CONVEGNO I Contratti di Fiume per la sicurezza idraulica

della Toscana Firenze 24 novembre 2014

Accademia dei Georgofili Logge Uffizi Corti

Massimo Bastiani

Tavolo Nazionale Contratti di Fiume

Polaris - Mappa degli eventi di inondazione con vittime nel periodo 1964-2013

Rapporto Periodico sul Rischio posto alla Popolazione Italiana da Frane e da Inondazioni - Primo

Semestre 2014 - Istituto di Ricerca per la Protezione Idrogeologic (IRPI) Consiglio Nazionale delle

Ricerche (CNR).

Ci siamo accorti dei fiumi perché il Rischio Idrogeologico è divenuta un’emergenza nazionale ?

Il rischio derivante dai fattori climatici nel nostro paese, deve

essere valutato con grande attenzione per via del particolare

assetto morfologico e utilizzo dei suoli che ne eleva la vulnerabilità.

Un territorio vulnerabile

Fonte: percezione del rischio degli eventi idrogeologici - Doxa indagine per Consiglio

Nazionale delle Ricerche (CNR) 2013.

Un territorio vulnerabile

E’ necessario reagire a quella sorta di “blackout della ragione”, verificatosi in poco meno di un secolo, all’interno della nostra società

Ricercare nuovi valori collettivi

Un territorio vulnerabile

CAMERA DEI DEPUTATI Disegno di Legge - Contenimento del

consumo del suolo e riuso del suolo edificato. Presentato il 3 febbraio

2014

Nel testo l’opzione di non intervento (opzione zero) è stata ritenuta non

adeguata (cioè il continuare con l’attuale trend di consumo del

suolo)……

L’aumento sfrenato della cementificazione delle superfici agricole

ha un impatto irreversibile sul territorio, con pesanti ricadute non

solo sociali ed ambientali, ma anche di carattere economico.

Ci siamo accorti dei fiumi perché il Rischio Idrogeologico è divenuta un’emergenza nazionale ?

Non è un atto di superstizione, ma di affidamento a Dio". Don Evandro, parroco di Brescello, e la sua

comunità in apprensione per la piena del Po, hanno sfilato dalla chiesa fino alla golena portando con sé il

Cristo parlante reso celebre dai film di Don Camillo e Peppone (Repubblica 18/11/2014)

Ci siamo accorti dei fiumi perché il Rischio Idrogeologico è divenuta un’emergenza nazionale ?

Corriere dell’Umbria, 18 ottobre 2014

Ci siamo accorti dei fiumi perché il Rischio Idrogeologico è divenuta un’emergenza nazionale ?

I contratti di Fiume uno strumento di governance

I contratti di fiume sono uno strumento e non devono essere in nessun caso scambiati per un nuovo livello di pianificazione o programmazione

Un processo di governance multi-stakeholders che si deve

sempre chiudere con delle decisioni (con valore deliberativo –

N. Bobbio) e una assunzione di responsabilità nel garantire la

loro attivazione, nel rispetto di tutte le componenti coinvolte

Una Forma di Democrazia Diretta

Le forme del Contratto

Contratti di Fiume, di Lago, di foce, di falda..di costa…

Intervenire sulle diverse matrici territoriali

I processi generano contratti, i contratti generano progetti ed i

progetti azioni ed interventi

Le trame verdi e blu del territorio

Il contributo eco-sistemico dei fiumi

Fonte: Riccardo Santolini Università Urbino, Rimini 2014

Agricoltura e manutenzione del territorio

Fonte: Ugo Baldini, Caire Potenza 2014

In Ligura “nel 2010 la perdita di

aziende agricole sfiora l'80 %

rispetto al censimento del 1961 con

una perdita di oltre 3.800 kmq dei

5.400 che formano l'estensione

complessiva dell'intero territorio

regionale

Volumi

allagamento (m3)

