BIBLIOTECA CENTRALE GIURIDICA

RELAZIONI CASSAZIONE 1977

MSR 142381

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I MltllSrERODI GRAZIA t GIU) I II~ middot~lotl()ltCA i --shy Posiz --G 8gt ( 5 8 lLt 1----- - -------1 N di corico dJ_31X-__

UBALDO BOCCIA

Procuratore Generale della Corte Suprema di Caione

RELAZIONE PER LINAUGURAZIONE DELL ANNO

GIUDIZIARIO 1977

Aemble Generale del gennaio 1977

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I MltllSrERODI GRAZIA t GIU) I II~ middot~lotl()ltCA i --shy Posiz --G 8gt ( 5 8 lLt 1----- - -------1 N di corico dJ_31X-__

UBALDO BOCCIA

Procuratore Generale della Corte Suprema di Caione

RELAZIONE PER LINAUGURAZIONE DELL ANNO

GIUDIZIARIO 1977

Aemble Generale del gennaio 1977

Eccellentissimo

Signor Primo Presidente

Signori della Corte

Signore e Signori

Al sig Presidente della Repubblica Capo dello Stashyto simbolo dellunitagrave nazionale Presidente del Consishyglio Superiore della Magistratura e garante delle nostre libere istituzioni va il deferente samiddotluto mio personale e quello della Magistratura unitamente al grato nostro apshyprezzamento per avere Egli voluto onorare con la Sua presenza questa solenne assemblea generale della Corte di Cassazione

Ai rappresentanti del Senato della Camera dei Deshyputati della Corte Costituzionale e del Governo agli Ambasciatori presso il Quirinale ai rappresentanti del Consiglio Nazionale delleconomia e del lavoro e della Regione a Sua Eminenza il Cardinal Vicario di Sua Santitagrave ai rappresentanti del Consiglio Superiore della Magistratura del Consiglio di Stato e della Corte dei Conti del Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche del Tribunale Supremo Militare e dellAvvocatura Geneshyrale dello Stato ai rappresentanti del Consiglio Nazioshynale Forense e dellOrdine Forense di Roma alle altre Autoritagrave Civili e Militari e a tutti i presenti esprimo il mio e vostro piu sentito ringraziamento per essere qui convenuti cortesemente accogliendo invito ad ascoltare la relazione sull attivitagrave svolta dalla Magistratura nelshylanno decorso

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Un particolare caloroso ringraziamento esprimo poi al sig Sindaco di Roma per avere anche questanno acconsentito - nella perdurante parziale inagibilitagrave del Palazzo di Giustizia - ad ospitare questa nostra Assemshyblea nei Palazzi Capitolini

Prima di addentrarmi nei temi sui quali a cagione

del mio Ufficio dovrograve intrattenervi consentitemi di rieshyvocare qui con animo reverente e commosso due nobili figure di Magistrati che fatti segno a proditori agguati caddero a breve intervallo di tempo luno dallaltro sugshygellando con il sacrificio supremo della vita la dedizione intransigente allideale di Giustizia

Mi riferisco ai Colleghi Francesco Coco e Vittorio Occorsio il primo caduto a Genova insieme agli uomini di scorta 18 giugno 1976 e il secondo caduto a Roma il lO luglio successivo entrambi vittime - nellambito di un disegno sovvertitore - della predicazione brutale delshylodio e della dissacrazione di ogni valore umano e civile che - come un vento di follia - percorrono nelle piu intime fibre la comunitagrave nazionale e che ancora nello scorso dicembre hanno insanguinato le strade del noshystro tormentato Paese falciando generosi appartenenti alle forze dellordine e gettando nel lutto altre laboshyriose famiglie

Onore dunque alla memoria dei Caduti con lauspishycio che il loro sacrificio valga di esempio e di monito per tutti e mi egrave intanto grato rinnovare qui pubblicashymente alle vedove e ai figli delle anzidette vittime del dovere oltre che agli altri loro congiunti le espressioni piu sentite della nostra profonda solidarietagrave e del noshy

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stro cordoglio Ritengo infine doveroso esprimere a questo proposito la certezza piu ancora che lauspicio che le autoritagrave investite delle relative indagini (polizia giudiziaria e magistrati) continuino in piena concordia di intenti a dedicare con il massimo impegno tutti i loro sforzi al fine di rapidamente individuare ed esemplarshymente colpire i responsabili di cosi esecrandi delitti con i quali fra laltro si egrave dichiaratamente e sfacciatamente inteso insidiare le basi stesse della convivenza civile

A) Della Giustizia penale

I) Dal 1 luglio 1975 al 30 giugno 1976 gli Uffici giudiziari di merito hanno esaurito un rilevante numero di procedimenti penali percentualmente superiore a quello del corrispondente periodo anteriore Risulta peshyrograve sempre molto elevato il carico dei singoli Uffici speshycialmente dei Tribunali e delle Corti di Appello (al 30 giugno 1976 il numero dei procedimenti complessivashymente pendenti presso gli Uffici di merito era infatti pari a 1975000) Le cause di ciograve vanno individuate anshyzitutto nellincremento delle denunce per delitto in progressivo costante aumento e in secondo luogo nelshyla eccessiva lentezza delle procedure intralciate e rese asmatiche dai numerosi adempimenti formali prescritti a tutela dei diritti delle parti costituzionalmente garanshytiti cui non fanno peraltro riscontro - per il necessario snellimento - neacute la rimozione della cronica inadeguashytezza del personale in ispecie ausiliario neacute il potenziashymento di strutture edilizie e strumentali tecnologicashy

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mente avanzate tali da corrispondere ai ritmi rapidi della vita associata quale oggi si svolge

E in fase di inoltrata elaborazione la riforma del codice processuale penale ed egrave da attendersi che il nuoshyvo codice di rito penale sia alfine varato nel corso del corrente anno anche per lincalzare del termine assegnashyto al Governo con la legge delega 3 aprile 1974 n 108 e con la successiva proroga stabilita nella legge 5 maggio

1976 n 199 E auspicabile che - sempre ferma restando la inshy

tangibilitagrave della tutela dei diritti processuali delle parti costituzionalmente garantiti e nella ovvia osservanza dei principi e criteri segnati dalla legge di delega - il legishyslatore delegato si preoccupi di contenere e di snellire al massimo le formalitagrave di procedura restringendo il campo delle imperversanti nullitagrave insanabili e che le Aushytoritagrave politiche e di governo si dedichino con il necessashyrio doveroso impegno a potenziare le strutture giudiziashyrie in persone e in mezzi strumentali cosi da assicushyrare giagrave in partenza con la efficienza del sistema la sua effettiva funzionalitagrave

E altresigrave auspicabile - sia per corrispondere ad esigenze di certezza e di esemplaritagrave delle sanzioni sia per esigenze di maggior celeritagrave nella definizione dei procedimenti e di riduzione degli adempimenti ora premiddot scritti sia infine per assicurare al massimo grado la genuinitagrave dei giudizi - che il legislatore delegato supeshyrando lattuale dissociazione in momenti distinti della lettura del dispositivo cui solo in secondo tempo fa semiddot guito ladattamento della motivazione sancisca almeno per le sedi di merito la regola della contestualitagrave della

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motivazione e del dispositivo della sentenza Solo in casi di particolare complessitagrave che dovrebbero perograve essere tassativamente individuati e stabiliti dallo stesso legislashytore dovrebbe essere consentito il differimento della motivazione

II) Andamento della criminalitagrave

Purtroppo sulla base delle indicazioni fornite dalle relazioni dei procuratori generali occorre anche per lanno decorso - come per quelli precedenti - registrashyre un incremento nel fenomeno della criminalitagrave e - conshystatazione questa anche piu preoccupante - egrave necesshysario prendere atto che nonostante il quotidiano fatishycoso impegno dei magistrati e delle forze dell ordine altissimo egrave il numero dei delitti di cui restano ignoti gli autori Basti considerare che nel periodo di tempo esashyminato C1 luglio 1975-30giugno 1976) su un totale di 1945000 delitti denunciati ben 1479000 circa di tali delitti risultano commessi ad opera di autori ignoti Il che comporta la percentuale rilevantissima di circa il 75 di delitti dei quali restano ignoti gli autori rispetto a quelli denunciati e qui si prescinde dai delitti che pur commessi non possono essere tenuti a calcolo in quanto la relativa notizia neppure perviene agli Organi preposti alla repressione A fronte di tale allarmante situazione stanno limpegno la dedizione e il sacrificio delle forze dellordine le quali fra carabinieri pubblica sicurezza e guardia di finanza hanno pagato un elevato tributo di sangue nella estenuante lotta contro la criminalitagrave avendo complessivamente annoverato n 39 caduti e

lO

n 2153 feriti in conflitti armati con criminali nel corso di operazioni di polizia giudiziaria Anche a queste alshytre vittime del dovere e alle loro Famiglie vada la nostra e vostra riconoscente gratitudine per i servizi resi al Paese a presidio della legge e dellordine con lauspicio di piu consistenti riconoscimenti per lopera da essi svolshyta rispetto a quel che la vigente disciplina legale ora

consente Quanto al tipo di criminalitagrave questa si qualifica e

si caratterizza secondo un duplice fondamentale profilo (obiettivo e subiettivo) Sotto il primo profilo (quello obiettivo) egrave doloroso dovere constatare sia in base ai dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica sia sulla scorta delle relazioni pervenute dai procuratori generali che sono in continuo preoccupante aumento le forme piu gravi di delitti commessi indifferentemente contro la incolumitagrave delle persone o contro il patrimonio meshydiante luso indiscriminato a volte anche crudele e teshymerario della violenza Laffermazione egrave valida per gli omicidi volontari le rapine le estorsioni i sequestri di persona a scopo di estorsione le violenze carnali isoshylate e di gruppo con punte particolarmente elevate (fra laltro sconosciute al non lontano ventennio 1950-1970) per le rapine e per i sequestri di persona a scopo di estorsione non di rado conclusisi tragicamente con la uccisione delle vittime Neacute egrave a dire che la criminalitagrave trashydizionale e per cosi dire artigianale abbia subito nelshylarco di tempo che si considera una qualche flessione giaccheacute essa procede invece con ritmo crescente il suo cammino Sempre molto anzi troppo elevati sono piccoli medi e grossi furti nelle abitazioni private e nei

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pubblici esercizi e quelli di autO incustDdite le quali vengDnD pOi spessissimO utilizzate CDn targhe cDntraffatshyte per la perpetraziDne di altri gravi delitti

SDttD il secDndD prDfilD (quellO subiettivD) egrave da rishymarcare che la cDnsumaziDne dei delitti anche piti gravi - dei quali benintesO si riesce ad identificare gli aushytDri - egrave da far risalire in nettissima prevalenza ad inshydividui giDvani D giDvanissimi della piti varia estraziDne sDciale sia che essi agiscanO iSDlatamente sia che agishyscanO in fDrma assDciata D di gruppO MDlteplici CDmshy

plessi e nDn agevDlmente identificabili SDnD i fattDri scashytenanti della criminalitagrave che CDsi intensamente turba e rende inquietO lDrdinatD e DperDsD sVDlgimentD della vita della cDmunitagrave naziDnale Si puograve CDn criteriO di ragiDnevDle apprDssimaziDne tentare di identificare i detti fattDri nella dissacraziDne dei tradiziDnali valDri mDrali e sociali nella messa in nDn cale del secDlare precettO dellhDneste vivere nella disgregaziDne D coshymunque nel paurDSD cedimentO dei legami della famishyglia nellappDrtD altamente diseducativO di pubblicaziDshyni e di spettacDli Dsceni nella esaltaziDne della viDlenza fisica che sDllecita gli istinti aggressivi annidati nel prDshy

fDndD della natura delluDmD Se a ciograve si aggiungDnD la fiducia D la speranza dellimpunitagrave alimentate dalla eleshyvatissima percentuale dei delitti di cui restanO ignDti e quindi impuniti gli autDri la mitezza delle sanziDni shycui SDvente si indulge per un malintesO spiritO di CDmshy

prensiDne - e insDmma per dirla schietta il lassismD imperante nel campO sia della prevenziDne che della reshypressiDne si avragrave un quadrO elDquente e persuasivO attO a spiegare lO statO tuttaltrO che incDraggiante in cui

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versano le sorti della giustizia penale nel nostro Paese Alle considerazioni appena espresse egrave perograve doveshy

roso fare seguire ai fini di una visione globale del fenoshymeno ulteriori riflessioni circa altri concorrenti fattori i quali - ad avviso dei piu attenti osservatori - non sono affatto trascurabili nel determinismo della crimishynalitagrave con particolare riferimento a quella giovanile

In tempi come gli attuali di difficili e mutevoli vicende socio-economiche involgenti rapide trasformashyzioni degli assetti sociali tradizionali con passaggio a volte traumatico di larghe fasce della popolazione da uno ad altro tipo di economia (si pensi allesodo massicshycio dalle campagne con conseguente urbanizzazione o emigrazione di milioni di connazionali) e in tempi altreshysi di sempre piugrave vasta diffusione non soltanto dellalfashybetismo ma altresi della cultura a tutti gli strati della poshypolazione moltissimi giovani - con grandi sacrifici delle famiglie - vengono avviati agli studi e in questi manteshynuti fino al conseguimento di un titolo o di un grado acshycademico E umano e naturale che codesti giovani una volta ultimati gli studi aspirino a sistemazioni consone alle loro qualifiche anche a riaffermazione della loro dignitagrave in vista di una promozione sociale Senoncheacute il mercato del lavoro con la organizzazione e le strutture oggi esistenti non offre che spazi assai ristretti e del tutshyto inadeguati a soddisfare le indicate aspirazioni cosicshycheacute numerosi soggetti posti di fronte allalternativa di ripiegare su occupazioni non corrispondenti alle loro qualifiche e da essi considerate degradanti oppure di rassegnarsi a restare disoccupati continuando a grashyvare sui grami bilanci delle famiglie covano sordi ranshy

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cori maturando contestazioni e spirito di rivalsa nei confronti di una societagrave dalla quale si sentono emargishynati fino ad entrare con essa in aperto conflitto oppure si lasciano andare progressivamente per gradi fino a sconfinare nel campo della illegalitagrave con violazione delshyle leggi penali

Detto questo e detto anche che elevato risulta il lishyvello di disoccupazione dei giovani in etagrave produttiva shyal 1 luglio 1976 i giovani disoccupati toccavano il milioshyne di unitagrave di cui un buon cinquanta per cento costituito da diplomati e Igraveaureati - il discorso per quanto mi conshycerne potrebbe concludersi qui giaccheacute se rientra fra i miei compiti rilevare i dati della criminalitagrave e ricercarne le cause non spetta certo al Procuratore Generale indishycare i rimedi idonei ad eliminare o ad attenuare i guashysti che tanto negativamente incidono sul sereno e operoso svolgimento della vita associata nel nostro Paese

A questo riguardo basteragrave solo notare incidenter e di passata che lurgenza di provvedere senza ulteriore indugio egrave stata di recente avvertita dal legislatore tanto che sono state emanate le leggi 14 ottobre 1974 n 497 18 aprile 1975 n 110 e 22 maggio 1975 n 152 ispirate ai concetti di un severo inasprimento delle sanzioni per determinati tipi di reato dellampliamento della sfera del giudizio direttissimo del parziale ripristino dei poteri di iniziativa e di intervento degli organi di polizia giudiziaria - per veritagrave prima mortificati oltre misura - ma egrave pure da sottolineare che le disposizioni processuali conshytenute nelle recenti citate leggi sulla criminalitagrave e sulshylordine pubblico avranno vita solo fino alla entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale Cosiccheacute

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si delinea il rischio di una disciplina soltanto transitoria destinata a venir meno in un prossimo futuro con lacshycentuarsi di quegli inconvenienti ai quali giagrave si era inshyteso porre riparo

B) Della situazione penitenziaria

I) Come egrave noto recentissimi sono il varo e la entrata in vigore delle nuove norme sullordinamento penitenshyziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitashytive della libertagrave personale racchiuse nella legge 26 lushyglio 1975 n 354 integrate dal regolamento di esecushyzione approvato con Decreto presidenziale 29 aprile 1976 n431

Si tratta di un complesso di norme le quali ispishyrate come sono alla piena attuazione del dettato costimiddot tuzionale secondo il quale (art 27 comma 3middot) laquo le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanitagrave e devono tendere alla rieducazione del conshydannato hanno inteso introdurre un sistema peniten ziario fra i piu progrediti nel mondo e se losservazione egrave qui consentita hanno forse accentuato i criteri di umanizzazione liberalizzazione e individualizzazione della pena fino ad obliterarne quellaspetto afflittivo inshysito anche letteralmente nella nozione stessa di pena

Senoncheacute una riforma di cosi vasta portata ha da un lato colto impreparati gli operatori cosi psicologishycamente come materialmente per deficienze di strutture e di mezzi strumentali ed ha dallaltro canto alimentato

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le aspettative dei detenuti e degli internati aprendone lanimo alla impaziente attesa di numerosi benefici (i quali spaziano da un marcato miglioramento delle conshydizioni ambientali alle facilitazioni dei rapporti con il mondo esterno ai permessi alle misure alternative delshylaffidamento al servizio sociale dellammissione al reshygime di semilibertagrave e cOSI via) Con il risultato che nel divario in concreto manifestatosi fra le aspettative emershygenti dalla nuova disciplina e il sostanziale perdurare nei fatti del sistema anteriore la popolazione carceraria di numerosi stabilimenti penitenziari sentendosi frustrata in quelle aspettative ha spesso manifestato la propria insofferenza con atti di vera e propria rivolta e di violenmiddot za collettiva cagionando fra laltro ingenti danni agli edifici e alle attrezzature

Il che dovrebbe - a mio avviso - ammonire a non dare corso a riforme di assetti normativi in atto esistenshyti senza avere prima o di conserva apprestato i mezzi strumentali indispensabili per la effettiva applicazione delle riforme ciograve che vale in particolar modo anche per la riforma del processo penale in corso di gestazione e sulla quale giagrave ho avuto occasione di intrattenermi

Ritengo inoltre di non potermi sottrarre al dovere di segnalare la necessitagrave di potenziamento - in uomini e in mezzi - dei sistemi di vigilanza al fine di porre reshymora a frequenti infrazioni della legge penale che matushyrano nell ambiente stesso dei luoghi di pena e che in modo allarmante si sono concretizzati - in tempi reshycenti - in evasioni isolate o di gruppo di pericolosi crishyminali in omicidi e lesioni gravi ad opera di detenuti a danno di altri detenuti in traffici di armi e di sostanze

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stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

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te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

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I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

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rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

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la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

6

Un particolare caloroso ringraziamento esprimo poi al sig Sindaco di Roma per avere anche questanno acconsentito - nella perdurante parziale inagibilitagrave del Palazzo di Giustizia - ad ospitare questa nostra Assemshyblea nei Palazzi Capitolini

Prima di addentrarmi nei temi sui quali a cagione

del mio Ufficio dovrograve intrattenervi consentitemi di rieshyvocare qui con animo reverente e commosso due nobili figure di Magistrati che fatti segno a proditori agguati caddero a breve intervallo di tempo luno dallaltro sugshygellando con il sacrificio supremo della vita la dedizione intransigente allideale di Giustizia

