Capitolo IV L’organizzazione

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Capitolo IVL’organizzazione


Agenda

• Concetto di organizzazione• Struttura organizzativa delle APT

– Meccanismi di coordinamento– Vertice strategico delle APT– Dirigenza delle APT

• Modelli organizzativi• Dimensione esterna dell’organizzazione delle APT


Il concetto di organizzazione

• Insieme di criteri di suddivisione e coordinamento del lavoro, per il raggiungimento degli obiettivi del sistema aziendale (cfr. Brusa, 1986)

• Rebora (2001) attribuisce al termine organizzazione tre distinti concetti:

Assetto organizzativo Specifica funzione aziendale

Teorie che informano l’attività organizzativa

Qualsiasi assetto organizzativo è la risultante delle attività svolte dalla funzione organizzativa all’interno dell’organismo socio-economico,

funzione realizzata in modo diverso a seconda della teoria che la informa


Fonte: adattamento da Brusa (1986)

Assetto organizzativo

Ambiente economico-sociale

Azienda

persone


Risorse strumentali

Comportamento/ azione org.va

Output



• Insieme di variabili, la combinazione delle quali determina le modalità di suddivisione e coordinamento del lavoro e delle risorse, al fine di perseguire, in modo efficace e efficiente, obiettivi e strategie aziendali:

• insieme degli organi responsabili dello svolgimento delle funzioni aziendali• sistema delle relazioni

• sistema di programmazione e CdG• sistema informativo• sistema di gestione delle risorse umane

• modello di comportamento dei responsabili nei confronti dei subordinati• verso un modello di leadership partecipativo?

Struttura organizzativa

Meccanismi operativi

Stile di direzione


Struttura organizzativa delle APT

Nucleo operativo di base

Vertice strategico

Tecno struttura

Servizi di supporto

Direzione intermedia or

gano

di staff

organo di staff

Organi di line


Meccanismi di coordinamento degli organi aziendali

Livello gerarchicosuperiore

tecnostruttura

Livello gerarchico

inferiore

Livello gerarchico

inferiore

Livello gerarchico

inferiore

supervisione direttastandardizzazione

inputoutput

processo

adattamento reciproco Cfr. Costa-Gubitta (2006)


Meccanismi di coordinamento degli organi aziendali

• i vari meccanismi di coordinamento possono operare simultaneamente

• la scelta del meccanismo di coordinamento da impiegare in modo più intenso avviene in base a:

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Il vertice strategico delle APTAPT Organi Funzioni

Consiglio dei Ministri indirizzo strategico generale

Presidente del Consiglio dei Ministri

dirige ed è responsabile della politica generale del Governo mantiene l’unità di indirizzo politico e amministrativo

Ministri indirizzo strategico particolare

Presidente della Giunta

promulga leggi e regolamenti regionali dirige le funzioni amm.ve delegate dall’APTS alle APTR

Consiglio potestà legislativa nelle materie elencate nell’art.117 Cost. indirizzo e controllo politico amministrativo

Giunta organo esecutivo (attua leggi e atti amm.vi, predispone e gestisce il BP …)

Presidente della Giunta Provinciale / Sindaco

predispone il programma di mandato (linee programmatiche) responsabile dell’amministrazione dell’APTL

Consiglio indirizzo e controllo politico-amm.vo

Giunta organo di governo dell’APTL


La dirigenza delle APT

• adozione di atti e provvedimenti amministrativi• gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante

autonomi poteri di spesa e di organizzazione delle risorse umane (limitatamente ai poteri di micro-org.ne)

• Inoltre, essi sono responsabili in via esclusiva dell’attività amministrativa, della gestione e dei relativi risultatiC

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APTS

APTR/APTL

un ruolo per ministero, nel cui ambito sono definite apposite sezioni (amm.va e tecnica) distinzione tra dirigenti di I fascia ( uffici dirigenziali generali) e di II fascia

unico ruolo (senza alcuna distinzione per competenze né per fasce) direttore generale come figura di collegamento tra componente politica e amm.va


Modelli organizzativi di APTR e APTLFunzionale Divisionale Matriciale

Suddivisione del lavoro

Per funzione Per output Per prodotto e funzione o per progetto e funzione + sistema di comando multiplo

Livelliorganizzativi presenti

1. Coordinamento generale

2. Coordinamento funzionale

3. Unità organizzative

1. Coordinamento gen.2. Staff centrali3. Coordinamento

divisionale4. Unità funzionali5. Unità operative

1. Coordinamento generale2. Coordinamento

intermedio (disposto lungo le 2 dimensioni della matrice)

3. Livello operativo

Decentramento decisionale

Struttura accentrata “Parallelo” Elevato

Meccanismi di coordinamento

• Standardizzazione• Supervisione diretta

• Standardizzazione• Adattamento reciproco

Adattamento reciproco

Punti di forza SpecializzazioneEfficienza

Unitarietà della gestione EfficienzaSpecializzazioneFlessibilità gestionale

Rischi/criticità Eccessivi livelli org.vo-gerarchici

Duplicazione attività e risorse presso le divisioniCosti di coordinamento

Conflitti tra organi diversiInsicurezza e rallentamento dei processi decisionali

I modelli org.vi, inoltre, possono caratterizzarsi diversamente anche in relazione alla consistenza ed al ruolo degli organi di staff


Modelli organizzativi delle APTS

• APTS: solo schemi organizzativi previsti dal d.lgs. 300/99 (art. 2):modello funzionale per Esteri, Difesa e Beni Culturali

modello divisionale per tutti gli altri Ministeri

Schema organizzativo rispondente a una duplice esigenza: maggior decentramento decisionale maggiore responsabilizzazione per i risultati conseguiti

Capo dipartimentoCoordinamento a livello dipartimentale

MinistroCoordinamento a livello interdipartimentale


Dimensione esterna dell’organizzazione delle APT

Processi di

esternalizzazione

ridimensionamento dei nuclei operativi costituzione delle agenzie:

• organi amministrativi delle APTS• funzioni settoriali tecnico-operative• collegate al Ministero di competenza (potere di indirizzo politico-amm.vo Ministro)

Processi di riforma dei servizi pubblici

coinvolgimento dei privati ( competitività)APTL sempre più responsabilizzate per l’erogazione dei servizi pubblici (112 TUEL) modalità org.vo-gestionali stabilite dal TUEL (artt. 113 e 113 bis) e diverse a seconda che si tratti di servizi privi di rilevanza economica o a rilevanza economica

• Ripensamento del ruolo delle APT nel sistema economico locale (indirizzo e controllo piuttosto che produzione/apprestamento dei servizi)• gruppo aziendale pubblico quale nuova forma di aggregazione aziendale per la gestione delle relazioni ed il controllo

Capitolo IV L’organizzazione

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