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BS OHSAS 18001:2007 Sistema di Gestione per la Sicurezza

Di LUCA BAZZANI

OBIETTIVI

Che cosa è?

Quale collegamento con il Dlgs 81/08?

Vantaggi

Struttura della norma

Percorsi di certificazione

CHE COSA E’?

BS OHSAS 18001:2007 è una NORMA tecnica Differenza: norma tecnica e disposizione

legislativa Emittente: British Standard Che cosa vuol dire OHSAS?

◦ Occupational

◦ Health &

◦ Safety

◦ Assessment

◦ Series

Standard Internazionale per Sistemi di Gestione per la Sicurezza e Salute dei Lavoratori

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STORIA

Emanata una prima volta nel 1999 da BSI Aggiornata nel 2007 (BS OHSAS 18001:2007) NON esiste una versione ufficiale tradotta in

ITALIANO Nel 2008 pubblicata “Linea Guida per

Implementazione dello standard OHSAS 18001” (OHSAS 18002)

Studiata per integrazione UNI EN ISO 14001:2004 (vedere sezioni norma, ATTENZIONE ALLE NUOVE ISO 9001:2015 e ISO 14001:2015 con HLS predisposta per 45001)

ALTRI SISTEMI DI GESTIONE NOTI

NORMA DI RIFERIMENTO

SISTEMA DI GESTIONE

CERTIFICABILE

UNI EN ISO 9001:2008

Qualità Sì

UNI EN ISO 14001:2004

Ambiente Sì

SGSL Sicurezza e Salute NO

NOTARE LA DIFFERENZA CON

BS OHSAS 18001:2007

Sicurezza e Salute Sì

SGSL

Sistema di Gestione Sicurezza sul Lavoro secondo LINEE GUIDA UNI INAIL

Linee Guida emanate nel settembre 2001

Sul sito INAIL presente anche ◦ Un Manuale

◦ Una Guida Operativa

◦ Esempi di SGSL in comparti produttivi quali petrolio ed energia, imprese a rete e imprese aeronautiche ad ala fissa

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UN PROGETTO COMPLETO

Anche se un po’ datato ◦ LAVORO SICURO di Unindustria Treviso

◦ Fino a poco tempo fa disponibile online

◦ Sistema redatto nel 2007

Quali sono i limiti?

QUALE COLLEGAMENTO CON IL DLGS 81/08?

Art. 30 (Modelli di organizzazione e di gestione) 1. Il modello di organizzazione e di gestione

idoneo ad avere efficacia esimente della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica di cui al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, deve essere adottato ed efficacemente attuato, assicurando un sistema aziendale per l’adempimento di tutti gli obblighi giuridici

OBBLIGHI CHE RIENTRANO

rispetto degli standard tecnico-strutturali di legge relativi a attrezzature, impianti, luoghi di lavoro, agenti chimici, fisici e biologici;

attività di valutazione dei rischi e di predisposizione delle misure di prevenzione e protezione conseguenti;

attività di natura organizzativa, quali emergenze, primo soccorso, gestione degli appalti, riunioni periodiche di sicurezza, consultazioni dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza;

attività di sorveglianza sanitaria; attività di informazione e formazione dei lavoratori; attività di vigilanza con riferimento al rispetto delle procedure e delle

istruzioni di lavoro in sicurezza da parte dei lavoratori; acquisizione di documentazioni e certificazioni obbligatorie di legge; periodiche verifiche dell’applicazione e dell’efficacia delle procedure adottate

Il modello organizzativo e gestionale deve prevedere idonei sistemi di

registrazione dell’avvenuta effettuazione delle attività CONSEGUENZE: verifica che il SGSL implementato includa gli obblighi di

Legge, se no la certificazione perde parte del suo valore di fronte a un Organo Ispettivo a Giudiziario

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LEGITTIMAZIONE BS OHSAS 18001:2007

In sede di prima applicazione, i modelli di organizzazione aziendale definiti conformemente alle Linee guida UNI-INAIL per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) del 28 settembre 2001 o al British Standard OHSAS 18001:2007 si presumono conformi ai requisiti di cui al presente articolo per le parti corrispondenti.

SOTTINTESO

Al base del Dlgs 81/08 c’è un SISTEMA DI GESTIONE

Art. 30 parla di MODELLI ORGANIZZATIVI E GESTIONALI

Art. 28 (Oggetto della Valutazione dei Rischi) comma 2 lettera C: “il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza”

SOTTINTESO

Art. 28 comma 2 nel suo complesso esplicita un SISTEMA DI GESTIONE che si nota chiaramente essere concetto ripreso dalla NORMATIVA TECNICA (evidente riferimento al BS OHSAS 18001:2007, d’altra parte il Dlgs 81/08 è successivo alla pubblicazione della norma)

