R C H I V I 01B A ACE DIRITTI UMAN

Supplemenlo 2/1996 (n. 14) <tI n 3/1493 (1995) della RIV"I.l "Pace dlnlli del I'UOlllll dlrilli del popoli", ,[>ed ILI .1\>11. pO'lak comma 34. L. 54')f<)5. Fil",le di PD

L'ArchivIo è ;;lalO "lllllllO 111 ba,e :t1I'.m. 2 dell,l L R 3() mM7.O \'1ò8. n. 18

Regione del Veneto Università di Padova Assessoi'C!/o per le jJolitiche e la C'en/ro di studi e dl/or71l(u;lone j )}'(j 111 oZI.one del di ritli Il II/Ciii I sui diritti dell'l/uillo e dCI j)oj)oll

La società civile prenda nelle sue mani il destino dell'unità europea

L'lIJìJflC:ll,.ione l'ulopea è ~LII:1 cOnl'eplrd d,II 'p.ldn rond:l[oJi' - HoiJen .'>chuman, Alcide De G,I~peri, !<OJìLld Adt:Il.lUer. Hcnry SP:I.II-;, )e,II' Monnel, Airit'[,() Spinclli, lo ,re"o \VinSlon ChuJcllill - l'ome un:l ~lLIIL'gl:1 1111eo.,;I .l cO>lruire un dur.llul'o ordine di p:lll' tr:1 p:le,~i l'lì<:' ~j l'r.lnO feHll'enlL'nlc Co())h,l(lUII nel l'orSO dci secoli: due s:lI1guino,~io,siIHC gUt'ITe mondi:ili ,,,olt;tnto l1elb pnllLl nwt:ì del \:;..:: Sel'OIOI Le origin:lI'le ragioni dell'L1nil,'1 é'UIO­pe<! .~( )11() pnunto quelk delLi p:lCe pO>Jtiv.l l'cl' n'ndlTI1t' più .Igevoit' i:L n:.ill7.z:l7Ione, ~l decise - m,l li))l. con l'LstilllLionl' dell" C\lIl1Un it:'1 europe:i del c<lfhone e dell';Il'­ciaio (CeGI), c ncll'),)7,lon l'blituz,lone della Comunil] econornica eUI()[)(:',J (Cl'C) e della ComunilJ europea dell\'nergia :ltortlic.l (EUl'alorll) - di d,Ire priorit:ì all'int<::'­gr:l7.ì()ne L!1 clmpo \:'conOl1llCO e tecnICO rispetto a quella 1Il campo pill squisiumenw politil'o, in base all'ipotesi .;econdo cui il pl'illlO campo, "s.;unto come meno cOOnil­ru.ile rispetto al secondo PUCll": i.;pir:llo a criteri di LILion:ilir,ì <: di !~l,,,tiolk tecnluHlwn:lgerialc, :Ivrehhe gradualrncnlt: k cì U~h I .1 utom,\ riC:1IYlt' 11rl' l'condotto :llI'u ni­tk.17.ioI1l' po1Jlwa.

Oggi. il plOce'i';o di CO"lJ'U7.iom' europea o,ofCr<:' delle con.'ieguenL.<.' di Ulld troppo lungd ao,.,ent.:1 dj v:iloll co:-.I ì­tULlonal i nell'ordi n~lml'nIO e nelb l'C,Issi comu nll,HI.I, e della c()lkg:'l'l.;ulxt1rernalil~1 dell'inil.ialiv,1 politiCI ,tl!L' "'gloni dell'economia LI margin,ilir,] del 1'.Ir!dl11ento europeo l'l"petlo al Consiglio ciel mJnL~lri e al ConSIglio l'ulOpeo, il ruolo preponlk'ranll: delle hll rocr:l1 le , dei \'enici governarl\'i e dei gruppi d'inrL'Ie'i"e la consiJ<.:ra­Lione degli t'nll di governo loct1e l' regionali in lermini c>dusivaillt'nte :I~~hten7.i:llls[i<..i,l'inefl.ia dei partiti politi­ci - in.,omma, il deflClt democratico dell'Unione Europea - non ,,,ono più oltre s().~tenibdi.

CI si domamLI be il 'l'rallato uii'vlaastricht sull'Unione Europea. enird[O in vigore Il [mmo novernhredel1993, SI;1 unostrllll1ento iuoneo d colmare quC,.,toueficit. La risposta è che esso (' utile, ma non 'sufficiente Di M,Ja,,,trKl1r è importanre il pOlcnl.Ltle, ciò che e",,,o mnesca. 1\-'1.1 per cogliue questo a,~petto OccolTe non limitar,.,i solranto al "primo pildstl o", queJJo che Ilguarda l'Unione economica e rnonet<lfia.

[J Trattato eli M.lastrJcht è il priruo importanre Slrumento giuridico europeo adolldlo in un concesto mondiale eh\: è completamente mutato rispctlo alla situazione stonca in CUI

erano slatl adortati i Tratiati di Parigi e cii j{om'l. Le:- Comunil:' europee sono nate e si sono consolid.tle (ti riferin1(~nlO

d'ohbligo è <11 co,.,icldetto aC(juis COl11.unit:lrio) nell'er:,' del bi polariSl110, aIl' internodel sistema eli sicu rena de Il'occidcn­

. . SeZZOnl

4 • unione europea e diritti umani

18 • enti locali, pace, diritti umani

20 • centro diritti umani

22 • archivio pace diritti umani

24 • regione veneto

32 • bibliografia

C;Ji :lnicu!i di qllC:-,!O JlUlllt'rO dvi Bolk[[ino ,~(ln(l :Lil:! p:lgin:l <hllp:! I\V\\'\\'.cep:ll!lI.unil'd.iliSDIICDl .. ef)l! 1)0[­le\lino; J4.199':'ìindex.htrnl"> dl:1 silo Internet dell'Archi­\ io P:lCL' Dirilri l'I1l:lIli.

te g.lr,lIltill) cblL-i ,uperpOlenJ:l.lIlKTIGln,[ L'era di ,'via,l>tric!ll è I.nvell' o,egnaLl d,dia, "du!..l dei lllun, dalla fine della Corll r,l l'posizione ideologic., c ,.,rrdtegica J::st-Ov\:'st, (b Ila gUl'lTd del Golr(). dalla mereor,\ clr.lmmatica di [vlidl,lll Gorhaciov, dall'av:II1Z:JJT d<:'1i:t mond ia IluaLion<::' dell'econo­1l1l<1 in direzione veltll'"ticl La lr.ll1si7.ic))lecbl \ ecchloorull1e Illoncktle, che abbiamo ben COf)OScilllO, t.' \'eI'SO un nuovo ordine clic si preannunu:I con segnali ed epi.Lll1it: arK(xa molto ambigue c contraudittorie. Qu,di ne ,.,a fa 11110 i pnl1lÌpi, le regole del gioco, le istituzioniì Intanto, le vanabili inlerna­zlonali ~()no sempre più inJluent'J l' aggre,,,>ive Ilei confronti delle realtà politiche, economiche:- e S\X ia/, Interne ;Ij nosrri pae,sl e al sblem,\ dell'Unione Europea, SiJmo kller:dIllente Immersi nella condizione ui intcrdipendenza mondiale, fatt.J di vulnCTabilitì a;,IITuneu'ÌC:llnente distribuile nel pianeta La sicure7.7.a è ora percepit;.l ,li mino livelli individuali, sociali e familiari nella ;,lIa comples,sa valenZ:l Jl1l1llidimensionale: <O'conollliea, socLtle, ecologica, cii ordine pubblico interno e inwrna zi,))la le,

Il "potenzi:llc [V(aastricht" si silua quindi in uno sCenano "'HlO di turbolenze' dalla eo,~lsper.lta conDillualtrà 1ll0nel:l­ria, findnzld ria, corrlml'leid le, telemarica alLI nuova conilirtualir,ì hellica .',()ll() L\ lorma uelle intrch~tatc Il'ar\ dall'incubo della disoccupazione ~llla criminalilà organiz­zata su scaLi rr,lIlsn':lzionale. LI pace sociale t' LI pace

•

*** editoriale* * * *I

* * ***

inrerrl.lLionak sono fra loro olm:li irwversihilmente interconne~~e L'Onu (di clli non si può comunque, l :lgioné:l'ol me nte, h re a mc:no) <-, rn criSI, Houtros UOUfros­Ghali ne ,tleVa proPO,qO il ribncio in chiavt' di rigoro,'<\ osservan?:1 della lcgalit,'1 inttTn:lziona[e, b su[x:r-polenl,1 è riusci!:\ ,I metterlo fuori gioco, Le operdzionl di p,lce intese in senso lato (da quelle di jh'aL(-)-keepll/,~,l1le pil' o meno or\odo;,;,c e,spenelne di polili,l rnliiurc intenlalio­naie) e quelle di aiU(o umanitario intese in senso propno ,,-,ficbno ora le LlP:lut;'1 operatIve ,mche delle org,lnilElzloni

lino strumento str,ltegico clw "iut:! gli enti ch governo, operanti ai vari lin.:lli, "cl :1.SSlcurare un taSSe l di gO\ernahilil,} so;,tcnihile' E è'O;;,1 c'2 cii \eral11ellte nuovo in Jvlaaq-ncÌìI' Cen,unenlc, <'t: l'obieltivo cklb IT10nel;J unlCl e ci ::;ono i pluhlerwlliè i "pM,II11etri" per tanlo ineluclibili quanto drarn­rnalìu ,lgglusul11emi strutrur;rli, i\I']" c'~' :ll1che deìl'altro, ,111<'01';1 pili illlcw,santc e heneflCo nel lungo periodo, Nel TralL1l0,sull'{ lnione Europe;1 c'è inLilli 1:1 csplicil:J proclan'\:l­none dei cliriiti 1I1ìì,lni lòncbmcl1ulL ribadiw dal rit-erimento ,Ii principi delle N:rzioni Unite, dell':\tto Finale di I Ielsinki e

regional i, dall' UniOlll'L'U­rorea all'{ in ione euro­pea occidenule, dalla OSCI': alla QUA

Si cOnlinu,\ a gUMdare ,li Tr,ltt:lto di iVìaastrichl come al coacen'o i,stltLl­zionale dei "tre pibstu", con prev,lh:,nre, COll\ul ­,S:l e angosciata ,lltenzlO­IX' ,dl'Ul1lone economi­CI e moneraria, Efkniv:l ­mente, e,s,so è il pl'llllO :ltt<)glundicochelocca e Inquieta, nell,l IOj(l quoticli;llì ll,'I, gli euro­pei le f"migiIe, i gruppI, le :lssociazioni, IL' PICCO­le e meclie il11pre~c, gli individui, le istitlvioni di ('OITfnO rcoion,il<:' e 10­~,t1e, nOI) ,so~:lnlo k ('Ii/es govemative degli stati e i gl',Indi rotcnl:ill CU)IlO­111 iLi , fln,lIìzi:1 l'i e tt'U'IO­logici I:','so Plcocculxl I cilladini P<:'I, hé In riu­dUle dilcrtc ,SUI ,s,lbn, sul po"ro cii bVOIO, ,sUI ,;cr­vi:<:isoC1,t!i di h'1.se, Con l'era dJM":I'>tnclll <-, Finila lJuella, sonno!ema, dC'! "con~enso p<:TI 11 i;-,s 1VOli

ad una ,-oslIUZIOJ1C ,'>opr;lnaLion,tle che era \'LSU e,s('llhi\',Illlt'n(C' lome un !OI1t;lno pumo dI Iduìlil'1C1/10nt' V,lg,l ­

I1ìt'nle IrenlCL

ln j)w,sclìLaddl'inquie­tucline cldTus~1 (1~1 l utl,t ­di1ìl curopt'i,SI pone un interrogarlvo ul:ci,lie: M,I,I-Slrt<.hl in fin ,:, ,i con­ti, é uno '>trunK'nlO ulile alla g<l\ 'un:lhi\it,l, ad una govennhilil:ì dticace e deI1ì()è r:rticlmente CIU:l­linclta' l'reoccupa..,o!­[;Imo oprurc è ,lIlche

Dal"Man~festo di Ventotene. Per una Europa libera e unita /I

H/ahora/o il!!/ 1941 da hll/-1.erl!o ColonI! FrJl!!sln ROSSi c A/llero S/nne/II 11 Ics/o 11l1cJZJa!c è njJror/o//o I il "Fl/lce, dlnlti dell'!lomo, dll'lfri c/,C'i I)o/)()!i", V!. 3, [992 ( l 994)

"La c i\'llr;1 mOlk'rn" h.1 posto('oIl1t' prc )[)IIO fOJlc!,IJnen[o il prinCipioclelb libt'I1:,ì, secolldo il qu,lIe l'uomo non dt::\e e,SSel e uno ;,uumel1lo ,t1trui, m,I un alitoll0lYJO cenrro di V!l,L (. ) La nazione non è or;] piÙ conSlderalel come lo storICO l'rodono ddb com'ilenzadi 1I0Jniniclìe, pen enuLJ gra:w: dd unlungo proe<:'S,\() ,Id un;] maggi( lre unir:ì di co"tumi edi ,I,spi r:lzion l. rroval1O nclloro ~Lll(lla forma pill efficace pel mg:rniZD\l (' Li "ila colletti\;] entro il gll<ldro di lUtt;1 la SOl'ÌCt'1 umana: è invece di,enuta un'cntil:1 divina, un ofgani;;lllo dK' e1en:' pen:;,lre solo "ILI propria e,Slslenza ed al propno sviluppo, senl<l lJ1 alcun II1odo CUfahi dd danno dK' gh ,IIui pO'>S,Hl0 Iisenlire LI SOl' l dnil;l ,lssoIUf:i degl i stati nallon,lil ha POI1,110 aHa \,olonL} di C!OJnJlllO clJ ci,'lscuno di essI poiché Ci;I;,Cll))O ,si ,seJì(c minanl.llo cblla porenz,l degli ;dm e cOl)sidna ,suo '\p.IZIO viU le" territori ,>;clllprc più \-;1Sli, che gli perllìt'tt;HìO di l11UOVLT~1 liheramente e di ,h.'->ICllLll';,l l mezzi di t'sistenl,a ."elva dipender<: cb .dcuno, C.J La [ine:1 ch dl\-ISio!1t: fra paniti ploglt'ssisuc p,trlill rc.1710n,lrj ude perU(l (wnl,li non lungo LI 11Ilt'd [<)l'1ìl:lle dell:1 lil;I,gg)Orè' o 111inore deIl1(Kf:1 :<:i;l, dt:'i lll,lggIOlt' o llìllìO!'{; sociali,sJ11() dcI isriruirt', !)l,1 lungo Li ,sostanzi~IIt'

nuovi,ssim" linel dw ~epar;r quelli chc concepiscono COllle' rùw essen/ia1c delb lotta cludli I :lnrìu l, èi( li:' 1:l Cl lI1quIsl,1 del p(llne pc)1 irico nazionale -eche hr"nno, sia pure inv( >I( ll1t;IITll11cnle, il glocodelle forze l't'azionarie Iasci,lIìclo solidiJicare Li bl';l incanclé'SCl'l1le delle IXI.'i,sioili popolari nel vecchio St~lI)lPO, e I i,sorg'-TL' k \'el'chie ;"'su l-dil,'1 - e quelli che \'è'dranno come compito cenlr:Iic b ClCl7iolW dI un ,sojiclo stato intern,ltion;rk, chc incliriueranno Vt'I'S( >quesl< >;,copo le I017L' popol;ll'i e, anche Cl mqui,'iuto il potere n:lziona1e, lo :ldopcTèTdnno in pri mi,s,im,l lint'a come ,'itnllllen[o pC! realìzz;rre J'unit;} il1teflì;rzioI1Jk· ( ,) Occorre fin d'ora gell:lre le foncl,lIllL'l1t;r di un 1110\'lmento che \appi,1 Il10hiliwre l'une le forze IXT bI' na,'icere il nuovo org,llli'Jllo ché' ,S,II',} LI CTea1.10l1e l'ili grandio.'_l C' l'ili innov,Jtricesona cb ,secoli in EUropd: per uNruire u'n s,tldOSI<lto redectk, il quale dispong:1 di un,l l'orDI ,11111,lra UlropCI ,ti pos[ock-gli eserciti na:<:ion;ili"spezzi dL'ch:lmetHe le;llIl,lfè Ille eC0I1011lldK',spin,' dors:rledei regimi tOlalilari: al li li.1 gli organi e i llleai 'iufficienri pel f.\1 t'>;cgum> nci smgoli stati kder,Iii le sue è!L'lihLTa/iuni dirt'l\e ,I mantenere ~;n ordine C(;ll1llllt', pur lasciando ;lgli sUli ste'si l';r li lonorni,l che con,st'nLI li n,l p1:lstiCl ;1 n icoLi l.iOIlC e lo ,w iILI ppo di u 1'1;1

vita poi iric;I,,,c,-ondo le peculi,l l'i Glr:llle ristiche dt:i U l'i popoli, ( .) Oggi è il momento in cui hJ,\ogn;l sapn gellare l'i:! vecchi bldelh dileouli ingomhr'lI1ti. t<:'ner."l pronri ailluovo ,-IK' Sé )pr.lggiu nge, C( lsì dil'n,>;( I cb rUllO quello che ,si na 1111m:lgin,l[o, ,can;lle gli inetti fr:! i \'t'cchi e su,sCit;Hé' nuoV(' è'lKTgie fr" l giov,lni, C .l La via d,I pel CO!Tere non è Llcìk. ne- ,'icura, Ma deH' e,'i,sne pl'rcors,!. c lo ",11':'1 1"

deIb Cart,] di l'arigi pcr UI1,1 nUO\':! f'urop,J, c'è l,I ,\oJennc enul1ciaziol1L' dci prinCipio di ,sllssidiariet), c'i;,'I'i.stitllto della citwdin,lIìza dcl­l'l Jnionc anilo riguardo ad ,dcuni significlli\i di ­ritti politici, c'è l'istituzio­ne del ,M(~dl{flel/Icuro­peo, c'è il riconoscimen­to de'i IXlfllll pohticL C'L' l'istituzione del Cornil,l ­(o delle lkgioni, GIO\ ,l ricolcbw inolrrè' che. .d­kg-l(i ,li TratU[o, sono l" "Dichiaraziooe ngu:lr ­ddnle iL' ,strll[[Ure \01 ida l'isteorg<l niz:cltL' di ;,ociet,'l civilc'" e il Proto­Cl l!loconlC'nente l' A< 'cor­do ,sulb polilica sociak ~ono, qUt'sli, tas,selli im­[X11-LH1ti cii una org,lIliGI slr;llcgia di go\'eITi;thil it,'l 'i( >,srenihile Su in c'ssi il pott'l1ì'i;tle deln( l(:r;ltiu) eU111<l1ì( >cel1lricodiMa:t­stricht I)er rcrlizLlre n lniolìL' economica e I1Hll1el:lr-t:l, per procedè>­l'C sul tcrreno clell'lInifi ­uzion~' politica -cii cui è elell1entoe,ssenzia le un;1 elTctliv;1 politiCI t',Slt'l';1 e <ii sicurezza cOlnurw -, per cLir luogo "gli :1 ggiustanwnri strutturali c':\(gili dai "pal~lllletri di [vIaa,strichl", gli ,stati e k istirllZi( mi SOjJl';lnazional i ckll'{Inione Europea hanno bi,~ogno, molto l'ili cii prima, dei 10m citudini, l-Ialìl10 biso­gno di con.SL'lbO, di ì);lrlè'cipazioiìc, di legirti l11azi, l 11(' sost:! il ­li:de, di consapevole ident il'ic,u:ionc polilicl,

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*** editoriale* * * * * *** *

Il "i-Lboralorio dinttl umani" dell'Univer~il:1 di Padova COlltlnu~l a opt'ra re. :;ul terreno dell'in:;egn;HlwJl(o e della licerca. ispirando'il "I paladigma assia-pratico dei diritti umani giuricJicanK'lltt' ricono.'icilili in 'ie cl<:" 111lema7.ìonale e al'valendo.'ii, all'inlel'l1o cJi que'i[o, dell.1 tecnica inte'ia a scopnre e valori17,are gli "inlerstl71" che il sisrema c!t'lle Is[ituZ.lonl offre ai .'ioggetti della promozione umana. Nel l'Un ione Eu ropea clel c!opo-!Vla:'l'itricht ci sono gli inttT'ilil..i, OI'\'el'O le on:asioni di mutamento dem()U'alico eli P0r{d LI srrategicl che abhl,Il1'IO p n 11l:L ricordato. I)i I;H,tn­do questi inlt'l''itl/I, ..,i giOLI il futuro della gc)\'ernahilit:' clenl()Ualic;l ed efl'icace nello .~pa7io eUJOpeo. II futuro dell'L-nione rlll'opea è' 'iegn:llo dai dlrirri fondalllent:i1i dell:1 person,Il'C.!ei popoli: diritti civili, polilici, econol1lll'i, ,'i0C1:111. CllIWI-;lii. l'er('hè questi 'ii redli/.Zino, pl'l'chè l'Eu­1'01"\ soculc, de1110Cl.llicL e p;lcificl 'il ,Ivveri, occorre che 'il l\1ohil iI ino Jl)'ilUlle. ,.l. ppLOpri,IIKlo:-'i degl i .~pd7i i,'it ituzìo­n,di che "'1 :-,ono clIsdlJU~j. le fOrtll:lzionl cii 'iociet,ì civtll:, le islìlUZJOni di gOl l'I'no IOClll' e regionale, i c1ift'n.~ol i ci\'ici, le- piccole e Inedie imprese. le- 'ictlole e le ullJver:-,it:1. OCl'urre d1t' CI w:'."rÌ'ioggett i 01 K'nl ino ti giOl o elci pri ncipio cii sllsslcli:Lricl:'\ prl/no, prelelldendo che l'espre...,:-,iolle "il più vicino j!(h'ilhJJe;Li l'J([,ldin.i" COl1lc'nllU nell',lrIll'(Jlo A

del Tr,iU:llo di ~·LI.l.~lricl1l sia interpretata d,LI deusori che operallo :li 1',lri livelli nd 'icnso eli "il l'ILI lkettiv<1n1l'nl'" possihile ne'I I igu.lJ'(_1t ciel hj~ognj vil,tli delle pn'ione e delle comunil:'l um,lrW": ;,ecomlo, elimo:-'lLllldo Lx'i I:ll\i, cioè P,lrl<,,'C1p;lnclo dl\iv<lmenlé', che i poli o i livelli della ~ussididl'[ie[;'1 Ilon .~ono :-,olunto due - gli 'il:Lll c le i'iriruLjoni 'iOpl·an;L'.iolldli COIIlC, incoc'Jenlemenre con l'affell1l,lLione elel pJ1!1ciplo, ~l:lhill:-'ce il Tlatt:\lO - ma qU,lllfO - i comunI, le regioni. glI 'ildtl. le iSlituzioni .~Opj ,1 n,ll,ion:Ii i - l'l'ile. aCCa nto ,Il poli te I I i(orLI Ii, C't: il polo non rerriloruit' dellc' rorm;lzioni ~oc i,Iii e rrodurrive.

In 'il'lk' IsrituLIOIl<lle 1'1lrO!)(;,\ OU'OJTe \',Iioriz.ZMt' il }),Il­

LlInemo europeo t'il ComiulO clelle Ikgioni

Si PU(') oggi ;lI'dnZ;lrt· un;l plevl.~iol1t', dll' l' .1I1ehe un :lLl.~pi( io la ;,ociet} cil'ile europea si :11 LIH'r,'1, ,Se1l1pl1' Pili c,lpiILlrl1lenlt'.jXT l'l'sercii'.io di ruoli politici denHJc'I:LliCl. dalla cirt,ì all'rum]!:!, si,1 perchC' essa e direlt,Lmenk t( ll'l'.Ll,l, nei "U( li IJisogni vitali. ,la Ile pol iricl1e (,()I1lU niurie, si.1 Pl'rCl1t' h,l, l'in:tlIlH:·nte. dei dirilli func!alllcnuli d;1 ril-enclic.l l'l'In 'iede t'uropea per òpressa dispo:-,izlone elei tr:l{[,lli l'llropl'i. Que~l.l mohilitazione popolare, inè>icJl)C con un J Jl1nov.l ro i rnpegno cui tUI':tJe di IlìJ'onn,!/lolle e cii eciucaz.ionc, è a;j~O­

c.lo la logica fedelalista nello spazio cile va d:Jlla Ci{{,ì ,dI'l JniOne Europe,1 fino al :-,i;,tcm,1 delte N:l:c.ioni 11nire. Il grande obiettiVO (:, quello cii p:·l.~:-,are, una volt,1 per lull<:', dall'era dci "Traltatj" comunilan ,I quclla clelia "Costituzio­ne" dell'Unione con I;l SU;\ brdv;l Clrta dCl dirilli fOI1,b­n.'wntali inserita nelLl prima parlt:. Qucsto Implica cllc il !';u-Ialllento L'U ropeo e"erciri nndlmente - non c'è' tt'1ll l'o c1:'l pel'cll'l'e - tutti I poteri che gli incriscono in quanto e"'pre"''iIOne cliJ('[(a ciI legluimaLiont' popol'lrl'. Non è più oltre lollerahlle che i Il scde ~()pJ': Ln,1 /iollale ,'ii f:!cci,tno ''kggi'' che ol)hllg,\Jlo dil'en;ll11enle i lIuadilli - uli ,'iono i Hegolan1l'nLi COI1)U niuri - e che .,i po:-,s,! pesantcmentl' eonc!i7.ion.lJT b pace 'iou:tJe ,dl'mtl'1 no dei nostri paesi in dSSeJlZa delle' garan7.ie di :-'«110 di diritto t' di ,q;IlO .'ioci;t1e sO,'itenibile.

L'Lniol1e I:::UIO]X',[ è .",cur:tlHenle da ascnvere tra gli eventi Jl1aggJ()ri che ~(:'gl1al1o l" storia l1londi;lle del XX ~ccolo. La Co"tJluzioJle eUlOpe~1 dovr<lsegn;lrt'. pl'l' la ,'iU;1 l'sempbrill'l. j'Ill17,IO dcl[erz.o millenllio, Cjuale l1less:tggio di jìromo7.iunt' umana. di dt'mocrazia e di pace. l diritti Illll;lni sono COllle un ,,,dulare !Joo!11e/[,l1Ig: ."ono partiti ,LiII'Furop,1. nel XVITl secolo, COllle diriui cil·ili e Ijhen~l

polit il ht', rito rn,HlO :dl 'E Il rop:l, 'o il Il co ntrihul'o delle ,[ I[re udture cll'Il11onclo, :Inclle come dlrilll eUlIlOlHili. ~()cI.lIi

e culllIrali. individuali e colletrivi (cltrillo alla p,lCC. diritto all':Hn\)lc'nle, dirittu ,dio ~villlppO), in~()llllil;.1 J'l[or!laI10 tutti insiel1le e gi u l'id iClIlle' n Il' rKollo,~ciuri in ~(:ck' jJ1lcrn;l­ziomIie In CjUt''iI;1 vicenda lircolale ,LI VIene, deve ;11'1'('­niw. l,I c,[t,u~i dell'Europa ~i hruuano le 1ll\'t'l1zioni Ile0;:llivc' (colo!li,disl11o, gllelTe Illolllltali .. ) t' si libera l'iJcntil:ì vera. più pmfol1~Li dell'Europ:l. lUIl.! ,ti positi\'o, quell,I dcll'lIl11:1llcsilllo e dell:i VO( ,17.iorw aJl:1 p:l.ce univel-­"de In qllnta pj()~pl'lli\',l, Il tr,lgu,Lrdo dell'unificaziol1e t'U l Optò:!. ,lT'Izi [XIJ1CU rope,l. ~i pone, dm,1 L'J'Ul<ll1lenle. CO/lll' la ~inll''il ft·( 0J1d,1 lr.! dIrItti uillanl, p.Lc't' l' SI'dllPPO soslC/lihi!t-, Ulla 'il Illesi "~t'll1plart':trlllll' per ,dlre p;lni del lllondo. d.! perseguiJe ,dl'intel'l1o d,,11,1 ("'i'[ COJ11UIX' delle Na,jon i Cl n irt'. l n~o1l111l:\.(:' ~lllll!rre ilO del cii l'i tl i Ulll,1n i che l'Europa ('j sfidal:l a realllZ:llt: Lt .'iinl<::'si 11l.11c 1'1',\ lXlce :-'Ol iale e p:lce illtern:\zion,I1e. 1'1',1 dl'J1l0n.lzi;1 intcrna c d<..'\11( )L ra7.ia in tl'! n;L710!),llt,

Nel I ~9'), in occ"t."ioJlc del ')0° ,lnnJVCh,l1'IO delle r\.!tloni Unire, h,! ,LI'ulo InIZ.!O nel n(blro p,]c.~e ulla estesa rnohi­Il!:l:{[OJ.le di .~OUt't"1 civile a CII·ore dei v,\I ori umani

npotenziale democraticolUlamentt: incil;-;pen~ahik per tmv,\('(: di Maastrichtnuove forme di govern:l bilit.ì, "117.ì eli

starualllù ~()steJìihik nello ::-paLio poli­tico eumpeo, Il futuro di l'vlaa:-iricht Diritti umani (ant. 13, F) coincidI: qu indi con CJuello dei diritti di Sussidiarietà (a [tI. A e3 1-3) CIttadinanza e della deJ))o('l';lzia in ler­ Cittadinanza dell'Unione (artt. 855_) naLlollale. Occorn:' clw gli a{{ori dellJ Comitato delle Regioni (art, 198A) democra Lia eu rope,l costring;.1 no i par­ Médiateur (art. 138 E) titi politici - che, <..ome pnrna l'lcordalO, Strutture solidaristiche

organizzate di società civile (Dichia­

Trattatosull'Unione Europca - a u:-cire sono e~prcssamente"riconosciuti" dal

razione allegata al Trattato) Partiti politici europei (art. USA)dal tunnel clelia pernicioè>a irwollizione Politica sociale (Prorocollo XIV)in cUlsi trovano. Il partito politiCO, così

come lo stato, clevt' ri-fonn,lr:-,i secon­

1111lver~,tli contenuli nell:t C:HI:J di Sdn fr'lnli.~co ,\I1'in~egna di: "Noi popoli delle Naz.ioni Unite".

Nel corrente IY97, ,HP annivel'~ari()

ciel Trattati di EOllld, la 5t<::,'iS;1 mobili­tazione PO[)oL1 re, con il prougonismo consape\,(Jle eli a.ssociazioni, gl'uppi cii volonul'i;Ho, scuole, univer~itlì,enti di governo locale e regionale, clovl;ì invl','ilire il campo dell'unificazione europea 1I1l'lIlsegna di: "Noi popoli dell'Unlolle Europea".

E' la wohilil<lzione per Ull nuovo ordine internazionale democratico, pacifico, ~olidak.

3 2/1996

*** ~lJ1ione e~lropea* * * * * Cronologia del processo di unificazione europea*** *

-.

19q l - El1~enlu Colurni FI'n(:~[o R(h'>l c Alrll'I\) Spll1('111 197') - Vlenc tJrJlj,Il:1 <l Lumc Id jXim;l O,lIwl.'llzione pcr la Ianudno, ~i:JII'iso!., 111 cui l'uno (l)l1hnafl, Il ",\'L1f\l/l;:,io di (l)opeu7.ionc IrJ LI CEE C i p,lc,i ACI' (A/ncd, Car,lihi, l':Kifico),

Ven(olene l'n un.! ftllOP,l Ilher,1 c unll,l", [97<) . 1'1'llll.1 t'lenone del l'al1alllCI1l0 europeo a suffragiu l ()<ì()· \Vil1~[on Chu Ieh li I rropoll", In u l'l dl,'>COL'O l'I 01l\1 nClalO UIlI\,t'I"'>:lie clirello

:1 ZUl'lgo, l,l Clea710llc deglt ";'Iall Uniu d'EuroP,l" 197<) _N,l'Cl' il "'iI,<,tem.1 monCI;UlO cUI'OjXO" con il COJ)lpito di [9"iH- N",'>cc LI OI;-;CE\Olgdnin:wonecuropc<I dlC(}Or"r~lzionc' lLlre lllagglOl'c ,>t:lhtll{:t alle 11l(1)t'lL' cC< )\10J)lILI} pel I" ge~llon<.' dci [ì1,1Il() I\Llr,h:lIl: nel 1')60 divellid I ':i79 _L'ECl. (tUI OrC ,l11 CUITt'lKy L"PIL), li l1'l)1;1l:J da u Il "p;U'lilTC" OCSE (01 g.lIlIU;I1.lonc cJllooper,111011c' c ~v Illippo ClC!nOI1lICO), delle rnOlll'lt: n;u,lon..lIl. dl\'l'nw unn(1 d; lOll((J europea,

1.<)'lS· Congr"s'u lkll'AI<I ,ull'unllù cUroPt'\1 j')SU-Cli,iel"oI]OmIC")1lO1](,!J.lle Vlel1c IIIWI,II.,II" J( ,I,]. ,,17io­194') - i\'as('e la i\ATO (OrgJlliual'Jonc del TI'~IIl.lIO clL-ll' AlLln· 11(' dell'ul)lone t'l onomlCl c lnonctzlI'l,1

[ieo del Nord) . J9HI - Alkrisct' ~dla CEE LI GI<"L1.1

19/19 - ') l11.lggJO finn,Ho il T1atUlo 1<;[I[ull\-,O dci COINgilo 1982 _ L'l.hlIVt'l"'IU di l'adovd lonfer!'i('<:' LL LIUil'" bollorls dTul'OlX1 jetilisti ,l( Alul'l'o Spinc'liI 19~n· Il C()J'J'Iglio d' ElIrnp,! "dOILl LI CC)(1VCJllI0nl' eli rope.! 'li I l ~m,l - Ndsce LI POh[Il',1 comune' clL-ll:1 pCSl.1. dllllli 1Im,mi t' IL- iJhcl'[:1 tond:II,lIl'111.di

l':iS'I-lll!1 fehhl',IIO It 1'.1I1;llllcnloC'1IIojx'o,lckm;1 il "1'1'ogcIlo 19')l)· Il,~'1ll1htrodc,,uji Aff;lri F'rnidclL\ h.lIlLia ,I<ohcl'[ :-clllI 11'1,111, di Ir.![I,IIO cl\(' I.'[iruisu' l' \ )11 ione eLII 0l)t',l" (ProgCtlu Spln.eliJ) jlrest'm..l il j)J"(lUC(((; IXCjì:lr;l(o d,I.It\ln ~,j()lll]er l>t'l" la mC','.1 In 'II S"') JI' J Il Il}) I) 'l I) I )) Ir.' ,'" telo, pii t' I :.tVt'V<l lll. 'a I c '1[(" () c e (~'t' I ;11' al CI] ) con'lllllL'dell,lprudll /,l()nefl',II1ll:',t'cwdt''>L,idilari)olK't',ll''i,IIO l'UIOP<:'O, cioè l'organo t'icf[() dlll'IUmcn(l' d:lÌ citr:ldini l!t'II,1 sotto LI direLione dI lIn''';\II,1 Aulonl:l" europe,1 COlnllnllÙ,c non una conkrcl)!a Inil:'lgol'c'l'I1dti\<I. ad t'la I/ora­19)J . IS .Ipnk" fll'n1.Lto a 1',ll'lgl il Tr;[[(.Ho "'(lfLltll o del LI CLCA l'l' L1n plUgl'!JO di unionc' t'UI ope,\ (C0l11l1l'llt;1 elirope,1 del lMholW e ddl',I(U:IIO) 11'.1 '>CI pJl"j' ]')S'i _ COI'I~iglio CLlI'UpCO di 1"'01'11 aine1>!c:1 li Belgio. Franci;1 Ikpuhhlica j:t'Liel',i1ech GCl'm.lni,\ Il.l1i.1. Lus":I11­hUl'go. P,le<;1 B,I')1 11 TI':lIlaw "n(l',1 Il) v.gOl't' ti 2"> luglio F)')2 l ()S') . I.lhro l.:li:lnn) ,<;I,li mnl.I(O In t<::'I no dell,I CC)Jnl1Ji'>~lon<.:

t'UI'°IX'<I 19~!t· N,l'ce Li UEO (Clli()lle <:uIOI)(;,1 oludè'J1l,lIel

19S() - Ac.lell,;cono ,db C1-T Sp,lgn.1 (:' l'orr:lgollo,J95'1- L'A';'ielnhle.1 n,[/\on,lle h.lnu!'c "'~Pll)gl', COJl(I.\I'1Il,IIl­dolo ,li LlIlIIIJt'llio, il plogC!fO di C0Il1\1llil:1 ellropt'd di dltl''i;) 19M'), I1Conslgltoeulopeodl ~'ld:lIìO.ldofl,II'AllOL1!ìlCO"UI'OI)CO (CED) 19BIi\9S) - ComildCO "bIIOP'! del ulr"cliru" l' "COI))iWIO

19'j(i. H-lpplll'tO :--p.I.IL pone le h.hl pL:I I nego/,i,\I1 1'llllI(lVI Doogt'" pongOIlO le' h~I'" pt'1 I nego71:111 che pOI't.lm!ìo all.I delb eTI: t' dvll'UIIV.:rOI\1. Im)),l dell'MIO unllO europeo

19)7 . II 2') m.ll l') vcngono 1'r1-I1l,lIi ;1 HonLt ,I (rall;HI che 1986 - Viene fll'lnato l'Arru UIlICO l'Llropt'o, lhc mOllifiClllJ',[[[.lli iSlirui,,( 0110 LI COJ1)lInH:I L'UIO!X',1 ckll'cnc'lgJ.l ;llomicl lh j{OIl1;l, Ohl<:'1livo princjralt-" Ic.dl/l,lll' t'ntl'o il '92 il !1lCl'C'.110 (Et IRATO:\-I) c la COlllllnJ{,t eCOllomlC;1 CUlope,1 «TU Illul' Interno unifICHOC'lllOpt'O 1'1\((0 L1ll1CO lhe L'IHr:l in l'igow Il l" Tr,IlU\1 cnrr.lnc) 1Jl vigOIe il l° gcnn;lio 19~H, luglio 19M7, ,IS~"gll.1 IlU()\'1 impOrt,lml pOICII ,il PdI"1.1111t'nIO

curopeo,l ')6() -Pl.ln.oFoLI~\ Id I t'I.I 1)<:'1 l'uniflc,ll,l< )J]L' POIIlJ<'.1 dl'l p,le'l CLE

1')88 - Con'I~llo CLiIOjX'O cii BI'uxclle" \'Iel'll' .ldo(I,[[o tll'1:1JlO ]')()') . CtN dclLL '"-,('(Iu I uOl,1" (ritiro lempm,lllco dciI.I r"'.lllel.l) I)<:,lors pt'1" 1:1 It',liJ/L,ILIOI1l' elt'lk clhP()"ILIOnl lO!H'JIUIC Ilel ­

J')()(ì - COJl)plon1l"'o di LL I"l'Jl1i>u I go (fll'l)[l" l,l rr,llll1,ll l'Allo unicc> nll"Opeo

1')6·\ - N,I"l t' 1.1 POlllll ,I agricoLI lOI)]Urlt' 19kìj - In lt,ill.I, wkJ't'lxiul)] f:!\'OI n'de ,Il pOll'J"J lO'lllll<:'1l11 del

1';l()7 - \'1c'11l' 1111)],110 ti" 1'ldll.lloliJ f11,lont"',ln h,ISC.tI qll"tie!c l'.lll;ll)]l'nto l' IIIOIX'o trc Comunit:ì (CECA, H '](1\'1"0:\\ e CLI') vl'ngono gl"TJ{t' cld l SìH9 - Clck' ti Jl)UI c> di Bl'lllIlO,

iSUtlLtlO1l1 lOlllUnl 1':i90 - 1,111d'l( ,I;;IOIW del!.1 CCI rn~lJ)I:l <.' .lllal\.~,llnt'nlo dl'iLI IS1N' - 1'1111'.1 II) lUI1ZI0l1C, Ir,1 I SCI p.IC'1 l)]l'm\>I'I dell.l CEE Comunir;I;i1 !L']'IllorIO ddl.l )'{CjlUi>i>iJL:1 c1l'tno~r.ltlc.1 redesl'.!, l'l ;nll)Jlc' dog,lll,i1e, in h: 1.,<:, ,\\1.1 quale, le 111,'\( j cll~ol,l!.lll.'t'nl.1 1990 - Vicllt' :Jtru:iI:t LI ItlK'I',1 llrcol.lzlonl' cill c,qìll,dl p,ll~,lIC d.I/,1 dog:ll'l,ili t' VIC:'I'lt' fi,'iS~IU ulla (:1 1'1 1.'LI dog,II1,i1:1 CO;11Ullt' lLI ,Ippìicarc ;li P:W'I ICI'/.i, '19<JO-!IlIlI;l rl plOgl'dtnlll,1 "Adlol1 k.m i\-lr>llnt'l" ]lt'1 j'll1'egJld­

lllC[)[O t'Ulopeo oell" Unll/t'l '11.1 l <J()') - Venl(C' ddl'Aj.l,

l')')(J - COllsiglio elilopt'o di IZol1l.i \'cngol)() l<JIl\ Ol.lfL' dUl 197 0 - 1'1:1110 \V l'l'll t'I jll'J l'l '1)lOlll' CCOllol1llCI e lJ)Ont'l.lI'I,I, confercllLt.' Il1terglilnll.\lII'c'. un,I jlll LI lI't."I/,IOllC ddJ'ullIo!lC 1')7(). Vll'lll'lle.lla l.1 jloll(lca COllllnt'I'LI,tie comul1c elOnOJllICI " 111011t'LlII.1 1',lllr:l }lCI b Cl't'dLlol1e d"ll'uJllont'

1')70 - VIl'lll' Isl'llLIll.1 Id COOpCI'.l/lone jlOiJtlC<1 eulOpl'.! ((l'l:) f>oiJlI~a IX' I 1.1 (OJllt'rt.li,lonc delle POIJlldll' e'll'W degli ,'Llll lllt'mhl'l 1991 '199:) - 1..:1 CEE 1'111)),1 ,Il Ci lidi lil .l"Oli,IIIOJ'll' con I pde'>l I Sì"'1 - CII'I IllOllel,lI'I,1 Il,lIe'1 n,l/cmule- cleli'Europa celliralet' 011<:,nl,lIe (PdOlll.l HepllhlJllL.1 Slm ,llCl

Replibblicl Ceca, l Jllgllcl 1.1. l\ulg.lI id, IZorn,lllld) 1972 . l''~t'ce il "'e'lpentl' mond.III() c'ulopeo", elle Ilml!.l I Ill,llgilll d, il.ultLl,l<:IOIlC' ddk 111011(;(t' c'uropee 1'1,[ 1010 e' In 1992 - 7 fehhr;lio: f!Jllldfll.l M,l:I'II'll'h[ 11 Tr'lll.l[O ,ull'L'lllone r,IIlJl()J'lO ,11 dojl.ll·O t'urop~',1

