediti di importo superiore ai 10.000,00 euro, la P.A. verifica presso l’Agente della riscossione l’eventuale presenza di accertate inadempienze all’obbligo di versamento derivante dalla notifica di una o più cartelle di pagamento.

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I CREDITORI SUBENTRANTI A seguito dell’utilizzo della certificazione del credito ad opera del creditore originari possono diventare controparte della P.A.: le banche e gli intermediari finanziari abilitati possono concedere anticipazioni o subentrare nel credito, in caso di cessione pro solvendo o pro soluto; l’Agente della riscossione interviene in caso di compensazione del credito certificato con somme dovute a seguito di iscrizione a ruolo.

GLI ALTRI ATTORI Il processo di certificazione dei crediti coinvolge anche altri attori: gli UCB (Uffici Centrali di Bilancio) e le - RTS (Ragionerie Territoriali dello Stato per le amministrazioni statali periferiche) –: provvedono entro 10 giorni dalla ricezione della relativa istanza alla nomina del COMMISSARIO AD ACTA;effettuano, inoltre, i riscontri previsti dalla normativa ai fini del rilascio della certificazione. i COMMISSARI AD ACTA che sono nominati in caso di inerzia della P.A., dopo aver effettuato le opportune verifiche, provvedono entro 50 giorni dalla nomina, a certificare il credito o a dichiararne l’inesigibilità o l’insussistenza, anche parziale.

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Il 22 ottobre 2012 è stata stipulata una convenzione tra MEF e ABI (associazione bancaria italiana) per l'accesso da parte delle banche e degli intermediari finanziari alla piattaforma elettronica per la certificazione del credito verso le amministrazioni pubbliche, ai sensi dei dd.mm. 25 giugno 2012.

Il collegamento tra la piattaforma elettronica pubblica e il sistema finanziario permette a banche e intermediari finanziari di verificare direttamente lo stato del credito, velocizzando e semplificando le procedure di anticipazione o sconto per le imprese fornitrici della pubblica amministrazione.

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CERTIFICAZIONE CREDITI- CIRCOLARE MEF n. 35 - 27/11/ 2012CERTIFICAZIONE CREDITI- CIRCOLARE MEF n. 35 - 27/11/ 2012D. L. 9 aprile 2013, n. 35 - c.d. Decreto debiti P.A. PROCEDURA DI PAGAMENTO DEL CREDITO CERTIFICATOPROCEDURA DI PAGAMENTO DEL CREDITO CERTIFICATO

La certificazione del credito rilasciata dalla La certificazione del credito rilasciata dalla P.A. debitrice P.A. debitrice contiene l’indicazione della contiene l’indicazione della data prevista di pagamento, che in ogni caso data prevista di pagamento, che in ogni caso non può non può essere superiore ai essere superiore ai 12 mesi 12 mesi dalla data di presentazione dell’istanza di certificazionedalla data di presentazione dell’istanza di certificazione. . L’attività di certificazione comporta necessariamente che L’attività di certificazione comporta necessariamente che le P.A. accertino le P.A. accertino la la disponibilitàdisponibilità delle risorse finanziarie necessarie ai pagamenti, tenendo conto delle delle risorse finanziarie necessarie ai pagamenti, tenendo conto delle scadenze risultanti dalle certificazioni stesse: ciò al fine di scadenze risultanti dalle certificazioni stesse: ciò al fine di preordinarepreordinare, per tempo, le , per tempo, le disponibilità di cassa, disponibilità di cassa, soprattuttosoprattutto nel caso in cui si debba procedere al nel caso in cui si debba procedere al pagamento di pagamento di residui iscritti in bilancio residui iscritti in bilancio ovvero dei ovvero dei residui perentiresidui perenti, per i quali è necessario procedere , per i quali è necessario procedere anche alla loro anche alla loro reiscrizione in bilancio reiscrizione in bilancio in termini di in termini di competenzacompetenza..Al fine di una efficiente programmazione dei pagamenti, Al fine di una efficiente programmazione dei pagamenti, le P.A. devono le P.A. devono predisporre predisporre un un crono-programma mensile crono-programma mensile degli stessi, che è oggetto delle degli stessi, che è oggetto delle comunicazioni mensili comunicazioni mensili relative al monitoraggio di prescritte al paragrafo 8 della CIRCOLARE MEF N. 1 DEL relative al monitoraggio di prescritte al paragrafo 8 della CIRCOLARE MEF N. 1 DEL 18.01.2013 (Piano Finanziario dei Pagamenti - CRONOPROGRAMMA)18.01.2013 (Piano Finanziario dei Pagamenti - CRONOPROGRAMMA)

