BDAPBanca Dati Amministrazioni Pubbliche

Forum PA 2016

Roma 16/05/2016

QUADRO NORMATIVO

L’art. 13 della legge 196/2009 istituisce presso il Ministerodell’Economia e delle Finanze la Banca DatiAmministrazioni Pubbliche (BDAP) finalizzata ad assicurareun efficace controllo e monitoraggio degli andamenti dellafinanza pubblica, nonché ad acquisire gli elementi informativinecessari per dare attuazione e stabilità al federalismo fiscale.

Altri riferimenti nella legge 196:Art. 14: utilizzando i dati della BDAP, la RGS provvede tra l’altroa consolidare le operazioni delle amministrazionipubbliche, effettuare verifiche ispettive sulla regolarità dellagestione amministrativo-contabile e, per gli enti territoriali,rilevare eventuali scostamenti dagli obiettivi di finanza pubblica.Art. 39: è prevista un’apposita sezione della banca datidestinata a raccogliere tutte le informazioni necessarie al MEFper supportare i Nuclei di analisi e valutazione della spesa.

Fornire agli attori istituzionali uno strumento unico,omogeneo e razionalizzato di rilevazione, misurazione edanalisi dei fenomeni della finanza pubblica, a supporto delledecisioni strategiche ed al contempo uno strumento abilitanteper la costruzione delle regole e degli indicatori chiave necessari asupportare le principali finalità e funzioni individuate:

MISSION

Analisi e Valutazione della Spesa delle Amministrazioni Centrali dello Stato

Controllo, Monitoraggio e Consolidamento dei Conti Pubblici

Attuazione e Stabilità del Federalismo Fiscale

MEF

Corte dei conti

Banca d’Italia

Ministero dell’Interno

PRINCIPALI CONFERENTI DATI

Camere di commercio

(InfoCamere)

ISTAT

SISTAN

INPS

BDAP

Ministerodello Sviluppo

economico

Altre AP(Lista S13)

AmministrazioniCentrali

PRINCIPALI FRUITORI

Commissione Fabbisogni Standard

AmministrazioniCentrali

RGS

Senato della Repubblica

Camera dei Deputati

Nuclei di Analisi e Valutazione

della Spesa

SOSE

ISTAT

Altri Organi e Istituzioni

BDAP

Banca d’Italia

Corte dei conti

Ad oggi sono stati individuati tutti i processi amministrativi

che la BDAP deve supportare e attraverso l’attivazione di

specifici cicli realizzativi sono state soddisfatte le esigenze iniziali

derivanti dagli stessi.

PROCESSI AMMINISTRATIVI

METODOLOGIE

E/R (Entity Relationship Model)DFM (Dimensional Fact Model)DFD (Data Flow Diagram)Dimensioni ConformiTeoria dei GrafiDisegno Semantico-OntologicoUML (Unified Modeling Language)UXD (User Experience Design)BPM (Business Process Model)

DataManagement

MetadataManagement

Software Development

BP Management

BDAP supporta i processi amministrativi attraverso funzionalità

realizzate utilizzando differenti tecnologie:

FUNZIONALITA’

ESPOSIZIONE

REPORTSPAZI ESPLORATIVI

CRUSCOTTI

DATI

UTE

NTE

Il perimetro dei dati della BDAP è così composto:

• dati di cui è Owner (creatore e/o responsabile) la RGS

• dati del DW RGS

• dati "esterni" alla RGS e al DW RGS

DATI

Queste le caratteristiche dei dati della BDAP:

• Tutti i dati sono certificati dai propri Owner

• Il processo informatico di acquisizione / trasformazione /

integrazione è certificato

• Tutti i dati sono organizzati in un valido sistema di

metadati che ne migliora la comprensibilità e ne facilità l’utilizzo

da parte degli Utenti

CARATTERISTICHE DEI DATI

Il patrimonio informativo (l’insieme dei dati) della BDAP è stato

razionalizzato in contesti di analisi ognuno dei quali contiene un

insieme di misure e attributi dimensionali:

