Breve Guida Alle Notifiche via PEC

7/23/2019 Breve Guida Alle Notifiche via PEC

1/32

MOVIMENTO FORENSE MOVIMENTO FORENSESEZIONE DI PADOVA-VICENZA DIPARTIMENTO GIUSTIZIA TELEMATICA

BREVE GUIDA

ALLE NOTIFICHE VIA PEC

DEGLI AVVOCATI

in collaborazione con

forotelematico.it

e

RADIOTRIBUNALE

a cura dell'Avv. Edoardo Ferraro


2/32


3/32

PREMESSA

La presente guida vuole essere un agile manuale per aiutare i colleghi ad affrontare unadelle maggiori novit degli ultimi tempi in tema di Giustizia Telematica, ovvero le

notifiche a mezzo PEC.

Poich in molti casi le situazioni vengono confuse, si deve ricordare che !"! vi # alcun

o$$ligo di effettuare una notifica via PEC %al contrario di &uanto ormai vige in tema di

processo civile telematico per il deposito degli atti processuali delle parti costituite',

restando &uesta modalit di notificazione una mera opportunit, che si affianca alle

notifiche a mezzo ufficiale giudiziario e a &uelle in proprio a mezzo posta.

(noltre, deve considerarsi che alcune notifiche non potranno comun&ue effettuarsi via

PEC %ad esempio ai privati', visto che la normativa impone alcune restrizioni alla

possi$ilit di utilizzo di &uesto mezzo.

)a detto, per*, che tale modalit di notificazione presenta indu$$i vantaggi rispetto alla

notifica a mezzo ufficiale giudiziario, o a &uella via posta in proprio+

. La velocit+ sia nell-invio che nella ricezione delle ricevute, che # pressoch

immediata.

. ( costi+ non vi # pi/ alcun costo di notifica.

0. (l risparmio di costi anche con le copie autentiche %sia in caso di copia di atto

presente nel fascicolo telematico, sia in caso di copia scansionata di originale

cartaceo, delle &uali ne serve solo una'.

1. 2na maggior percentuale di successo %salvo nel caso di caselle di posta piene o

dismesse'.

3. (mmediata certezza di esito positivo o negativo.

4. !iente code in posta o all-2!EP.

5. 6 possi$ile ad ogni ora %anche se rimane per le notifiche via PEC la normativa

generale, per cui la notifica effettuata dopo le .77 si intende fatta alle 5.77'.

8uindi, ove utilizza$ile, appare certamente conveniente far uso della facolt di notifica

a mezzo PEC, che peraltro $en si accompagna alle nuove disposizioni del 9L :7;1,

convertito in Legge 1;1, in tema di potere di autentica degli avvocati %che rende

molto pi/ rapido l-ottenimento delle copie conformi'.

erraro

[CLICCATE QUI PER ACCEDERE DIRETTAMENTE AL SOMMARIO CON LINK IPERTESTUALI]

M O V I M E N T O F O R E N S E

Sezione di PadovaVicenza !i"artimento #iu$tizia Telematica

%



4/32

I RIFERIMENTI NORMATIVI

( riferimenti normativi essenziali in tema di notifiche via PEC sono la Legge 30;::1

%relativa alle notifiche in proprio', ed il 9? 11;7 %concernente le regole tecniche intema di giustizia telematica'.

=nalizzando la Legge 30;::1, si devono ricordare i seguenti articoli, che forniscono le

indicazioni fondamentali per procedere alla notifica in via telematica+

Articolo 3-bis

1. La notificazione con modalit telematica si esegue a mezzo di posta elettronica certificata

allindirizzo risultante dapubblici elenchi, nel rispetto della normativa, anche regolamentare,

concernente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei documenti informatici. La

notificazione pu essere eseguita esclusivamente utilizzando un indirizzo di posta elettronica

certificata del notificante risultante da pubblici elenchi.

2. Quando latto da notificarsi non consiste in un documento informatico, lavvocato provvede

ad estrarre copia informatica dellatto formato su supporto analogico, attestandone la

conformit alloriginale a norma dellarticolo 22, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo

2!, n. "2. La notifica si esegue mediante allegazione dellatto da notificarsi al messaggio di

posta elettronica certificata.

#. La notifica si perfeziona, per il soggetto notificante, nel momento in cui viene generata la

ricevuta di accettazioneprevista dallarticolo $, comma 1, del decreto del %residente della

&epubblica 11 febbraio 2!, n. $", e, per il destinatario, nel momento in cui viene generata la

ricevuta di avvenuta consegna prevista dallarticolo $, comma 2, del decreto del %residentedella &epubblica 11 febbraio 2!, n. $".

'. (l messaggio deve indicare nelloggetto la dizione) notificazione ai sensi della legge n. 53

del 199!.

!. Lavvocato redige la relazione di notificazione su documento informatico separato,

sottoscritto con firma digitale ed allegato al messaggio di posta elettronica certificata. La

relazione deve contenere)

a* il nome, cognome ed il codice fiscale dellavvocato notificante+

b* gli estremi del provvedimento autorizzativo del consiglio dellordine nel cui albo iscritto+

c* il nome e cognome o la denominazione e ragione sociale ed il codice fiscale della parte che

ha conferito la procura alle liti+

d* il nome e cognome o la denominazione e ragione sociale del destinatario+

e* lindirizzo di posta elettronica certificata a cui latto viene notificato+

f* lindicazione dellelenco da cui il predetto indirizzo stato estratto+

g* lattestazione di conformit di cui al comma 2.