1':i7:'> - Ad<.:II'COJ]O .dl,l CI: [:, D.l1lll11;11 l.l, li Llnci;J Ikgno IIn ilO 1993 - II lO llo\'emhl t' cnfl ,l 111 v IgOI'l: il Tratt;\IO li I .\,1.1,1 'll'lchl ,ull'Unione t'UI'OjX',I, :'1 Il'''111l1..1 1.1 lihtT<1 circoLL/lolle dcllè

I '):~ - Il I t.'niCt' dl'1 L.I pl d, ,UIO t' (h govemo dt'i r·lc,i me'mhl'l persone, ck:1 Il' tnerll, llel Cl f>lul i c l!c'i "t'l'vizi, ddb CLE prcndl' il flOmt' di COIl'lgllo l'ulopeo,

I Sì<)4 - En{r~1 ill fUIlLJone il COI1lJl.l(o Jdk [(c'giol1lJl)7=" - H:lJìponoTindem:ll" Pl'rI~1 reallLI..IIC' l' lln 10I1C europe,]

1':i9"J - Adl'r"col10 .111,1 COI1lUIllI.Ì ,-\u'>lri:) Fil)J~lIHII~l l' ''>''t'LI,1

IJ97') - N:hC<:' i:1 politica re'glon,lIt' delLI CI'T.. lon LI (l't',IZIOn.t' dd FOl1do c'urorco di S\ i1u ppo rl'glon.,lk (FES IU 1996· Vit'l1l' LOI1Vl )1';1l,1 UI1:1 n [lOV;ll onlcI t'11La Il'lfel ~(lI <:1 I1d[ 1\',1

l'e'I Li rl:'l'isiolx' del TJ'.lil"IO ch M.I.l'II'lCI11 "

lc==:==:===:=::========;;;;;:::::===========:-:::::::::==~==~==-:::::::;:===..::::::=======::J

4 2//996

*** ~lrliorle ettropea* * * * * Le fonti giuridiche e la loro evoluzione*** *

Il percorso della ConJerenza intergovernativa (1336 - '97)

La Conft'r<.:nza ilì(ergol:crnaLJva (ClG) ~. un l'orli I II penll~lllentt':Icui p~trrel'ip,l­no I r,lppre~entlJ1li dei l':; pat\~l 111('lI1lm

edegl i c)r~,1 ni u )111 un luri lon I'obiCltl\'( l

di dic.l'uterl' l' nego7iarl:' k Jllodifiche cLI ,Q)poJ1,ln.:':d Trana!o di iVI:L"~tlichl, p",'r adeguarlo ,d futuro :liLtrg:llllerHo gt'O­

gr.tlko e .d consolicL!melllo politico dell'l'I::, La ClG è ~lala illaugllr,Il.1 il 2(1 m;lrLO 1996 aTorino, 111 ol'cd,~ione di Ull Con~iglJo Europeo ~lraorclinarlo. e si l'hluder:'1 nd giugno '97 con li Conc.iglio Europeodi Amsterdalll, Ha :lllr~IVerSar()

j "'en1l'~lrj (II prl'~idem:a ital i;Jl1a. irlande­~e e ol:1ndl'sl',

l'lT lare il pUIl\O .~lIlb Cle, alLI vigilia del l1l'goziato fin:dl', ricorcli:llllo I ') ,lIn\)lti di rilorlll.l indivlelu;lli ilei dOlu­I1lU)IO di .~lI1lc~i eLthor;l lo cLd!.l prec.i­dl'nz,l irLtnde~l': 1. U/:'ec/II'J(lr 1111'/(.1111: ~i

ploponc ch inuodurre un ,~i~tt'J)l,1 per .~;1l:71()n:lrc lo ,~taro della COlllunlt:'l dll' vio: gr,l\ t'mcnte i diritti ulll.tni Si nh.-I­dl:--ceche 1'1 :nionc n~perta i dll"llli umdni fi,~"':\ll dalla COllvem:.ione di HOIll,l dci 19')()cda Ilecosliluzion idedi slallll1em­ho, non c'è ,]Ccnrdo sull'estensione del· la l'OmpC'lcnza dell;l Corte cii ~iustiLi:1 ;1 gi'.IL1il·,IIl.' di lIL1e.~tioni di dirini umani rel;tti\'e a.l ~l'cond()e;t1llTZ() "pilasrn)" di M.ldS\rtchl Si propone di r;dfol'7.are il pl'l!1cipio di non L1iscrilllinJzione (di I;I/,.{;l. ~l'~,~O, I·eiigion<.:, l'CC. l, <Hlrihucn­do (Olì1pCll'nze direlle in J1laleri;1 :lg]i org,lIli l( IlllU ni"lri 2, l. '( 'l;" (' il cillodino: elemento innO\';llil'o l: I:t propo~ta di ll1serire un lilOlo dedicato ,ti lavoro. Anche pt'1 la polilicl ;lI11hil'Il[a!l' e per quella di llItl'b lki ('ollsutnalori ~i l'i· "'l0!1tr~1 un,I \ olont,'l di J'afforz;ll 1'1 l'IllO. AI1~'ola pll'lllaIUI,\ ,~cll1bra, invece, l'al'ljlll ~i,(iol1e ,,11'1 ntl'r Il , ldel TJ'.lH<llo del l'ro(ocol1o '>oll,tle, (bleggJ,I(;l ;,oprattllt ­lo lL11 H.q~no UIlIIO. .-) l'o!il/co eslel'o: è aV~ll'lz;lta ,lr:ll';tlIT( l, LI proPO... t,1 di raf'for­i-a l'C la pul i(l(.l t"~leIV,1 t' cii c.icu ren;! l'( Hnune"l'( mJ, )rlllt'lllellte aiprincipi del­l,I ClI'U dell'Onu", \'engono In;,criti tra gli obil,ttivi di ~lcureZLa'COll1Unetutte le ,l/:ioni ulllanittrie e di peauL fl.E'eping.4 Nifill,né' iSlrlllziOlw!i: si propongono l'nten:-;iolle cieL Clsi di voto a n;.lggio­unza e un.! di\'er."l pondlTazione del volo nel Consiglio: una nuova l'OIl1PO­,'>izionl' delLl C( lJlll I lissione', raffOCL<llllell v

to del l'arlarl'lento l' ;,elllpiific'lLione delle procedure decJ'iionali. S. Flessiln·· lllà: "ono allo iludio proposte: per con­,~l'nlire un'llnl()llt' "a più vefout;ì".

I trattati istitutivi: le fonti costituzionali dell'Unione

L'llniont' t'UI 0l)l"l ~l è wiluppal.l prt'\'aknll'rnente secondo una logica "funliolldk": ;Jgll orgdni cornunllan vengonu attribuile delle funzioni prcce­dentt.'ll1cnte propril' dl'gli ,~tati, e le ~lrLlltlll'e organizzative e istituzionali necessarie per wolgere wli fUIl1.iuni l't:ogOl)O allestit\:' successivamente, scnLd un disegno prl'ordin,l(o Que;,ld C;II';ltleri~ljca si ool:.i ;lnchl' nd modo in cui ~i c.OllO dCCUI1lUl.lll' e SOVl'appo.~{c le dhpo.~i'l,i(lni dci lranali fund:l!1K'n· t;di che reggono le Istituzioni europee e ne 1·,lppre... t:'nt;tno la COSlituzione f(mnale. Artu,ilmenlc l'edifiCiO COIllUlle clell'ELilop.l si ~o~IK'ne giuridic1mente ,sulle ~eguentl fonli intel'llai:lonall

,I) Tr:lltalV isli\lltivo della COIl1Unlt;'l eUloped clcl carhone c' dcll'acci;lio (CecI l, firmato;J Parigi il lH aptik 19') 1: hl Tr;I{UlO i,Slitutiul clelia COl1luni[;'l europe:1 ()t'J l'l.'l1crgld :IIOl1lll:l (CCL"I, dt'tt:l .11l(lw "EUrdlol1l"l, fìnll,IlO.l f{onu il 2':; ln~IrZO J<)'::;7), d Tellulo I:--l i tU i\'0 della COIllU I) It:"l'conOIllICI eu' OjX'a (C(:'(:' l. r'irm;lto :1 E0Il1,1

il 2':; i)).lJZO )<)'), ilNellìe ,I quello ,~uIJ'Euratolll Il tr;ltl;I[O ch l~ollla sulL! Cee t: sL:lto rii'olll1,I\O una prilll:1 volla dall'Atto UI))CO eur()lX'o (finll~lto il J-:' It:hhr,lJo 19KC> ed l'lllr.llo in \igore il 1" luglio 190ì) e poi cbl Tr:lllalO di ~ba~lri( h\ del 199.2 In h;N::' alk disposi.zionl di qUL:'~l'ullil1lo tratUlo, I" COl1lUnil:l Lcono('nJl:l europe,l si chi;ll11;l. dal l~ novemhre 1993, COinunn:ì l'U ropea, LI COIllU n ir:l nlrope;l (illsiel1le ,II il' ;dtre due COlllU n il;\ fol'Jlu Imenll' ;lnCOI'<l disrinte: quella del clrh(ll1C' e del1'acci,llo e quella per l'elwrgl;1 ,HOllliGl) ('ostiruisn: iJ "PrilllO p,ilaslro" ckll'Unlone:' europea: d) Tr:Ittato i;;litutivo ckll'l:niolle eu lUIW:1 (Cirnwto ,l i'vl.l;lslrichl il 7 fehbl d IO ll.)1)2): olLre ;1 riformare il Tratt;llo di r~ollla, e quindi a riddinil'c il "Pnlllo piLlslro" dell'l·[ìiolle. getta le IXl.)i degli altri dut: ''l'ih~ln'': la pollllGI ester,l e di sicurCZZ;1 cOlllune (in sigla: Pe;,c) l' LI politiCI comune 111 Ill;lleri;t di giustizi:1 (:' ;tlr~lri interni, Le pani del tr;n[alo di l\1aa~lril'hll'\I~'si OClup'l11odi C)U(:'SI i due ultimi" Pi lastri" sono du Il l]Ut' l'.~rr'lIl(:'e a Idi ritto co l1l li nilario, anche se le iSlilU7.ioni cotrlunil'<Irie conco!'J'ono :llllpi:J1'neIlle alla det'ini/.ione c!t'lle poI itiche illleri-(O\'l'l n,lti\'(:' IIl e~'>l' ['l l efigurate

Oltre :1 qunll' iontJ, ~I l'!Cordd l hl' in ,J1cuni ;,l'nori il 1.1';1 ruro dJ l\Lustricht h,l Inl rodollo un~1 ,I l'cltilellu r,t v:lrl;lhj)c: In l'art i~'oJa re, nd GI III l'o delle politiche 'soci,di, nK'lllre il Tr'ltl.l\O .~ujj;1 Comunil:l europea, ;IcCC'lt:110 da tutti i l') slmi partner, Afida ;Igli org:lnl COllllllliuri compili ristrelti, un Accordo. allcg:llo :d Tr,ILLi[O di tvl~t:\slrichl e ~()tro:--criIIO lh lutti gli stali Illemhri meno 1:\ Gran BrC'ugn:l. anrihui.~cl'('Olllper",'Il'LC' pl'llctr<lIlti :Igli organi cUlllunilari :lnl'he in que,..;todelical'o ,~ertol c. l:11 ,lpp(l'II() I)rolocollo rende possihile 1;1 coesistenza di ql.le~t:! doppIa dimensiollC' ([)rolOlollo XIV - i'. o/Ire. ji. 15).

Il Gruppo di riflessione per la riforma dell'Unione [lì preparazione della riforma dei in vista della riforma dell'Unione:

trattati europei di 'ui si fa carico la esplicitare come il principio di ri ­Conferenza intergovernativa, è stato spetto dei cliritti fondamentali di cui istituito un "Gruppo di Riflessione" all'art. F par. 2clelTratta to cii Maastri ­di esperti internazionali. Nei suoi cht 'i applichi 'erga omnes' e non sia doculllenti J tema dei diritti umani un privilegio accordato ai soli cittadi· occupa un posto imI Orlante all'in­ ni comunitari; prevedere sanzioni terno di uno degli obiettivi generali per punire gli stati comunitari autori della Conferenza, quellodi avvicina­ di gravi violazioni dei diritti umani; re l'Unione ai cittadini, e più specifi ­ aderire alla Convenzione Europea camente, nella "promozione di valo­ su i diritli umani; includere nel Tratt a­ri europei". Questi gli obiettivi fon­ to su li 'Unione la Carta SocialeEuropea damentali in materia di diritti umani del Con, iglio cI'Europa del 1961.

5 2/1996

* *** , tlrlione europea * * * * * Il processo decisionale nell'Unione europea***

Nel "i"rema dell'llol()tW Furopt':l LI Commissione è il Lnotorc del proce"so deClsion.tle in funziorlt' l,-~du.~iv,1 dd­f'intnesse cOlllunitano. L~.~a daborJ LI "pt0[10Std" dt'gli atti nonnarivi cOInuni­tan aseguiroeli un'ampia (onsulra1iont:, forlll~de e infunn,i1e, chc coinvolge i gru[1pì di intcresse econOf)llli. Il' org,l ­Olzzaz\oni prolc-;sion"li e di caregoli;l, le burocr;17ie ce ntl,lll ùegl i st" ti memhri. il Comiulo economico e .,oci,tle t' il Comitato delle Hegionl. Tutravi,l, nel lOlsodegl i anni c'C' ~l,llo lIn proglt',sivo cOlltenimento dell'aulono1llo Iuolo [1ropo'itivodella Cornmis.~ionenei con­f!ooti dd Considio, ,1l".IU~'l dell'"cul' ­sciuto luolo de'I COl11itato del 1,lpple­-;l'nUntl p<:'Tm,II"H;'nti (COH..EPEH ),di"<:"ll­raro un vno c proplio "g;lte-kct'pn" " luttla dell' intelcs.;e nazi( m:llt'degll "rari Le i"tilu<:ioni dw .~OI10 ~rare (Iggetlo di g,,,dualt c impolt.antl ad,ltr,lillt'nti nel­l'esercillo dei rispellivi poreli 'OIìO ti Consiglio e. -;opraoutlo. il P,II'lamento europeo (I)F:). Il Consiglio plll contì­nu,llldo "d essere il velo 01 g,lno Iq.;i.'[,I­rivo dell'L'E, nd .".:'nso che ad C"O

spetta eh adortale in vi" deftniliv:l gli atri nOI mauvi comunitari (regolamcnti. cl irert ive, de( isionj), si tr<)\' <l , ,1 .~egu ilo delle ciispo"iziolli conk'l1llle nell'Atto unico europen (AUt:) l' nel Trattdto .'Idl'l Ini<l11e europea (TUE), adover l'Me i lonti COI1 un 1\II'Limel1To che plOgres­,-;ivanlt'l1te l'. si potrl'hhe dire inesora­hllmente, rivcndjcl i poteri che ,ono pro[1ri di una a~c-tmhlea e!ettll',{ di l'I i­mo gr,ld<) Ai sensi del TIJE anehe il PE può avere l'ultima parola nel respingere detìnitivamente un alto cOlnunitario Ceno, si [r,lrta di UI1 pmUl' "IlCg,llivo" ma che si inst'ri.~cc a p1t'110 rirolo nel [)roccc-.,o di riequilihllo demolTauu I in ,ur() nd c-lsll'rna dell'l'E. L,I eli.i1tHica rra l'E l' COI1-;ig!io non si conllgur,l [Ulla"ld ("onw un gioco ,I .sOm1Yl'l /.elO. L\"ito f111,ilt pit'1 logico e "so"tenihile" è C1udlo di UI1 ,]c-st'tto hi(";rmel~i1<.: per il sistt'ma dC'll'l'n!(ll1e secondo lo schcl11J f"t:·der,dc. la Gunera degli Sl:lli, co~rltuil" dal Consiglio, e LI CII11<:T;l llei popoli, cO'>lituiU dall'f.

Tre -;ono 1<.:' pmcedure decic-Iolnli vi­ge I~ t j 11(:'11' Ul1iol1e El1I"opt':!

a) LI procedura di consultazione. [XeVI-;I,llll \ id ordinana cbl Tr:t([,J[() Cl'C, a~st'gn" ,d l'E un potere e.sc!usi\ amentl' consultivo e al Con~'glio dci mmi.srri il poll'l"t' di emendare hl proposra delLl Comlllls.~I()nC,votando all'ull;ll1illlit,ì

h) LI procedura di cooperazione,

Procedura di cooperazione (:-ono c'·idt'n7.i:lti gli inlL'rlL'111i dell:1 Commis:-iollv (' dl'II'.lrl;llll~'nl() ~'uropc())

C()l11missione

l'a rlament.o europ<.:o (prima Ietru l'a)

Parere

Con~iglj()

1'( ).,j;:j< >nl' ("( HllUI1l'

Parlamento euro[1co (secoIlcJ:! lettur:l)

Proposta

/Appr()\';Izi( li".'

o ma nelta pronuncia

I C()I).~igJi()

Adozione della posizione comu­ne a m;lggioranla qualiticata

1\lodilkhe a maggioranza a"olul;1

(:omm issioIlC

Ikccpilllcnto ,\!anealo ddlt ­ rl'('('pinwnlo

IllOdif'iL-ilc mc Id irichL' dd PE dvl!'I'

I COIl.'igl io

Rifiuto a maggioranZ,1

a:-solura

Adozione so1t;lnto

;I11'un;lnimit;ì

Adozione a JUa~ioranza

qll;llificat~l

previ,r.1 l!.til'i\lIt: t' che l'ti,') e-;"el(' CI pplic,lta "oltant() .lun nUl11t'ro iilllir.lto di lll;jlcri,: t'sprt"'..s<llllentt' l'I t'\"iSIC (rea­[i:aaLionc del Illerc\to interno, politiCI ."ooalè', COl"IOllC economiCI e ,-;(Ki,tie, riu::'rc,1 e .llllhiellfe). ln basc' <I qu~'sta

proct:dur,1 il PF e,.;prime un 1);lr('rc prima sul!'1 proposu del!.l Commi.ssio­ne l primJ lettLll~l) t' pOI sulLi "po"ilione lOlllU ne" del C( ln.;igli() del ministri (se­cone!., !cuur,1 l. Se il 1)[ It'spinge Li [1o-;i~ionc C011111llt' 11 Consiglio pll(')

Adoz.iollt: al1'unanimilù

(Ol11l1nque adortare l'arto nonn;lll\ o. l'l1~I,~olo all'UllaIlimitù. Se il pF propol1t' degli emendamenti ,tiLi posizione «()­

1111 lIlt: , Li C, )Inmis-;j< )nt'deH> l'il, lrll1U brt' un'l nuo\''l proposta renend() c()fUO -;i'l degli emend,lInClìli dd PE si;[ delLi posi7.jon,~ COllllll1l' del COIlsiglio. Li propo.sl-\ ries;nnln:na nr()rn:1 ,ti COIl'l ­glio. il qu.de PU() .lpprov~lre la pr0l'(bra. delibcr,ll)do a JlJ,lggioranz'l qu,tlificlt,l. Illod ifJ~'arl,l, delih",r,lIìdo ,dl'u nanimIl:i: l10n dc:liheran::': in questo C1.-;() b propo­

2/1 <)'-)6

6

*** ulnione europea * * * * * *** *

,~l:i si (ol1~idera non adO(l:lt:t. In que­st'ultlln:J ipolesi emcrge palesclllel1\(:' la Procedura di codecisione (TUE, art. 189 B) Pl'('OCclIp,lzione (!t'gli suti di s<lh agudr­ hOIlO ,'I kkl1/i,lIi ,c:1i il1l\'I'\~'l1li ,11-11:1 COll1llli"iOIlV (' dell':lrLI1I1CI110 l.'uroPI'O) (bre i propri interessi, atrrihut'ndo "I Consiglio il potert' di decidere in via definiliv<I seadoil,lre oppure no un ,1ttO

« IJl1lmiurio. LCc )l1ll11issiOn~

c) La procedura di codeci<;ione, in­ PJ'(lp()Slatrodotta dal Tratt:I[O di M<I<I'itrichL .!.S'it'­gnd all'Eul1 ruolo,1 ppllJ1[ocodeu-~ionak I nOl1cht:, il potne. u)nlt' prim:1 ricord,llo, _---­

di resplngcrt' llì l'iò Liefini{iva UIì ,IUO 1 ParlameIlto europeo (I lellll ra) uH\1uniwl'.io, Nl'ILI SU:I pllm.1 Lbl' L\ plOcedura di codedsione l' idenriuca Par(:'re .db procec.lulCl di coopcrazionc e SI I lonclude ,on 1';ldo7.ione (LI JXlrLC del Consiglio di 1I1U po~i7.ione comune, Consiglio QU<llor,L 111 ~econd<l fettllr.l, il PEdlchla­l'L a magg'ora 11 1.,\ a~;-,olura, lhe intende l'osiziollL' COI 1) li Ill' re'ipingere b P()SI7,1{)IlCC0l11l1nt' "II()I:I il I Consiglio pli(') convocare il Comitato di ----~

concili.lzjone. :-'l' il PE conferma 1<1 ,~U;\

po;-,il.ionc ,dlor,ll'atto propo~losicon~l­

del'a non adottato. .'le II PE proponc \pprOl ,l/il InL' degli clllend,Il\1t'nti, 'il ,Ipre 1<\ bsc dell<\ o a~~l'IlZa di ~"('()1ll1:1 il'lturd del Con~iglt(), Quesl'ul ­ prollul1ci:1

rinl() può appluv<Jre gli emen(Lll1lel1li c qu indi ,ldotl<l I t' 1'<1 tto C01l1tlll il<l rio op­pure può non <J<.Iottario. In queS[:l .~e­

cond~l ipo[c~i, il Con~iglio ha l'ohbligo di conVOC,llC il COIl1H;ltO di concili,IIIO­ Adozione deUa ne .li fine clJ glllllgei c ,Id u n progetto posiziollt> comun,' Se il COIllitdto non rit'~cc ,Id ('OnU1l1e a ~ldotL"e un plogctlo U.llnUlle o ~c il mag,l,tioranza C( )Jl~lgli()o il PL in quelLI dK' t; LI tt'rl;! 'lu;llilìcata lertur~L non approvano il progC[lO co­mune adottato dal Comita\o, l'ano 'ii con~idera non "do!t,\IO Infine, 'ic' il Conqgho deld)era <I maggioranza qua­hfic,\!;\ di conferIllare la posizione ('0­

munt' :ldutLlt:l prinld dell'avvio delLl [;10,,' di cOJ1cikt7.ionc, l'atto si COIl~I(":'ra

.tdo(uto ~ollanloseIl PE non re;-,pinga a m,\ggior,1 :lZ:1 .I~s()lu{a il testo.

---- .------- ---'- -- ­I Partiti politici europei l P<lI1ili politici europei incidono molto debolmente nel proces~ock-cislon:lil;', o,opranutto perché l'esecutivo cOlTlunita­rio non è dlrettamenle collegato aJl'esilO delle elezioni euro­pee. I parlili contano per l'organizzazione funzionale interna del PE e negli schieramenti di voto, ma n.on rilevano (ancora) ,:un tutte le connotazioni lipidw del partito politico, Perché qucstoavvenga è necessa rJa l'integrazione clei partiti nazional i. Un fone lI1centivo è offcrto dal Trattato di Maastricht: "I jXlJtili politiCi ;1 livello europeo sono un jmpottante fattore per l'integr<lzione in seno all'Unione. Essi cOl1lribllisc()no a foriTl<ue limI cO,\CienZd ellr()pea e ad esprimere la vol()nt<ì polrtic<l clei citt,lCJini dell'Unione" (arr. ] 38 A). Paniri pOlilici europei: P,lJtito Popolare Europco (rrE); Partito del Socialismo Europeo (rSE); Federnione dei P,lltiti Liberali, Democratici e Rlf()fJ)1.ltori (LDR), Federazione del Verdi (V).

P~\rlal11 'nto europeo (II kllllra) I

EIlll'l1dal1lcllli :\ 11l;lggloranl.:l Higcl{() (I

a,~soIlI':1 Illaggi( Ir;JI1Za :;~'soilluI

COI1lI11 i;-,~ionc C( lI1"ig! j()

Ikn'pil1leI11() \ 1;1 IICtlO Convocazione degli l'lJlel1­ l'('Cepil1H'lll(l del Comitato di

dalJK,nti l'lllelldalllelll i conciliazionc dl'i l'l: dci l'l'

\n (11'( lo

AdoziOll(,' del­Con"iglio l'atto giuridi­co da parte

Adozione a Adozionc dci PE (lII let­m~IAAiorJn7.a ;tll'unanimilà tura) c dci

qualificata Consiglio a Il,t!.L'llt) maggioranza

assoluta e C"Il\ Ol.l/.illllL' de'I Comitato di qualillcata

conciliazione da pari(' del COI1"igl io ~. lk'l l'l'

\r~II1C.IICI :Il'ulIdc)'Acc(J rdo: ,\1:1I1CllcUC( ordo Conferma dci ri­

Adozione getto da parte deldell'atto giu­ I Consiglio _.__, PE (Ill lettura) aridico da par­ maggioran74'l as­C0l1rl'I'I1I~1 del­te del Parla­ soluta;1;1 p(),i/i(lll~'mento euro­ l'atto non èl'(lIllUlle ~Ipeo (lIllettu­ definitivamenteIn:1 t!g ior:1 Il I ~Ira) e del Con­ adottatoqu;;IÙk~ll:1siglio ;t mag­ _,--__I _gior~mza as­soluta o qua­ l'arlall1l.:nrn eun reo lificata (ffi k'rrura)

--- ---'

Rigetto a maggioran7.a assoluta; l'atto non è definitivamente adottato

-I. ft C t' ! l ' op\ò IlIHITTII \1 \\11 2/1996

7

* *** * uniorle ettropea e diritti tt111ani * * * *** * Le norme sui diritti unlani nel Trattato di Maastricht

Gl1 "cHi e:uropt'i che hanno ratific\(o il Tr:llI,llo di J'"Ll,t<;lrichl sllll'{ Jniol1e europea h:lnno. lra Il' altre cose. confermato "il proprio alf:lCCdJ1ìe:nlO ai principi delLI Ilherr;~\. delb den10craLiJ c dd nspt'tlo del dlrltrì del­l'uomo t' clelle Iihert.ì fOIlc!:llllenuIJ Ilonché dello SlJlo di dintlo" (Pre,nnho\o del Tratiato).

Le Iluove dispOSizioni hdllno conferiro ,dj'L:nione un,l ...erie di corllpil! che SI co1!OC,1I10 direttalllente nelLl .... fer;1 dei dirì([l unnnl. Que ... ti ultimi vengono definili con riferinwnro alte Convenzioni il1t(~rlla7.ion:di in m;t te ria.

In questo 'Jell'JO clisponev" giJ il [)wamho!l) dell'Allo lJnico etllopeo del 19H6 i parlner S! dic]li.lr,lv'lnO

"DECfSI fA pmmIlOI'e,.e III:ileme /a delll()( ,.azio ha.ICli/­du.,'i SI/i dlni/i !imde/mei/w!, SOi!( III do/le UJ.I/IIIIZ/()Ili e

dalle h:~.~i d(~Lill SWII meli/hl'!. del{o COII1'CIIZW/U' {Jer /0 sa/I'(/,~II(/rd((/ del dm'III def/'IIOII/() (' dclle Ilh('rlcìjìmt/o­I1wllla!r e doJ[o Cor/({ socw/e ellmjwo. iII jlOrlho/are /0 {Iherlà. !'lIgl/{.lg!idIlZ(.1 e {" glll.\IIZW loda/e",

l' ... i cOTltermav,ll1o

"CO;\,!:i·.AFf;VOL/ del!o re.ljJoINlhl/i/{ì che /l'lcoli!he a/l'Europa di tAdojJé'rar~ijwr /)orfr..lre sempre Pilì ad I.IIW

SO{O l'()((' e jìer tl,gire U)1I cocsiolw e so/idarl'eltì a/pile di di/(>ndere JJII) efììcacelJli!lIl<! I SIIUI Ililere.\SI conllilli e /0 S/la illdipelldc)fza. t/()t/ch(, di lar l'o/ere III pm'lit %re i pnllC1jJl del/o deIl10c/,a2'{{! e ti nspello de/ di l'il/o é' del dirilll de//'liomo. (// IJ/W/i essI si senlollo h'gali, onde {or/lIn:' co1'Il!,/[/I'I/a lile Il le i/ loro (onlri1m/o .ljJ('U/ì.cu eil I71tfnlCllllllenlo dello jJau:, e della sicurczza /1Iler!1(.fzi()­II(/{I co/{/i)l'IIlcli'l<'lIle (f11limpe8lJo che hmlllo OSSI( nlo lIel1'om!Jilo de/hl Cm'la delle Nazio/il liro/e',

Il trJtUlo di M,t;L:->lllthl cOllllcnc riferimenti e.<;phClti :.11 dirilll um,lnl nel .~egut'ntl pUllli:

,\I Tilolo [ (Di,<;po:->il.iolll comuni J. ariKojl H e F (b Il'ltur~1 del clu<c: ,llticoll cOIl ...enle di collc~,It'e illL'Ill.1 delLI cituci in:1 n.!l· CUI ope,\ "Ile g;l!',l n/le'clel dmttl ti m,I ni):

:tI Tllolo ]I Udodiriche ,li Tratiato I,titurj\ o dell.l Comunit,'1 economicI t'urOjìed in vi.,w de:I/'!'-,[tluLioTlc dclia Conlltnit:1 eUf(l[Je,I). ,ll't C. il qUdlc IIltroducc Iwl Trattato cii ]{OJl):\ u:l Tiloio XV]] (Coopcl',u:ionc' al/o ....viluppo). c' In panico!.",,' J',II'I. ISO {i;

al Titolo V (I)i"posilìonl rcLlllve ,I\LI poiilit.l c"lcra e di ,<;lcurt'l.1.;1 COlì'lurlt'J. ,1ft ,1.1;

;II Titolo VI (D'''posiLiolli 'Julb cooperal.ione nel lalnpo dl'!Ll giustILi,\ c' clell" polinca intel'll;I), an. K.2 (d:1 leggere in colleg,t111enro (011 tll< l. elle' dl'Ìll1i,'Jtc i "ç'llori della coll,,\)o!'aliolll' l.

In qUt·~L.l chl;ive vale IKol'c1are ,1lKhe Lì DIChi,lr,IL.J.o­ne. ~t\kgau ,111'Alto fIn.de cii M;l;t.<;lllthl. .,ul ruolo delle organizz;lzioni di ~oliclarier;ì soci:tle.

Te to integrale elel Trattato di Ivlaastricht e degli altri docu­menti ufficiali dell'Unione in materia cii dirini umani alla pagina <Imp:/hvww.l:epaclu.unipcl.it/Europa/index.html> delJ'Archivio Pace Diritti Umani.

8

Dal Trattato sull'Unione Europea (Trattato di Maastricht)

7febbraio 1992

Titolo I (Disposizioni comuni)

Articolo B L'{ [nione .... i prefigge i seguentJ ohkmvl:

- pl OIllU()\'('I'C un progres,o eCOllOnll('O e ~()t'Ì:lie equilihr,l­lo <:.' ..,ustenihile, ,'Jegn;\Ltlllt'ntc medianle 1,1 ('fC\\t.iont· di uno spd7.iO senn fronllc1e ìmerne. JlI~tflOrL:lmenlOddlacoesIo­ne t'c()lloll1ic~\ e sociale e l'insl~IUraLIO!W cii un'U.I.1IOllt' t'coJ1omi('a c monel"n~l che COlllportl;1 teJ'llllne un,I IllOllt't,1 uniCI. in ('l)ll!Ollllil.l delle di,p<hiziolli del presente (l',I[[,lt<);

- :Iffe'nnare L, sua Identir,ì SUiJ,1 ....cell ,I inlcrn.tLion,tle. ~egn;II'\lllenlt'tllt'di.tnl<:' 1':lltu;17ione di una po[jrit'" estera e cii ... itUIt'IL;1 COJllUnl', ivi compresa la definil.ione ;J

ltTl11ine di un:1 politiCI di dirt'~;1 cOll1une dw pOII·ehhe. "IICCC"SIV;llJ)cnle. condurre .Iclun:\ dife,:1 comune.

- l'arlOI i::\Il' I" ruteLi dei dirilli e de~h il1tt'res,i del citLlcilll1 del ~uoj Sr.lll Illl'mhn medi;tntc l'l;liluliont:' di ttnd cirradi­11,1117..1 dell'l 'niol1e.

- SVilUPPMC lltU ... [ren:1 c()Operaljollt:' nel :;t'trOlt' della giu ... ri7.ia te' de.l',!1 ,dbli llllertli;

- H1.lnlencrc jnlt:'~rallllente 1'''acqul'''' t()j))unj[,llIo ç' WI­

Iupparlo ,tl fi)le: di \',t1ulclt'C, ~1(lLlverso la procedlH.l pl'e\'j­.,u all'articolo N. pdragra(o 2. in qu,t\c lllhur~1 si renda l1e:c(:':;sa l'io ri\'(~dere le poljridw e Il- 1'( >rJllc di t oopn,ILiolK' InSUliralC d,.d pre~eme ,ratt,Ho ;dJo scopo di g,lranlJle l'dflc.lcia dt·) lìlt'ccant"mi e dt'ile i.srilUzioni COJ.lIUnLI,trle

GJi ohlettivl dell'llnioIlc "lr:1I1no per,egui(i confonne­mel1((~ LI Ile di 'l PO'lI/Ioni del pre ...cnlc lr,llLllo, ,d/(:' cond i7.10­ni e secondo il riTmo ivi ris~ali. nt'i ri.'JIX'110 dci prilKipio dr sus;-,idi,lricl,'l ddinlto :1;1'~lrlicolo 3 B del U:\tl:HO che istitUisce LI COllwnJt,ì eUlojx',\.

Articolo F I. L'Unione 11 .... pe[[;I l'idcl1lil;1 na1.ion.l/e cl t: i suoi ~t,,11

mell1hl i, i tui "i,teml di g0\!('rtlO ... i [om!;tno sui priil( Ipi d(:'11l0t 1':.1 l ici.

2 L'l:ni.one ri'lx·[l.l l c!Jrilli fondalllentali qu:di .';ono g,IL1I1titi dalLi Convl'l1zione l'uropea per la sah'agll;lrcii~1

dl.:i dirill i del I'\lomo e delle Iihen~ì fondamt'111:tlj. li rmala a [(om,1 J1.:] no\!cml ne 19,)0, e qua Ii risul t<l [10 da Ile trad i:;:ion i Co.~[ilUzion.lli comuni degli Slati membri. in qlt.Jllto pl in­cipi generaJ I del dii )\io cornuniurio.

.1. L'l Inlone .'i t!O[:( dei IYI e2.:;;: i nt'ct'~,all [)t'I l,'O!lSt'gLt1rt' l

~U()j ohiell ivi l' pt:r porwre ,I com pi l1leJllO le ~lie polllJt he.

Titolo II (Mod{fiche al Trattato istitutivo della Comunità economica europea in vista

deU'istituzione deUa Comunità europea) art. G, n. 38:

inrrodu(:e nel Trall:110 sulla COlllunit.ì t'COlìOllli(,1 euro­IK'd llll lìtlo\'O TJlolo.

21 I l)<)6

*** unione ettropea e diritti u,mani* * * * * * ***

Titolo XVII (Cooperazione allo sviluppo)

art. 130 U \, La polilicl della C0l11unil,'1 nl'! -;cttorl'dclla cOopeu/lo­

Ile allo sviluppo, elle inlcgr<l quelJe -;volte d.li-di "uri nlemhri. f:1nJri:<ce:

-losviluppoCCOlìOlllicocsoci,lk <;oSlc'nlhiledel p,l(',i Ilì li:1 di ,'l'iluppo, in p:lrticol:l1e cii quelli pill ,'I:lllUggiJti,

- l'insl'rimento ,lnllOlìio,';o e progl'es"II(J ciel p:lc...;i in l'l,l di sviluppo lìdl'ccon(Jllli;\ )))ondi,tle:

- la IOlla conlro la pOI'en:'l Iwi p<le:--l in I iJ di <;l'iluppo

2 La politil'" dell<t COI11UIlII:ì ilì quc:--to <;cttore contrihu­i:--cc ,tll'( .hie[[ll'o generale di sliluppo c l'olì:--olid:lIl1cnlO ddl;1 dC'I])ocr:tl.ia e<.klloSlalodi dirillo.l1ol1ehedi rispello dl:'1 dirilli dell'uol11o c delle Iiben;', rond,lIncnl.lli

Titolo V (Disposizioni relative alla politica estera e di sicurezza comune)

Articolo] I;' L"tlluiI,1 un;1 POilllCl e.'lcra e di ,'ll'Ule:?!,1 (Omun,:,

lh.'ciplin:.IU d,tlk ,<;eguenll lhspO~II.IOnl

Articolo]. l l, (' l'l1iol1t' l'I ;,UOI SUllllìunhn :<t:lhili.'cuno cd arlu;lno

u (1,1 polilici eSler:l e di ,<;ieurl'l.i'.'1 comune disciplin:lla <.blk disposi/.ioni <.1..:1 prt'''l'nte Tirolo l'clcstt"J :t lutti i :-;e(lorì ddia polilicl e.,[(.:r:1 e di ,-;icurcn:1 .

2. GIi ohietti l'i dc Ila poi iricl l':<[(:'1";1 e di .,idll'\..'Lì:l Co 111 li ne 'ono i :<cguenri:

- difes:1 dt'i l':tiori cOll1uni. de:-.;Ii Inll're':--lloIllLII1lCilUIi l' ck'II'indipen<.k:1ì7a ckll'l ;lìioilc:

r:lfTori.:a illCrHO delia sicu rcl.l.a del l't' n ione e del ,~UOI .\1.11 i memhri in tuttl' le :--Uc' rOrJlll::

- 1l1é111lc'n i I1lCl11 o de Il:1 p~1 cc <' l'a ITori' ,I 111 l'n Io cl elI. I 'lCUll'/­'/.,\ ilìlern;vioil:tle, conforll11:11h:nk ,li prtlKlpi ddl:t Cln:l (klk' !\:ll.ioni l 'nite, nOIKhé ai principi ck·II'Alto Fin:d<.: di Hl'I.~inki e agli ohienivi dC'lla Carl:! di l';lIl,~i,

- prOl1l07.iOlle delh cooper;lziolìt: illlnn:l/Lon:tll'.

- sviluJìPo e consolid:IIìHòllto <.klh dcmol'l";lzi:1 t: dello St,ltO cii diritto. nonché rispetto dei diritti dell'uomo c delll' lihl.-,rt;ì ronda Jl1U1la Ii

Titolo VI (Disposizioni sulla cooperazione nel campo della giustizia e della politica interna)

Articolo K.1 Ai fini dl'lh rc:tlizZal.iOne deé1!i ohiettivi dell'Ulllone 111

p:lJ"licolare dell:t lihcl:L cireoL~~ione delle per<;()lle, C;ttl.-' s,lil"e le comp<:tl.-'nle delh COJ1lunJl;1 europe~l, gli SU[I memhri consider:tno questIoni dI intews!)c <.oiTIune I settori seguenri:

I. la politica di a~i1o:

9

2 le nlJrllle chl' di:--ciplin:IIHJ l'allrélver.,,;~ullé:nto delle fronl iere e~{tTn<:' degli Suti O1c'mhri <.h péllk delle l'ersolll.-' <:; l'e.~pICl;lJl1t'1l10 dei rl'I,llivi controlli:

). I:t polilica d'imllligr:vionc e la politica da seguire nei confronti lki citl:ldini lki p,lt"~i [ul.i:

:L) le cond il.ion i cl i t'ili r:1 t:l e ci l'colazione lk i cill:ld in i dci ]J:Il",'i tcrzi nelll.-TriLOrio degli :;tati memhri:

hl k condil.ioni di soggi( lI"j1O lk:i citt:tdini c11c'i paesi terzi nel ll'l'rilorio degli :;1:lli memhri, ulmpr<.>si il ricongiungilllenlo dclk bmiglic e l'<lcces,~o :dJ'occupazione:

dI.I lort" c(lIHlO 1'111l1l11g1<lI.IOne, ti soggiorno e il lavoro i rt c-gol:i ri d i ciiud iIli dei P:1CSI k'l"li ne I territorio dc" Ii St:1l i me:11h I"i; ,-.

.'f. LI lolLi ,-\)11l10 LI [o'<;I(udipl'ndenl.:I, nd!;l misur:l 111 CUI qUc~I() sellol c nOIl 'ia gi:'l contemplato d:li punIi 7), o) c 9),

"5. Li lotta lOlllro la frode ,'li 'l',da illlcrn<lzil)n:dc, nelLi misura in ,UI (llIl'.'IO ;,l'Ilo l l' non ~i<l gi:\ COnlCl1lp1:l1o d:11 punti 7). Hl l' 9),

(l. LI cooperazione glUlli'l.l;d li:1 In l1l:ltt.::ria civile:

7, LI c()ol,,-,raz!l)J1c giudlLiarl,1 in l1l:ilt;:ri" penale,

H, Li coop... r:lZi()Ilc' dOg:1l1dk,

9. h C()opcr:lzioIW di polizl.I ,II rinÌ ddLi !J1'l'I'cl1/.ionc l' dclh jO[LI (lJl1[IO il lenlll'I'1l10, il lraflll.-o illccilo di droga c ,dlrc fOrl1il" gr:II'1 dI criminalll:'l intcrl1;lzjon:L!c. c()mpre~l.

'>l' nl·lc.'~<lriO. l:tluni ''''l'll' li i di l'()Op<:r;ll.ioIK· dog:ln:tle, in conl1\..',,>,,jonc \ Oll l'org,lnl/./,ll.lone d livello dell'Unione lh un <;ISl(;'l11;i di S,':I mbjo di inforll1,ILIOnl III ~I.-'no :Id UI) lffficio cure ,pc'o d i poli I.i<l (Eli I opol )

Articolo K2 I. I ."cuori contemplali dall':lnic% 1\.. ) I"l'ngono Ir:ltt:lti

nc-ll'i.'pe[(o dt·11:1 COl1vc'ni'.iOllc' l'uropc:l pl"l" 1:1 sa!l':lguar­di" dci dirilli ddl'uoml) c dl.-'lIe lihl.-'It:'l fonc!all1l'llu!i rirnuta :ll{OIIl<l il I IlO\'l'mhre 1,),)0, e della ConI I.-'n/,iolk' rel:llil'a :Jilo sl;I[U~ dei rifugi,lti dci 2x luglio l (J') l, tenendo conto dcll:l prolel.ione dll' gli Stari llK'mhri l'ollCcdoj)o ,tlk pdSOIll' per.'>I.-'guit:lic' Iwr motil i politici.