• Misura: proprietà numerica di un processo amministrativo che

descrive un aspetto quantitativo di interesse per l’analisi (es.

impegnato, pagato, importo,…)

• Attributo Dimensionale: informazione di carattere anagrafico che

rappresenta una dimensione di analisi di un processo

amministrativo (es. Ente Pubblico, Capitolo di Spesa,…)

PATRIMONIO INFORMATIVO

Questi ad oggi i contesti di analisi disponibili nella BDAP:

• Bilancio Comunitario• Bilancio di cassa degli Enti del Settore Pubblico Allargato• Consistenza Beni Patrimoniali• Contabilità Economica Budget e Consuntivo• Conti Sospesi• Dati amministrativi e contabili Personale della PA• Fase di Consuntivo delle Entrate• Fase di Consuntivo delle Spese• Fase di Formazione delle Entrate• Fase di Formazione delle Spese• Fase di Gestione della Spesa• Fase di Gestione delle Entrate• Investimenti Pubblici• Oneri - Portata Finanziaria• Osservatorio Sanità• Patto di Stabilità• Pensioni• Rendicontazione di Tesoreria• Spese dei Funzionari Delegati• Verifiche Ispettive

CONTESTI DI ANALISI

BDAP attualmente ha più di 10.000 Utenti che appartengono a:

- Ministero dell'Economia e delle Finanze

- Presidenza del Consiglio dei Ministri

- Camera dei Deputati - Senato della Repubblica

- Banca d’Italia - Corte dei conti

- Amministrazioni Centrali

- Enti per il Monitoraggio delle Opere Pubbliche (art. 18 del

decreto legge 21/06/2013 n.69)

- ISPRA - ANAC

- ISTAT - SOSE

- Commissione Spending Review

- Comando Generale della Guardia di Finanza

UTENTI

In BDAP l’Utente dispone di due distinti team di supporto:

• HELP DESK: contattabile via e-mail; è in grado di supportare

l’Utente sull’utilizzo dei prodotti e delle soluzioni della

BDAP nonché sulla reperibilità delle informazioni di interesse

• SUPPORTO SPECIALISTICO: contattabile via e-mail e via

telefono; è in grado di supportare l’Utente nella definizione

di un processo di analisi completo in tutti i suoi aspetti

(tematici, funzionali e tecnici); è formato da professionisti

esperti di:

• aree tematiche della BDAP

• temi finanziari presenti in Ragioneria

• organizzazione delle basi informative

HELP DESK & SUPPORTO SPECIALISTICO

Queste le principali fasi di progetto:

• 2010 Gennaio Studio di fattibilità

• 2010 Novembre Analisi preliminare

• 2011 Febbraio Analisi tecnica

• 2011 Giugno Progettazione

• 2012 Settembre Progettazione Portale

• 2012 Dicembre Portale online

• 2013 / 2016 Consolidamento ed evoluzione

FASI DI PROGETTO

IBM Confidential

Operational DB - PA

OperationalDB - MEF

real-timeanalytics

non real-timeanalytics

MDM

ODS

OPEN DATA

BUSINESS INTELLIGENCEDW

BIG PICTURE

Queste le prossime evoluzioni:

• Nuova sezione Open Data del Portale

• Evoluzione della piattaforma Master Data Management per

aggiungere (oltre all'Anagrafe Enti) nuove ed ulteriori

anagrafiche

• Evoluzione del Cruscotto Fatture e Pagamenti della PA per

Beni e Servizi

• Big Data

PROSSIME EVOLUZIONI

BDAPMaster Data Management RGS

Anagrafe Ente BDAP

Roma 26/05/2016

Agenda

Riferimento Normativo

Contesto di riferimento

Master Data

RGS – Master Data Management

Anagrafe Ente BDAP: una visione concettuale

RIFERIMENTO NORMATIVO

ISTAT – Settore S13 d.lgs 30 marzo 2001, n. 165, art. 1, comma 2

L.196/2009 …

Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le

Comunita' montane e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro

associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale, l'Agenzia per la

rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300. (Fino alla revisione organica della disciplina di settore, le

disposizioni di cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al CONI)

In generale, un sistema informatico della PA si basa, perla gestione dell’Anagrafe degli Enti, su un processoverticale che utilizza uno specifico modello diriferimento, realizzato con tecniche diverse su basi datidifferenti:

• ridondanza dell’informazione e, al contempo, frammentazione della stessa;

• incompletezza ed incoerenza dell’informazione;• mancanza di sincronizzazione tra le fonti;• carenza di qualità del dato;• assenza di una Data Governance centralizzata.