$. %er le notificazioni effettuate in corso di procedimento deve, inoltre, essere indicato lufficio

giudiziario, la sezione, il numero e lanno di ruolo.

Articolo "

1. L-avvocato o il procuratore legale, che compila la relazione o le attestazioni di cui agli articoli

#, #bis e / o le annotazioni di cui allarticolo !, consideratopubblico ufficialead ogni effetto.

2. (l compimento di irregolarit o abusi nell-esercizio delle facolt previste dalla presente leggecostituisce grave illecito disciplinare, indipendentemente dalla responsabilit prevista da altre

norme.



&



5/32

Articolo #

1. L-avvocato o il procuratore legale, che intende avvalersi delle facolt previste dalla presente

legge, deve munirsi di un apposito registro cronologico, il cui modello stabilito con decreto

del 0inistro della giustizia, sentito il parere del onsiglio nazionale forense.

2. La validit del registro di cui al comma 1 subordinata alla previa numerazione evidimazione, in ogni mezzo foglio, da parte del presidente del consiglio dell-ordine nel cui albo il

notificante iscritto, o da un consigliere all-uopo delegato, previa l-autorizzazione di cui

all-articolo 7.

#. gni notificazione eseguita ai sensi della presente legge annotata dal notificante,

giornalmente, sul registro cronologico, insieme alle eventuali annotazioni previste dagli articoli

precedenti.

'. (l registro cronologico di cui al comma 1 pu essere costituito da moduli continui vidimati uso

computer.

-bis. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle notifiche effettuate a mezzo

posta elettronica certificata.

Articolo 9

1. 3ei casi in cui il cancelliere deve prendere nota sull-originale del provvedimento

dell-avvenuta notificazione di un atto di opposizione o di impugnazione, ai sensi dell-articolo

$'! del codice di procedura civile e dell-articolo 12# delle disposizioni per l-attuazione,

transitorie e di coordinamento del codice di procedura civile, il notificante provvede,

contestualmente alla notifica, a depositare copia dell-atto notificato presso il cancelliere del

giudice che ha pronunciato il provvedimento.

1-bis. $ualora non si possa procedere al deposito con modalit% telematiche dell&atto

notificato a norma dell&articolo 3-bis, l&avvocato estrae copia su supporto analogico del

messaggio di posta elettronica certificata, dei suoi allegati e della ricevuta di accettazione edi avvenuta consegna e ne attesta la conformit% ai documenti informatici da cui sono tratte

ai sensi dell&articolo '3, comma 1, del decreto legislativo ( marzo '))5, n. #'.

1-ter. *n tutti i casi in cui l&avvocato debba fornire prova della notificazione e non sia

possibile fornirla con modalit% telematiche, procede ai sensi del comma 1-bis.

=ltro riferimento importante # il decreto ministeriale n. 11 del 7, che detta le regoletecniche in ordine al processo civile telematico e, pi/ in generale, in relazione allagiustizia telematica.(n particolare va ricordato l-art. @, che prevede &uanto segue+

Articolo 1#

+otificazioni per via telematica eseguite dagli avvocati

1. L-avvocato che procede alla notificazione con modalit telematica ai sensi dell-articolo #bis

della legge 21 gennaio 1//', n. !#, allega al messaggio di posta elettronica certificata

documenti informatici o copie informatiche, anche per immagine, di documenti analogici privi

di elementi attivi e redatti nei formati consentiti dalle specifiche tecniche stabilite ai sensi

dell-articolo #'.

2. Quando il difensore procede alla notificazione delle comparse o delle memorie, ai sensi

dell-articolo 17, 4uarto comma, del codice di procedura civile, la notificazione e- effettuata

mediante invio della memoria o della comparsa alle parti costituite ai sensi del comma 1.#. La parte rimasta contumace ha diritto a prendere visione degli atti del procedimento tramite

accesso al portale dei servizi telematici e, nei casi previsti, anche tramite il punto di accesso.





6/32

'. L&avvocato che estrae copia informatica per immagine dell&atto formato su supporto

analogico, compie l&asseverazione prevista dall&articolo '', comma ', del codice

dell&amministrazione digitale, inserendo la dichiarazione di conformit% all&originale nella

relazione di notificazione, a norma dell&articolo 3-bis, comma 5, della legge '1 gennaio 199,

n. 53.

!. La procura alle liti si considera apposta in calce all-atto cui si riferisce 4uando e- rilasciata sudocumento informatico separato allegato al messaggio di posta elettronica certificata

mediante il 4uale l-atto e- notificato. La disposizione di cui al periodo precedente si applica

anche 4uando la procura alle liti e- rilasciata su foglio separato del 4uale e- estratta copia

informatica, anche per immagine.

$. La ricevuta di avvenuta consegna prevista dall-articolo #bis, comma #, della legge 21

gennaio 1//', n. !# 4uella completa, di cui all-articolo $, comma ', del decreto del %residente

della &epubblica 11 febbraio 2!, n. $".

9ati &uesti riferimenti, andiamo a vedere nello specifico i re&uisiti necessari ed ipassaggi da effettuare per procedere alla notifica in via telematica, a mezzo PEC.