Mi riferisco ai Colleghi Francesco Coco e Vittorio Occorsio il primo caduto a Genova insieme agli uomini di scorta 18 giugno 1976 e il secondo caduto a Roma il lO luglio successivo entrambi vittime - nellambito di un disegno sovvertitore - della predicazione brutale delshylodio e della dissacrazione di ogni valore umano e civile che - come un vento di follia - percorrono nelle piu intime fibre la comunitagrave nazionale e che ancora nello scorso dicembre hanno insanguinato le strade del noshystro tormentato Paese falciando generosi appartenenti alle forze dellordine e gettando nel lutto altre laboshyriose famiglie

Onore dunque alla memoria dei Caduti con lauspishycio che il loro sacrificio valga di esempio e di monito per tutti e mi egrave intanto grato rinnovare qui pubblicashymente alle vedove e ai figli delle anzidette vittime del dovere oltre che agli altri loro congiunti le espressioni piu sentite della nostra profonda solidarietagrave e del noshy

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stro cordoglio Ritengo infine doveroso esprimere a questo proposito la certezza piu ancora che lauspicio che le autoritagrave investite delle relative indagini (polizia giudiziaria e magistrati) continuino in piena concordia di intenti a dedicare con il massimo impegno tutti i loro sforzi al fine di rapidamente individuare ed esemplarshymente colpire i responsabili di cosi esecrandi delitti con i quali fra laltro si egrave dichiaratamente e sfacciatamente inteso insidiare le basi stesse della convivenza civile

A) Della Giustizia penale

I) Dal 1 luglio 1975 al 30 giugno 1976 gli Uffici giudiziari di merito hanno esaurito un rilevante numero di procedimenti penali percentualmente superiore a quello del corrispondente periodo anteriore Risulta peshyrograve sempre molto elevato il carico dei singoli Uffici speshycialmente dei Tribunali e delle Corti di Appello (al 30 giugno 1976 il numero dei procedimenti complessivashymente pendenti presso gli Uffici di merito era infatti pari a 1975000) Le cause di ciograve vanno individuate anshyzitutto nellincremento delle denunce per delitto in progressivo costante aumento e in secondo luogo nelshyla eccessiva lentezza delle procedure intralciate e rese asmatiche dai numerosi adempimenti formali prescritti a tutela dei diritti delle parti costituzionalmente garanshytiti cui non fanno peraltro riscontro - per il necessario snellimento - neacute la rimozione della cronica inadeguashytezza del personale in ispecie ausiliario neacute il potenziashymento di strutture edilizie e strumentali tecnologicashy

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mente avanzate tali da corrispondere ai ritmi rapidi della vita associata quale oggi si svolge

E in fase di inoltrata elaborazione la riforma del codice processuale penale ed egrave da attendersi che il nuoshyvo codice di rito penale sia alfine varato nel corso del corrente anno anche per lincalzare del termine assegnashyto al Governo con la legge delega 3 aprile 1974 n 108 e con la successiva proroga stabilita nella legge 5 maggio

1976 n 199 E auspicabile che - sempre ferma restando la inshy

tangibilitagrave della tutela dei diritti processuali delle parti costituzionalmente garantiti e nella ovvia osservanza dei principi e criteri segnati dalla legge di delega - il legishyslatore delegato si preoccupi di contenere e di snellire al massimo le formalitagrave di procedura restringendo il campo delle imperversanti nullitagrave insanabili e che le Aushytoritagrave politiche e di governo si dedichino con il necessashyrio doveroso impegno a potenziare le strutture giudiziashyrie in persone e in mezzi strumentali cosi da assicushyrare giagrave in partenza con la efficienza del sistema la sua effettiva funzionalitagrave

E altresigrave auspicabile - sia per corrispondere ad esigenze di certezza e di esemplaritagrave delle sanzioni sia per esigenze di maggior celeritagrave nella definizione dei procedimenti e di riduzione degli adempimenti ora premiddot scritti sia infine per assicurare al massimo grado la genuinitagrave dei giudizi - che il legislatore delegato supeshyrando lattuale dissociazione in momenti distinti della lettura del dispositivo cui solo in secondo tempo fa semiddot guito ladattamento della motivazione sancisca almeno per le sedi di merito la regola della contestualitagrave della

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motivazione e del dispositivo della sentenza Solo in casi di particolare complessitagrave che dovrebbero perograve essere tassativamente individuati e stabiliti dallo stesso legislashytore dovrebbe essere consentito il differimento della motivazione

II) Andamento della criminalitagrave

Purtroppo sulla base delle indicazioni fornite dalle relazioni dei procuratori generali occorre anche per lanno decorso - come per quelli precedenti - registrashyre un incremento nel fenomeno della criminalitagrave e - conshystatazione questa anche piu preoccupante - egrave necesshysario prendere atto che nonostante il quotidiano fatishycoso impegno dei magistrati e delle forze dell ordine altissimo egrave il numero dei delitti di cui restano ignoti gli autori Basti considerare che nel periodo di tempo esashyminato C1 luglio 1975-30giugno 1976) su un totale di 1945000 delitti denunciati ben 1479000 circa di tali delitti risultano commessi ad opera di autori ignoti Il che comporta la percentuale rilevantissima di circa il 75 di delitti dei quali restano ignoti gli autori rispetto a quelli denunciati e qui si prescinde dai delitti che pur commessi non possono essere tenuti a calcolo in quanto la relativa notizia neppure perviene agli Organi preposti alla repressione A fronte di tale allarmante situazione stanno limpegno la dedizione e il sacrificio delle forze dellordine le quali fra carabinieri pubblica sicurezza e guardia di finanza hanno pagato un elevato tributo di sangue nella estenuante lotta contro la criminalitagrave avendo complessivamente annoverato n 39 caduti e

lO

n 2153 feriti in conflitti armati con criminali nel corso di operazioni di polizia giudiziaria Anche a queste alshytre vittime del dovere e alle loro Famiglie vada la nostra e vostra riconoscente gratitudine per i servizi resi al Paese a presidio della legge e dellordine con lauspicio di piu consistenti riconoscimenti per lopera da essi svolshyta rispetto a quel che la vigente disciplina legale ora

consente Quanto al tipo di criminalitagrave questa si qualifica e

si caratterizza secondo un duplice fondamentale profilo (obiettivo e subiettivo) Sotto il primo profilo (quello obiettivo) egrave doloroso dovere constatare sia in base ai dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica sia sulla scorta delle relazioni pervenute dai procuratori generali che sono in continuo preoccupante aumento le forme piu gravi di delitti commessi indifferentemente contro la incolumitagrave delle persone o contro il patrimonio meshydiante luso indiscriminato a volte anche crudele e teshymerario della violenza Laffermazione egrave valida per gli omicidi volontari le rapine le estorsioni i sequestri di persona a scopo di estorsione le violenze carnali isoshylate e di gruppo con punte particolarmente elevate (fra laltro sconosciute al non lontano ventennio 1950-1970) per le rapine e per i sequestri di persona a scopo di estorsione non di rado conclusisi tragicamente con la uccisione delle vittime Neacute egrave a dire che la criminalitagrave trashydizionale e per cosi dire artigianale abbia subito nelshylarco di tempo che si considera una qualche flessione giaccheacute essa procede invece con ritmo crescente il suo cammino Sempre molto anzi troppo elevati sono piccoli medi e grossi furti nelle abitazioni private e nei

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pubblici esercizi e quelli di autO incustDdite le quali vengDnD pOi spessissimO utilizzate CDn targhe cDntraffatshyte per la perpetraziDne di altri gravi delitti

SDttD il secDndD prDfilD (quellO subiettivD) egrave da rishymarcare che la cDnsumaziDne dei delitti anche piti gravi - dei quali benintesO si riesce ad identificare gli aushytDri - egrave da far risalire in nettissima prevalenza ad inshydividui giDvani D giDvanissimi della piti varia estraziDne sDciale sia che essi agiscanO iSDlatamente sia che agishyscanO in fDrma assDciata D di gruppO MDlteplici CDmshy

plessi e nDn agevDlmente identificabili SDnD i fattDri scashytenanti della criminalitagrave che CDsi intensamente turba e rende inquietO lDrdinatD e DperDsD sVDlgimentD della vita della cDmunitagrave naziDnale Si puograve CDn criteriO di ragiDnevDle apprDssimaziDne tentare di identificare i detti fattDri nella dissacraziDne dei tradiziDnali valDri mDrali e sociali nella messa in nDn cale del secDlare precettO dellhDneste vivere nella disgregaziDne D coshymunque nel paurDSD cedimentO dei legami della famishyglia nellappDrtD altamente diseducativO di pubblicaziDshyni e di spettacDli Dsceni nella esaltaziDne della viDlenza fisica che sDllecita gli istinti aggressivi annidati nel prDshy

fDndD della natura delluDmD Se a ciograve si aggiungDnD la fiducia D la speranza dellimpunitagrave alimentate dalla eleshyvatissima percentuale dei delitti di cui restanO ignDti e quindi impuniti gli autDri la mitezza delle sanziDni shycui SDvente si indulge per un malintesO spiritO di CDmshy

prensiDne - e insDmma per dirla schietta il lassismD imperante nel campO sia della prevenziDne che della reshypressiDne si avragrave un quadrO elDquente e persuasivO attO a spiegare lO statO tuttaltrO che incDraggiante in cui

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versano le sorti della giustizia penale nel nostro Paese Alle considerazioni appena espresse egrave perograve doveshy

roso fare seguire ai fini di una visione globale del fenoshymeno ulteriori riflessioni circa altri concorrenti fattori i quali - ad avviso dei piu attenti osservatori - non sono affatto trascurabili nel determinismo della crimishynalitagrave con particolare riferimento a quella giovanile

In tempi come gli attuali di difficili e mutevoli vicende socio-economiche involgenti rapide trasformashyzioni degli assetti sociali tradizionali con passaggio a volte traumatico di larghe fasce della popolazione da uno ad altro tipo di economia (si pensi allesodo massicshycio dalle campagne con conseguente urbanizzazione o emigrazione di milioni di connazionali) e in tempi altreshysi di sempre piugrave vasta diffusione non soltanto dellalfashybetismo ma altresi della cultura a tutti gli strati della poshypolazione moltissimi giovani - con grandi sacrifici delle famiglie - vengono avviati agli studi e in questi manteshynuti fino al conseguimento di un titolo o di un grado acshycademico E umano e naturale che codesti giovani una volta ultimati gli studi aspirino a sistemazioni consone alle loro qualifiche anche a riaffermazione della loro dignitagrave in vista di una promozione sociale Senoncheacute il mercato del lavoro con la organizzazione e le strutture oggi esistenti non offre che spazi assai ristretti e del tutshyto inadeguati a soddisfare le indicate aspirazioni cosicshycheacute numerosi soggetti posti di fronte allalternativa di ripiegare su occupazioni non corrispondenti alle loro qualifiche e da essi considerate degradanti oppure di rassegnarsi a restare disoccupati continuando a grashyvare sui grami bilanci delle famiglie covano sordi ranshy

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cori maturando contestazioni e spirito di rivalsa nei confronti di una societagrave dalla quale si sentono emargishynati fino ad entrare con essa in aperto conflitto oppure si lasciano andare progressivamente per gradi fino a sconfinare nel campo della illegalitagrave con violazione delshyle leggi penali

Detto questo e detto anche che elevato risulta il lishyvello di disoccupazione dei giovani in etagrave produttiva shyal 1 luglio 1976 i giovani disoccupati toccavano il milioshyne di unitagrave di cui un buon cinquanta per cento costituito da diplomati e Igraveaureati - il discorso per quanto mi conshycerne potrebbe concludersi qui giaccheacute se rientra fra i miei compiti rilevare i dati della criminalitagrave e ricercarne le cause non spetta certo al Procuratore Generale indishycare i rimedi idonei ad eliminare o ad attenuare i guashysti che tanto negativamente incidono sul sereno e operoso svolgimento della vita associata nel nostro Paese

A questo riguardo basteragrave solo notare incidenter e di passata che lurgenza di provvedere senza ulteriore indugio egrave stata di recente avvertita dal legislatore tanto che sono state emanate le leggi 14 ottobre 1974 n 497 18 aprile 1975 n 110 e 22 maggio 1975 n 152 ispirate ai concetti di un severo inasprimento delle sanzioni per determinati tipi di reato dellampliamento della sfera del giudizio direttissimo del parziale ripristino dei poteri di iniziativa e di intervento degli organi di polizia giudiziaria - per veritagrave prima mortificati oltre misura - ma egrave pure da sottolineare che le disposizioni processuali conshytenute nelle recenti citate leggi sulla criminalitagrave e sulshylordine pubblico avranno vita solo fino alla entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale Cosiccheacute

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si delinea il rischio di una disciplina soltanto transitoria destinata a venir meno in un prossimo futuro con lacshycentuarsi di quegli inconvenienti ai quali giagrave si era inshyteso porre riparo

B) Della situazione penitenziaria

I) Come egrave noto recentissimi sono il varo e la entrata in vigore delle nuove norme sullordinamento penitenshyziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitashytive della libertagrave personale racchiuse nella legge 26 lushyglio 1975 n 354 integrate dal regolamento di esecushyzione approvato con Decreto presidenziale 29 aprile 1976 n431

Si tratta di un complesso di norme le quali ispishyrate come sono alla piena attuazione del dettato costimiddot tuzionale secondo il quale (art 27 comma 3middot) laquo le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanitagrave e devono tendere alla rieducazione del conshydannato hanno inteso introdurre un sistema peniten ziario fra i piu progrediti nel mondo e se losservazione egrave qui consentita hanno forse accentuato i criteri di umanizzazione liberalizzazione e individualizzazione della pena fino ad obliterarne quellaspetto afflittivo inshysito anche letteralmente nella nozione stessa di pena

Senoncheacute una riforma di cosi vasta portata ha da un lato colto impreparati gli operatori cosi psicologishycamente come materialmente per deficienze di strutture e di mezzi strumentali ed ha dallaltro canto alimentato

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le aspettative dei detenuti e degli internati aprendone lanimo alla impaziente attesa di numerosi benefici (i quali spaziano da un marcato miglioramento delle conshydizioni ambientali alle facilitazioni dei rapporti con il mondo esterno ai permessi alle misure alternative delshylaffidamento al servizio sociale dellammissione al reshygime di semilibertagrave e cOSI via) Con il risultato che nel divario in concreto manifestatosi fra le aspettative emershygenti dalla nuova disciplina e il sostanziale perdurare nei fatti del sistema anteriore la popolazione carceraria di numerosi stabilimenti penitenziari sentendosi frustrata in quelle aspettative ha spesso manifestato la propria insofferenza con atti di vera e propria rivolta e di violenmiddot za collettiva cagionando fra laltro ingenti danni agli edifici e alle attrezzature

Il che dovrebbe - a mio avviso - ammonire a non dare corso a riforme di assetti normativi in atto esistenshyti senza avere prima o di conserva apprestato i mezzi strumentali indispensabili per la effettiva applicazione delle riforme ciograve che vale in particolar modo anche per la riforma del processo penale in corso di gestazione e sulla quale giagrave ho avuto occasione di intrattenermi

Ritengo inoltre di non potermi sottrarre al dovere di segnalare la necessitagrave di potenziamento - in uomini e in mezzi - dei sistemi di vigilanza al fine di porre reshymora a frequenti infrazioni della legge penale che matushyrano nell ambiente stesso dei luoghi di pena e che in modo allarmante si sono concretizzati - in tempi reshycenti - in evasioni isolate o di gruppo di pericolosi crishyminali in omicidi e lesioni gravi ad opera di detenuti a danno di altri detenuti in traffici di armi e di sostanze

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stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

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te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

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I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

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rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

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la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

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ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

7

stro cordoglio Ritengo infine doveroso esprimere a questo proposito la certezza piu ancora che lauspicio che le autoritagrave investite delle relative indagini (polizia giudiziaria e magistrati) continuino in piena concordia di intenti a dedicare con il massimo impegno tutti i loro sforzi al fine di rapidamente individuare ed esemplarshymente colpire i responsabili di cosi esecrandi delitti con i quali fra laltro si egrave dichiaratamente e sfacciatamente inteso insidiare le basi stesse della convivenza civile

A) Della Giustizia penale

I) Dal 1 luglio 1975 al 30 giugno 1976 gli Uffici giudiziari di merito hanno esaurito un rilevante numero di procedimenti penali percentualmente superiore a quello del corrispondente periodo anteriore Risulta peshyrograve sempre molto elevato il carico dei singoli Uffici speshycialmente dei Tribunali e delle Corti di Appello (al 30 giugno 1976 il numero dei procedimenti complessivashymente pendenti presso gli Uffici di merito era infatti pari a 1975000) Le cause di ciograve vanno individuate anshyzitutto nellincremento delle denunce per delitto in progressivo costante aumento e in secondo luogo nelshyla eccessiva lentezza delle procedure intralciate e rese asmatiche dai numerosi adempimenti formali prescritti a tutela dei diritti delle parti costituzionalmente garanshytiti cui non fanno peraltro riscontro - per il necessario snellimento - neacute la rimozione della cronica inadeguashytezza del personale in ispecie ausiliario neacute il potenziashymento di strutture edilizie e strumentali tecnologicashy

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mente avanzate tali da corrispondere ai ritmi rapidi della vita associata quale oggi si svolge

E in fase di inoltrata elaborazione la riforma del codice processuale penale ed egrave da attendersi che il nuoshyvo codice di rito penale sia alfine varato nel corso del corrente anno anche per lincalzare del termine assegnashyto al Governo con la legge delega 3 aprile 1974 n 108 e con la successiva proroga stabilita nella legge 5 maggio

1976 n 199 E auspicabile che - sempre ferma restando la inshy

tangibilitagrave della tutela dei diritti processuali delle parti costituzionalmente garantiti e nella ovvia osservanza dei principi e criteri segnati dalla legge di delega - il legishyslatore delegato si preoccupi di contenere e di snellire al massimo le formalitagrave di procedura restringendo il campo delle imperversanti nullitagrave insanabili e che le Aushytoritagrave politiche e di governo si dedichino con il necessashyrio doveroso impegno a potenziare le strutture giudiziashyrie in persone e in mezzi strumentali cosi da assicushyrare giagrave in partenza con la efficienza del sistema la sua effettiva funzionalitagrave

E altresigrave auspicabile - sia per corrispondere ad esigenze di certezza e di esemplaritagrave delle sanzioni sia per esigenze di maggior celeritagrave nella definizione dei procedimenti e di riduzione degli adempimenti ora premiddot scritti sia infine per assicurare al massimo grado la genuinitagrave dei giudizi - che il legislatore delegato supeshyrando lattuale dissociazione in momenti distinti della lettura del dispositivo cui solo in secondo tempo fa semiddot guito ladattamento della motivazione sancisca almeno per le sedi di merito la regola della contestualitagrave della

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motivazione e del dispositivo della sentenza Solo in casi di particolare complessitagrave che dovrebbero perograve essere tassativamente individuati e stabiliti dallo stesso legislashytore dovrebbe essere consentito il differimento della motivazione