CONTESTO DI RIFERIMENTO

Finanziamento UE 1

Finanziamento UE 2

Ente X

Sistema Informatico RGS - Anagrafe Ente

Ente Y

Ente Z Finanziamento UE 3

Finanziamento UE 4Ente K

Finanziamento UE 5

Ogni sistema informatico del MEF utilizza i dati anagrafici degli EntiPubblici, definiti in base al suo modello interno, come riferimento per lemisure che caratterizzano uno specifico processo di Finanza Pubblica.

La gestione dell’Anagrafe

Ente ha un costo!

Ente Z (K)

PROCESSI DI FINANZA PUBBLICA

Sistema SIOPE

Azienda Sanitaria Locale Napoli

Denominazione CFSistema IGESPES

Azienda Sanitaria Locale Napoli 1

Centro

Denominazione COD SSN

Incassi & Pagamenti Voce Conto Economico

Sono lo stesso Ente

PROCESSI DI FINANZA PUBBLICA

Master Data

Incremento della Data

Quality

Maggiore efficacia nei

processi decisionali

Efficienza nella gestione dei

costi

Una visione comune dei concetti di business

Reportistica coerente

Master Data

GerarchieReference Data

I Master Data sono un insieme consistentee uniforme di codici identificativi e attributiad esso associati che descrivono le entitàprincipali di un’organizzazione utilizzate tramolteplici processi di business.(GARTNER)

OBIETTIVO

Master Data Management (MDM): metodologie, processi e ruoli

Standardizzazione del processo di integrazione delle

fonti dei dati master.Regole univoche e pubbliche

per la gestione dei dati master. Workflow autorizzativo.

Master Data Management (MDM): tecnologia

Univocità del dato master. Repository centralizzato dei dati master.

Facilità di gestione dei dati master.

L’obiettivo dell’iniziativa, nel suo complesso, è la realizzazione di un’unica Anagrafe degli Enti in base all’articolo 2 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.

Define

Locate

ProfileStandardize

Match & Merge

Deploy

Sistemi SorgentiMaster Data

A

X

BK

Modello Concettuale Master Data

Indirizzo

XX Settembre, 15, Roma

Via Numero Città

XX Settembre 15 Roma

"Una sola versione

della verità"

RGS - Master Data Management

MDM

Data Integration & Workflows

Pubblicazione Validazione Match & Merge Data enrichment

Data Authoring

AuthoringWorkflows

StewardshipWorkflows

ReadAccess

ReadAccess

DW RGS

BDAP

…

RGS - MDM Pattern: Anagrafe Ente

IPA

ISTAT

MIUR

SIOPEMinistero

Della Salute

EventoTipo Evento

Ente1Ente2

EnteCodice Ente

DenominazioneCodice Fiscale

Partita IvaCodice Istat ASIA

Codice AtecoForma GiuridicaData IstituzioneData Cessazione

Informazioni Territoriali

Codice Comune Territorio IstatCodice Catastale

ComuneProvinciaRegione

Zona

IndirizzoVia, Num. civico

Cap

ClassificazioneNome Classificazione

Tipologia

Contatti EnteNumero telefonico

Numero FaxIndirizzo URL

Tipo EmailEmail

Unità Organizzativa

Codice UODenominazione

Contatti UOTipo EmailEmail UO

FaxTelefono

Responsabile UO

NomeCognome Contatti

ResponsabileEmail Responsabile

Telefono Responsabile

Anagrafe Ente BDAP: visione concettuale

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