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ART. 28

una relazione sulla valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la salute durante l’attività lavorativa, nella quale siano specificati i criteri adottati per la valutazione stessa. La scelta dei criteri di redazione del documento è rimessa al datore di lavoro, che vi provvede con criteri di semplicità, brevità e comprensibilità, in modo da garantirne la completezza e l’idoneità quale strumento operativo di pianificazione degli interventi aziendali e di prevenzione;

l’indicazione delle misure di prevenzione e di protezione attuate e dei dispositivi di protezione individuali adottati, a seguito della valutazione di cui all’articolo 17, comma 1, lettera a);

il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza;

ART. 28

l’individuazione delle procedure per l’attuazione delle misure da realizzare, nonché dei ruoli dell’organizzazione aziendale che vi debbono provvedere, a cui devono essere assegnati unicamente soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri;

l’indicazione del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza o di quello territoriale e del medico competente che ha partecipato alla valutazione del rischio;

l’individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono una riconosciuta capacità professionale, specifica esperienza, adeguata formazione e addestramento.

VANTAGGI

L’adozione del modello di organizzazione e di gestione di cui al presente articolo nelle imprese fino a 50 lavoratori rientra tra le attività finanziabili ai sensi dell’articolo 11 (ISI INAIL)

Vedesi il fatto che INAIL inserisci i sistemi di gestione per la Sicurezza nelle attività finanziabili

Anche per la formazione (nuovo bando 2016)

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VANTAGGI

Riduzione del tasso INAIL attraverso OT24

VANTAGGI SGSL (secondo INAIL)

Non è un obbligo di legge ma la scelta volontaria di chi sente la responsabilità della sicurezza propria e degli altri.

Consente di ridurre i costi della non sicurezza: ◦ indiretti perché riduce la probabilità di accadimento degli infortuni

e i costi che ne conseguono ◦ diretti perché si può chiedere la riduzione del tasso di tariffa, ai

sensi dell'art. 24 delle Modalità di applicazione delle Tariffe : tale riduzione, congiunta con il meccanismo bonus malus, può determinare uno sconto complessivo del 35%-40% dei premi assicurativi INAIL, in funzione di diversi parametri.

Inoltre l'adozione di un SGSL conforme all'art. 30 del D.Lgs. 81/2008 ha efficacia esimente della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni (D.Lgs. 231/2001).

STRUTTURA DELLA NORMA*

1. Scopo 2. Riferimenti normativi 3. Definizioni 4. Requisiti del Sistema di gestione OH&S

1. Requisiti generali 2. Politica della sicurezza e salute sul lavoro 3. Pianificazione 4. Attuazione e funzionamento 5. Verifica 6. Riesame della Direzione

* Per semplicità tradotti in italiano

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CAMBIAMENTI RISPETTO ALLA VERSIONE 1999

Maggiore enfasi al concetto di salute La OHSAS 18001:2007 viene definito standard e non

specifica o documento, come nella precedente versione. Questo rispecchia la crescente adozione della OHSAS 18001 come base per gli standard nazionali nei sistemi di gestione della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro

Il diagramma PDCA è riportato per intero solo nell’Introduzione e non anche come diagramma sezionale all’inizio dei principali capitoli.

Le pubblicazioni di riferimento sono state circoscritte ai documenti internazionali

Sono state aggiunte nuove definizioni e sono state riviste definizioni esistenti

CAMBIAMENTI RISPETTO ALLA VERSIONE 1999

Miglioramento significativo nell’allineamento con l’ISO 14001:2004 in tutto lo standard e una compatibilità migliore con l’ISO 9001:2000 (ATTENZIONE!! Nel frattempo è diventa UNI EN ISO 9001:2008 e ora ISO 9001:2015)

Il termine “rischio tollerabile” è stato sostituito dal termine “rischio accettabile”

Il termine “infortunio” (accident) è ora compreso nel termine incidente (incident)

La definizione del termine “pericolo” (hazard) non si riferisce più al “danno alla proprietà o al danno all’ambiente di lavoro”. Si considera ora che il termine “danno” (damage) non sia direttamente attribuibile alla gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro, oggetto di questo standard OHSAS, e che è incluso nel campo di gestione dei beni patrimoniali.

Invece, il rischio che tale “danno” abbia un effetto sulla sicurezza e la salute sul posto di lavoro dovrebbe essere identificato attraverso il processo di valutazione del rischio dell’organizzazione ed essere controllato attraverso l’applicazione di idonei controlli del rischio.

PDCA

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CICLO DI DEMING

FASE TRADUZIONE

QUALI ASPETTI

Plan Pianificazione

Valutazione dei Rischi, Stesura della documentazione necessaria, definizione della POLITICA, della modulistica ecc ecc

Do Azione Misure di miglioramento, azioni correttive e preventive, ecc ecc

Check Controllo Verifica della corretta implementazione

Act Reazione Interventi migliorativi in ottica di MIGLIORAMENTO CONTINUO

PDCA DECLINATO ALLA BS OHSAS 18001:2007

LO SAPEVATE CHE….

In BS OHSAS 18001:2007 NON è indicato come obbligatoria la redazione di un MANUALE per il SISTEMA DI GESTIONE?