2. 11 pres\.'llle Tilolo nOj) osta ,dl'csercizio delle re:<pol1­>;:thilit:'l il1c<)mhenli ,Igli Sl:lti mel1lhri per il11l:1nlenil11Cllto dell'ordine pubhlico c Li ~ah":lgll:trdi:l 0\.'lla sicul"t.;'ZZ:l internél

Dic1Jiarazione sul/a cooperazione con le organizzazioni

di solidarietà sociale (D,chlaraziol"/l.:' ollego!o oll'/III() jillri!e um UII lo ('CJi/­

j'erC'JlzCl dei (opi di s/a!() e di !}.o/'erllo dci /)(,/('.\"I membn h(( adoll(l!{J rI 'finila/o di !1,fr/f/l!nch!, 7/ehhr(lio /(J92J

L:t Conferenza ;;;ollolinc:II'il1lportJJlI.:l ilei per;,t'li,uire oli obiellili di cui alJ':lrl. l P del Trart:ll:l ~lliLI CC;I1111ni~:ì. l'llropeél [politiCI sociale, i;;;lru%iooe, form:I7.(onc profes­SiOJl:l le l' gi()\"l:~ntùLdella cooperal.ione Ir: lla Cc ll1l11ni[;l stess:! e le 'l.'socictzioJli t' fonclazioll i disolidaricl:'1 sociale, ill qu:tnlo organismi r<:,<;IX1Jls<lhili di istituziolli e '>clvizi )ouali

)1996

*** ~lniorle europea e diritti ~ln1ani* * * * La strada del dconOSCllnento giuridico* *** * dei diritti umani nell'ordinamento europeo

L':ltteggi;IITlè'nto c1dle i,~[IlUl.loni co­munitarie veL~O il ri~petl(l (lei clirltti uma ni può c~~e re clc,-"u ilto ne j l<:'rm ini cii un progre,'ivo è' (Te,cemc rlCOJ)O­,cimento ~vilupp.l[(bi parallelamcnle :il p m u'::,,,o , tLIll0ra in COI "O, cii [rasfor­rnaloiol)e clelia Comunic'l cLI i'vierc,lto Comunc' ,I Cinione ]lo!tticl.

"Deficit democratico'~ I progrl',,:,j di que,'lo rll'ono,cimenro vengono (ulla", ia nt<:'iHlti cb piÙ p<lnl 11l0Ut'fi­(ienti .Id offrire le gar<lnl.ie di cui 1'< }rdlll:lI11cl1l0 cOillunildrj<) l1t'ct~'>,iL;1

in vi:iU di un:1 pill pro!oncLI intL'gu­I.ione. i\d e~el11pio. il Trihun.tle Co,ri­LliLion;i1(;' recleule rl'cle~co in li Il cl d(~­

cl'ion<:' dd 12 ottobre 109), all'indo­m.mi di l'vla'',,lrichr, Afe I 111,1 cii non e:"er(' di"po.~IO :ld Jccon~(:ni;le :Id lIlterion ;1 mpkll1wnLi del :iiSlCll1,1 ~'o­lllunll:irlO "c non "i pl'Ocecle conrt'l1l­po/.lI1e,IIllCml' J :,ancire il l'uolo lon­d:lI11el1t;ilc d<:'l dirmi 1l1ll:1l11 .i1I'intul1o delLI Comi I J"I i t ,'I (:' ~(;' le i:itifll zion i di l'li i 'I cOl11pone 11011 vengono nrorll),ll(j e CklllOC LI ri7.7.<1 I l'.

Lc COJ1lU n lt:ì C'U ro pce n:I"COIl< ) '>cn 7., \

cliC' i propri dtli 1.·;tilu\i\'1 (in P,lrLKO!;t­l'C, per l,I COll1l1Il lt:1 <:'l'<)1l0111 iCI l'U ro­pe:1. il TI "ll,ITO ciJ I(0Il1.1 del l <)=)7) conlellg~lno ~dcUI1.1 dl0po.'ILionc ~ulla

prole/IOJll' dci dII Hll [ond;lIlW/1l:lli T,Ile ,1:'''CI1l,1 del 1\ :t cblLI circ'o~l,lnl'!

che le f in,,1 i(:1 c('()!wJlli~'IK' per k <i LI ,il ì \'iene:1 \'vi.! to il PI'OCL''';'() di inl<:'gr,IJ:I<}­/H:' f.\1l110 p;J."~~lrè' in ;,c(ondo pl;lno 1'~I:ipe[(O ddb lUlCLI cit'1 diritli uIlldni.

QUC,.,u ClrenZ.l Ilon uld(') ,\ r. Il',,, j :,e Illl re LA' COI l i CO."; t itu z io Il ~i1 i iLi Ii:ma e ll'de'cl. 111 P,lrtlcobrc', l'('d~II1l,II'ono

l'in[;ln~ihilil;ìdci)'! lllll'h cO:itilu/.iolì~l­le dci 'diritti foncl.lIlWnLiJi dci propri ('I tt,ldlll i ~ld OP\:I ,l di Ull pro\'\'cdil11L'll­lO l'I 1Il1l1 n it.l ru l, giu ,tifici JlC lo qu II1di le re:il't~'n/e ,Id u It~Tiori ;lll.lrgamclìti del­i<:' comJX'lCJl7.t' cOl11unil,lric 1I1111'\tU'ie l'Ile POtC'''t'IO l11eL'lL'rc in pericolo i di riL'li co\i ilU! lon,t!i

AII'c:,tgcl1/.1 <-il ',lI1ure l' l! npegnodelb COll1uJllt:ì :1 II...;pelure i diritti [-oncLI­menuli. "elll.,1 pl L'giudic,Ire l'autollo­mi,lclcll'()Il!in;l111cl1l0 cOl1lllnil~lrio. 11­

0PO'l', In qU<"0t.1 pnm.l Lise, l:t giul i­,,;pIUdL'nZ~1 delb Cone di giu~tizi~l del­it' COI11U n it,'1 eu ropee.

La giurisprudenza della Corte dì giustizia, LI Cortc ~i è pronUJlci,l[~1

:iul tCllla sopr~llIUL'lO :t panirc' d:lgli

anni '7U. b;,<1 ha "uhdiIO il principio che le fonli di diritìo COI lltll'l lt.lI'i o non ~I e~auri:,conom:llr,ILl:llo j"litUlivo e nelLl norl11,lliv:t cOllluniuna da e.'~o

derjv,lla, m" :1I1nOVer:lno :1I1('l1e un nuclco di "principi gencr,tIi di dIritto" ri"ultanrt' d,il I icl11"1110 ~tlle (radi/.ionl CO;,( it1I1iul1al i COI rJU ni degl i :-'\:Il i me il)­

IHi (co..,ì nell:1 SeI1Len/.:1 II/iO "[I1(erl1;uion:de rLlmlelge:,<:'II,h.lft") e ;lg!J i Illpt:gnI ,l':,untl cl:tgli :-'tati 111(,ln­hri i 11 sedc' i I1lL'rn;l,;;iol1,"e (:,entel1L..1 41 7:'> "!\iold"), di CU! LI prolel.ionc dei diriTti 1I111:lni te' p;lrle fond,ll1lt'rJL.lle. In quc"le 'c·nleI1/.e t' nella "ucce"lv" giuri,prudcnld dell,I CorI<:' "i ricollo­"cequincil l'illlp(}rldnZa f(lIld:llllent;t!c del ri..;pe1to del diritii dell'uomo In al11hilO COIIHlIliT;trI0 e ,dio .'[e,,:,o tem­po "i ;1 fl<:rl11 ,I cOl11e le fonti CUI LI CO!1JlJnII:1 ~i i'pir;l per a:,.,icur:llc ule ri"'petlO,llll.l volra ",ILLratìc" nei prinCi­pi gc'11t' l': J!i di dililLt) cUlLI COlle di gilhl1ZI.I LI riteJ'JJ1lemo. rX']'(LlnO LI 10m rutur.l <)l'igin.1 ri:t di n( lI'Ille('( ).... tilu7ion:t1i Inteme o inLem,lzionJh per di\'u1t:lle ,I (uni gli dkLlI dll'jllo cOllJunit;trio.

L. 'impulso del Parlam.ento euro­peo, A quesro pJ'iIllO riconoscimenlo d(~1 ruolo c!c'i diriUI ull1,lni ilei diritto CO 111 UIl it.lI io ~egue I\lttcnl.ionl' pe! Id 1010 plorc/.ione d.l parre degli .t1!J'J OI'g,1 n I COilHtnll.lri, ,1:1 (b p.lne dci 1>'lrbmcnLO europeo, l'Olg:iilO dw di ,o!JIO di !.l1(),,,rl:1 l'ili ..;eJlsihtl il;'1 \L'I"O qUt....,(o tipo di tcmatlche. '1,\ cb p.lrLe della COlll111 iS:i\olìt' e del COINgljodei mtni,tri della COl1ìlll11!Ù. Tr,\ le nllme­l'().~C dichi;lr:l7.iol1i pO\lttdw dedlclte d,I qLJe~ri organi ,ti lema del ri.,pctlo dei c!il'itli dell'uolllO nel!.j COIllUIl;L:l. 'piC Cino alc une {) Id l i.11 ,12.!OJ"l i COlllll­ni eli P:I rLIIY!clllo. COJl1!l1 i:,..,lone e Con­0iglio delLI CO!1JuniliL la Dicili:Il,ll,;O­ne COl1lllJ"lt' del 1'>l77 .'L11 diri(ti ronda­!l1eJ'l(~"i, Ilollché quelLI dci 10:-i() dedi­ella :t11:1 folla conlro il f,1771'I))O t' iJ M'IlOfohLI, o :mcol':! gli in[l'I'I'L'ilt I ~"I

dclb C011lI11i ...,:,ione clIC dd COIl'lg/io in cui .;i ,ollecita 1'~lde"olle ,"LI COI1­\ enz\one Europe:! ..;ui diritti dell'uo­mo I ciJrlni UIll,\1l1 "'OIlO ;l1npi:l111Cl1te ricono~( iUll nl'l Progelto di Costiru­IIOIW L'Ul'Ope,1 adoll:llodal Pariamen­1(}1K'll')N"f(~'d."Pl'ogeltoSpindli"),11l qUC,.,le 1')1 onu ne<.: l: re.,tillHHliaLo il C!.c­~~l'rt' ciel LI ~·on";lpL·\·()lczz.1 dclL! cc'ntr:t1lt:' dt'j dlrini llm:lrll pt'1' 1'01'\\1­nal11clllocOllllll1it,lrio. inc,~"t' il I i'IWt­

lO

ro dCI diritti U111,1I1J Ilon Vlellè' \J~to

~ol() COJl1e ,\ur,lnzi,1 eli kgltrll11Jl:'1 ,";0­

st,llll.lale C!cll',JzIOlle COITl\lnirari:l, 111,1 :mche come Ulllpll in cui 1'1.:11101lt' pu('>e,~('J'cir:\le LllllllO!OJllivo cii :llLlI.l­ziolle ..'1a al 'uo Interno ~i;1 nd conl<-'­'lO Jl1ondi:tk.

l TraUati. Il l'a ,,<) 'l\(,'ce.,~ivoè'(:ilo quello di rlasfedle CIU(;"t.I nllOV,1 Impo<;l.ltionc' [)t'Il" normativa COIl1L1­nirart.1 t'. in particol.ln:'. negli ..,CI Llrnen­ti. che hanno rea117./a[O le J)rogre".,ive rcvi~ioni del Trallaro i~tirlltl\'o l'AllO [\nic() Europeo del 19H6 e il l'l'atl.llo ,ull'llniolle Europe.l del 1992.

Il profilo della IUlela dCi dinlli fonc!:t­menLali come gar:lnz.1<1 clelia kgltrlmi­L'l degl i aL Li della COJl1l1 Ili t;'1 "Icne rece­pllO nt'll'/I.tto t IlICO EllropcO, li cui Pre,ll11iJolo conferm<l LI s(,t'\U della Cone di giusti7.ia di in~erire le norme 1I1lCrn.l/ion;tli ,~Ul dlrini lIm:\I\i (In l),I1­ti('o!.lre LI COIWCill.ione eli I llllt'a del 19=)0 e I" CafU soci:t!e ellmpe.l del I ()() I ) I1t'1l'orhir:1 (le Il'O[ Clll1:tJ1K'IHO C0­nlunirJ] io.

11 tr:Jrt;l\o di 1'v1.1;I.'t 1'1 Chl rirorna ,uiIo 'lcS~() prinCIJ)10 all'an. F l'al'. 2, in clIl.,i rillnovJ il 1Ic!l i;lIlìO :dlc lr:ldi/.iolìi ('().',fi­tu l ional i cOIllUlll ~lgl i St~ ILi Jl1en)I>ri e .l Il.I Ci)l1\ er1zio!1t: cU1upe:1 dci (Ii riui dell'lI()­1]10 ~Ollìl' fonll <ii !~plr:tzione per Li C:omllJJil;1 Ildl':t<;sinlJ,lre il l'isperro do.:'i dinrri rOnd;lIll\:nrali. t' ~lml)li;1 il ricollo­'( Inlento dei diritti fOIlc!:lJlK'nl:lii llelLI s(.'(,olld,\ delle ;Ic<.'ezioni indiclte, qudLI delLi loro promozione Sli :i<.:;ila int<.TI1;I­lioJl:lle, ('c;nl':lI't.J,IIXll'.2. l1el quale "gli ohicltil i di poli[ica estcr~1 e di ~inll'(;'ZI::1

Cl )1111111(''' pn ljìri della 111101 '(/C<lI11l1 nitil. vengono KlcnL'ificlli nello ".wiluppo c' C< )11'< lhcl.\IncnLoddb delnoLI',I/.i,1 cddl() SLito di c.illltlc), Ilonché nel ri.'fx·lltl del ciJrint dell'uolllo (' dclk iilJL'n:l !Ol1(I:I­menu Il'' Lo ,.,Ie,..;o impegno \ .tlc. In fOI/.,1 (!t'lI'drl. K,2 p:lr. I, p('['1:1 pollliCI di coopel.lzjone LU gli st:lri L'uropel in m,ltell,1 di giU.... IIJ:i:l c di politit',1 e.,l('['d 1'lerW !nbrti ulLerionJ1(;'nte rih:icliro l'im­pegnI >;1 ri'IX'tI.:II·t'1.1 Com'c'nzi( )11('c'U l'()­pe,1 "ui diritti um.ln! <-'. in J>~lrticobr(' LI COIl\·Clì/.lOlle Onu ck" 19=) l ,..;ullo ~tal'll'

dt'l l'iJugi;ltl Lo "tc~so 'T'r;ilt:l[o ino!cr(' ,tlbl,C;d le COll1lx'tc'Il7.(' cOl11unil:lric .1 ,'L'ttOII cl1l' rientl'.IJ10 ;1 picilo tilolo nd CIJllpO dci dirilli ~'COIlOll1iCl. ..;ocj,lli t: culturali (s:tlulc. ronn:l7.iolle pl'Ofc':,sio­Il.ile. hlrU/ltll1t:, ('C(.). e ciL'i dil\[ll (J\'ili t' poiJll~'i ('\ltl.ldindn/.,1 C\!['(}PC.I"),

21' C)C)()

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* *** 'ltnione europea e diritti umani* * * * Gli organi europei per i diritti unlani*** *

Corte di Giustizia: stop alla adesione della

Comunità alla Convenzione europea sui diritti umani

AccUl[O :llle prevIsionI norl11<l[i, t' -"UI dIll((I UI11:l)ll dell'ALto UI1I"O e dd Tuttalodi Md<l~Ll"lcht, L, giun~pruclcJl%J

ddl:i COI1<' di giU:ilizia h;l contribuito a con:iolid:lre l'impegno de!L! C0l11l1niT,<1 111 <.jlle:iLl ddicila 111:11(:'1"1:1. Sono per:lI­l10 :iemprL' l'ili nlllllero:ie le voci Chè all~plcano Sland:nd di proLt'l.lOne pIÙ ele",HI e ,H.IC~lI:lIi :l1l'L"'oh er:ii ckll:i nUOV;l lt':dl:ì r~)h[jGI L'uroP<:.':1. SlI>OtLO­linea in p,ll1ico!.lre "e,)lgel1z;I eli poLel f:llè rifcrillll'n\O :,d un 'ero c propno codice "<:'UIOpCO" di dii Inl fOIllI:II11ent;di c 1:1 J1ece~';Jl;ì di offrire 1ll,lggiol'ì g.ll M)­

zie glulisdizlon:dl al citL:ldini "curopei" di fronte ;I Ila VIOi:IZiolll' dei lon ldirini d:l P:1I1L' Jell:t ComuniL(Ì TI,I 1<:' ,,>oluzionl l11.lggHlI'Inentc cakkg­gi:lI\:' da diverSI st:lti membri, <..1:1 Ile Ong e d:d'e' s[e'>'>e btll11Zi01l1 COlm11l1t:lrie (in p:ll1icoldre dal l),II'lanlL'll[o), VI è l'ad\:'­.-;io!l,cdell.l COlllu1l1tà :dl:1 Convemione ellrope,1 del diritti dell'uomo dd Consì­glio d'Europa. L'aJesione consentireb­be di estendere all'amhito COI11\.Illil,lnO

qUI::II'allTOl'e\,ole caTalogo di dmITi cl1L' gli '>l'ali:>i ~()no gi:i singol:llmenle lInpc­g:nali ;\ 1'i.~pCI1;lrL' in qu~UltO m 'mhri dL'i COIl-;igllo J'Europa. L' di affidare il cOl1lrollo ,ulla loro implementazione all:1 Corte e :.llia ComJl1l:isiOlle L'urolX'L' Jei ùmt1l dell'uomo, allche con l'es;1I Ile di ricorsi indi'·idu,tli. Proprio quando IU<>SI,l propO,st:l.scmbr;I\;) conuclizzarsi

i:' I)(:'rò iIllcrVenllLo il p,lrere <..k'lIa eOl1e di gill.~lili.ln 2-'94 del 21') Ill;1Wl )996,:ld OSl.1cola mc 11 corS(,. DI fronTe :111.1 ric hle­51ada p;\ne ciel Consigli()della Comuni­t,ì di prOnlll1Cl:lr:::i 5ul1.1 comp:ltlbillt:ì dt·: l'e\'entu:t1e :1desiol1c alla ConvE'l1zio­l1eL'llrope:l sui dil'llri umani con iTr(1uati COJ1)UnIUn, la Cone 11:[ infarti slabilI(() che [(Ile ddesione comporterebbe un.! mocli.tìGv~ione t.tlo:' del sistema comunì­[afiO da pOlerSI attuare solo arrrayer~()

un:.. vera e propria reviSione "costituzio­nale" dei Tra t1::1 TI , la 1110daJit;1. quindi, più complessa e diffiCIle eia realizzare. Va ricordato inoltre che. in base all'art. L del T ratt,lTo cII Maastricht, la COl1e non può giudicare cii questlont riguardanti il Il e Hl "pilastro" dell' Unione, neanche se le poliùche intergovernalwe adortate In quel contesto dovessero ledere dintll urn,mi. L'estensione di competenza in questi ambItI è auspicala da molu.

Gli organismi europei coinvolti nelle politiche per i diritti umani

Comunità Europee

(

Parkunento Il Europeo

I Conuni.... ioni:

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Consi~lio

dd Milli~tri

Consiglio Europeo

Comn,lIo non, IIllICO

l' soci:i1c

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( :ollunissionc.:

Corte: di Giustizia

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COI11Il.ito di collcg.11Il 'nto

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p" I IlIRll Il 1\1 "I 2/1996

Il

*** unione europea* * * * * Gli organi europei per i diritti ulnani*** *

Il Parlamento europeo N//olo . ,-!J'(f{egic{)' (lei Porlmi/elllO I.!//­

IIIIJL'O 11 !'JrLlIHt'nlo l·urOpt·o L: l'i:>rirll­liOI1L' COlllUllil<ll"i.1 che nel 111odo l'iLI com inrl) L' 'islelll.uiu) per~L'~lIL'I'objet­(IH) del r~tftorZ"111L'nl() del 1<::. politiche ddl'UniollL' l'e) i dll"itti umani. Il J\lIb­nWJìto h:l più volte lih:ldito 1.1 propria L'(lnce1I01lL":llnpl~1 dL'i dlriITi ulll~lni: sono tali non _'010 i dllltll civili L' politici t(ll1daJlH::'llt~di. m~l ;tncbe qudli eCOJlO­mici, :,oci;tli. cultur.di; i dirilli d<:lle mi­JlOraJl7e, dci popoli indigeJli, dell'uma­nit,ì QUL·~tL· pO~II-IOll i sono ~1:llL' SOStè­l1ule nL'1 (ol1le-;ri InlL·I"I1<17.ion.dllll CUI LI COIllUnil:-1 ,lgisCt_'. 111):11 blllènto "I tr()'v~1

Il)r,llll iJl~L'nlo picn:lmt:'Jlte nel C11-cuito dèi ~r:ll1di 01 ~dlìJ.~1l11 ~OI)I"~IJì~l/.ion:di I"lt:'l

(lli ;llllhito ~I'el:rhor:,nole politlL Ile plLI :lV:l n2.:1 IL' di p roll1OI ioJle dei dirilllUn1:I­ni. l'As,~L'J11hle,1 ~L·nu,dt'. il Cl J1ì.'>iglio cc< )]ìomiu l t' .'io('i,dL' L' hl COl1lll1i'i..,iont:' .~ui dirilti UIl1:iJli ddle N,lzioni l rnite: i Comitati di controllo ~ulI':'ppli(:lZiOJlL' cklle COJl\'('I)zi( )nl IIllcrn<l7.ion,d I sui di­ritti uIll:lni: le CoIl11l1i.,>~ion] e Coni iJller,I111~'I"iCII1.I nl curol)L':1 ~UI dlrilli dèll'lIOJ11o.

N{/IiiW<{! 11/('11 tr) delleI 101ft/di{' U )1111 (il , ­

Imiè per i dlutli Il !11m Ii. li P,llllIllemo 'i\'( Ilge un 1"Lioio L'..,lrun<lrnef1{l· l'ftìl allO nel condi/i( InarL' IL- politiche COlllLl niu­rie in scll\ .ri ,>tr,\Kwcl delL! prolllozlOllL' Il){L'l"na l' IIltern,l/.IOI1:t1L' lIL-i diritli urna­n1. AI ,..,uo iIllL'I'."L·nto " deve in gran 1',111(:' l' illl pegno COllllln ilMio nd Lamp( l Lklla cool)Cr,lllorlL' :t1lo s\ iluppo. del­]',Iiut() ul11;1niurio. dclb ple,slone Lil­pioilutici ,'iui p,le~i dw \'iO!.IIlO i dirilli UIlUI)1 c la dClllOLT:IZi,\. E' gr:lzie a!iL' ple....'>ioni del P,I!lalllL'nl() c111' ,,,i sono .... , dUPP:lli :ticuni \lr~':tnismi Coll1l1l1ltarJ LOI'I 'ipeu;till./,1/ionL' lL'cnicl iJlmatt'ri:l l'h dlrirri Ulll,\l1i- l'llnil:' dirirri ull1,1ni e dL'111(J( r:IIII.I.:1I i( lllL' ddl.l Com]]] i.~~ionc.

ti gruppo di Ia\ 010 .'>ui dirilli Ull1:1nl :tlti\'o ndl':llllhilo ciL·ILt (oopL'r:tzionL' PO!ltiL<I ('UI'()IW:1 L' dd Con ... i).,dio dt'1 Inini:>lri Ipli '>i L1t·\'L' li,II':Illro 1'L'i:tix)f,I­lilH1L' di un IlIeJl/l)/(IIUllili/ :1I1nll,tit' .'illl diritti UI1l.llli nell.l p()ll{Jcl L'"IU;\ del­l' ti n ionc l'U)"()]X',1 c degli ~t:J[1 1lll'll1hri) L'il fl.kd],II( li L' t'U)()pco.

/-"III!ZÙ)/{i {lcll/)ero!/I'(' di ((llllrolll! e

.\Cm ·('P.li(/112(./.11 Pa d:111k:nto l 'lll 0IK'O 111­tl'" ielle' nell<l 111:1 [L'I 1:1 dI.:: i dlrilll um.an] l'O!ì,lkuni ~Irunwnli PlXU!J;In: -It· riso­luzioni annuali \"(lure ~ull:r h:)"e di r<:i:l7ioni ddl.l Commissione IX'I gli ;If­Lm e~tL'11 L' 1.1 ~ICUrc/.l.,l (Solto-c (1)) l)) 1..,­~IOIK' dmlli ul11ani) l' ddtl COl1)l11issio­

ne ...ulle !lherl:1 puhhliclw c gli aff,lrl InternI. ckdlcHe ri,~pt'ni\':lrnenlè,lldI! 11­li ul1);[ni nd mondo e ,li dllllli ull1<1ni nella COJ)]unil;ì. 111 lali do< UI1\e'l)ti. di nIL-v,l]lll' POIT:lt:1 politiLI. vL'I1~ono indl­\ Idll;ltl I pt"lllllp,ill ~UCCé'~"'1 C i più gr:l\'i motiVI di [)/"('OLLlIpJ7iol1L' kgati ,tliL' politicl1L' per i dililli LI !)); 111 I lIì l',llììpO europeo e' 11IOlld"tlc Oli!e ~diL' n'io!ll­zioni :ll1nu:di. il P:!rl:il"l1L'lllo ,'oL:i didì:lr:l/ioni "oiL:nni, tal\-oll:l ("(JOgillT1­1:Il11eI)[L' <. I ln le ,iltll' i ... tl[L\/ionl dd­l'Union\:, ~ulk gl". IIìd i linee' l'iL,] LI polili­o t'uropè:! in 111:'tni:1 di dii i111 UIll.ll11 ­le ri."oluziollÌ, qll:dificate CO 111L' "urgen­ti e di notevole rilevanza". ,Id< ltl;l(t' ~u

L'asi "pL'cifki t· gLlvl di l11illan'iJ ,Ii dil"ill i um.ani in ,':Irie !·c\.!;i( ll1i del m< ,ndo' 'iO Il I )

ogni :1l1l10 deeln~ IL- pre~e di posi7.iol1L' di que.,lo tipO, l" l Ili ricadut,l prc;.,'io I govnni l:.: l:l1vo!t" dL'l isiva: - IL- relazio­lÙ, d:l!Jor,lle ,11t1.1\ nso studi. ind:lgin] COnO'iul]\·t'. ,\udl/i()ni. inlL'rroga7.ionl. t'cc .. ~u qUt·..,tI0I11 di lilev,lllfL' imert'.,>.,c (migr,l/iol)i, tr"l'fico di dOl1llL' c h,uuhi· Ili. hiuL'licl. e"c1us]l)lle sOl·I:ile. ecc.) che bnno da IXI~e per ]':,dOl.lont:' dI risollizioni c pl'l" Il' ~cel[(:' l'h volO nd­l'amhito dc'lle ploce'dure' iL'gi ... l:ltive LO­muniurie: - il P:ld:lI11cnlo 1I1nde in modo significati\'o '1I1!:J I")O/ltIGl di Jl­(ordi inte'rl1aZl<m:lli della CCllnu nit:l \ '\)n IXle... i [eT/i, comlii'.ionando il ril:lsciodcl proprio "parere confornle", richiL:''>\o su uli ,'In lIuenri in I):I.'>L· :dl'.1I1. 22x.5 del 'T"rau:l(o 'ililla CF., :ill'ln..,o.:·1 illle'nto L ,d l"ul)l.l(ln,1I1w\ìt<)dlettivodi d,us<)!L llll' condi/.i( lI1:IIìO 1.1 Cl llla\)o)":ll.ione al 1j­

..,petto dc] dmtll UIl"I,\]ìI. ohic'lti\"() d.l per..,cgllire llOll .'1)]0 Iniru('cial1c!o 'i,II1­l,iOlll, 111:1 anchl' prel11iando i l"isult.lll pO..,ili\ I r;lggiunri da alcuni governi

La Cnll/JIIlssiol/(' 1)('1" le jJell::iuui. PIl:'~­.~() Il P,II I:t 11 k'l1 lo opcr;l LI COJ)] I1lI...,SI< )I)c per IL- IX'II/.iont. L\)I) Il COmpil( ldiL'Sd Jl1 1­11<1 l'L' L'I'N)], ere P" )hlel11i l'h \',trI" nJlllI:I che I l"IlUdlIìi ddl'l inlone' .~olle\·Jn\l (" d)t' rigll:ll"dJno ill l1lolti CI." " Il'll]:1 l.,k] dirilli lIm<\Ili. Il dmlto di ple;"t'J1UIC IX'liziolli rientr;tlra (lllt'lIi illirodoni )X'I i citt:ldil)i euroJìei l'bi Tr~!l1:IIl) l'Ii \1.1.1­~tricht (:1f1. 00): ogll i:1 nnO~OIH)( )ltre li n migiI.1 io il- Pt'O/IOI), nu::,'v Il IL'

Il M édiateur europeo Il Mcd i:1 101 e' eu I 0IWO L: ~I :110 1.~\IlU il' )

dal TI':llI;I(O 'illll'Uniol1C' l'lII'OpC.J CII"ll. HO t' I.~KF). li qU:lk ha u)I)t"erit() <Ii citudini il diritto :Il'i\ lllge!-,~i:d :\kLii:l­tore ill relaòol)c' "ai c,..,i di Gllli\':' aI11l11ln 1.... lra LionL' nd j'al.ioj)l· ddle I~II­tlll.iol) I o ckgl i ()I g.l Ili com 1111 ir,Hi, .,:d­

12

\ o 1:t (,\ li tI.:.' di C ill.~l i7.ia e il Trihllnak ti i pril110 gl"Jdo nell'esercizio delle loro fUl1zioni giul'i'idil.ioJ1,:lli": il 1\1ediatl),'L' dllnqlll' nOl1 l' ahililato ~Id e,'icllllin:lre dCl1u nel' rigll,1 rd:mli l':lzi< HìL' dellt, :llll­minislU7.ioni n:lzion,llì () IOl':di. anclw qU;lnd<l:t pplil":Ij)o la norm:11 l\-a Cl !I11ll­nitaJ"l;I,I11:t ,~<llo lL'cLlmi rL'\'ltivi "II'.llli­vir:, deglI org:m 1.';111 i col1'llinitaJ"l. L':!l­llIalc j\lediatorL'. facoh Siidefll1:m, l"m1:tnliest', è ~t;tlocìetto i111111g!iockl 199')

L;I 11l\111,ll.iolK' del 11l,IIKLito i:: con.~i­del";ll~1 li 1);1 d<:ho1t:zz:1 Lk]I'i:'lituto. Il ,"V!L'ch,llore Sodennal1 ritiellL' tllll;I\'i:1 l'ho.:' non .,u;.,si~la lIn;I reak llect'ssil:'1 di al11Jìkllc il mand:lto, purL'lit, il .~llO

llIIK]() possa L'OI11~lrc sulL, colbho!':l­Z.IOI1L· l'Ii un" rete di dli"L-nsori CiVici Il;tI.ioll,,1r e fegion,i1i. in gr:ldo di n~ol­VL'J"l'l plobler])1 secondo il crirerio di 'itl.'>sidi:lriel,ì. l":' ;!USplel U pen:tlìlo. :m­che d" queslo l)lIJìlO di vista. l'isrilll­Zil)I1L' ,1l1che ]n It"ha di un [)iknsore l'1\ic'o 11,ILiol1;dc. rigura OJ"lll:li prc~cn­le 111 lutri oli Oldll1"I1lL'llli l1azion,"i elll'<'p<·1. t'S~lllSI 1r.i1i;1 e Ikigio.

Imlll'j/i'o del ì'vlcdl;ltore l'III I llKO l :\VCl1l1t· dll Prl:.~ldL:n( i{oiJnl SL hUll1,lll. HP IO:'>. IO-GiOO I Srr:lshoLlr~ Ccde;>; 'l'd. ()(I5.H):\:-).~.I-_2;'\_U: -O~.~i'.l-..n 0:'>.!,,,,, l!O).)-03.N-l 17 ()O,G2

\Vch <illlp:/;W\\'\'v l'urup.Jrll·u.1JlI>

Commissione europea e diritti umani

l)~i1I'<:ntr;l{: l\) vigore dell'Ano unico cliropl'O (19Hi) ad oggi_h COIììl11i ..,­SiOI1L' L'lIrope:1 Il:t rivolto uIl'at[enzio­Il\:' ncscenle "Ilcma cki dirini ull1:ll1i c.ia nell:l c!<::thOr:lzioIle ~i:l nella :Htua­ziOIlL" dèlle politiche e cIL-lk iniàlli,'L' cOITlunil:lrie.J1l p:lrticol:tw. :dl'interno dc]l:I Direzione Gener,lk lA (Arhri polil ici l, opera hl "Unir;1 dirilli li Jl1:lIì i c' c!L-1l1oCJ':ni a:I"/i OITL'" .l\eI l ')95 la COI1l­

rni.'>si\ 'lle ha iJ)vi:lto u Lla C:01l1uniclzio­ne :11 Consiglio l' :tl Parl:lIllcnto Cun)­Pt'o! [)oe. C'OM(')5)567 del'. dl'!.2.2 Il 19')') l. l1e]I,1 Cju:tlL' è de]im':ll:llln:1 ,'L'l":1 e propri:1 str:ltegi:l pcr l:t prof1]ozi()!w e 1:1 protezionI.: dei dirilli UITlani Iìl'i p:lL'si dell'Unione e nl.:~i pal''ii It'o.i.

l\c] primo clpilOlo. h C(Hllmi..,siol1L' [Jre'~L'Jlta li n bil:lnL'io C!ell';IZìol1l' Sl'( Ill:1 dall'l iE suLl" scella inlL'rn:J:/.ion:lle. rOJ)d:lmenri e' le priorit:l di l:i1e :l7.ione. noncht, ~Ii strumenti adoltari per d:lre attu~Ii',io;ìea qllell:1 che possiaf1]o oggi chi;l]II:Hè "politiCI ('ol11l1nil:lria dei di­rini 1I111:ll1i". 1..:1 COl1'll1'li~,~ione sol[oli-

2/ I ')l)6

i

* *** tlnione etlrOpea * * * * *** *

nel con torza i principi fondamentali l'he de\'ono orienl.lrc LI COo[x'I'dzione inrerI1dZI()I),de e che ~ono enunciati nella Dwh idrcll.ione unin:I>,l!e dt:ll948, nei ,ul'l't'ssivi l'atti internazionali del l 066 l' nei dOl'l1 Il 11.': 111 i finali dcllt'Conk­rl'llze 111(mdid li dt'II'Onu .,ui dirini uma­ni (Viellfla 199:3), ,ulla demograJi.1 (f1 Clim, I <)9'[), ,ullo ,"ill.lppo ,oci;dt.' (Corcnaghen, Jl)l)')), ,ulle donne (Pe­chino. 199'»): universalità, indivisibiliùl e i.llterdipendenza di tutti i diritti umani, civili. politici, economici, sO('iali e culturali. alLI P,ICt', JII';lrnflienre e .!I10 svilurpo.

AII:.I ellunci:IZlOlll' dei principi, ,c­°uc Ull hiLII1('[o del conrrihu[o (LIW~Ldl'UI1l()ne 1'~uropt:~1 :Ii Ln'on e alle :llll\'ll:I.,\oiti dall'Onu, uall'Osce e cbl Con"iglio d'Europ.1 nel C1rnpo c!et Lhrini unuili. 1'1'.1 le iniz"Itlve specili ­che promos;,e d,dl'Uniont' curopt"l .~i

,'cf,(nalano quelle Ilei ~e[(ori dell'(x!lI ­cJ~ione.1i diritti urna nl, delLi lthcrl~'l dI opininne e di espreS,~IOI1C. dell:l lotu cormo il raZl.i~mo e la xt'nofohi<l, dci conso]idanK'nlo dello slato c.1i dintto. del "oslegno al proce..,,>o di tran-;iLio­ncdemOLTallCa, ddb [11 omoziolle del ruolo delle i,"'lituzionj di ~oLlt.'t,ì civile. l prilH ipall destlndl.l1"i dell:l rOIHIC<l cOl\luniral'la dci cltritti Ulllclni .~ono le donilC. i barnhini,le millor,lnze naLlO­n;di. le POPOLI.{IOIlI aUloC[one. k \'l.l­lImc Ji torturd, glom,Ilisti. maglstr,llJ. forze c1rm;lte c melllhl i clelia polizia.

I\el ,',econdo capitolo dell" C< )lllUn iCI­l. ion<.:, la Cornllli.'i"ione l'uropt';-[ indi\ i­dUd k' pnncipali 'iflde CUlure J hreve e medio termine e pre'ieJlla 1 nuovi COI1­tenuti e le 'ilralegie ncce)..,;me per r:l ffor­'-:al'e b coeren7.a e la" isihilil,ì dell'd7.ione deU'llnione. ll1 jXlrtlcoldre, la ComllllS­.'>ione delinea due Iluovi settori di 1I1ler­velllO, quello della ])rével1zione dei conflitti (componenlc "diritli umani") e quello dell';l..,slstenz:J e1etlorale.

La Cormnissiont'. infine, all'erma che è III atto un consolidamento e uno SVllup­ro di "re IJ zioni privilcgime con la socié'­tà ò\'ile nelle sue djverse espressioni democratiche". Ess:J ricorua che il r,lItenariato con i van organi della 50­cielà civile, inizialm.enre limitalo ,dia cooperazione allo svilurpo e all'aiuto umanitario. si è plogre,~ivamente este­50<1 nuovi campi d'JZJone quali la eljtes,1 dei clirmi dei gruppI vldnerabilì, la pro­mozione delle libertà delllocratiche. il soslegno al processo elettorale é' alle azioni dimonitor;lggiouei diritti umani.

Il Comitato delle Regioni Con la i.... rituzionc llel199·i del Comi­

uto cldle "Regioni (CdI\). previ~to

(Ldl'an. 198A ciel Tr,ltt,lto cii M.ustll ­c\1l, il l'egionJlJsl11o mdigeno. quello che n,ISC(O' e "1 sviluppa dal hJ"'~o. inizi.! il suo cammino nell'UE Per Li pl ima volta, la Llppre,',L'TlUlì7.a di inte-. re"j di COIIHll1il:ì ll'rrlIOl!.,l]l .'iUhml7.ion,dl in una ~l'C!e istiluLiorule )orran~l7.ion,dt'è dllL'tldmenre ,d'fida­la a ('0101'0 che e.~el ul.ino ruoli di go\'elno" lil·t'llo IOClk L' regionak. Sono 222 i mell1hn litolan e 222 i memhri supplel1ll cld ccm. lmemhrl degli enti locali e reglon,IIi dell'[talu ,,,ono 24. ('(bi ('Olll(' quelli delb h:ln­cia,delLt CennaniaL'dei Hegno (lnito La principale lunz.iollt' ciel Cuf{ (.' di l'melteJ l' rd rt'l"1- ohllligatoFi.la( 'olutl ­"I e d'inizi"lliva - clL'~tinJri ,il Con,igiio L'alLi COOlllllS",iollt'. 'Ldi p,lrl'ri non ~ono mai vineobnti. Le m:lteric sulle C]u:lli il Con'ilgllo e LI COl11l11iss.l.one h,\!HìO l'obhlJgo di LO[bltitML' il Cdl~

1·lgU.I rc.Llno. l'eduC<lzione, la culi u l'a, Ia sanj(;ì puhhl ica, le reti transelll"opee, Li COeSL01K' economiCI e socictle fI CdH rap[)re,',L'llld il governo telriloria­le ~ubnaziondle nel SiSIL'ma dell' Unio­ne EULopea. fs;,oconrrihulsct'a ridur­re il "ddin delllO<Tdtico" nell'llL, a ciMe ulrertore Iegiltilllazione agi i atti comunit;lIi l' a pOlt.lre alJ'aucnzione del Con"iglio lo' della Commissione eurorea il prohlema ciel soddisfacimcnto dei hisogni e~senzia­li-diritti Ulll;lnl delle pnsone t' delle comllnil,:1 llinane

Un:1 delle princirJli novii,ì dell'istilu­(() sia nl'i fallo che. con il COllliuro clelle I<egloni, nel.~isterna dell'Unione Europea si è inc;erita una eompoilente terntori,de con .mrihuti che non sono quelli clelia lerrirori,l!iLì .,ratale Cltr~ e regioni si qualificano. .Il pari degli statI, come entirèì lerritoriali; ulversa­mente dagli ~tati. però, la loro lerritorialil') non comporta cii reI' sé attnbuti cii sovranir'J. ma di aulono­mia: lf1S0Illnla; il terrirorio dell'ente locale non è "confine". non è "domi­nio riserva(o"; gli enti locali e regionalJ 60110 "governo" senza pcròe6serc "so­vranità".11 CdR imroclucé'clunC]ue que­sta originalilà all'inrerno clé'l sjSlema dell'UE: il terntorio come fattole non di separazione, bensìdi incentivazione reI' l'integrazione e per l'esercizio cii funzioni eli governo sopranazionale.

