Avv. Maria Adele Prosperoni Riciclo dei rifiuti Le regole per la buona gestione della Rumenta...

Avv. Maria Adele Prosperoni

Riciclo dei rifiutiLe regole per la buona gestione della “Rumenta”

Genova, 25 ottobre 2011


formulario di trasporto

registro di carico e scarico

MUDVANNO IN VANNO IN PENSIONEPENSIONE

DISPOSITIVI DISPOSITIVI ELETTRONICIELETTRONICI

attraverso i quali viene effettuata la gestione

informatica degli adempimenti ed è

assicurata la tracciabilità dei rifiuti

ARRIVANOARRIVANO

GLI OBIETTIVI DEL SISTRI


SISTEMA DI CONTROLLO DELLA

TRACCIABILITÀ DEI RIFIUTI

ISTITUITOISTITUITO

Sistri

Sistri

DM 17 DICEMBRE 2009

modificato con 5 decreti successivi

IL SISTRI


LA DISCIPLINA DEL SISTRI

NORME

ISTITUTIVE MODIFICHE PROROGHE

FAQ MANUALI DELL’UTENTE


•MANUALE OPERATIVO SISTRI (Versione 2.4 del 26.04.2011)

•GUIDA UTENTE - PRODUTTORI

•GUIDA UTENTE - TRASPORTATORI

•GUIDA UTENTE - RECUPERATORI-SMALTITORI

•GUIDA PER L'AGGIORNAMENTO DEL SOFTWARE DEL DISPOSITIVO USB

•GUIDA PER L'AGGIORNAMENTO DEL SOFTWARE DEL BROWSER SISTRI

•GUIDA ALL'UTILIZZO DEL DISPOSITIVO USB

•PROCEDURA PER IL RIPRISTINO DEL SOFTWARE DEL DISPOSITIVO USB

•PROCEDURA PER IL RECUPERO DELLE CREDENZIALI DI ACCESSO AL SISTRI

•PROCEDURA PER IL RIPRISTINO DEI CERTIFICATI DEL DISPOSITIVO USB

PROCEDURA PER L'AGGIORNAMENTO DEL SOFTWARE DELLA BLACK BOX

•PROCEDURA DI ACCREDITAMENTO AI SERVIZI DI INTEROPERABILITÀ

•SCHEDA TRASPORTO INTERMODALE

• GUIDA PER L'UTILIZZO DELL'APPLICAZIONE PER COMPILAZIONE MUD 2010

•GUIDA GESTIONE AZIENDA

LA DISCIPLINA DEL SISTRI


L’ L’ ENTRATA IN VIGOREENTRATA IN VIGORE DEL SISTRI

1° settembre 2011


13 AGOSTO 2011SUSPENCE…

DL 13 agosto 2011, n. 138


Il SALVATAGGIO …

L. 14 settembre 2011 , n. 148


RIFIUTI PERICOLOSI CHE PER TIPOLOGIA, QUANTITA’ E ASSENZA CRITICITA’ AMBIENTALE POSSONO ESSERE SOTTOPOSTI ALLE PROCEDURE PREVISTE PER I RIFIUTI NON PERICOLOSI

Il SALVATAGGIO …

L. 14 settembre 2011 , n. 148

PROROGA DELL’OPERATIVITA’

SPERIMENTAZIONI

SEMPLIFICAZIONI

9 BEBBRAIO 2012

NON PRIMA DEL 1° GIUGNO 2012

FUNZIONALITA’ CRITICITA’

PROCEDURE TECNICHE

I CONTRIBUTI ???

TIPOLOGIA? (categorie professionali o codici cer)?

PROCEDURE PER I RIFIUTI NON PERICOLOSI? (adesione volontaria o procedure speciali?)


LE MALATTIE DEL SISTRI ?

Commissione di inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti

Audizione del 7 settembre 2011

sul sistema di tracciabilità c’è stata una “forte

resistenza”, perché esiste una forma di allergia al controllo vero


LE MALATTE DEL SISTRI ?


