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OBIETTIVI DELL’ESERCITAZIONE

Gli obiettivi generali dell’esercitazione sono quelli di verificare la tempestività della risposta e l’efficacia dell’impiego dei sistemi di gestione dell’emergenza a livello locale e la loro integrazione con il sistema provinciale, sensibilizzare gli enti, le istituzioni e la cittadinanza sui temi della protezione civile, nonché divulgare e verificare le procedure operative per le attività proprie del sistema di protezione civile. In tale contesto si possono delineare i seguenti obiettivi specifici: a) nei confronti della popolazione:

• offrire l'opportunità di conoscere il sistema di protezione civile locale e provinciale • testare modalità e procedure di intervento relative alla gestione della popolazione residente nelle aree a rischio, la sua evacuazione ed assistenza.

b) nei confronti degli enti istituzionali: • coinvolgere attivamente gli enti e le strutture operative competenti nella fase di preparazione e pianificazione dell’esercitazione;

• aggiornare e testare il piano di emergenza di livello comunale; • testare i tempi e le modalità di attivazione dei centri operativi (sistema di comando e controllo);

• testare i tempi di allestimento e l’organizzazione funzionale delle aree di ammassamento

• soccorritori; • testare i sistemi di telecomunicazione con particolare riferimento alle aree critiche; • attuare censimento delle persone coinvolte; • testare l’utilizzo di nuove tecnologie telematiche, quali sistemi di registrazione • presenze ai campi;

Il Comune di Borgomanero Borgomanero è localizzato poco più a sud del Lago d'Orta e a sud-ovest del Lago Maggiore, nella parte settentrionale della pianura novarese, è attraversato dal torrente Agogna, e può essere considerato come il centro urbano più importante della Provincia di Novara. Inoltre, in base alla suddivisione del territorio provinciale in C.O.M. (Centri Operativi Misti), il Comune di Borgomanero riveste il ruolo di Comune capofila del C.O.M. 1.

(fonte: Programma Provinciale di Previsione e Prevenzione dei Rischi)

Le motivazioni che hanno dunque portato alla scelta del Comune di Borgomanero per effettuare un’esercitazione di Protezione Civile sono molteplici. Infatti bisogna considerare:

• l’importanza che riveste all’interno della Provincia di Novara in quanto risulta il secondo centro più grande della Provincia stessa;

• il fatto che è confinante con il Comune di Gattico in cui si trova la sede del Coordinamento Provinciale delle Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile;

• l’esistenza di una pianificazione in materia di Protezione Civile (cfr. Piano di Protezione Civile del Comune di Borgomanero);

• il fatto che risulta interessato da diversi rischi di seguito elencati e che costituiscono il punto di partenza per l’esercitazione “Borgo 2007”.