Linee di bilancio per i diritti umani della

Commissione europea

Nt'i 19()-'1. ~u ini/.i,lll\·;1 del P"rJa­Il1t.'JllO europeo, è .'iUIO cre.lto un clpirolo del hibocio comunitario intiloLtto "[nizlativa europe:l per la democrazia e la protezione dei di ­ril tlllilUni". Nel 199') 1'lInpoilocom­plt:,,~i\'o dci necliti ~ldI17.i<1 ti è pari a ì\'X)Q rn,]ionl di r.CU (nel 1994 na cJi ')9. l l. Le Imee di hiLll1Cio c.lJ qut'sto capitolo S0l10 .Htlulmente I) (lI·.l palt'l1lL'.'i ~Ii "'lanzidll1entL;L~st.'­

gn.lli nel 190') In ECU):

- So"t('gllo "Il" dl':1ll0U:IZJ.l 11('1 p.le'l dcll'l'u;op:l l.L'ntult- t.' Ol"lL'nLlk e 11L'1 B:liL,llli (l() ()OO O()t)):

- :\"IOl'li ('OlllUllll.1Jle di 'O'll',gnO .tll.1 d'·lllf)Cl":I!.l.l L' di "ppoSglo .11 PW(L"'>."O di p"( Irl"I~j(lIlL' l't' I le rq'llhhlll.he dell\'>' IU~(l~I,l\'''1 (~ 000 (00), - ~(hìegn~) ,ti!.) dCIllOn'l/i.1 11egll SLHi

indll)L'nden[lddl L'X IJI{):,(JO OO(j DOO). - ])1I"1[[i Uln.lnl C (!t.'r1]oua/.l<l nel jì.lt'~1

III "1.\ di willippo (10000.000), - l'loce)\o (h deJ1locr;lria:I!.IOIll.' in AIl1l.'1 ica LllIll,1 ( I ,'i.O()O DOO), - Sovvellzionl J f;lI'orc delle ;llli\ It,ì di ()rg~lJllll,llI()1l1 (hl' perot'guono 'COpI

(onne"j .i11:.t llllela d,'] dII iUI UIll.lnl ( ~. 'j(){) OO()), - AIU[O d(;'.lI'IIF .\Iit' Ollg (ht' 0Pt'J"110 pt'1 1.1 IIIIcl.I l': I:t pIO!llOlIOl"lt· dt.·1 dII i([I 111'(1.11")1 ill '1\IICI1I,] (')O!) 0(0) - So.... tC'gn<) :\1 l't'11m di 1"I,lhtlll:lllOl1e pt'1 le VIl(llllt' ddI.IIOi"lUI",1 C' .dkorg,llll17...1­

1lOlli che ol't'l ()ilO Ull .IIUlO (Oll( l'ero ;llk villll1K' l.h \ ioLl1.loni dc'] d1l"l([[ UIlMIlI (') ODO 0(0)

Altre linee di bilancio per la pro­mozione dei diritti umani e del­la democratizzazione: - P,IU10 per lender(:' "IIIQ....uUiclcnrl i profughi egli ,tolLlti (70 000. ilOr) FCl1); - Aiuli Ul1l;ll1iL.1r1 «(AZ 500000 ECU)' - Li!1è'!"d Ol"COLlLiollc dc: !aVOU1CH i e azionI a favore dei !.lVorarOr! ll"lIgralltl, II1c1u.'>ll.Iuclh pro\"t:,nienri dd r;le .... 1 [loTi l

(9599000 EDI), - A7.lonl di 10tt,1 l.Ol1\ro II raUI'1Il0, la xenofobia e l';lC1U,.,elllltl,',11l0 (') 400 OUO ECU ), - Azioni per l'uguaglianza Ira uomIni e donne (6 420,000 ECU). . Forum dell<="' dOllne (4'i0.000 ECU); - Sostegno ,dle Ong che operJno l'C'I' l'inSlaUra7.lone dl una giunscilziolle pe­nale illlCl"llaziOllale 000.000 ECLI).

13 2/1996

*** tlniorze etlrOpea e diritti tln1arzi* * * * * * Cittadinanza europea***

l'art G, lellera C d<::1 Trattato di M~ustrichl in,.,erbce nel di qualunque aIlro ,.,UtO membro dell'Unione se, nel pacse Tr;1 ttato sulla COITlUnil<ì eu 1'( )pe;l t1JU Sc<:'( mda P;I ne ded ica la extra-(ollluniuno il) cui ~i trova, lo suto europeo di cui è alla citlddin;lnza europea (artt. H- HF) E' un'II'Hlovazione di utudino nonl1..l stnltturc di r;lppJ('sentdnza «In HC); grande ponata, perché cL! comp,lttezza ad una serie eli diritti d) diritto di prnentarc pdl7.io11l aJ Palllllwnto t'ur< )peo su che singole cbposi7ioni dci diritto cotlluniUrio gi,"! prevcde­ ,llg\,)rnenlJ rcbti\'i ,ti diritto comunitario () ad eS,~t colleg;lll vano per i cinJdini eurorò, m;l ,.,opr;Wutlo perché apre la (:tltt NO t: 13HI)),porta ad una pil] ampia politiCI dell'Unione europea Ilei

eldl riri< )eli ri\ ()lger~i;tI Medi.ltorc eu ropco(artt. Hl) e UHn.selloJ") piÙ vi(Ìni alle esigelve e ;1) hisogni dei cirtadini QUCSlO pacchello cii nuove 0ppoJ1ullitù <:.' da illtendcleConcrClamente, dllosr;ltoauudlc, LI utl,l(!inanza europe.• si

come un,' co-;trlllionc dinalllici fI P,lrLHTlt'nto CllI"()peO, tr,lduce in una ..,ene di prerogative ricono"cilllc ,1 tutti coloro ,.,eguend() md iCll.iO(1l del C; ruppo di ritless Ione inc, l riClto ciIche hanno la citudillanz.1 di uno sL1to memhro clell'Unione, >(l~ùiart' la riforma dei Trattati. ha chicsLO che ileI Tralla(o anche se riSIedono in ulla slalo che non iO: II loro La dell'llniolle SJ ins('ll'-,u una "J)ichi,ll azione dci dil'itli Conda­cittadinanza europed quindi si ,Iggiullge ,i qu\.'J1a n.lòonale Illen l,l !J e prinCIpi ~ull'e,.,crci7IodeidJriui dei cirÌ<ldinl cUiOpel

Ogill u[[;HJino europeo ha dunque quesL1 serie di diritli e dci l t'>idenri" (F(i,.,oluzioJle A4 -oo6H!9G (1cllQ Illarm 1996).,upplementari nsp<.:lro a quelli che gli sono ricono.,cillti chl In c.",.,o donehhero cs,.,nt' "ot.lolineati i prinupi cII p.lrir:', tra proprio p;w,se: UOI1)() e ckmn;l (alnpliando qu,lnto gi;'l pw\\:'de l'<lIT. lll) dci

a) liherlÙ dI cii colazione e cl) .,oggiomo in qualunque pae;;e Tratu(o eli l{Ollld l,l( )tta ,d!.l d\~cril11in~lzione, pr(l[t'zione delle dell'Unione Clrr. HA l, rninol';InZC'. [Il)arLIJl1\:'Jw )evidcnzi;\ ;\J1che, nc:llcl Ri,~oltl7ion('

citHd, 1'lIlcoraggi,llnento ,ti f()ll))ar~i di una concrer;l ,~olid,l­l) l diri[[o di vO[.lre e di e"sere elelto nelle e!c'/ionl al11.l1ìini­ridà tra i giov,Uli dei vari p~tesi c1el1'Uniont' che verrçhbe .,rr'ltive e ndle eie/ioni per il Parbmento curop<::o del paese dall'lsrirllliOlK' eli \ln COI po vololl(ario cii pace europeo, el.lin cui ri~iede ~ll1che ;;e non nc ha Id <: inadln,lnza (art. HK) ulIlizzare per rnjs~ioni ulwlI1ildrie all'inlerno dell'EuJOpa e

cl dlrino cii otl('nt're Ll prolt'7ione diplol1Lllic,1 (' cOn,.,oL1Jt' all'esttTo

~ Cittadinanza europea e diritti umani "Cittadini d'Europa 11

Altingenck al sapere dei diritti umani, ra to attivo epassivo. ma anche ildu"itto definiamo la citt<tdinanza ome lo sta­ alla salute, al lavoro, all'educazione, il Coml1lissionE.' \.' P;lrl;II11Cnto eUr<J­tuto elella p ~rsona umana nella comu­ diritto alla pace, all'ambiente. allo svi­ jX'i) hanno lancj,l[() p\.'ll'inizio del nità poLitica, uno statuto che non eli­ luppo umano... -, nel uo significato 1997 1~1 Campagn;l "Cin;lclini ci'J:::u­se nde dalla potestà anagrafica cii uno rrofondo, mira a rendere coerenti le rop<l- Cilizeilsji'I:~I", pèr informare stato ma dal riconoscimento sancito varie cittadinanze anagratkhe, a parti­ i Cjl[~ldil1i dell'l Jnione ~ull\.' 0rror­dal diritto internazionale dei diritti re da quella statua le-nazionale, con la r\lnit~'1 C' i diritti che la citudinan7a umani, owero dalla legge costilLlZio­ cittadina nza primaria legata allo stmu­ eU1"()[wa riconosc<:: loro. naie internazionale, TI soggetto della to di persona umana, LI C1I1)pagn<1 kl istituitu un nUI11<:.'­cittadinanza è la "persona", non il Un esempio di non coerenza tra citta­ ru V \.'Id r: , 1'167-876-166;1 cui ci si "cittadino", La persona è einadi.tlo per dinanza primaria e citradinanza può rivolg<:'re lx'r avere infonn~l­ascrizione, appunto in quanto anagrafica è la 'cittadinanza dell'Unio­ zioni.,u opportullil:l di b\'()r<J () cii persona,e.';sere limanO, E se questo ne Europea', L'articolo l) del Trattato studio in altri lJ:H~si dell'l inionc corredo è identico per ogni persona su11'Unione Europ a così dispone: "E' l'ieoni )~CimenlO di tiloli, pratithc OVll nque si trovi - così dice esplicita­ istituita una cittadi.nanza c1ell'Ul1.ione, per Li rt'sicknza, rroccdul'(:' per mente la legge cosrituzionale univer­ E' cittadino dell' nione cl1.iunque ab­ 1'~lssislen7;a saniraria, L'Cc' Ciascuno sale -la cittadinanza primaria è quella bia la cittadinanz<1 di uno Stato 111 m­ olterr;ì. nella propri~l lingua. infor­planetaria o univer aie" Lo spaZio co­ bro, I cittadini dell'Unionegodono dei 11l;lZ.ioni c'un oriCn[;1l1lento chi per­stituzionale entro ui prende forma lo diritti e sono soggetti ai cioveri previsti .,onak esperlo c' rieev\.Tii a (';1.,,1

statuto giuridico della persona è lo dal presente Tral1ato", La base o la guide e schede pratiche spazioel l pianeta, ove la legge supre­ premessa onrologica d 11a cittadinan­ pe l'sona Iizz: Ile, ma e l'istituzione massima di riferi­ za europea è eostiruita dal fatto di C; u ide, schede e altro l1l:lteri:lle sono mento sono rispettivamente il diritto essere cittadino anagrafico di uno sta­ di;;ponihili agli llffici di Klppresl'n­internazionale d i diritt.i umal1.i e le to membro, cioè eli appanenergli. 11.i 1;II1Z;1 dell'llnione Ilci \';tri IXlI:Si. Naziol1.i Unite, Sullo statuto giuridico ha una cittadinanza anagrafica diversa agi i SpOrLC Ili i IlfOrl11;1l i \"j L'U ropei, di persona Ulllana e q lIindi di cittadino da quella di uno stalo membro del­ L"CC. Sono inolrrc puhhlicili su .sito universal si umestano le cittadinanze l'U11.ione non può essere cittadino 111 [emct. <http://citizens.eu,int> anagrafich o amministrative: cittadi­ europeo. E' evidente. qui, l'influenza c in CD-I{Ol\ l. n;lIlza italiana, cittadinanza regionale dell'approccio sratualistico, Ohieni\'odelb C~lmp;lgn~ll'fornire umhra, cittadinanza cornunaleassisate, discriminatorio Il Ila sua essenza, In­ aiuto pn qualsiasi prohkma prati­cittadinanza europea, La ittadinanza somma. nell'istituto della cittadinanza co che pos.-;a ~\,)rgne q\l:\l1do si è un albero di cittadinanze. la cittadi­ europea non c'è tlaccia di diritti uma­ inlt:"ncb a\\ ~iler,.,i dci pi"Opri diritti nanza è ll1ulticlimensiomL!e, Orbene, ni, manca il riferimento allo statuto di "europei", e po!CnZi;lrc il ruolo 1~llotta per i diritti di ittadinanza - che giuridico cii per, ona umana interna­ svollO in questo campo cbgli (li'ga­significan non solo il diritto di eletto- zion~dmente riconosciuto, nisll1i nni.onali \.' loc;lli,

14 .1/1996

*** ufziorze e~tropea e diritti ll11~arzi* * * * * L'Europa sociale*** *

Le lt'11ì.l liehe .'( lcial isnoc) pocoprescll­ti nei resti originari del tmrt:Hi i~litl!ti\'l

della Comullit;\ europea. Le org"ni/;l,(\­Zlonl pel l'mtegr,J?lone el.lrOpCd na,,>ce­\'ili10 inf;mi in funli,lI1t' di un coordina­Illenro delle politiche commerciali c fin:lIll.i,·lric degli ,uti l11embn: 'iLI <.]ue'iti ternl gli organi comul1l[ari ,i :-'(l,riruiv,l­IlO ,li'govc\'ni n:I.i:J{)J1.tli nel h,,-',lre 1101­mc e diwrrivc ()ll1ogenee. Naruralmen­tè, le indlGll.loni in l1utend COI11I'1'lel"cia­le e I"in;II1z,I,II'Ì:l c11L' venivanocbgli (,lI ga­ni cOlJ)lIl1iuri l)o{c\'ano :lvcre const'­guenl.e dlrclle e IrKlirctte 1110lto impol­wnti ,'ull'()Ig,lI1izzaz'lune dei '>ervizi so­d:tli dll'II1tel'l10 dei singoli >Uti (l'01"\11d­Lione ploic'-'lond le, ,,:111 it:'1, prc\'idenz,l, tllteLI dei Llvm,ami, .,ogg·etri dei>oli. migl'anti, ecc!. 111:1 que>w Illateria re~ta­\',1 \.t1d'1I11L'nl~ nelle mdni degli mgal1i pulilÌci nazionali. 11 contributo cOllluni­Lll'jO riguard,lv:llI1aterie com·> b liher;l (ircob~iol1t.. dei LlvOl'atori Clrtt. 7 e '1H­')1 k 1:1 liberl;1 dl 'tallIlllnento(:ll'tl. 52­'iH). Tl Tirolo IJJ del Tr.lteato di 1{Oi1W, dedlctlO alla PolitICa 'ocldle, si Iimita\'a ,\ fj:-":llt' per gli organi comuniul'l Il c<llnpiloch prol11uO\'erc la collahor;lzio­ne ti a gli :-.tdti mcmhri in malcri:1 di bvc)l'(l. \.lCuren,.1 ~oci.lle, ul\ldwoni l'il

b\'mo. t'CC, e in tt'ma di lxlrir:'1 delle 1·t'lril ll!7iU1'1l rr:luol11ini c donL1e. Vl'nl\':1 i,l!l'uiIO inoltre il Fondo soc'iale euro­peo, hn:dJ1./.al'o :Ld inttTH'I1\i a Llvorc dell'occuP:llI01'\t' c dcll:t !'icon\'t'l''iionc profes> IUI1.dc. Ogn.i lenUt il'O di csren­c.1<::~J e ,dI.! m.tren,\ sociak la compert'I1LI direrra deil.l Comunil:ì si è scontrat<) fin dall'mll.io, da un lato con !'upposiziol1e dei ]XICSI d1e non vedcv:lno di buon OCd110 un qualunque Inler\'<::'nto "puh­hlic'o" ,li uli questioni - che dC)\'evano tl'O\' ,Ire IInd reg(JlamCl1ld7.ionc' 111 hase,\ I 'ioli meCCIl1.i'i1111 del Jl.lerclto: d:dl'altl'o, con il i1ulurno)"(:- del governi cliC non volt'v,\ 110 '>OI·toP( HTt' le proprie PI)] irichc sociali a vlllcoli intenuzionali, pcresse­re maggiorrnente liberi di :ldatr.ade alle ,",igenze di competitiVità. E' c.Ia ricorda­

Accortfusu.lla,politka,socia!ecort­eluso tra gli stali membri della Comunità europea ad ecceZiOtle delReg110 Unito (Protocollo XIV) A.rt. 1. - L,l Comunir;ì e gli Stati membri hanno come obiettivi la promozione dell'occupaz.ione, il miglioramento delle condizioni di vita e eli lavoro, una prote­zione 'sociale adeguatI, il dialogo sociale, lo sviluppo delle risorse umane atto a consentire un livello occupazionale ele­vato e duraturo e la lotta contro le esclusioni. (...)

re pcr:dtl'O che gli stessi sldti eurupei h,u"l.nocolTIuIK]L1è :tccetC<lto una serie di regole intcrnazion;ili in matena di dil'ltri economi.ci socia!l e cultLlr,ili, prìmd -'01'­

tChcrivendo nel 196J la Cuta "ociale europeI del ConsigliO cl'Europ:l, '!,IC­ce"sivamente rarificando Il Paltodel'OJ)u 'iLli diritti economici, ,oeiali e culrurali del 1966

L'Atto Unico, Un l'orte impul'io ,dia n,lscir,1 di L1n't:urop,1 soci.de è d:lto cLill'Anounlcoeulopeo, LI primOl.r,HUrO di modiJk,1 deJle COI1\' t'lì/', ion Ic1)(;' i~ri[u­iscono le C:olllunlt,ì, entr:llo il1 vigole nel 19H7. Ncll'.ltnhiro della l\lltc TcrZJ ciel Tr,ltt.I[O di Homa ("l)olillu delLI C()I'J'llIllil.ì"), il Titolo If[ viene inrcgL':Iro con di~po'iziol1idw ,.lffldano agli org.l­ni cOll1unltari compelenze dirette 111 m.lteriJ di :lmhiellledi lavoro, sicurt'7.l:1 (' '>,du te dei LI voutOI'l, ("orm:t7.ionc pro­Fes,>j(JI1;de, L'Ano unico inlroduce inol­rre, scmpre nelb TerZ,I p,lnL' c\t'l T'I <Jtld­lO, un Titolo V (01',] XIV'), rigu,lrcLtnte LI C(lt'si( l1W C'CCll1()miCl c sociale (1IdI,lZI(l­LW del dl\ ari<) lra l", reg\OI1I più P()\'l'l'<;:~

l' quelle piLI riccl)L' dci Lerritorio euro­peo, ,lltl'<II'tTSO l'utilizzo dci v,lri rondl ,trutLura!t. tra (lli, in P,1I1IU)lare, il nuo­\'C) rondo europeo di ,wiluppo regiona­!t'); un TilOlo V'[ (or<l À-V) su rin:rci e ,,\'iluppo tecnologICO: e un impon:ll1te Tilolo Vll (ord XV]) ,'>ull':llnhienw.

La Carta conllmilm'ia (lei diritti sociali dei lnvoratm-ì, j\,'c1 quaclio dclh) SI' iIuPpo e Cl pprnfol1d iJlle m, Jdelle novil,ì introdotte dall'Arro unl('o. e in l'ClI1tinuit:ì con la Cln:l ,ocialL-curope<l del Consiglio d'Europ.!, ,i l'OlloCI h Cina l'0Jl1U,llìt:ln,1 dei cltril!'l '>ocia11 dei \..lvor:llon, .ldotUl:l d:1I Capi di '>taro c eh go\'crnodell.l Comunir,ì L'iul1lli al Veni­ce di Slr<1,burgo iJ 9 diceJllbre 19H9. Sl lr.rnacli un:1 dichi:lr:\ZIonedw rib.ldi'ct, ,lkuni caposa Idi delle pl llitiche ilì Inate­IÙ di dirillo del bvoro e cii previdenza SOl' lale atTuale c.bgli suti europei e fina­lizLIl:! a vilì«lldJ'e la Commissione a pfOporre provìiedmwnti utili a ddLe ef­ferriva appllG1ZI011e ,\ tali cltrittl, ~enza peraltrom(Kllficlie Iculmpetcnzedegl.i organi comunitari.

Il Trattato di Maastricbt eilProto­coll.o XIVsullapolitica sociale, Tun'l la Jlldteria è ~l:lta ripLesa e aJllpliala dal T ..~Hl;llo eli MaaSlricht. Il nuovo LeSto ha inserito una nuova serieui Tltoh, dall'\:1U al XI, su: "Politica soci,ile, educazione, l"onnaziol1e profe:,sionale e gioventù"; "Cultura", "Sanlt,ì pubblica". "ProteZlone dei consumatori", nonché un Tllolo )\v11 sulla cooperazione allo .'>Viluppo.

Sono lutte ques[Ìoni dirert;mlcnte inci­denti ndla materia e1ei diritti sociali. Gli ~uti dell'Unione, con l'eccezione del Hegno Unilo, hanno inoltre sotroscrillo Ull Protocollo ;Iggiunrivo al Trattato di iVI:l,\slricht (il Protocollo XIV) e un ctll­

ne.'''o Accordo l'be r:lfforl.:.\ le disposi­11( ll11 del Titolovm nelle materie dell'in­form:lzione-('(ll1sultazione dei I:1vor:lto­n. delb parit;ì uomo-donna sul I:l\'oro (c,m prevbione di "discriminazioni po­sitive" per favorire le donne). dell:1 s:mLl,ì, sicurez.%a e condi/.ioni di 1:lvoro e dell'integrazione delle persone csclu­.,c (L.tI mercato de/lavoro: pèr uli m:lle­l'lC' i 1"1 ,slali decidono a maggior:lnz:l qualificata invece che "dl'un:ll1imitù. He.'il:!no escluse d~1 ogni competenza dell'llnione le 11l,llerie delb relrihu:;::io­ne, dei dlritti 'iindactli e dello .,>cjopL'l'o.

J1lunil deJlo "stato socia1t.'" in Europ:1 (> uno dei plLI rilevell,lti :dl'artenzione ck-II'LJnione. Un recellle 'itlldio. ebhol'a­lO su incMico della Commissione cb un comiLI(o di espntl, propone. trii l':dlro. l'li inserire nc'i Tr,Itt:.\lI dell'Unione UJl

prilllo elenco l'h clUlltl UIl1;\n, in cui ,d Jhiano paridlgnieì djnlli Civili e poli ti, i e dinrti soci,]lL I:.:ntrJrnhe le categorie di diritti >OllO II1fatrl fllll1.10n:lli ;1 r:lggiulì­gel'e gli (liliel'rivi dI jcmdcJ, clw jJ grUppI) di e:<;peni llldivid lI:1ll1: g:\r,lntirc il rispd­lod<::i diI itri U111:l111 rond.ll11enr,lii (lIg11~I­gli;I11Z:1 cb \,;11l ti ,liti legge, nOIl di"nimi­Iì;lzione, p:lrir:ì lIolll()-d< )Jln.!): ,Ige\'ola­re l'integr,lL.i(me econoillicl t' ,ociaie nclJ'll[ (Iilx'rl,ì di !110V in1C'I)[O , cII ::,celu prok,>siol1.lie. di i:-'lrLll.ione, di associ:l­/.i()Ilt', di llego7i;,zione Iu le parti socia­li): III igJ iorMc la coe~iol1e social(:'( diritto ,111'1 ,>lT\ \1.lone e f,lrmaLi,)J1t! pelTllanC'llte, dlmio al lavol() c "I redelito mini l'no, ,\ coneliLioni di l,L\'(lro equl' e ~all!hl1,

eiJritlodei bvorarori ae~s<.°re ìnforlli:ltie conMtlt;lll, diritlociel di.'>:lhili all'integra­z)one 'ioc'i:.J1e, diritlo alle cure ,'>,lnir;lric. .lila Cl"", alLI previdenz,) e plOte1.iont' "oci:t1<::' .•d!:1 pr()[e7.10lle ddLi f:ll1ìigli.1 l.

TI rapportodel Comitato Per un'};lD"O­pa dei dirilti sociali e del cittadino, Relazione del comitato di espeIti presieduto eia Maria de Lourdes Pintasilgo, edito dalla Commissione europea, Direzione generale Occu­pazione, relazioni industriali e amlri sociali, febbraio 1996, può essere richiesto agli uffici di l'a ppresentanza della Comunità europea O ordinato presso la Libreria Li 'osa di Firenze ­tei. 055-645415.

15 2/1996

* *** * ulnione eulropea e diritti uln1arzi * * * *** *

Le relazioni internazionali dell'Unione e la politica estera e di sicurezza comune

I rupporti esteri della Comunità e il partenariato con le organizza­zioni internazionali Nell'originano Tultato cii Roma (1957), gli ,<,pni di ,IZIOilC polilica internaZionale clelia Co­lllunir,ì (alh qu,de gli suti llK'll1hn ar[fl­huivano esplicir,lll1L'nte la rer.<,c)(1,t1il,'1 giuricllca ali, 210) cl,<,ultavano riultusto cir('oscnni L'arr ] 13 ,lttida .dLl COll)Jlli,<'­sione L' al Consiglio la competenZd a negozj.ll'e c decidere l'<lltu<lzione di accord iC01l1111erci:1I i inlernalionall, L'ali, 229 consenre alla Commissione di con­dudece ,lCcorcE con le organizza71oni inrernazionali (gh .\lH 230 e 231 Citano in IXlnicolare il Consiglio d'turop.l e j'Orgalllua7ione europea (il coopera­zione economiCI) Oggi l'Unione imeLlgiscL' in prinlo luogo con l'Ocg;l­niZDI?i(lnedel1eN,vioni l :nJte alL! quale è leg,tla da un r"ppol'lo <,pe-ci(Jco cii panenal iato che [xe,'ede acl t>c'mpio LI partecipnione clell'( Jnlone aJ più rile­vanti ,ICCOldi di n,Jtura cornmel'Uale, ,d Programma alimentare nl(lilcllall' (Paml, "Ile operazioni umanitarie e cii /)('OCI!­J?I!(ping dlJe poli{jclw di svilll PI'o coor­dinate cI.l Ile f\:azioni Unltc, su tCfl),lticlle più specitìc,lJlleme economiche e <'Olll­meru,lli, LI COlTJlIJ1lt;Ì coopera con altre oroaniu.lzloni intel'll,IZI(lll,lli regionali. ~IL;~dl il 1><1((0 Anelino, !I (VfelCltO Comu­ne ct'l1lm-americano, ill'vkrcato Comu­ne sud-<lInniclllo, ecc Infine, l'art. 23H prevede 1.1 possihllil,ì cii condlldere rapporti di associa?ione tra la Comuni[,ì c altri swtl o org,lllllzazlolli di :-otali (la condizione di associ,HO (;; quella che rrelude gt:'neralmenlè ,dl',ImmisSl0ne ,1 memhro cieli" COlllunit,ìl La Corte di gill~rizi,1 delle cOll'llinitù emol'ee 11.1 progressiv,l1llt'nle Iegillim,llo un all~­

pharncnto dei Gll'l'lpllll cui 1.1 COJnunlU può Jlltelì!enire negoziando e conclu­dendo ,lCcordi con ,dt l'i ,~oggetti interna­zioll.1li Secondo l'illtcrrreLIZI(JIle della Cone, gli org,11l1 clelia COlllLHllt,ì lunno C01ll1)L~ren7a acl agJre Jnche a livello imel'll.1zionale su tutte le materie ( he gli :-otati memhri hanno ,lflìclalo aHa loro ammInIstrazione, ,Illche se nessuna norm,l espress,l lo prevecle In paltico­lare , la comlX'ntenza a tratta re le qut::'­,srioni cOJnmerci,lJi cii cui all'art 113 deve e~scre inlesa in senso lato, renen­do como del significato molto ,ullpio che le" poliriche com l1lercia li" rive,<,rono al giorno d'oggI li ruolo degli orgal1l delL1 Comunil;1 nelle relazioni intel'lla­zion,lll vIene inoltre va lori <:lato alb ILlCe c1dJa regola gener<lle dell'art 235, per uli il Consiglio può assumere tutle le azioni (comprese quelle che 11 11 plieano

un' ,ltrivil,ì interna!.l( Hì<1le l che;1 ppa i<)(1O neces<,al'je al rer.<,egu illlelltock'gl iohiet­tìvl della Comunil:1. Oggi, la pc1'<'( lI1allt.ì inrel'll,\zional<" c1db COt)HIllJl,ì è SUt,1 ,"pesa sopr:\uutt,) nelLl 1'01 itica cOlnmer­ci<lle (LI COrllullI[,ì, ,Id e~elllrio,l' partt', insieme :lgli <,r:HI I1lt'lllbri, delJ'Organit­7..lzione moncb,l k del commercio ­\X/TO l, della rl'ott'ziont' dell',ll1lbienle e ciel dirittodcllTIar(' (b COlllUlìlt,ì è pane delLl ConvenzIone dell'Onu <,ul dillllo del mal'(': del 19H2 c elelLi C< )n\'l'nziolK' di Ba l'cellona del l97() :'>ul1.l prolt,?iolle del !vJcdi{erraneo insieme con ì p.le<,i europei che ~I SHU,Ill0 in qLle~t'.Ile,\l,

nonché nella llles,<,.I.1 punto clei 1ll\:'('CI­

nbrni cii cooper,iziolK' allo <'\'illlPPO, oltre che, lìatm:lI mt:.'J)[e ' nc'gll ,Iccurdi che h,Illi10 pon,1tO "II'.Ill1nli,<,sione di nuovi membri dclb Corllllnil,ì

La coope'razione aUo sviluppo: gli accordi di L01né e la "clausola dirit­ti umani': Con 1't:.'lllrata in \' igme del lrattalo di I\/;ustri(ht <,ul1'Unione euro­pea, b COlllUnil,ì "i (,.' dOLll.I di Lilla specifica <. ompdenz,1 in mareri,1 di co­operaziolleallosvtiuppo il IHI,lVotirol() \"Vll del Trattato ::>ulLl Comunit:, euro­pea è e~pre:-osalllente dedicaro a ljuòLI materia (,litI. 130lJ - 130Y) Ilprincip,lle sl'rU1l1ento pC'r la rolitlc,l COlTIuniuri,\ di cooperazione allo ,<'viluppo l.' il Fondo euroreodi sviluppo, i cu i fjll(\[)7I,Il1'1enti <,ono erogati ~L1lb bdse di accordI al\;](­Ci,Hi nel quadJO ddJe "Convenzioni di Loml"', accordi rinnovdli periodic.illlell­te li a la COlllunità europea è i SUOI stari membri da un lato, e un.! serie cii p,K'si dell'AIrica, dei Caraibi e dci P.Kitlco (pae~i.A.CP)dall'altro, La IV Conv('o1Ìo­ne cil LOI11L' attualmente in vigore de<,ti­na al\;) cooper;'lZione conI 70 ,<,wri A.CI' una <,onlill:l di 13,3 rnj!ionl di ECU (circa 26m,LI miliardi cii lire), Nell'amhito cii quc,,~w ConvenZione, una nonn.l speci­fiGI riguarda le iniziativa fin;lliaal<.' :J

rrol1lUovc'l'e nei pae,<'i in ,;viluppo poli­tiche per !cl pace e i diritti ulll;lI1i (an, 5), I Ilo][j:e , negli accOl'di rienlranti nel qua­dro delle politiche dI cooperallone e di aIuto allo ,<'vIluppo sotto;,cntli dalL, Co­munir:'! viene insenta, ornui l't'r pr:b~i

consolidala introdotta ,<,u iJllziativ,1 dd Parla IlW l1toeurvpeo, la C(h)l.kll'tw "c1.lll­>ob democraticI", in ba;,e ,d];.1 quale b cooperazlOllt' ,<'i Illtende ,<,ospe,<,a qu.lI1­do nei pae,<'l heneficiari "i dove,<,sero in."taur'lfe rc'gimi che nt:1 ratti SI rendollo responsabili (h gr,\vi violaZioni deiclJritll 1I11l.lni odella ,<,()ppre~sionedelle Iiben:1 democratiche, melllre l'inuementodd­la cooperazIone ,dio sviluppo viene

16

vjceVtT~a Iegalu .11 l'a l'ie IJn,lr<,j di 1,<,lirLl­"ioni e poliliche (il del110nazia c luteLI dei cliriltj fOHcLtlì1t'nr,di

le politiche regiO/lllfi. li rispe[[o d<;j dllilll lIm.lIli e in p;lrticobre l'adesione ,tlLI Conn'n7Ì( Hl(' eumpe" del dultrl dell'uoLllo sono anche elemenli cII dl­snl.~S)()IK' JJ1 ol'dlllt' ,dia prospetriv,1 di un ruturo ampIJa1lìt'nlO dell'Unioll~' ;ti p,lesi delJ'E:ulop.1 01 !t'm,de, L'allellilO­ne dcJl'l.1nione \-l'I ~() quest',1 rea gt'( )gr<i­fica si è (oosolid;I(;1 ncgli ullimi ,mJ')j .1Ixhe in CCJD:'>lcie'r;17iollt' dt'gll ;I\'\-'('nl­mcnti politiCI che h,Inno colpilO Li re­gl()ile: d:1 i primi ,I(cmd, di generic.I coOpeL',1110ne cO)lllllèrclak' SI (.' p.l "s.lli <l

pl'ogeui tnll';Illti ,l favorire l'llr.ln<,izione velHl l'ccollomi;l dI 1l1el'Glto, COIl)e il Ph,lJT e Ill:wis, l' .lgh ",Lcl'oldi europei di :t:-o<,oci.ltìollc" VOllI ad Jnk'n~It.i,<'.lle non ,solo la coopc'r,lziollt:' c('()l1omicI, ma anc he LI c()OIXT.l "i( HX' politiCI.

I 'n'"ltra .Irt'a geogrJfiu con LI ql1:i1e 1'1 Jlìlone intl'alt1l'ne rc!,u'(Ij)i panicoLu­mente inlense t-, COllW si è gi:'1 ,lccenn,l­10,I'are,1 dd MedllerT.lIlC'o L'L'nione, ll1

<,egLlito .dla Confer('J)l<l cii lbrl'elloJ),\ del 19')5, hJ prc\'lsto inVt"~lill)enli ne! "panenari;l\O curo-lììedìterr,Ull'o" pe[ -i()95 milioni di EU; (oltre900{) lllili,lrdl di lire) lino al 199(), :'>11 progt'w dìC spalJ<lIlo dalla coopeLllione ('uJrlolni­C,l alle politiche ,llnbienr:l)i a inIencnli Imrall a t~l\"uI'lr(' l' inLTC rnenLl l'e LI ,<'[;Ibi­lit,'t pnlitic,) e la <;icure(Za nci p.lesl ddla ,<,poneb rnericliolldle dt'l Medlterrant'o,

Il "Secondo Pilastro" dellVnione europea. 1.;1 plll imporl,il'\re novir,ì IJl­lroclo(t.l cLtI Tralt.1to di Ì\'Ia:LStl'tchr 111

tcm;l<.h rappOJ1l inlc'l'n:lzjunalicldl'llnio­ne t' St.ltO COJllLlll(llIl' 1':IvCI' (,(htilui[o ":1 mbirodell,l p, II iti(a e'itn.L t' di SICUH.'Z­I.a U)ilWne (in sigLI Pe,<,cl ljll;i1e "pILt­stro" delJ'Unione, Gli ,ll'licoli ,I -.r 11 cle fìllJ ~COIlO gh im pegn idegli :-ota lll1lt'm­hri per con,<,q;uirc un.l coopn:l7.iolle slsrem,ltica in 11'1,ltcri,1 di pohtlCI ,~ster;l e (lislcure7LI e realiz.7;1w ";l/ioni conlulìI" U1 questo importante ,u)lhilO Le ,VI<)11 i cOllluni sooo .Is,~unre dal COlbigl!o, impegnano lurti gli stati membri e sono artuale rnncipaimellle dalla plesideJJ/,d di turno del Comiglio (coadiuv;ll;) d,l! governi degli stati c'he b,lIìno ,l\.''Uto Li ple<,ldcn7,;1 nel ,<,elìl<:,sll'<.' pre(edenre e ch<:, la eserciteraJlno in quello SUl'l'h,<,j­\'0, la cosiddetta "troika"l, con il conlri­hUlO dclb Commis:'>lonl' t' in consulta­zio))t' con ti P,lrlalTlento, Gli ,Sl,i[1 inchri7­Lano 1,\ Pesc ddl'llnione in oCGI,<'ion<.' dei vertici del Consigllo europeo,

2/1996

* *** ulnioJ1e eulropea e diritti ul111aJ1i* * * * *** *

Interventi di monitoraggio e prevenzione dei conflitti

L'Unione lu ilberito cra le dl'ee ~u CUI

inten>ii'tClrc il proprio unpegnonei pros­>imi ,1I1ni quelLI de1l'as"i"tenza dcllord­le e del);, prevenLiont' dei cOlllllUi, "pecificando in amhedue i c.l.~)la nece'i­:-,n,'1 di dMe nlievo e''':-,enziaJe alla "C01l1­

ponenrc diritti umani - democrazia"

Lb.'ilstenL.a dellora le .wolge Ull ruolo impoI1.lllte nel Llf ;,entire la ~oli(briel;'1

delLI cOlTluni(,\ imernaZlollale presso le popoLll.ioni coinvo]ce in difficili rr;ln.~i­llon i ;d1.l dCl1lonalla Altra Vt'l'SO 1'0;"­

.~t'Iì;,I7.ionedelloraleinhrti SI inltTvlene in "ellon deci.si \"I delLI stru ttu r,\ eleJ1)O­

cratic.\ LI! ulla SOClel;ì: b Ir,1,"p'lren7.a delle procedu1 t'e1cuoralì, l'indipenden­za del "i"rcma giuel izìario. l'effettiva lXlI­

tl.'ciIXlzi()!.1t' dclb "ocier;ì ci\'jle - In par­tiC()bredelled()Jlnt',ecl'.ll pe;,() politICo eli questi intt'l"Vel1li è tt"stirnon iaco dal fan<)( he .~pe;,~() 'iO!1() dcci.'ii clall' Uwonc nel LJu,l(lro della POlilic,1 estera e di .~icure7.7acol1l11ne(co.~ìpere>. in Eussia nel 199::\, in S\I(bCrjcl nel 1994. in Pa1c­"tina nel 199'5. III HoSo.i'l, ecc,}. L'impe­gno per LI "prevcnzione arTl\',I' dei L'onflilli ridllecle la pos,'iibili t0. di inviaJ'l.: l11i.~;,iopi 'iul lerreno ;)ppe11<1 J ca"i di VIOLIzj( me dei <.llritl i lImanl c delle rego­le di derlJO<'TJzia ;,uper,\J10 i livelli di gu,lrdi~1. Espu'll'nze sJgnific;)ri\'c 1.11 que­.,,10 >cl!ore sono state conc!otre ,.ltrr;l"cr­;-'0 l'lnviodi ml~,'ilnllldtf\1( l11lloraggio su i dirirti umani in vane zone dell'ex JUQO­>1.1\"1<1, i11 Hwanda, in Burundi -,

Si c()lh:,g.l a que~t() orit'pumento 01'­

m;li con~olidalo pre>."o b CommiSSIO­ne 1'1Iìiz.i.ltiv~1 p<llllt.:1 nel 199') (bi Parla­J)]cnto europeo di (I-edre un "Corpo <. ivile europeo (che indu(LI ohlertoll di co;,Cit'nzd) con ill'ornpico di ,l<.klé:.~trare

os~er\o;Jron, rllcdialori e "peòdlJsti nella ri"oluzionedei cOl1flitti"(I{b, [71ì1<lggio I 09'), che ,ldott;l il "Rapp( )I1() Bourbllg~~s/ !\·Llr1in"). [I Corpo, !ì();-,to."ortogl1 ;lUspi<. I dcll'Onu e col1t'g~lt() ,t1I'Org,lI11zzazione per la ,~icurea<l c Id cooper:lzionc in FunlPd (O>ce), avrehhe C(lmpiti di pn_'­venzion(' nOIì-,lI'I'I);IU dei cOl1llirri. 1l10niC()l',lggi<), nco;,l ruzione.

Per conne<',<,lone di materia, ricordJ<I­1110 che ILI il' propo>ct' in corso di e,,<lme per LI levi,~i()ne del Tr,l\[,110 di lv];I;»Lricht, ne te: >wca ,IV;tnZaW un;l, sO.~tenlJ[a d,dia Sp;lgn;I, voh;) <I inlrodu l'­l't· nelh COllìunil~l un ,,,ervizio L'1vile vo!onu l'io, <.b r,lccorda 1e con le inlZld­tiv(' ~illìili pre;,entt nt'i v.lri ~[;jIi llK'mbri.

,-----------------------------------,

ECHO: Ufficio della Comunità per gli interventi umanitari

L'ECl-[O, European Community HumanitarianOffìce, è, dal 1992, l'agen­zia umanitaria dell'Unione europea. N .IJ'organigrammacieli' nione}'ECHO si qualifica come l'ufficio della COIll­missione europea incarìcatodi rispon­dere alle richieste lndirlzzate all'Unio­ne in materia di aiuti umanitari, aiuti alimentari urgenti e aiuti a ri1'ugiati e profughi nei paesi terzi. El presieduto dal Commissario Emma Sonino.

Atrraverso l'Ec!-IO l'Unionec\à attua­zione a quella parte della propria attività in materia di diritti umani che riguarda specificamente gL aiuti uma­nitari in situazioni di emergenza.

II ca l'artere pe u liarecLiquesta attività è detennlnato dall'esigenza cii interve­nire il più rapidamente possibile a prevenire e tamponare le situazioni di "emergenza umanit.a!ia" causate da conflitù ~u larga scala o da calamità naturali,

L'ECHO è attualmente il maggiore donatore al mondo in materia di aiuti uman itari, cl istribuendo ogni anno cir­

ca 700 milioni cii ECU, attraverso i suoi panner, che sono principalmente le organizzazioni nongovernarive e i::;ti­tuzioniinternazionalispecializzatequali l' -nicef, l'Alto Commissariato per i rifugiati, il Dipartimenro delle Nazioni Unite per l'aiuto umanitario, la Croce rossa, ecc.

L'ECHO mette a di posizione un'am­pia gamma di beni eS lvizi di assisten­za, comprendente: cibo, pr parati far­maceutici, fornitllJe mediche, stmtture e attrezzarllr ospedaliere, materiale logistico, alloggi cii emergenza, mate­riale sanirario, prodorri per la casa e per l'igiene, mezzi per il trasp0110 locale e internazionale (terrestre, ae­re e marittimo), stoccaggio edistribu­zione in 10co, programmi cii riabilita­zione psico-sociale, personale medi­co, personale tecnico, supporto a per­sonale locale, ecc.

Il prospetto riportato qui sotto evidenzia l'entitàclei finanziamentiche l'ECHO ha gestito per il 1995.