Lo sapevate che lo stesso vale per i SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE (secondo UNI EN ISO 14001:2015)?

E allora perché i consulenti propongono un Manuale per il Sistema di Gestione secondo standard BS OHSAS 18001:2007?

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MA ALLORA CHE COSA….

Devo avere di scritto all’interno della mia Azienda?

Manuale (CONSIGLIATO, non obbligatorio) Tutto quanto viene richiesto come

esplicito in forma documentale dalla norma ◦ Ad esempio al punto 4.2 viene scritto che “L’Alta Direzione deve stabilire ed autorizzare la politica OH&S (…) la stessa deve (…) essere documentata, attuata e mantenuta attiva;”

PERCORSO DI CERTIFICAZIONE

Verifica requisiti ente certificazione

(accreditato ACCREDIA o ente

equivalente)

Richiesta preventivo

Accettazione Preventivo

Invio modulistica da parte ente di certificazione

Pre audit Audit Certificazione

TEMPISTICHE E COSTI

Variabili in funzione della dimensione aziendale, del tipo di attività svolta e del livello di adeguatezza legislativa dell’Impresa

TEMPO MINIMO (esperienza personale): NON meno di 3 mesi (con azienda ben rodata dal punto di vista della Legislazione)

NON conviene intraprendere il percorso di certificazione BS OHSAS 18001:2007 se non si è conformi alla legislazione vigente

Considerare: ◦ Costi per la Consulenza (se non presenti competenze interne) ◦ Costi per la Certificazione (rispetto ai più comuni SGQ e SGA è

presente un pre audit, per cui costi leggermente più alti) ◦ Costi per la formazione (per gli audit interni è necessario avere

personale formato e indipendente)

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AUDITOR INTERNI

Il riferimento è, come per SGQ e SGA, la UNI EN ISO 19011

Caratteristiche personali auditor: ◦ rispettoso dei principi etici, cioè giusto, veritiero, sincero,

onesto e riservato;

◦ di mentalità aperta, cioè disposto a prendere in considerazione idee o punti di vista alternativi;

◦ diplomatico, cioè avere tatto nei rapporti con altre persone;

◦ dotato di spirito di osservazione, cioè attivamente consapevole delle attività e dell’ambiente circostante;

◦ perspicace, cioè istintivamente percettivo di situazioni e capace di comprenderle;

AUDITOR INTERNI

Caratteristiche personali auditor ◦ versatile, cioè pronto ad adeguarsi a situazioni differenti;

◦ tenace, cioè perseverante, concentrato nel raggiungere gli obiettivi;

◦ risoluto, cioè capace di pervenire a conclusioni tempestive basate su analisi e ragionamenti logici;

◦ sicuro di sé, cioè capace di agire e comportarsi in maniera autonoma e contemporaneamente di interagire in modo efficace con gli altri.

COMPETENZA

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PRINCIPI APPLICABILI AGLI AUDITOR

Comportamento etico ◦ Fiducia, integrità, riservatezza e discrezione sono

essenziali per l’attività di audit.

Presentazione imparziale: l’obbligo di riportare fedelmente e con precisione ◦ Le risultanze, le conclusioni ed i rapporti di audit

riflettono fedelmente ed accuratamente le attività di audit. Vengono riportati gli ostacoli significativi incontrati durante l’audit e le opinioni divergenti non risolte tra il gruppo di audit e l’organizzazione oggetto dell’audit.

Adeguata professionalità: l’applicazione di accuratezza e di discernimento

PRINCIPI APPLICABILI AL PROCESSO DI AUDIT

Indipendenza: la base per l’imparzialità dell’audit e l’obiettività delle sue conclusioni ◦ Gli auditor sono indipendenti dall’attività oggetto

dell’audit e sono liberi da pregiudizi e conflitto d’interesse.

Approccio basato sull’evidenza: il metodo razionale per raggiungere conclusioni dell’audit affidabili e riproducibili in un processo dell’audit sistematico ◦ Le evidenze dell’audit sono verificabili. Esse si basano su

campioni di informazioni disponibili, poiché un audit è effettuato in un periodo di tempo limitato e con risorse limitate.

INDIPENDENZA AUDITOR

Può un RSGSL effettuare audit interni? ◦ Quando NON può effettuare audit interni?

Può un RSGSL effettuare audit di seconda parte?

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LIVELLI DI AUDIT

LIVELLO IN CHE COSA CONSISTE

I parte Autodichiarazione

II parte Verifica da parte di persona/ente/azienda interessata

III parte Verifica effettuata da parte di ente INDIPENDENTE

RIASSUMENDO

Sistemi di Gestione per la Sicurezza e Legislazione di riferimento

Schema di certificazione BS OHSAS 18001:2007

Auditor per Sistemi di Gestione per la Sicurezza sul Lavoro

PROCEDIAMO

STEP SUCCESSIVO: ◦ ANALISI DELLA NORMA