(



7/32

I REQUISITI PER LA NOTIFICA IN VIA TELEMATICA

=ffinch si possa procedere ad una notifica telematica, da effettuarsi via posta

elettronica certificata, occorre avere+

2n indirizzo PEC (del notificnte!che risulti da pu$$lici elenchi %nel caso degli

avvocati il Aeg.(nd.E., i cui dati sono riservati nell-(!(PEC'.

(mportante ricordare che "olo #n indirizzo PEC per ogni professionista pu*

essere inserito in &uesti registri+ anche se se ne possiedono due, "ol$ente

%#ellocomunicato all-"rdine di appartenenza %e da &uesto al ?inistero per

l-iscrizione nel Aeg.(nd.E.' 'e""ere#tilizzto.

La &roc#r lle liti %previa o contestuale'.

2n indirizzo PEC (del de"tintrio!tratto da pu$$lici elenchi.

2n di"&o"itio di fir$ di)itlevalido.

>ino al 9.L. :7;71, convertito con Legge 1;71, era necessario avere anche

l-#torizzzione ll notific de)li tti in &ro&rio, rilasciata dall-"rdine degli =vvocati di

appartenenza.

Tale re%#i"ito# stato eli$intodall-art. 14 del predetto provvedimento, creando una

prima distinzione tra le notifiche in proprio dell-avvocato cartacee e &uelle

telematiche.

****

GLI ATTI NOTIFICABILI IN VIA TELEMATICA

Gli avvocati possono notificare due categorie di atti, facenti riferimento al 9.L. :0;773,

ovvero il Codice dell-=mministrazione 9igitale %C=9'.

+, Doc#$enti Infor$tici%=rt. C=9'


8/32

conertirlo in for$to PD- %attraverso i comandi 56L6 08 %9: o

85%&;6 08 %9:presenti nel programmi di videoscrittura, ovvero a

mezzo stampanti virtuali come P9>Creator'D

fir$rlo di)itl$entecon il toen 2


9/32

fine di mantenere comun7ue il file 2: all&interno della busta inalterato.

n terzo orientamento consiglia di notificare una copia degli atti firmata

digitalmente e una non firmata.

IIII

LA PROCURA ALLE LITI

Potre$$e essere necessario allegare la &roc#r lle liti, nel caso essa non sia in atti.

(l caso tipico # &uello dell-atto di citazione o dell-atto di appello.

!on andr, invece, allegata %o comun&ue non # necessaria' in caso di notifica di

sentenza o decreto ingiuntivo, laddove la sussistenza della procura # gi certificata dal

contesto del procedimento nel &uale si procede.

(n caso di allegazione, la procura dovr essere "&ecile, e cio# menzionare lBatto da

notificare e si dovr considerare come apposta in calce a tale atto.

La Procura potr essere+

+!un doc#$ento infor$ticosottoscritto con firma digitale dal cliente.

.! co&i infor$tic dell &roc#r "otto"critt su supporto cartaceo dal cliente ed

#tentictdallBavvocato su carta, che andr poi #lterior$ente #tentictcon firma

digitale dallBavvocato %do&&i #tentic'.

IIII

LA RELATA DI NOTIFICA

La relt di notific dovr essere un doc#$ento infor$tico, preparato con

videoscrittura, conertitoin formato PD-e fir$to di)itl$ente.Non "ono con"entite "cnnerizzzioni di doc#$enti crtcei.

=vr un conten#to $ini$o e""enzile, sempre presente %simile a &uello di una

normale relata'.

Potr avere ulteriori conten#ti eent#licomun&ue o$$ligatori secondo le circostanze,

come+

l-indiczione del &rocedi$ento%con relativo 2fficio, giudice, sezione e ruolo',

se gi incardinatoD

l-tte"tzione di confor$it1 "e si notificano co&ie infor$tic/e di atti

originariamente formati su supporto analogico %cartacei', ai sensi dell-art. 0 $isLegge 30;::1 (NOTA IMPORTANTE2 cfr, A&&endice "# D,P,C,M, +34++4 .5 +6!D

l-tte"tzione di #tentic degli atti estratti dai fascicoli telematici, che hanno



+



10/32

valore e&uivalente all-originale, ai sensi dell-art. 4 $is comma : $is del 9.L.

5:;7, come modificata dal 9.L. :7;71 (NOTA IMPORTANTE2 cfr,

A&&endice "# D,P,C,M, +34++4 .5 +6!.



,-


+++ MOLTO IMPORTANTE +++NOTA DI LAVORO

ESEMPIO DI CONTENUTO MINIMO DELLA RELATA

;8LA+6?8, 46@+6?8 e 4.:. - consigliato inserire pure i dati di studioiscrittoallalbo degli 6vvocati presso lrdine degli 6vvocati di >BBBBBBBBBBBBBB, in ragione deldisposto della L. !#=/' e succ. modd., nonch> in virt? dellautorizzazione rilasciata ai sensi e per

gli effetti dellart. 7 della stessa legge dal onsiglio dellrdine degli 6vvocati di

>BBBBBBBBBBBBBB, giusta delibera del >2A=A 82 8=;8?* 28LLA 28L*C8;A A=6;*si allega ai sensi dell!art. #3, 3E comma c.p.c.oppure

>a margine dell!atto BBBBBBBBBBBBBB

+6=*:*46

lallegato atto >C;8D8 284;*2A=* 28L 28=*+A=A;*6 /inserire 7uil!eventuale domiciliazione presso un legale come, ad esempio, per gli atti di opposizione adecreto ingiuntivo0 allindirizzo di posta elettronica >*+2*;*=;*C+AL8 ADA+=* AL $AL8 8+28 *L ;6482*?8+=6 ;8LA=*D6 ALLA

+6=*:*4A G 8284;*


11/32

I PROTOCOLLI DI FIRMA DIGITALE

(nizialmente era possi$ile firmare un atto solo col protocollo CAdES, che crea una $usta

crittografata attorno all-atto, che viene codificato e vede aggiunta l-estensione ,&7$dopo il ,&df%ad esempio la relata firmata muta da relt,&dfa relt,&df,&7$'.