Rischio Idrogeologico Il Torrente Agogna risulta essere il maggior corso d’acqua presente sul territorio. Percorre il territorio comunale da Nord a sud-ovest. Il Torrente dopo i lavori di difesa spondale effettuati alla fine degli “anni 60”, ha notevolmente ridotto il numero delle esondazioni.. Resta comunque il maggiore rischio per la popolazione anche in considerazione del fatto che il centro storico della città risulta essere il punto più vulnerabile essendo indicativamente alla stessa quota di scorrimento del torrente. (dal Piano Comunale di Protezione Civile di Borgomanero) Si fa presente che nell’elaborato PAI, “Classificazione dei comuni per classi di rischio” sono stati classificati tutti i comuni della Provincia di Novara in base alle principali tipologie di dissesto. Il Comune di Borgomanero in base alla classificazione per indice di rischio totale che esprime le conseguenze attese a seguito del manifestarsi delle diverse tipologie di dissesto risulta essere di classe R3 elevata ovvero per il quale sono possibili problemi per l’incolumità delle persone, danni funzionali agli edifici e alle infrastrutture con conseguente inagibilità degli stessi e l’interruzione delle attività socio-economiche, danni al patrimonio culturale. Si evidenzia che in base alla delimitazione delle aree in dissesto (PAI) ovvero la delimitazione aree soggette ad esondazione e dissesti morfologici a carattere torrentizio nel Comune di Borgomanero risultano aree a pericolosità pericolosità media o moderata (Em). Rischio Trasporti Esaminando il rischio connesso a vie e sistemi di trasporto bisogna evidenziare il fatto che il territorio in esame si colloca in un contesto più ampio di reti stradali e ferroviarie che negli ultimi anni sono state integrate da una serie di collegamenti, in fase di costruzione o già in servizio, che rispondono all’esigenza di migliorare i sistemi di raccordo radiale e trasversale nel territorio. La provincia di Novara coincide, infatti, con l’incrocio di importanti trasversali ferroviarie e stradali che attraversano l’Italia da nord a sud e da est ad ovest. Tutto questo insieme di collegamenti comporta un notevole transito di merci che già si concretizza nel Centro interportuale Merci (Cim) di Novara che già negli anni dal 1996 al 2001 ha visto quasi quadruplicare le unità di carico movimentate ed è prevista un’ulteriore crescita. D’altra parte il rischio connesso alle vie e ai sistemi di trasporto, soprattutto quando sono interessate anche merci pericolose (tossiche, infiammabili, inquinanti, ecc.) risulta a livello nazionale tra i più incidenti dal punto di vista dell’accadimento, anche se spesso questo rischio è sottovalutato in quanto strettamente legato alla quotidianità, soprattutto per quel che riguarda la viabilità ordinaria.

Il territorio in esame risulta essere interessato da 2 linee ferroviarie:

• linea Novara-Domodossola • linea Arona-Santhià

Sul territorio di interesse si distingue, oltre ovviamente alla viabilità comunale, la seguente viabilità regionale e provinciale: Strade Regionali: SR 142 Biellese SR 229 del Lago d’Orta Strade Provinciali: SP 31 Borgomanero – Prato Sesia SP 21 Solarolo SP 84 Borgomanero - Bogogno SP 85 Vergano - Gargallo SP 156 Cressa SP 167 Borgomanero - Gozzano SP 32 dir Borgomanero – SS32 Si deve inoltre evidenziare il fatto che il Comune di Borgomanero è attraversato dall’Autostrada A26 Voltri-Sempione.

SCENARIO – EVENTO CONSIDERATO Scenario 1 Sull’Italia Settentrionale insiste una forte depressione che causa conseguenti eccezionali precipitazioni; in particolare, il fronte di perturbazione è caratterizzato da un’intensificarsi delle piogge nel nord della Provincia di Novara dove, a seguito dell’innalzamento dei livelli idrometrici, si assiste nella notte all’esondazione del Torrente Agogna nei pressi di Piazza Mazzini a Borgomanero.

L’evento verificatosi coinvolge il centro del suddetto Comune compromettendone la viabilità e di conseguenza si richiede l’intervento del Sistema di Protezione Civile per la gestione dell’emergenza. Data l’emergenza verrà aperto dalla Provincia di Novara il proprio C.O.M. (Centro Operativo Misto) per la gestione dell’emergenza e verrà realizzato un Campo base dove verranno portati gli abitanti evacuati dall’area interessata dall’esondazione. Durante l’esercitazione verrà inoltre realizzato e gestito un Ospedale da Campo da parte del Gruppo Chirurgia d’urgenza per Interventi di Protezione Civile.

Scenario 2 Verranno simulati due incidenti stradali - 1 con il coinvolgimento di uno scuola – bus - 1 con il coinvolgimento di un mezzo pesante Tale scenario richiederà l’intervento dei VVFF e di personale sanitario (personale medico, CRI e P.A.) e l’allestimento di un posto medico avanzato. Ulteriori scenari

• ricerca dispersi • controllo argini

PERSONALE IMPIEGATO

• Coordinamento Provinciale delle Organizzazioni di V olontariato di Protezione Civile della Provincia di Novara:

- Gruppo Comunale di Colazza - A.N.A. - Ambulanza del Vergante - Croce “Costantiniana” - Croce di “Sant’Andrea” - Le Guardie - Gruppo Comunale di Carpignano Sesia - Gruppo Intercomunale di Protezione Civile di Bogogno - Gruppo Comunale Volontari di Massino Visconti - Novara Soccorso - Gruppo Volontari La Rosa dei Venti Vinzaglio - Organizzazione Volontari di Protezione Civile “Le Aquile” - Gruppo Comunale di Nebbiuno - P.A. “Gres Sizzano” - Ticino ‘94 - U.V.E.R.P. - Varallo Pombia ‘98 - Ass. Fuoristradistica Piemontese - Gruppo Comunale di Protezione Civile di Pombia - Nucleo Cinofilo di Soccorso “Laika” - P.A. Emergenza Sanitaria A.N.E.S. - Gruppo Comunale Vespolate

• Personale del Comune di Borgomanero • A.R.I. provinciale • CRI Comando provinciale di Novara • VVF Comando provinciale di Novara • 118 Provincia di Novara • Guardia di Finanza • Carabinieri • Polizia Municipale • Boy scouts Borgomanero • Gruppo Chirurgia d’Urgenza per Interventi di Protez ione Civile – Università

di Pisa.

PROGRAMMA DELL’ESERCITAZIONE

VENERDI 26 OTTOBRE 2007 Ore 16:00 Avvio esercitazione - Invio fax apertura Coordinamento Provinciale

delle Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile da parte dalla Sala Operativa della Protezione Civile Provinciale

Ore 16:30 Ritrovo presso il Coordinamento Ore 17:00 Spostamento della Colonna Mobile dal Centro Operati vo di Gattico a

Borgomanero c/o Campo Sportivo Nuovo Spostamento del personale medico di Pisa dal Centro Operativo di Gattico a Borgomanero – Foro Boario

Ore 18:30 Comunicazione fax da parte della Provincia al Coord inamento Provinciale di peggioramento delle condizioni meteo rologiche

Ore 19:00 Invio fax apertura al C.O.M.1 di Borgomanero da par te della Sala Operativa della Protezione Civile Provinciale

Ore 20:00 Cena

SABATO 27 OTTOBRE 2007 Ore 7:00 – 8:00 Sveglia e Colazione Ore 8:00 Cambio turno personale del Coordinamento Inizio preparazione cavie per simulazione incident e Ore 10:00 – 12:30 Ripresa delle attività di controllo argini Ore 10:00 – 12:30 Simulazione incidente stradale rilevante Ore 13:00 Pranzo Ore 14:00 Cambio turno personale Coordinamento Ore 15:00 Attività di addestramento del Coordinamen to – controllo argini Ore 15:30 Segnalazione esondazione in prossimità di Corso Mazzini Ore 15:30 – 18:00 Evacuazione delle zone Corso Mazzini a seguito

dell’esondazione Ore 19:00 – 19:30 Breafing Ore 20:00 Cena

DOMENICA 28 OTTOBRE 2007

Ore 7:00 – 8:00 Sveglia e Colazione Ore 8:00 Cambio turno personale del Coordinamento Inizio preparazione cavie per simulazione incident e Ore 10:00 – 12:30 Incidente stradale con il coinvolgimento di uno scu olabus Ore 10:00 – 12:30 Ricerca persona scomparsa sul territorio con l’ausilio delle

squadre cinofile Ore 12:45 Invio fax di chiusura al C.O.M. 1 di Borgomanero da parte della

Sala Operativa della Protezione Civile Provinciale Ore 13:00 Pranzo Ore 15:00 Ore 15:00. Dichiarazione fine emergenza. Chiusura Campo

Base – trasferimento della colonna mobile del Coord inamento da Borgomanero – Campo Sportivo nuovo a Centro Oper ativo di Gattico .

Ore 16:30 Termine esercitazione – Invio fax di chiusura del Coordinamento Provinciale delle Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile da parte della Sa la Operativa della Protezione Civile Provinciale .

Ospedale da Campo

C.O.M.

Campo Base