SEMPLIFICAZIONE

“TAGLIO DI BUROCRAZIA”

…MA NON SOLO…


SEMPLIFICAZIONE


IL PRINCIPIO DI PROPORZIONALITA’

IL CONTENUTO E LA FORMA DELL'AZIONE DEVONO LIMITARSI A

QUANTO NECESSARIO

PER IL CONSEGUIMENTO DEGLI OBIETTIVI


LA CURA

PROPORZIONALITA’

Adempimenti differenziati in relazione

alla dimensione, al settore in cui l’impresa opera ed all’effettiva

esigenza di tutela degli interessi pubblici


LA CURA

SEMPLIFICAZIONE

PROPORZIONALITA’

ADEGUATEZZA

TUTELA DELL’AMBIENTE E

DELLA SALUTE


Non sono tenuti all’iscrizione al SISTRI gli imprenditori agricoli che trasportano e/o

conferiscono i propri rifiuti pericolosi

IN MODO OCCASIONALE E SALTUARIO

AD UN CIRCUITO ORGANIZZATO DI RACCOLTA

QUANTITATIVI < A 30 kg

RISPETTARE LE PECULIARITA’ DEL SETTORE


RISPETTO

DIRETTIVA

UE

CONTROLLOSEMPLIFICAZIONE

RISPETTARE LE PECULIARITA’ DEL SETTORE


Riciclo dei rifiutiLe regole per la buona gestione della “Rumenta”

Genova, 25 ottobre 2011


SEMPLIFICAZIONE

PROPORZIONALITA’

ADEGUATEZZA

STRUMENTI VINCENTI DI POLITICA AMBIENTALE


LA GESTIONE DEI RIFIUTI È EFFETTUATA CONFORMEMENTE AI PRINCIPI DI:

PRECAUZIONE

PREVENZIONE

SOSTENIBILITÀ

PROPORZIONALITÀ

RESPONSABILIZZAZIONE E COOPERAZIONE DI TUTTI I SOGGETTI COINVOLTI NELLA PRODUZIONE, NELLA DISTRIBUZIONE, NELL'UTILIZZO E NEL CONSUMO DI BENI DA CUI ORIGINANO I RIFIUTI

CHI INQUINA PAGA

PRINCIPI GENERALI


1 PREVENZIONE

misure adottate prima che una sostanza, un materiale o un prodotto diventi rifiuto

2 RECUPERO

3 SMALTIMENTO

In via generale, questa gerarchia è considerata la

MIGLIORE OPZIONE AMBIENTALE

LA GERARCHIA NELLA GESTIONE DEI RIFIUTI


RIDURRE QUANTITA’ E PERICOLOSITA’ DEI RIFIUTI


Andamento delle produzione di rifiuti urbani e degli indicatori socio economici (PIL, spesa delle famiglie –

anni 2002-2009)

Fonte ISPRA 2011

La quantità di rifiuti generati cresce ogni anno in maniera quasi proporzionale al reddito

CONTRADDIZIONI E PARADOSSI

Esiste una correlazione positiva - più o meno evidente, a seconda degli anni - tra gli indicatori socio-economici e la

produzione di rifiuti



VI PROGRAMMA AZIONE PER L’AMBIENTE

migliore gestione dei rifiuti ai fini del passaggio a modelli di produzione e

consumo più sostenibili,

DISSOCIANDO L'IMPIEGO DELLE RISORSE E LA PRODUZIONE DEI RIFIUTI DAL TASSO DI CRESCITA

ECONOMICA


FAO (2011) "Global food losses and food

waste" (Perdite e sprechi alimentari a livello mondiale)

EUROPEI E NORDAMERICANI SPRECANO A TESTA TRA I 95 E I

115 KG DI CIBO ALL'ANNO, CONTRO I

6/11 KG DELL'AFRICA SUBSAHARIANA



produzione annuale di rifiuti alimentari

circa 89 milioni t

(179 kg pro capite)

una crescente quantità di cibo sano e commestibile si perde lungo tutti gli anelli

della catena agroalimentare diventando rifiuto


Fonte: Commissione UE

50%


IL VALORE DELLO SPRECO ALIMENTARE CHE DERIVA DALLA PRODUZIONE

INDUSTRIALE AMMONTA A 1.841.827.000 EURO

IL 3% DEL PIL FINISCE NELLA SPAZZATURA

GLI SPRECHI DELLA DISTRIBUZIONE ALIMENTARE

AMMONTANO A 928.157.600 EURO

IL VALORE DELLO SPRECO


L’ANELLO DEBOLE

nei campi

Nei paesi industrializzati, la maggior parte dello spreco si concentra nelle fasi della distribuzione e del consumo