Con le nuove specifiche tecniche del 4;71;1 %art. J : $is', # consentita anche la

firma col protocollo PAdES %o firma aggiunta al P9>'.

(l vantaggio # dato dal fatto che il file resta un P9> leggi$ile, con indicazione

K"i)ned,&df.

)a posta molta attenzione nel firmare in modalit firma grafica, che rischia di

cancellare parte dell-atto, alterandolo. ?eglio utilizzare la firma invisi$ile.

Per &uanto concerne le modalit pratiche di apposizione della firma tramite toen

2


12/32

sensi della legge n. 53 del 199.

)erificato tutto ci*, possiamo spedire il messaggio ed attendere %in caso di esito

positivo' le due ricevute di ACCETTA9IONEdel messaggio %emesso dal gestore della

nostra PEC' e di CONSE:NA, emessa e firmata dal gestore della PEC del destinatario,che dee e""ere di ti&o ;co$&leto


13/32

IL MOMENTO DI PERFEZIONAMENTO DELLA NOTIFICA

La notifica si perfeziona %art. 0 $is c. 0 legge 30;:1'+

Per il NOTI-ICANTE nel momento in cui viene generata la RICE>UTA DIACCETTA9IONE, prevista dall-art. 4 c. 9PA 4@;773.

Per il DESTINATARIO nel momento in cui viene generata la RICE>UTA DI

A>>ENUTA CONSE:NA, prevista dall-art. 4 c. 9PA 4@;773.


LA PROVA DELLA NOTIFICA

La prova della notifica telematica fornita, a stretto rigore, solo dal file della ricevuta di46+8@+A completa generata dal gestore della %8 del destinatario, e ricevuta dalnotificante.

Questa, per essere usata, deve essere salvata per poi essere EesibitaF a chi di dovere) Ciudice,

ancelliere,H.C..

(l file, generalmente in formato E.emlF deve essere poi)

consegnato con un deposito telematico @da poco possibile tramite onsolle 6vvocato,

ma non unitamente all-atto introduttivo... 4uindi solo successivamente*+

portato al destinatario a mezzo supporto informatico @con 9&0 o chiavetta H5I*.

LA PROVA CARTACEA

La stampata di una ricevuta di consegna, in termini informatici, priva di significato perch>perde ogni certificazione connessa alla firma digitale del gestore del servizio.

L!art. 9, comma 1 bis della legge notifiche in proprio /L.531990, perI, autorizza l!avvocatonotificatore ad autenticare la copia cartacea della notifica.6 tal fine sar necessario stampare)

il messaggio %8+

tutti gli allegati+

la ricevuta di avvenuta consegna+

la ricevuta di accettazione.

;ale facolt, per, concessa $AL6;A +6+ * 6A ;64828;8 46+ *L 286*=6=8L8?A=*46) si potrebbe pure interpretare nel senso che, ad oggi, le ricevute vadano inviate invia telematica in allegato a nota di deposito, a seguito dell-iscrizione a ruolo.

LA FORMULA DI AUTENTICA

a apposta su ciascun documento stampato

La legge dice ai sensi dell!articolo '3, comma 1, del decreto legislativo ( marzo '))5, n. #'.@che poi sarebbe il odice dell6mministrazione 9igitaleJ o 96*.

LHnione Lombarda degli rdini propone la seguente formula)

EAi sensi e per gli effetti del combinato disposto degli artt. 9 comma 1-bis e " comma 1 della

L. 539 cosJ come modificata dalla lettera d0 del comma 1 dell!art. 1"-7uater, 2.L. 1# ottobre')1', n. 1(9, aggiunto dal comma 19 dell!art.1, L. ' dicembre ')1', n. ''# e dell!art. '3comma 1 del 2.Lgs ( marzo '))5, n. #' e succ. .modd., si attesta la conformit% della presentecopia cartacea all!originale telematico da cui stata estratta >*+2*4A


14/32

IL REGISTRO CRONOLOGICO DELLE NOTIFICHE

=ltra semplificazione apportata al sistema delle notifiche telematiche degli avvocati dal

9.L. :7;71, rispetto alle notifiche cartacee, riguarda l0?olizione dell0o??li)o dii"criere le notific/e i PEC nel re)i"tro cronolo)ico %cosM il nuovo art. @ comma 1

della legge 30;::1'.

)a detto che, pur non essendovi alcun o$$ligo in tal senso, l-iscrizione nel registro

cronologico resta una facolt per l-avvocato che vuole avere un elenco completo di

tutte le notifiche effettuate.