II) Andamento della criminalitagrave

Purtroppo sulla base delle indicazioni fornite dalle relazioni dei procuratori generali occorre anche per lanno decorso - come per quelli precedenti - registrashyre un incremento nel fenomeno della criminalitagrave e - conshystatazione questa anche piu preoccupante - egrave necesshysario prendere atto che nonostante il quotidiano fatishycoso impegno dei magistrati e delle forze dell ordine altissimo egrave il numero dei delitti di cui restano ignoti gli autori Basti considerare che nel periodo di tempo esashyminato C1 luglio 1975-30giugno 1976) su un totale di 1945000 delitti denunciati ben 1479000 circa di tali delitti risultano commessi ad opera di autori ignoti Il che comporta la percentuale rilevantissima di circa il 75 di delitti dei quali restano ignoti gli autori rispetto a quelli denunciati e qui si prescinde dai delitti che pur commessi non possono essere tenuti a calcolo in quanto la relativa notizia neppure perviene agli Organi preposti alla repressione A fronte di tale allarmante situazione stanno limpegno la dedizione e il sacrificio delle forze dellordine le quali fra carabinieri pubblica sicurezza e guardia di finanza hanno pagato un elevato tributo di sangue nella estenuante lotta contro la criminalitagrave avendo complessivamente annoverato n 39 caduti e

lO

n 2153 feriti in conflitti armati con criminali nel corso di operazioni di polizia giudiziaria Anche a queste alshytre vittime del dovere e alle loro Famiglie vada la nostra e vostra riconoscente gratitudine per i servizi resi al Paese a presidio della legge e dellordine con lauspicio di piu consistenti riconoscimenti per lopera da essi svolshyta rispetto a quel che la vigente disciplina legale ora

consente Quanto al tipo di criminalitagrave questa si qualifica e

si caratterizza secondo un duplice fondamentale profilo (obiettivo e subiettivo) Sotto il primo profilo (quello obiettivo) egrave doloroso dovere constatare sia in base ai dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica sia sulla scorta delle relazioni pervenute dai procuratori generali che sono in continuo preoccupante aumento le forme piu gravi di delitti commessi indifferentemente contro la incolumitagrave delle persone o contro il patrimonio meshydiante luso indiscriminato a volte anche crudele e teshymerario della violenza Laffermazione egrave valida per gli omicidi volontari le rapine le estorsioni i sequestri di persona a scopo di estorsione le violenze carnali isoshylate e di gruppo con punte particolarmente elevate (fra laltro sconosciute al non lontano ventennio 1950-1970) per le rapine e per i sequestri di persona a scopo di estorsione non di rado conclusisi tragicamente con la uccisione delle vittime Neacute egrave a dire che la criminalitagrave trashydizionale e per cosi dire artigianale abbia subito nelshylarco di tempo che si considera una qualche flessione giaccheacute essa procede invece con ritmo crescente il suo cammino Sempre molto anzi troppo elevati sono piccoli medi e grossi furti nelle abitazioni private e nei

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pubblici esercizi e quelli di autO incustDdite le quali vengDnD pOi spessissimO utilizzate CDn targhe cDntraffatshyte per la perpetraziDne di altri gravi delitti

SDttD il secDndD prDfilD (quellO subiettivD) egrave da rishymarcare che la cDnsumaziDne dei delitti anche piti gravi - dei quali benintesO si riesce ad identificare gli aushytDri - egrave da far risalire in nettissima prevalenza ad inshydividui giDvani D giDvanissimi della piti varia estraziDne sDciale sia che essi agiscanO iSDlatamente sia che agishyscanO in fDrma assDciata D di gruppO MDlteplici CDmshy

plessi e nDn agevDlmente identificabili SDnD i fattDri scashytenanti della criminalitagrave che CDsi intensamente turba e rende inquietO lDrdinatD e DperDsD sVDlgimentD della vita della cDmunitagrave naziDnale Si puograve CDn criteriO di ragiDnevDle apprDssimaziDne tentare di identificare i detti fattDri nella dissacraziDne dei tradiziDnali valDri mDrali e sociali nella messa in nDn cale del secDlare precettO dellhDneste vivere nella disgregaziDne D coshymunque nel paurDSD cedimentO dei legami della famishyglia nellappDrtD altamente diseducativO di pubblicaziDshyni e di spettacDli Dsceni nella esaltaziDne della viDlenza fisica che sDllecita gli istinti aggressivi annidati nel prDshy

fDndD della natura delluDmD Se a ciograve si aggiungDnD la fiducia D la speranza dellimpunitagrave alimentate dalla eleshyvatissima percentuale dei delitti di cui restanO ignDti e quindi impuniti gli autDri la mitezza delle sanziDni shycui SDvente si indulge per un malintesO spiritO di CDmshy

prensiDne - e insDmma per dirla schietta il lassismD imperante nel campO sia della prevenziDne che della reshypressiDne si avragrave un quadrO elDquente e persuasivO attO a spiegare lO statO tuttaltrO che incDraggiante in cui

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versano le sorti della giustizia penale nel nostro Paese Alle considerazioni appena espresse egrave perograve doveshy

roso fare seguire ai fini di una visione globale del fenoshymeno ulteriori riflessioni circa altri concorrenti fattori i quali - ad avviso dei piu attenti osservatori - non sono affatto trascurabili nel determinismo della crimishynalitagrave con particolare riferimento a quella giovanile

In tempi come gli attuali di difficili e mutevoli vicende socio-economiche involgenti rapide trasformashyzioni degli assetti sociali tradizionali con passaggio a volte traumatico di larghe fasce della popolazione da uno ad altro tipo di economia (si pensi allesodo massicshycio dalle campagne con conseguente urbanizzazione o emigrazione di milioni di connazionali) e in tempi altreshysi di sempre piugrave vasta diffusione non soltanto dellalfashybetismo ma altresi della cultura a tutti gli strati della poshypolazione moltissimi giovani - con grandi sacrifici delle famiglie - vengono avviati agli studi e in questi manteshynuti fino al conseguimento di un titolo o di un grado acshycademico E umano e naturale che codesti giovani una volta ultimati gli studi aspirino a sistemazioni consone alle loro qualifiche anche a riaffermazione della loro dignitagrave in vista di una promozione sociale Senoncheacute il mercato del lavoro con la organizzazione e le strutture oggi esistenti non offre che spazi assai ristretti e del tutshyto inadeguati a soddisfare le indicate aspirazioni cosicshycheacute numerosi soggetti posti di fronte allalternativa di ripiegare su occupazioni non corrispondenti alle loro qualifiche e da essi considerate degradanti oppure di rassegnarsi a restare disoccupati continuando a grashyvare sui grami bilanci delle famiglie covano sordi ranshy

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cori maturando contestazioni e spirito di rivalsa nei confronti di una societagrave dalla quale si sentono emargishynati fino ad entrare con essa in aperto conflitto oppure si lasciano andare progressivamente per gradi fino a sconfinare nel campo della illegalitagrave con violazione delshyle leggi penali

Detto questo e detto anche che elevato risulta il lishyvello di disoccupazione dei giovani in etagrave produttiva shyal 1 luglio 1976 i giovani disoccupati toccavano il milioshyne di unitagrave di cui un buon cinquanta per cento costituito da diplomati e Igraveaureati - il discorso per quanto mi conshycerne potrebbe concludersi qui giaccheacute se rientra fra i miei compiti rilevare i dati della criminalitagrave e ricercarne le cause non spetta certo al Procuratore Generale indishycare i rimedi idonei ad eliminare o ad attenuare i guashysti che tanto negativamente incidono sul sereno e operoso svolgimento della vita associata nel nostro Paese

A questo riguardo basteragrave solo notare incidenter e di passata che lurgenza di provvedere senza ulteriore indugio egrave stata di recente avvertita dal legislatore tanto che sono state emanate le leggi 14 ottobre 1974 n 497 18 aprile 1975 n 110 e 22 maggio 1975 n 152 ispirate ai concetti di un severo inasprimento delle sanzioni per determinati tipi di reato dellampliamento della sfera del giudizio direttissimo del parziale ripristino dei poteri di iniziativa e di intervento degli organi di polizia giudiziaria - per veritagrave prima mortificati oltre misura - ma egrave pure da sottolineare che le disposizioni processuali conshytenute nelle recenti citate leggi sulla criminalitagrave e sulshylordine pubblico avranno vita solo fino alla entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale Cosiccheacute

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si delinea il rischio di una disciplina soltanto transitoria destinata a venir meno in un prossimo futuro con lacshycentuarsi di quegli inconvenienti ai quali giagrave si era inshyteso porre riparo

B) Della situazione penitenziaria

I) Come egrave noto recentissimi sono il varo e la entrata in vigore delle nuove norme sullordinamento penitenshyziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitashytive della libertagrave personale racchiuse nella legge 26 lushyglio 1975 n 354 integrate dal regolamento di esecushyzione approvato con Decreto presidenziale 29 aprile 1976 n431

Si tratta di un complesso di norme le quali ispishyrate come sono alla piena attuazione del dettato costimiddot tuzionale secondo il quale (art 27 comma 3middot) laquo le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanitagrave e devono tendere alla rieducazione del conshydannato hanno inteso introdurre un sistema peniten ziario fra i piu progrediti nel mondo e se losservazione egrave qui consentita hanno forse accentuato i criteri di umanizzazione liberalizzazione e individualizzazione della pena fino ad obliterarne quellaspetto afflittivo inshysito anche letteralmente nella nozione stessa di pena

Senoncheacute una riforma di cosi vasta portata ha da un lato colto impreparati gli operatori cosi psicologishycamente come materialmente per deficienze di strutture e di mezzi strumentali ed ha dallaltro canto alimentato

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le aspettative dei detenuti e degli internati aprendone lanimo alla impaziente attesa di numerosi benefici (i quali spaziano da un marcato miglioramento delle conshydizioni ambientali alle facilitazioni dei rapporti con il mondo esterno ai permessi alle misure alternative delshylaffidamento al servizio sociale dellammissione al reshygime di semilibertagrave e cOSI via) Con il risultato che nel divario in concreto manifestatosi fra le aspettative emershygenti dalla nuova disciplina e il sostanziale perdurare nei fatti del sistema anteriore la popolazione carceraria di numerosi stabilimenti penitenziari sentendosi frustrata in quelle aspettative ha spesso manifestato la propria insofferenza con atti di vera e propria rivolta e di violenmiddot za collettiva cagionando fra laltro ingenti danni agli edifici e alle attrezzature

Il che dovrebbe - a mio avviso - ammonire a non dare corso a riforme di assetti normativi in atto esistenshyti senza avere prima o di conserva apprestato i mezzi strumentali indispensabili per la effettiva applicazione delle riforme ciograve che vale in particolar modo anche per la riforma del processo penale in corso di gestazione e sulla quale giagrave ho avuto occasione di intrattenermi

Ritengo inoltre di non potermi sottrarre al dovere di segnalare la necessitagrave di potenziamento - in uomini e in mezzi - dei sistemi di vigilanza al fine di porre reshymora a frequenti infrazioni della legge penale che matushyrano nell ambiente stesso dei luoghi di pena e che in modo allarmante si sono concretizzati - in tempi reshycenti - in evasioni isolate o di gruppo di pericolosi crishyminali in omicidi e lesioni gravi ad opera di detenuti a danno di altri detenuti in traffici di armi e di sostanze

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stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

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te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

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I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

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rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

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la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

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ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

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collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

8

mente avanzate tali da corrispondere ai ritmi rapidi della vita associata quale oggi si svolge

E in fase di inoltrata elaborazione la riforma del codice processuale penale ed egrave da attendersi che il nuoshyvo codice di rito penale sia alfine varato nel corso del corrente anno anche per lincalzare del termine assegnashyto al Governo con la legge delega 3 aprile 1974 n 108 e con la successiva proroga stabilita nella legge 5 maggio

1976 n 199 E auspicabile che - sempre ferma restando la inshy

tangibilitagrave della tutela dei diritti processuali delle parti costituzionalmente garantiti e nella ovvia osservanza dei principi e criteri segnati dalla legge di delega - il legishyslatore delegato si preoccupi di contenere e di snellire al massimo le formalitagrave di procedura restringendo il campo delle imperversanti nullitagrave insanabili e che le Aushytoritagrave politiche e di governo si dedichino con il necessashyrio doveroso impegno a potenziare le strutture giudiziashyrie in persone e in mezzi strumentali cosi da assicushyrare giagrave in partenza con la efficienza del sistema la sua effettiva funzionalitagrave

E altresigrave auspicabile - sia per corrispondere ad esigenze di certezza e di esemplaritagrave delle sanzioni sia per esigenze di maggior celeritagrave nella definizione dei procedimenti e di riduzione degli adempimenti ora premiddot scritti sia infine per assicurare al massimo grado la genuinitagrave dei giudizi - che il legislatore delegato supeshyrando lattuale dissociazione in momenti distinti della lettura del dispositivo cui solo in secondo tempo fa semiddot guito ladattamento della motivazione sancisca almeno per le sedi di merito la regola della contestualitagrave della

9

motivazione e del dispositivo della sentenza Solo in casi di particolare complessitagrave che dovrebbero perograve essere tassativamente individuati e stabiliti dallo stesso legislashytore dovrebbe essere consentito il differimento della motivazione

II) Andamento della criminalitagrave

Purtroppo sulla base delle indicazioni fornite dalle relazioni dei procuratori generali occorre anche per lanno decorso - come per quelli precedenti - registrashyre un incremento nel fenomeno della criminalitagrave e - conshystatazione questa anche piu preoccupante - egrave necesshysario prendere atto che nonostante il quotidiano fatishycoso impegno dei magistrati e delle forze dell ordine altissimo egrave il numero dei delitti di cui restano ignoti gli autori Basti considerare che nel periodo di tempo esashyminato C1 luglio 1975-30giugno 1976) su un totale di 1945000 delitti denunciati ben 1479000 circa di tali delitti risultano commessi ad opera di autori ignoti Il che comporta la percentuale rilevantissima di circa il 75 di delitti dei quali restano ignoti gli autori rispetto a quelli denunciati e qui si prescinde dai delitti che pur commessi non possono essere tenuti a calcolo in quanto la relativa notizia neppure perviene agli Organi preposti alla repressione A fronte di tale allarmante situazione stanno limpegno la dedizione e il sacrificio delle forze dellordine le quali fra carabinieri pubblica sicurezza e guardia di finanza hanno pagato un elevato tributo di sangue nella estenuante lotta contro la criminalitagrave avendo complessivamente annoverato n 39 caduti e

lO

n 2153 feriti in conflitti armati con criminali nel corso di operazioni di polizia giudiziaria Anche a queste alshytre vittime del dovere e alle loro Famiglie vada la nostra e vostra riconoscente gratitudine per i servizi resi al Paese a presidio della legge e dellordine con lauspicio di piu consistenti riconoscimenti per lopera da essi svolshyta rispetto a quel che la vigente disciplina legale ora

consente Quanto al tipo di criminalitagrave questa si qualifica e

si caratterizza secondo un duplice fondamentale profilo (obiettivo e subiettivo) Sotto il primo profilo (quello obiettivo) egrave doloroso dovere constatare sia in base ai dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica sia sulla scorta delle relazioni pervenute dai procuratori generali che sono in continuo preoccupante aumento le forme piu gravi di delitti commessi indifferentemente contro la incolumitagrave delle persone o contro il patrimonio meshydiante luso indiscriminato a volte anche crudele e teshymerario della violenza Laffermazione egrave valida per gli omicidi volontari le rapine le estorsioni i sequestri di persona a scopo di estorsione le violenze carnali isoshylate e di gruppo con punte particolarmente elevate (fra laltro sconosciute al non lontano ventennio 1950-1970) per le rapine e per i sequestri di persona a scopo di estorsione non di rado conclusisi tragicamente con la uccisione delle vittime Neacute egrave a dire che la criminalitagrave trashydizionale e per cosi dire artigianale abbia subito nelshylarco di tempo che si considera una qualche flessione giaccheacute essa procede invece con ritmo crescente il suo cammino Sempre molto anzi troppo elevati sono piccoli medi e grossi furti nelle abitazioni private e nei

i

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pubblici esercizi e quelli di autO incustDdite le quali vengDnD pOi spessissimO utilizzate CDn targhe cDntraffatshyte per la perpetraziDne di altri gravi delitti

SDttD il secDndD prDfilD (quellO subiettivD) egrave da rishymarcare che la cDnsumaziDne dei delitti anche piti gravi - dei quali benintesO si riesce ad identificare gli aushytDri - egrave da far risalire in nettissima prevalenza ad inshydividui giDvani D giDvanissimi della piti varia estraziDne sDciale sia che essi agiscanO iSDlatamente sia che agishyscanO in fDrma assDciata D di gruppO MDlteplici CDmshy

plessi e nDn agevDlmente identificabili SDnD i fattDri scashytenanti della criminalitagrave che CDsi intensamente turba e rende inquietO lDrdinatD e DperDsD sVDlgimentD della vita della cDmunitagrave naziDnale Si puograve CDn criteriO di ragiDnevDle apprDssimaziDne tentare di identificare i detti fattDri nella dissacraziDne dei tradiziDnali valDri mDrali e sociali nella messa in nDn cale del secDlare precettO dellhDneste vivere nella disgregaziDne D coshymunque nel paurDSD cedimentO dei legami della famishyglia nellappDrtD altamente diseducativO di pubblicaziDshyni e di spettacDli Dsceni nella esaltaziDne della viDlenza fisica che sDllecita gli istinti aggressivi annidati nel prDshy

fDndD della natura delluDmD Se a ciograve si aggiungDnD la fiducia D la speranza dellimpunitagrave alimentate dalla eleshyvatissima percentuale dei delitti di cui restanO ignDti e quindi impuniti gli autDri la mitezza delle sanziDni shycui SDvente si indulge per un malintesO spiritO di CDmshy

prensiDne - e insDmma per dirla schietta il lassismD imperante nel campO sia della prevenziDne che della reshypressiDne si avragrave un quadrO elDquente e persuasivO attO a spiegare lO statO tuttaltrO che incDraggiante in cui

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versano le sorti della giustizia penale nel nostro Paese Alle considerazioni appena espresse egrave perograve doveshy

roso fare seguire ai fini di una visione globale del fenoshymeno ulteriori riflessioni circa altri concorrenti fattori i quali - ad avviso dei piu attenti osservatori - non sono affatto trascurabili nel determinismo della crimishynalitagrave con particolare riferimento a quella giovanile

In tempi come gli attuali di difficili e mutevoli vicende socio-economiche involgenti rapide trasformashyzioni degli assetti sociali tradizionali con passaggio a volte traumatico di larghe fasce della popolazione da uno ad altro tipo di economia (si pensi allesodo massicshycio dalle campagne con conseguente urbanizzazione o emigrazione di milioni di connazionali) e in tempi altreshysi di sempre piugrave vasta diffusione non soltanto dellalfashybetismo ma altresi della cultura a tutti gli strati della poshypolazione moltissimi giovani - con grandi sacrifici delle famiglie - vengono avviati agli studi e in questi manteshynuti fino al conseguimento di un titolo o di un grado acshycademico E umano e naturale che codesti giovani una volta ultimati gli studi aspirino a sistemazioni consone alle loro qualifiche anche a riaffermazione della loro dignitagrave in vista di una promozione sociale Senoncheacute il mercato del lavoro con la organizzazione e le strutture oggi esistenti non offre che spazi assai ristretti e del tutshyto inadeguati a soddisfare le indicate aspirazioni cosicshycheacute numerosi soggetti posti di fronte allalternativa di ripiegare su occupazioni non corrispondenti alle loro qualifiche e da essi considerate degradanti oppure di rassegnarsi a restare disoccupati continuando a grashyvare sui grami bilanci delle famiglie covano sordi ranshy