.------------~._'----------,

1. Finanziamenti attribuiti in base alla Convenzione di Lomé IV (Articolo 254):

- A,j\lU 1111l,1T1ILiII ,11 p.lc'''1 ACP FO' --16 "1'i6 OOi)

2. Finanziamenti attribuiti in base al bilancio comunitario:

- Alll([ pel l,Ii,lllll(.Ì n,l\llr~lil Jll pv,",

- Alll(1 ['lei L'l11crgL'1l7e ;tllll1t'nl.111

- Aiuli Ul1l,lI1lLIJ l pt'1 l'Euro".t CcnLr.tlc l' Orlt'nr,I1e

- AIUll LlIll.lnIL.!l1 ['lei l't'X l'lbS,

"'(l'legno Oj'JU'~lll\'O

prl:\'cnZIOrlt· L,ll,IInII) nd[\lr.I11

- Rd'ugi,l\1 c plofughJ nt'1 PV:,

TOTALE:

r:<:l i 2:\1' :'d) 'iOO

l',Cl J .., " IlO 000

[U I 25(1 (j71) O()O

fU J '):\ :)S(lI)(JO

ECU 'i112/012

f'Cl! :\K S~() O()O

ECU 692 092 512

1997: anno europeo contro il razzismo

111 ()')7l: sta [O clldll,lI ,!lO" ArulO Euro­peo contro il razzismo", (l.d ConsI­glio cJdla CO!l1l1nH.ì c dai rapple~t'n­c;mIi di Lutti gli stali membri con Ri~()­iuzione del 2:3 luglio 1906. l'Cl' l'l Inio­Ile, cOlììh,ltcerc r~lzzi;,!l1() c' xc'no1'ohi<1 ~ignIfjCI 1;lvorarc- (ontro le .~pintc COIl­lr,lrie .dl'lntegr'l,,',l.one europea. preH>

lìll't' i conJlirii etnico-rcliglo"i ilì 1\1I'C)ra e Ild n.101Klo, afFrollWft' i prohlemi dell'lIìlmigl "zioIle in chiave posiriv:l. Per ilìforl11;lLI01'1! ."lI! progr.lIlW)l. sig r:l. V:lirl-;I hli;llìCl, Dip;lI1il11t:·nto AJIlri :,( J( i:1Ii. l're,,iele!ìLa elci COlbiglio dt'i Mini­S[rI. VI:I Veneto, se), OO!K71{0I11:I, Tel. 06­-IH I 61 ~ 29; Lì. fax O(ì-"io l'cl 1-I,I)!20.

17

2//996

erzti localiper la pace e i diritti ùtn1arzi

I seguiti della Marcia Perugia-Assisi 1995 e la "Tavola della Pace"

TI pro~('fto pOi itico che h;1 d;l[() viu. nd 50Q ;111 nl\'er:';,lno delle "J:ll,loni ~,nlle, alla H" edlzionc' dc,l\<t :'vlale1<l pu I:t pace Perugia -As,~I.~i del 24 ~c[[elllhl c' 1995 ,dl'lI1~egn,\ <.il "Noi popoli delle N,liioni L·ni\e". al "Forul11 inlern;lziOl1a!<: di SOClt'I:'1 ell'il", 1)(,'1 la rlforl11a e LI del11ocr;llil.z:1ZioJìc' <.kll'Onu" (l>erugl:l, 20 21 sl'uclnhrt') c :dla pril1u"As.-;el11­hlèa <.k·II'Onu del popoli" (l'erugia, 22; 23 sert(:'illhre), 11:1 ,Ivulo dc'lle ricadu1c' di ,tilO lilievo poli[lnl ~ia ,di'interno dell':Is:--oc I.lziol1l"lllo IU!J;lJìO si,\ a Ji\'cllo govun:lli\"()

E' ~1"1:1 ,reara 1<1 'T:lvob dclLI Pace", che ra,'-'o~lie fUll"

le a,~~(ll'I;ILioni c' gli l'nll locili e rcglon;lli cl1(' 1~.lleVaJìO p,lne de'i CO(Hdin,lInenlo di socieL'1 c'ivile 1)('1 il ')(j"

,lnl1lvt.'rs,lrio ddl'Onu Ohicttivi !xincir;lli dcll<l T,I\'o!;1 della l',Ict.' sono ,il ne,Hl:' un luogo Ji confronto e' di loordill,llllento lr:1 il Inondo dell':I~~oci,ll.ionl~llloe llL-l \ oIOI1I,ll'UlO, il illondo <.k:~1i emi di ~ovnno lo, ,de' c' ,cgion:lk, il Illondo ,klb' ,cuol;1 c 'dclb IOrl11;lZionl' c:':lr;l:--col:l"ticl: h) 1'<1 ffor7.:1I"\,' 1':1 zione' politicI C progettu:1 le del mOVllllento p"r la pacc ~u, Temi dci pO(l'n/l.llllen10" delLi d t.'llloCj",] (i 1 l,l/Ione dcll'of\;~lni/./,ll.ionc inlern,l/io­n,l!t:- sopranazlo!1:l!c Cclall'OIlU ":t1I'll'), clellJ .~icurc'a;l intern:li'.iollak ci)lleuiv;l, lklb govern,iI lilil:ì gl(lhak, dc1l:t lult'b dC'i dirilli ull1:1ni inlcrn:IZlonalll'lentc rÌl"ollo~ciLlti: cl Ul'are un interl(lnlforè forll' l' crediiJik di socidÙ ei\'ile per oricntare LI politiCI l',~kr:l. cii eoojJn:l/ione :dlo ,,,,jJu pP() c di di k:;:l del parb 11 H: Jì(O~' del govt'rno i t:1l iano.

Su quc'sl'ullil11o fronte, tLI le ricadutc principali. si segnaLi­no b Jllo/iont' parl:IIllt'l1[;lrc' (primo Cirlll:lt:lrio On. I>ezzoni) del ]?) ollohre' '')(): il discorsi) :dla 'i P' ,·\'''t'mhk:l I<l'ner:tk delle 1\'a/i( mi Unile dci il/lini,SI l'O degli l Acri Dilli: il 'disco! ,,() del 1>1 e.~ld'-"llll' lk:J1:1 ComJlli,~~i()I1e Affari I:,~ll"l"j lk'lb Cl!lì~'!"1

del f)~·pLll:lll. Achille Occhello, pron u11<:1:1 lo il.2 I i )tlohre '')(l.

in <)(,Clsiont' delLl Ciornal:i ddlc N:li'.ioni Lnile proJllO.~~:l

c1:ilb 'L\I'OLI ck:lla 1',lll:': 1'llìlLlglile c'onos( IlI\'a ~ulle pro:--pu­live di I dùrnlol dell'Onu pI0I110",a d;ilb COl111l1l~~!onl:' Atf.1I1 esteri dcII:! C:tmc'l":1. dur:t\1l<.:' b qU:lk sOIlO ~t:tlj J,,('oiuti, 11':1

~Ii altri, ill\ fil lisi l'i l l )ini, l'Amh:lsci:llorc: Fuki, il COIllJ11is':lri() europeo l·: Il1rn:I 1)(llllnO, i rappresenl:1l1li clelia Tlvola clell:l 1>:1C<::: n,II'IO Lolti. f\i('o1:t CI:llìl]Ol11enico, Anronlo J>api~cl,

Mdl,'O J\'I.N·i,1. L':tucliy.iollenll1l:1 Ta\'ob delb 1':lc'~' .~i è~\'olr;1

In cluc' Jlloll1l:'n1i: il l') ma l'/'.0 '')"7 la COll1mi~siOIl'-' 11:1 ascollalo le prop( hl(:' delLi -l';lv()Li 1I1CI11 T'L 119:J pnl(ò ha P(),~to domande di r,lppr'-'~eI1Ul1ri lle'll.l ~OUc'l.'t <.ivik. l."ndagi'k" eonO~cifi\';1

si t' COIK Ill",llOf) 1':ludIZ10I1Cdd Segrl't:lri( )gt'ner:t1c'dell'Onu Koh 1\l1n:1 n.

Il prossimo appuntamento internazionale della Tavola per la Pace è la Marcia per la Pace Perugia­Assisi di domenica 12 ottobre 1997, all'insegna di "Noi popoli delle Nazioni Unite per un'economia di giustizia". Li !VI:Jrcia ,;11':1 PICc<:dUI:1 dalla seconda As­semblea dell'Onll dei popoli, a Penlgia, dal 9 all'11 ottobre 1997. 1).tI 6 all'0 ol\ohn.: j pJnl'up,jj111 ,tll' Asselll­hk,\ ':Jf:lllnO impl"gn~l[i nt"lk 1111Li:lrivc prevlSle nelle V~l ne c'itt:ì 1l.lII<\ne ndl';lmhifo dci programilla "0~plta un,l per~()n:' Incontr,\ un popolo".

Tav la reI' la Pa '(;:', Via clelia Viola 1, OoL2 Perugia. Tel. 075/ 573.68.90- faxOT5rn.J2.34. Sito Internet(jn còstruzione): <http://euli.t,krnel.it/a/mpace/>,

Il Ministro Dini aUe Nazioni Unite: «Si dia attuazio"e aU/art. 43 della Carta» Dal cliscorso cl I Ministro d "gli Affari steri Ono Lamberro Dini alla '5 P es~j ne dell'Assemblea generale cl Ile Nazioni nir

I C\V ì'ork, 26 settembre 1996)

"l.a 'essione ummemoraLiva sp ~cia le del 509 'mniven;ario clell'Onuha istounasol nneriaff rmazion d L1'esigenza per l'Onu di atluaresignificativicambiam mi peradeguar­, i alle nuove realtà gioi ,di, L'Italia ritiene d1 ia venuto il momento di tradurre queste i lee iluifonn (",) L'Assemblea generai 'l'espres, ione pill rappresentativa cI- i valori di qu "la Organizzazione, Riteniamo pertanto eh sia n cessario (, ,,) ehe ,sa li fletta sempre più i s ntimenti clei cittadini ciel nostro pianeta I accresca la sua lemocral icità mecli:mte collegamenti piLr diretti con le rC'l!tà i "tituziOllali clei Pae'i membri. L'Italirl in' lise nella pr pria del o,n:ione all'Assemblea generai parlamenr-tri in rappresentanza del Scnatoe Iella Camera dei Deputati. 'i') si è l'iv lato Lltilissill o per render le forze poliliche

itali,1nemaggionnent p;utecipidcldibattito, O ·ietaJio.(...) L Nazioni nite debbono aver la capacilà di far frome pront;lment all'emergere di c nOitli, nei luoghi e n 'i tempi in cui IU sti si manifesrano; a tal fine e , e dovrei ­bel'O poter di, porre cii forze militari di pr nto utilizzo, cum previslO dall'm1. 4 dello Statuto. Riteniamo inoltre cii poter apI' 199iare la proposta av;mzata dal Canada di isrituire un mudulodi QuartierG l erale per le operazioni cii pace pr '0 il egr tariato delle azioni [lite, la cui omposizion dovrei be rifletter adeguatamente il l'rin­

ciriocli un'equa l'a ppres ntativitàg ografica, <...) IlGov rno italianosiunl)el'na ap<utiredaoggi:l ri IlU nciareddìnitivament ~

alla produzioll edespoltazioneclimu1eanti-llomo.Avvier ­m inoltre ladisUlJzionedegliorci igniesistentiepr muov re­moulteriolircsu'izionL perandoch questemi 'urecontribll­iscanoa ragoiungere una intesa internJziona le fOlte c ;lUll bando cl finitivo,·

F l.o[[ieN.Gi<tncloI11enicoCaclIrddjl, ['Olllld01 I jJopoli. Pmp,et!i, 1(((le e mOI ;iliU!lIrijJ(II' ,-ijònllure e

deIJ10C'-(.ltizzaH.! le JVOZIOI/I t iII ite, Tonno, fdl/io­

ni Gruppo f-\helc; lé)é)() , pp. 222, Con Ul1"L 111[1'0­dll7.ione cii 13011l"ro.') HmHl'os-Ghdli. 1):11 \OJllIll:II io. l p,II'll: "II fllWro ,kl ,i"tun.t lklle ';l/Ioni l IWC" (inkl'\'cnli di F Loltl. i'J'\;l.Ind01l1Clli<."ll. A.P:lpi"l·:1. F.)udd, [.Kr:l"ll0, ;;.M,Inhi.,io. /vi !'i,11l1.1. rvllll,l~c'i,l, C.\Vl'l.~s.

1,,( :()I racJin i): "l.:t prol<.' /il Hl(" dCI <llllllll1 m;\11 l'' (II (; l'O,' E'~I)iL'JL ,l.1';I("l', E.A\ 'li,): "IJ ""tclll:1 di ~itllr'-"/.Y.:1 dcll'Onu" (H.I',tlk, ,\ I.lk 11 n~·r. .\ l. I, .tlclor l: "1.'( )n u e lo '\ ilupro u1ll.1 no "Cl'Tc'n ihi­k" (,\ l.l'i:1JlI<l.,I. I( Ij,IULi, )1, (;, Nt'J"\ o. I .. Ciolli l. I l 1':1 ne: ali i d~'11.1

;\""'-'I11I>1<:'a dell'Ollll dci pllpoli (lc'~liJ))Olli;lIV,C, dellunce. progdtì (ki p"nL'(ip:lllti, inl'5\'l"nli l" ml's~:Iggi dell;! \l:trcLI per la P;ICe PlTUgi:I-:\"i.'I: in"'n,, f"logl"<lfill») La "~'!i<>n~' "I)<>(llfn<.:llli" (oll[ien<.:', tr:II':tltro. gli illl'-'I'\'l'llli ,tll':\~~'-'mhk::1

gCllel'alc dell'Ol1u di Ciovanni ì):IIl\O Il c' di ()~car LlIigi S<,;tll',II'o. Ilonché- gli i11Il"l'l'c'll1 i :tI Forulll di \i, l'<.'trovksy ..1. )\YJI.I-La'~o, "\. YOUI1<.:" j\'l. f\It:',~i, C.C. Ivligol1c. C. Ctlzolli Il Coordinaillento di ,,'(iet," ci\'ìk IX'I" il ')0Y clcll'( )nu ha "Jll he rC:lliuJlO, in l'ollahor:l/i"l\(: c:on I:i I{/\I, un video ~ulla !Vbrd:l c il Forul1l d:tllilolo "Noi p(Jpoli ddle N:tzioni l :l1il<:"'.

2//996

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enti localiper lapace e i diritti tln1ani

Adottato il regolamento attuativo della norma "pace - diritti umani" nel Comune di Padova

" COlllune di 1';ldova, con deliher:t Nello "rt'""o rego!.lmenio, il TilOlo rrr luppo umano, e) eduu11.i()Il~·

del Con'ilgllo Comunale 11. '51 dd 20 riguMd:1 1:1 parteCIpazione degli sll.)­ IlìTcrcul[llrale contro fenOI1K'ni di l\ì ­

ll),lggIO 1996, h,l ,1ppI'OV.ltO Ii Regola­ niel i (' dpolicli .Il1e poilliche del COI1ìU­ tollel:ll1z:! e r:lziismo mento per la proll1ozi( >11'-' dell:1 cultu 1';1 ne pc'!' i diritti ununi, dando VI(:! al In fOrI1ì;1 transitorl.l e nella pl'()'ilwt­ddl:t pace, diri{(lull1,llìJcdelh solida­ COlìslgllo delle COlllunH;1 Su .1I1i,-'re, uva di cb re nrga nICit:'1 ;1 questo dclibe­l'iet,ì [J regoh1mento d:\ attua/ione come "momento di inl'orm,lll0nc, di 1':lto, cb ,Igoslo 19<)6 t' gi:ì fu n1.1011.1 me, ,ill'ar[lcolo:> d) dello Su !Ll lO. 111 '-'lI i (­ aggreg:L zione t' di l'onh Ol1to su Ile nell'.IJì1hiro di un progetto per "I:tvon 'l.LhilI[O che "[11 C:OIllUIW di Pado\';J] rem,ltidw rt'Lltl\'c' agh ,runlCI'! nel .,oLi:drnelìte utili". Plt''i:-() II Cahinelto promuove l:t culllira ddb P:I('C C clei territorio \xtdov:\no" (an Il), i cui dci :; \lì l !:t co. un ufftClO con i seguentidlrltllulll:lni Il1ediantc lnil.l;ltivc'nIi[u­ cOl1~i~lteri"ono eicui d.lgli ,re.''ii utla­ compiri:l'ali e di nccrc.l, di educl/lone, cli dini str.lnit'ri e ,Ipolidl Jc~idL'ntl in

-.~UppOITO,dplogellOC()rnlllìi p<tc!o­cooperai ione e di illfonn:lLiollc che cill.Ì Compito del COl1"iglio è quello \',\ ni per 1:111:lce, per LI cliilusiolìe dcJb[L'IKlolìo;[ f,lre dci COl1lune una ierr,l cii dale p:IITri ,1I1'AlnIllIIìIQI:llI01ìt' ellitu l'a di p:lCe:di p:lce [wl rhp<::.'llo t' nel!.1 dik",1 della COJlllll1:l!e:iU m:Herie qllal1: inl7icHI\ e

IJiwll;ì t' dcI pflllcipio dI "OCI<l1I è :O:1l11tallè :1 favore degli ..,lra­ - r.lpponi con le ,LS,.;oLÌ:II.I() lì I e I

,lutoderC'l'llllll,lLIOnt: dCI popo1l." lìien; i 11 iz'I.lllVc' pCI taullt;1 re 1'<!cce,,'iO 1110VIlnen l i oper:mti nel [c'nJlol'io ,'li Ile' degli ;,uanieri :llIe -,trlltruI\: puhhli<. he Il'nntid1L' ddLl p,IU'. dell.l 0,01 icla rin:I,Il rcgol,llllc'llto ddlnié>ce i npponi o, cOlllunque, nvollc alla 1ll:lgglore del dirmi ullI:lr1i con le .ISSO, ial.lOnl e I gluppi di InrOlln<lZJUne degl i str:ll)ien sul si,'le" Vl )IOl1t:lI'I,HocitudIl11 Opcl'.lnti 'iul tt'llld - ,II ch Il'i:lzione (' rorm:! iione h:mcl 11'1<1 istituzionale. giuridico L' ,11I1IlIini­ cb[i per 1:1 1',lccolu di Liocumenr<L/,ionede'II,1 p,lce L' dei dirilli unl:lni, Impe­;,tralivo eUlopco, HaIJ:l110, legiol1,ilt' egnando il Col!1une ":Id ,1''iiCUrale'. :11­ 1''-'1' utiliiz:lIe questo :-crvi/io L' <.'Olì­del COlììtllK' di Padm.1. l11i,'llre pt'r l,Imeno 1Il panL'.1.1 rrui/ione' cii :Idegua­ l:ItUrC l'(.rthuo J'lVOlgCI'1 :1 CI,lnlìltlltc!a dell'ordilìe puhbli<. o In '11l.ì,ll:' 'ilrutturC? logistiche" da parl<..' di l~oC( o, C:OI11Ulìt· di l'ado\ a lei O-j') ­ecc. CII t. )l),que"ti uIl1l11l (art 2), L'art.;) 'I ()«.Up.1 020"12'5\); fax B2()')22')

de I l'.l l'l'orli COIl 1:1 'C\lO!.l. 11ll'ntH' Per d,Ire r,-'al 11.1.<1 IIOIì(' ()pc'rati\'~1 :111" quello :-UCCTS'iIVO PI'c'f1gUI.I corsi di prinu parte ciel regol.ll11el1l0, rebli\'a n<l pagina informati\a, con il t sto forl11.lzloné' 'lii dirilll l.\ln.lI1i. la \XIl,-', alLI prolno/iont' dell.l culrur:1 della integrale del Regolamenl per la pro­b dUl1<'lU:I/I,1 IX'I' 'lillll1ini.,u<l[ori c \J<IL'~' c cki cilrittl unul1i. :111':11'[. '7 L' mozioneclella clIlllIra della ptlCe, diritti dipelldenti COlìlullali L'~!l"t. ') Ilì1p('gn~1 previ;,l:i \'islltu'IioJwC!i un 1. 'i fici() "Pace, umani e della olidarielil adottat dal il1ullle il COi1lUll,-':ld:IIC\'It<L :Id inizi:l ­ diritti \,l1l1:1I1i e ,o!id"net:ì" con compe­ Comun cii Padova, si trova pr sso IlI'e di "gelìì,-'Ibggin", 011 :iltl'c citi). in ll'lln l1(:'i 't'gul'nll 'icllori :Il cultur;r l'AI' hivioel-tlJ'onico Pa e Diritti Uma­p:lnl<.·ol,lI e 1ì,-'lIa 'Ollìì;! del!.1 (oslitu­ della p:!Ce c dCI limiti unUlli: hl rutcla ni: <hllp:lj\""vw ,cepadu ,lInipcl.itlco­/IOIì,-' d I ";I rnh:I.'iU,lle dell:t dCIìì(l( LIZI:I (i\ 1<':<1. <.) ohlel.lOlìe di co'cic'nza; d) l1ìune/prima,hrml> , [oc.tlc" (,II't. ()), s()IIlLlriet:ì ÌJl1L'ITI:ll-i()n:1le per lo .wi-

Specialista in diritti umani eletto Tutore pubblico dei minori

della Regione Friuli-Venezia Giulia Nell'l'sl:J1t' [9l)() Fr:11lcesco 1\,1 i!:lI1l'se , Speci:t1ist~1 in !sti­lll/,ioni l' lc....nidw di luteb dei c1irilli Ulll:lni pn:~s('

l'l 'n i\'t: l'S i t:', di 1':ld()\'~1. L' .'il:itO dello "I delicato ufficio di TUlurc pubhlico del ;\'linori per la Ikgiolle rrilili ­\'t'nezi:1 Giuli:l. ;\1 TutOic dt'i millori ,sono :llridati compiti di l':lrattCl,-' prc'l':tknkmenw proIì1()zionak' ~' di (olleg:IIlKnto [I"a i st'I'\'lzi. I.'u flkio è iSI itu i[o in h~lst:' "I Titolo V de 11:1 J.cgge del!:1 Hcgiol)t:' /\u[onoma Friuli - \'(·nel.i:l Ciuli:l n, .-t9/ 1,)\)3, modiriclt:1 con k~gl;' rt'~iolì:"e 16.' l 996, Si può rivoigerL: al Tutor~'<chilll\qUC .,i:l:\ COl)o.'i('<.;,nl.:t di :->itu:lzioni llìeritc'\'oli di un inrel'\'ènlo di tlltel;t, nOlìché' i st'IYÌ/i ,~nci:I!i, ~Ii cnti locali, le associa/ioni, gli or~:lni

dl'ib Hq.(i()nè, gli :t1tri uffici pubhlici che ol~Cral~() in 111:Ill'ri:I,

~c'l!l dell'uflkio: TriL-:-rt': via Clrducci (), -!'L'I. O IO-,re ,ll,!0 ,71 l di n1::': \'I.I~. Fr.IIKL"C'O l, 'T'd, O-I:\':-'i'i'i,(,:'d l'ordt'll"n,-" l',V,I O'pe,LIIt' ",-'cciIiu Il. '1'L-1. Od4-'i2,t)(),(1·, emi/-i:!: \'i.ll~~~ll,~, '~l'l (jeISI-50C),')] J .- 'ì ' .

P\n 1>IKII"Il'j'\II')

Seminario dei responsabili degli U.ffi<-"i pace diritti umani

Si è svolto a Perugia. al enrro Studi Villa mbra il 30 e .31 gennaio 1997. il primo seminmio nazionale di resp n­-abili e operatori degli 'ffici per la pace, i diJini umani la solidarietà e la coop razi me int rnazionale cii Enti lo "ali

regionali. [Iavorisonosratiapertida Mariano Borg gnoni, Presid nte del C ordinamento nazional degli EntiL cali l t'I' la pace, Le r-lazioni intr durlive 'ono sr<lte svolt da

t nio Papisca eFabio MarcelIi, Ilavori sono pr sq,'U iti con la presentazion di cinqu esperjenzesignificative: di una grande citt'ì (Comune di R ma), di una pi'c la cinà (Comune di Cava dei Tirreni, li un cO<. rdjnamentu tra 'irtà (Comune cii l'mino). li unà Provincia (Proviwia di

Forlì/Cesem), li una R gion (Regi >ne en lO),. i sono '0 'rituiti IJe gruppi di lavoro: organizzazione (statuti. trutulre, regolamenri , finanziamenti, ec ',), l'appalti con

il territorio (a55 ciazionism . scuola. ecc.), programmi obi ttivi (anività locali e internazionali. culturali, di solida­l'i tà, e -c.), Durante il seminario' 'Iara pres nrara l'incla­gin naziomle 'ugli uffici p l' la pace. i diritri umani. la solidarietà e la c operazione internazionale, eIab rata dal Co rclinamcnto su un campione di 105 Province, 103 Comuni cal oluugo e 13~ Comuni non capoluo"o,

J/!<)CJ6

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centro diritti dell'uolno e dei popoli

VIII Corso di perfezionamento dell'Università di Padova sui diritti della persona e dei popoli

Sono ini7lale le lezioni dell'VHI Cor~o di perfeLionamento ,~u,i. di rilli della per~ond e dei popoli j)fUI1l0,%O c!.tI Centro di ..,rudl e di fonn.tLione ,~ui dirini dell'uol1)o e dci popoli dell'Unj\'er~i[;1 di Padova Nell'indire questo nuovo Cor.~o,

che hJ come rema "[ Jirilli umal1J nel ~lstel11a dell'llnione Europea". Il Centro ,..,j propone di approhmdire la con()~cen­la del clirillo. delle Istituzioni e delle politiche dell'Unione Europea che InveSlono ~pecifJcamentc la 1l1clLeria cIcl dirmi ull1dni n deficit derllouatico che conW1Ud a ptT\'adere il ~i,~tel1la de!1'integr:wone curopt'a, pur in pre~t'nza dd htlo che nuove luozioni e pOleri tipici dello ...tato sono oggi lra~feriLi JII't1niolle, rcnJe urgemc LI l11e"sa in opera dr ~trumenLi che gdr;lntiscano m,..,ieme .~ta[o di diritto e "UlO ~()cì;tle e forni,cll1o quindJ legittinuzione diretta alle i~tilll­liooi dell'Unione c jXlrtecip;lziolle popoL\re dI Imo lunz)o­nal1K'nro, AI tennilll' del ('()LS() è prevhlo II riLt"'UO;1I (ileI 70 corsisti di un :Hte~wto di lrequcnza, ,Il ~ensi dell'<lrl 17 del 1)P[{ 1(12/S2 Il Corso è valielo .li hni dell'aggiornamento in ~ervJLIo degli in.~cgna[j[i(an 2 della l)irerti\'~l n,30'S del 1/7! 199ò del ìVlll1, PU

l diritti umani nel sistema dell'Unione Europea

I lelilllWI'/ SI lengono jì/C',\y) t1 Palazzo deflJo, UillWISilò di PUdOi'{i, ore l'i"lO - 18 ..)()

Lunedì ~ tebhr;ilO, PmllLllone LapollilUI dE'! dlrllllllllWill Ili'i~;' alli dello Com/J'liS;iOi'le, del COrt\'lgllO d!!1 /\t/lius!n e dr:! CUi1.",!!,ll<i euro·

fJ!!U I).,NIU"'I N ,11'01.1. CIro L' nl[,) "dirir.tIUlllAnl~' derl1oLTdri77,ll!Olle" C()mlrll,~SlO!,1(:' europe,l. Bruxellc.~

Mercokd) 12 febbraIO Il SWem{.l dell'Omone !:;uwj!ea /",11.IIIZIOIII e jil"<iCeSSI, Gli '''l'I'F CIAI 'IKIN[ Al71, Dlre[wl'e 1)1l'L'l-!.one n "Que.'lioll[ J'f1l.l.l7.101l;dl. dJrirto COlTlunl[;mo", ,"egre[,trl,HO gt'J1eLde ddb Com­m)~,iont· europe;'I, Bruxelles; ANI' l':IU PM'N .1, UnIHT,..,Jl<l ciI l'.lduv,l

Melcoled) 19 febbrJIO L'lI1lernuzwnuhn:azwne dCI dmlll Iinlani C il Slslem(l 1,11ì/./'el;<;ale di pal'CIIlz/e 1,llililZi(Ji1i, pO[lfiche e al/un A~T()"qO l' ,\IN.A. MAK( o M ,\" lA, UllIver~lt;ì di P:ldOV;t

;"krcoledi 2() febl);':lìo 1/ ruolo del Parlamen/o elfiOjNO per la pnimOZt(meela IlIlela del dinlfl /Imani III?!paeSi memhn!! nelj)UeSi

/O'Zl, C\I<I,O C'\""I, i'ariar)wnl,ue eurort'o Cornlìll'~"lon(;giu['jdlc,l pel i c11fl[(J deI cil!:ldII1i e Sm(OCOlllInisSlon<ò c1irmi umani, ,ANTON[O PIWi'(), Ammm[srra(ore dL'! P;lrL1I1k'nto èUrOreO

Mercoledì'; rn,lfLO, rdmlll umaili nefl'ordinomenlo comunr/ctr/o .Iim/l e8"lrl",pl'udenzo, fl<ANCi"-O LI [lA, Unl\'ersaà di l'aclova, P.~()L()

DI' SIlH"I, Spt'Clalisu in !.'>{ltu7.Joni e tecniche di lure!a del dìrilll Um,1ll1 pre,so l'LJnlvef~ltà ch Padova

G[ovedì 13 mdlZO 11 dll'Ìl/o e le poli/lche amh/en,fall dell'Umon.e r:uropea, Ai'CIONI") An[('\MI. Giudice della Corte d'Arpello di Vene­LW, Cmedra "Jean Monnet" di Dinno drllblenw!e europeo rresso l'LJlliver.''il.ì di Urbmo

Cìoveclì 20 l11arzo Susslcf1arie/à ec/inllt di cil/acitna1'lza net.m'tema dell'Unione FUl'opea, .:""'IO~IO PAI'N~;\

Mercoledi 26 marzo: 1dinltlsocwll nelsiSfema dell'Unione Ewopea, l'>M\U IE Cousn:T, Parlamemo euroreo, SegreurJmo della Commis­siol1e rer l'OCCupdzlone e gli affdrJ sociali

Giovedì 3 :Irl'lle Merca/o UIUCO, moneta unJc.a democraZia economica, C.',NlO S,CCHI, PJrlJlnenrJrt: europeo, COlTlI11I'~I0l1e rei 1 problemI economiCI e monerari e la politica indusrriale

'v[en:oleclì 16 arrile, Dlrilti uma11l, libera orcofazionee sisiema di Schel7gen. GILs"J'J'r, CAUOV1, CJpO Unità "libera CIrcolazIOne delle rer.,>one e diritti dei ciu3dìni", C0I11111i~sione eurorea, Bruxe!le"

A A ~ ., / " I n p,\('[ !1'IKI iTril\I,\1\' I

I\lcrcoledi 2.') ~lpnle I dmlll dei ()11SIII1Wlon. I c/inlll illlWlli ì/!'f!:!i alli del (uli/llo!o del[e Negiolll e/elf'(illiei/le Europea i'vl\l«:o G,\.,I','IU'''[ 1'1'1, :\IllI111ni,tr.llore pnllClp;I1c', DlrL'i'IO[1e Cener,[ie XI\', CUlllllli~'IOl1e l'lI['(}p~'~[ nrll).,elk<; M,I[\lO Il \[)1. Segrt:t;rn;lru d<:'1 COi!ìIfaIO delle Ikgionl 1l1\l:\('lln, M 11(1,(1 ~l,,,, [,I

rvkl'CO Il':'dì :SO .Ipuk Ee/uulZl(Jlle, i/mt/I clli/umll, ,vie/a d('ff'i IIlerCIl Il IlItill lei lIe[SI3/el'l ICI dell'(;11 ((JII(, Fu /'iij WC! \' l'~( [ ~/.<) P,I( [',

IInj\'L'I'~H,\ dr l',ldov.l

[VI t' [ cokdi 7 nl.lggio Il ;J.hidlCllCII l' elf l'OjJ(!O e la (,<)lJllms\(()I/e j)('I' IL' jJe/iZI{)I11 del ['({r!oi'llell!o /:'I,II'I!jJ('O, S'I\'I Hl') H·"'II'[I,\, ClpO D1\ J'[()lK',

Segre[;Hi,I[O delLI COrl1mb"one pe[ k' )'Jt'U/[l)Il[ dL'! 1'.1I 1<11111':'[1[0

eu['Opco, LI'( IO S 1l((i\1I'''l)n, [)j(en<;ore ~il rco delLI He'gloJ)e Vene(o, dmenrt' di Publlllc[ a)l1lnIOt,rra/io[1e c dJil',.L dt,[ (1ll.1dil1l nd!.1 :-iCUOI,Ldl ~pcC1.d[//,IZ1one In hlitU710111 e"xlìl~hc:'(h lUL,~I.lde[ LiIl'llt[ UIllMII deLl'l'nlver"[;1 ch l',lciov"

,\Icrcoled) 14 [lUgg[O /)/l'il/l /I!/Ia!//. floill/c.'o ",I(,l<i (' di SIUmi?Z!1

COI1Ull1e, IIIgen'llzo 11i1J(/i/l/WÙI ,\1,\[« (1)[, ,A."IlHlI'" C,rilllK'(rO del COl1lml.',~,1 ilO flon [110, C( H1<;lgllerc p~'1 1,[ POhl[~,ll1l1l,1 [11l-(II.t, BI'l1\:d­It'~, ~;l.\l(CO "'I "U,I, A~'T()"[(' 1"11'1""

CiO\ edì 22 rnaggi.o hl ,)/lssldlClnehì ilei Sisielliei dl.'[f'( ,},' il jmnClj)ù) /:' ICI l/((./ (/jJ/?ln;{/.Z{(Jr!e A")<)/vll' l'II[ IO

M,medi 27 11l,lgglO Io c(J(Jj)CniZWnc (/11(1 .li'I!II/JJ!O nel['CIIl/liI/o del[a (()) Il 'enzwIle (/1 [(Ji/1(;C d1'{/(,lodefleOI;!(C!I1IZZClZI(Jr!II{(mg()i t'rl/{.{Iii'e, L[ u ,,',() VI:I ç [[[, P.lrLllnenL.l[ e CUI opco 1llC:'lll"l'Odcli.l COllllllh'lline '>\'riuppo e l'OOpl'J'PIOI1C

[\1<.:rcolL'di -i g\ugnu /-//1<)/)(,1, 1(,l'no e IWW21011/, .Il "[ ,\ "[Oi"[1)

JI[ '[{J.(, L1. Cltredr,l "Je,ln fVlclJln,:t" di AllLropologl.I ~()cl.rie é! culllll'a t'UrOre;\ nelb r,I~()It.ì dr ~uenzc dell'lnForrn.l<éJo[1C, LTnil'cr.~i{;Ì

CornrIUlt'n.,t', ~'Lldlld, \NT(lN[O l' ,\l'(''{A

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Viaggio di studio degli allievi della Scuola di specializzazione al Centro

per i diritti umani di Ginevra

Dal 1:'1 al lo aprile 1997, allievj e docenti della ScuotI d\ :-.pecializzazio!1e in hlilllZ)0!11 e tecnichc (Ii tUlcb del diritli umJnidt'Il'Unlver~ilàdi P<ldov:t hannOJLìrrapre<;o un:] proficua rniS~lone cil ~llldlo pre~ ...o il Cenuo per i diritti umani dé'lle Nazioni Unire cII Ginevra [] gluppo cil specLdizzamli 2' sldro ricen1[() cla Iblph LKklin, Officcr-in-Charge come Alto Commissario rer i clllitu UI1l,ll1i dell'Onu'e <.L. Gianni ìVIJg:vzeni, cli l'igente l'I esso lo stesso organo, nonché dal capo della deJeg;lZIonc [«diana alle ~;JZiO!1i UnIte di Ginevra, Roheno TO"'Clr1() Si sono svolti, alla Sala À'l del P,tlaaodelle NaLioni L:nite, <tpprofoncliti brufil1p, con J rlenrik~en, ~ui clJritti clei popoli indigeni, S, 1badi-Azardkhdli,Segrerariodd (on]]­tato sui dinrti dei bambini, A, Tikhono\', Segretal io del Comitato ,,,ui (britti econorruci, sociali e culturali: L Lupoli, del Segrerariaro ùeJ Centro per I diritti umani, Gli .~peCIa­lizzandi hanno inoltre assistito acl alcune fasi dei lavori clelia COl1ll1lJssi(me sui dJlJtri ul1Iani e svolto un semina­lio con il l'rof, Luigi Condorelli, docente (h Dnilto internazion,tle nelj'Universltà di Glllevra, sul tem;l "La repressione dei crimini di guerra e contro l'umanlt;ì: l'es[1erienLa Jd Trihunale per l'exJugoslavia",

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20 2/1996

i

'

All'Università di Padova il Master europeo in "Diritti umani e democratizzazione"

Le strutture di dit'<:i prc:-'Iigio~t' l. nlver.~Jl;ì europee che si inrcrcss:1I1(1 in l11anicr:1 ~pecificl (kl!:l l1ì~llt'ria dci diritti 1I111:lJìi, lju:i1i quelle di j\ho-Turkll (r--inLlllcktl, UOdll1Jl1

(;erm:li)i:I), Coimhra (IJortog:i1lo), Dew,ro (Bdh:IO, :-'pJ­gn:lJ. I)uhlin (!rIJnd:I), [,,:-,cx Wegno LJìlro), L<:'uven (Iklgio), l.illlhurg (:\'la:hlrl('!1r. ObJlcLtl. :-'[r;t,~hourg Ili "I~ohert SChUII1:1I1" (FrarH i;l) e l':ldo\',j (Iulid), hanno 1Ji'()Jl1(J;',~(),con ihupporto d.:!!'l inion<-' EuropC:1 n<-'ll'amhi­lo dci 1"rogr:1Il1ll1 ..1SOCl{i\ l'FS c dcli'lnir,'1 i)lrilti ul11ani è

dCllloucltiUJ/,J(!IlC, il IV :Vl.hrn europeo Il) "j)irill'i Ul11clf)1 e dt'1110CUliZ/'cl/IOI1\.'"