,&





15/32

I. APPENDICI TECNICHEGLI STRUMENTI TENICI PER LE NOTIFICHE TELEMATICHE

LA POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA

La Posta Elettronica Certificata %PEC', # un sistema di messaggistica via internet che

consente di scam$iarsi comunicazioni tramite la rete, avendo la certezza che l-email

stessa sia stata inviata e che sia stata ricevuta.

(noltre, la PEC certifica anche il contenuto del messaggio trasmesso.

2n messaggio inviato tramite PEC, con ricevuta di accettazione e consegna, #

opponi$ile ai terzi.

Aispetto alle altre comunicazioni via posta elettronica, il gestore della PEC %il soggetto

con cui si fa il contratto' invia una rice#tdien#t ccettzione oinoltro [frecci]

&uando l-email lascia il server di posta da cui viene spedita, e una rice#tdicon"e)n

[frecci]nel momento in cui l-email arriva nel server cui fa riferimento il gestore del

destinatario.

=ffinch la PEC a$$ia il valore di certificzione# necessario che il messaggio sia ;PEC

"# PEC


16/32

Le immagini che vedete riprodotte pi/ sopra sono relative alla e$ ?ail %ovvero alla

mail cui si accede direttamente dal e$' fornita dal Gestore !amirial


17/32

!amirial


18/32

(l secondo programma, decisamente pi/ importante, # Ar#?Si)n,

identificato da un-icona a forma di sigillo con una penna.

Cliccando sull-icona fir$ [frecci]si aprir in automatico la cartella documenti, dalla&uale potrete scegliere il file da firmare [+].

2na volta scelto il file, cliccando su di esso, si aprir una nuova finestra che indicher il

vostro certificato e vi chieder attraverso &uale modalit firmare il documento [.].

+

.

B?



,*



19/32

(A&rendo l f#nzione Dett)li [frecci]&otete erificre i dti del certificto di fir$! .

=ndr inserito il PINdel toen 2


20/32

Potrete poi, cliccando su =pri Contenuto [frecci.], aprire il file stesso.

(n caso di file firmato col protocollo PAdES, $aster cliccare sul file stesso per aprirlo+

tale protocollo mantiene il file in formato P9>, apri$ile coi normali programmi di lettura

di tali documenti.

+

.



-



21/32

II. APPENDICI GIURIDICHE E TECNICHEIL D.P.C.M. 13/11/2014 E LA SUA APPLICABILITA'

IL D.P.C.M. 13/11/2014

Entrer in vigore l- fe$$raio 73 il 9.P.C.?. del 0;;71, che prevede delle

nuove regole tecniche per l-autenticazione dei documenti informatici.

=d oggi vi # ancora il d#??iose tali norme siano o meno da applicarsi alle notifiche in

via telematica degli avvocati ed al potere degli stessi di autenticare gli atti estratti dai

fascicoli telematici.

(n ogni caso, poich in assenza di apposita interpretazione autentica da parte del

legislatore ogni valutazione %per &uanto autorevole' si riduce a ad un mero studio

soggetto all-esame del giudice sull-applicazione della normativa, si ritiene utile e

doveroso esaminare il 9.P.C.?. 0;;71 ed esporre le modalit di autentica che

derivere$$ero dalla sua applicazione, ricostruendo in modo coerente la normativa.

L-rt, 6 co$$ IIIprevede &uanto segue+

L-attestazione di conformit delle copie per immagine su supporto informatico di uno o

pi? documenti analogici pu essere altresB prodotta come documento informaticoseparato contenente un riferimento temporale e l-impronta di ogni copia per

immagine. (l documentoinformatico cosB prodotto sottoscrittocon firma digitale del

notaio o con firma digitale o firma elettronica 4ualificata del pubblico ufficiale a ciI

autorizzato.

Si ricord c/e l0octo nel c"o delle notificzioni in i tele$tic @ t#tti )li

effetti ??lico #fficile,

,




+++ MOLTO IMPORTANTE +++NOTA TECNICA

DEFINIZIONI E GLOSSARIO ALL. 1 D.P.C.M. 13/11/2014( )

;iferimento temporaleK informazione contenente la data e lora con riferimento al ;empoHniversale oordinato @H;*, della cui apposizione responsabile il soggetto che forma il

documento.

*mprontaK la se4uenza di simboli binari @bit* di lunghezza predefinita generata mediantelapplicazione alla prima di una opportuna funzione di hash.

:unzione di hashKuna funzione matematica che genera, a partire da una evidenza informatica,una impronta in modo tale che risulti di fatto impossibile, a partire da 4uesta, ricostruire

levidenza informatica originaria e generare impronte uguali a partire da evidenze informatichedifferenti.


22/32

La norma pi/ sopra riportata mira ad ottenere un documento informatico % rectiusuna

copia informatica', che a$$ia le caratteristiche della immodifica$ilit, ovvero che possa

garantire la conformit all-originale da cui viene estratta.


23/32

Gli articoli riportati pi/ sopra individuano gli aspetti tecnici rilevanti per la creazione e

l-autenticazione di un documento informatico.

Tali re&uisiti tecnici devono poi applicarsi nello specifico alla realizzazione delle copieinformatiche ed alla loro utilizza$ilit in am$ito processuale ed in relazione alla

possi$ilit di effettuare le notifiche in via telematica.