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cori maturando contestazioni e spirito di rivalsa nei confronti di una societagrave dalla quale si sentono emargishynati fino ad entrare con essa in aperto conflitto oppure si lasciano andare progressivamente per gradi fino a sconfinare nel campo della illegalitagrave con violazione delshyle leggi penali

Detto questo e detto anche che elevato risulta il lishyvello di disoccupazione dei giovani in etagrave produttiva shyal 1 luglio 1976 i giovani disoccupati toccavano il milioshyne di unitagrave di cui un buon cinquanta per cento costituito da diplomati e Igraveaureati - il discorso per quanto mi conshycerne potrebbe concludersi qui giaccheacute se rientra fra i miei compiti rilevare i dati della criminalitagrave e ricercarne le cause non spetta certo al Procuratore Generale indishycare i rimedi idonei ad eliminare o ad attenuare i guashysti che tanto negativamente incidono sul sereno e operoso svolgimento della vita associata nel nostro Paese

A questo riguardo basteragrave solo notare incidenter e di passata che lurgenza di provvedere senza ulteriore indugio egrave stata di recente avvertita dal legislatore tanto che sono state emanate le leggi 14 ottobre 1974 n 497 18 aprile 1975 n 110 e 22 maggio 1975 n 152 ispirate ai concetti di un severo inasprimento delle sanzioni per determinati tipi di reato dellampliamento della sfera del giudizio direttissimo del parziale ripristino dei poteri di iniziativa e di intervento degli organi di polizia giudiziaria - per veritagrave prima mortificati oltre misura - ma egrave pure da sottolineare che le disposizioni processuali conshytenute nelle recenti citate leggi sulla criminalitagrave e sulshylordine pubblico avranno vita solo fino alla entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale Cosiccheacute

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si delinea il rischio di una disciplina soltanto transitoria destinata a venir meno in un prossimo futuro con lacshycentuarsi di quegli inconvenienti ai quali giagrave si era inshyteso porre riparo

B) Della situazione penitenziaria

I) Come egrave noto recentissimi sono il varo e la entrata in vigore delle nuove norme sullordinamento penitenshyziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitashytive della libertagrave personale racchiuse nella legge 26 lushyglio 1975 n 354 integrate dal regolamento di esecushyzione approvato con Decreto presidenziale 29 aprile 1976 n431

Si tratta di un complesso di norme le quali ispishyrate come sono alla piena attuazione del dettato costimiddot tuzionale secondo il quale (art 27 comma 3middot) laquo le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanitagrave e devono tendere alla rieducazione del conshydannato hanno inteso introdurre un sistema peniten ziario fra i piu progrediti nel mondo e se losservazione egrave qui consentita hanno forse accentuato i criteri di umanizzazione liberalizzazione e individualizzazione della pena fino ad obliterarne quellaspetto afflittivo inshysito anche letteralmente nella nozione stessa di pena

Senoncheacute una riforma di cosi vasta portata ha da un lato colto impreparati gli operatori cosi psicologishycamente come materialmente per deficienze di strutture e di mezzi strumentali ed ha dallaltro canto alimentato

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le aspettative dei detenuti e degli internati aprendone lanimo alla impaziente attesa di numerosi benefici (i quali spaziano da un marcato miglioramento delle conshydizioni ambientali alle facilitazioni dei rapporti con il mondo esterno ai permessi alle misure alternative delshylaffidamento al servizio sociale dellammissione al reshygime di semilibertagrave e cOSI via) Con il risultato che nel divario in concreto manifestatosi fra le aspettative emershygenti dalla nuova disciplina e il sostanziale perdurare nei fatti del sistema anteriore la popolazione carceraria di numerosi stabilimenti penitenziari sentendosi frustrata in quelle aspettative ha spesso manifestato la propria insofferenza con atti di vera e propria rivolta e di violenmiddot za collettiva cagionando fra laltro ingenti danni agli edifici e alle attrezzature

Il che dovrebbe - a mio avviso - ammonire a non dare corso a riforme di assetti normativi in atto esistenshyti senza avere prima o di conserva apprestato i mezzi strumentali indispensabili per la effettiva applicazione delle riforme ciograve che vale in particolar modo anche per la riforma del processo penale in corso di gestazione e sulla quale giagrave ho avuto occasione di intrattenermi

Ritengo inoltre di non potermi sottrarre al dovere di segnalare la necessitagrave di potenziamento - in uomini e in mezzi - dei sistemi di vigilanza al fine di porre reshymora a frequenti infrazioni della legge penale che matushyrano nell ambiente stesso dei luoghi di pena e che in modo allarmante si sono concretizzati - in tempi reshycenti - in evasioni isolate o di gruppo di pericolosi crishyminali in omicidi e lesioni gravi ad opera di detenuti a danno di altri detenuti in traffici di armi e di sostanze

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stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

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te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

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I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

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rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

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la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

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ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

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collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

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zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

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TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

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B

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AI 30-6-75

C

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O

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Variamp C B

1- -7S JO67

O

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1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

9

motivazione e del dispositivo della sentenza Solo in casi di particolare complessitagrave che dovrebbero perograve essere tassativamente individuati e stabiliti dallo stesso legislashytore dovrebbe essere consentito il differimento della motivazione

II) Andamento della criminalitagrave

Purtroppo sulla base delle indicazioni fornite dalle relazioni dei procuratori generali occorre anche per lanno decorso - come per quelli precedenti - registrashyre un incremento nel fenomeno della criminalitagrave e - conshystatazione questa anche piu preoccupante - egrave necesshysario prendere atto che nonostante il quotidiano fatishycoso impegno dei magistrati e delle forze dell ordine altissimo egrave il numero dei delitti di cui restano ignoti gli autori Basti considerare che nel periodo di tempo esashyminato C1 luglio 1975-30giugno 1976) su un totale di 1945000 delitti denunciati ben 1479000 circa di tali delitti risultano commessi ad opera di autori ignoti Il che comporta la percentuale rilevantissima di circa il 75 di delitti dei quali restano ignoti gli autori rispetto a quelli denunciati e qui si prescinde dai delitti che pur commessi non possono essere tenuti a calcolo in quanto la relativa notizia neppure perviene agli Organi preposti alla repressione A fronte di tale allarmante situazione stanno limpegno la dedizione e il sacrificio delle forze dellordine le quali fra carabinieri pubblica sicurezza e guardia di finanza hanno pagato un elevato tributo di sangue nella estenuante lotta contro la criminalitagrave avendo complessivamente annoverato n 39 caduti e

lO

n 2153 feriti in conflitti armati con criminali nel corso di operazioni di polizia giudiziaria Anche a queste alshytre vittime del dovere e alle loro Famiglie vada la nostra e vostra riconoscente gratitudine per i servizi resi al Paese a presidio della legge e dellordine con lauspicio di piu consistenti riconoscimenti per lopera da essi svolshyta rispetto a quel che la vigente disciplina legale ora

consente Quanto al tipo di criminalitagrave questa si qualifica e

si caratterizza secondo un duplice fondamentale profilo (obiettivo e subiettivo) Sotto il primo profilo (quello obiettivo) egrave doloroso dovere constatare sia in base ai dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica sia sulla scorta delle relazioni pervenute dai procuratori generali che sono in continuo preoccupante aumento le forme piu gravi di delitti commessi indifferentemente contro la incolumitagrave delle persone o contro il patrimonio meshydiante luso indiscriminato a volte anche crudele e teshymerario della violenza Laffermazione egrave valida per gli omicidi volontari le rapine le estorsioni i sequestri di persona a scopo di estorsione le violenze carnali isoshylate e di gruppo con punte particolarmente elevate (fra laltro sconosciute al non lontano ventennio 1950-1970) per le rapine e per i sequestri di persona a scopo di estorsione non di rado conclusisi tragicamente con la uccisione delle vittime Neacute egrave a dire che la criminalitagrave trashydizionale e per cosi dire artigianale abbia subito nelshylarco di tempo che si considera una qualche flessione giaccheacute essa procede invece con ritmo crescente il suo cammino Sempre molto anzi troppo elevati sono piccoli medi e grossi furti nelle abitazioni private e nei

i

11

pubblici esercizi e quelli di autO incustDdite le quali vengDnD pOi spessissimO utilizzate CDn targhe cDntraffatshyte per la perpetraziDne di altri gravi delitti

SDttD il secDndD prDfilD (quellO subiettivD) egrave da rishymarcare che la cDnsumaziDne dei delitti anche piti gravi - dei quali benintesO si riesce ad identificare gli aushytDri - egrave da far risalire in nettissima prevalenza ad inshydividui giDvani D giDvanissimi della piti varia estraziDne sDciale sia che essi agiscanO iSDlatamente sia che agishyscanO in fDrma assDciata D di gruppO MDlteplici CDmshy

plessi e nDn agevDlmente identificabili SDnD i fattDri scashytenanti della criminalitagrave che CDsi intensamente turba e rende inquietO lDrdinatD e DperDsD sVDlgimentD della vita della cDmunitagrave naziDnale Si puograve CDn criteriO di ragiDnevDle apprDssimaziDne tentare di identificare i detti fattDri nella dissacraziDne dei tradiziDnali valDri mDrali e sociali nella messa in nDn cale del secDlare precettO dellhDneste vivere nella disgregaziDne D coshymunque nel paurDSD cedimentO dei legami della famishyglia nellappDrtD altamente diseducativO di pubblicaziDshyni e di spettacDli Dsceni nella esaltaziDne della viDlenza fisica che sDllecita gli istinti aggressivi annidati nel prDshy

fDndD della natura delluDmD Se a ciograve si aggiungDnD la fiducia D la speranza dellimpunitagrave alimentate dalla eleshyvatissima percentuale dei delitti di cui restanO ignDti e quindi impuniti gli autDri la mitezza delle sanziDni shycui SDvente si indulge per un malintesO spiritO di CDmshy

prensiDne - e insDmma per dirla schietta il lassismD imperante nel campO sia della prevenziDne che della reshypressiDne si avragrave un quadrO elDquente e persuasivO attO a spiegare lO statO tuttaltrO che incDraggiante in cui

12

versano le sorti della giustizia penale nel nostro Paese Alle considerazioni appena espresse egrave perograve doveshy

roso fare seguire ai fini di una visione globale del fenoshymeno ulteriori riflessioni circa altri concorrenti fattori i quali - ad avviso dei piu attenti osservatori - non sono affatto trascurabili nel determinismo della crimishynalitagrave con particolare riferimento a quella giovanile

In tempi come gli attuali di difficili e mutevoli vicende socio-economiche involgenti rapide trasformashyzioni degli assetti sociali tradizionali con passaggio a volte traumatico di larghe fasce della popolazione da uno ad altro tipo di economia (si pensi allesodo massicshycio dalle campagne con conseguente urbanizzazione o emigrazione di milioni di connazionali) e in tempi altreshysi di sempre piugrave vasta diffusione non soltanto dellalfashybetismo ma altresi della cultura a tutti gli strati della poshypolazione moltissimi giovani - con grandi sacrifici delle famiglie - vengono avviati agli studi e in questi manteshynuti fino al conseguimento di un titolo o di un grado acshycademico E umano e naturale che codesti giovani una volta ultimati gli studi aspirino a sistemazioni consone alle loro qualifiche anche a riaffermazione della loro dignitagrave in vista di una promozione sociale Senoncheacute il mercato del lavoro con la organizzazione e le strutture oggi esistenti non offre che spazi assai ristretti e del tutshyto inadeguati a soddisfare le indicate aspirazioni cosicshycheacute numerosi soggetti posti di fronte allalternativa di ripiegare su occupazioni non corrispondenti alle loro qualifiche e da essi considerate degradanti oppure di rassegnarsi a restare disoccupati continuando a grashyvare sui grami bilanci delle famiglie covano sordi ranshy

13

cori maturando contestazioni e spirito di rivalsa nei confronti di una societagrave dalla quale si sentono emargishynati fino ad entrare con essa in aperto conflitto oppure si lasciano andare progressivamente per gradi fino a sconfinare nel campo della illegalitagrave con violazione delshyle leggi penali

Detto questo e detto anche che elevato risulta il lishyvello di disoccupazione dei giovani in etagrave produttiva shyal 1 luglio 1976 i giovani disoccupati toccavano il milioshyne di unitagrave di cui un buon cinquanta per cento costituito da diplomati e Igraveaureati - il discorso per quanto mi conshycerne potrebbe concludersi qui giaccheacute se rientra fra i miei compiti rilevare i dati della criminalitagrave e ricercarne le cause non spetta certo al Procuratore Generale indishycare i rimedi idonei ad eliminare o ad attenuare i guashysti che tanto negativamente incidono sul sereno e operoso svolgimento della vita associata nel nostro Paese

A questo riguardo basteragrave solo notare incidenter e di passata che lurgenza di provvedere senza ulteriore indugio egrave stata di recente avvertita dal legislatore tanto che sono state emanate le leggi 14 ottobre 1974 n 497 18 aprile 1975 n 110 e 22 maggio 1975 n 152 ispirate ai concetti di un severo inasprimento delle sanzioni per determinati tipi di reato dellampliamento della sfera del giudizio direttissimo del parziale ripristino dei poteri di iniziativa e di intervento degli organi di polizia giudiziaria - per veritagrave prima mortificati oltre misura - ma egrave pure da sottolineare che le disposizioni processuali conshytenute nelle recenti citate leggi sulla criminalitagrave e sulshylordine pubblico avranno vita solo fino alla entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale Cosiccheacute

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si delinea il rischio di una disciplina soltanto transitoria destinata a venir meno in un prossimo futuro con lacshycentuarsi di quegli inconvenienti ai quali giagrave si era inshyteso porre riparo

B) Della situazione penitenziaria

I) Come egrave noto recentissimi sono il varo e la entrata in vigore delle nuove norme sullordinamento penitenshyziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitashytive della libertagrave personale racchiuse nella legge 26 lushyglio 1975 n 354 integrate dal regolamento di esecushyzione approvato con Decreto presidenziale 29 aprile 1976 n431

Si tratta di un complesso di norme le quali ispishyrate come sono alla piena attuazione del dettato costimiddot tuzionale secondo il quale (art 27 comma 3middot) laquo le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanitagrave e devono tendere alla rieducazione del conshydannato hanno inteso introdurre un sistema peniten ziario fra i piu progrediti nel mondo e se losservazione egrave qui consentita hanno forse accentuato i criteri di umanizzazione liberalizzazione e individualizzazione della pena fino ad obliterarne quellaspetto afflittivo inshysito anche letteralmente nella nozione stessa di pena

Senoncheacute una riforma di cosi vasta portata ha da un lato colto impreparati gli operatori cosi psicologishycamente come materialmente per deficienze di strutture e di mezzi strumentali ed ha dallaltro canto alimentato

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le aspettative dei detenuti e degli internati aprendone lanimo alla impaziente attesa di numerosi benefici (i quali spaziano da un marcato miglioramento delle conshydizioni ambientali alle facilitazioni dei rapporti con il mondo esterno ai permessi alle misure alternative delshylaffidamento al servizio sociale dellammissione al reshygime di semilibertagrave e cOSI via) Con il risultato che nel divario in concreto manifestatosi fra le aspettative emershygenti dalla nuova disciplina e il sostanziale perdurare nei fatti del sistema anteriore la popolazione carceraria di numerosi stabilimenti penitenziari sentendosi frustrata in quelle aspettative ha spesso manifestato la propria insofferenza con atti di vera e propria rivolta e di violenmiddot za collettiva cagionando fra laltro ingenti danni agli edifici e alle attrezzature

Il che dovrebbe - a mio avviso - ammonire a non dare corso a riforme di assetti normativi in atto esistenshyti senza avere prima o di conserva apprestato i mezzi strumentali indispensabili per la effettiva applicazione delle riforme ciograve che vale in particolar modo anche per la riforma del processo penale in corso di gestazione e sulla quale giagrave ho avuto occasione di intrattenermi

Ritengo inoltre di non potermi sottrarre al dovere di segnalare la necessitagrave di potenziamento - in uomini e in mezzi - dei sistemi di vigilanza al fine di porre reshymora a frequenti infrazioni della legge penale che matushyrano nell ambiente stesso dei luoghi di pena e che in modo allarmante si sono concretizzati - in tempi reshycenti - in evasioni isolate o di gruppo di pericolosi crishyminali in omicidi e lesioni gravi ad opera di detenuti a danno di altri detenuti in traffici di armi e di sostanze

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stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

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te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

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I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

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rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

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la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

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ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

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collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

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zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

lO

n 2153 feriti in conflitti armati con criminali nel corso di operazioni di polizia giudiziaria Anche a queste alshytre vittime del dovere e alle loro Famiglie vada la nostra e vostra riconoscente gratitudine per i servizi resi al Paese a presidio della legge e dellordine con lauspicio di piu consistenti riconoscimenti per lopera da essi svolshyta rispetto a quel che la vigente disciplina legale ora

consente Quanto al tipo di criminalitagrave questa si qualifica e

si caratterizza secondo un duplice fondamentale profilo (obiettivo e subiettivo) Sotto il primo profilo (quello obiettivo) egrave doloroso dovere constatare sia in base ai dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica sia sulla scorta delle relazioni pervenute dai procuratori generali che sono in continuo preoccupante aumento le forme piu gravi di delitti commessi indifferentemente contro la incolumitagrave delle persone o contro il patrimonio meshydiante luso indiscriminato a volte anche crudele e teshymerario della violenza Laffermazione egrave valida per gli omicidi volontari le rapine le estorsioni i sequestri di persona a scopo di estorsione le violenze carnali isoshylate e di gruppo con punte particolarmente elevate (fra laltro sconosciute al non lontano ventennio 1950-1970) per le rapine e per i sequestri di persona a scopo di estorsione non di rado conclusisi tragicamente con la uccisione delle vittime Neacute egrave a dire che la criminalitagrave trashydizionale e per cosi dire artigianale abbia subito nelshylarco di tempo che si considera una qualche flessione giaccheacute essa procede invece con ritmo crescente il suo cammino Sempre molto anzi troppo elevati sono piccoli medi e grossi furti nelle abitazioni private e nei

i

11

pubblici esercizi e quelli di autO incustDdite le quali vengDnD pOi spessissimO utilizzate CDn targhe cDntraffatshyte per la perpetraziDne di altri gravi delitti