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CERTIFICAZIONE CREDITI- CIRCOLARE MEF n. 35 - 27/11/ 2012CERTIFICAZIONE CREDITI- CIRCOLARE MEF n. 35 - 27/11/ 2012

REGISTRAZIONE PIATTAFORME I.P.A. E P.C.C.REGISTRAZIONE PIATTAFORME I.P.A. E P.C.C.Per le P.A. l’accreditamento al sistema P.C.C. è effettuato a cura del Responsabile della P.A.(D.S. per le scuole), sul sito http://certificazionecrediti.mef.gov.it/CertificazioneCreditohttp://certificazionecrediti.mef.gov.it/CertificazioneCredito dove è possibile reperire e consultare: i decreti ministeriali volti a disciplinare i rapporti di credito e debito tra la P.A. e le imprese fornitrici; la modulistica allegata ai decreti; il manuale utente del sistema PCC; le risposte alle domande più frequenti rivolte al servizio di assistenza (FAQ).

Il servizio di assistenza Qualora nella documentazione e con le FAQ, non sia stata trovata una risposta soddisfacente alle proprie esigenze è possibile sottoporre un quesito all’assistenza [email protected].

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PROCEDURA REGISTRAZIONE I.P.A. (Indice Pubbliche Amministrazioni)PROCEDURA REGISTRAZIONE I.P.A. (Indice Pubbliche Amministrazioni)Le P.A. debitrici possono accreditarsi al sistema PCC solo se già correttamente registrate nell’Indice Pubblica Amministrazione – IPA. Prima dell’accreditamento, occorre provvedere alla registrazione nel predetto indice sul sito Internet dell’IPA - http://www.indicepa.gov.it Il sito di riferimento è www.indicepa.gov.it - una volta entrati operare in basso a sinistra nell’apposito riquadro: “Per effettuare una ricerca, inserire nello spazio sottostante una o più parole contenute nel nome dell'ente da trovare”.

FUNZIONE CERCA:E' possibile utilizzare anche la funzione di ricerca avanzata»Una volta Inserita la denominazione o il nome della città dove si trova la scuola comparirà la mascherina con i riferimenti dell’istituto scolastico indicato. Andare nel quadro “INFORMAZIONI DISPONIBILI” e cliccare sul secondo riquadro “VAI AI RIFERIMENTI DELL’AMMINISTRAZIONE”, posizionato accanto a quello denominato “PEC” . Quindi verificare i dati mancanti sull’apposita mascherina:

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CERTIFICAZIONE CREDITI- CIRCOLARE MEF n. 35 - 27/11/ 2012CERTIFICAZIONE CREDITI- CIRCOLARE MEF n. 35 - 27/11/ 2012PROCEDURA REGISTRAZIONE I.P.A. (Indice Pubbliche Amministrazioni)PROCEDURA REGISTRAZIONE I.P.A. (Indice Pubbliche Amministrazioni)