(n relazione a tali aspetti si veda l-rt, D,P,C,M, +34++4.+56, che riguarda sia il valore

pro$atorio di copie ed estratti informatici di documenti informatici, sia le modalit di

attestazione di autentica.

4omma **.La copia o l-estratto di uno o pi? documenti informatici di cui al comma 1, se

sottoscritto con firma digitale o firma elettronica 4ualificata da chi effettua la copia ha

la stessa efficacia probatoria dell&originale, salvo che la conformit allo stesso non sia

espressamente disconosciuta.

4omma ***. Laddove richiesta dalla natura dell-attivit K...M L&attestazione di

conformit% delle copie o dell&estratto informaticodi uno o pi? documenti informatici

pu essere altresB prodotta come documento informatico separato contenente un

riferimento temporale e l-improntadi ogni copia o estratto informatico. (l documento

informatico cosB prodotto sottoscritto con firma digitale del notaio o con firma

digitale ofirma elettronica 7ualificata del pubblico ufficiale a ciI autorizzato.

L-analisi sistematica di &ueste norme, ove applica$ili alle notifiche in via telematica

degli avvocati ed al processo civile telematico, comportere$$e delle modifiche alle

formule di autentica presentate nella presente guida, che andranno integrate come

segue+

%





ATTESTAZIONE DI CONFORMITA'PER ATTI SCANSIONATI DA ORIGINALE CARTACEO( )

6;;85;

ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli artt. #bis comma 2 e $

comma 1 della L. !#=1//' cosB come modificata dalla lettera d* del comma 1

dellart. 1$4uater, 9.L. 1" ottobre 212, n.17/, aggiunto dal comma 1/ dellart.

1, L. 2' dicembre 212, n. 22" e dellart. 22 comma 2 del 9ecreto Legislativo 7

marzo 2!, n. "2 e succ. modd., che l-atto di @descrizione breve* allegato,

denominato BBBBBBBBBBB, riferimento temporale di creazione BBBBBBBBBBB

=4, impronta /algoritmo FA-'5"0 BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB

copia per immagine su supporto informatico del documento analogico in mio

possesso.


24/32

=l fine di individuare con chiarezza i re&uisiti aggiunti, possiamo semplificare la

situazione come segue+

DENOMINA9IONE+ # semplicemente il nome del file che si otterr

scannerizzando l-originale analogico %nel caso degli atti derivanti da originali

cartacei', ovvero scaricando il documento informatico dal fascicolo telematico

%nel caso delle autentiche di atti e 9.L. :7;1'.

RI-ERIMENTO TEMPORALE+ # l-ora in cui il file viene scannerizzato %nel caso

degli atti derivanti da originali cartacei', ovvero scaricato dal fascicolo

telematico %nel caso delle autentiche di atti e 9.L. :7;1'.

Not I$&ortnte+ la norma fa riferimento al tempo 2TC %ovvero al tempo del

meridiano di Greenich'. !on si dovr far riferimento all-orologio del proprio

computer, ma a &uello atomico del meridiano 7.L-orologio di Greenich # facilmente consulta$ile via internet, con i confronti

con l-ora del meridiano di Aoma %ora italiana'.

(n ogni caso, rispetto all-ora italiana, l-ora da segnare si calcola+

+!sottraendo un-ora all-ora italiana, in caso di ora solare J %fuso orario di Aoma

Q 2TC R'.

.!sottraendo due ore all-ora italiana italiana, in caso di ora legale J %fuso orario

di Aoma Q 2TCR'.

IMPRONTA+ una descrizione in dati del file, ricava$ile tramite un algoritmo

%284;*


25/32

DUBBI SULLAPPLICABILITA DEL D.P.C.M. 13/11/2014' 'ALLE NOTIFICHE VIA PEC ED AL PCT

)a rilevato come molti colleghi, esperti in materia di Processo Civile Telematico e diritto

informatico, siano du$$iosi sull-applica$ilit %&uantomeno immediata' di tale

normativa alle notifiche via PEC ed al Processo Civile Telematico.

(n primo luogo, il 9.P.C.?. 0;;71 prevede per le Pu$$liche =mministrazioni un

termine di @ mesi per adeguarsi alle previsioni alla normativa predetta.


26/32

afferma cheElattestazione di conformit %H 8558&8 (358&(;6 38L 9H083;

(3:&06;( 3;8383;8 L6 %(6 %8& (006C(38F e non afferma invece che la

stessa 988 essere inserita nel documento informatico contenente la copia per

immagine, con ci si potrebbe, 4uindi, affermare che non viene a togliersi efficacia,

rimanendo vigente ed utilizzabile, per le notifiche e< L. !#=/', la modalit di attestazione

della conformit nella relata di notifica prevista dal 90 '"=1# che ha modificato in tal

senso lart. 1" 90 ''=11.

KM

%er 4uanto sopra dedotto si potrebbe, in via generale, escludersi lapplicabilit del 9%0

1#=11=21' al processo civile non essendo state emanate, le regole tecniche contenute

in tale decreto, dal 0inistro della Ciustizia cosB come disposto dallart. ' della L. 22

febbraio 21 n. 2' e dallart. 11 della ostituzione e, in particolare, potrebbe

comun4ue escludersi lapplicabilit dellart. $ del 9%0 1#=11=21' allart. !2 del 9.L.