SDttD il secDndD prDfilD (quellO subiettivD) egrave da rishymarcare che la cDnsumaziDne dei delitti anche piti gravi - dei quali benintesO si riesce ad identificare gli aushytDri - egrave da far risalire in nettissima prevalenza ad inshydividui giDvani D giDvanissimi della piti varia estraziDne sDciale sia che essi agiscanO iSDlatamente sia che agishyscanO in fDrma assDciata D di gruppO MDlteplici CDmshy

plessi e nDn agevDlmente identificabili SDnD i fattDri scashytenanti della criminalitagrave che CDsi intensamente turba e rende inquietO lDrdinatD e DperDsD sVDlgimentD della vita della cDmunitagrave naziDnale Si puograve CDn criteriO di ragiDnevDle apprDssimaziDne tentare di identificare i detti fattDri nella dissacraziDne dei tradiziDnali valDri mDrali e sociali nella messa in nDn cale del secDlare precettO dellhDneste vivere nella disgregaziDne D coshymunque nel paurDSD cedimentO dei legami della famishyglia nellappDrtD altamente diseducativO di pubblicaziDshyni e di spettacDli Dsceni nella esaltaziDne della viDlenza fisica che sDllecita gli istinti aggressivi annidati nel prDshy

fDndD della natura delluDmD Se a ciograve si aggiungDnD la fiducia D la speranza dellimpunitagrave alimentate dalla eleshyvatissima percentuale dei delitti di cui restanO ignDti e quindi impuniti gli autDri la mitezza delle sanziDni shycui SDvente si indulge per un malintesO spiritO di CDmshy

prensiDne - e insDmma per dirla schietta il lassismD imperante nel campO sia della prevenziDne che della reshypressiDne si avragrave un quadrO elDquente e persuasivO attO a spiegare lO statO tuttaltrO che incDraggiante in cui

12

versano le sorti della giustizia penale nel nostro Paese Alle considerazioni appena espresse egrave perograve doveshy

roso fare seguire ai fini di una visione globale del fenoshymeno ulteriori riflessioni circa altri concorrenti fattori i quali - ad avviso dei piu attenti osservatori - non sono affatto trascurabili nel determinismo della crimishynalitagrave con particolare riferimento a quella giovanile

In tempi come gli attuali di difficili e mutevoli vicende socio-economiche involgenti rapide trasformashyzioni degli assetti sociali tradizionali con passaggio a volte traumatico di larghe fasce della popolazione da uno ad altro tipo di economia (si pensi allesodo massicshycio dalle campagne con conseguente urbanizzazione o emigrazione di milioni di connazionali) e in tempi altreshysi di sempre piugrave vasta diffusione non soltanto dellalfashybetismo ma altresi della cultura a tutti gli strati della poshypolazione moltissimi giovani - con grandi sacrifici delle famiglie - vengono avviati agli studi e in questi manteshynuti fino al conseguimento di un titolo o di un grado acshycademico E umano e naturale che codesti giovani una volta ultimati gli studi aspirino a sistemazioni consone alle loro qualifiche anche a riaffermazione della loro dignitagrave in vista di una promozione sociale Senoncheacute il mercato del lavoro con la organizzazione e le strutture oggi esistenti non offre che spazi assai ristretti e del tutshyto inadeguati a soddisfare le indicate aspirazioni cosicshycheacute numerosi soggetti posti di fronte allalternativa di ripiegare su occupazioni non corrispondenti alle loro qualifiche e da essi considerate degradanti oppure di rassegnarsi a restare disoccupati continuando a grashyvare sui grami bilanci delle famiglie covano sordi ranshy

13

cori maturando contestazioni e spirito di rivalsa nei confronti di una societagrave dalla quale si sentono emargishynati fino ad entrare con essa in aperto conflitto oppure si lasciano andare progressivamente per gradi fino a sconfinare nel campo della illegalitagrave con violazione delshyle leggi penali

Detto questo e detto anche che elevato risulta il lishyvello di disoccupazione dei giovani in etagrave produttiva shyal 1 luglio 1976 i giovani disoccupati toccavano il milioshyne di unitagrave di cui un buon cinquanta per cento costituito da diplomati e Igraveaureati - il discorso per quanto mi conshycerne potrebbe concludersi qui giaccheacute se rientra fra i miei compiti rilevare i dati della criminalitagrave e ricercarne le cause non spetta certo al Procuratore Generale indishycare i rimedi idonei ad eliminare o ad attenuare i guashysti che tanto negativamente incidono sul sereno e operoso svolgimento della vita associata nel nostro Paese

A questo riguardo basteragrave solo notare incidenter e di passata che lurgenza di provvedere senza ulteriore indugio egrave stata di recente avvertita dal legislatore tanto che sono state emanate le leggi 14 ottobre 1974 n 497 18 aprile 1975 n 110 e 22 maggio 1975 n 152 ispirate ai concetti di un severo inasprimento delle sanzioni per determinati tipi di reato dellampliamento della sfera del giudizio direttissimo del parziale ripristino dei poteri di iniziativa e di intervento degli organi di polizia giudiziaria - per veritagrave prima mortificati oltre misura - ma egrave pure da sottolineare che le disposizioni processuali conshytenute nelle recenti citate leggi sulla criminalitagrave e sulshylordine pubblico avranno vita solo fino alla entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale Cosiccheacute

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si delinea il rischio di una disciplina soltanto transitoria destinata a venir meno in un prossimo futuro con lacshycentuarsi di quegli inconvenienti ai quali giagrave si era inshyteso porre riparo

B) Della situazione penitenziaria

I) Come egrave noto recentissimi sono il varo e la entrata in vigore delle nuove norme sullordinamento penitenshyziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitashytive della libertagrave personale racchiuse nella legge 26 lushyglio 1975 n 354 integrate dal regolamento di esecushyzione approvato con Decreto presidenziale 29 aprile 1976 n431

Si tratta di un complesso di norme le quali ispishyrate come sono alla piena attuazione del dettato costimiddot tuzionale secondo il quale (art 27 comma 3middot) laquo le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanitagrave e devono tendere alla rieducazione del conshydannato hanno inteso introdurre un sistema peniten ziario fra i piu progrediti nel mondo e se losservazione egrave qui consentita hanno forse accentuato i criteri di umanizzazione liberalizzazione e individualizzazione della pena fino ad obliterarne quellaspetto afflittivo inshysito anche letteralmente nella nozione stessa di pena

Senoncheacute una riforma di cosi vasta portata ha da un lato colto impreparati gli operatori cosi psicologishycamente come materialmente per deficienze di strutture e di mezzi strumentali ed ha dallaltro canto alimentato

15

le aspettative dei detenuti e degli internati aprendone lanimo alla impaziente attesa di numerosi benefici (i quali spaziano da un marcato miglioramento delle conshydizioni ambientali alle facilitazioni dei rapporti con il mondo esterno ai permessi alle misure alternative delshylaffidamento al servizio sociale dellammissione al reshygime di semilibertagrave e cOSI via) Con il risultato che nel divario in concreto manifestatosi fra le aspettative emershygenti dalla nuova disciplina e il sostanziale perdurare nei fatti del sistema anteriore la popolazione carceraria di numerosi stabilimenti penitenziari sentendosi frustrata in quelle aspettative ha spesso manifestato la propria insofferenza con atti di vera e propria rivolta e di violenmiddot za collettiva cagionando fra laltro ingenti danni agli edifici e alle attrezzature

Il che dovrebbe - a mio avviso - ammonire a non dare corso a riforme di assetti normativi in atto esistenshyti senza avere prima o di conserva apprestato i mezzi strumentali indispensabili per la effettiva applicazione delle riforme ciograve che vale in particolar modo anche per la riforma del processo penale in corso di gestazione e sulla quale giagrave ho avuto occasione di intrattenermi

Ritengo inoltre di non potermi sottrarre al dovere di segnalare la necessitagrave di potenziamento - in uomini e in mezzi - dei sistemi di vigilanza al fine di porre reshymora a frequenti infrazioni della legge penale che matushyrano nell ambiente stesso dei luoghi di pena e che in modo allarmante si sono concretizzati - in tempi reshycenti - in evasioni isolate o di gruppo di pericolosi crishyminali in omicidi e lesioni gravi ad opera di detenuti a danno di altri detenuti in traffici di armi e di sostanze

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stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

17

te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

18

I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

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rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

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la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

22

dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

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TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

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pubblici esercizi e quelli di autO incustDdite le quali vengDnD pOi spessissimO utilizzate CDn targhe cDntraffatshyte per la perpetraziDne di altri gravi delitti

SDttD il secDndD prDfilD (quellO subiettivD) egrave da rishymarcare che la cDnsumaziDne dei delitti anche piti gravi - dei quali benintesO si riesce ad identificare gli aushytDri - egrave da far risalire in nettissima prevalenza ad inshydividui giDvani D giDvanissimi della piti varia estraziDne sDciale sia che essi agiscanO iSDlatamente sia che agishyscanO in fDrma assDciata D di gruppO MDlteplici CDmshy

plessi e nDn agevDlmente identificabili SDnD i fattDri scashytenanti della criminalitagrave che CDsi intensamente turba e rende inquietO lDrdinatD e DperDsD sVDlgimentD della vita della cDmunitagrave naziDnale Si puograve CDn criteriO di ragiDnevDle apprDssimaziDne tentare di identificare i detti fattDri nella dissacraziDne dei tradiziDnali valDri mDrali e sociali nella messa in nDn cale del secDlare precettO dellhDneste vivere nella disgregaziDne D coshymunque nel paurDSD cedimentO dei legami della famishyglia nellappDrtD altamente diseducativO di pubblicaziDshyni e di spettacDli Dsceni nella esaltaziDne della viDlenza fisica che sDllecita gli istinti aggressivi annidati nel prDshy

fDndD della natura delluDmD Se a ciograve si aggiungDnD la fiducia D la speranza dellimpunitagrave alimentate dalla eleshyvatissima percentuale dei delitti di cui restanO ignDti e quindi impuniti gli autDri la mitezza delle sanziDni shycui SDvente si indulge per un malintesO spiritO di CDmshy

prensiDne - e insDmma per dirla schietta il lassismD imperante nel campO sia della prevenziDne che della reshypressiDne si avragrave un quadrO elDquente e persuasivO attO a spiegare lO statO tuttaltrO che incDraggiante in cui

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versano le sorti della giustizia penale nel nostro Paese Alle considerazioni appena espresse egrave perograve doveshy

roso fare seguire ai fini di una visione globale del fenoshymeno ulteriori riflessioni circa altri concorrenti fattori i quali - ad avviso dei piu attenti osservatori - non sono affatto trascurabili nel determinismo della crimishynalitagrave con particolare riferimento a quella giovanile

In tempi come gli attuali di difficili e mutevoli vicende socio-economiche involgenti rapide trasformashyzioni degli assetti sociali tradizionali con passaggio a volte traumatico di larghe fasce della popolazione da uno ad altro tipo di economia (si pensi allesodo massicshycio dalle campagne con conseguente urbanizzazione o emigrazione di milioni di connazionali) e in tempi altreshysi di sempre piugrave vasta diffusione non soltanto dellalfashybetismo ma altresi della cultura a tutti gli strati della poshypolazione moltissimi giovani - con grandi sacrifici delle famiglie - vengono avviati agli studi e in questi manteshynuti fino al conseguimento di un titolo o di un grado acshycademico E umano e naturale che codesti giovani una volta ultimati gli studi aspirino a sistemazioni consone alle loro qualifiche anche a riaffermazione della loro dignitagrave in vista di una promozione sociale Senoncheacute il mercato del lavoro con la organizzazione e le strutture oggi esistenti non offre che spazi assai ristretti e del tutshyto inadeguati a soddisfare le indicate aspirazioni cosicshycheacute numerosi soggetti posti di fronte allalternativa di ripiegare su occupazioni non corrispondenti alle loro qualifiche e da essi considerate degradanti oppure di rassegnarsi a restare disoccupati continuando a grashyvare sui grami bilanci delle famiglie covano sordi ranshy

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cori maturando contestazioni e spirito di rivalsa nei confronti di una societagrave dalla quale si sentono emargishynati fino ad entrare con essa in aperto conflitto oppure si lasciano andare progressivamente per gradi fino a sconfinare nel campo della illegalitagrave con violazione delshyle leggi penali

Detto questo e detto anche che elevato risulta il lishyvello di disoccupazione dei giovani in etagrave produttiva shyal 1 luglio 1976 i giovani disoccupati toccavano il milioshyne di unitagrave di cui un buon cinquanta per cento costituito da diplomati e Igraveaureati - il discorso per quanto mi conshycerne potrebbe concludersi qui giaccheacute se rientra fra i miei compiti rilevare i dati della criminalitagrave e ricercarne le cause non spetta certo al Procuratore Generale indishycare i rimedi idonei ad eliminare o ad attenuare i guashysti che tanto negativamente incidono sul sereno e operoso svolgimento della vita associata nel nostro Paese

A questo riguardo basteragrave solo notare incidenter e di passata che lurgenza di provvedere senza ulteriore indugio egrave stata di recente avvertita dal legislatore tanto che sono state emanate le leggi 14 ottobre 1974 n 497 18 aprile 1975 n 110 e 22 maggio 1975 n 152 ispirate ai concetti di un severo inasprimento delle sanzioni per determinati tipi di reato dellampliamento della sfera del giudizio direttissimo del parziale ripristino dei poteri di iniziativa e di intervento degli organi di polizia giudiziaria - per veritagrave prima mortificati oltre misura - ma egrave pure da sottolineare che le disposizioni processuali conshytenute nelle recenti citate leggi sulla criminalitagrave e sulshylordine pubblico avranno vita solo fino alla entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale Cosiccheacute

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si delinea il rischio di una disciplina soltanto transitoria destinata a venir meno in un prossimo futuro con lacshycentuarsi di quegli inconvenienti ai quali giagrave si era inshyteso porre riparo

B) Della situazione penitenziaria

I) Come egrave noto recentissimi sono il varo e la entrata in vigore delle nuove norme sullordinamento penitenshyziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitashytive della libertagrave personale racchiuse nella legge 26 lushyglio 1975 n 354 integrate dal regolamento di esecushyzione approvato con Decreto presidenziale 29 aprile 1976 n431

Si tratta di un complesso di norme le quali ispishyrate come sono alla piena attuazione del dettato costimiddot tuzionale secondo il quale (art 27 comma 3middot) laquo le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanitagrave e devono tendere alla rieducazione del conshydannato hanno inteso introdurre un sistema peniten ziario fra i piu progrediti nel mondo e se losservazione egrave qui consentita hanno forse accentuato i criteri di umanizzazione liberalizzazione e individualizzazione della pena fino ad obliterarne quellaspetto afflittivo inshysito anche letteralmente nella nozione stessa di pena

Senoncheacute una riforma di cosi vasta portata ha da un lato colto impreparati gli operatori cosi psicologishycamente come materialmente per deficienze di strutture e di mezzi strumentali ed ha dallaltro canto alimentato

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le aspettative dei detenuti e degli internati aprendone lanimo alla impaziente attesa di numerosi benefici (i quali spaziano da un marcato miglioramento delle conshydizioni ambientali alle facilitazioni dei rapporti con il mondo esterno ai permessi alle misure alternative delshylaffidamento al servizio sociale dellammissione al reshygime di semilibertagrave e cOSI via) Con il risultato che nel divario in concreto manifestatosi fra le aspettative emershygenti dalla nuova disciplina e il sostanziale perdurare nei fatti del sistema anteriore la popolazione carceraria di numerosi stabilimenti penitenziari sentendosi frustrata in quelle aspettative ha spesso manifestato la propria insofferenza con atti di vera e propria rivolta e di violenmiddot za collettiva cagionando fra laltro ingenti danni agli edifici e alle attrezzature

Il che dovrebbe - a mio avviso - ammonire a non dare corso a riforme di assetti normativi in atto esistenshyti senza avere prima o di conserva apprestato i mezzi strumentali indispensabili per la effettiva applicazione delle riforme ciograve che vale in particolar modo anche per la riforma del processo penale in corso di gestazione e sulla quale giagrave ho avuto occasione di intrattenermi

Ritengo inoltre di non potermi sottrarre al dovere di segnalare la necessitagrave di potenziamento - in uomini e in mezzi - dei sistemi di vigilanza al fine di porre reshymora a frequenti infrazioni della legge penale che matushyrano nell ambiente stesso dei luoghi di pena e che in modo allarmante si sono concretizzati - in tempi reshycenti - in evasioni isolate o di gruppo di pericolosi crishyminali in omicidi e lesioni gravi ad opera di detenuti a danno di altri detenuti in traffici di armi e di sostanze

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stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

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te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

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I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

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rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

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la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

12

versano le sorti della giustizia penale nel nostro Paese Alle considerazioni appena espresse egrave perograve doveshy

roso fare seguire ai fini di una visione globale del fenoshymeno ulteriori riflessioni circa altri concorrenti fattori i quali - ad avviso dei piu attenti osservatori - non sono affatto trascurabili nel determinismo della crimishynalitagrave con particolare riferimento a quella giovanile

In tempi come gli attuali di difficili e mutevoli vicende socio-economiche involgenti rapide trasformashyzioni degli assetti sociali tradizionali con passaggio a volte traumatico di larghe fasce della popolazione da uno ad altro tipo di economia (si pensi allesodo massicshycio dalle campagne con conseguente urbanizzazione o emigrazione di milioni di connazionali) e in tempi altreshysi di sempre piugrave vasta diffusione non soltanto dellalfashybetismo ma altresi della cultura a tutti gli strati della poshypolazione moltissimi giovani - con grandi sacrifici delle famiglie - vengono avviati agli studi e in questi manteshynuti fino al conseguimento di un titolo o di un grado acshycademico E umano e naturale che codesti giovani una volta ultimati gli studi aspirino a sistemazioni consone alle loro qualifiche anche a riaffermazione della loro dignitagrave in vista di una promozione sociale Senoncheacute il mercato del lavoro con la organizzazione e le strutture oggi esistenti non offre che spazi assai ristretti e del tutshyto inadeguati a soddisfare le indicate aspirazioni cosicshycheacute numerosi soggetti posti di fronte allalternativa di ripiegare su occupazioni non corrispondenti alle loro qualifiche e da essi considerate degradanti oppure di rassegnarsi a restare disoccupati continuando a grashyvare sui grami bilanci delle famiglie covano sordi ranshy

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cori maturando contestazioni e spirito di rivalsa nei confronti di una societagrave dalla quale si sentono emargishynati fino ad entrare con essa in aperto conflitto oppure si lasciano andare progressivamente per gradi fino a sconfinare nel campo della illegalitagrave con violazione delshyle leggi penali

Detto questo e detto anche che elevato risulta il lishyvello di disoccupazione dei giovani in etagrave produttiva shyal 1 luglio 1976 i giovani disoccupati toccavano il milioshyne di unitagrave di cui un buon cinquanta per cento costituito da diplomati e Igraveaureati - il discorso per quanto mi conshycerne potrebbe concludersi qui giaccheacute se rientra fra i miei compiti rilevare i dati della criminalitagrave e ricercarne le cause non spetta certo al Procuratore Generale indishycare i rimedi idonei ad eliminare o ad attenuare i guashysti che tanto negativamente incidono sul sereno e operoso svolgimento della vita associata nel nostro Paese

A questo riguardo basteragrave solo notare incidenter e di passata che lurgenza di provvedere senza ulteriore indugio egrave stata di recente avvertita dal legislatore tanto che sono state emanate le leggi 14 ottobre 1974 n 497 18 aprile 1975 n 110 e 22 maggio 1975 n 152 ispirate ai concetti di un severo inasprimento delle sanzioni per determinati tipi di reato dellampliamento della sfera del giudizio direttissimo del parziale ripristino dei poteri di iniziativa e di intervento degli organi di polizia giudiziaria - per veritagrave prima mortificati oltre misura - ma egrave pure da sottolineare che le disposizioni processuali conshytenute nelle recenti citate leggi sulla criminalitagrave e sulshylordine pubblico avranno vita solo fino alla entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale Cosiccheacute