RIFERIMENTI DELL'AMMINISTRAZIONE: Istituto Comprensivo – GIOVANNI PASCOLIIstituto Comprensivo – GIOVANNI PASCOLIIndirizzo Postale: Via Nicola Rossi NAPOLI Via Nicola Rossi NAPOLI Responsabile Amministrazione: Dirigente Scolastico DATO NON DISPONIBILE Dirigente Scolastico DATO NON DISPONIBILE Sito istituzionale:Indirizzi e-mail: [email protected] completo di tutte le PEC dell'Amministrazione:Categoria Amministrazione: Istituti di Istruzione Statale di Ogni Ordine e GradoData accreditamento all'IPA: 01/09/201201/09/2012 Codice Fiscale:Codice IPA Amministrazione: ist.sc.+ Cod.Mecc. della scuolaist.sc.+ Cod.Mecc. della scuolaAcronimo Amministrazione: (non necessario)(non necessario)Referente Amministrazione: Giovanni Malesci (funzionario del ministero)Giovanni Malesci (funzionario del ministero)Rifacendosi al quadro proposto come esempio, si evidenziano le seguenti mancanze:1) 1) Responsabile amministrazioneResponsabile amministrazione; ; 2) 2) Sito istituzionaleSito istituzionale; ; 3) 3) Codice fiscaleCodice fiscale. .

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A questo punto bisognava inviare una e mail a: A questo punto bisognava inviare una e mail a: [email protected]@istruzione.it recante l’indicazione dei dati mancanti. Lo stesso provvedeva recante l’indicazione dei dati mancanti. Lo stesso provvedeva ad inserirli ed inviare una mail di conferma alla scuola richiedente.ad inserirli ed inviare una mail di conferma alla scuola richiedente.Successivamente il MIUR Dipartimento programmazione e gestione risorse umane, finanziarie e strumentali, Dir. Gen. studi, statistica e sistemi Successivamente il MIUR Dipartimento programmazione e gestione risorse umane, finanziarie e strumentali, Dir. Gen. studi, statistica e sistemi informativi-Uff.4°-infrastrutture di rete e dotazioni tecnologiche, con le note AOODGSSSI n.2547 del 18 ottobre 2013 e n.2608 del 25 ottobre informativi-Uff.4°-infrastrutture di rete e dotazioni tecnologiche, con le note AOODGSSSI n.2547 del 18 ottobre 2013 e n.2608 del 25 ottobre 2013 ha dato alle scuole sia la 2013 ha dato alle scuole sia la piena responsabilità rispetto agli adempimenti previsti dalla norma di settore e piena autonomia operativa sui piena responsabilità rispetto agli adempimenti previsti dalla norma di settore e piena autonomia operativa sui contenuti dell’IPAcontenuti dell’IPA, trasmettendo altresì anche le credenziali d’acceso all’area dell’Indice della Pubblica Amministrazione (iPA) riservata alle , trasmettendo altresì anche le credenziali d’acceso all’area dell’Indice della Pubblica Amministrazione (iPA) riservata alle istituzioni scolastiche ed educative. istituzioni scolastiche ed educative. Resta in carico al MIUR nella persona Resta in carico al MIUR nella persona dell’ing. Giovanni Malescidell’ing. Giovanni Malesci, l’esercizio del ruolo di referente delle scuole verso iPA, al fine di coordinare le , l’esercizio del ruolo di referente delle scuole verso iPA, al fine di coordinare le misure di tutela della «qualità dato» inserito in piattaforma.misure di tutela della «qualità dato» inserito in piattaforma.

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PROCEDURA DI REGISTRAZIONE PIATTAFORMA P.C.C.PROCEDURA DI REGISTRAZIONE PIATTAFORMA P.C.C. http://certificazionecrediti.mef.gov.it/CertificazioneCredito http://certificazionecrediti.mef.gov.it/CertificazioneCredito