/=1' e 4uindi allart. 1$ bis, comma / bis, 9.L. 17/=12 essendo, tali disposizioni,

comun4ue speciali e riferibili solo ed esclusivamente alle copie analogiche ed

informatiche, anche per immagine, a condizione che siano state estratte, dagli aventi

titolo, dal fascicolo informatico e, in 4uanto tali, non soggette allosservanza di 4uanto

disposto dal citato art. $ del 9%0 1#=11=21', specialit riconosciuta @tacitamente* dal

legislatore che, nella conversione dellart. !2 9.L. /=1', ha espunto 4ualsiasi riferimento

al odice dellamministrazione digitale, altresB considerando che l-art. $ 9%0

1#=11=21', emanato dopo la legge di conversione del 9.L. /=1', nulla dispone, nello

specifico, per le copie e gli estratti informatici indicati dall-art. !2 9.L. /=1'.F

Per una lettura completa dell-articolo, si allega &ui di seguito il lin+

http+;;ilprocessotelematico.e$node.it;nes;considerazioniJsullS5applica$ilit

SC0S=7JdelJdpcmJ0JJ71JalJpct,JnotificheJavvocatiJtramiteJpecJeJartJ3JdlJ:7J

1J;

IIII

=naloga posizione si ricava dal $log =vvocati Telematici !apoli, ed in particolare da unarticolo dell-=vv. Ao$erto =rcella+

E(n altra occasione, per rispondere in poche battute ad un 4uesito propostomi da un

ollega, avevo osservato che, a mio modo di vedere, le nuove regole tecniche sono

inapplicabili al processo civile telematico, dacch> la normativa tecnica e< dm ''=211

EspecialeF rispetto a 4uella e< dpcm 1#=11=1'. on particolare riferimento alle

notificazioni a mezzo p.e.c., evidenziavo la peculiarit dellattivit certificativa

demandata all6vvocato sia dallart. # bis L. !#=/' @4uando si tratta di attestare una

copia da analogico a digitale, ai sensi del comma 2*, sia dal particolare contenuto

dellattestazione e< art. !2 9L /=21' @attivit di copia Eda digitale a digitaleF, che

dovrebbe corrispondere al nuovo art. $ 9%0 1#=11=21' ma che, pi? esattamente,



(

http://ilprocessotelematico.webnode.it/news/considerazioni-sull'applicabilit%C3%A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct,-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Filprocessotelematico.webnode.it%2Fnews%2Fconsiderazioni-sull%2527applicabilit%25C3%25A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct%2C-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-%2Fhttp://ilprocessotelematico.webnode.it/news/considerazioni-sull'applicabilit%C3%A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct,-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Filprocessotelematico.webnode.it%2Fnews%2Fconsiderazioni-sull%2527applicabilit%25C3%25A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct%2C-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-%2Fhttp://ilprocessotelematico.webnode.it/news/considerazioni-sull'applicabilit%C3%A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct,-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Filprocessotelematico.webnode.it%2Fnews%2Fconsiderazioni-sull%2527applicabilit%25C3%25A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct%2C-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-%2Fhttp://ilprocessotelematico.webnode.it/news/considerazioni-sull'applicabilit%C3%A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct,-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Filprocessotelematico.webnode.it%2Fnews%2Fconsiderazioni-sull%2527applicabilit%25C3%25A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct%2C-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-%2Fhttp://ilprocessotelematico.webnode.it/news/considerazioni-sull'applicabilit%C3%A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct,-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Filprocessotelematico.webnode.it%2Fnews%2Fconsiderazioni-sull%2527applicabilit%25C3%25A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct%2C-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-%2Fhttp://ilprocessotelematico.webnode.it/news/considerazioni-sull'applicabilit%C3%A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct,-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Filprocessotelematico.webnode.it%2Fnews%2Fconsiderazioni-sull%2527applicabilit%25C3%25A0-del-dpcm-13-11-2014-al-pct%2C-notifiche-avvocati-tramite-pec-e-art-52-dl-90-14-%2F


27/32

corrisponde allestrazione di una copia O rectius, al doAnload di 4uanto conservato nei

registri informatici O ed alla mera certificazione del processo di estrazione, non

disponendo l6vvocato attestante delloriginale di confronto*, sia infine per effetto di

4uanto dispone lart. #' dm ''=211 che rinvia a specifiche tecniche demandate al

0inistero della Ciustizia @laddove 4uelle allegate al dpcm 1#=11=21' hanno diversa

EprovenienzaF*.

6lcuni giorni di riflessione mi consentono oggi una disamina pi? approfondita che, giova

dirlo subito, conduce a conclusioni non dissimili rispetto a 4uelle ora ricordate) in ci

confortato anche dalle analoghe conclusioni cui sono giunti, percorrendo vie

interpretative non dissimili, altri autorevoli olleghi 4uali 0aurizio &eale, Luca 5ileni,

:abio 5alomone e :abrizio ;esta.F


https+;;avvocatotelematico.ordpress.com;73;7;71;leJregoleJtecnicheJsuiJ

documentiJinformaticiJeJlimpattoJdelleJstesseJsulleJregoleJdelJprocessoJcivileJ

telematico;

IIII

9i parere contrario l-=vv. Luca


28/32

E%er 4uanto riguarda il coordinamento con il processo telematico va osservato che

4uesto ha sue fonti autonome, iniziando dal dpr 12# del 21 che trova la sua

legittimazione nelle legge Iassanini bis e che legittimano poi le regole tecniche del %;)

fonti speciali autorizzano a ritenere che prevalga la normativa processuale, in 4uanto

speciale.