SPRECHInelle industrie di trasformazione

nelle case dei consumatori

nelle imprese di distribuzione

Le cause degli sprechi non sono sempre le stesse: cambiano a seconda

dei diversi livelli della catena agroalimentare, del tipo di prodotto e

del luogo in cui avviene lo spreco


LA NATURA STESSA DI QUESTO PROBLEMA,

OSSIA LA SUA “INEVITABILITÀ”

IN UNA SOCIETÀ DI CONSUMO DI MASSA

GLI STRUMENTI

DA’ UN’INDICAZIONE DEGLI STRUMENTI UTILI PER CORREGGERE LE STIME DELLA RELAZIONE PRINCIPALE TRA

QUESTI ELEMENTI

DA’ UN’INDICAZIONE DEGLI STRUMENTI UTILI PER CORREGGERE LE STIME DELLA RELAZIONE PRINCIPALE TRA

QUESTI ELEMENTI

E L’ASSOLUTA “VICINANZA” AI NUCLEI FAMILIARI


RIDURRE LO SPRECO ALIMENTARE LUNGO TUTTA LA CATENA ALIMENTARE, DAL CAMPO FINO ALLA TAVOLA DEL CONSUMATORE

STIMOLARE I CONSUMATORI AD ADOTTARE COMPORTAMENTI PIÙ RESPONSABILI E CONSAPEVOLI ATTI A PREVENIRE GLI SPRECHI ALIMENTARI

GLI STRUMENTI

ADOTTARE UNA STRATEGIA COORDINATA PER MIGLIORARE L’EFFICIENZA DELLE FILIERE AGROALIMENTARI


LA FILIERA CORTA

TEMPO

SPAZIO


REVISIONE DEI MODELLI DI PRODUZIONE,DISTRIBUZIONE E CONSUMO


LA GESTIONE ALTERNATIVA DEI RESIDUI PRODUTTIVI

MATERIALI ESCLUSI (es. materiale agricolo naturale

non pericoloso utilizzato in agricoltura,

o per la produzione di energia)

CONCETTI ALTERNATIVI

(sottoprodotti)


OGNI STORIAE’ A SÉ …

I SOTTOPRODOTTI


TRATTAMENTO

operazioni di recupero o smaltimento, inclusa la preparazione prima del

recupero o dello smaltimento

LA NOZIONE DI TRATTAMENTO

…. NORMALE PRATICA

INDUSTRIALE

??

…PUÒ ESSERE UTILIZZATO DIRETTAMENTE SENZA ALCUN ULTERIORE TRATTAMENTO DIVERSO DALLA NORMALE PRATICA INDUSTRIALE


LA “LISTA DEI SOTTOPRODOTTI”

NON SI PUO’ FARE UNA LISTA DI RESIDUI CHE SONO SOTTOPRODOTTI !

IL MINISTERO

PUO’ ELABORARE

CRITERI QUALITATIVI O QUANTITATIVI DA SODDISFARE AFFINCHÉ SPECIFICHE TIPOLOGIE DI

SOSTANZE O OGGETTI SIANO CONSIDERATI

SOTTOPRODOTTI E NON RIFIUTI


GLI ACCORDI DI PROGRAMMA

Accordi di programma per la definizione di protocolli tecnici da adottare nella fase di produzione,

in modo da prevenire la produzione di rifiuti

e evitarne la formazione

Accordi di programma per la definizione di protocolli tecnici da adottare nella fase di produzione,

in modo da prevenire la produzione di rifiuti

e evitarne la formazione


SEMPLIFICAZIONE

PROPORZIONALITA’

ADEGUATEZZA

PREVENZIONE

LA NECESSITA’ DI UN IMPEGNO COMUNE

COOPERAZIONE DI TUTTI I SOGGETTI COINVOLTI NELLA PRODUZIONE, NELLA DISTRIBUZIONE, NELL'UTILIZZO E NEL CONSUMO DI BENI DA CUI ORIGINANO I RIFIUTI


LA NECESSITA’ DI UN IMPEGNO COMUNE


[email protected]


LA RACCOLTA DIFFERENZIATA IN ITALIA

Fonte: ISPRA (dati 2009)

* : % sulla produzione totale

** : % sul totale della raccolta differenziata


* : % sulla produzione totale

** : % sul totale della raccolta differenziata


* Kg/ab/anno


* Kg/ab/anno

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