Corso di Formazione “AMBIENTE E AZIENDA UNA COMBINAZIONE POSSIBILE”

Le Autorizzazioni Ambientali VIA – VAS – AIA – AUA: Normative – Impatti – Soluzioni

Ronchi dei Legionari, febbraio - marzo 2016

Modulo 4 – Mercoledì 9 marzo 2016

Bonifiche – Procedure di attivazione di una bonifica, procedure ordinarie e procedure semplificate,

cenni a definizione di bonifica e messa in sicurezza, rapporto con la definizione di danno ambientale,

regimi sanzionatori, concetto di danno ambientale e sua applicazione -

applicazione della normativa Legge 231/01 e s.m.i.

BONIFICA DI SITI CONTAMINATI: COME DISTRICARSI FRA NUOVE SANZIONI E

MECCANISMI DI ESTINZIONE AGEVOLATA

Francesca BenedettiAVVOCATO

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Si parlerà di:

• Rapporto fra il nuovo reato di omessa bonifica e l'omessa bonifica del D.Lgs. 152/06;

• Ordinanze ministeriali di ripristino e omessa bonifica;

• Le sanzioni previste dal D.Lgs. 231/01 a carico dell'impresa per l'omessa bonifica;

• Applicazione dell'istituto del 'ravvedimento operoso';

• Applicazione del meccanismo di 'estinzione agevolata';

• Domande ed interventi.

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Legge n. 68/2015

- in vigore dal 29 maggio 2015 -

ha introdotto molte novità in materia

di delitti contro l'ambiente

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Il nuovo reato di OMESSA BONIFICA

(art. 452 - terdecies c.p.)

punisce chi, essendo obbligato

per legge, per ordine del giudice o di un'autorità pubblica,

non provvede

alla bonifica, al ripristino o al recupero dello stato dei luoghi

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Dopo le modifiche, l'art. 257 D.Lgs. 152/06

BONIFICA DEI SITI,

si applica ai soli casi in cui il responsabile dell'inquinamento

provvede alla bonifica in difformità

rispetto al progetto approvato dall'autorità competente

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Il nuovo reato di OMESSA BONIFICA

si applica, invece, a numerose fattispecie e, in particolare,

a tutti i casi in cui l'obbligo di bonifica (o ripristino) è:

disposto dal giudice, nella sentenza di condanna o patteggiamento;

stabilito dalla legge, anche al di fuori della materia delle bonifiche;

disposto dall'autorità pubblica, con ordinanza.

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Fra i provvedimenti che possono portare all'integrazione della

nuova fattispecie penale di OMESSA BONIFICA

ci sono anche le ordinanze ministeriali di ripristino

in materia di DANNO AMBIENTALE previste

dagli artt. 305 e 312 e ss. del D.Lgs. n. 152/06

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Fra i reati presupposto del D.Lgs. 231/01, che prevede sanzioni di

tipo amministrativo a carico di società ed enti, figura

la BONIFICA IN DIFFORMITA' prevista dall'art. 257 D.Lgs. 152/06

MA NON

il nuovo e più grave reato di OMESSA BONIFICA

previsto dal codice penale

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Il RAVVEDIMENTO OPEROSO

(art. 452 - decies c.p.)

è un istituto che prevede la riduzione della pena per chi,

prima dell'inizio del processo penale, provvede

alla messa in sicurezza, alla bonifica e al ripristino ambientale

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Nella parte VI-bis del D.Lgs. n. 152/06

(artt. 318-bis / 318-octies)

è prevista anche una speciale procedura per

l'ESTINZIONE AGEVOLATA di alcuni reati ambientali.

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PROCEDURA:

1) l'organo di vigilanza o la P.G. impartisce al contravventore una prescrizione

asseverata dall'ente competente per materia, contenente specifiche misure (atte a

far cessare situazioni di pericolo o la prosecuzione di attività potenzialmente

pericolose) e assegna un termine per adempiere;

2) entro 60 gg. dalla scadenza di tale termine, l'organo accertatore verifica se la

violazione è stata eliminata nei modi e nei tempi prescritti.

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SE c'è stato

ADEMPIMENTO DELLA PRESCRIZIONE:

il contravventore è ammesso a pagare in sede amministrativa una

somma pari ad ¼ del massimo dell'ammenda prevista

IL PAGAMENTO DELLA SOMMA

ESTINGUE IL REATO

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SI APPLICA

(artt. 318-bis D.Lgs. 152/06)

alle contravvenzioni previste dal D.Lgs. 152/06

che NON hanno cagionato DANNO o

PERICOLO concreto e attuale di DANNO

alle risorse ambientali, urbanistiche o paesaggistiche protette

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Il meccanismo di ESTINZIONE AGEVOLATA

→ non si applica al nuovo reato di OMESSA BONIFICA previsto dal codice penale

→ non sembra applicarsi neanche all'ipotesi di BONIFICA IN DIFFORMITA'

prevista dall'art. 257 D.Lgs. 152/06

→ mentre potrebbe applicarsi all'ipotesi di OMESSA COMUNICAZIONE

(ex art. 242 D.Lgs. 152/06) DI UN EVENTO POTENZIALMENTE IN GRADO DI

CONTAMINARE IL SITO,

prevista sempre dall'art. 257 D.Lgs. 152/06

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Francesca BenedettiAVVOCATO

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