Attuale T = 100 anni V all. = 52800 mc Q scar. = 18.2 mc/s

Attuale T = 100 anni Inv. Idr. 20 % V all. = 35100 mc Q scar. = 16.8 mc/s

Progetto T = 100 anni V all. = 3400 mc Q scar. = 18.1 mc/s

Progetto T = 100 anni

Inv. Idr. 20 % V all. = 0 mc Q scar. = 13.4 mc/s

Seveso Inondazioni SIMULAZIONI Fonte: A. Paoletti-Etatec

La gestione delle acque in ambito urbano

Manutenzione del territorio

Attivato nel 2008…Milano 2010 5° Tavolo Nazionale presentata la Carta Nazionale

del Contratti di Fiume, Torino 2011, Bologna 2012, Firenze 2013, Venezia 2014

Tavolo Nazionale dei Contratti di Fiume

Riconoscimento dei CdF – IX Tavolo Nazionale

Tra le Regioni italiane, 9 hanno adottato la Carta Nazionale dei Contratti di

Fiume (Milano, 2010) altre 5 sono in fase di adesione, nelle altre avvio di

processi o di politiche di sostegno al loro sviluppo

Lombardia

Piemonte

Veneto

Umbria

Lazio

Toscana

Campania

Basilicata

Calabria

Sicilia

Abruzzo

Marche

Emilia Romagna

CdF Realizzati

CdF Attivatii

CdF Annunciatii

Friuli Venezia Giulia

Riconoscimento dei CdF – IX Tavolo Nazionale

Regione Toscana - Delibera N 1026 del 18-11-2014 Adesione alla Carta

Nazionale dei Contratti di Fiume

Delibera….di riconoscere il Contratto di fiume, strumento volontario di

programmazione negoziata e partecipata, quale strumento innovativo

per la riqualificazione e la valorizzazione del bene fluviale, da

esplicarsi attraverso il coinvolgimento attivo, propositivo e

cooperativo di tutti gli attori sociali, così da stimolare una

progettualità territoriale dal basso, promuovere soluzioni

collettive, prevenire l'insorgere di conflitti, contribuendo

altresì al consolidamento di un sistema di governance a

livello di bacino o sottobacino idrografico, ove le azioni per la

mitigazione del rischio e per la tutela e la corretta gestione delle risorse

idriche si integrano con la tutela e valorizzazione ecologica, fruitiva e

paesaggistica del sistema fluviale;

Riconoscimento dei CdF e definizione di criteri di qualità

Identificazione di un ristretto numero di indicatori sintetici in grado di testare

l’efficacia dei CdF rispetto al raggiungimento degli obiettivi specifici e strategici,

previsti nel CdF stesso, nonché di valutare l’effettiva capacità del CdF d’incidere

positivamente sugli obiettivi di area vasta

Definizione di una checklist ad hoc per la verifica della rispondenza dei CdF ai

requisiti di base

Costituzione di un Osservatorio Nazionale dei Contratti di Fiume (ONCF),

presso il Ministero dell’Ambiente/ISPRA e collegato all’attività del Tavolo Nazionale

dei CdF

DEFINIZIONI E REQUISITI QUALITATIVI DI BASE dei Contratti di Fiume –

Armonizzazione degli approcci

Collegato Ambientale (152/2006) alla Legge di Stabilità

ART. 24 bis "I contratti di fiume

concorrono alla definizione e

all’attuazione degli strumenti di

pianificazione di distretto a

scala di bacino e sotto-bacino

idrografico, quali strumenti

volontari di programmazione

strategica e negoziata che

perseguono la tutela, la corretta

gestione delle risorse idriche e

la valorizzazione dei territori

fluviali, unitamente alla

salvaguardia dal rischio

idraulico, contribuendo allo

sviluppo locale di tali aree".

Decreto “Sblocca Italia”

ART. 7 (Governance delle

risorse idriche)

Le risorse sono prioritariamente

destinate agli interventi integrati,

finalizzati sia alla mitigazione

del rischio sia alla tutela e al

recupero degli ecosistemi e

della biodiversità, ovvero che

integrino gli obiettivi della

direttiva 2000/60/CE …e della

della direttiva 2007/60/CE…

Decreto Sblocca Italia

ART. 24. – (Misure di

agevolazione della

partecipazione delle

comunità locali in materia di

tutela e valorizzazione del

territorio). –

I comuni possono definire con

apposita delibera i criteri e le

condizioni per la realizzazione

di interventi su progetti

presentati da

cittadini singoli o associati,

purché individuati in relazione al

territorio da riqualificare.

CONTRATTI DI FIUME e PON Governance

Necessario un supporto per un

accompagnamento di tali nuovi

strumenti al fine di agevolarne

la diffusione a scala nazionale

in una forma il più possibile

coordinata (pur nel rispetto delle

singole realtà territoriali) e

migliorarne l’efficacia.

Tale accompagnamento

potrebbe prevedere azioni di

ricaduta nazionale nel campo

della formazione e

dell’assistenza tecnica.

Investimenti e fondi strutturali 2014-2020 nei territori fluviali

Strumento di finanziamento disponibile alle regioni per proporre politiche integrate.

Sviluppi occupazionali e professionali legati a Contratti di Fiume

Sviluppo dei CdF nella programmazione dei fondi 2014-2020

Sviluppo dei CdF nella programmazione dei fondi 2014-2020

Gruppo 3: Strategie di attuazione dei CdF

piemonte PSR 2014-2020

Art. 35: COOPERAZIONE

Sottomisura “Sostegno ad azioni congiunte per la

mitigazione del cambiamento climatico e l’adattamento

ad esso e sostegno per approcci comuni ai progetti e

alle pratiche ambientali in corso”

(sostegno a progetti collettivi di carattere ambientale)

• attuazione dei contratti di fiume;

• ………………..

Fonte: Regione Piemonte Elena Porro Rimini 2014

LA “LUNGA MARCIA” DEI CONTRATTI DI FIUME

L’enorme potenziale dei Contratti di Fiume risiede, a mio

parere, nel fatto che dalle piccole comunità locali fino al

Governo Nazionale, si sta ormai diffondendo la

consapevolezza che sono necessari nuovi

modelli di gestione del territorio e di

conseguenza nuovi strumenti governance.

Non pensiamo che il cambiamento sarà facile o veloce,

non ci illudiamo di poter cambiare l’Italia solo con i

Contratti di Fiume, ma gli vogliamo considerare un

fattore d’innesco del cambiamento della ricerca

di nuovi modelli di vita più sostenibili e di spazi di

decisione aperti alla condivisione ed al

contributo attivo delle Comunità locali

Massimo Bastiani

massimo.bastiani@uniroma1.it

Twitter: @ContrattiFiume

Sito web – Tavolo Nazionale Contratti di Fiume

http://nuke.a21fiumi.eu

info@ecoazioni.it