L'l'1l1I'cr~lt:ì (li l'Jdol':1. :lttrJI't"'so LI ,~lJ:t :-'cl!ola di ,~rK'('Jal i7.z:lI.ionl' in J~tltul.loni c tecniche di Iurd:\ dei dirltri umani c ij colleg,ilo C<-'lllTO di srudl c di forrll:lzionc SIII diritti dell'uo/llo l,elci popolI. cO<)Ielllln:'1 h r,':dil.z:lzion<.:: dci pr<>gdto l' rila~ll'l'cì il 111'110

Ohiclti\ u princip,de dci plOgl'llo <: quello di Lll'urne LI <-TC:lziunl' <-' il Illig!torallk'nto, ..i1I'inrcJI)u delle unil'Cr:-.II;'1 curopec, di ~Il'lltll!re in gr:lc1o di l'elll1lre un;! ;,olicla l'l l'p,,' r,Vlone di h,lSC, con ;1 ppro<-'cio inrerdi;;ciplin:m:' e onent:ll<J :dl'ill'ion<-', :1 coioro che S:lr;lnno impiqvti sul

Il;\fa ~ICI CUlOPl:'() si Ill'olge:1 l:tl.lrl'ari C;I ,~rud(:'

ciclo l1nl\'Cl~ll.lI'IO pr\ll'crlienri dalle 1::lcoILì c!i <;( H:nzc l" da IciJe o lLi :-.ruc!t di :-,peciJ Ii7.1.,1 /,JO!K' l n,I !l'le oro 111 dll'llll umilni, lcnendo anche l'(lnlO e~pcl'I,~n/,.t"pnlficl nel (~lmpodeidinlllununi, l

dci p;lrtcl ip:1ll11 pre\i,..,to è di)O ) 11<.:1 U:lscun:l Lnllèl,slra parlnL:'1 Le lIngue:- di 1:11'01'0 suno l'in t l'rilncç,c LI d0il1;lnc!;1 di :1J))l)lÌ,ssione C!CI'C e~~t'Il'

[,lt:1 cnuo il W luglio 1997

h.: l' IJ)fOII1l,I/,lonl Centro sui dirllli de!l'uol11o popoli, l<-'i ()'19':1i2'",'i4 :rt5) fax UW H27+I.,">O,

COrlv(.~zioui della Scuola sui diritti un. con il Difeusore Civico e il DijJartirnel, per i diritti urnam: deU~l Regione Vene,

L:t ~cuob cii ,~p'-'1l:t11ZI.:\ziont' in ISlilllì,ioni c lecnich" ILllcl:t dci diritti umani Sl:\ ;Irricch<-'Ildo b propria oft'L­fonn:lli\':l illlr:tl'<:'rso un" serie di COIlI't:'lvioni con i:-'lituzioni del tcrritorio prcpo:-.tt.' :Ii diritti 1I111:lni, , <-o!llen/.Ì( lni !Jrl'\L'doIlO I:t po.~,~ihilit:ì pergli sp<-Tia Ii7.ldnClIlJpO 1)('1' la proIlIO/IOIW elCI dirilli Ulll:lni c dci la dcll1o­ I

di ~t:lg(:'s prc,~,sol:tliorg:1Ili:-,n li c la dc Icenl.:t n\::!I:! ScuoL! d,nilti~I, il1110nitorilgglo t' l'u~.~el\':I/,iont: dcttor:de,

dirig~:llri d,,'gli l 'mci com l'l1l.ionati, Se'ilo ;,l;tti in:-,crili n<­LI dur:lta dci :Y1;I.~IL'1' è di un ,lnllO, I c(Jr.~i :1\T;lnnO inizil) corÌ)o dOC~Iltt:' dcII:! SCUO!<I di spl:'ci:tli/,z:l7.ione il Prol

nel mese di ollohre 199: l' IlTmincr:!I1ll0 nel nwsc di Lucio SI rUl11endo, Dif<.TlSOrC Cil'ico ddl:,l IkgioJ)l: \'( 'nere giugno I(NH, Il primI I sel1)cstr<-' (O!lOhrl',gcnn;lio) ,~i :-,\'o!­ (cor.so di "Puhhlict :tm1l1inisu':II',ionc <-' dirirri dd cilladi gcr:t. in fOi'm:t l'e,~idenI.J;Ik:', preo.,~o !'l'ni\ ,:r~iIJ lli P:tdol:t IlO"), e il I)ott, Angelo T;lh:l\'(l, dirigent<-' gcner:llc dc: NL'I ,se:-condo :-.<-'nW,~lrl' (khhr:lio-giugno), gli o.tudcnli DipanimL:l1lo Dirilli l '11l:lI1i della lkgionc Vl:'ncto(cOisod frcqunllcranno (or~i '~I)<:'('i~l!islici <-~ p!~pilrcr~1I1ll0 LI le~J ",\u[l1nomil.' locJ!i l' Diritri umani") prc,s.~o Li \':ll'ie l illil'c.:r;,ic'l pJl'UWl

Terzo corso di educazione ai diritti umani e alla denwcrazia I:" lIlll'idro n"llo;,( Uf.") novl:mhle l'l'I' JLlililO ,S\'ollO rcl.l/loili alcuni "PC<..I:I" • Sede di l'adOl'èI: Licco S<-'iclltil'l( o" )!le 'I ude1':-' i il 2H khhu io l ()l)7, illl'l'ìO h"li c ~pcci;tli,u;tIleii in Jqilu/'Iolli e Curid", Pro!'. Andre;1 C;trrl'1:m-!:I\'OII )rso di <-'dUCIZiolk :Ii diritri um:1ll1 c ttu)icil<-' di turd:l de'i c!irilti ltl11:lni (l':lO­ gruppo: "La condizione clrcer:lri:1 ,I dl'mon:lz.i,l, ~UllCIì1,J " Diritti unla­ Iu C;tr!Ol[(), l'aolo, Dc Sldani, P:dril.i<) P:ldm':1 (\'idt'o - 2-0 min, con inkl'l'iè:l, e crimin.alità. Educazione alla le, (;ollnell:l. Paolo :\lerlo, Eb:lhelta Noli, I.T,C. "L. Ein:luc.1i", l'rol'..~:-':I Adcbi ità dalla città al mondo", ,\<!;t li IO Togn:IZl.o, I)iego \ 'L.:cchi;l[o), in, Zoppi - Ll\ori di gruppo: "LI \'()l'(: del

,'sicrne :t Lucio Stn Il11cndo (Difcnsol e ciOJlllc''': "L;I I ocnlci minori"(gioJ'l);t1il','ol'.~O L' rc:J!iD,:l[o, pe:r il terzo ,Inno (il'ico del \'CIlClO) c Cianni CriSloLul :IUloprocil )[10),'l'C uti\ () c!:tI Cl'nlro di ,~tlIdl e di (1)ifensor<-' ci\'i(o elci Comune dil:l/lonc sui diritli ddl'uomo " dCt -Sc<-k:diCittadclh: l Tc.e, "(ì, Cir:l)e\ 'il 'et'l/.;l), n( )llché Fr:UKCS('O l'di hne,'s<.:' e)iI ddl'! ~ni\'crsil:1 di P;ld( 1\':1, in col· prorC \'~lkri( )Co!ino, 1);1J1.ieLI Bdl:lbarl Ircnc Caccuri, nell:t duplicc \'cstl' lh':ll',ione (/l\('st':1 nnu con l'As,soeia- Lal'ori di gruppo: "lll'e:llo di ,~t.'noci(h Spcci:tlisli l', ri~pcllil':lmel1le, TUlme"l )irilti l'il1lani-SI'i!uPPl)( il11è11l0", (rebzioj)c :>lIll:t riCèrCl ),puhhlico clei minori dell<t Ikgionc Friulii proPt)Jw di attu:lredclic direttil'e - Su!t:' di ~'Ioll:-.elice: l.T.C.C, "I - Vene!.,i:1 (~ill!i:1 c Dif'ensorc ci\'icoc!<:'li:t "ESCO ,')lIlia L.:duClzìonc :Ii diritti 1-\.l'nncdv",I)n)r,\.lalln)To~Il;I/./.l)-I:t'\C0ll111nir:ì JllOnUI1:1 dell',\lto CadorcIl C:or~u ha goduto dd p:ltroci­ n di grUl)PU: "l'cna di 11101~tl:''': "Tonul

1',\nmJinistr:i/,ionc pr< )\'ilKiak di (ricerciJe)', "Schede jX'Jstlldian.:: i tcil1i , A,'),"<-',~~or:lro alla Cuill1r;\. Sedi, 'c/lo/e <1r/CìI'Jlli, (/occi/li n:/i..'wlIll p<.:'n:t cl i morte t' Il )11U l'a attra\'t'rso i inconu'O, dupo una n:i:t/,iolìc e I<'mi dei ful'o!'! r/i ,~l'ilPf!(), cillcnl:!": "Vio!:ll.iolle dci diritti UI11:II) i Ir:lt~t di un'or:l, <.: ... 1:ilO ci:tro frbncl:1 dci Nord" (ri,:crca),• Snlc di r.~It': l.T.C.e , ";\tc,'stino", 1:lI'ori di gruppo ,~ll kllli >l'eill Prot.S"c1 HO~;1 Ril.7.,;IIO: Liceo Scientifico • Sl:'lk di Baclia IJoksinc: I,T,F,,li, Ogni ;;cuo!;t haluluto, olrrc "(; 1:1, F<-'IT;.11 i" - I:lI'mi di grt1ppo: "In(b· hn:tudi" t.' I ,T.e. "Conli", Prol ;\](rc, l'i indieIl i nd progr:lJl1ll1:\. :t1rri g i il t.' :-, u Il<: p i l'Ce) le.: ' i I le g:1I i l ;'1 '" " l'aiol:i - b\'ori lìi gruppo: "La penaItri di h\OIO :-,ui k'll1i prescdti, ":\llc ro( rllJlJn:t!it:ì nell'l::slcllse: la p:lI-01a J))()rtL:', Sond:lggi e lcsti IcUer;lJ'i" <. l':

1<-' '<)(i,<r kl \'i,qo 1:1 pal1ccip:l­ ;ti ll:'~tlln( H)! pri\'i!egiati" (inlClyjsre, que­ (011:1 e cOmll1enle,); "Letttlr:l l' sint( n':l 2{)() rril in>egnanli e ,~tu- :-.t ion~lI'I()) cii 'I ki delilli c delle pene' di IkCGlri ,') Scuok supcriori l'< linl'()llt:, ( ricn(:1 ),

21

Le novità nel sito internet

Neglt ultimi rnesi l'Archl"!o legHJndle P.lce DlI"llti llIllani Il;1 innelllenulo la .'>lIa dot.r7iolK' e i :"cl"l'izJ oll"erli .Igli Uleml, potentLlnclo,>i '>01'1 ;H(ll((O su I vt:'rsanl"-' ciel ~Ito

Internet. L'ArchiVIO .'>1 propone oggi come uno clei pIÙ efficienti e atTidJbli i punti eh informaZione ::-u 11.1 m;ltel ia dL'i dmltIUJl1;1Iì) e dcl"l pace oper.ll1ri con COrllJl1uit.'t nel p.llìOralll.l di Interne!. Si sono raf[(H7.<lte negli u][imi mesi .-;opr.lllU[(O le ;Iree dell'archiVIo che forniscono llìforl1u­/.Ioni ongin,lii, non :t1tril11<.:'nri otrenibili ples:io altn Siri; inoltre .~i è cblO l1ì<Iggiolt' :'P,lZIO e visihilit;'t ;t1le atti\'jr,'\ della IkglOIK" Venelo e del Cenfro di "rudi c ['onlldzlone Slii ciinrti dell'uomo e del popoli dcll'Unin:rsù:ì eh Padova t:' clelia c(llleg~r t,I ScuoL! di ,>peci<t1iLZJziol1e in Istituziol1l e lccnlchc' di tulela ciel clirrlli umani

Ma vediamo con ordine quali '>ono le novjt~1 cJeI :-.ilo Illlerncl L' dci hullelin hoard systern ad esso collegalO

Novità tecniche Il sito Inrerne[ è oggi gé\,>l Ilo da due proglalllmi all'al'an­

guardi:1 per l'alllbiel1le M.lcinto.,>h: \X!chSTAI(nl l.2.') e NerPre:,enz® 4 O. l l :-.uclclerrl pmgr.ll))mi di connes.'>lone girano, dal gennaio del 1997, SII un nuO\'o computcl' un WOl'kG roupSelyer72,,>O/120delb Appie. IInuo,·()hdrdw.lrc consente m,lgglore \"elout.'1 nei colleg:rmenll e In reso pos~ibde, tra l'alrro, un ceno arricchimenIO della p.nte gl.lrica delle p.lgine \'ileI) dell'ArL"!li\·io.

Il hullt:tin hoarcl svstem (hbsl accessibik via linea telefoniCI è ge:'lilo dai Fir:-.tClass® Server:3. 5.1 che allu<ll~ mente opera in un compur.er Qluclra 700 dell:t Appie

Novità nel sito Li nuova ,.,tnl men[.1 Zlone [c'CiliCI dell'Archi\'lo elettloni­

co ha reso pos.,ibile, in prrmo luogo, l'incremel11O delle pagine di iperresto e !'uncchimento, :,empre ('onrellll[O, l'L'C' non appe"an[lr(' I colleg,w1en[i. cleltl pane grafica.

L'are.1 dediC:ll;l al CelHro cII studi e fonn<lzionc sui dill![i dell'uomo e dei popoli presenra 01',1 un,l "ezlone dedIca w :Ii volumi pUbblicali dal CC'ntro c una <Impid pagin.1 di presentazione in Ingle::-e della Scuola di speci:dizzazione.

II Sito presenla inollre l l'I ogrammi ciel Corso;1 nnu<l1e di perfezionaillento SUI dirini della persona e dei popoli. completo di oran e nomi del relalori, con gli ag~lornal11en­ti del programma per l'anno accademiCO 111 corso «http:! iv",\\-\\, cepadu.unipd.it/SDUCDU!CDU/Perfezlonamcnlo/ Index..html> l.

L'are;1 della Regione 'v't'nero ~l sta rislrutturando, nel forlì"l~lIu lpene~to, inlorno, per Il 111OHìènto, ai seguenti fdoni: ,'\ttivitù del Dipanllnelllo per le pollllche e la prol1loLione dei diritti civIli (in particol,Lre: programmi e relazioni aml;ltive delle leggi regionali sulb cultura di pace -Ir. 18/88 - e sulla é>olidarietà inrernaziOf),de - Il'. 18/92), Il Consiglio regionale del Veneto per i dirmi um,lni (sono compIesI ordini del gIorno, risoluzJoni, ecc. ,Ipprov;ltl In questa ma[eri'l); Altre attività della Regione Veneto in m;1tetlJ di cltrJni umani Jf) questo settore sono già S[ale Jttivate l'area nguard.li1te !'alluazlone della legge regiona­le 62/87 sulle pari opportunità uomo-donna e quella sul Difensore cinco regronale. Quest'ululìla presenta, oltre a materiale documenlario relativo all'attlYl1à del Difensore civico della Regione Venero. anche le relaziom annuali

o Netscape: Peace "urnan Rights flrrhive, Padua UniVI 0'

thr. R~glonal Govr.rnmpnt or Vroneto Human Rlghts Departm nl

The Padua University Centre for training and rp.search OD the Human Rights

Welcome to tbe WWW Home Page of the Peace-Human Rights (PHR) Archive

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La mlOI.'CI "home page" de! Siro Infemef defl'ArcbilJlO Perce Dinltl Urncmi

degli altn Difensori civiCi regiooalr per glr ano i 1994 e 1995, documenti relativi a convegni e studi complUtl In maler13 cii clifeS3 ciVICI. un'ampia not3 bibliografica sulla difesa ciVica e collcgal11emi con siti di Difensori civici cll aIln paesi

Per quamo rrguarda la sezione cii :iludi e ricerche deJJa Scuola (II ~peci"lizzazione, è stal<l recentemente illseriu

22 2/1996

Ulìa prllll<l riCl'rCI sui diri!li ll111<1nl dei detenuti, tLitta dalla Ic\~1 di spt>l'ial iaal.ioJ1e del DOlI. Patri7io GonlldLI.

P.lgine spt'ci:t1i ~OIlO ,~t,l[e realiU::ltt' ,ul connll[O In lhvand.l e Burundi: ,~uIIJ .;;itu;lLlone ;1<1 H;ljli (con il progl-,\l1lm,1 del convegno intern:1Lion,i1e su "Haiti, cLiI­l'emergelE;1 ;i1Li progdtualit:'i", Padm-;l, 12 - l:) :lplilc 1<)97): ,~lIl1'uffiCiO l'ace - Diritti t imani del Comllm' di I>ado\-:l (Indiri1.7_o: <htlp:ll\,;\y\v cl'p.ldll unipclit/comu­IWiprim.l_ ht mi»

Conlinll,1 ;Id Opt'I-;lre ll1oltr\:', presso l'Arl'hi\"Ìo region,Ilc-, LI rell' hh" al'ce~"ìhikdirett;llllc'lllC via Il11K[ç'1l1 :llllullleroO~I<)­H7S()()'i2_ Nl'i pros~lIlllmesique~u ,'10'7[( )l-le dL'Il'.lrchl\-j() ';lr,', ri'ilruttuf;I[,1 :lltrJ\-cr,'i() l'ofkn;1 di ,\l'(:"t' di dj,~cll~~iont.: ;ljwlTe ;d ({)Jllributo l!t--gli ulenti ,'li ll'11l;lllc!le particolari. Delle "conkrellt_e telem:lticitc,II ~ar:lnno alx']"le in cui (I0VCT;lIlnO posro alTÌloli e docuillenti CUI\lti da :dlie\-i dclla Sl'uo];] di 'IX'Ci;dil.l.,wonl' 1Il hlilu7.ioni c' tecniche cii rll(eLI dc'i diritti 1Illl..lni, ,'u cui gli urenti dd hll" ".11':111110 il1\-ilJli a intervl'ntl-L'_

Novità in Internet Nt'gli ~Cor~1 Illesi ,i ~ono "I)t'rti lluovi ,iti di p,llticoLlrl'

inrern~e nell'alllhi[o ddb inform,l7.iollc ~L1ILI P,ICC e i diritti li Ill.lI1 ì_

l'rimo ,Id C~,'t'I-t' ul:110 l' ,,\:'nl.':t1tro il ~ilO dell'Alro Commi~­s,nio ddk N,l7iolli l;nltl' 1)('1' i dirini Ull];lnl ),'indiriuo l' <http /! 1'):1- l.~'i I S(l l'ii> V1~i l l'o\' ,\110, 01 g.llliU<lli pt:'l' 1ll;1­reri;l, I d< K li 1llt:'IHi l', lI11pll'li delle ul[Jlllc' ~l'-~sioni clegli, )rg,mi ddl'Ollu l'hl' ,'I O( CLlp,1\10 di diritli \lI11,lIlt: COIllllli,~.,iont'sui clirittl Ulll;illl, SollOCOll1lllJ~,~IOnccontro 1;1 dl~nilllin.11.10n\:' t' pn LI 11Ilt>b del k' minOr,] 11 l.e , Commissione 'li Ilo SUtLlS delle donne, t'l'l f);t1 ~ilo .;;i Pl1<') seguil'l' "\[) dli-dl;l" Jo ~volgt'l',i

dt'lIl' ~cssioni ddb COlllllli.;;siolle ,ui dir'ltli lllll,ml di (;ineW:l o delb SOllocOlllmi','i01K' (On(TO le dl,uimillclziol1i \:' pc'r LI pr(lre7.IOlll' delle \llirloranzc, oppure ,111l0rd i Iavofi del COl1lil.ito COIl(lO 1;1 (iJscrilllin<l"loIK' \-er,o le donnc', L'(l'­

C' st,tU .qX'rt.l inlnrl'rJ\d lIll'illlpor(;inll' ,lrC'.1 dedic;lta al!:1 d, l<.l1m\:'nf,I7_i( Jlwddl',ILl i\'it;ì ddTrtbun.t1l~ Il1lernaLionale per l'cxJlIgosla\'i:t e IX'i d R\\'arllLt_ Il sll'oè gc,-,titod;lILI Cc uliuon r( Il Inll'l'n,l[ion;i1 Ju,ricl- «http:.-/w\\ \\ _( Ji_org.--l ii!> l. Ull (.11'­

tell( )di urgdni/l., Ll-Ì( >Ili ll( Ing( IVl-:l'n,L[I\-l' li I('.;;i h:tne in :IPPC)g­gj() ,\I rllogc'llo dI lostirULione cii un,l COlte inlem;v.ion:t1c penale 1)\:'II11,l11l'lllL' Il pl ogL'!lO lli Conv\:'IVI()[1l' Istitlll i\-:I di t',ilc org;lll1~rn()l' gl,'1 pronto_ "d< 111:110 eLill:1 COlllll1j,',~IOnL' per il dii \[[0 illlcl'Iì;17ion:tk' delle Nazioni Llnill', e dO\Tehll(' c,,';;L' l't' .ldoltcllo c :ljwrto .111e r.llllklw degli ,uti nd COfS<) (li ull.llonk'r\:'nn 1I1tcrgO\"l-rll:ltiv,1 pll'\-ist;IIX'1 il giugno L'l);.) \:' clw ,i ,\-o!gcr;'1 Iwoh:lhilmc'nle;1 nom,\. lndiril.7o rnll'f11l'l­<lìnp:/-' II-W\\' Ige.,'1'c org/ln hu na Il>_

Altri Inrc'\e>s~:ll1li "ili Il'Cl'nlenWIHe cOJllp,lr~i su fntert1l'1 l'

r:lggiunglhiILd,t1LI bra ten\l[,\ ;lggiornat,1 d:lII'Alcilivio, SO!)():

il SI.lo ddl'Org.lrl'f.L.,1L10ne degli SUli Amt'riclni (<http:// ,,"\\"\\ ():I,_org/»_ con ;Impi() 1l1,ltell.lk in[ornnri\,() ~\III:\

COmll1"~I(lIìel' COlte: inteul)wriccina ciel dII ilti UIll,1Il1:

il "ire) dl'lI'O:-'CC «haI' Ihnvv'v _oscepl ,lg_l'L/> J, con d( )UI­

mcnti,.I(\ e~crllpio In t('Ill;1 di lUlc!;1 delle 1ll1l1or.lI)lt' nell'e,[ l'\I ropt'o:

ti s;to c1ell:t Fao «IJll-p '/w\Vw_Llo urgi»_ con l'inter,] l'()lk-ziollc' dl'i dOl'\lllll'I1IIUSl'lti lbllccentL' \'\:'Itil'e J)1ondi:t1e ,\111',11111)('111.171<)11(::' di [{om,l:

un "to particol:tnnen[~'riuo di mforllì;ILlolli ,'U ul1a gr:lvc "itu<lz.iollt' di ~ollcrl'n7:1 dei dirini Ulll,lni è l]ut'l!() dcdlCIlO:1 Timol' I,:",t «hnp:i !\l'W,' _m;)[h~_led iel-dbe!l/timor html»_

CIIi l' intere'~;II<):tll:t pr()hlelll:t[IGI dci popolL indlgt'ni, puù trOV:lf(' una (ollezione di d()c\ll11el){"l.ione prov(:'lllt'11ll' d'l v:lril~ font; (goVt:'fll<lti\'t', Onu, nongo\"t::rn:ltivt', ec( ) m,ILI p,lgina del FOlllth Worlcl I)OCllllK'nl:lllon Projcet <hl\p:// www.Jl<ikyoncolll/I:\VDI·/r.v-vdp_html>

QUl'SlO nUllltT() dl'! !)ollertiIH) è dedicato In gran [ì'lrte ,dlt, 1")\ i[ic!tl' pel' idi I irti U111:111 i dell' ( 111 iom: europl':1 La C( lllllllÙl;ì h;1 d~1 [ìoco ri~trult\lr:lto1;1 propri\:' p:lgtnt' di :ll'Cl'S,'O ~lIl \\-eh_ l.'Jf)dil"izzo l' ~l'lllpr\:' lo ~tl""O < http -'it'ulopa l'u_int>, d.l que"to pll nto ,i po,~sonol.lggiLi ngerc' le IXlgJnt' di iI1Ll"oclul.i<)­ne ,ulle i"rinp'ioni l' gli organI dl'ILI Comunic'l t' dclI't imollt', con lc~li ill tutle' Il' lingue utliCl:II-1 dc'lI't inlune, cornpw'o n,lIU r: dnK'ntc' I'IU Ii:\I1o

l-n'inlcrt'~~,lI1te l!llti:lliv,1 te Li new,letwrdl'llrc Inll :1 "I nlop:lcl,1I ( <hrrp:!/\V\\-" \V _( ()lllU ne _l'Oli 1;1 _i t/CO (VI U(\; E--~ pnllllenr:li i! ;tc,sop,Il't'iLnt"o,lllml», che :Iggiorn.l sulle ;Ill i\-Id politic(l­1);lll.lllH:,nlMI ir,di.l11c III telll:.i di p.lll', eli,'arlllo, conflilll. "11ì1( )pacc,lI t,in'lnll i:\[j\',1 eldl',A.~'ocl;UI( )1)('1)(:'1' b J"Kd <hnp:/ i\l'ww l'or111 11)(:'_1"( )ln;1 Ir/CO,'VIlI'\E ,p\:'rJlllcnLlII/;I,"~O');Il'(:'!>l. ospit.l!.1 elal COllllllK' di I{OJl1<I_

Borsa di studio "Rovigo per la pace 1997"

D le borse clì studio per tesi cii laurea, dell'ammontare di un mìlionee SOOmila Lireciascuna,sonostatebandite dalla Consulta per la pace e i diritti civili del Comune cii Rovigo, insieme con l'Amministrazione provinòaJe di l\ovigo e l'Accademia dei Concordi deUa città polesana, con il patrocinio della Regione del Veneto e la collaborazione del Centro di studi e fOJmazione sui diritti dell'uomo e dei popoli deH'Università di Padova_ Una borsa è otferta a laureandi nati o r _sidenti in Italia, iscritti a qualunque università italiana o straniera; l'altra ~ riservata a laureandi n.ati u residenti nella provincia di Rovigo_ Le tesi devono essere discusse non prima dci 1Q

novembre 1997 e non oltre il31 clic mbre 1998. La tesi cii laurea deve riguardare il tema della pace e dei diritti umani e considerare UIlO o più clei seguenti a, petti: educativo­sociologico; giuridico e amministrativo (con particolare riguardo al ruolo degli enti locali); economico e politico; intercultllrale e imer-razziale; di solidarietà e couperazio­ne; artistico e eli comunicazione di massa, L1 domanda dipartecipazione, insieme con un 'urriculuIn, il progetto del lavoro e lIna lettera cii presentazione del docente relatore, va presentata in tJiplicc copia entro il31 ottobre 1997 La consegna della prima tranche della borsa avverrà nel mese di clicembr , con una celimonia presso la Sala Oliva dell'A -cademia dei Concordi, Il l'estu sar;l erogato alla conclusione Iella tesi e dell'esame di laurea_ La COl1mùssione giudicalrice dei progetTi sarà presieduto dal Direttore del C nl1'O di studi e di tòrmazione sui diritti dell'uomo dei popoli dell' niversità di Padova_

Perogni informazione: Comunedi Rovigo-Consllira perla p;lce e i cliriui umani (Presidente: Loredana Capdlazzo), Piaaa Viltorio Emanuele 11,45100 Rovigo_ Tel. 0425-206202; fax 0425­206330

23

-~ .. Giornata mondiale dei diritti umani: deliberazione del Consiglio Regionale del Veneto

de attenzione. Questi stes~i va­10ri' che hanno conrribuito allo s\'iluppo inremo, hanno pure portaro molte componenti clelia socièt<ì e dell'economia veneta ad accrc,~c ere negl i ultimi anni le proprie relaziolll internazionali stabilendo rapporti cii coopera­7.ione non solo ::lIl'interno della COl1lunirà eUfOpea Ina anchecon l'Europa orientale ed il reslo ciel mondo.

2 Queste iniziclrive hanno su-

La giornata mondiale dei diritti umani (lO dicembre, anniversario dell'ad07.Ìone della Dichiarazione universale dei diritti umani da parte Ielle Nazioni l !lite) è stala solennemenle celebrataclal Consiglio regionaledel Veneto, presiecluw da Amalia Sartori, che ha It:nuto lilla seduta str,lordinaria presso l'Università di Padova. all'A.rchivio Antico del Palazzo del Bo. Erano presenti ÙPresidente della Giunta regionale, GiancarioGalan, l'Assessore regio­naie con delega ai diritti civili, Fabio Gava, il Rettore dell'Università, Giovanni Marchesin.i. Nel COL () de.lla ma­nifestazione è stata illustrata la delibera riportata integral­mente i.n queste pagine,

con­rrii)uire al nnnOV~lnK'nto e ,ti ri1ancio delle inI.LI,ì(i\'(:: e clei pmgramllll di coopera­zione internazionale. aVì'i"Il­do programmi <lulialivi di anività in cui ~Jano inseriti Illtelì'Cnri finalizz.lli il: a) sostene re e por.<.,i in conratto con Cju,lllti "volgono attivltù cii promozione dei clinui umani e cii ,~ollcbrier<ì e co­operazione internazionale per valorizzare e coordinare

Deliherazione de! Consiglio leg fOrla­l!! de! Vene/o n o 203 de! 20/2J cfl.ci!m­bre 1996, Prot. n. 11482

"Contributo delle Regioni allo sviluppo della solidarietà e

deUa cooperazione intern.azionale per la tutela dei diritti umani e

la pace flei mondo"

TI C()nsl~li() HegJ()nale del VenClO

C011VOCHOJIIOdicelllbre 1996. Jnl1J­versano della Dichiara7.ioll\..' LlllveJ­,~ale del Diritti dell'uomo. con i ,<.,e­guenti ohiettivi:

a) ~cn,ibilll.7.~1re l'opinionc pubblica, e III IXlrLicoldre i giovani, ;,ull'lmpor­t~IIlLd dclla sol idanet;'1 cdella coo[1era­Lione IJHem,.l7.iondlc; b) ,,>olleut~II\: il r)~lliarnent() e iICo\!e rno ;Id appl'o\'are con urgenLI una nuO\ ~I legge di ritor­ma deJld coopcr;ILione: c) verifi\ MC c P1'OIllUOH'1 l' UI1 progr,lInmd !oc,ile di :Itlivit,ì di .<.,ollcLIl'icl.ì c cooperJ1.lone illlerOdziond1c.

Ll' rela;!.I()1'll ufficiali, Ic lc,r1l110n i;U17e e gli intelì'enli de'ILI gllxnata lunno rap­pre,~cnr~llo un;] SLi"clordinaria occ;L~ione

per svilu[1pdrt' una .<.,erie di rit1essioni gencr:ili sui diritti ulll:lIli e. in p<trticol;l­l'C, sul\:J branca ch dirilli UJJ1,tni cile il fenomeno della glohallLZaZione del­l'economici e l'ac:entlla;'sl delle <"ltU:t­zioni diemergen7.adt:1 "Sud" dci mondo pone in partlcolarl' cI'idenz<l: i dintti economici e le poltuche di solid.lrict,ì e cooperazione intemazÌ(lJlalc.

I. Il Veneto vive ()ggl una stagi<)Jle di espan,'-,[one collegata allo ~viluppo el1 li mi economi;1 L, cu i di l'l'lensione c tipologia sono signthcativ:llllenle le­gare aì valori tipici dellel uadiziune sulJcLlllsrica clelLt Lllnidia venera Lo sviluppo di politiche \olidalt hd in qUellehe modo contribuilO alLI co,~tl u­zionedi un lllodellodi >ucces;,o, che è guardalO da tutti con gran­

bitodi recenlc U 11-1 f( )J'le :!Cceleral.ionc anche in con~eguen7.a di vicende belltche nclla ~te<.,sa Europ:t (exJugo­sl:lvia) o di gJ:wde Illllxllto p~lcologl­co (El iopia. r~l.l.lneb, Lli.l e... ) che h,lrl­no visro IInpoftal1li settori delb socie­t;ì veneta pror,lgoI'\i~[i di inizi,niH' di :-01 iClal ier~l e eh coopcr<lzione intern.L­7.lonalc

3. La sre.~sa amlllini~rrJZI<.me reglolule del Veneto l' ~ldU ple~ente, in forma attiva. nel pl'OlllllOl ere, stImoLil'C' c co­ordinare iniàllil'L' di ~olid:\rid;l c CO()­

peraL.ionc inrern,lzion~i1e in [dnle IXlrti del lì)ondo, C'OllK' evidelviato rlt~11.1 relal.ione detLI GiUnla l'egiolla1e ,~lIJle

atrivil.'l di ~oltebrieUa\l\'late n(;'lJ'~llllhtt()

della legge region;lle Il IB/1992. T.liI illizlalIvc non h,lnno pero r.lpprC\~Cllla­to ()<.c.l~ion,Ili nunlfc-,LI<:IOlli di ,olicbriSlllo emoi:ionalc', m,l ~i l'olloCI­DO nella gi~ì con~oJicLll:I attil' itì rt'gi( )[1,1­le di prOlllozione dell:1 Clllr\lra dell;\ pace, delL, S( )Iìcbrier:} e del primal() d<:i dirilli llnuni, :l\,vlal" ,I ~egllil() dt:'lIa kgge regionale n I Si 19H~.

4. LI con~jderaliont:' del!.l nect·""it:~1. nell'era della gloi>,t1il:'1. del LI ,~oliddl'iCl,}

iJHernazion,,1e impone una rines"ioDe sulLI legitlilllir:'1 per la Regiont' di con­correre in forma ;ltlIV.\ ,dio wiluppo clelia polilk:a nazionale di soltda 11l:'r:ì e cooperazione illlerndzionale Inf"ttl, nOl10,rante le Hcgionl '''i;lnO sempre piLI di freqllenlC'chJ<ll11are ac(lIltnhll iI'C'COl1­crelamenre alrinnovdlllC'nlo de,lb coo­perazione IIllern,lzionale, nt'1 no~{ro

P:te"e persl"lono alcl.l ni ;'lllepPl,Unel1!j che limiia no nei fan I il pienoc';~~cizio cii que"tc) ruolo. Tra c]llC.'>ll vi sOnO: :1) LI pretesa che gli enll locali non po.';S'1Il0 a'iSllllle re mi Zid tivc' o stanzia l'e dei fond i per progeUl di sol i<.Lll'let:1 c cooperal-iu­ne illlcrnazionale perché non c' di lUl'o c()Jllpetell7.,I, b) b p,i\lr,1 che <iue~le

inizi:ltil'e eJl(.rino in ('onlr,l.~lo con b poliliCl estera clel (ioverno

E' quindi ncce~.'allOill'ic()Iloscimt'mu, iIl ~edc IlaLio!l<lle , cile la sohcLuiet<ì e b ('oopel:lzione intern;lzionalc delie Re­gl0l11 c cii tutti l ~oggelri attivi nelle cOl1lullJl,ì 10c.11 i dcv()Ilo essere conside­rati come una componente della poliLi­CI di coopcrdzione del Governo, COIl1­ponel1!e per,t1tl'O llon 1t:I~Cllr;lhtle, che pu<'> dVCIC (ome è stato aJllpi:ltllenre eHm( )"lraro. li Il erfe·tlo moltiplicatore e k Cll i pott>l17.i~t1it,} non ~ono sUle ancor:l cOl1lpleUllK'nt(' appl'( ,fondile.

"i. Si riticlle' che k Regioni pOSS,\l10 kgllllll1;llllC'llle P,lrLt:(:lp.lrc alle UJiZl,l­

li\'c d! solidarit,t;'i c COOjlt'i'd7ione in­t('IIl,I/i( malt' cile' SI pong:1 no l st'guenri ohit:'lll\'Ì: ~I) CdllCI/lone.lI v,dori della p ,I C e . li e II.I l)) o lì d i ,I I i r ~\. ele l Li Imlltlcu1Luralir,ì e clelia ,~olIebri,.'t,ì: h) lotl;1 .111,1 povertà e aiUlo lIl11;ilìltal'io ,t1k POPoLI/Ioni colpite d.1 <Jrc.<.,tic, c.tI:lInit;'1 n<llurali o cOllllittl anndli l'

prOll)07ione dello ,wIl li ppo UJllano secondo i l"LI IC'cellEI lIldirizLI e pro­grdllllni t'Llborali in ~c'de inlern'.I7.io­naie (Conl'ert?nza Onu ~ullo wiluppo ~ocl.llcclJ Copen:lghen, Itlpponi ;,l.Il1o sv.iluppo lIl1unosostcllihlledell'l iNI)]l - Progr,\Il1Il1<1 dcllc :\J,lziolìi Unitc p<.:'r lo sviluppo -ccondu-,iOlll dl:'lLI Confel<:'n­7.a Onu ,~ull',lrnbit'nredi Hì()): c) plùl'l'\()­7ione di ploct'~~i (II inlegr:l/.!OI1t' socia­le, ceonomJCI t' prociulliv.l, <tnche tl',l­milC la Illic ro-illlprcndi{(Jfldlit;ì, 1'lInpre­~a ~ociak t'il piccolo necliLo fiduciario: d) dilc,~.i e [)1'<)lllo7.ionc<.!C'ldmll i umanI. con p~lITicohl1c .HlcllLìone ai diri[[i dd­1'lllf,tnziJ c della donna, con pollflchc <.li rimOZIone di ogni O~l.l('( >10 ,tlLI ,"lU

piena p;\J1eCip:17ionc clll.l \ il,1 slXi.lk. cconu!llica e POirtle.t. sl:('()Jlc1o le con­c1u"ioni dell,I Conkn:'ll7.a Gnu di l'et hi­Il( ': e) prollloLlone clelia dell1oCTazi:1 è dello ,'>VIluppo clelle i:-.lituzioni locali t 011 11 :>o;,tegno all'organiuiuione e .111,[ parlt'cljxlzionC' ddla ,<.,ociet~ì c'iVlk ,li proce,';,1 clc'ci<"lon;t1i.

6.l\ispcrto a que.<.,tl ohictll­vi le HegJon I po~,<"()JlO

24 2/1996

le esperll'nLe, anche prevedendo ti creazione di una hanGI dali apelTa ai "oggetti ,lttivi su] terrilorio: h) promuo­vere la parLt'cipal.ione e il cOJnl:olgimento lli tutri i ."oggetli ,trlivi nella U)[)HlI1lt~\ locale: a'i,OCiaLionl. è>lnd.\cni, ,\s',(>u,ILioni di illllni!:irati. ,li'lelllk' j~1l1IlÌupali7./.ate,c()Oper:\live, impl\::':'><:' ..,o(J,I1l. indll."lrie, anigian:lto, j,UlUli <.li credito. enri COI11IlH:'rculi. ecc ;c) prol11uovere li Il:1 progJ:1 111J11:1­

zione l'l'gionale Sl.tI )ile (Ii p'"C)guli di cooperazione, ,lllche con l'inserinwn­I() nell'ambl(o di una programm;lliOlw nazionale lo' intemaLionak:; d) (,(lIlrri­hUlIl' alb fornul,ione e ,\lI'aggiorn:l­mento del [xT,on-lle degli enri puhhlJ­CI e delle -1s..,oci;ll.ioni llw oper,ll)O "uhilmt'Iltl' nel 'it.'!tore dell;1 c()opua­!-ione Intemaziona!c: e) favonre la ne­"ClI;,dl'! I1lUlliculrul,lli,moedel mpet, (O della di\·er.,ir;'l, Pl't'l:c'lwndo episodi di l'a l. {1è>mO l(lIl 1':ld( )zi(lIle di p[)liilellt' coerenti nei confronti degli Inl.mlgl-lti pre~"mi nellenilorio; f) jXOl1lll(l\'el e b fOrlndLIOne profe'i,"lon:t1e degli il11ll11­grati, IKelcmdo, in stretti colbbol:l­Zlone con gli 111ten:'."'iati, strumenti, plogerri c opportLlntr,'1 l'Wl f:.lCJItLlrc il nentl'O IWI p,lc'ii di origille e \;t10rlZ­zando il ruolo che gh ."tC'i."l i Iì1migr,Ll i c It: loro;1.'i'io(J.ILloni, P0'i."()J1os\'olge­re nella realiz/:lLIoIlC dCI proget(1 di cooperaZione con l 101() P,W'i.: g) pro­IllUo\ t'I c 1;1 coopew7.iolw economiCI llìle1'llal i( )n,de, C( >inv( >Iw·nc.lo le a%ien­dc c' le l.lInere di COI~1ll1C1Tio loedl Intere.',',a\<:' e Ltl:orendo lo sviluppo cleil'impre nd 1((')1'1:1 (oc,dc nei p:\esi pan­nn: hl so"telìele l plogclti di finan7.:1 l'tiC. I l'cii imprec.;1 "ocia!c dll' si staJlno wiluppando nel nostro j\IC'iC cd COIll­Illerci( )(;:'qUO:.l nel le:lttral:el',,()J ',td( )LI()­

nc di prml()tri o il soslcgllO alle "Botre­glle del COllllllt: Icio e<ju o e soilc!ale".

7.l.e l\egi())li P()'i.'()Jl()in(>irle p()rLlrC un fone contrihw() pOlé:'nl.ianc.lo t1lxo­prio ruolo di IJrOl1l0ZJOlìt', progr:un­mazione e coorcllnamentodci progetti di cooper:lLione iIHern,lLIOll;I1c, Un:1 t'vemuale [(.'visione in queè>[,1 di1l'LlO­Ile dell.llegisbLio11C regionale e,i"te11­te, ;Inche util ina nd<) il la"orodi ,I ppl 0­rOlìclimenlo in Illateri,l ;\\'\'I,llo presso l'l ir1i\eL,if:ì (i1l':ldov,1 da un gruppo di htllULloni e ;I,"."Ol i:1l10nl \:cnele Illlpe­gnate nelLI cooperazione, pennclle­rehhe ,11 Venero di: ,I) prolìluO\'l're e \"t1ori7.7.are le .Itti\ il,ì ciX' è>1 ~\'olgono

ncil';lInhilo del plopno lernlOri() pel mi:tiaiì\'a (Il emi IOC.11l c a.,s()cj'I7.I(HlI. c< Hl forme 'iuhill di C()()I'dm,lllll'nt(). h)

deFinire, insieme:.l tUlli i."oggeni pubbli­ci e priv:lti Interes,ati, rrt':"ll'llli nel Ven­[O, priorità e programmi plurienna!J di inlervenlo; l') cO.)fituirl' un punto di raccordo tra Lt progl:lmm<l7.IOJll' locale e quella naLionale e tnternal.ionak. Llvorendo b pdl1el'1paLiolll' delle realLì loc:r1i <Li pl'Ogrammi hilarel;1I1 l' Illuhllaterali del 1\lm1.~rt'IO cll'gli ;lff:l1'I e,feri. dell'Unione europea e ddl'Of\lJ: d) conCO)'WlC, con propri finanzialllenll e ri,or'ie tecniche. ,llb rea!JZ7<lzione dt,.. i1e inj7i;Irive pJOtrlOè>'iC d ..gli organi­è>mi che operano nel proprio lerritorio (!.Il parlico!.Il,(:: promuovendo LI paneci­p:.vione dei <.ilUdllll e r:lffo17.ando le rl'LlllOni rra COmlIJ1J(Ù loc,lli)

Nel VeneLO j'iniàlliv,1 potrehhe pOJla­l'l' .l1lche d IJnJ ,"elnplil icaLione leghla­liv.t llll'ckl1lle l'inte~r'aIéIO'K' delle Ieg"i regionali n. lHi 19S5 sulla pace e n. Ìi-i: 1992 ~uU<l solllLtnel.:1 Internazionale, riebhord[e in un'untCI legge. con l

COlllenutl delle politiche di coopera7.io­ne inlern-llionale cii cu i la 1\l'g10I1C del Venel( >non (.' ;mcor:1 <.!OU[;1.

H A livello nazJ()ll,l!<: ('opponunoche si p l'Oced: I neil'il'lahorare un nuovo t' coerente impegno;I Livore dt'iLt .'iolid.t­rid:1 e della coopcraLÌC lIll' lI1\erna7i( lIla­le. 1I\\1I11l11ento e il GOverno lkhhono del'inire. nell'amhitodella POlilic.ll'.',\<.'r:.l e cii una politiCI t'COIlOlììicl COerente c'on gli ImpegnJ .,,( )lto,criui nelle divcr'ic 'icdi Inlern:llion;.lll, gh ohieltid e le Ii Il<:'e di fm )gralllm,I dell.ll OOpel':ILI())le inler­n:ll.ionaie del n( >,tro l'.tc,c. 1\lb fOl'lrl;l­/iOIK' di qLle~ti 01 ienl:llllCl1li de\'()llo p01LT concorrere :Ilìclle Il' l\egioni, dS­'iit'm\.' ,!Ile aUlonomie locali e ;dk orgd­nil.7;izioni interessate.

9 I)a c i(') l' IIwj[() al Parbmenlo perché ;Ippnwi in hre\e tempo Wl.1 llUOVd 1cggena l.i( )na Ie.,u Ila "C()( )per,1 Liolle alb wil LI ppo" elw:,,) tcnga ('( lfllo (lei cof)tn­iluti (.' delle prOp(hlt' che pervcllgono chilv !\(.'gioll1. lLtgli enti locrli c' li: t1k' ()l',I,;ania.lzIOlll di volonun,llo; h) I il'O­IlO'iCI e dlJ;ln'iCI Il ruolo che, in pien:l aU[OllOJ11Ò o in [orme cOOI'(.Iill~ilc'. le l{cgioni e le au« >Iì< >l111e loedi pos,"ono ~\!olgerc nell'.llìlhi(o della .,o!idan<;'u e COl JjX'l.lzioJle Inlern;17i()['Jall': c) pro­muova e soc.reng,\ c"phl1uJ11l'nte Li "cooper.lzioll(;' dece\ì(I':.lfa" dl'l cillac!inl e delle cOl!IUni[,'llocdi "econdo il prin­cipio dell.t ~u'i."idiariet:ì, dl'stll1dlK\O 11­'Ol'.'e fin.1Il7ial·lt' ,ldq~u,Itl' e pre\'eden­do quole ('t'ne per il cOCi.n:IllLI,I111ento ddl,l loo[ìcr.lziol1e decenrl':lt.l lklk Ikgi<)Ili cdl'ghcnlllocrli; li) 1)1 e\ cdd un

25

nlanl'io dei progl:ln1l111 di fInallzlamen­(O alLI cooperd7ione e "olicbrjd,i llller­nazionak, ponendo fine alla COll(raz!o­ne delle ri.,orse e, al contrai io, prevc­dendo l'avvio in tempi rdpidi dell,\ è>[ìt:'I'ltnenra7.ione delle nuove Vle della COOpCLlziolle a Col1l I nCI,\[ e da Ila c00­perazione decenlrala.

IO. P\;'L qUCSlO le Regioni chiedono una sede pem1" ncnlc di contì'onto. pro­gl:~lllm.l7.iolle e di \ u dica ddle ali i\'i'~1

di c00p<..:rel I. ione e solidarid:'1 dell'Iulid: un,I scde di cOllcelt:vione con !c Jkgio­nl t.' gh enli \oGlil e le org"nia.azjoni della "ol'id:ì l i\ ilc elwl'onsenU b pie));, vdl( JrtZZd7ione dell' Impcgn<)C< )mplcssi­vO di ,oiÌlbnel,ì e cooper.t/.ioIlC dd Jlo.,tro Paese.

l J. Concludendo, il Veneto e"IXJrne LI ('onvill7ione ~l'condo cui i l)lI'ittl Uni­ver,all dell'Uom( >, pOllend() l'i,ISCtln In­

dividuo "I lenlro di diriltl lIWiOl,lhi\i. prolelli da ogni forma eh poè>è>ibile di'ipothlllo cb IXII'te di po[eri l'',[l'rni ('iW(U:t1I, economici. IdeologicI o alu'i), l'O"titlliscollo le hasi è>ie,,:;,c di ogni ordi­Il:tIlWn[() p<)liliC() delìl<wrat!C().

Per ddre un segn:de concrcto di imp",­gn() del Velleto i Il tem:l di [ìJ OJ11OLi()}lC dei di) in i Uln,lni, (lelb .,,()IiCI,I rie[;'1 c della l'(>olx·r;ll.l( mc iIl!l'lnlllon'lle.