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si delinea il rischio di una disciplina soltanto transitoria destinata a venir meno in un prossimo futuro con lacshycentuarsi di quegli inconvenienti ai quali giagrave si era inshyteso porre riparo

B) Della situazione penitenziaria

I) Come egrave noto recentissimi sono il varo e la entrata in vigore delle nuove norme sullordinamento penitenshyziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitashytive della libertagrave personale racchiuse nella legge 26 lushyglio 1975 n 354 integrate dal regolamento di esecushyzione approvato con Decreto presidenziale 29 aprile 1976 n431

Si tratta di un complesso di norme le quali ispishyrate come sono alla piena attuazione del dettato costimiddot tuzionale secondo il quale (art 27 comma 3middot) laquo le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanitagrave e devono tendere alla rieducazione del conshydannato hanno inteso introdurre un sistema peniten ziario fra i piu progrediti nel mondo e se losservazione egrave qui consentita hanno forse accentuato i criteri di umanizzazione liberalizzazione e individualizzazione della pena fino ad obliterarne quellaspetto afflittivo inshysito anche letteralmente nella nozione stessa di pena

Senoncheacute una riforma di cosi vasta portata ha da un lato colto impreparati gli operatori cosi psicologishycamente come materialmente per deficienze di strutture e di mezzi strumentali ed ha dallaltro canto alimentato

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le aspettative dei detenuti e degli internati aprendone lanimo alla impaziente attesa di numerosi benefici (i quali spaziano da un marcato miglioramento delle conshydizioni ambientali alle facilitazioni dei rapporti con il mondo esterno ai permessi alle misure alternative delshylaffidamento al servizio sociale dellammissione al reshygime di semilibertagrave e cOSI via) Con il risultato che nel divario in concreto manifestatosi fra le aspettative emershygenti dalla nuova disciplina e il sostanziale perdurare nei fatti del sistema anteriore la popolazione carceraria di numerosi stabilimenti penitenziari sentendosi frustrata in quelle aspettative ha spesso manifestato la propria insofferenza con atti di vera e propria rivolta e di violenmiddot za collettiva cagionando fra laltro ingenti danni agli edifici e alle attrezzature

Il che dovrebbe - a mio avviso - ammonire a non dare corso a riforme di assetti normativi in atto esistenshyti senza avere prima o di conserva apprestato i mezzi strumentali indispensabili per la effettiva applicazione delle riforme ciograve che vale in particolar modo anche per la riforma del processo penale in corso di gestazione e sulla quale giagrave ho avuto occasione di intrattenermi

Ritengo inoltre di non potermi sottrarre al dovere di segnalare la necessitagrave di potenziamento - in uomini e in mezzi - dei sistemi di vigilanza al fine di porre reshymora a frequenti infrazioni della legge penale che matushyrano nell ambiente stesso dei luoghi di pena e che in modo allarmante si sono concretizzati - in tempi reshycenti - in evasioni isolate o di gruppo di pericolosi crishyminali in omicidi e lesioni gravi ad opera di detenuti a danno di altri detenuti in traffici di armi e di sostanze

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stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

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te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

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I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

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rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

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la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

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ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

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collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

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zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

13

cori maturando contestazioni e spirito di rivalsa nei confronti di una societagrave dalla quale si sentono emargishynati fino ad entrare con essa in aperto conflitto oppure si lasciano andare progressivamente per gradi fino a sconfinare nel campo della illegalitagrave con violazione delshyle leggi penali

Detto questo e detto anche che elevato risulta il lishyvello di disoccupazione dei giovani in etagrave produttiva shyal 1 luglio 1976 i giovani disoccupati toccavano il milioshyne di unitagrave di cui un buon cinquanta per cento costituito da diplomati e Igraveaureati - il discorso per quanto mi conshycerne potrebbe concludersi qui giaccheacute se rientra fra i miei compiti rilevare i dati della criminalitagrave e ricercarne le cause non spetta certo al Procuratore Generale indishycare i rimedi idonei ad eliminare o ad attenuare i guashysti che tanto negativamente incidono sul sereno e operoso svolgimento della vita associata nel nostro Paese

A questo riguardo basteragrave solo notare incidenter e di passata che lurgenza di provvedere senza ulteriore indugio egrave stata di recente avvertita dal legislatore tanto che sono state emanate le leggi 14 ottobre 1974 n 497 18 aprile 1975 n 110 e 22 maggio 1975 n 152 ispirate ai concetti di un severo inasprimento delle sanzioni per determinati tipi di reato dellampliamento della sfera del giudizio direttissimo del parziale ripristino dei poteri di iniziativa e di intervento degli organi di polizia giudiziaria - per veritagrave prima mortificati oltre misura - ma egrave pure da sottolineare che le disposizioni processuali conshytenute nelle recenti citate leggi sulla criminalitagrave e sulshylordine pubblico avranno vita solo fino alla entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale Cosiccheacute

14

si delinea il rischio di una disciplina soltanto transitoria destinata a venir meno in un prossimo futuro con lacshycentuarsi di quegli inconvenienti ai quali giagrave si era inshyteso porre riparo

B) Della situazione penitenziaria

I) Come egrave noto recentissimi sono il varo e la entrata in vigore delle nuove norme sullordinamento penitenshyziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitashytive della libertagrave personale racchiuse nella legge 26 lushyglio 1975 n 354 integrate dal regolamento di esecushyzione approvato con Decreto presidenziale 29 aprile 1976 n431

Si tratta di un complesso di norme le quali ispishyrate come sono alla piena attuazione del dettato costimiddot tuzionale secondo il quale (art 27 comma 3middot) laquo le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanitagrave e devono tendere alla rieducazione del conshydannato hanno inteso introdurre un sistema peniten ziario fra i piu progrediti nel mondo e se losservazione egrave qui consentita hanno forse accentuato i criteri di umanizzazione liberalizzazione e individualizzazione della pena fino ad obliterarne quellaspetto afflittivo inshysito anche letteralmente nella nozione stessa di pena

Senoncheacute una riforma di cosi vasta portata ha da un lato colto impreparati gli operatori cosi psicologishycamente come materialmente per deficienze di strutture e di mezzi strumentali ed ha dallaltro canto alimentato

15

le aspettative dei detenuti e degli internati aprendone lanimo alla impaziente attesa di numerosi benefici (i quali spaziano da un marcato miglioramento delle conshydizioni ambientali alle facilitazioni dei rapporti con il mondo esterno ai permessi alle misure alternative delshylaffidamento al servizio sociale dellammissione al reshygime di semilibertagrave e cOSI via) Con il risultato che nel divario in concreto manifestatosi fra le aspettative emershygenti dalla nuova disciplina e il sostanziale perdurare nei fatti del sistema anteriore la popolazione carceraria di numerosi stabilimenti penitenziari sentendosi frustrata in quelle aspettative ha spesso manifestato la propria insofferenza con atti di vera e propria rivolta e di violenmiddot za collettiva cagionando fra laltro ingenti danni agli edifici e alle attrezzature

Il che dovrebbe - a mio avviso - ammonire a non dare corso a riforme di assetti normativi in atto esistenshyti senza avere prima o di conserva apprestato i mezzi strumentali indispensabili per la effettiva applicazione delle riforme ciograve che vale in particolar modo anche per la riforma del processo penale in corso di gestazione e sulla quale giagrave ho avuto occasione di intrattenermi

Ritengo inoltre di non potermi sottrarre al dovere di segnalare la necessitagrave di potenziamento - in uomini e in mezzi - dei sistemi di vigilanza al fine di porre reshymora a frequenti infrazioni della legge penale che matushyrano nell ambiente stesso dei luoghi di pena e che in modo allarmante si sono concretizzati - in tempi reshycenti - in evasioni isolate o di gruppo di pericolosi crishyminali in omicidi e lesioni gravi ad opera di detenuti a danno di altri detenuti in traffici di armi e di sostanze

16

stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

17

te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

18

I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

19

rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

20

la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

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TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

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si delinea il rischio di una disciplina soltanto transitoria destinata a venir meno in un prossimo futuro con lacshycentuarsi di quegli inconvenienti ai quali giagrave si era inshyteso porre riparo

B) Della situazione penitenziaria

I) Come egrave noto recentissimi sono il varo e la entrata in vigore delle nuove norme sullordinamento penitenshyziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitashytive della libertagrave personale racchiuse nella legge 26 lushyglio 1975 n 354 integrate dal regolamento di esecushyzione approvato con Decreto presidenziale 29 aprile 1976 n431

Si tratta di un complesso di norme le quali ispishyrate come sono alla piena attuazione del dettato costimiddot tuzionale secondo il quale (art 27 comma 3middot) laquo le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanitagrave e devono tendere alla rieducazione del conshydannato hanno inteso introdurre un sistema peniten ziario fra i piu progrediti nel mondo e se losservazione egrave qui consentita hanno forse accentuato i criteri di umanizzazione liberalizzazione e individualizzazione della pena fino ad obliterarne quellaspetto afflittivo inshysito anche letteralmente nella nozione stessa di pena

Senoncheacute una riforma di cosi vasta portata ha da un lato colto impreparati gli operatori cosi psicologishycamente come materialmente per deficienze di strutture e di mezzi strumentali ed ha dallaltro canto alimentato

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le aspettative dei detenuti e degli internati aprendone lanimo alla impaziente attesa di numerosi benefici (i quali spaziano da un marcato miglioramento delle conshydizioni ambientali alle facilitazioni dei rapporti con il mondo esterno ai permessi alle misure alternative delshylaffidamento al servizio sociale dellammissione al reshygime di semilibertagrave e cOSI via) Con il risultato che nel divario in concreto manifestatosi fra le aspettative emershygenti dalla nuova disciplina e il sostanziale perdurare nei fatti del sistema anteriore la popolazione carceraria di numerosi stabilimenti penitenziari sentendosi frustrata in quelle aspettative ha spesso manifestato la propria insofferenza con atti di vera e propria rivolta e di violenmiddot za collettiva cagionando fra laltro ingenti danni agli edifici e alle attrezzature

Il che dovrebbe - a mio avviso - ammonire a non dare corso a riforme di assetti normativi in atto esistenshyti senza avere prima o di conserva apprestato i mezzi strumentali indispensabili per la effettiva applicazione delle riforme ciograve che vale in particolar modo anche per la riforma del processo penale in corso di gestazione e sulla quale giagrave ho avuto occasione di intrattenermi

Ritengo inoltre di non potermi sottrarre al dovere di segnalare la necessitagrave di potenziamento - in uomini e in mezzi - dei sistemi di vigilanza al fine di porre reshymora a frequenti infrazioni della legge penale che matushyrano nell ambiente stesso dei luoghi di pena e che in modo allarmante si sono concretizzati - in tempi reshycenti - in evasioni isolate o di gruppo di pericolosi crishyminali in omicidi e lesioni gravi ad opera di detenuti a danno di altri detenuti in traffici di armi e di sostanze

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stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

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te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

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I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

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rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

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la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

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ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

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collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

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zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

15

le aspettative dei detenuti e degli internati aprendone lanimo alla impaziente attesa di numerosi benefici (i quali spaziano da un marcato miglioramento delle conshydizioni ambientali alle facilitazioni dei rapporti con il mondo esterno ai permessi alle misure alternative delshylaffidamento al servizio sociale dellammissione al reshygime di semilibertagrave e cOSI via) Con il risultato che nel divario in concreto manifestatosi fra le aspettative emershygenti dalla nuova disciplina e il sostanziale perdurare nei fatti del sistema anteriore la popolazione carceraria di numerosi stabilimenti penitenziari sentendosi frustrata in quelle aspettative ha spesso manifestato la propria insofferenza con atti di vera e propria rivolta e di violenmiddot za collettiva cagionando fra laltro ingenti danni agli edifici e alle attrezzature

Il che dovrebbe - a mio avviso - ammonire a non dare corso a riforme di assetti normativi in atto esistenshyti senza avere prima o di conserva apprestato i mezzi strumentali indispensabili per la effettiva applicazione delle riforme ciograve che vale in particolar modo anche per la riforma del processo penale in corso di gestazione e sulla quale giagrave ho avuto occasione di intrattenermi

Ritengo inoltre di non potermi sottrarre al dovere di segnalare la necessitagrave di potenziamento - in uomini e in mezzi - dei sistemi di vigilanza al fine di porre reshymora a frequenti infrazioni della legge penale che matushyrano nell ambiente stesso dei luoghi di pena e che in modo allarmante si sono concretizzati - in tempi reshycenti - in evasioni isolate o di gruppo di pericolosi crishyminali in omicidi e lesioni gravi ad opera di detenuti a danno di altri detenuti in traffici di armi e di sostanze

16

stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

17

te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

18

I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

19

rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

20

la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

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TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

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stupefacenti in sequestri di persona e altri tipi di vioshylenza ai danni di agenti di custodia Si egrave giunti perfino al sequestro di persona ad opera di un recluso in danno di un giudice istruttore

II) Al 30 giugno 1976 la popolazione carceraria racshychiusa negli istituti di prevenzione e di pena assommava complessivamente a n 33179 unitagrave di costoro 11488 erano i condannati in espiazione di pena 1611 erano gli internatigrave assoggettati a misura di sicurezza e ben 20 000 erano i detenuti imputati in attesa di giudizio o quelli che giagrave condannati per diversa causa risultavano tutshytavia in attesa di giudizio relativamente ad altre impushytazioni con manifesta nettissima prevalenza dei deteshynuti in attesa di giudizio

E rimarchevole che - pur osservandosi negli stabishylimenti carcerari il criterio della distinzione dei sessi mershycegrave la custodia separata degli uomini e delle donne shyquanto al resto perdura una dannosa promiscuitagrave fra soggetti giudicabili e soggetti giagrave condannati in espiazioshy

ne di pena come pure fra anziani e giovani o giovanissishymi fra delinquenti primari o occasionali e criminali inshycalliti per i quali ultimi estremamente esigue si profishylano le possibilitagrave di quella rieducazione che egrave indicata fra gli obiettivi della pena dal su ricordato terzo comma qellart 27 della Costituzione Orbene in quanto sommashymente pregiudizievole egrave da scongiurare con ogni energia la anzidetta deprecabile promiscuitagrave anche ad evitare che la stessa costituendone il piu fertile terreno di germinashyzione si risolva in ulteriore fomite di criminalitagrave nelle forme piu pericolose organizzate aggressive e socialmenshy

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te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

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I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

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rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

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la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

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ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

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collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

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zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

17

te dannose E occorre a tal proposito avvertire e avere sempre presente che essendo le attuali strutture in masshysima parte inadeguate e del tutto insufficienti anche per fatiscenza degli edifici converragrave impegnarsi con decisa volontagrave anzitutto nella realizzazione razionale e sisteshymatica di un piano di moderna edilizia penitenziaria con dotazione delle necessarie attrezzature che consenta di tenere distinti gli imputati in attesa di giudizio dai sogshygetti giagrave condannati come da quelli sottoposti a misura di sicurezza i giovani dagli anziani i delinquenti occashysionali dai grandi criminali e che inoltre contempli shynell ovvia indispensabile persistenza della necessaria vishygilanza - lo svolgimento di una vita carceraria sana e operosa con opportuni spazi riservati alla educazione culturale e allo svago oltre che ad una misurata coltivamiddot zione dei rapporti familiari e con il mondo esterno Per il che risulteragrave anche indispensabile poter contare su un personale di custodia numericamente adeguato tecnicashymente preparato garantito nello stato giuridico nella dishygnitagrave e nella sicurezza cosi da sentirsi sollevato da quelshyla condizione di ansietagrave o di avvilente mortificazione nelshyla quale ben sovente si trova attualmente a dovere svolshygere la sua durissima difficile missione

C) Della Giustizia Civile

I) Sul processo civile

Passando a trattare dellandamento della giustizia civile dovrograve purtroppo con vivo rammarico continuare a toccare tasti dolenti

18

I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

19

rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

20

la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

21

Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

22

dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

23

Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

24

le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

18

I dati statistici relativi al periodo ldeg luglio 1975-30 giugno 1976 hanno impietosamente rivelato che nonoshystante limpegno della gran parte degli uffici la sopravshyvenienza degli affari civili contenziosi ha sensibilmente sopravanzato la somma degli affari smaltiti nello stesso periodo Risulta invero che a fronte di circa n 641000 procedimenti civili di cognizione sopravvenuti nelle sedi di merito ne sono stati definiti soltanto n 571000 e che la pendenza complessiva che era di 1045000 procedishymenti al 30 giugno 1975 egrave salita a n 1098000 procedishymenti al 30 giugno 1976

Ciograve dimostra chiaramente lassoluta inadeguatezza delle strutture oggi esistenti non dico a consentire la normalizzazione della situazione mediante un graduale assorbimento dellarretrato ma anche a scongiurare o a contenere un progressivo aggravarsi delle pendenze

Le cause di tale situazione sono state da tempo inshydividuate indicate e ripetute in questa e in altre sedi Ritengo tuttavia doveroso insistervi nella mai sopita speshyranza che la pertinace segnalazione di difetti e disfunzioshyni valga a rimuovere linerzia di coloro cui spetta stimoshyIandoli ad una rapida risoluta azione di risanamento

Molteplici sono i fattori che in varia misura concorshyrono ad alimentare la crisi della giustizia nella materia civile Essi sono in particolare il costo troppo elevato dei giudizi in termini economici e la esasperante cronica lenshytezza oltre che la macchinositagrave delle procedure derivanti a loro volta dalla irrazionale e superata ripartizione delshyle circoscrizioni territoriali degli Uffici (taluni dei quali francamente divenuti inutili) dalla corrispondente catshytiva distribuzione dei magistrati e del personale ausiliashy

19

rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

20

la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

21

Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

22

dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

23

Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

24

le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

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rio dalla arretratezza delle norme processuali civili le quali piuttosto che essere congegnate in modo da punshytare decisamente alla celere raccolta del materiale utile per la decisione finiscono per prestarsi - anche loro malgrado - a tattiche dilatorie o peggio defatigatorie aprendo il varco a tempi del processo eccessivameqt~ lunghi fino a determinare la fuga degli utenti dalla giushystizia ufficiale favorendo o umilianti transazioni oppure il sempre piti frequente ricorso a quel tipo di giustizia cosiddetta privata costituita dal procedimento arbitrale nelle sue varie forme

Allo scopo di snellire il processo - tanto piti che i tempi sono ormai piti che maturi per tradurre finalmente in atto gli aurei concetti chiovendiani racchiusi nella forshymula della laquo concentrazione oralitagrave e immediatezzaraquo shyconverragrave accingersi con decisione alla riforma sistemashytica del codice processuale civile sulla base di pochi eleshymentari criteri-guida i quali - fermi il principio indeshyclinabile del rispetto del contraddittorio e laltro di una effettiva garanzia del diritto di difesa - non indulgano in nessun modo a tattiche dilatorie o a vieti formalismi da bandirsi con ogni energia e attraverso il meccanismo delle preclusioni e delle decadenze conferiscano al giushydice maggiori e incisivi poteri atti ad indirizzare il proshycesso verso il suo equilibrato sollecito naturale epilogo Converragrave pure nelloccasione porre allo studio la strutshytura degli uffici giudiziari risolvendo il dibattuto probleshyma circa la preferenza da dare al giudice unico o mono cratico oppure al giudice collegiale