9el resto la teoria processuale ritiene estranea al novero della pubblica amministrazione

la attivit giudiziaria.

i sono dun4ue buone ragioni per non ritenere 4ueste regole tecniche applicabili al

processo)tuttavia taluni richiami, come per esempio in materia di copie degli avvocati

per la dimostrazione della notificazione, costringeranno giudici ed avvocati a fare i conti

anche con 4uesta normativa.

9i fronte a possibili differenti interpretazioni su 4uesto punto forte il rischio di

interpretazioni contrastanti.F


http+;;.agendadigitale.eu;egov;0KleJregoleJdelJdocumentoJinformaticoJ

danneggianoJilJprocessoJcivileJtelematico.htm

IIII

Come detto, considerando &ueste come semplici interpretazioni, si consiglia il massimo

della prudenza e, in mancanza di interpretazione autentica, si ritiene di dover

considerare applica$ile il 9.P.C.?. 0;;71.

*



http://www.agendadigitale.eu/egov/1322_le-regole-del-documento-informatico-danneggiano-il-processo-civile-telematico.htmhttp://www.agendadigitale.eu/egov/1322_le-regole-del-documento-informatico-danneggiano-il-processo-civile-telematico.htmhttp://www.agendadigitale.eu/egov/1322_le-regole-del-documento-informatico-danneggiano-il-processo-civile-telematico.htmhttp://www.agendadigitale.eu/egov/1322_le-regole-del-documento-informatico-danneggiano-il-processo-civile-telematico.htm


29/32

BREVE GUIDA ALLESTRAZIONE DELLIMPRONTA DEL FILE' '

Per ottenere l-impronta del file, $aster scaricare un generatore di hash dalla rete.

Teniamo presente che va trovato un softare con licenza commerciale, e che #preferi$ile evitare generatori online per pro$lemi di privacH %in &uesto secondo caso,

infatti, i file di atti giudiziari verre$$ero caricati in server pu$$lici'.


30/32

SOMMARIO

P reme$$a Pa/. %

I riferimenti normativi Pa/. &

I re0ui$iti "er la notifica in via telematica Pa/. )

# li atti notificabili in via telematica Pa/. )

1 a "rocura alle liti Pa/. +

1 a relata di notifica Pa/. +

I "rotocolli di firma di/itale Pa/. ,,

N iente "i2 marc3e da bollo Pa/. ,,

Il me$$a//io via PE4 Pa/. ,,

I ti"i di ricevuta di con$e/na Pa/. ,

Il momento di "erfezionamento della notifica Pa/. ,%

Il re/i$tro cronolo/ico delle notific3e Pa/. ,&

I. A ""endici tecnic3e

#li $trumenti tecnici "er le notific3e telematic3e

1 a "o$ta elettronica certificata Pa/. ,

1 a firma di/itale Pa/. ,)

4 ome verificare un file firmato di/italmente Pa/. ,+

II. A ""endici /iuridic3e e tecnic3e

Il !.P.4.M. ,%5,,5-,& e la $ua a""licabilit6

Il !.P.4.M. ,%5,,5-,& Pa/. ,

!ubbi $ull'a""licabilit6 del !.P.4.M. ,%5,,5-,&

alle notific3e via PE4 ed al P4T Pa/.

7 reve /uida all'e$trazione dell'im"ronta del file Pa/. +

[PER TORNARE AL SOMMARIO CLICCATE SUI NUMERI DI PA:INA]



%-



31/32

2*4LA*?8;

La presente guida aggiornata al momento della sua pubblicazione.

4iI nonostante, la natura stessa degli argomenti trattati esclude la possibilit% di controllare

tutte le fonti esistenti e l&autore non puI fornire alcuna garanzia in merito all&affidabilit% ed

all&esattezza delle notizie riportate e declina pertanto ogni responsabilit% per 7ualsiasi

danno, diretto, indiretto, incidentale e conse7uenziale legato all&uso, proprio o improprio

delle informazioni contenute in 7uesto vademecum, ivi inclusi, senza alcuna limitazione, la

perdita di profitto, l&interruzione di attivit% aziendale o professionale, la perdita di

programmi o altro tipo di dati ubicati sul sistema informatico dell&utente o altro sistema, e

ciI anche 7ualora l&autore fosse stato espressamente messo al corrente della possibilit% del

verificarsi di tali danni.


32/32

Si rin/raziano "er i contributi e la collaborazione8

!ott. #iuliano 7ovo

Avv. Maddalena Pri$co

Avv. Antonio 9a/oAvv. !evi$ #uidolin

ULTERIORI GUIDE E VADEMECUM

SULLA GIUSTIZIA TELEMATICA

A CURA DEL

MOVIMENTO FORENSE

SU

MOVIMENTOFORENSE.IT

PER DOMANDE E DUBBI

ISCRIVETEVI AL FORUM

FOROTELEMATICO.IT
http://movimentoforense.it/http://forotelematico.it/http://movimentoforense.it/http://forotelematico.it/

Breve Guida Alle Notifiche via PEC

Documents

Transcript of Breve Guida Alle Notifiche via PEC