Il Consig,lio Regùmal propone chl' Ilcl 1997 la CrJUIl!:1 rl'glon.lk

prOlììllO\;I b COllce'i\lone di hOI'c di studio :.\ l;rllft':lndl <.!w, pn gli .Irìlll ;Iccackmici 1997/199S e 199K/ l ')<)9, presen tino progetti d i lesi di 1;.llI re;l "lI, "eguenti ,[ l'golIll'nll'

- Iluovi l1lod<:,lli di \ ild Ilel Terzo e QU:L no mondo:

- edUc.lzil)ne :t1b P;ICt' l' ,111,1 11(>I1Violl'IlL;I,

- cooper;l/.ione :tllo wtluppo, dmtlI lI!ìì,lni c ordlt1.1meLìlo inrern~vlonak,

-('.1 \I c.torici di rl'è>i'i{CJlL.I nOIl.lrl11:lta.

- riillllO delle ,Ji'llli nella ll'ldi/.ione slorIca del Venelo,

- ''l'itcmi di dlfesJ ,~lI h,l'iI Cl Il 1I1, aItCI­Il.1livi ;db difc',1 Inl!il.1re,

- problemi ckll'illlmigr.lzione riai l'ne". III vi,l di sviluppo,

- dialogo e cooPt.'I.lL.tOll(.' lr,1 utlture cd c'llllc dlver"e,

Le prc >ccdllre per la "elellone e le ~t'le/loni "dr:lnIlO cur~lle d:t1Lt GiuJ'1[;\ rcglon;t!t' con !:I (,oILlhoJ'.17.ione del C0l1UU10 peJ'!ìì;uwnte per la pace

2//996

Partners e strategie della Regione per la promozione della cultura di pace nel Veneto (dal Programma 1996 di attuazione della lr. 18/88)

Tn sedt' ch fOl1nuLtzlol1e dci l'ro­gr"mlll,1 degli interventi regionali pt'r la promoziol1cdella cultunl della p:tce nel 1996. una pllln~'l ullie rine.~~ione Ilgllarcb i ,~()ggett i che operano con LI Regione e nella Jkgione - qui inlc"a ()llreci. le come iSTituZlone;1 nclwcollle t()IIUliliteì rcgloIule - per LI promo­zione ck:I[;, ndtura pel la race.

Va CiGlto, a que,~to p1'OpOSilO, il" 1{,lr­porto sul livello di .lllU,lzione della Ll{ 1S/SS cc! cn'iL.lci;1 degli interventi re­l~i()ll;Iii", a CULI di [-;ahhl is, [3oscolo e ~1anniJìn che. ,ln,t1i7.7.ando un CIIìì ­

pinne cii illlerventi svolti nel periodo 199011995, co,~ì ripOrTa: "G/I (,1I1i che S/ 'olgo!lo ImZI.(,tlll'(! per /a /)romo'Z/(I/'lC c d!!ìi./.SlO!lé' d('/Io poce sono /Jr<'1 'clle1/­t('IJumil:' AsS(xioz/CiIli uilillro//, rl!li­P,l()SI! e gWl!oilili, che hWliw rea!izz(,/­lo /lilì dl!llr.l. rne/t.i (5),2 rf,J) dCI pmp,elll j1JW/'lZWll dal/o Nq.!,IO/7e, sopm/llilio (/IIroucrso IIIIZW/iUI! jinahz:z:alc 0/­l'cdl/cc/ZIO/N c' (.11/0 sensl!'li!izzazione o//ti pau!, cOlI.gilllltomen./(! ('l quelle re!ulll 'c eti/'azionClprO!l1lx?:lO!le e SI.)/­

/lippO Seguo!lo gli IStlll1li. niparl/­mCilli re! Fato/là ('Il11'CI:\i/{.{rie, !)erse­i!,uelldo anch'eSSI princlpafmenlé' gli stessI ohieffll 'i l'

L'a Iìì p i ,I P l'e se n 7. ,l d e I Iìì o n cl o a~,~ocia7,ioni"iICO e universilario nt'ILi prollìo7,Ione della cultura di P;lCC PU(')

e",~el'e ricondorr,1 ,il!.l COlTe tl-,llliziont' del volonwl'iato \'enew, alla sua "ca­jx!cil;l di mohliiuZione c1elk compo­nemi soci;di /)t'r svolgere atri\'ità solidari,~tiche" t' ,dL1 "centr;J1it:ì del­l'Universit:l come COlììpdrtO prollloto­re e c<lwlizz,\lorc cii cultura c lorma­zion<::" (cilazioni dal 1(opp()rIO) ,

L'intelesse de'l rnonclo é\cc;lclelììico all':lpprofolìllilllento dei temi pdce, cbrini umani e cooperaziont' inlerna­zionale è evidenziato anche ehll fUJì­ziomulìento pre,')so le {J nlversit~ìvenetc cii Scuo1c, Ccntri, Corsi di ,~p('ciaIiLL.lLione espleSS,lInenre fina­lizzali (Seuo],l eh specializzalione in hTituzioni e ({'cniche di tutela dei cl iri tti u I11J n i, Corso cl i perfezionamen­to sui dtrlttl della per~ona e dei popoli e Corso di perfezionamcn\o in svilup­po rUl'ale nei Paesi del Ter7.o Mondo, pre"so l'Univer"it<ì cii P<ldova - Scuola di sreCIahLZ:lLione in pianificazione urbana e terntoriale applicata ai PaesI in via di sviluppo, presso lo LU,A,\'. ch Venezia)

L'indivlduazione di soggeni qualifi ­cali, diretti inrerlocutori clella Hegione nelle politiche cii pace, COSTituisce un

impOl·tante pre~lI ppO,'lO per progrdm­111<1 re e realizzare inlClì'l'J1(i su pron,lli ilei terrttonoda una rell'Organizzauva effinenle e motivaIa e pel inrroc! li 1 le i concerti di "cooldin;lrnento" e eli "responsahilità ,"'Ul progetti", Sovven­7.ioni o contrihuti a pioggia non ~t'm­hl.lnocbre ri.sul(mi [XI ragol1ahilw qucJh dìe offrono ftlun zi,\l1wnti rl1lrai 1;111 ',lt­luazionl' di progerri dove jl so,~legn()

regionale ~i r.Jccorda con le l'isorSl' dci pa lTner pJ'Ogettual i e dove ognu no di questi elementi viene pOlen.t,Ì.lto e lllolripJic.l1O dall'1l1Tcraglre lon ;do l, Su qucsl:l ,~lr.IC!.\ t' d'ohhllgo compie l'e

ulleriofJ pas~i. anche in conSiderazio­ne del ridu r.~i delle l'isorsL' ck'~{in,llt':li

linanzi,llnen(oc!ella legge lo!~X, p,l.~­

S;lto dai ')()O milioni dci l'N,) agii attu.t\i 2S0. l'lu rine~sione ;1 parte richiedt' la

Cjlll'Qjol1e dell'lIolo degli Fnti loc,lIi, / COnlUJìl potrehhero (ilvenure i c1eslin,llan l' i ~c~lori di conrrihuli regionali filuli"~;lti non ,~olo -come è "ttu,llmente -;1 ini7.imlvt:' cLI lol'() St""SI promo.~sl', nu <lndìt' ,1<..1 iniziati\'e PJ'()­Ill(),~.~e d~1 scuole, aé>.~olia1.ioni e .tlLn orgalìi,~lììl del proprio terrilOrio, In l.IJ modo verrehbe ;l1ld1l' ~cmplilK,H,\

l' .Izione di controJlosu i IISUll;lll raggnll1­ti e ~ull'lItiliuo dCl fonc!i rl'gJo'l.di

Gli ohieTtivi rrog,'(llrllll:Hici del pl'e­sente Progralllnu. dl'finili in conl'or"o con il COllli\.llo pl'IT1\,lnl'IìfC pn la p,lCe, si collOClno nell'amhito di .lIcu­ni lemi guidd'

Religioni e pace, Il r:lppOITO \1':1

religion i l' plOn'j()zione della pace, LI rcligione corne stnllrwnlo dI pace, il connino rei igioso, le problellìatlche conseguenti ;t1I'arnus,~odI irrumgraTi di di\'Cfse fecli leligiose: :>0110 alcuni degli ,Ispelli ch una que"tione di gl~l nde attua­lità che riscuote un diffuso intcrcs"e nd lerritorio Lo:>ulIl'nento rill idoneo per Tranale i1lema è il SeminJrio pt'nna­nente per la pace. mizlativa consol ida­ta cii alto livello culturale che annual­mente approfondisce questIoni atti ­nenti la CUlturd di pace in senso I;-!lo con l'apporto di esperti e studiml.

Pace e sviluppo, Il tema :lttra vcrS,1 senza soluzioni di conrilìlnt:ì i Pro­gramlll i per la race dal 1990 ael oggl. Vi sono particolarmente interessati il settore della ricerca e quello delle associJZioni venete di solidarietà Il fine è l'approfondimenTO delle politi ­che e delle strategie clelia cooperazio­neallo SViluppo anche nei suoi aspetti operativi. Nel merito dcib coOpet;l ­

zione i11lt' rtl<li.'JCm;1 le il I)rogra111 1i1:l 1996 lìon pre\'eue invece l'a lll\'azione dell'an. ') della LH lX/XX "Inizlalive nel c;\lnpo deJld coopt:rd1.ionc" .

Cultura (:lel servizio civile. Anche il teln,l ciel .~ervi1.i() civile conlinua a :-.l1ScitMe atlenzione l' ln(ere:-..~e nel territol jo.ln panico);1 re ~on() richiesle inl7.I;l! ive cl i fOrllu ZIOlle degli ohietto­rt, di infonnaziolle, di approfondi­menlo ck-l r;lpporto enti cii servl7.io civile / obiettori. Si propone 1':1I11.I;ll io­nedi ul1o:-.pecific() pl'Ogetiosu qucslO lenl<l cb re;\lizzar.si eon il concrll';'O di enli t' ;ls.~ouaZ1oni.

Istitu.zioni e politicheper lapace. l.1:' VILendc intLTnaLion;di e LI ric( )ITen­La dci cinqu<l mesi 1110 :Inlì ivns;lllodell.l fO!ì(Llz-ione elell'ONl J hanno dato ,1\' ­

VI<):l numerose illlZi,lI jve di ritle:-.,~iol1e

sul ruolo cbc l'ONl! e IO gcnèf:t!e le hlilu/lonl itllCmazlolul.1 e .1100. ,svol­gono o potrehbero .',\'olgere per la pl0lllo1.ione della p,lce, Con qUL'slo progetlo ,~i iniL'nde plOlllUOVelt' un confroll(O "lIl tema "polilicl1e per \.1 pace" e 111 pdfticol.lre sulle propo.~le

che nel merim elllergono lblle asso­n:\ziolìi solic1.ll'isliclw e n.lllur.t1i della "ocieT;'1 CJvtle

Iniziative consolidate, Continue­ranno dd t's,~ere so.~lcnUle le allJ\'.!l~ì

con~olidall' nd Lanlpo dell'ilìforlll:l ­z.iolìe (Arciìivlo Regiolì~i1e [)ace Dinlll lmani, previsto lhtll',lrl. '2 delLI legge 18/SS) , nllndl":~ le ini71;1[j\'e locali che, pel dlnwnslone territoriale, cOfHellllli, tempi dI reali7.zazlone, nOl1 porranno LOI1\'t'rgel'e in progelli reglon~i1i, Vie­ne cOllfermal:l infinL'la conce~sionedi ,\lcul1i prelTll per 1<I\'ol'i originali di ricerca su p,Ke, cl irittll.lma 111, coopera­zione' t'~pl'e,~S"IllCnlCprevi"ta c1all'~lrL

'" della Il'. lH/SS.

Testo integrale del Frogra Illma aIsito <http://w\\Jw.cepadu.unipd.it/ Venero/venetoindex,html> dell'Ar­chivio Pace Diritti Umani,

E' disponihile presso l'Archivio Pace Diritti Umani il Happorlo su "Livel­lodi atlu<!ZJone clelIa legge l'eginna­le 1i)!Hi) ed efhc;lcm degli intervenli alruali", p.l.'ecbpo,~ro,,"Jncal'1cocJella Giunta negionaleclel Venewda Luigi Fahbris (docente si STatistiCI all'UnI­versità cii Padova). Anna Ho"colo e Cristina Ivlann1l10, Il rd pporlo ngu.lrda gli <Inni 1990-'9 .3,

2/199G

26

Iniziative di attuazione della l.r.-----;:;.. ... 18/1992 sulla solidarietà internazionale nel 1996

-:gl(lI)e Ve!1\:'[() ha :lppl'Ovaro il 26 l 1996 d l'rogramJ1)<! al1nuale cii

:Cl1rl :lltu:l[ivi del!;1 k:Q~C rl"\~ion~dc

mie 1992, n lH "Jsu\~lìIOI1~ dlUIl o 1\:glol1:l!e pcr ìI1tel"è mi di ,~olida­Inrl..'ll1,lliol1:dl"', compr<èl1~ivo ,llì­

dl.Ji':lltIVil;-1 reglol1,l!c di (,ooldlll,l ­HO l'L'I gli :IIUli ~l1la ex lu~o~IJvl" :l'lione di COl1(eno dell'!\sst.'ssorc ,Ii

,Hl ClvJii Fahil) Ca\':! e.' ddl'A~:'>cs:'>ow

,i \:'l1tl loedi Ff,II1CO !)o7lolil1)

ìui di ,S<.'glillo ripolti,u)l(J ,Impl str~l!ci

:\l'rogl':Ul lm:l, i Iì\ egf;)[( l l 1)11 d:l! I (te,~to

1 (JJlsìL'o) l'i,sult:lI)li cLdb Rd~l/.iol1e ~II­li il1tL'lvclìli lC.dil.,(',Hl, il1 via (h ,lppro­,Ii',iom: prc'-so 1:1 CllIl1t:1 fl'giolì:dL' e

,ggiorn,l[:1 ;d gel1l1.11(J 199ì,

Quadro di '-iferimento LI!..!\. 16apnle 1:'>92. lì IS, h;1 i:'>tllllJto

un t< )mio n:gi(ll):l k Pl'l 1I1(CIY('I1[( di ,~olid.lnL'l~ì Interl1:1!lon:tlc, ,1~~q.(n,lncio

.dLI Giumd regionale il compilO (Ii indl­\'idu;trt: gli 1I1tl'i\ enu da fe:dl/z~IJCd,tI!'1 He~i( 111L'(!trel t:tnWI\tc oml'du 11ft' il ('I 111­l O;'~I ldisoggdll pllhhliu( 'pl'lv,lti illìpe­gl1.Hi mW.ltll\'I[:\ di cOOPt'U/,I(I()l:' e so­lid:IIWl,'1 ilìlerl1.ll'iolì.l1e, I ,J

Lc piil rClel\li l'Ifk'sSlonl ~(lILI CI l( lper;! ­111H1l' Inlcrn.lIlolì:dc svilupP;lll.'SI :t1I'IIì­ltTt11 )degh ( )1'\.(:1 t1i.~llli j Iìtt'l't1: I7:ll)1 lali,~l.! n­IlO 01 il'l\l:ltìcio le polillch<.' (lJ COOPL'l,I­liot1<: \'cr:'>o pIOgl':tJ1ìllli di llìlCI'\ Clìlo lllC ,ICClillo ,t1i:1 C1L'sciU l'l0l1lllniL;1 (!c'i 1):1l'~1 111 \ 1;1 di ,'\'iluppo <ddll1ihlk llì ll'J'mil1i d i :luJ1lcnto(kl prodOIl( l ilHert1( l lordo l' (1<:'\ reddito mediO pro-l ;Ipild si pOIì\.;ono!'o\)ICrll\ o di \.(<lI.IJHIIL' il 1'011­~(l":1:1I SI (h qU<::'SI:l (rL'.~(:lt,1 l' LI (li:-.lnl )(1­

i'iot1l' (!L'i COI1St'~Ucnll V;Ill[,I\.(~1 11';\ la pOpOLl/.Illlle ((ic,j'i nil )d" si:t in {t:l'Illllll (h ~()(kh~hl'illll'l1to dl'i hiso)2.ni t:,SSl'lì !t<Jii Lhl" dI uC:--Cit:1 ddlc po,s,sihilil;-I di ri"po­,ta :1 lU\lo Il) SrX'ltro dc,lle :1"'plr.l/,iolli Ulll.l ne l,

Quc"..,tn IìUOVO oriCI1LiIìll.'lìto, L!K lro­1':1 prc'C1~o rifcl'Imcllto IìclI:! n07.IOlll' di sviluppo U11\;1I10 l.'L1bor:IU d.dl'l 'ND!) (l :lì i ll.'cl :\i:Hi( 1I1:-- I )c Ve!OpJ1l<:1ì l !'l'og r, Il Il - l'>r(Jgr:IJ1lln~1 delle [\,I7.iOlìi l l1ile l'n lo ''lI'iluppo) (' l ol1divi.~o d~t1 Co\'nl1o IUli:ll)( l cl w, i Il OCCIsione' (Ie'11:I pll':p:] r:l­ziolìl' (!c'I vL'nin: IllOn<ii,i\l' di CI lpcn:lghl:.'l1 dd l l)l)') , lì.! ,I P!)!" )\ ,lf( l LI p.ineClp,I/:I(ll1e iUiJ:II1.1 .tI progl':lIl1iJn dell'Onu(kiJ( lnlll1.1t(l"IIIW(Su,..,r:lill;lhk IIUI1):l11 Ul'\'dOpllIClìl ProlllOl!OI1 - 1)1'0­moziol1l' ddlo ,-';\'illiPPO Ulll;lno \O,'[l' ­nihilcl, cl\(' prc\'l.'(k 1'.\\'\'10 dI ',lill\ il:1 inqu;ldr:t1 ldi nl:.'\ unqul' l'.lInpl e~Sl·nl.l'J­

li dello 'i\'i!uppo umdJ'lo:

I) :-,viluppo eCI)()(lIniu), ploduDllI1t.', oCCUj):lI.IOlle, rcdehlo, (011 p.ll1icol.lI (' :ltlen7.ionL' ~dLI lOIL! contro 1:1 poven;'1.

2) S,dut<::' e: sl:'I'vil.l,~ociJli. CO)) p,1I1i(,(J­!art' ,lltl'llI.jonc' :t1b lotla (1lJ1\ ro \'c~du­~lo!Ìe ;..oC!.lk

)l F(\uc.lòon,' di h.l'-e e !Ol'lll,IZJllI1l' profc~~loll,t1c, ('Oi1 1'.1 I1lcol.lfl' .1l1clvio­Ile ,dte LI;"C(' d<:holl Je!l.l popol.ll.lonc,

:1) 1')llItli um:lnl t' d('lllou.lI.l:1. infol­m:l/ll)lì(', fUlvi( )I):lIncJ1{() (klk i,~t IlUI.IO­nl, p.trtcL'ip,l/iont:, j),1ri opponllllil:'l

')) T,,'ITit( )l'II l, .1Inhll'i1t(' l'. Inlr.lstn.l[lurL' dIIXI\l', (O!Ì partlco!;lrL' ,1treI1I.IOI1C alle lilfl~ISl rU[[lIrC illdispell s;lhlll l'l'I l'I ()Illtl( l ­\'cre II l ~\'iluppo I( !L.tk l' LI qtl,l\n:1 <ld!.l \'11:1.

l'n pn "nllm, c l'l' li ilO ~vtluppo 111l1:lI11l :'>o~tcll1hlic ,I livdlolocdlc t' IlCle:'>."'cIIIO qUindi ()ordm,ll'c c fafcolì\.'('rg<:re \'<::'1­~I 1 ,II('C di 1I1tt'I'VClìtO prc\ enll\':lIl1CJìll' Idé'lìlJfic.ltt.' IL' molteplici aUI\'iI.ì di coo­{ll'Lv:ione pO~IC in c'.s~l'rc, l i,IS( UI10 ilI:'! campu di m:lgglore Cl)ll1pl'I('lll~l, d" ~(lggl:'ltl puhbliu L' pri\';Hl di\ cr~1.

Qu<:",;{u nuovo Ori('l1l,lIl1l'1111 l (1t-1Ia (0­

I )1X'Ul.:lon(' pl oduCl:' un dupli( <:' cfkllil ~ul pi:tno oper<tu\'o:

l - RI.~lì<.'tt( l ,dlc .II CL' dell'IJ1{('IY('I1\( I di Cl ll)pCr:l7i()Jll' lllcdi,lnre Illi/.l:III\'l'llì:'L' ­rire in Ui1 ",l PI'I 0('( I<)-P:ICSC" hn;dl'/.I~:llo

:1 1',lgglungL'll' I ,'t'guelìll nhiL'l{t\'i:

- pro1lìuo\ l'l'c Cclla!ta:l re "Ilri i11\'(.:';"1 i ­menr I Il.17.IOIì:d i c' dci LI ((lOP"'!';! ziolìt,.' per lo :'>\ ilupP') del P:lè'';C olTrendo ad t,.'.~;"1 LI n \l"~lI{O di pi:lIlificlziont: c di (J1g,ll1il'l:lI.IOnC di 'l'1\ Il.1 gi.'1 pl'cdhpo­Slo pel IILe\'L'rc lOl1lrihuti d:l di\'cr:--,' fontI. Il',~;-.lIto di'II ihl\110 si.! in scn..,o \'utw;dl', dal li\'cllo t'l'nlr.de ,I quello !ocde, (hl: in "cn;-.o (lriuoill:t1c, Cioè dilTu~o in [UrlI) il IerI il()1 j( "

- pr<lIl)U(l\'C'I'l' uno ,'\ Iiuppo nol1 limi­1:lto,l :'>l'I1lplicc mlu/.lonl.' ,k'll" PIl\'L'I't;\, m:t cllL' :'>i t !':ldllci Ilì dTuti\'(1 mi~liol:\­Jì1el110 dcIII..' condil.iol1i di \'il;; delle pOpO!:I",I( llìi il1llc'l'milli di s;dute, di l'du­CII.II )1)(', (li l'rUII.I()I1CdL'ldirilti. di \'id1ilit:ì dcll',llììhic'nIL', Si Ir:IILI qUll1dl di pro­mlIO\ 'L' l'L' l' ~o'lenl'J'l'k' .1 gl'lì 1.1t.' Il Ic:di <i i wtlupp, l,I ~I:'>tl'lllj I( l(,dl di p,lrll..'cip:v:i()­11l' ,dLI \'lt.1 pul )hlici di l'I' 19dZiol1c' di 'l'r\ il.I ;-',\11 Il.I I i, :'>oll~di, <ii t'dul'.II.i( Illl', I :--I~lcml loc,lh (h lute!.1 e prolL'/iolK' dCI diritti Um,11l1. I ,>i~ll'l1\1 loc.:1i pn Ji [('1'1'1­101'10 l' LI prolt.'Liollc' dell'amhll'l11l'

l..1 (TL';"l it:l ch (luC,>lc ~l l'lill 1I1 l' pl t lduL'(' :I :,>U,) \'01l.1 UI1 duphLc effdltl :1\ \'1,\1\: ti

l1ìlgliorilml.'lll0 delle condiziOlìi di Vil;1 ddLt pOpOI:l/IOI1C c (I l~litllirL' il1~i(:'J))<.

qud tcs;..ulO cii pi,Il1IIlCdZIOlll: <:' di l») g:l­11 iZZ:IZII Jnt'd i,;en: j Il C:I p,lce eli (:lt:llif.l'1 l't::

gli ,11lri il)\-'t.'Stllì1cnu on:c,,,s:lri pl:'1 plO­muovere picn:tillt.'l1tl: lo ~vtlllPP() dc: p,l('')e

.2 -1\1:'>IX:tto alle l11od:tlil.ì di ;IllU.lll<)11C cll'gh ill\(TVeI111. ll1e(IJante 1',\\'\'lodi ('spe, rit'lll.o; di "Coopc:r,lzi()IlL' deccnlr"tU" III lè di CI lOpt'U/.lOlìe .1I1Cur.ll:t:iI (OI1S( l, lid,lr:'>1 di un ('ullcg,lJ1wnto ICI ComUl1lt;-1 louli ltalial1e OiCg'OI1I, PIOVÙ)(C, Cl)' 1l111nl. C( c .. ,)C C011ll1Jlil,ì locdldd P.lL''1 111 ~\' J1l1ppO

l 'n() del PUllli l'h FOI/,J dc\l:l C(lopcr;l ­zionl' dcccnlr.Il.1 t: dalO inf:!ni (LdL po..,,~jhliil;'1 (il :1lì('UJ'.Ile le m iI. i,llj\'(' ,I [CI I l!o l'IO e di I oil1 v o!gcrl' un:l plur,lltt: di :'>oggCll! (hc Spt.':'>')O, 1'(" I:i loro t'lt'1 0­

gel1eil;ì, .~I ~ono L';lr;1l\CIIZ/<tli pl:1 un: Cone (lttTÌLo!r,ì ;ld Il1ll'r,lglrl' e<i Iin. l"er~i,slt'!1Il" plopcl1,iol1t' :l (olloc.trl: I: propri,1 ,17ionl.' MI 11111:11 i s('par,lli, l IìUO\'O dpprol'cio tende llì\'Cl'C ,l :-.taiJJ1i, l't,.' r"ppol1i ~lI1ergillll',tsog~C{{1 pul)h!IC L' pri\'.lti, cd :Ilìchl:' 11':1 ,ltlOI i che "1 l'!l'0I10,Sce)l)O III un" logiCI ~oltd;ll'i:'>lic;

cd ~HlOIl che L':-.pl'iJl)(){1l) inll:.'IL,,~si im pll.'nclil' )l'i:t1I, 1'1,"pctt.,ndol1e 1\llIlOnoJlli l'\;l SPL'llfl( ILì, ma ccrclJ1donv cd indi \ idu;lmlonc, ,d tt'1l1pO :'>rcs,'o, possiiJi ('ollìplunenul'It:'1 Ikglunl. PrO\'lllC COJl\UI1I. 0)))2.. ,l:'>,~OCl:lzionl pl'ok,~,-i'

Il:di, grUppi (Ii hasc, ('oopcr:tli\ l', slml l'''ll, <lS,~OLl;lI.IO(1) di plCl.oli l' mcdi il pIL'l1ditori, Cl'nlri dI ric('I'("i. \';I1I\'('r.,,; \-1 )lUI1t:trI,III) .,( llìO i :'>( l\.(\.(el<1 pl llCI)/ Lldl:ll ()OI)('I'.11.1l )IK·(lc-l(\;u:ll.l.l11l·:I.~1 :1 II1"l.t Ut.ll l' (Lt di e.~si upp0rli cii ('( p\ci1Kl1t:1ri(;'I.111iL()i:lli ~1I h,lse lerriti \cL'd .t1 i Ilit'lìl:t ti d:lun t':lpport(lcli 111 1'.I/){(rllll'rè</lI/ltl,1 NOI(!vSud "llr;11 un,I CO( lPCt:II'IOIlt· .II)L'O!':I ilì pi (>Cl>~

(il-fini/ionc'l' non CI li)," )lid;lU, :tI!:t ' CI delle mod:llìl:ì di intlTvL'J)IO pii' "lI:Hl' :111" l<L1nde variu:1 (Ii :'>i[lI:;~:tzl()n;di 1:.,' ioctlt

In ognt CI;"O però ì.: condl\'i:--,l l, \'lnf,l( )Jìt'l he 1.1 CI l( 'i K'I.I I.I( IIwclcc l,in gl',I(1i l cii l ))'1':11 e rl';p, ):--le \I11P'

, :t1I:1 dOJl);;l1d.\ di palll'(')1' l';-.prL';-.~.l chll;l '-;Ol id:1 CI\ dv, (Ii l, li 1.;1 le spinte 111t~'1 IK' ,III" UGI

un,l Iet!.' (Ii LlppOr\1 ~inl:.'l'gjd Il .11101'1,

-:11 l'c~lgL'I1L.,1 di l'unieo\:izion l'OrlO rr;1 POIL'l'I e ~lrllllllrL' J), pOi cri c strU[lurl' !oelil. :"1111Cl ll'i~i c1d ceni r.lll'I11O:

27

- alla nece:,sit~. di diver:-.ificare in uppono al lcrrilOf)O ed insic'me di coordindl"c la poliliGI di wtlu ppo na­:donalc;

- alla riC(TC;I di momenti dì incontro e concertazione tra SUIo e socit'IÙ.

Ll "les"a Olrt'L10CK' Gener;tle pt'r la COOptTdl.iont' allo .wiluppo del :'v1ini­"(ero i\f[~trl b(eri, nel docurnento wL!­rivo al Cit;l[O progrdrnJlla di proillozio­ne dello ,,,viluppo l Im;lno ,~ostenihilc

ddl'Onu, l'iconoscc l'irnpol1anl.a dcl­l'd\'vio di c:-'pL'l'icnl.c di COOpCl'dl.ione decL'ntr:llL' b cui Il'K'IC]clli;l nelb rt'aiiz­7.a7iolwdel"uddetto pmgral11l11a SHI)P è peraltro dimo."tratd ddl fatto dK' tr.1 gli indicatori plevhti (Wl valutare l'ell'i­caci;1 degli interventi l'Ii cooper;ll.ione "ono in"crill il l1unK'ro c l'import;lllz;l delle inl7iative di coopera7ione decenrrat,. che il programma S[-fJ)P s.II',', capdce cii ,rttivare.

V.l ncord:llo inoltTc', per meglio ciefl­nile il qu,ldlO di rifl'l"lnK'nto, dw LI partecipa/.lone Ilali:Il1:.1 ;tl progrdl11l11d SHDI', con reblj\'i hndnzialllcnll. l.' fin:tli7.7.ataagli iiHt'rventi inTlIni:-.ia(~ln

Bosnia, Comlxc':'1 i colkgdl11Cnli inlCT­n;lzio\l,tlì di C)uc:-.tì in[l'rV('Illi c le loro cc llnponenti cl iCC)( llx:'r<lzi()(1e dect~lltr, ltl

e dw Cllw"ta ade~i()ne h,l Ilapeno, ill un;) prospetTiva 11UOV,I, il dihdrtito ."ul ruolo che le Regioni e gli Fnl'i !OC cri I i\:lli,mi vogliono s\'olgerc i!1Ill~llcnadi cooper<VK)Ile c l'h ~ohcbllcl.ì l1l[crn:l­lionak, che t'l'a st;lLo o\..(getLo di uno ~pl'ciFico docullwJ1(O "òl;rovilLo nt'ILI Confelenz;1 dei r>residell{i deJle rkgio­ni e Pmvinct' autonome; e1o('lllnenlo con il quale le Regioni italiane SI pm­pongOJlO al (j()\'erl1o. ;tll'iJlsit'llle ddle Ikgloni europee. ~tlLt COil1unit;ì euro­pea ed ;·lIle organl:I.J;I/.ioni intem;l7.io­Il,tI i, COIllt' soggerto e11"pon ihi le" co( )1'­

din,lrc c indirizzarc le proprie ri"oJ.'-;c. fin;HV.i:lrie e profe:-'''loJlali, i plopri fa ppOl1l con le rea li;'1 soci( JeC0I1()1 niche dCl loro wrr1\ori. per parrecip<lrc alla lde:lL:ionc è rc:diaaLiolK' di inlervcnLì

L'azione del Veneto nel 1996 [... 1Gli inll'JV(:mi dd \ìt'nelo [ .. 1, ~i;1

quelli dlletrJ chequdli dl"cNegnoalle lIliziative ;l\'\' iale' da ~oggel'tl' diver~i Irnpegn,lti nell',ItrIVl!;ì dl.soJid;irieLì in­ternJ7.ion,rie, S;ll',lnno j)l'l'I';tlentemeJl­te ri\'olti a "o.'->tenel'e fOfJ1w di coopera­zione decentrala per ti per."egulfl·lenlo degli ohit'tlivi comuni sotto indicati. la (ui dlìcacid ç da v"luure secondo gli IndicHori riponatl in parentesi

- rIdurre LI povcrLì (mi:-.ura!JiI(:' Cju;1Jl(lt:ltiv;'lJnenre a[[j'a ver~o gli indica­tori di redelito),

- ;teue,"cere la r()s,~lbllt[;Ì di e"erl'l7.IO effettivodeidi l'irti (indlGltori di \!mcacb e1ei serviLi cIX' dovrehhero g,ll'anlil'{:,' Li l'ruiLione dei diritri).

- ridurrt' [;1 di:-.occupazione ([,1:,;-.0 dJ di~{ )('cupcllione):

- ridurre la mortaIJl;-1 inLllll ile' (la.~"o di Illorulil:t inLllllik:),

- ;lumenure la ~peranza di viL;1 ;11 n,bU:'le (,~p(;'r:lni;1 eli vil'!;11 Il;bCere),

-l'Idurre la IllOll,lhU Illdtern.l (l.l;,SO di nlonalit,~1 malcrn,l);

- ridu l're l'e,,clt.lslone SOCI ,ti t' (indl( 'ato­re cOlllbin:llo di c"du;,iollc ~()cÌ<llc),

- ridurre }',.In:tlf,lberl.'->IllO degli adulll (l,bSO di :lIl,l1bbethlllo),

- ,IUJlK'lllarl' la :-.cobrizzazJ(ln~ Ciel b.llllbini (\as;,o di "coLIl'lzZ,lzion('),

- l'idllrre \a llloruliU ,"cO\;r"tiCI (t:i.~"O

di dl."per."iont'):

- Jlligll< )I~IW 1';Lcce":-.o<lll'i nlorlll,l/:ione e all:1 (OlllunlC<li'ione (increlllt'nt() ciel llun'K'ro di IX'IIO(lici, t;lCIIO e Lt'1dol)o):

- migliorare 1;1 pa 11ecip:17iolle (~!'org:l­nillal ione delle COJl1l ln it.', (illdicltori l'dallvi ,tlla viu ,ls"oci.ltiv,1 ed al SUOI risultatl ):

- mlglior.lle \;r vi\'ibdiLì dell';l\nhlelll<:' (indiCHori reLnivi all';,t('ct",so all'acqll,1 ed ,dI'acqua pol.lbile, all'eiimiJ1d,,:ionl' controlLHd del l' inUll,,( )Udi, alJedisp( mi­bilitil e qlialir~l di ~li)it;Lzloni, alla dispo­nibiliLì di infrastrlltturc l' Lmpl;lJlli di h"."e).

In ogni c,:-.o i progertl :llru.lllvi del progl':1Il1ma dOl'r"lnno por:-.j cOllle IllO­menti di aggreg,17.ione di for7e, g,lrJn­lendo insiemI::'

- un de\ <1(0 livello di U )lIlVO\gil JIt'mo clelia SOClctÙ clvIIc. dei.(h Enti IOGdi, delle Aziende J))unicip,~h~LJ((', dci ,,\­"lerna sarHuri() locale. del m{ mdodelb o,CUOLI e clell'inform;lzione in pl()ce~si

di solic\;triet;ì:

-lina ra7.l0n.lIJL;1 ge:,tioJlai<:' l'cl econo­mica ckgh in ttTVl' 111 i puhhlici, come ri:-'llll;lro del coordJnanwnto nelle :l'.(j()­

ni lo' nell'impiego dei mezzI.

- per l'anno 1996 pel'ln;lne JIl pallico­LIrI::' 1;1 neces.sll.à pl'Ìoritat'i,l di inil.i;Hil·e operative con le Hegionl e1ell'Al'ea Balcani, per eui l'impegno fin,lnLi;lrio sar:r rivolto :lIlcora preV,Ik'lllcIlK'\l(C per So:,lCflcn.' intervcmi nella exJugo­~Ia\!ia. [. J

Interventi 'nella ex]ugoslavia nel 1996 e Tavolo di coordinamento

La JXI nicolare "itu,ll.ione ddLt t'x Ju­go~Ia\'j;L;1 segullo dci conflitto appcna ('onc1u,"o, C{)11 1';Jlhpl('l() chc trovi pie­n:1 applicazione 1':tCcordo cii IXlce lr:l i (Ontendl'ntl finrldto ,I J)~l\'lon, la \'ici­JlaJlL<1 ,ti Venero delle 'popolazioni ('( )invoite nel cl raIllm.1 della gllcrl':1 e le indiul.i(Hli en K'lgcllli d;lll'alljvir,Ì spon­1.111(';1 di ,"olid,lriel;'1 e1elle genti \'l'nere hanno e1ererlllln:llo che gran p;lrle da­gli Illterventi I)J'OlllCbSI in :.lpp!icazionc Jell.l !eggeregion,i1en. lK 19':>2sisia linor,1 ri\'olla alle POP0!.1z10ni dell'area h;dCI1lIc,1. ( J

~ono t'mel ~e [. I .dc UllC' esigellze:

I - g,lI·anrire. nell'alllV'H:' diretu di soli(!'rrit'I;'1 (:' di coo!x'razionc c nel :,o"tegno ;111e inizi;l!ivc ]ocili c!i so]ieb­rie[,'1 vcr~o j paesi ddb e.\ .IugoS];r\·i;l, UIlO ;-,trUlO collegamento con il "Tavo­lo n:l:;iol1:de di coordinamento per gh ,11l.HL ,dia ex ]lIgo,,,bvia" co~lllllilo al ~cllsi ddl',llt, I ili,,, clelia L n. :)9()/92 pll>''':-'O ti Dlp,lrlllllelHO A tl:'lri :-.oci.i1l cit'ILL Pre:'ldel1l.,1 dci U Hl,"igliockl Iv! Inl­

"{II, con jl Coordin:1j)}en[odelle inizi;.I­rive rt'glon,di prolllo"~o cl,tlb (ol1fe­1't'n1.;1 llei Pwsielenri dc'lle Ikgioni c delle I>rm'ince <IL1tonollle prl':-'.~o la lk~lone Marche, con l'Os"crv:!lorio llll~'rrcgi(lIl;tlC l'n Lr Coopcr;lzi( me'a ll( l S\'illlppo. con i (()I)"o!au e le rappre­sent:1I1/.t: IItlici,t11 pn::'''enl' l ~L1i lerril{Jrj ddb C',\ ./Ugosl'lvJ,I, nonché con le ill17iaLi\,e L1lllani(,i1 il::' ,Itliv;ile in sede di lJniol1è'elilUpea, di .lgen7.it'ddl'Onll () cii ;tlll'i org,lIli"llli inlern;lLion;tli,

2 - .1 S:-.JCllr,lI c il co()rclinanK'nro ddk inlLidlivc dI "olicbrit'r:ì ;! li\'ello regio­n:tle ed inlt'1 regiol1,tle. con pani~·ol.ll·'~

.ll'te'Il1.lO[lC ,tlL, ÙIIlI.ionc slr.t(cgic,l del COIllUllIllt'i p rogr,11111 l.1i di coopcr:tLlo­LK dCc'L'Htr,L!;):

j-g:lrantire LI nl.l;,sil1l.l informaLiOll(' a rurii l"oggetTi illl<..~le~;,afJ Ufca i centri di n:'~pon:-'.Ihilìr;ì. L'l consistenza e I;, riPO]ogl;\ degli ,liuti da desrinare alle pOPOI;1Lior11 della ex jugo:-.Ia\'ia, non­ché le proct::dllrt: da seguire per l'alti­v:tziolll' e1elle inil.idli\·e cii soltd,lner<Ì t' cii rico~lrULio[ll':

,~ - idenllhcdr<..' e «()()rdJlì,lIT k potenlialit;Ì di inteIì/I::' Il Io interne al­l'Allllllilll"rrazione regioll,ilc,con p:tni­coi:tn.' anell7:iolle alle strullure ,"allila­ne cd o;,pcdaliere rcglollalt. pCI invio di malen.lli sanilari c pel LI cm;, (" l',ls,~jslcllza d feriti c mu(ibtl:

2/19\)6

28

----;:;..

'j - ....cmplificaw le procedure pel 1;1 ;\ttuazionc' dei contatti con i ~oggetti

oper~lnti sui terrilori delle Ikpubbliche della ex Jugoslavia necessarI per la migliore organizz"zione degl i intclventi regionali di aluro e solidarIetà,

Per dal e rispost" alle <;uddctle e~igen­zedi coordi na [nenlO nonché per fornirc' suppono ;,dksrrutture region,di incari­cale dll~tru iIl' l.1 documentazione per le decisJOni della GiU1lt,l regionale in ma­teria di in1L'!'Venti ciI solidarietà interna­7ionale prcvl.sta dall\lIt, 2, cOlmna 2 della LR. 16 aprile 1992 n, 18. "i propo­ne la costituzione di un Touolo di (oor­di i l,Omento jJergll I nlL'ruenti cb n COSi ru­zione nella e.xjll,!.;oslouia. aICL lla le ... iano chtam,lti a panecipare rapprescmanti di: ;1) Enli locali (Province, Comuni capoluogo e ANCI regionale in rappre­...enl:lllza degl iallri Comun i); b)orgdnlz­L1Lioni imprendjtoriali e dI carcgona 111

tUllj j ....cUori di ,lUivlt,ì del Veneto; c) llni\er'Sil;'1 del Ve[leto: d) organismi ""'~<K·iativi c di volontll'lato impegnati nella L'X Jugoslavja. che dbbiano rego­Iannente forniLo alLi Hegione i dati richie.... ti ~ulld propria ,rttivÙdicoopcrd­7ione; e) Dipdltllllenti regionali otto e1encat! c. a seconda delle llèce ~ità,

a]tn dl()animenll cOl11petenti in materie che po~~ono co...tituire oggetto di inter­ventI di ~()!idariel,ì e eli riCO-;trtlLione Della ex Jugoslavja - Dip,litil11ento pc"r le politiche e la promozione dei diritti civili, - Dipartimento pel gli Enti locali. - Dipartimento per i r,lpporti con gli organismi inll'l"n;IZiOlldll. - Dirl<ll1lll1en­lO per il Coordl1ldll1enro delle ,Ittivilà l·ornldlI\'e. - Dipanllnento per i sC'l'ViLi sanitari, - Dip~lnilnelllo per i "l'l'vILi SOcidl!. - DqXl !Tlnll'IltO per i t1us,j Illigratoli. - Dip~utlmemo per LI prote­Z!onè civile. - Ufhl10 ~t"mpadell" Ciu n­U regIonale !. .. I

TI 22 manr.;'10 I ~)C)6 il TCtI'olo reg{()nale di coordi71al1lell!o ha ti!nllto la suo pri­ma Oll/UO/lC, cotilaparleujJaz7{)I7e.ji-a fli altn. di rtljJjJi"eselllClnli di quasi tutte le province del 'veneto. ddl'ANCI rep,io­nede. (11 alcu iU' WU/11 In iStl(;f.?:1CJi'li (. OI11.U­

lIa!l. delle Uml'i!ISilcì di Padoua i! 1'elle­.?:ICI. de!IIAzu!Y7r/c1 regionale /0 reSIa le. della Fec!eruerwlo - ,'t.P!. della COlljàle­razicme iVazwllaleArllp,wr/.fllu edi oltre 20 (lS.~O(. lazion i. ,!j,rllppl di volontanalo. umlliali cllfil'l jJer la solidanetcì alle pop()loz!UilI dell'ex./lIp.oslal'ia. 11'hwolo ha predlsposlo UII jJrof!,eflo di Irtli!ruentl a /(.!UOIl! ddlo reglol/I? di Tuzla e della cr/là (/1 .)arc~;evo. appro/j(JIO dolla Ci/lln­lo 1"(~!\lmlale {Oil deh/JemzuJNc 5295/ 1996. che lon CI \'/'al"/oli se/hm (.l'alule.