Personalmente io sono dellavviso che sia preferishybile affidare ad un giudice monocratico di prima istanza

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la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

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ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

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collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

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zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

20

la trattazione del primo grado di giudizio per tutti i tipi di controversie di qualsivoglia valore con eliminazione dell attuale distinzione fra pretore e tribunale e con risershyva solo al conciliatore delle controversie di modesto imshyporto da rivalutare peraltro quanto al limite massimo della competenza per valore e da ristrutturare anche sul piano organizzativo Dovrebbe invece essere devoluta ad un giudice collegiale di seconda istanza la cognizione dei giudizi di appello in considerazione della maggior ponshyderazione connaturata alla dialettica propria della cashymera di consiglio In pari tempo dovrebbe anche detershyminarsi una ridotta composizione degli Organi collegiashyli da stabilire in tre unitagrave per i collegi di appello o di seshyconda istanza e in cinque unitagrave per quelli di cassazione E a questo proposito sembra perfino lapalissiano acshycennare alla somma opportunitagrave di stabilire che per la perfezione formale dei provvedimenti decisori degli Orshygani collegiali debba essere sufficiente la sottoscrizione del presidente e del magistrato estensore senza che ocshycorra attardarsi ad illustrare i vantaggi di semplificazioshyne e di celeritagrave che sono con ogni evidenza connaturati al suggerito accorgimento formale E poi ovvio che la realizzazione di un nuovo codice di rito nei sensi auspishycati comporteragrave con la modifica delle circoscrizioni tershyritoriali degli Uffici anche la necessitagrave di finalmente atshytuare una radicale e organica riforma dell Ordinamento giudiziario della quale da tempo si discute senza frutti a~p~ezzabili a parte taluni ritocchi frammentari e parshyZIalI - e comunque insufficienti - medio tempore apshyportati al vecchio Ordinamento approvato con R D 30 gennaio 1941 n 12

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Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

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dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

21

Su questo tema mi corre infine lobbligo di precishysare che la preferenza su espressa per la introduzione del giudice monocratico relativamente alla trattazione delshyle controversie civili in primo grado ha radice nella espeshyrienza formatasi nel corso dellultimo triennio con lapshyplicazione della recente legge 11 agosto 1973 n 533 recante modificazioni del rito per le controversie in mashyteria di lavoro e per quelle di previdenza e assistenza sociale in quanto le relazioni pervenute dai procuratori generali contengono pressoccheacute concordemente apprezshyzamenti positivi in ordine al nuovo rito introdotto con la legge citata segnalando da un lato la accentuata ceshyleritagrave nella trattazione e nella definizione dei procedishymenti in primo grado e dallaltro lato una marcata flesshysione dellindice delle impugnazioni in appello Il che denota oltre ad una confortante tendenza dellapparato a meglio corrispondere - almeno in questo settore shyalle istanze di giustizia anche una apprezzabile volenteshyrosa disposizione degli operatori (magistrati e difensori) a rettamente intendere lo spirito della riforma ed a conshycorrere ciascuno nel proprio ambito al perseguimento delle sue finalitagrave

II) Sulla giustizia sostanziale

In considerazione della rilevanza etico-sociale delshylistituto ho ritenuto doveroso - anche per lanno deshycorso - concentrare in modo particolare la mia attenshyzione sulla litigiositagrave in materia matrimoniale anche con riguardo ai casi di scigliomento del matrimonio secondo la disciplina dettata dalla legge 1 dicembre 1970 n 898 I

22

dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

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Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

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le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

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collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

22

dati forniti dallIstituto Centrale di Statistica indicano che mentre i procedimenti di separazione personale fra coniugi hanno fatto registrare una lineagrave ascendente delshylordine di circa il 14 per il periodo 1 luglio 1975-30 giugno 1976 rispetto ai corrispondenti periodi del bienshynio anteriore i procedimenti di scioglimento del matrishymonio o di cessazione degli effetti civili del matrimoshynio dopo una impennata iniziale in fase di prima apshyplicazione della nuova disciplina sembrano tendere nei periodi considerati verso uno stabile assestamento su valori quantitativi sensibilmente ridotti Questo denota che se da un lato permangono invariati i fattori i quali tendono a porre in crisi le unioni coniugali favorendone la disgregazione non si egrave invece per converso verificato quelleffetto dirompente da piti parti temuto in funzioshyne della introduzione del divorzio nel nostro Paese

Dopo lunga e laboriosa gestazione egrave stata varata la legge 19 maggio 1975 n 151 sulla riforma del diritto di famiglia entrata in vigore il 22 settembre successivo in virtu della vacatio di centoventi giorni stabilita dallart 240 della legge stessa La brevissima esperienza che finora ne egrave stata fatta e la estrema scarsezza dei dati fin qui disponibili non consentono di tentare neacute ancor meno di abbozzare un bilancio dei frutti della riforma inconshytestabilmente molto avanzata e di vasto respiro lo penshyso a questo proposito di non potermi arrischiare oltre l~ obiettiva constatazione che con la citata legge 19 magshygIO 1975 n 151 egrave stato introdotto nel nostro ordinamenshyto un co~plesso normativo di eccezionale rilievo il quashyle h~ InCISO drasticamente nel profondo sulla disciplina posItIva pnma esistente

23

Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

24

le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

23

Avendo vigile locchio ai precetti dettati dalla Costishytuzione e con costante apprezzabile sensibilitagrave per le esishygenze dei tempi - rese piu vive anche dalla pressione della pubblica opinione in funzione della crescita sociashyle - il legislatore ha avuto cura di porre le basi per salshyvaguardare con lunitagrave della famiglia quale laquo societagrave namiddot turale fondata sul matrimonio raquo la sicurezza la pari dishygnitagrave e larmoniosa convivenza dei suoi membri favorenshydo con opportune norme lo spirito di solidarietagrave e di assistenza reciproca morale e materiale ha regolato su basi nuove il regime patrimoniale della famiglia e la tutela degli apporti lavorativi dei suoi membri nella imo presa e nellazienda familiare ha assicurato una piu adeguata tutela sia alla donna che ai figli in ispecie a quelli nati fuori del matrimonio ha definitivamente espulso dallordinamento il superato istituto della dote il quale giagrave caduto in pressocheacute totale disuso altro orshymai non costituiva che un ingombrante relitto Neacute il camshypo di incidenza della riforma egrave rimasto circoscritto al diritto di famiglia strictu sensu inteso giaccheacute con la citata legge n 151 del 1975 sono state introdotte rilemiddot vanti modifiche pure nella disciplina delle successioni modifiche dalle quali traspaiono come significative lishynee di tendenza un netto miglioramento fatto alla condishyzione del coniuge superstite (cui viene assicurata la rishyserva in proprietagrave di una consistente quota sul compenshydio ereditario) e la riqualificazione morale sociale e pashytrimoniale dei figli nati fuori del matrimonio in confronshyto di quelli legittimi

E fin troppo facile la previsione che dalla concreta applicazione di un cosi imponente corponormativo quashy

24

le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

24

le egrave quello di cui si discorre scaturiragrave una ricca probleshymatica sia di ordine strettamente esegetico ai fini ~ella retta interpretazione delle singole disposiz~on~ sia dI orshydine sistematico per le inevitabili ripercusslOlll della nuoshyva disciplina sul restante ordinamento E si puograve essere certi che la elaborazione giurisprudenziale vivificata da una consumata esperienza e lapporto stimolante dei vishygile contributo critico degli studiosi concorreranno coshyme sempre al soddisfacente scioglimento dei molti nodi e alla migliore sistemazione della complessa materia a livello elevato e al passo con i tempi

D) Della Corte di Cassazione

La sede e loccasione mi impongono di dedicare a parte brevi note alla Corte di Cassazione per illustrarne la intensa attivitagrave e per sottolineare con forza che queshysto insigne Consesso - pur trovandosi ad operare nelle note difficoltagrave aggravate dalla insufficienza dei mezzi strumentali - ha anche nellanno decorso continuato a ben meritare dei Paese attendendo ai non lievi suoi comshypiti di istituto con impegno costante dignitagrave e saggezza

Dai dati in mio possesso risulta che nel periodo r luglio 1975-30 giugno 1976 la Corte di Cassazione ha deshyfinito n 5314 ricorsi civili e n 26788 ricorsi penali ordishynari e di cognizione speciale che la pendenza di n 17098 ricorsi civili al 30 giugno 1975 egrave sali ta a n 20444 ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 3346 unitagrave e che la pendenza di n 18 989 ricorsi penali ordinari e di cognizione speciale al 30 giugno 1975 egrave salita a n 23093

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

25

ricorsi al 30 giugno 1976 con un aumento di n 4104 unishytagrave Nella massa di rilevante produzione che non egrave valsa tuttavia ad alleviare il carico delle pendenze - il quale ha fatto anzi registrare un sensibile aumento - i Magishystrati della Corte Ca parte i casi di semplice soluzione) si sono trovati bene spesso a dovere affrontare e risolvere nei piti diversi campi numerose complesse e difficili questioni di diritto sia sostanziale che processuale e lo hanno fatto con la consueta perizia e dottrina sforzanshydosi nei limiti del consentito di adattare le norme codishyficate alle mutevoli esigenze della realtagrave sociale cOSI da concorrere in rimarchevole misura a quel tipo di proshyduzione giuridica indicata con la felice espressione di laquo diritto vivente raquo

Nellanalizzare i dati relativi allattivitagrave della Corte di Cassazione mi ha colpito un fenomeno che egrave bene sotshytoporre alla meditazione degli studiosi Intendo riferir shymi ai ricorsi per regolamento preventivo di giurisdiziomiddot ne i quali mentre al 1 luglio 1975 erano 704 hanno fatto registrare al 30 giugno 1976 una sopravvenienza di 884 ricorsi Nel periodo ne sono stati definiti 152 cosiccheacute al 30 giugno 1976 la pendenza complessiva finale risultashyva di n 1436 unitagrave con un aumento quindi della pendenshyza stessa in misura piti che doppia Tutto questo in uno alla constatazione della rilevante quantitagrave dei ricorsi di cui egrave stata ritenuta la infondatezza autorizza con buon fondamento il sospetto che il regolamento preventivo di giurisdizione da rimedio apprestato per favorire un ceshylere svolgimento dei giudizi sia invece con frequenza strushymentalizzato con intento meramente dilatorio atteso lefshyfetto sospensivo nella trattazione della causa di merito

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

26

collegato alla proposizione del ricorso per regolamento Converragrave quindi rivedere lassetto dell istituto allo scopo di contenerne labuso I possibili rimedi potrebbero conshysistere o nella semplice abolizione del regolamento preshyventivo di giurisdizione unendo alla trattazione delle alshytre questioni anche quella di giurisdizione o nella preshyvisione di una consistente pena pecuniaria da infliggere secundum eventum alla parte proponente ricorsi infonshydati oppure ancora nellaffidare al prudente criterio del giudice investito della causa di merito di decidere caso per caso circa la opportunitagrave di far luogo oppure no alla sospensione del processo

Ho dianzi accennato alla insufficienza dei mezzi strushymentali di cui soffre la Corte di Cassazione al pari del resto degli altri uffici giudiziari della Repubblica Pecshycherei perograve in certo senso di reticenza se non facessi qui menzione di quello straordinario strumento operativo coshystituito dal Centro Elettronico di documentazione giurishydica attrezzato presso lUfficio del Ruolo e del Massishymario della Corte di Cassazione e funzionante da circa quattro anni del quale sono in grado di giovarsi sia la Corte regolatrice sia attraverso una rete di appositi tershyminali dislocati in tutto il territorio nazionale gli a ltr i uffici giudiziari sia altri enti ed organismi di pubblico generale interesse sia infine i privati operatori con enorshymi incalcolabili vantaggi cosi per la certezza del diritto come per la migliore rapida piu aggiornata diffusione della conoscenza giuridica Il Centro merceacute la dedizione e la perizia del personale addettovi e potendo disporre di apparecchiature quanto mai raffinate messe a punto dalla tecnica piu avanzata egrave in fase di continuo perfeshy

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

27

zionamento e di incessante sviluppo e adeguamento onde sempre meglio corrispondere allaccrescersi e al dilashytarsi delle esigenze e occorre dare atto dell intensitagrave dello sforzo richiesto e prodigato in termini anche economicashymente elevati onde attingere cosi cospicui risultati

Signori rinviando per maggiori dettagli alle tavole illustrative allegate al testo della presente relazione io sono giunto al termine del mio dire Ma non posso conshycludere senza avere prima rinnovato a Mario Stella-Richshyter che fino a pochi giorni or sono resse con somma dishygnitagrave e prestigio la prima presidenza della Corte di casshysazione le espressioni della mia e sono certo anche delshyla vostra grata ammirazione per quanto di seacute egli ha dato nellarco di circa un cinquantennio al servizio della Giushystizia nel nostro Paese con esemplare continuitagrave di impeshygno di obiettivitagrave di pensiero e di dottrina Come del pari mi egrave grato inviare un saluto memore e affettuoso al mio illustre predecessore dotto Giovanni Colli che giagrave sostenne in modo ineguagliabile le responsabilitagrave di queshysto alto Ufficio

Signor Primo Presidente ho lonore di chiederle di dichiarare aperto lanno giudiziario 1977

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

TAVOLE STATISTICHE

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

3130

TAV 1 shy MO VIM ENTO DE I PROCEDIM ENTI CIVILI DI COGN IZIONE P ER TIPO DI UFFI CIO E P E R GRADO DI GIUDIZ IO

PENDENTI SOPRAVVENUTI ESAURITI

UFFICI GIUDIZIARI AI 30middot6-73

A

AI ]0(74

B

Variu A

AI 30-6-75

C

Variaz C R

AI JO67S

O

Variaz O C

1-7middot73 30middot6-74

B

)middot7middot74 30-6-75

C

Variamp C B

1- -7S JO67

O

Varino O C

1middot7middot73 JO674

B

middot7middot74 JO67S

C

Varino C B

177S JO67

D

Variaz O C

Primo grado e cognizione diretta Pretu re 371833 430059 + 157 536897 +248 577846 + 76 3091 86 423601 + 370 429690 + 14 2430 14 308578 + 270 359308 + 164

Tribunali 55477 4 486883 - 122 422400 - 132 431727 1+ 2) 186733 140405 - 248 155 658 + 108 215365 2061 77 - 43 157609 -236

Corti di Appello 1827 2201 + 205 2424 + 10 1 3079 + 270 1512 3246 + 11 47 2444 - 247 1262 3035 + 1405 1809 --4()4

Grado di appello Preture 691 563 - 185 646 + 147 593 - 8) 311 249 - 199 309 + 241 333 218 - 345 33 1 + 518 Tribunali 20 11 7 20161 + 02 23059 + 14 4 27974 + 21 3 11955 17522 + 466 24963 + 425 9050 15419 + 704 20728 + 344 Coni di Appello 64488 62726 - 27 59355 - 54 561 89 gtshy 53 29803 33064 + 109 27 834 - 158 3 10 13 34563 + 11 4 311 00 -100

Corte suprema di Cassazione

- In totale 15357 16770 + 92 17098 + 20 20444 + 196 5797 6882 + 187 8660 + 258 4384 6554 + 495 53 14 - 189 di cui

- Procedo ordinari 145 17 15795 + 88 15966 + l l 18660 + 169 51 90 6069 + 169 7459 + 22 9 39 12 5898 + 508 4765 - 192 - Reg di competenza 325 379 + 166 428 + 129 348 - 187 286 376 + 315 317 - 157 232 327 + 409 397 +2 14 - Confl di giurisd izione 515 596 + 157 704 + 18 1 1436 + 1040 32 1 437 + 361 884 + 1023 240 329 + 371 152 - 538

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

TAV 2 - PROCEDIMENTI CIVILI

UFFICI GIUDIZIARI

PERIODI

1middot7middot73 bull 30-6-74 I 1middot7middot74 bull 30middot6middot75 I 1middot7middot75 bull 30middot6middot76

Carico Esauriti I Carico Esauriti I Carico Esauriti

Preture

Tribunali

Corti di Appello

681019

741507

3339

Primo grado e cognizione direI la

243014 357 85660 308578

215365 290 627288 206177

1262 378 5447 3035

361

329

557

966587

578058

4868

359308

157 609

1809

37 2

273

37 2

Preture

Tribunali

Corti di Appello

1002

32072

94291

333

9050

31013

Grado di appello

332 812

282 37683

329 95790

218

15419

34563

268

409

361

955

48 022

87189

331

20728

31100

347

43 2

357

ltraquo N

Corte Suprema d i Cassazione

In totale 21154 4384 207 23652 6554 277 25758 5314 206

di cui

Procedo Ordinari

Reg di competenza

Confl di giurisdizione

19707

611

836

39 12

232

240

199

380

287

21864

755

1033

5898

327

329

270

43 3

318

23425

745

1588

4765

397

152

203

533

96

------_ --t ~ vV VA v

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

TAV 3 - PROVVEDIMENTI VARI IN MATERIA CIVILE

PROVVEDIMENTI VARI

1middot7middot73 30middot6-74

1middot7middot74 30-6-75

1middot7middot75 30jimiddot76 Variaz

B A

Varino C B

A B C

l ) Sepa razione personale dei coniugi a) domande presentate b) conciliate c) abbandonate d) rigettate o non omologate e) accolte od omologate

2) Dichiarazioni di assenza 3) Dichiarazione di morte presunta 4) Adozioni

- ordinarie

24723 287

7711 190

13369 48

477

1217

28167 325

8664 200

16179 34

615

1226

32219 480

9711 154

18200 57

704

1332

+ 139 + 132 + 124 + 53 + 21 0 -292 +289

+ 07

+ 144 + 477 + 121 -230 + 125 +676 + 145

+ 86 - speciali (a)

5) Sentenze straniere in materia di matrimonio dichiashyrate efficaci con sentenza o con decreto

2448

248

2352

278

2461

233

- 39

+121

+ 46

-162 6) Procedimenti di scioglimento e cessazione degli efmiddot

fetti civili del matrimonio (b) - sopravvenuti in fase presidenziale

di cui in fase ordinaria 14647 14112

12638 10960

11817 11117

-137 -223

- 65 + 14

ltraquo ltraquo

- esauriti con sentenza di scioglimento con sentenza di cessazione degli effetti civili

7) Fallimenti dichiarati a) commercio e servizi b) industria c) altre attivitagrave

8) Vendite mobiliari 9) Vendite immobiliari

lO) Decreti ingiuntivi () 11) Sequestri giudiziari 12) Sequestri conservativi 13) Pignoramenti

1920 16274 3971 2405 1423

143 17343

1626 211766

2826 5733

204794

908 6686 3864 2244 1512

108 14155 1040

214612 2574 5838

190319

1155 8982 4785 2662 1949

174 16325

1115 257402

3099 61 81

230829

-527 - 589 - 27 - 67 + 63 -245 -184 -360 + 13 - 89 + 18 - 71

+ 272 + 34 3 + 23 8 + 186 +289 +611 + 153 + 72 + 199 +204 + 59 + 213

14) Protesti - numero _ ammontare (milioni di lire)