Step 1) Step 1) Scelta amministrazioneScelta amministrazione : inserire codice fiscale; : inserire codice fiscale;Step 2) Step 2) Dati amministrazioneDati amministrazione: completare eventuali dati mancanti (Tipo “Ambito”): completare eventuali dati mancanti (Tipo “Ambito”) (Amministrazione Periferica);(Amministrazione Periferica);Step 3) Step 3) Dati responsabileDati responsabile: inserire i dati del responsabile (D.S. per le scuole) con: inserire i dati del responsabile (D.S. per le scuole) con il numero di cellulare su ci sarà inviato un sms con il codice di attivazioneil numero di cellulare su ci sarà inviato un sms con il codice di attivazione (N.B. il numero deve essere intestato al dirigente (sim) + un documento;(N.B. il numero deve essere intestato al dirigente (sim) + un documento;Step 4) Step 4) Tipo firma Tipo firma (digitale) o firma tecnica generata dalla piattaforma (cod. PIN);(digitale) o firma tecnica generata dalla piattaforma (cod. PIN);Step 5) Step 5) Allegati: Allegati: scaricare il MODULO DI AUTODICHIARAZIONE e FIRMARLO. scaricare il MODULO DI AUTODICHIARAZIONE e FIRMARLO. Poi si allegano alla mai a) il modulo, b) il documento di riconoscimento, c) il Poi si allegano alla mai a) il modulo, b) il documento di riconoscimento, c) il provvedimento di nomina; provvedimento di nomina; Step 6) Step 6) Inoltro richiestaInoltro richiesta;;Step 7) Step 7) FineFine..

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CIRCOLARE R.G.S. n. 30 del 28 giugno 2013CIRCOLARE R.G.S. n. 30 del 28 giugno 2013funzionalità piattaforma elettronica certificazione creditifunzionalità piattaforma elettronica certificazione crediti

La circolare n.30 del 28/6/2013 della R.G.S. ha lo scopo di fornire alle amministrazioni pubbliche, tra cui anche le istituzioni scolastiche, elementi informativi per l’attuazione di talune disposizioni previste dal D.L. n.35, dopo che le prime indicazioni al riguardo erano state fornite con le circolari n. 17 del 10 aprile 2013 e n.19 del 24 aprile 2013, tenuto conto dell’entrata in funzione della funzionalità della piattaforma elettronica per la certificazione dei crediti predisposta dal Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato che consente la realizzazione dell’elenco dei debiti di cui al comma 4 dell’articolo 7, nonché delle modifiche al testo introdotte in fase di conversione del decreto legge. Proveremo di seguito a chiarire obblighi ed adempimenti connessi che, nello specifico, più da vicino interessano il lavoro delle istituzioni scolastiche.

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LA SEMPLIFICAZIONE IN MATERIA DI DURCLA SEMPLIFICAZIONE IN MATERIA DI DURCCon la Legge 9 agosto 2013, n. 98 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia” pubblicata in G.U. n. 194 del 20 agosto 2013, è stato convertito, con modificazioni, Il Decreto Legge n. 69 c.d. “Del Fare", approvato dal Consiglio dei Ministri il 15 giugno, e pubblicato in G.U. il 21 giugno 2013. Tale testo normativo all’art.31 “semplificazione in materia di DURC” stabilisce in via definitiva le regole previste per la richiesta, il rilascio e la validità del documento unico di regolarità contributiva, con interventi che riguardano per la maggior parte il D.L.vo n. 12/04/2006, n. 163 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture” ed il relativo “Regolamento di attuazione” D.P.R. 5/10/2010, n. 207.

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Mi piace concludere questo sintetico contributo che, certamente, non ha la pretesa di essere esaustivo in una materia che è in continua e repentina evoluzione, con una riflessione sul “crescendo esponenziale” di obblighi ed adempimenti che stanno aumentando a dismisura il carico di lavoro di quanti operano nelle scuole con grande dignità e sacrificio, trovandosi spesso a non vedersi attribuire alcun riconoscimento a fronte della professionalità e dell’impegno generosamente profusi. Comunque, buon lavoro a tutti!

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" " La realtà ed i sogni sono i fogli di uno La realtà ed i sogni sono i fogli di uno

stesso, grande …libro. stesso, grande …libro.

Leggerlo in ordine è … vivere, sfogliarlo Leggerlo in ordine è … vivere, sfogliarlo

a caso è … sognare !a caso è … sognare ! " " Arthur SchopenhauerArthur Schopenhauer

Grazie a tutti per la cortese attenzione, Salvatore Gallo !Grazie a tutti per la cortese attenzione, Salvatore Gallo !

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