In(on'llelzione. servizi sGolastlci e /.1'/17.1­

zione uniuen:itarfa giouellll.ì.. Sl::'rui,?:1 atte irnprese, , ) (/)ec!i anche oltre,' "Pro­gramma adozioni d'area 111 Bosnia"), F.' stalo inoli re pred(lj)osto il teslo di Il Il accordo di colla!Jomzione tra }(egùme Venelo e Canlone di "lìalafinallzzofO a: prOlrluouere la l7:qual/jicazione dette nson'e umane sul lerntono di Fuzla (incent/1!ando oue possihile il rientro derJi emigrati) trm1'llte COrsi dijornw­Z/one pmjèssiorlale e reli di contallo. pI"I>l1u/ouen:> illizialiue per il radicamenlo di strutlure democratiche cII. govenw locale; prolnUOl,ere la coope­razione )'wisi!llori del serlJlZ'iallepu,ul/I:' e medie impri?se.

Gli attori della cooperazione [, ]LI Rcgloneegli Emi loctliclo\T.ln­

no aprire, attraver<;o I contatt! tstituzio­nali e le azjoni cii gemellaggIO con le corri~pondenti autoril,ì IOClli e con il coir1\'olgilllento delle altre i~titU7ioni

P\ Ihhl ichedd lCITit<)rio(Univer...it,"" ~Cu()­le, Aziende di serviZI, ccc.. i. i canali di collegamento nece~.sari per gli inter­venti di rurti gll ~dtri ~oggetti intert'~,"'Jti,

nonch2 COl1conelC direttamente e in maniera qualificata nel llliglior,lle le C<lpaciLì operative cii fUilzioll.lri e ope­raL011 di tali enti [ .J

2) Le olg;llliaaziol1l non governative e gli altri org;lI1i~lHl di 'vo)ontariaro do­vranno ....apere raccogliere la ricchelZ.<I delle forze ~cmpre nuove di mohilita­zione e delle aZIoni legate all'impegno di ... ingoli c eh gruppi. a vo]te e~tèrna­menrc Iluidi, perv,llmizzarlce in,erirle. anche ~l tt1.1VC'C...O microreal iiL-l Llon i, ;11­1'1Il1erno di progelll di c'oopel,lzione dw, ilI11uamo 1:1<.cord~lli con jl territol io e rappon:lll con gli artori'oc LtlI e le autorità loc.J!i. dhbiano la po<;~ihdit~ì di acquisire Spè.~<;ore, contintlll;'1 e "tra leglcil:".

.i) l,e i Illpre-;e , in particolarè,le piccole e medie il1l.pre....e. nel contc'sto dl'1la coopèra7iont· dccenlrata possono d ....­

....umere Llna funzione str,ltegicl e>..~en­zi:lle per evitare i rischi c'li "crescita ...enza occup,lzione" e l'e['rendcrè< luin­eli piLI p~\Itecip,llivo anche ndl;l ....U:I di [ì1t'n ... ioileèCOn()rninl k)~viltlppo, Nel­la cooperazionc decentrata inralli hl logica della ...olIeLlriet;·1 e qllelld Impren­ditoria1c' pos....ono co nvcTgere "u ohié't­ti\j specifici e cuntrihu!rt'. atlr:lver"o Cjue-;ta "inugia. a promuovcre proct""'1 di sviluppoincui dlicaciJ. efficienned eqlllt~l PO~S(]110 coe.si,re[·t' [" ,l

Articolazione degli interventiper l'armo 1996

1 . Trasporto aiuti umanitari Come emerge dalle rela7.ioni sull'at­

tuazlonc della legge degli anni prece­denti. la raccolta di medicinali. vestiario c generi di prima ncccssit~( da patte di :1 "soc ianoni venete o pera ntj nel campo della cooperazione c della solidariet~ì

inrc.::rndzionali. è continua e rilevante, perqualilà dell'lI1telve[)tOc pcrquanlir,ì di aiuti ulnanitarichedal Vencto\'engo­no inviati alle popolazioni colpite da sitUdzion i di emergenza.

Neglì anni 1992-199') Li HC'gIone ha fornito so~lcgno ;1 queste iniziative mediantE:' un ploger.ro tr.lsporto, che h<l incontrato l'iJ1lere......e di quanti. anche coordin<lI1(lo.<;i lra loro per rienrr,rre nei limiti di qu,tntlt~1 n1l1lìma di materiali cb invi;llC. h,UlIlO utilinato il serviz.io Ille... ­~o a dl ...posi7ione cbll;1 Ikgione. Nel 19')-') per talc~tTvi7iofurono impegnati Iìre l 1H000 000

Nel frdtlelllpo. per iniLiativa del Tavo­Jo Nazionale perg!Jaiutl alla exJugo:--LI­Vi,l ddlà Pre.... idenl:a ciel Consiglio dei Ml!ìisrri sopraccitdto, .,i è attlvato un ...erviziocli tra... porto aiuti umarlÌrari nclLi exJugoslaviache. con Li lollahor;liione dcll'F\ercito pel jJ rraspollo \'j;l terra c per il tragl1eno da Ancona a')palaro, IXTmette di rra,JeriH.' grdtllitamellte i beni che ... i inrulliono donare a <.judle popolazioni pel'iltralllitt· della Coope­1',\l)OI1C ltalJana di Spalato, Si Ir~ltta di un sèl\.-i710 rnes....o il di....p<hi7ione anche c1alle Ilegloni - nell'ambito di un PJO­gr,lmma "N;l\ie delle H.CgiOIli" - b CLiI org~mlzz.\zlor'lt' è affidala a] COI1."OI7io lraliamKIt Soliddried -ltalian C<)rì>.OI1IU [11

()f ;)olicLlJiry - le;) Ufficio cii Ancond.

I\el 1996 ì ~oggctll intere....s;lti all'lOvio eh aiuti potranno utilizzare ~Inchè t,iii po.-;sihilitù di invio in ;lggiuIlt:l a qudl~r

fornita dalla Hegione. che permette il l'a PP( JrlO chretto con i ...oggelti de:- ... tinatari clegl i ,II Utl [ .I

! 'trlizla/iua. j71!r lo (Iuale erano S/(/tl destmotl 75 nnlio'lli. (/ jìvnte dette 1'11/­

!/Wl"(i\e nchwsle (>.\Iota njtilmlZIOW COli

altri 15 In ilI071 i con delilJerct della (/il.l n­la Ref!,loilale 3 7/5/199(j, le modalilà di L'rrlp,tlZiOiU' del crmtnlJl Ilo (Circolo re del Presldenle della (,'Ù17l1a Hegici)/fl!(' del .Nl1wggI01996, n, 5. inlìUl?Venetoc!el 7 gli l!!, no 1996. i I 5. -j) jJrew(lmw il i"/l//borvJ dci 70% delle sjJe.le (/ino CI .3 m ilioil i) jJei" oiUlI inviali ilelle zone di TlrdaeSolaj&l!o. del50lJ1ldelle.ljJest'jJeI' ((Ii/Il inl'ifili ad (tllre mee dell'E,1 ellm­

29 2/1996

peo (ji}/,u (,/ .3 II'/.J.!ioni) e ({ lernfol7 t'.xfraeuropel (fino a 5 IIlllionil. CUil

(1llesfe !1/,oclalt/rì ile! 1996 "OIW sfa!1 .I!)editl {.Iilifl di 1'(1 rio ,~enere 11'1 !30SJl io­ErzegOL'lna (.:l'fos/or - esf e ()ues/, Craco! I ica, [)oholls/o/'?') BII n Indi (or­fa no/ I"O/io di HI.lll! nthll l'CI), Crom:ia (OsUe/.:. Polo, SjJala/o). Repu!?hIlUljè'­dentle di./ugoslmJII! (HI;'Z~lwlo). Alha­nio (O,!)(:'r/ùle di LushniWJ. !<omania (parrocchia di HOLUU). C;hana (scuole e (lLco/2,lienza pro/ilp,hl Ii!?el'imll). RI;'­!Hlhblic{{ Cel/!ro-A/hc(,/JI(I. [/ntgllal' Pamgll(J)'.

2 - Programm.a adozione d'area in Bosnia

La tenura del tr~Hlalo di p,lCe fìl'ln:l(o :1 Ddylon prospert:\ la poy,ìbilil,ì l'e,Ile che ~i,\ po;-,t,l fine al conl1lno clic Il.1 1O.'~Lnguin,l(() l terrilori della e'C.! llg()~b­VU, perclIi la cornllnitù imernazionak è impegnJt,l aD)obilJl:n,.,i eopelJ re per LI costlLI7.ione di lIna P,IU: giusu e clui ,HUI ,I.

Ndb exJugo'>i'dl i,1 1:1 Bo,nu è cel1a­l11t'nw il ]J,le,.,e che h;1 ..,uhJlO 1!1

mJnier,1 più drd I11llldtic,\ te const'­guenlt: della guenJ ecl è convinliont: cOlllune che LI co,.,rruzionc del'" pace in Tale p,lese impone una o,trmcgid mollo l'Ili illlpt:'gnaril';\ dei rraclizionali pmgr:l[llJlli di ricostruzione 1'( lsl-he111(;\

liSi [rana infarri di all'W'C program­mi chc InVe,.,tOI1O turta 1.1 \'tta di una pae:oe nella ddll'ala f~l"e di pa~~;lggio d,l una sitluzione eli guerr:1 :t11a riprt>;;l di condIZIOnI norm,lle dJ l'unzion,,­menlo clelle i'ilituzloni poliTiche, eco­nomiche t' l'il' ili.

F' imporrante dUOr,\ che siano evitati inlerventl a pi()ggi::l. ;-,coorchnatiosqui­libr:lìi ~uj pl,lllO della ck,mbuzionc Terriloriale. che potrehhero non solo risultare di,>persivi In:], in CJuesta deli­cala h'ic' di tmmizlone, anchechdi,'itur­ho dlle lelaiioni con le diver..,e comu­l1It~ì locali, qU;H)c1o non addirittur,\ in contrasto con J cnLcri a~..,unti dalL, comullit,l internaiIon,t1e per la s~lIva­guardia della pace ['anone è inLltli rivolra non solo alla rapida ripresa delle norll'ldh àLTivit,ì cii un popolo, sotlLlcndolo ai eondizlon"menti dcri­v:lnti da pe,":ll1tl rappolti di aiuto bllater,t1e. ma anché' <llla me.~sa in funzionc e ,II potenziamento dei SiSll'­mI locali cll p,u1ecip<lzione clemocrall­ca alld Vil,1 pubblicaedierogazloncdci servizi []

Tenuto conto clell':wjvjl:ì svolu d,illa Jkgione in questi ;tnnl e delle atrìvir:ì ciI soliclanecì iI1lCrnalion:t1e dei C()l1)uni illustl ala nel "RlppOrlU sulle attivir:ì dei COJl1uni del Veneto in tavore delb ex Jugo,.,lavia" elaboraTone) diCembre' 1995 clall'ANCI Vt'l1t'tO a '>egllito dell'inizldli­va "Giorn,Lta dci Vcnl'lo per LI pace nelL, l'X .JlIgo~Llvd' pr0I110';SA d,lI1a Giunt;1regionalccon D.Ci H n -'i6,)()deJ 59 1995, e delle miziative di ,litri ~og­gelti impegnati nella ~oli(Lmct,l ri~ld­

rame nel "1\appOrlo sulle :lTtiviLì di hmuiiol1l c Org,lI1i..,ml A.;,.,( )(j,ltil'i t' di Volomariato d~1 Veneto ,I bvole delle pO[iolazioll I dell" cxJugo.,bvia". si pro­pone che le are<:' della Uo,.,ni,l con le qu,IIi artll ~He i gelllclLlggi ch ",ldozioni d'.nea" per avviare gli intervC'ntI coordi­n,ltl cii coop<:'rdliOllt' ciel VendO pel l'Jnno I99(" ~J:lOo~Majc'voe TU7LI r.1

CIrca l fin:\n7iamenti [ .] L\ Ikgione Vendo p,lI'1t'cipa dll;l J ealJZzaiione del ptogralrll1l,\ con uno ..,rar17iamento di Iii!:' -rOOOOO 000

C'on /(' oisto ,'OpIa ilpro,t!, n!n111'1(/ Il'P. /()­l'wleper '7 li:da e SCIrajl'l 'o, ,hl' COI i'Il '( !(I!,e IXIne \/i'U!!111<-' I i('nere JJI i/)!Jllcbe eP/ù'o­/e ilei 1'11010 di "(,II/i (Ji()/dll/(f/ol'i di pro,~e!loi' o di '\{)g~etli «(lilll'oili. (; sIa/o apPI'(){'a/o COli del,IJeneziolie 5295 del IIlwel1lhre /996 ,,'Ippmor!o nel 1'11010 di <. ()ordilwron per !e 1'(lrie ar/lu)laz io il I

de!prognlll'll1lC1 i S(~~Il('lIrl sOP..t.:elli fYm­('I neia di IJodol 'o, l/olOIl!a l'i per 10 pace - COOrdlll(/lI1I!n!O l"II'iel"{/ del Bren/a e Campolongo, Comltalo solidarie/à per TI/z!a di T/'el'lso. Conll!% h'dI.IUIZlone all({ mOlldlalila di SOiJ1I11(IC(fll'/j)({p,rICI, Is/filllo ['ni!'elsl/{Jrio di Archi/ei/ura di \/l'llezlO. /ec!eruene!o API e AGl,DI" Comllalo :\o.,/egllo allejòl'Z,() di pace di SchIO. Pl'(JI 'illo.a di /?O{Jlgo. UillI.'ersilà dI Padol'CI, ULS5 iO-seffo/'(!p,IIChIO!rl<.C) Fene!o urlen/ale,' Asso(J.ozlol1c Beo/i I

cosrrulto,., chpoce: 1,'llllltO zoopro/ilatllCO delle 1-(,'Il<'Zte / prc~!!,e!li CI!JjJIVIYlli do­l'Jy.lnJ1O essere (oll'lplei(I!1 eli/m il i997

3 - Sostegno ad inizial'ive di enti e or-ganis mi veneti

[ ... 1 AI fine eli IJrol11uov<-rc' il COl1een­lrar'ii di inlt:'lventi nelle regiom interes­,.,ate <II Prograrnnu di "adozionI d'ared" in Bosnia, eli eu i ,ti prececJenw punto 2, si propon<' favorire, nella ripal11z,ione del contribu[() t-egion:de. le ini7iative rivolte alle suddette aree, secondo le modalit;) della Circolare relativ<l agli intel'ventì di ,.,ostegnodeIla L R 18il992 per l'anno 1996

30

tedomal/dcdl SOI'IJeil.zwne pert'eIJlI­re S0ì10 slo!e 34 (4 do enli /ocall, ,30 da Osso(/()zioni) 1,('1 0/1'(1 complesslUa 1'1­

chies/a ammolll(/i'(J. (,1 (.11Ios1600 m illO­111. I)ell a! di sopra di qll({nlo mt=.'~W) CI

<,h'!)(iSizù me dolWiuen w re,((iOl /(,/1<'(250 l? IIlwlIl J. Que,1 lo I 'del I< o del!)mg<'lri 1/'1

U iI'JO d i./ìnu IIziClIII<,nfO (I!'CI PCl rellresi gli enl1prupon<'II/i!

(('n/l'o ,~IOf)(.(n;/<' CI Sm{//cl'o L'liBI. CUJle!!.lumo), FarJIwclCl a SmaWI)() (A \s:lgalen /( u. IJedeml)b('l). rislmllllrr.lzioJle 0.11110 711Z1(,1 I il Giro­so/e. COl/cor{h(,1 Sog/!lano 1. Lo/)or%­no con/I'zioi/T a S'rHOICl'!) (fnqclI/e " PIII). OmcgllOl'lo). /)}ohillrd o SaraWI'o (jJarl'occbio.\5 fJierro e Pc{()lo. '<;o"j!lm!o). Assis!enza Se o!aslico III

/(1/ l'(.h:;;/al'llAs\ (OOj)c/{.lz/(In(' <' Sei/I/p­po. A/h l,t.: I /(fse,'.!,o).j; JrllI ((ZW I {(J()I~O Il IZ­

ZlIZ/(} Il I (Ii CO!11II1I1I(.Ì (.1 /(ondolilo. I3m­.,ile r4 FS - C'CC Par.!o/){I), ec!u(oziollc crlllljiO pm/ìlghl di \'lc-[/IiM/{!lW (Aiies<l Velle/() Pw1ol'a), 1{1<~/wtrn(,//'fi­ji( iale a rVlIlc'/'(! ,\1(>Slre, Umsi/e IAS/:'S ,1.j(,{/~her(/) j(ml7({;noue p/'o/i·'sslOl/al(' in agncol!lIro ilei (;(',/1-','('/11 Fn!n'({ (A.Su C l'iceilz(/). c!Oili/t' III a,!', l'1co!1 11­

IO a Seiìl/)ulu/'?'l/l'Ic/1/. lililia (ASSlj'Ì'L l'eroi/o), OS!Hy!({/e di 811jillllhilra (A \ /1'1. A1)(./110 7 l W I1Ij){Jgllil diII (rOr­IIlaziolle SUi rQ-!o/rlli'len!t' ('/('!tomli iii nu,'nio Fr-U',!',()I'Il/({ (L!s\ I3cati I

uh-I l'U l/ori dl/)(,f(e'. Por/(il'oJ.j;ml1a.zio­lIepei:<;( Ilwle.'o Illtorio III Cmazi(,f (Cen­rro ;'e!wlu di pSlco('/l/u/isi. fJad(J/'a), cc!uUl.zioll<' jwlllic(J 111 Zalre (Co.A S I 1-. CiII('lde!la) s<. Jlo/c.uli 11111­

SIUI di 1:'/11/'101'( I, Ci'()(,lzi(,f (O)/}IIIJJe di Co II1POlIO,t!,C//{{). l11oc!ernizz({ziUlle!Jr()­dllflùio iii A Ip,Cllltna(C0I11l11IediMo!I{1 r/IL J. sUlUla (,f fjeira, :1'!ozmnhladO)­11/ Ilne di Padou(/). Cenlropn!/i Ighi (/1/­

z'lalli a /-'okl fOmnlllcch Trel'iso)jiil'­/11(1 ?:iolleedllul!ori lrJ C'u l'ana (CH. \. Poc!o/)o). in/ennerill a C;n ule. f}osn /(,{ (fpsia - Acli. Padol'a), jònlloziol1e e jJmdllziouc iII ZOIU:' rurali dI Halll (/.o l(irlllp,a, Podoua); /11101)(> collù'clz!()nl ilei Pord. Ijrasile (:\fio YII Tese. VIt/or!Ja J. /òrma,ziollf' per::,orte-ile s(.I.nitctrio nel TI/Je!, lI/dia (MAiWA. Vicenza), s<. noia elemen/are a Balje. Ciad Iil1aF!(l.Aml­ca, Camposampiero), ('{(Loghenz:a humhmi croati e bosniaci (Mal1oAnl1­ca. CaJrlj)()sumpie1'OJ. refe per 1(( co 111 mercializzazwF!e jJroc/O!!1 agrico­li nel Nordesle, Hraslle (Ai/AL, Vero­Ila). cooperalu:eagncoleadAcre. Bra­sile (Ortor!1arzo, 5. Ambrogio dI V).. InregrtlzlOne disabili a EçmeraId{{s,

211996

J:,ìJwdor (O vel - /,(1 i"/oslra Fa miglia, Conep,liunu):prOle:!.Ìonee I II-Orlitma&!j io diritti unutrli in Sri Lan/~Cl (PBl. Vicenza), hib/ioleca a Innga. 7'anzo­nfa (50S. Pac/u!/a J. polia m!Julatorio (/ 7àchina, Ecuadur i TachitlCl. Pado­1/a). !I10nltorO!JjJ,IO lagu di SClllari. AI­hmlia (Uniuersr.ttì di Padrll'({, IsfiflilO di J~iene)

4 Altri irlterventi nella e.': Jugoslavia

Condelibernlonen.46S6ckI5.9 19<)5 la Giunta regionale ha promosso bI "CiorIut,\ elel Veneto per la pace odI<! ex Jugoslavia" esprimendo. lI':! l'altro, l'duspiciodl ,IVVlare ip()]e~i di collahor:l­zione <..Cm l'AI[<) COJl1nlis:-,arialo delle Ndzioni Unite per i dintti 1I1llant c con altri Ol'gal1lsn1i intern:lzion,di pl'l' ren­c!ere possihile la paneClpazioile del Venet( la programllli clell'Onu cii coope­raZione e di rnonilordggio, con attenzio­ne P,lrtlcoLtre a mizi,llive di eduC<lzione ai diritti uJlldni e alb ck'mouazia nei [ernlori dell.t ex JU,l.io'ib l' la. [. I

li 29 apri/e 1996 l'Assc"sore rep,lOnclle {/I diril/i c '11'111 ha jJe1'soll(,t!rrle!'lte illcon­tralo l'Allo CÒi7111'/ls'iario per I diritll II/}WUI, 1':., stolo esposlo il pro!~rolltrl1(/

dep,ll il'llC'I'I'I.'1I11 che l/Ilio Commissorio stet y('ah'Zzellldo ilei sellOri- - addC'slra­/'IICllto personale IIlcoricalo di 1I101li10/'(.Jye I dll'illl 1I11/.{f)1I 11/ Hosllia ­Er::::uf!,ol'iil{/, - «!IIslllenZel iii metterio di din'lti IImani, - asslslenza a/ re/olo/'(' slJecfale delhl CommiSSI()IU! del diritti lIrl/ell'/l dell'OIlIl per 1(1 Rosniel ­l:'rz'<W)/)/I/(/ c all'espei'/O illelipell(lelite della ,tessa Ci !l'l1I1'I iSSlOI/e per i jH'(ifì ({!,fu e l IH,jXll:l·I. Il h'lIeto () Cl:;S{/{ sellslhtle (f Ijilesll lem ì. aJme ((>Il/erma/() ueti /è!rl i legalili di co/la !Jorazll il t(' c/elhl /(C,(!,II!1'l(, COli la Scuola di specializ'Z(/.z'f(Jlle In IslilllZ;11)/'1'/ (> leclliche{llllIle/o dei diritti 111110J'Il e v III il CÒ'1 Iro di sI ilei i ejòrnU,I­,?:iOIiC .\111 dirilll dl:'l/'1I011l0 e d<!1 popoli dell'( !niccrsl/d di PW./(ll'a, jJer CIII, 011­

ch<! ile/ici Il)'ospellll'a del/'il1ljJq.!,no IN

\(~de iJllenlOz/ollole dei giUl'Cllli sjJec.ia­lizzall del/a sllddella Su/Olo, SI (' O/!ò10 di IIOrleL/pare al/c lillziali[Je elel/'A/to COIJIJnI~,s(/ri(/«i di o{ldestramellto elor­Il'1(lZIOI!e dep,l! o,':,el'l'Utori cit'ili in e_" jllP, 11.\ lo l'ia. Il uilllnhllto. {/c(cltuto dal­l'Alto (,(J/)/lI/iss(JI'lO, ()girì. stolll IUlllù.lato lIella O/i,(l (Ii 100 milf()))!.

C'Oli SIlCU','Sù 'I)j)l'()/'/'edlmento la CII (i'/­

((f ""'f!,lc>Ilale drdillilà I lermlllI e le trlO­dalilti di (t!tll{/Z/()i!e di IjllesfCI collaho­razione. iI1lP(~';),IUllldo lo .,pesa cUITI­

~ H ,.. 1" '

P \C'f Il/KIITIII\I ,-, [

SIJo/1c!r?nte allo st(lII:t.iamenlo di lire 100.000 000 che sipropone di assepna­re jJer J.! presente /)u. 11./0 del jJI'O/!,I'Of/lil1(;/,

5 -Altre situazioni di emergenza

Qu:t!ora ne1cobO dell'.l11l1o sorgano .due P:II1icotLr1 '>itU,lzioni cii elllL'J'genza per le quali ~i ritiene OppOl1U no UI1 illlelVl'l1to iml1wdi:t[{) di aiul'O lLL parte della 1kgiol1e Cl pe! so:-,lenen:' progr:lln­Ini l'()( lrclin;lli c.I i l'00IX'raZÌ/mt' deCenl'raLI 111 altre ,11<'(' del mondo. la GJuma reglon,lie provvede!',1, nei modi previsti d,di'art .2. l'ornm:t 2 della LX Il 18/ J992. con sUl'ce~~ivi atti deliheratlvi entro un limite di spe:--a di lire 1/')000000

(fii illtcl'/,{"1I1 i de/i'mtl ne!c.orsoc/ei j 996 SOI'lO I seguenli:

J COlltributoalla realizzaz((Jl/.eealla SIiCCeSSll'a distribuzionI? del coilomelragid,w alltlmiru.': "Tbe Fleld", che SalÒ l'ealiz:7:alo dal regista CerlY (mie (SII Imiposla (h JlI{f}/1 7éser

2. FUJ'I!'laziolie di dinge1ltl delle alll­III i,/1st l'azio n istCt/(JII o/àlera!i dell'A me­nco fl:IIIrICI. st{ll!.ecli dI/e mesI ilei l'elle/u di a/CI/III dtri~'.l,~"lti (SII proplisltl dell'isli­luto Ifalo - Lalillo Al'I/er/UIlW)

.; IntelH'1I11 per l'A Ibm Ila: pre/.'/:'do/'lo rislnlitllmz/(me di louL/1 dell'o.\jJedale di LlIsflllìe (/Jmgeltl! già l'l!a!iz,zalo 01­Ir(/I'e/50 lo Carlt(ls di Hass(f1l() d GJ prO,l',etli Il'Ilpremlr.tor/{.{11 (li rientro eh al/?arwsi Il'I'/I1'IIf,ratl ilei Vene/o. /}OI':>1:' di SII/dio jJusl-la u rea 1)1:'1'stIIdel/ i ì o IIJ{/I!esi e 1l1l1J.e1l1 da 1/1'II,zzare /x'l' C{)I"SI /l/ 1Il(j­

tene eUJlwlI'/lche e jJ()Ii{(lI{)~lclie IJ!'(!SW) le (il'lll'ei\ì«ì del Felleio,

4. SI(/iUpa e (li./!IISW/ll:' del "Uiorio qllu!tIl IllUI )Il'' 111:'11(' sCilole elell'l('nto l'i di Sm'olu/'o eA/lista1'( esi eoues/}, I/ol/clir; III ,cucileelenwll!(lI'Idt Noclgo Peli 'w'!! V tn, Mm:Q,he/'a e \/erollo (Sii pmjJnslo (lell'/1.\­SOCJ{fZIU})(' "I 'enez/{/, /)esce di poce"},

5 C!)if,frih/lto al/a reali.zzaz!olle di dlle "HOSII/a Des//' CI S'art/te/xi e 'lilZ/O per il sostey,l'/o o//e offint(Ì ileI/o nJr!a (il IInjJl'f!se Ila/ie/ll.e e I.'('/'Iele ({} I collabora­ziolle COli l'lstllllfo Iwr ti Cimlllu.!I'C/1i F,·tero).

b" aU'esame il uIII{ribllto (t!jì'II.m/zlu­lIIel/lo di oltre d/le Illi:natl/!C ulla (Ii I()i'l/u.lzio/,/e iII Ull'lljJO lIIedic.()-sm II{(/rlO

presC'lltoto (1{(1I~4s,l'Ilclo2'J.1)ì'/e :j.fet!oftle Nare "Ma/l1'O !Jo"c.herollu" di Vicenz(l: l'allra tli accof.!lienZ'a di ho/nhll?! I?IOSIClrill1 jJresen'ùllo dall'A IIser Vellé'11I

6 - Attività di informazione

LeI ){t.'gione Vt.'lleto provveder}, mt'­diamc ìl ])ip<lnimemo per le politic1Ic e la promozione del dirirti cÌ\'ili, ;I fJre opera di infonn:lLlol1e presso gli Emi Locali e qUAnli SI sono :Illiv<lti in inizl,l­t1\:e di cooper,ILiolle e solilLlriet;} inter­n<lziona!e l .1.

III pm1i(olare () slutel cl/rella lo tradu­zwne. StallljJ{1 l! dl/!ìisicmc del/a "Rac­colta UJI1'/l1I.cJ/.tuta delle nsursecoI'Illll?i­{arie dlsponihiLi perji.{'/{tr/z/ore alculIC' az/oni delle Ullp, e di (iiIn ol'j!,al'llSll11 '<!.(i{'eI'lWli/)i do decentmll della società ~ lUI/e 1/1:'1 U/lUPU della cooperozùme allo sl'illlj)pU e dell'aiuto Il I/WII !fario".

il LA Gll'l\lTA RFG10NAl.F [.1 DEUHfRA

l - Di approvdI't' il pl,lllO degli IJ1lcr­venti dI solidarid:'1 inrern,lzionale pLT l'anno 1996 nt'1 ternllni indtcttl nella premessa ('ile costituisce p~lnl'lntegl~,tn­te dc! rll'e~ente di:-,po.~illv() l. J.

5i ;110j)()sIO(I{ 'ol(IZicme, ilpl'lll !/!edil1 /.elilo ri.l'ult(1 (IPPIO/}{IIO COli UOtl IlI1Cil/fll1I

TeO;to inregr;ile di Programma e Rcla­;cione attuariva al siro <http:// W\VW .cepac\u .un ipc\. il/Veneto/ venetoinJex.html> dell'Archivio Pace Dirirli Umani.

Assegnati i premi "Veneto per la pace" '94 e )95 alle scuole del Veneto

L.t GiUIll'~1 !'(:'gion~tle del Vene[o, con clL'lii)(::'f<l1.ioni .~()9 e 5'~O dl'i 12 Ièbhr:lio 1')<)7,ln :Is:';l',l~n,\to i preJ1ì1 "Venero JX'l LI pace" (ell'll ,lmlllol1­[,l! l'ciI.) milionì per il '94 e ~ mJiiol11 ')()()OOO per il '9)) ,dle :-,egUl'nli ~('U()le cl<:'lla Ht'~IOI'Je'

]Jel il l<)<)-i: Di\cL!olle dicl:irtiL.l J Circolodi Trevi~(>, ~nloLI ellOlllenLlll' . 1\-I:tSdCUO'" I )lreZIO!1e elidatrjcJ cii ()( 'Chlubdl<), ~('lI(lb t'lernenl~ireiVl. L. King, Scuole J\kdie "LotenLi" di fl1­In~lIle (V l'n: "F.II1110· di S:lonar:l: "'\I,llU1I11' di VicenL,I. Di Vitrmio" cii Vent'zi:l: (l'SCT "Be:--l," di Treviso. Per il 19<)'): R( lVlgO - ])jwJ IOIW clicl:ll­l'ICI Il Co l'%: Vict·nz.l, Direzione clilLlltlGl di ~dlio []], Scuo!t' Medie "C. Pa~,'oli' cii No:tle. "J'dkgrini" di Gallicr.t V.t'L ()iD l: "(ì,lirer"dlClpril1o (VR): C;iovanlìt XXIIr' eli PIove di S,I~'l'O, Irc "CLivI' di P.lc!OI·;1.

31 2/1996

~ / '))"',: ,w'/(\ bibliografia" "~.t/;/

\ Nuovi volumi della collana \_~/ "Studi e ricerche sui diritti umani"

La coll,1I1<1 "Studi e ricerche '>U i dirini unurlI"del Cel1lroch ,~[Udledi f(>rIna7.io-­Ile ,'>ui dJn([1 dell'uoillo e del POIX)!i (, edita dalla CEDAM di l'adov,!. Nel 1997 l' giunta :111:1 dodiceslIl)a usc it:!.

Nino Olivetli Ibson - Lucio Strumendo, TI d(/,-'lIsor!! ciuico, '/il­le/a eprumozio!ll.! dei cl iriIli 1/1110 Il i e di CI/ludIlW1l2(/, n, 9 cklb coll~l­m, 1997, pp, 203, lire 2~OO()

Il volulllc raccoglie gli :Itli di duc JlllOn\l1 inl",'lnall0I1,1I1 ~ul dil:cl1sore UI'ico olg,1I1i7,Z;lti I1d 199-'1 c TH.'11996 dall'Univcl'>ll,ì di l'Jd()V~l ...' dccilcati n~peuiv:lIncllte ~t11cm:1 "11 I)ikn~()rlo'

CII"CO e Ltllllel,1 dCI dlrini 11ll);lnI" c ,t "La dife~,t civiC<I I1cll'htlOpd c!l'llc Re­,l..:lo[li, [)inui e cilt:tdindnza: lUlela e promoziolle", Oltre :ti contllixt(i di ~tudi()-.;i c di Dlren~(>11 civ tc'i di lìcglonl ... ' ;lIlri l'nli locali italiani, il volulllc o~pil:l gli iIlfc'l l'cnti d 1.')(.1 in,1 W,llJlstròlll (Olllhud,~111.ln parLllllu11,IIC '>1 l'dè~e),

\!lktol l'lckl (prt''>ldel1te ddl'hlllUtO europeo dcll'Omhud:;mal1, Viellna), J:tl'oh :-,iid<.:TIll,ln (Olllbudslll:ln della Comunlt:l europea), Un fiCCO :tppara· lO UOCllnlCnlario eomplerd il volume, L',,>ocontll'Ilt', tl.l 1'.lItro,l" Ilsu, (:Olll­pkta di lonti nOnn~1[11 t'e IL'Clplti, (\J tutti I Dikn~ori cil'ici l'L'!.;IOIl;i11 :1([u~lI­l\Iente in elllC<l.

Marco IVl:tsci,t, Il ConII/% delle N<:p, io III I/elsiSl<: Il J(f cf!!ll 'r /1'1 /()}Il! 1:::1/­

ropea,ll,lOdel1<tcollamt,l<)<)6,pp, 206, lire 2')000,

Lo :-.tudlo fa il punto sulle .lllivil;ì di un organIsmi COlntlllll:tl'iodi rLTentb­'>ima ì.'>titu/lone )));1 di grande impor­IdnDlnell',trd1IlCltul.J ddl;1 c<J,>rrUli()­1)(' COlllunl {;( ria, Cc)l) qu e~t() Cl Imil'! lo. previSlo dal nuovo art, 19t)A dl:'i Trat­Uto della COIl1unit:t etll 0re;t imerilo dal 'l'rallato di ;VLI;t,>lnchl. SI t.' venut,l a creare la preme"... ,] POlilico-l'>tiruzio­naie [)CI una nuov:t presen/;1 degli l'nti locali nel rroCl'~::-o di inleguzio­ne europc'a, "L'Europ,1 clelil' legioni, un clisc'gno che l'Il)O a ieri rarevd confinato all'utopi:1 di un:l p,lne ciel 11l0Villlenro federalt~ta elilopeo, cll­venta un.1 prospeulva polttl\:amente <.ignificativa grazil' all'attiv.lr:-.i di un

appo<.,it\l 'organo' C!Hl)unitari()f",! Dalla ta,~e ddle politichc regionali - dcll,1 politic,t l'Uroplo';\ per le legioni - '>i p;I.~:<1 ,dia (,',) politica t'UIOPC,1 de/lc regioni".

Paolo I )c Stera ni - Fra ncisco Leiw, 1.0 /1I1c/a gillridica in/erl/(.Izioll(.lle dei di 1'1 Il i /I 111(.1 Il i, Casi (' lJ7a/erictl i, n,II della coll,ln:l, 199ì, PI', 36=), lire 4()()OO,

Il l'oluJlll' è la priill:t ~i,leIlUliea r:tc­colu edll,lln Il,lIi;1 di atti proclotli eLfi l'ari ot'gani'>llli in[ern~I'/iol1.111

gillri~di/i(lIlali c qll.l:--i-giuri,dilion,di clw lutd,II10 i dJlllll UI11,U1 I ()o() ~olo

quindi I.t Comlll1.~~iont' l' 1.1 CoriL' l'urope,l dci dirillì ddl'uolllo, ma .In­cile i C:()()li[,t(i ddlc NaZioni llnile c,Il' ,>lt''>'>~' Corti IntCrtlC degli ~uti, l'hl giud iLI ()o t.tcel1do e~pl ici tl) riferillll'll­IO ;lllc' nOlllle c .11 par;\I11C'lr1 inlertu­/IOll.t1i Il t ilo ",oIKlu((orc' tL't11,llico .:' forniro d,ti ùinno :111,1 I tU, co~ì comL eonuell/i'.,I(()~i IìVII.I giuri~rrlldell/.~1

dei van ()rg;ll1i~'nl che '>i OCClIP;l!)() della ,'>U:I ruteLI .1 livello inlen)~tLioll:l­le, [ m:l!l'riali .'ono ,ICColllp:tgnat! cb [)re\'1 ,'>;lg~i dcdlctri <1; "II diritto ,111,1 l'ila c b ,>lIa lutela intern:l/,ioJ),t1l''', "PrOCnIUfl' mtern,l/.ion;t!i di {uteLI ...!l'i di riltlU m:tni": "II l',dore giu ndll () ddlc deci,-.;i()()1 degli lllg.lllismi di tutela in­tem;lzioll:tle dei dirilli lI111.lni"; "Nor­me 1I11elll,12101ld Il di g;tr:tIVI,t del di ril­tluuuni e ordill;lmcnti il1lL'lnl", COIll­pl e t; I Il o i I I () l u Hl C Il 11:1 n () 1:1 hibl iogt:t1ICl, l l',,> t I llonn;tlil'l di riferi­mento l' II1dictl.i(lI)i "ulle nlodalil:'1 di :Iccesso agli org:lnl~rni cil:ll\.

FraIK<:'SCO P;)oloCa:-;(l\"()I:l, l cfil'l/­li IImWIl, n, 12 della coll:tn:t, 19<)7,

Contiellè le prolu:,>ionisl'oIIL'lL11 pror Ca-;avol~l ,111a in:llIgli l'a zioJll' degl i all nl aCGldemlCi 1<)92-'93, '93-'<)-1 e '94-'9"> della Scuola di ,>pl:Tlaltll.IZ)OI1t' 111 JSlituLioni e tecllIChe di tutela del lbrini Ul1l,llli dell'li ()iver,'>it.ì dll'ado\':1

Titoli dci saggi, l'erson;l; ti primo ckl dirini umani; Dalla proprict:'I.tlla solida­riel:Ì: :lppU nri per ulla riflò:>lolle ill!<.'lll.t di diritti mdindu,t1i e SOU:dl, F!\'dit;'] rivolu,wmaria ~' fede cri'>tl,t(),t }'iI11JX'­gno per i diritti dell'uolllo,

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Diritti umani e corti internazi01lali

L'associazione "Diritti Jmani - Svi­luppo mano",fonnara cla Specialisti in istituzioni e tecniche di tutela clei diritti umani l'I' SSO l' ni ersilà cii Padova, sta organizzando, on il con­trihuto della ommission europea, un orso su "Dirirto inlerna7.ionale dei diritti umani, diritto umanitario e oiuri 'dizione illl ~rnazi naie", Il corso, che si svolgerà nel periocl ollohr - dicembre 1997, "realizzato con la collaborazione ciel CenrJO di studi e fonnazione sui diritti dell'uo­mo e clei pop li dell'Univ rsità cii Padova. della R gione del Veneto della ezione italiam di Amnesty lnternational. Esso è rivollo ad arrivi­sti cii Amnesty c cii altre ONG; avvo­cati e funzionari della giu, tizia; am­mini tratori locali; insegnanti; stu­denti universitari, e mira a informare su come si p 'a' collaborare con le COiti internazionali penali esi t nti (per l'ex)ugosbvia e p l'il Rwanda) e ad inforJll~lre sulla istituencla eone penale inten1'lzionale permanent ,II corso, articolato in 4 eminari cii un giornoemezz ,sisvolgerà aPadova,

P<::r infOI1l1azioni; Associa7.inne Diriui mani - 'vilupp mano, Vi,l S, Giovan-

Ili di V rdara 139,35100 Padova, TeI. 049-666,258; fax 876,_0~ , E-mail: hrhd cdu,cepaclu,ullipcl,it. Web: <http:/ /www,cepadu,unipd,ìl/ HRI-ID_Association/home,html>,

Di rl'Il,l('~' re,'I" llb,lbile: A "" 'II io 1)(fjJl.'Co \. Il t' l )1Il'l\()ll', ,110 l'CO, ).f(/S1 1(./

:-l'gll't<..:fJ:l di Ikd;,/,ol)t' del llolkwllo I)fi(lli, ne S/c((IJ Il

I l.t Il Il(l coll.lh"Uil) J 4UL'"IO IHlm~To l'II,\u/wlla ,'\'{)II, II/riaI \'(Ildf'i, /ll1,t:!,du '1ohul'n, il l),p:lrI'lllelllo d'rtlll \I 11l,1 Ili

<Id I., H\:g'l>I1l' Vc'nuo, fkd,\/i, Hl".. c o CClHro di 'ludl ~' di IO'III.I/IOt1t' "ui dirini ddl'uOJl)o <:' Lkl popoli de\l'llnil'cr'>it{' di 1',ldol';!. Vb !\Ilgllliluni, lO - )"121 PAJ)OVA (h'l o'10-~T,-i-l 3l/,Bi35 - Fa'.; 0-1<)' Hl7 ~-I,3(j) BI),,: 0'1<)-i)7').(11):S2, E-Ill.lil: <\..'e'>dllpl1ì:cdu,cq1,I<lu,unipcl il> \\IcI> <llHp:l/www eep.I<lll.lInipd Il> ,\ qU~'I' ;ndlli/./I vanno ItlI'l;lli 1l1:1Il0­

,'l rt{(] l' ()~nl (OJl)lInlC;IZlon~'di car:llll'­re rl'll.lzioll:tk Il Blllktt Ino iO: ,qìt:rto ,ti 1.1 loil,t1)Or;I/loll'" di {\III I i lilkll'OI'i dCI dlrttti 1I1ll.l Il I t' del!:1 p.lle, AUlOrin.l7.iont' Tribllll,lk d, P,ldov.1 n 1011 (k'12')/(\,H' St:tlllp;l ruroofT~~'\ ~,n,l, - Olmo di

~;lrrell'lgO (VF)

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