9974781 1609531

8211704 2182653

7545366 2238942

-177 +35 6

- 81 + 26

() Non compresi gli Uffici di conciliazione (a) Comprese le adozioni speciali emesse in applicazione dellart 6 (noime transitorie) della legge 5-6-1967 n 431 (b) Legge 1middot12middot1970 n 88

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

34

TAV 4 _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO PRETURE TRIBUNALI CORTI DAPPELLO - ANNI 1961-1975

Pendenti adi cui con sentenza Esauriti Anni Sopravvenuti fine anno

Dati assoluti

1961 368160 317908 123745 573116

1962 372844 341685 132235 604275

1963 417353 350540 135743 671088

1964 429569 362068 135589 738589

1965 411076 395884 148156 753781

1966 399295 392773 154849 760303 1967 381020 386861 154381 754462 1968 381216 399352 167548 736326 1969 405487 390134 166690 751679 1970 450948 389891 169652 795757 1971 468766 413178 176992 861698 1972 507043 434629 183799 926027 1973 530188 432174 178130 967287 1974 594591 606976 270527 986887 1975 () 574415 500863 215112 999903

Dati per 100000 abitanti

1961 7265 6273 2442 11310 1962 7310 6700 2592 11846 1963 8122 6822 2642 13060 1964 8290 6988 261 7 14254 1965 7881 7590 2840 14452 1966 7605 7481 2949 14481 1967 7212 7323 2922 14281 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

7173 7581 8377 8652 9279 9608

10730 10289

751 5 7294 7243 7626 7954 7832

10953 8971

3153 311 6 3154 3267 3364 3228 4882 3853

13855 14053 14782 15905 16947 17530 1781 0 17910

() Dati provvisori

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

35

TAV 5 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE IN GRADO DI APPE LLO E CASSAZIONE

TRIBUNALI CORTI DI APPELLO CASSAZIONE ANNI 1961-1975

Pendenti aAn ni Sopravvenuti Esauriti di cui con sentenza fine enno

Tribunali e Corti di Appello

1961 30354 29779 24499 51810 1962 32680 30884 25468 53606 1963 31617 29744 24284 55 479 1964 33077 29701 24227 58855 1965 30562 30727 24495 58690 1966 32980 30125 24848 61545 1967 33468 30170 24992 64843 1968 37357 33 327 27133 68 873 1969 38221 34559 28379 72535 1970 36960 34812 28932 74000 1971 40277 35315 29530 78448 1972 43207 36627 30073 83453 1973 45151 37 243 30708 89668 1974 50231 52720 44089 85339 1975 () 52392 50230 39866 84116

Corte di Cassazione (1)

1961 4316 3033 2653 7814 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

4366 4176 4151 3931 4208 4121 4334 4673 4715 4896 4962 5233 5362 6860

3906 3716 3355 2886 3507 3609 4816 4684 3225 4370 4216 3936 4944 5072

3559 3381 3001 2525 3140 3124 4284 4226 2928 3893 3828 3537 4344 4270

8274 8734 9530

10575 11276 11788 11306 11295 12785 13311 14057 15354 15772 17560

Totale

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 ()

37046 35793 37228 34493 37188 37589 41691 42894 41675 45173 48169 50384 55593 59252

34790 33460 33056 33613 33632 33779 38143 39243 38 037 39685 40843 41179 57664 55302

29027 27665 27 228 27020 27988 28116 31417 32605 31860 33423 33901 34245 48433 44 136

61880 64213 68385 69265 72821 76631 80179 83830 86785 91759 97 510

105022 101111 101676

(1) Esclusi i provvedimenti in camera di consiglio () Dati provvisori

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

UFF ICI GIUD IZIAR I

PRETURE

Fase dell istruzione Fase del giudizio

PROCURE UFF ICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTOR IE

TRIBUNALI r Grado

II Grado

CO RTE ASSISE l Grado

Il Grado

CORTE DI APPELLO PROCURA MINORE NNI TRIBUNALI MINORENNI

CORTE DI APPELLO Sezione Minori

CORTE SUPREMA di Cassazione di cui Proc ordinari Proc speciali

36

TAV 6 - MOVIM ENTO DEI

Prolaquodimcnli pcndcntl

AI ]06-7]

AI- Varilu pcrccn

AI

- Varin pcrcen

AI Va ri al - pentn

745 058 11 4853

166593 215962

432

86329 23039

12 14 1002

20460 28558 17630

438

99 14

8635 1279

917 126 144262

175042 213 254

358

11 1590 33926

1880 1000

22 879 3295 1 25 072

492

14032

12959 1073

+231 + 256

+ 5 1 - 13 - 17 1

+ 293 + 473

+549 - 02

+ 11 8 + 154 + 422

+ 123

+ 415

+ 501 - 161

1052156 178578

179321 19 11 53

357

14068 1 47537

1039 1279

34616 36168 30426

694

18989

17733 1256

+ 14 7 + 238

+ 24 - 11 4 - 03

+261 +401

-447 + 27 9

+ 513 + 98 + 21 4

+ 41 1

+353

+ 368 + 171

111 8091 174535

164354 194Ql2

315

159375 50 187

943 1122

42 842 37481 311 80

850

23093

21990 l03

+ 6J - 2J

- 84 + 15 -11 8

+13J + 56

-92 -IV

+ 238 + 36 + 25

+225

+216

+ 240 _ 122

37

PROCEDIMENTI PENALI

Procedimenti 50pravvenuli

1middot7middot73 1-7-7 Variaz 1-7-7S Variu 1-7-73 raquo6-74 pereen _76 pcrcen 30-6-7lt-

2127469 2191086 + 30 2173660 - 08 1922780 302077 294342 - 26 33577 1 + 141 271612

154 1171 1725330 + 11 9 1655286 - 41 1542508 1294 523 1505932 + 163 138153 1 - 83 1307262

3185 3199 + 04 2263 -293 3275

9 11 83 95 348 + 46 99965 + 48 66607 46374 49885 + 76 55491 + 112 35551

2140 1423 -335 1042 - 268 1713 1148 1356 + 181 986 -273 1040

22336 24 852 + 11 3 32255 + 298 17697 4453 1 45193 + 15 39969 -11 6 39633 29007 39478 + 361 320 10 -289 21641

722 1030 + 427 1254 + 217 606

25792 27273 + 57 30892 + 133 21674

23 059 24160 + 48 27825 + 152 18735 2733 3113 + 13 9 3067 -15 2939

Procedimenti esauriti

1-7-74 Variato middot7middot75 Vario 30-6-75 percen 30-6-76 pcrcen

2085715 + 85 2073862 - 06 256997 - 54 334231 +300

1720322 + 11 5 1661879 - 34 1480879 + 133 1395919 - 57

3187 - 27 2298 -279

64968 - 25 8084 2 + 244 29181 - 179 52489 +799

1953 + 140 1211 -380 1295 + 245 1121 - 134

16667 - 58 24094 + 44 6 41273 + 41 38182 - 75 35935 +661 30122 -162

875 + 44 4 Ill1 + 270

22316 + 26788 29 + 200

19386 + 35 23 568 +216 2930 - 03 3220 + 99

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

TAV 7 - PROCEDIMENTI PENALI

UFFICI GIUDIZIARI

Perio d i

1middot7middot73 30middot6middot74 1middot7middot74 bull JO675 1middot7middot75 bull 30-6-76

Carico C

Esauriti E

E x 100

C Carico

C Esauriti

E

E x 100

C Carico Esauriti

C E

E x 100

C

PRETURE

Istruzione Giudizio

2872527 41 6930

1922780 2716 12

669 651

3108 212 438604

2085715 256997

6Ugrave 586

3225816 514349

2073862 334231

643 650

PROCURE UFFICI ISTRUZIONE SEZIONI ISTRUTTORIE

1707764 151048

3617

1542508 1307262

3275

903 865 905

1900372 1719186

3557

1720322 1480879

3187

905 861 896

1834607 1572684

2620

1661879 1395919

2298

906 888 877 Igtl

00

TRIBUNALI 1middot grado 2middot grado

177512 69413

66607 3555 1

375 512

206938 83811

64968 29181

314 348

240646 103028

80842 52489

336 509

CORTI ASSISE 1middot grado 2middot grado

3354 2150

1713 1040

511 484

3303 2356

1953 1295

591 550

2081 2265

1211 1121

582 495

CORTI APPELLO PROCURE MINORI TRIBUNALI MINORI CORTI APPELLO MINORI CORTE SUP CASSAZIONE

42796 73089 46637 1160

35 706

17697 39633 21641

606 21674

414 542 464 522 607

4773 1 78144 64550

1522 41305

16667 41273 35935

875 22316

349 528 55 7 57S 540

66871 76137 62436

1948 49881

24094 38182 30122

1111 26788

360 501 48 2 57 0 537

di cui procedo ordinari procedo speciali

31694 4012

18735 2939

591 733

37 11 9 4186

19386 2930

52 2 700

45558 4323

23568 3220

517 745

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

39

TAV 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI NEGLI ANNI DAL 1954 AL 1975 ()

Anni Sopravvenuti Esauri ti Pendenti a fine anno

Dati assoluti

1954 2812888 3088 882 455704 1955 3034333 2960345 529692 1956 3183022 3093497 619221 1957 3520873 3469215 671779 1958 3543520 3483057 732242 1959 3409944 3527112 655627 1960 3419826 3388781 786672 1961 3227806 3126593 887885 1962 3388585 3216886 1059584 1963 3524150 3784318 799416 1964 3764176 3505600 1057992 1965 4088426 3834867 1311551 1966 4283078 4511072 1083557 1967 4083812 4055281 1112088 1968 3927243 3976311 1063020 1969 4053142 3989160 1127002 1970 4149863 4371323 905542 1971 4546876 4375066 1077352 1972 1973

4925907 5456776

4613829 5138303

12919 19 1679084

1974 5741457 5510182 1863799 1975 5802351 5662201 2015610

Dati per 100000 abitanti

1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

58025 62193 64891 71401 71384 68168 67891 63696 66428 68584 72646 78385 81575 77302 73899 75773 77089 83926 90148 98890

103179 103587

63719 60676 63066 70354 70166 70510 67275 61699 63062 73647 67655 73523 85918 76761 74822 74577 81203 80755 8443 7 93120 99023

101085

9400 10857 12624 13623 14751 1307 1561 7 17521 2077 1 15557 2041 8 25637 2063 7 2105 0 20003 21069 16822 19886 2364 3 3042 9 33494 35984

() I dati riguardano il complesso dei procedimenti penali in istruttoria e giushydiZIO

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

TAV 9 - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (inclusi i furti)

DATI ASSOLUTI

DELITTI A

t B

I C

1middot7middot1973 1middot7middot1974 1middot7middot1975 30middot6middot1974 30middot6middot1975 30middot6middot1976

VARIAZIONI PERCENTUALI

B

I C

A B

TOTALE DELITTI di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U

Frode nelleser del Com

1560126 9982

899

1832461 9503

848

1945232 (1) 9141

809

+ 175 - 48 - 57

+ 61 - 38 - 46

Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine

Violenza carnale Atti di libidine violenti Atti osceni

183 1160 1165 1807

294 991 819

1902

303 952 744

1726

+ 607 - 146 - 297 + 53

+ 31 - 39 - 92 - 93

Istigazione alla prostituzione e favoreggiashymento sfruttamento prostitute

Violazione degli obblighi di assistenza fashymiliare

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli Omicidio

1251

6746 3796 1548

949

6230 3239 1440

899

6224 3280 1591

- 241

- 76 - 147 - 70

- 53

- 01 + 13 +105

~ O

Infanticidio per causa d onore Percosse Lesione personali volontarie Omicidio preterintenzionale Omicidio colposo Lesioni personali colpose Furti Rapine Estorsioni

5 3877

27147 53

6007 66973

1148919 6020 1817

16 3836

25598 76

4968 61113

1383335 7668 2072

18 3956

27649 76

5359 71334

1454767 9406 2583

+2200 - l l - 57 + 434 - 173 - 87 + 204 + 274 + 140

+125 + 31 + 80

+ 79 + 167 + 52 +227 +247

Sequestri di persona a o estorsione

Truffa Appropriazione indebita Ricettazione

scopo di rapina 200

12531 4929 3714

300 13440 4304 4667

286 14732 4372 5556

+ middot500 + 73 - 127 + 25 7

- 47 + 96 + 16 +190

Emissione assegni a vuoto Bancarotta Minorenni denunciati Delitti commessi da aut ignoti

per 100000 ab

95316 2242

22021 1204651

21831

137629 1614

20270 1459178

26223

146358 1897

22282 1479420

26412

+ 444 - 28 0 - 80 + 211

+ 63 +175 + 99 + 14

(1) Dati non definitivi

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

TAV 9 bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE (esclusi i furt i)

DELITTI A

I1middot7-1973

30middot6middot1974

DATI ASSOLUTI

B

I1middot7-1974 30middot6middot1975

C 1middot7middot1975

30-6middot1976

VARIAZIONI PERCENT

B

IA

UALI

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 411207 449126 490465 (I) + 92 + 92 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 9982 9503 9141 48 - 38

Frode nelleser del Com 899 848 809 57 - 46 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genume 183 294 303 + 607 + 31 Violenza carnale 1160 991 952 - 146 - 39 Atti di libidine violenti 1165 819 744 - 297 - 92 Atti osceni 1807 1902 1726 + 53 - 93 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy

mento sfruttamento prostitute 1251 949 899 - 241 - 53 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 6746 6230 6224 - 76 - 01 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 3796 3239 3280 - 147 + 13 ~

Omicidio 1548 1440 1591 - 70 +105 Infanticidio per causa d onore 5 16 18 +2200 + 125 Percosse 3877 3836 3956 - l l + 31 Lesione personali volontarie 27147 25598 27649 - 57 + 80 Omicidio preterintenzionale 53 76 76 + 434 Omicidio colposo 6007 4968 5359 - 173 + 79 Lesioni personali colpose 66973 61113 71334 - 87 + 167 Rapine 6020 7668 9406 + 274 +227 Estorsioni 1817 2072 2583 + 140 + 24 7 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 200 300 286 + 500 - 47 Truffa 12531 13440 14732 + 73 + 96 Appropriazione indebita 4929 4304 4372 - 127 + 16 Ricettazione 3714 4667 5556 + 257 +190 Emissione assegni a vuoto 95316 137629 146358 + 444 + 63 Bancarotta 2242 1614 1897 - 280 +175 Minorenni denunciati 22021 20270 22282 - 80 + 99 Delitti commessi da aut ignoti 87902 117344 129420 + 335 +103

per 100000 ab 1593 2108 2310

(1) Dati non definitivi

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

TAV lO - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A

I1middot7middot1973

30-6middot1974

B

I1middot7middot1974 30-6-1975

C 1middot7middot1975 3Q61976

B A l C

B

TOTALE DELITTI 28273 32931 34727 (1) +165 + 55 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 - 143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiamiddot

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 Violazione degli obblighi di assistenza fashy

milia re 122 11 2 111 - 82 - 09 ~

Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 - 159 + 17 ~

Omicidio 28 26 28 - 71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 - 183 + 79 Lesioni personali colpose 121 4 1098 1273 - 96 +159 Furti 20821 24860 25971 +194 + 45 Rapine 109 138 168 +266 +21 7 Es torsioni 33 37 46 +121 +243 Sequestri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +25 0 Truffa 227 242 263 + 66 + 87

Appropriazione indebita 89 77 78 - 135 + 13 Ricettazione 67 84 99 +254 +179 Emissione assegni a vuoto 1727 2473 261 3 +432 + 57 Banca rotta 41 +17229 34 - 293

(l) Da ti non defini ti vi

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

TAV lO bis - DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI E INIZIATA LAZIONE PENALE Quozienti per 100000 abitanti

(esclusi i furti)

DELITTI

QUOZIENTI VARIAZIONI PERCENTUALI

A ImiddotH973

30middot6middot1974 I B

1middot7middot 1974 30middot6middot1975 I

C ImiddotH975

30middot6middot1976

B A I

C B

TOTALE DELITTI (esclusi furti) 7452 8071 8756 + 83 + 85 di cui Violenza Resistenza Oltraggio a P U 181 171 163 - 55 - 47

Frode nelleser del Com 16 15 14 - 62 - 67 Vendita di sostanze alimentari non genuine

come genuine 03 05 05 +667 Violenza carnale 21 18 17 -143 - 56 Atti di libidine violenti 21 15 13 -286 -133 Atti osceni 33 34 31 + 30 - 88 Istigazione alla prostituzione e favoreggiashy ~

mento sfruttamento prostitute 23 17 16 -261 - 59 gtJ Violazione degli obblighi di assistenza fashy

miliare 122 11 2 111 - 82 - 09 Maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli 69 58 59 -159 + 17 Omicidio 28 26 28 -71 + 77 Infanticidio per causa donore Percosse 70 69 71 - 14 + 29 Lesione personali volontarie 492 460 494 - 65 + 74 Omicidio preterintenzionale 01 01 01 Omicidio colposo 109 89 96 -183 + 79 Lesioni personali colpose 1214 1098 1273 - 96 +159 Rapine 109 138 168 +266 + 21 7 Estorsioni 33 37 46 +121 +243 Seques tri di persona a scopo di rapina

o estorsione 04 05 05 +250 Truffa Appropriazione indebita

227 89

242 77

263 78

+ 66 -135

+ 87 + 13

Ricettazione Emissione assegni a vuoto Bancarotta

67 1727

41

84 2473

29

99 261 3

34

+25 4 +432 -293

+179 + 57 +172

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

TAV 11 - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO Quozienti per 100000 abitanti

(inclusi i fu r ti)

1-7-74 bull 30-6-75

DELITTI Quozienti

ignoti Quozienti

totale delitti

Totale delitti

di cui

- Omicidio

- Rapine

- Sequestri di persona a scopo di rapina o di estorsione

- Furti

26223

06

105

04

24114

32931

26

138

05

24860

1-7-75 bull 30-6-76

QuozientiQuozienti ignoti totale delitti

26411 34727

07 28

128 168

03 05

24101 25971

Percentuali dei delitti di ignoti sul totale

2 x 100

3

4 x 100

5

~ ~

796 761

231

761

25 0

762

800

970

600

928

_ o

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

TAV 11 bis - DELITTI COMMESSI DA AUTORE IGNOTO - QUOZIENTI PER 100000 ABITANTI (esclusi i furti)

1middot7-74 - 30-6-75 1-7-75 - 30-6-76 Percentuali dei delitti di

sul totale ignoti

DELITTI

Quozienti ignoti

Quozienti to tale delitti

Quozienti ignoti

Quozienti totale delitti

2 x 100

3

5 x 100

4

Totale delitti (esclusi furti) 2108 8071 231 0 8756 261 264

di cui

- Omicidio 06 26 07 28 231 250

- Rapine 105 138 128 168 761 761

- Sequestri di persona a scopo di rapina o estors 04 05 03 05 800 600

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TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277

46

TAV 12 _ DELITTI DENUNCIATI PER I QUALI LAUTORITA GIUDIZIARIA HA INIZIATO LAZIONE PENALE

ANNI DELITTI N PER 100000 ABITANTI

1964 903415 17435

1965 889337 17051

1966 935014 77088

1967 992537 18788

1968 889476 16737

1969 909544 17004

1970 1015125 18857

1971 1254939 23163

1972 1404494 25702

1973 1590965 28845

1974 1813369 32588

1975 2032029 36277